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La Mesa Coja Logros y Desafíos de la Economía Chilena
Andrés SolimanoSantiago – Junio 02, 2007
Presentación
2
Contenidos
I. El Periodo 1990-2006.II. Anatomía del Crecimiento en Chile.III. Desempeño Económico de los Gobiernos de la
Concertación.IV. El Sector Productivo: MIPEs, Medianas y Grandes
EmpresasV. El Sector Social: Menos Pobreza pero Persistente
DesigualdadVI. Hipótesis sobre la Persistencia de la Desigualdad en
Chile y Vulnerabilidad de las Familias PobresVII.Desafíos y Reformas Pendientes
3
I. El Periodo 1990-2006
4
El periodo 1990-2006
• Mayor crecimiento económico, pero se desacelera a partir de 1998
• Estabilidad macro con ciclos económicos
• Reducción de la pobreza pero persistencia de la desigualdad de ingresos y riquezas
• Diferencia de oportunidades entre PyMEs y grandes empresas
5
Cuadro 1. Chile: Indicadores Seleccionados, 1986-20061986-1997 1998-2006 1987-2006
PIB Real: Tasa de Crecimiento (% anual) a/ 7.61 3.70 5.94 PIB Real per cápita: Tasa de Crecimiento (% anual) a/ 5.81 2.51 4.40 Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB) b/ 22.62 21.09 21.97 Ahorro Interno Bruto (% del PIB) c/ 21.12 21.60 21.32 Productividad Total de Factores (Tasa de Variación % Anual) d/
2.85 1.74 2.40
Balance Fiscal (% del PIB) e/ 2.06 1.11 1.63 Indice de Precios al Consumidor (Variación % Anual) f/ 15.06 3.20 9.98
Exportaciones de Bienes y Servicios (% del PIB) f/ 26.95 35.86 30.77 Balance Cuenta Corriente (% del PIB) f/ -3.02 -0.29 -1.85Términos de Intercambio (Indice 1996=100) e/ 97.28 116.80 105.64 Tipo de Cambio Real Efectivo (Indice 2000=100) c/ 89.79 93.20 91.15
Tasa de Desempleo (% anual) a/ 8.02 9.16 8.51 Salario Real (Indice 2000=100) h/ 76.20 103.40 87.85
Indice GINI c/ 56.46 56.27 56.41 Relación entre el 1er. Y 10mo. Decil c/ 34.79 35.87 35.10
Distribución del Ingreso
h/ Series empalmadas: 1986-1994 (base 1980) Banco Central de Chile; 1994-2006 (base 2006) Instituto Nacional de
Sector Externo
Indicadores Macroeconómicos
Fuentes: Elaboración propia en base a datos de:a/ World Bank World Development Indicators (Periodo 1986-1989) y Anuario Estadístico para Latino América y el Caribe, 2006 (Periodo 1990-2006).b/ Banco Central de Chile, elaborado en base a series en valores corrientes.c/ World Bank's World Development Indicators, 2007.
Empleo
Periodo
g/ Instituto Nacional de Estadísticas, Chile.
Apéndice 2 del paper.
f/ Banco Central de Chile.
d/ Fuentes, Larraín & Schmidt-Hebel (2006). "Sources of Growth and Behavior of TFP in Chile". Los resultados reportados corresponden a la tasa de crecimiento anual del promedio simple, periodo a periodo, de las Medidas 4 y 8 del
e/ Periodo 1986-1989, Bennett and Valdés (2001). Periodo 1990-2006, Dirección de Presupuestos, Gobierno de Chile.
6
II. Anatomía del Crecimiento
en Chile
7
Gráfico 2. PIB y PIB per capita de Chile(Tasa de Crecimiento Porcentual Anual, 1986-2006)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Central de Chile.
-4
-2
0
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Año
%
PIB per capita PIB
8
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1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Año
%
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1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Año
%
Gráfico 3. Evolución Macroeconómica de Chile, 1986-2006
Inversión (% del PIB, en base a serie a precios
corrientes)
Ahorro Nacional Bruto (% del PIB, valores corrientes)
TFP (Tasa % Var. Anual)
5
10
15
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35
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Año
% A
nual
Base 1977 Base 1986Base 1996 Base 2003
Inversión (% del PIB en base a series a precios constantes)
Fuentes: Inversión y Ahorro Interno: Banco Central de Chile; TFP: Fuentes et al. (2006) “Sources of growth and Behavior of TFP in Chile”.
