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LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
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JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
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DERECHO ADMINISTRATIVO ESTUDIA LA ESTRUCTURA DEL
ESTADO
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO FRENTE AL ESTADO
LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA CUESTIONAR LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EN LA VÍA JUDICIAL
ESTADO
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública es el término sinónimo de “gobierno de un país” se emplea en dos acepciones:
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EL DERECHO ADMINISTRATIVO
La rama del Derecho Público que se ocupa de la organización del Estado y de sus relaciones con los individuos.
Estudia las relaciones jurídicas de las personas y la organización de la estructura del Estado.
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LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE
LA GESTIÓN DEL ESTADO
LEY Nº 27658
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NUEVA ESTRUCTURA
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Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración Pública no deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes.
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
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ANTECEDENTESANTECEDENTES
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REGLAMENTO DE NORMAS GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DECRETO SUPREMO Nº 006-67-SC
Publicado el 15/01/1979
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LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
LEY Nº 25035Publicada el 11/06/1989
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REGLAMENTO DE LA LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
DECRETO SUPREMO Nº 070-89-PCM
Publicado el 02/09/1989
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LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
DECRETO LEGISLATIVO Nº 757(TUPAS Artículos 21º, 22º, 24º, 25º, 26 y 30º)
Publicado el 13/11/1991
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LEY DE NORMAS GENERALES DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO Nº 26111Publicado el 30/12/1992
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TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE NORMAS
GENERALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DECRETO SUPREMO Nº 02-94-JUSPublicado el 31/01/1994
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OTRAS LEGISLACIONES
CHILE, no tiene Ley de Procedimiento Administrativo.
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BOLIVIA, no tiene Ley de Procedimiento Administrativo.
BRASIL, tiene desde 1999, Ley de Procedimiento Administrativo.
ECUADOR, tiene desde 1999 Ley de Procedimiento Administrativo.
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PORTUGAL, tiene desde 1977 Ley de Procedimiento Administrativo.
En EUROPA, la mayor parte de países tienen Ley de Procedimiento
Administrativo.
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y SUS
MODIFICATORIAS
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LEY Nº 27444Publicada el 11/04/2001
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LEY MARCO DE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
LEY Nº 28976Publicada el 05/02/2007
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LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY Nº 29060Publicada el 07/07/2007
D.S. Nº 004-2008-PCM
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ESTABLECE LA PUBLICACIÓN DE DIVERSOS
DISPOSITIVOS EN EL PORTAL DEL ESTADO
LINEAMIENTOS PARA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN
DE TUPA Y ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
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DECRETO SUPREMO Nº 079-2007-PCM
Publicado el 08/09/2007
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL, LEY 27444.
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FINALIDAD
Establecer el régimen jurídico aplicable para la
actuación de la Administración Pública.
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ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Estado en su conjunto, los organismos constitucionales
autónomos y las empresas del Estado.
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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Legalidad Debido procedimiento Impulso de oficio Razonabilidad Imparcialidad Informalismo
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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Presunción de veracidad Conducta procedimental Celeridad Eficacia Verdad material
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PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Participación Simplicidad Uniformidad Predictibilidad Privilegio de controles
posteriores
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FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Disposiciones constitucionales. Tratados y convenios
internacionales. Leyes y disposiciones de
jerarquía equivalente. Decretos Supremos y normas
reglamentarias.
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FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Reglamentos del Poder Ejecutivo Normas subordinadas a los
reglamentos. Jurisprudencia de autoridades
jurisdiccionales que interpreten disposiciones.
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FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Resoluciones emitidas a través de tribunales.
Pronunciamientos vinculantes de entidades facultadas para absolver consultas sobre la interpretación de normas.
Principios generales del derecho administrativo
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LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
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Son las declaraciones de las entidades que, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
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ACTO ADMINISTRATIVO
NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS
Los actos de administración interna.
Los comportamientos y actividades de las entidades.
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REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía.
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REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto.
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REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Finalidad Pública.- Adecuarse a la finalidad interés público.
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REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Motivación.- Estar debidamente motivado en proporción al contenido.
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REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Procedimiento regular.-
Cumplimiento del procedimiento administrativo previsto en la norma.
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FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Deben expresarse por escrito. Fecha, lugar, órgano del cual
emana. El nombre, cargo de la autoridad.
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OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
No se admite uno prohibido por el orden normativo.
No podrá contravenir disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales.
Debe comprender las cuestiones de hecho y derecho.
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MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La motivación es expresa, una relación concreta y directa de los hechos probados.
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NO PRECISAN MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Las decisiones de mero trámite.
Cuando se estima procedente el pedido.
Cuando se produce gran cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales.
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RÉGIMEN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA
Los actos de administración interna .
Las decisiones internas de mero trámite.
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VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico.
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PRESUNCIÓN DE VALIDEZ
Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional.
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CAUSALES DE NULIDAD
La contravención a la Constitución, a las leyes.
El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo algún supuesto de conservación.
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CAUSALES DE NULIDAD
Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo.
Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal.
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ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
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CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda.
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CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Vicios no trascendentes: El acto cuyo contenido sea
impreciso o incongruente. El acto emitido con una motivación
insuficiente.
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FIN
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