LAS AGRUPACIONES DE DEFENSA SANITARIA EN LA SANIDAD ANIMAL

ANDALUZA

Nombre: María Coronada Ñudi Palacios Centro/Institución: FEDERACIÓN ANDALUZA DE ADSG

DECRETO 187/1993, de 21 de diciembre, por el que se regula la Constitución y funcionamiento de agrupaciones de defensa sanitaria, en el ámbito ganadero. “Son Agrupaciones de Defensa Sanitaria (A.D.S.) las constituidaslibremente por ganaderos y cuyo fin primordial es elevar el nivelsanitariodesusexplotaciones,mediantelaadopcióndeunprogramacomún,debiendoestarreconocidasoficialmenteporlaConsejeríadeAgriculturayPescaalosefectosdeesteDecreto.”

• GIS(GRUPOSINICIALESDESANEAMIENTO)

• PESTEPORCINA:PRIMERASADSGDEPORCINOENANDALUCÍAYELRESTODEESPAÑA

• AÑO95-96:PRIMERASADSGDERUMIANTESENANDALUCÍA

• EscasoéxitodelosGIS

• Faltadeconcienciaciónporpartede losserviciosdeSanidadAnimalyde lasInspeccionesVeterinariasComarcales.

• FaltadeconcienciacióndelosganaderossobrelaimportanciadelaSanidad.

• Las ADSG tienen que convivir con otras empresas que llevan a cabo lossaneamientos(GETISA,DAP…)

REQUISITOSMÍNIMOSSEGÚNNORMATIVA:

• 30%explotacionesdeunmunicipio

• 50%delcensodeunmunicipio

1996-2006

Secrearonhasta184ADSGentodoelterritorioandaluz.

• PEQUEÑAS:• Ámbitogeográficosmunicipales,

• Impulsadasporveterinarios,

• Pocosrecursosadministrativosyfinancieros.

• GRANDES:• Ocupanvariosmunicipios,

• Fueronimpulsadasporcooperativas,

• Estructuramásdefinida

1996-2006

• Problemasfinancieros

• FaltadePolíticadeADSGdefinidainicialmente

• Competenciaconunsaneamientogratuitoporempresaspúblicas

• DescoordinaciónentrelasADSG

• MARZO97:SurgelaFederaciónAndaluzadeADSG

SEEMPIEZANAPERCIBIRRESULTADOS:

• SeponedemanifiestoelincrementodeexplotacionescalificadasporlasADSG.

• Losganaderosasumensucorresponsabilidadycomienzanapercibirlasventajasdelnuevosistemasanitario.

• ComienzaundiálogoconlaAdministraciónqueprontodarásusfrutos.

1996-2006

• Decreto 276/97 Ampliación Geográfica, ya pueden abarcar más de unmunicipio.

• SenegociayconsiguelaOrdende23dejuniode98porlaqueseautorizaalosveterinariosdeADSGlaexpedicióndeGOSPparasacrificiodesdeexplotacionescalificadas.

• 1998:SecreaunDirectoriodeveterinariosque realizansaneamientosalosqueestánfueradeADSG.

• Teóricamenteseacabalacompetenciaconlasempresaspúblicas.

1996-2006

• Hasta 2006 únicamente las ADSG grandes tenían estructurastécnicas,administrativasyfinancierasmássólidas.

• GanaderoscadavezmássensibilizadosconlaSanidad.

• Ayudas más regularizadas. Resoluciones anuales. Pago poractuacionessanitarias.

• ApareceelPAGOPORCALIDAD.Recibenmássubvenciónquienmásexplotacionescalificadastenga.

1996-2006

2004-2005: Aparece por primera vez en Andalucía, procedente del norte de

Áfricaelserotipo4deLenguaAzul.GraciasalarápidayeficientelabordelasADSGlacabañaganaderaandaluzaquedavacunadaeinmunizadademaneraqueseevitaengranmedida supropagación.Hasta2011 se siguevacunandode serotipos4,1y8.

2005:LosveterinariosdeADSGsehacencargodelaIdentificaciónelectrónicadelospequeñosrumiantes.

1996-2006

• HASTAENTONCESLAADMINISTRACIÓN:

• Satisfechaporlosresultadosobtenidos

• TienenmenorcosteymayorSanidad

• Además del desarrollo de los Programas Sanitarios, lasADSG están ayudando a descongestionar el trabajoadministrativodelasOCAs.

1996-2006

• NECESIDADES:• Debía existir unamayor coordinación entreOCAs, DelegacionesprovincialesyADSG,asícomodentrodelapropiaAdministración.

• FaltadecontrolalosganaderosnointegradosyM1.

