Post on 26-Jan-2016
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
El presente proyecto de Ley tiene por finalidad derogar el decreto del Poder
Ejecutivo Provincial N° 1325 del año 2015 de fecha 7 de agosto del presente año,
por considerarlo lesivo a los intereses de la Provincia e inconstitucionales los
considerandos que lo sostienen como también la errónea aplicación de las
normas fiscales de la Provincia.
El decreto enunciado determina una quita de intereses y multas de deudas que los
contribuyentes posean con el fisco provincial, aduciendo que tal facultad se
encuentra establecida en el articulo 43 del código fiscal de la provincia, lo que es
falso, ya que el citado artículo solo faculta al Poder Ejecutivo en su inciso b) a
otorgar quitas, esperas y a celebrar acuerdos previa vista de la Fiscalía de Estado.
Esta facultad es excepcional, no de carácter general, y de interpretación
netamente restrictiva por cuanto se dispone de recursos del estado que han sido
considerados en la pauta presupuestaria y forman parte de los activos del Estado
Provincial. Por esta razón el Código Fiscal prevé la participación de la Fiscalía de
Estado previa a la firma del acuerdo. El carácter de excepcionalidad se diluye en
una política general, la cual no se puede cuantificar, y mucho menos dictaminar
previamente, cada caso como establece el Código Fiscal.
Asimismo la Ley de Responsabilidad Fiscal N° 7314 establece en su artículo 46 la
prohibición en los últimos tres trimestres de gestión dictar normas que aumenten el
costo fiscal teórico. Esto es todo tipo de quitas, exenciones o perdones que
disminuyan la recaudación prevista o estimada. Al disminuir, mediante el decreto
atacado, parte de los activos de la provincia como son sus acreencias el decreto
viola irremediablemente la ley de responsabilidad fiscal.
Jaliff- Moralejo- Palero- Ley- Derogar el Decreto Nº 1325.
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Por otra parte va en contra en forma deliberada de las facultades del Poder
Legislativo de la Provincia, establecidos en el artículo 99 de la Constitución
Provincial, en cuyo inciso 2 establece la facultad de fijar los impuestos y
contribuciones necesarios para los gastos del servicio público y en su inciso 4
faculta a la Legislatura a disponer el uso y enajenación de la tierra pública y
DEMÁS BIENES DE LA PROVINCIA. El decreto excede las facultades del Poder
Ejecutivo y avasalla las facultades del Poder Legislativo. Dispone los activos
públicos, como son sus tributos en cualquier forma de determinación de los
mismos (no solo capital sino intereses y multas).
Asimismo no se ha cumplido con la puesta en funcionamiento del consejo asesor
que exige la ley 8521 de creación de la ATM que es donde debería haberse
expuesto el Plan de Facilidades para su aprobación y haber rendido cuentas del
cumplimiento del Plan Operativo de acción de ATM. Debería el Administrador
General de la ATM al menos a rendir cuentas de que expectativas de
cumplimiento tiene, cuanta deuda se puede recuperar, a que va ser afectada la
recaudación, es decir que información de base se tomó para el diseño del plan.
La presente norma atacada no solo perdona intereses sino también multas y
financia hasta las retenciones practicadas y no depositadas. En este último caso la
gravedad está en que, indirectamente, permite que particulares e inclusos
organismos públicos obligados a efectuar retenciones de impuestos a sus
proveedores se hayan financiado con fondos que le pertenecen al Estado que no
ingresaron en tiempo y forma. Y el decreto le habilita depositarlo en cuotas casi sin
intereses, ni multas; licuando el activo del fisco por el proceso inflacionario y
disponiendo en exceso del uso de sus facultades.
Jaliff- Moralejo- Palero- Ley- Derogar el Decreto Nº 1325.
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Por lo antes expuesto es que solicitamos a la H. Cámara la aprobación del
presente proyecto.-
Mendoza, 14 de agosto 2015.
Sergio Moralejo
Jorge Palero
Juan Carlos Jaliff
Jaliff- Moralejo- Palero- Ley- Derogar el Decreto Nº 1325.
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PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE
MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE:
L E Y
Articulo 1.- Derogase el Decreto del Poder Ejecutivo N° 1325 de fecha 7 de
agosto de 2015 y todas las resoluciones reglamentarias y/o cualquier
otra norma administrativa que haya sido dictadas en consecuencia o
derivadas del mismo.
Articulo 2.- De forma
Sergio Moralejo
Jorge Palero
Juan Carlos Jaliff
Jaliff- Moralejo- Palero- Ley- Derogar el Decreto Nº 1325.
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