9
0%
10%
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100%
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
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1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Año
%
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
Indice
(199
6=10
0)
Exportaciones(Var. % Anual)
Gráfico 4. Evolución Macroeconómica de Chile, 1986-2006
Consumo del Gobierno (Var. % Anual)
Consumo Privado(Var. % Anual)
TOT (Indice 1996=100)
10
III. Desempeño Económico de los Gobiernos de la Concertación
11
Cuadro 5. Chile: Desempeño Económico según Administración de Gobierno, 1990-2006
Administración
Aylwin1
Administración
Frei2Administración
Lagos3
Administración
Bachelet4
(1990-1994) (1994-2000) (2000-2006) (2006-2007)
Tasa de Crecimiento del PIB (%)5
- Total 7.75 5.45 4.42 4.40- Per capita 5.80 3.92 3.23 3.30
Tasa de Inflación (%)5 19.05 6.97 2.82 3.40Salario Real (Base 2000=100)7 74.21 92.03 104.17 110.65Desempleo (%)6 7.28 7.33 9.70 8.00Balance Fiscal (% del PIB)5 1.88 1.19 0.63 7.90Términos de Intercambio (1996=100)5 93.25 102.22 114.98 163.70Cuenta Corriente (% del PIB)5
-2.33 -3.01 -0.24 3.61Notas:
1.- Período presidencial: 11/Marzo/1990 a 11/Marzo/1994. Periodo considerado para los datos: 1990 a 1993.2.- Período presidencial: 11/Marzo/1994 a 11/Marzo/2000. Periodo considerado para los datos: 1994 a 1999.3.- Período presidencial: 11/Marzo/2000 a 11/Marzo/2006. Periodo considerado para los datos: 2000 a 2005.4.- Período presidencial: 11/Marzo/2006 a 11/Marzo/2010. Periodo considerado para los datos: 2006.5.- Banco Central de Chile.6.- Instituto Nacional de Estadísticas (Chile).7.- Serie empalmada: 1990-1993: CEPAL (base 1980=100); 1994-2006: Instituto Nacional de Estadísticas (Chile).
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Cuadro 6. Chile: Matriz de Política Macroeconómica según Administración de Gobierno, 1990-2006
Administración Aylwin
Administración Frei
Administración Lagos
Administración Bachelet
(1990-1994) (1994-2000) (2000-2006) (2006-2007)
Política cambiaria Banda cambiaria Banda cambiaria Flotación Flotación
Política monetaria Ecléctica EclécticaMetas de inflación
Metas de inflación
Política fiscalAustera sin regla
fiscal
Moderadamente austera sin regla
fiscal
Regla de superávit fiscal estructural: 1%
del PIB
Regla de superávit fiscal estructural: 1% del PIB durante
2006/2007 y 0.5% del PIB a partir de 2008
Impuestos a flujos de capital de corto plazo
Sí Sí No No
Fuente: Elaboración propia.
13
IV. El Sector Productivo: MIPEs, Medianas y Grandes Empresas
14
Estructura Productiva DUAL
• Sector MIPEs contribuye mucho al empleo (63% del total), pero tiene muy poca participación en las exportaciones (1.3%) y las ventas (14.5%).
• Empresas Grandes generan relativamente poco empleo (19% del total), pero su contribución en muy alta en las exportaciones (96%) y en las ventas (78%).
• El acceso al crédito es muy diferenciado por tamaño de empresa.
15
Clasificación de la Empresas por Tamaño
La clasificación de las Empresas se realiza de acuerdo con el nivel de ventas anuales netas de I.V.A.:
1. Microempresa: hasta 2.400 UF de Ventas
2. Pequeña empresa: entre 2.401 UF y 25.000 UF de Ventas
3. Empresa Mediana: entre 25.001 UF y 100.000 UF de Ventas
4. Gran Empresa: más de 100.000 UF de Ventas
16
Cuadro 7. Distribución del Empleo por Tamaño de Empresa
(Número de Trabajadores Empleados, 2003)
Trabajadores por Cuenta
Propia
Patrones o Empleadores
EmpleadosFamiliares no remunerados
Total %
Unipersonal 899,635 .. .. .. 899,635 18.16%Micro 301,005 174,044 818,351 82,997 1,376,397 27.79%Pequeña .. 39,329 781,992 1,424 822,745 16.61%Subtotal 1,200,640 213,373 1,600,343 84,421 3,098,777 62.57%
Mediana (M) .. 6,964 593,823 .. 600,787 12.13%Grande (G) .. 3,691 930,073 94 933,858 18.86%Subtotal .. 10,655 1,523,896 94 1,534,645 30.99%
14,283 6,970 296,357 1,595 319,205 6.45% 1,214,923 230,998 3,420,596 86,110 4,952,627 100.00%
Fuente: Ministerio de Economía y Energía, en base a datos de la CASEN 2003.