1996-2006

AÑO2006:conlapublicacióndelaOrdende29dediciembrede2005

De184ADSGen2007quedan77:

• 47deRumiantes

• 20dePorcinoIntensivo

• 7mixtas:RumiantesyPorcinoExtensivo

• 1apícola

• 1avícola

• En2008:1Acuícola

1996-2006

Conlaaplicacióndelanuevanormativa:MEJORAS

• SeacabaconADSGdeestructuraspequeñas.Losganaderosasumenunmayorprotagonismo.

• LasADSGgrandessesegregandecooperativas

• Entidadescapacesdeafrontarnuevasiniciativas

• SeganacorresponsabilidadconlaAdministración:

UnaADSG=UNAOCA

• Secreanestructurasfuertesconcapacidaddeactuaciónantenuevascrisissanitariasquepuedanaparecer.

• DESDE2007:CambioenlasResolucionesparaelcálculodeayudas:PagoporcensointegradoenADSG.

• Desdefebrero2010:ACCESOSIGGANparaADSG:SIGGANNET.Seautoriza laexpedicióndeGuíasparavida(hastaahorasólosacrificiodesdeexplotcalif)alosvetdeADSG.

• 2010:GUÍATELEMÁTICA.Envíodirectoalganaderoatravésdelcorreoelectrónico.

• Desdeenerode2011:Losveterinariostienenlaobligacióndegrabarel envíodemuestrasallaboratorio.

• Nuevoservicio:SEGUROSGANADEROSasociosdeADSGapeciosmáseconómicos:retiradadecadáveres,depastos.

• Apartirdelaño2011:CambioenlaformadesubvencionarlosProgramasSanitariosComplementarios:

• Hasta 2011: PSC centrado en la profilaxis de las enfermedades más comunes del territorio deAndalucíayenDDD.

• Desde2011:PSCcentradoenlaluchacontralasenfermedadesqueaparecenenlalistadelaOIEyenelanexode laDECISIÓN90/424/CEE.Dejamosatrás lasenfermedadesmáscomunescontra lasqueveníamosdesarrollandoanteriormenteesteProgramaSanitario.

• En el año 2011: se hace en intento de establecer unos Programas Sanitarios concretos frente aenfermedadesdelaslistadelaOIEalobjetodeoptimizarestasubvención,peronosellegóaaplicar.

• Apartirdelaño2017:CambioenlagestióndelasAyudas

• Presentación de un PROGRAMA SANITARIO único por ADSG. Sólo semodificará cuando laADSGquieraampliarlo.

• Haydosayudasquesegestionanporseparado.PorunladolasayudasalosPNEEA,cubiertasprincipalmenteconfondosdelaUEyporotroladolasayudasNoPNEEA,cubiertasal100%confondosdenuestraComunidadAutónoma.

• LosNOPNEEAsonotrosprogramassanitariosdirigidosalaluchadeenfermedadesanimalesconcretas distintas de las que están sometidas a programas oficiales de erradicación: EjAujeszky,PRRS,IBR,tuberculosiscaprina…

2012-2018

13,310,6 9,6

7,4

4,6 4,6 46,7 6,7

456789

1011121314

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Millon

esdeeu

ros

EVOLUCIÓNDELASAYUDASALASADSGENANDALUCÍA

CONESTENIVELDEAYUDAS(50%DE2009)LASADSGREALIZANELDOBLEDEACTIVIDADESQUEEN2009.

BRUCELOSISBOVINA

PREVALENCIASENFERMEDADES

3,06

0,00 0,00 0,000,130,00,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

AÑO

EVOLUCIÓNPREVALENCIADEREBAÑOENANDALUCÍABB

PREVALENCIAALCANZADAEN2017:0,0%

BRUCELOSISOVINACAPRINA

PREVALENCIASENFERMEDADES

27,1121,62

12,7212,9713,7611,5610,398,55 7,95

3,19 1,97 1,09 0,55 0,48 0,24 0,240,080,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

AÑO

EVOLUCIÓNPREVALENCIASDEREBAÑOENANDALUCÍABOC

ENSEPTIEMBREDE2018:Ningúnrebañopositivo

TUBERCULOSISBOVINA

PREVALENCIASENFERMEDADES

8,476,73

5,32 5,764,15

5,80

8,94 8,54

6,16 5,63 5,94

11,51

17,24 17,10

12,34

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

EVOLUCIÓNPREVALENCIATBCBOVANDALUCÍA

PORCINO. ENFERMEDAD DE AUJESZKY

2006 2016

PARAELGANADERO:• SelehahechopartícipeyresponsabledelaSanidadAnimal,indispensablehoyendíaparaaccederalmercado

• Mayorcercaníadeltécnicoycomodidadderealizarlosprogramas

• Ahorrodecostesytiempo:Saneamientos,expedicióndeGOSP,recetas,asesoramiento,informaciónlegal,DVR.

