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ESTUDIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y EMPLEO
EN EL MARCO DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES
Y DE COHESIÓN
DICIEMBRE 2005
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................12
1.1 GUÍA PARA EL USO DEL DOCUMENTO .............................................................................13
2. ENFOQUE METODOLÓGICO.........................................................................................15
2.1 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 1994-1999...........................................19
2.1.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 1994-1999................................19
2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE
PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODO 1994-1999 ................................25
2.2 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 2000-2006...........................................28
2.2.1 . ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 2000-2006..............................28
2.2.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE
PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODOS 2000-2006..............................31
2.2.3 PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES
ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE. PERÍODO 2000-06.............................................34
2.2.4 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES...............................................40
2.2.5 DETECCIÓN DE NECESIDADES FORMATIVAS ................................................50
2.2.6 VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA..........54
2.2.7 MEDIDAS DE FOMENTO: ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL ........56
3. EL MEDIO AMBIENTE Y EL EMPLEO EN LA UNIÓN EUROPEA...................................57
3.1 EVOLUCION DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL .................................................57
3.1.1 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL HASTA NUESTROS DÍAS ..57
3.1.2 TENDENCIAS DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN EL PERÍODO 2007-
2013 ..........................................................................................................................62
3.2 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE EMPLEO.........................................................................70
4. EMPLEO AMBIENTAL EN EL PERÍODO 1994-1999 .....................................................82
4.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE “EMPLEO AMBIENTAL”.............................................82
4.1.1 LA DEFINICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA ..................................................82
4.1.2 OTRAS FUENTES .............................................................................................86
4.1.3 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES ..........................................89
4.1.4 CRITERIOS UTILIZADOS PARA EL PRESENTE PERÍODO (1994-1999)............93
4.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN EL PERÍODO 1994-
1999..............................................................................................................................94
4.2.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS ........................94
4.2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES .............................................99
4.3 EMPLEO GENERADO EN EL PERÍODO 1994-1999 POR LOS FONDOS DE
CARÁCTER AMBIENTAL ............................................................................................106
4.4 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 1994-1999:
ANÁLISIS Y CONCLUSIONES .....................................................................................110
5. EMPLEO AMBIENTAL EN EL PERÍODO 2000-2006 ...................................................116
5.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE EMPLEO AMBIENTAL ........................................116
5.1.1 POSICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA.........................................................116
5.1.2 LA DEFINICIÓN DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE .............................117
5.1.3 FUNDACIÓN ENTORNO .................................................................................118
5.1.4 INSTITUTO NACIONAL PARA EL EMPLEO ....................................................119
5.1.5 LA COORDINADORA ESTATAL DE CIENCIAS AMBIENTALES.......................130
5.1.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES .......................................134
5.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN EL PERÍODO 2000-2006 .138
5.2.1 CNAE..............................................................................................................138
5.2.2 CNO................................................................................................................149
5.3 EMPLEO AMBIENTAL GENERADO POR LOS FONDOS EUROPEOS EN EL PERÍODO
2000-2006...................................................................................................................154
5.4 FONDO SOCIAL EUROPEO Y EMPLEO AMBIENTAL ............................................157
5.5 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 2000-2006:
ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ..........................................................................................160
6. PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES
ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE .................................................................................169
6.1 PROGRAMAS DE LA COMISIÓN EUROPEA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE ....169
6.2 DISEÑO DE LA MATRIZ DE PERSPECTIVAS DE EMPLEO AMBIENTAL...................................173
6.3 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ..................................................................................176
6.3.1 CONSUMO DE ENERGÍA ................................................................................177
6.3.2 INVESTIGACIÓN .............................................................................................178
6.3.3 USO DE ENERGÍAS RENOVABLES.................................................................180
6.3.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS .........................................................................182
6.3.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES....................................................183
6.3.6 PROTECCIÓN DE SUELOS .............................................................................185