Tamaño de la Empresa
MIPE
Mediana y Grande
No sabeTotal
17
Cuadro 8. Participación Porcentual en las Exportaciones por Tamaño de Empresa, 1999-2003
Año MIPE Mediana Grande Total
1999 1.8 3.5 94.7 100.02000 1.7 3.1 95.2 100.02001 1.5 3.4 95.1 100.02002 1.4 3.2 95.4 100.02003 1.3 2.6 96.1 100.0
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de Aduanas–SII, 2003
1.8 1.7 1.5 1.4 1.33.5 3.1 3.4 3.2 2.6
94.7 95.2 95.1 95.4 96.1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1999 2000 2001 2002 2003
Año
Par
ticip
ació
n
MIPE Mediana Grande
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Cuadro 9. Comparación de Número de UnidadesProductivas, Empleo y
Ventas por Tamaño de Empresa, Año 2003
Microempresa1 1,318,952 91.2 2,276,032 46.0 7,072 5.2Pequeña empresa 105,524 7.3 822,745 16.6 12,793 9.3
MIPE 1,424,476 98.5 3,098,777 62.6 19,865 14.5Mediana empresa 14,577 1.0 600,787 12.1 11,766 8.6Gran empresa 6,868 0.5 933,858 18.9 105,323 76.9
Mediana y Grande2 21,445 1.5 1,534,645 31.0 117,089 85.5No sabe - - 319,205 6.4 - -Total 1,445,921 100.0 4,952,627 100.0 136,954 100.0
3 Datos de la CASEN 20034 Incluye venta estimada de empresas informales 5 Datos del SIIFuente: Elaboración propia sobre la base de SII y CASEN 2003
1 Incluye unidades formales e informales2 Empresas formales según SII
TamañoNº de
empresas% Empleo3 Ventas
(mM$)5% %
19
Cuadro 10. Acceso al Crédito en el Sistema Financiero Chileno según Tamaño de Empresa
(Porcentaje respecto del total de cada categoría, 1994-2000)Tamaño 1994 1997 2000
Micro 32.03 43.79 39.43Pequeña 63.44 65.53 61.85Mediana 75.08 74.87 72.13Grande 84.14 81.22 78.32Fuente: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Chile.
32.03
43.7939.43
63.44 65.5361.85
75.08 74.8772.13
84.1481.22
78.32
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1994 1997 2000
Año
%
Micro Pequeña Mediana Grande
20
Cuadro 11. Concentración en el Mercado Accionario(Doce mayores accionistas en S.A. como % del total)
45.5
67.070.5
85.6 85.6 85.8
0
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%
1990 1995 1996 2002 2003 2004
Año
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Bolsa de Comercio de Santiago y “Mapa de la extrema riqueza al año 2005”, Hugo Fazio (2005).
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Cuadro 12. Principales Fortunas en Chile,(Patrimonio en U$S y como porcentaje del PIB)
2004 2005
Mill. U$S Corrientes
Mill. U$S Corrientes
Mill. U$S Corrientes
Puesto Ranking FORBES
Andrónico Luksic 3,400 4,200 -- --Anacleto Angelini 2,500 2,900 6,000 119Eliodoro Matte 2,800 2,700 5,600 137Sebastián Piñera -- -- 1,200 799Cuatro Mayores Fortunas 8,700 9,800 12,800
PIB de Chile (en U$S corrientes) 95,026 115,000Tres Mayores Fortunas como % del PIB
9.16% 8.52%
Fuente: elaboración propia en base a datos de "Mapa de la Extrema Riqueza en el año 2005", Hugo Fazio (2005), Revista Forbes (www.forbes.com), y World Bank's WDI 2007.