• Mayorasesoramientotécnico

• Veterinariodeexplotación

RESULTADOS

PARALAADMINISTRACIÓN:

• Sanidadamenorcoste.

• DescongestióndelastareasdelasOcas• Ahorrodetiempo:LasADSGestáncapacitadasyhacenmuchostrabajosqueantessólopodíanrealizarlosveterinariosoficiales.

• Cuentanconestructurasmásfirmesyquepuedendesarrollartrabajo,másalládelsaneamientoganadero:Identificación,vacunasoficiales,desinsectacionesobligatorias,Certificaciones…Existeunamayorcorresponsabilidad.

• 350veterinariosdispuestosaactuarenprimerafiladeataque.

HASTA2006:• 184ADSGENANDALUCÍA• DesarrolloPNEEA• Profilaxis• DDD

• Expedicióndeguíasparasacrificio

DESDE2007:77ADSGENANDALUCÍA

• DesarrolloPNEEAYNoPNEEA• Profilaxis

• DDD• Vacunacionesobligatorias• ExpedicióndeGuíasdevidaysacrificio• Identificaciónelectrónica• ACTUALIZACIÓNSIGGAN:

• Grabacióndeenvíodemuestrasallaboratorio.

• Grabacióndeactuaciones• Recensado

• Emisióndecertificados

• Gestióndecompracolectiva

• ETC.

EN1996:• 184ADSGENANDALUCÍA

• DesarrollodePNEEA

34ADSGFEDERADAS:25rumiantes9mixtas

95%DELCENSOPORCINOEXTENSIVO75%DELCENSOBOVINO80%DELCENSODEPEQUEÑOSRUMIANTES

VETERINARIOSDEADSGENANDALUCÍA

•  350veterinariosestablesentodoelterritorioledancoberturaalosPNEEAynoPNEEA,asícomoalrestodeatribucionesantes

descritas.

La FADSG siempre ha mantenido estos criterios •  Sanidadanimaldecarácteruniversal.

•  Reuniones permanentes de coordinación en los distintos niveles (Autonómicos,provincialesycomarcales).

•  Establecerayudas reales,periódicas,en funcióndeobjetivos sanitarios. (Sehanestadorealizandodurantemuchotiempoeltrabajosinsabercuanto,nicuandoseibanarecibirlasayudas).

•  Pagosporcalidadyenfuncióndecostes(noporactuación)•  Que no existiera competencia desleal (Actuaciones gratuitas a ganaderos noasociados)

La FADSG siempre ha mantenido estos criterios: • Mismoniveldeexigenciasalosganaderosdeadsgyfueradeadsg•  Cumplimiento de las promesas y acuerdos alcanzados por parte de la administración.(disponibilidaddevacunas, tasasde laboratorios, logísticadeenvíodemuestras, plazos,controldeexplotacionesnoasociadas)

•  Potenciar estructuras de adsg suficientemente grandes que permitieran sufragar costesadministrativos.

•  Permitir la libreadhesióndel ganaderoaotraadsgdentrode las comarcas limítrofesenunamismaprovincia.

• Unificación de criterios de actuación dentro de la propia administración.(ReinosdeTaifas)

¿?

•  QUEEXISTAUNAPOLITICADEFINIDAYDECIDIDADEAPOYOALASADSG

•  PROGRAMADEFORMACIONCONTINUADAALOSVET.DEADSG.

•  QUE HAYA UNA VOLUNTAD CLARA DE DIALOGO Y QUE LA ADMINISTRACION ESCUCHE A LOSGANADEROS.

•  TIENE QUE HABER UNA POLITICA UNIFICADA DE TODAS LAS ADMINISTRACIONES, YA QUE LASANIDADANIMALESTATOTALMENTELIGADA,ENMUCHOSCASOSALAFAUNASILVESTRE.

•  QUESEVALOREELTRABAJODELOSGANADEROSQUESEIMPLICANYSEAPLIQUENPOLITICASDEDISCRIMINACIONPOSITIVASYNONEGATIVAS.

Porqueeselmejormodeloparaelganaderodehacerunapolíticasanitaria

cercanaycoherente

¿HAYQUECONTINUARCONESTEMODELODEGESTIÓNDELASANIDADANIMAL?

SÍ

¡MUCHASGRACIASPORVUESTRAATENCIÓN!