6.3.7 PROTECCIÓN DE SISTEMAS MARINOS.........................................................187
6.3.8 APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ...........................................188
6.3.9 CONTROL DE ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE (OMG) ........190
6.3.10 MEJORA DE LAS RELACIONES ENTRE MEDIO AMBIENTE Y SALUD .........191
6.3.11 DISMINUCIÓN DEL USO DE PESTICIDAS....................................................193
6.3.12 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS .....................195
6.3.13 DISMINUCIÓN DEL CONSUMO DE RECURSOS NO RENOVABLES .............197
6.3.14 GENERACIÓN DE RESIDUOS.......................................................................199
6.3.15 OPTIMIZACIÓN DEL RECICLAJE..................................................................200
6.3.16 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS ..........................................202
6.3.17 MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS ...................................................204
6.3.18 AGRICULTURA SOSTENIBLE.......................................................................206
6.3.19 DESARROLLO RURAL..................................................................................207
6.3.20 TURISMO SOSTENIBLE................................................................................209
7. CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES.........................................................211
7.1 FUENTES DE CONSULTA .....................................................................................211
7.1.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES ...........................................212
7.1.2 CONVENIOS COLECTIVOS .............................................................................212
7.1.3 LEGISLACIÓN.................................................................................................214
7.1.4 ENTREVISTAS REALIZADAS ..........................................................................215
7.1.5 OTRAS FUENTES CONSULTADAS.................................................................216
7.2 ANÁLISIS DEL CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES ...........................217
7.2.1 SECTORES FUNCIONALES DEFINIDOS.........................................................217
7.2.2 NIVELES DE OCUPACIÓN DEFINIDOS...........................................................219
7.2.3 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES.............................................230
7.2.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES.........................................................................232
8. VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA ....................239
8.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................239
8.2 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS.....................................................239
8.2.1 INE .................................................................................................................239
8.2.2 OBSERVATORIOS OCUPACIONALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS240
8.2.3 OTRAS FUENTES CONSULTADAS.................................................................241
8.3 ANÁLISIS DE LA VALORACIÓN CUANTITATIVA ...................................................241
8.3.1 VALORACIÓN A NIVEL NACIONAL.................................................................241
8.3.2 VALORACIÓN A NIVEL DE COMUNIDAD AUTÓNOMA ...................................247
8.3.3 EMPLEO PÚBLICO EN MATERIA AMBIENTAL ..............................................249
8.3.4 OFERTAS DE EMPLEO EN BUSCADORES EN INTERNET .............................253
8.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ...............................................................................267
9. NECESIDADES FORMATIVAS DETECTADAS .............................................................269
9.1 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS.....................................................269
9.1.1 FORMACIÓN UNIVERSITARIA........................................................................269
9.1.2 FORMACIÓN PROFESIONAL..........................................................................269
9.1.3 OTRO TIPO DE FORMACIÓN ..........................................................................269
9.2 ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS..................................................271
9.2.1 ESTUDIO DE LA FORMACIÓN NECESARIA A NIVEL DE LAS OCUPACIONES
DEFINIDAS .............................................................................................................271
9.2.2 CONCLUSIONES ............................................................................................274
10. FOMENTO DE EMPLEO AMBIENTAL: ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL
.......................................................................................................................................276
10.1 OBJETIVOS DE LA EEA .......................................................................................276
10.2 ANÁLISIS DE LA EEA..........................................................................................276
10.2.1 FASE 1. ACUERDO Y REGISTRO DEL CONCEPTO DE EMPLEO AMBIENTAL Y
OCUPACIONES AMBIENTALES ..............................................................................279
10.2.2 FASE 2. DETECCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE EMPLEO
AMBIENTAL............................................................................................................279
10.2.3 FASE 3. DEFINICIÓN DE MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EL FOMENTO DEL
EMPLEO AMBIENTAL.............................................................................................280
10.2.4 REVISIÓN PERIÓDICA E INTEGRACIÓN DE CAMBIOS Y MEJORAS.............280
10.2.5 RED DE INTERCAMBIO ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS...............................................................................................................281
10.2.6 RED DE INTERCAMBIO ENTRE EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS Y
PROFESIONALES DEL MEDIO AMBIENTE .............................................................282
10.2.7 OBSERVATORIO DE LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA
................................................................................................................................283
11. PREVISIONES DE EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL .....................................284