Mayo/2007
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V. El Sector Social: Menor Pobreza
pero Persistente Desigualdad
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Gráfico 13. Desigualdad: Las Brechas de Ingresos(Distribución del ingreso total de los hogares
en Chile en 1990 y 2003, en porcentajes)
Fuente: “La Mesa Coja”, Solimano y Pollack (2006).
13.2%
20.8%
25.4%
40.7%
13.8%
20.8%
25.7%
39.7%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
40% más pobre próximos 30% 20% bajo el 10% másrico
10% más rico
1990 2003
24
Cuadro 14. Indicadores de Distribucióndel Ingreso, 1986-2006
20% Superior
Segundo 20%
Tercer 20%
Cuarto 20%
20% Inferior
1986-1997 56.46 46.27 60.82 6.72 10.99 18.02 3.45 1.33 34.682 1.1811998-2006 56.27 46.16 60.84 6.91 10.95 17.76 3.53 1.29 35.711 1.1791986-2006 56.41 46.23 60.83 6.78 10.98 17.95 3.47 1.32 34.969 1.180Fuente: WB's WDI 2007
Relación de Ingresos: 10%
Superior al 80% Inferior
Participación en el Ingreso
del Primer Decil (10% Superior)
GINI Index
Participación en el Ingreso
del Último Decil (10%
Inferior)
Distribución del Ingreso por Quintiles
Periodo
Relación de Ingresos:
10% Superior al 10% Inferior
25
Cuadro 15. Variación del Indice GINI y descomposición(calculado en base al Ingreso Autónomo de las Personas, 1987-2003)
Año Gini Total Gini 9 Deciles Gini 10° Decil
1987 57.7% 39.5% 34.3%1990 56.3% 36.4% 37.6%1992 56.2% 36.0% 38.2%1994 56.3% 37.0% 39.4%1996 57.6% 39.6% 37.1%1998 57.8% 39.6% 36.4%2000 57.8% 38.3% 40.0%2003 56.7% 37.5% 39.6%
Promedio 57.05% 37.90% 37.90%Desviación Standard 0.70% 1.50% 1.90%
Fuente: "La distribución del Ingreso en Chile 1987-2003: análisis
y consideraciones de política", Solimano y Torche (2007).
26
Cuadro 16. Concentración del ingreso en Chile, 1990-2003
Fuente: “La Mesa Coja”, Solimano y Pollack (2006).
Año Promedio 50% del Promedio
1990 74.6 46.5 0.5541996 73.9 46.9 0.5532000 75.0 46.4 0.5592003 74.7 45.6 0.550
Porcentaje de Personas con Ingreso per capita menor que:
Coeficiente de Gini
27
VI. Hipótesis sobre la Persistencia de la Desigualdad en Chiley Vulnerabilidad de las
Familias Pobres
28
Cuatro vulnerabilidades de las familias pobres
• Las familias pobres son más numerosas que aquéllas no pobres y tienen un mayor grado de dependencia.
• Las familias pobres (indigentes y no indigentes) exhiben un mayor desempleo y más miembros inactivos.
• El desempleo entre los pobres está estrechamente relacionado con su nivel de educación.
• Los trabajadores provenientes de familias indigentes y pobres trabajan en los sectores de baja productividad.
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Hipótesis sobre la persistencia de la desigualdad del ingreso
1. Factores asociados al crecimiento y la globalización.
2. Concentración en la propiedad de los activos productivos.
3. Acceso diferenciado a crédito y a educación de calidad.
4. Debilidad de organizaciones sociales de trabajadores, consumidores y grupos menos favorecidos.
30
VII. Desafíos y Reformas Pendientes
31
Desafíos y Reformas Pendientes
1. Mantener la estabilidad económica.
2. Acelerar el ritmo de crecimiento económico.
3. Bajar el desempleo.
4. Reducir brechas de ingresos y la desigualdad.
5. Mejorar oportunidades:- Fortalecer la educación pública.- Mejorar la calidad de la salud pública.- Acceso al crédito de las PYMES.- Acceso a tecnologías.- Participación y voz ciudadana.
La Mesa Coja Logros y Desafíos de la Economía Chilena
Andrés SolimanoSantiago – Junio 02, 2007
Presentación