12. RESUMEN Y CONCLUSIONES..................................................................................291
13. BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................299
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental ..................................................................................................35
Tabla 2: Ejemplo 1 del sistema utilizado para la Valoración de la Implicación de las Ocupaciones dentro del Medio
Ambiente ......................................................................................................................................................................38
Tabla 3: Ejemplo 2 del sistema utilizado para la Valoración de la Implicación de las Ocupaciones dentro del Medio
Ambiente ......................................................................................................................................................................39
Tabla 4: Convenios colectivos consultados ...........................................................................................................................42
Tabla 5: Legislación ambiental consultada ...........................................................................................................................44
Tabla 6: Instituciones entrevistadas ......................................................................................................................................45
Tabla 7: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales ...............................................................................................49
Tabla 8: Sistema de Codificación utilizado para el Análisis de la Formación Requerida.....................................................51
Tabla 9: Ejemplo del Análisis realizado sobre las Necesidades Formativas .......................................................................53
Tabla 10: Relación de los Organismos Autonómicos en materia de Empleo consultados ..................................................55
Tabla 11:Hitos más significativos de la política ambiental ...................................................................................................58
Tabla 12:Desarrollo de Políticas y Legislación Europea.......................................................................................................61
Tabla 13: Estrategias y Planes Nacionales............................................................................................................................62
Tabla 14:Prioridades de la Estrategia 2007-2013 .................................................................................................................62
Tabla 15: Directrices de la Estrategia 2007-2013 .................................................................................................................63
Tabla 16: Instrumentos económicos prioritarios en el período 2007-2013..........................................................................64
Tabla 17:Acciones financiables por los Fondos FEDER en el periodo 2007-2013................................................................65
Tabla 18: Relación entre VI Programa de Acción y la Política de Convergencia de los Fondos Europeos ..........................66
Tabla 19: Relación entre el VI Programa de Acción y la Política de competitividad de FEDER ...........................................67
Tabla 20: Relación entre VI Programa de Acción y la política de Cooperación de los Fondos Europeos ............................68
Tabla 21:Evolución de la política de empleo..........................................................................................................................72
Tabla 22: Decisiones y Comunicaciones relevantes en materia de política de empleo .......................................................74
Tabla 23: Directrices Integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2007 .....................................................................79
Tabla 24: Actividades Ambientales según la OCDE y Eurostat. 1996....................................................................................89
Tabla 25: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales. 1994-1999 ...................................................................................94
Tabla 26: Principales Actividades de la CNAE.......................................................................................................................96
Tabla 27: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales utilizados. 1994-1999...................................................................97
Tabla 28: Ejemplo de Jerarquía existente en CNAE y Proceso de Selección de Actividades con Vínculo Ambiental. 1994-
1999 ..............................................................................................................................................................................98
Tabla 29: Principales Ocupaciones de la CNO.....................................................................................................................101
Tabla 30: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente por Campo de Actuación Ambiental. 1994-1999
....................................................................................................................................................................................102
Tabla 31: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. 1994-1999...................................................104
Tabla 32: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Medio Ambiente y Entorno Natural. 1994-1999...107
Tabla 33: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Recursos Hídricos. 1994-1999 .............................107
Tabla 34: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Otros. 1994-1999 ..................................................107
Tabla 35: Generación de Empleo en todos los Ámbitos Ambientales. 1994-1999..............................................................107
Tabla 36: Actividades Ambientales. INEM. 2003..................................................................................................................122
Tabla 37: Atribuciones Profesionales del Licenciado en Ciencias Ambientales. Coordinadora Estatal de Ciencias
Ambientales. 2003......................................................................................................................................................134
Tabla 38: Campos de Actuación y Sectores Ambientales definidos. Período 2000-2006...................................................141
Tabla 39: Resumen de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. 2000-2006 ........143
Tabla 40: Listado de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente y que son comunes.
Períodos 1994-1999 y 2000-2006...............................................................................................................................147
Tabla 41: Listado de las nuevas Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. Período 2000-
2006 ............................................................................................................................................................................148
Tabla 42: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente. Período 2000-2006 .........................................151
Tabla 43: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. Períodos 19994-1999 y 2000-2006.............152
Tabla 44: Número de Ocupaciones por Actividad Económica. Período 2000-2006 ............................................................163
Tabla 45: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental ..............................................................................................173
Tabla 46: Convenios Colectivos consultados.......................................................................................................................213
Tabla 47: Legislación Ambiental consultada.......................................................................................................................215
Tabla 48: Instituciones entrevistadas ..................................................................................................................................216
Tabla 49: Sistema de Codificación utilizado para el Catálogo de Ocupaciones Ambientales ............................................231
Tabla 50: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales para el Campo de Actuación “Residuos” .........................234
Tabla 51: Número de Ocupaciones definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales..............................................236
Tabla 52: Relación de Contactos con Organismos Autonómicos en materia de Empleo...................................................240
Tabla 53: Actividades Económicas que se pueden considerar Ambientales ......................................................................243
Tabla 54: Ocupaciones que se pueden considerar Ambientales.........................................................................................243
Tabla 55: Empleados por Actividad Económica. 2000-2004................................................................................................244
Tabla 56: Empleados en “reciclaje”. 2000-2004..................................................................................................................245
Tabla 57: Empleados en “captación, depuración y distribución de agua. 2000-2004.........................................................246
Tabla 58: Empleados por ocupación profesional. 2000-2004..............................................................................................247
Tabla 59: Disponibilidad de información en los Observatorios de las CCAA ......................................................................248
Tabla 60: Ofertas de empleo público en la Administración Central. 2000-2005 ................................................................251
Tabla 61: Ofertas de empleo público en la Administración Autonómica. 2000-2005 .........................................................253
Tabla 62: Oferta de empleo privado - Infojobs. 2005...........................................................................................................257
Tabla 63: Oferta de empleo privado - Monster. 2005 ..........................................................................................................264
Tabla 64: Oferta de empleo privado – Ciencias Ambientales. 2005 ....................................................................................266
Tabla 65: Codificación utilizada para la valoración de las necesidades formativas...........................................................272
Tabla 66: Ejemplo del análisis realizado sobre la detección de necesidades formativas..................................................273
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999 .......................................19
Figura 2: Ejemplo de la jerarquía de la CNAE.......................................................................................................................22
Figura 3: Síntesis de la Metodología utilizada para la Relación entre Actividades Económicas y Ocupaciones. Período
1994-1999.....................................................................................................................................................................25
Figura 4: Ejemplo de Matriz que establece las Relaciones entre las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período
1994-1999.....................................................................................................................................................................27
Figura 5: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999 .......................................29
Figura 6: Síntesis de la Metodología utilizada para la Relación entre Actividades Económicas y Ocupaciones. Período
2000-2006.....................................................................................................................................................................31
Figura 7: Ejemplo de la Matriz que relaciona las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período 2000-2006...........33
Figura 8: Síntesis de la Metodología utilizada para las Perspectivas del Empleo Ambiental en base a las Prioridades
Actuales de Medio Ambiente. Período 2000-2006.......................................................................................................34
Figura 9: Síntesis de la Metodología utilizada para la Clasificación de Ocupaciones Ambientales ....................................41
Figura 10: Síntesis de la Metodología utilizada para la Valoración Cuantitativa del Empleo Ambiental en España...........54
Figura 11: Líneas principales del V Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo
Sostenible ..................................................................................................................................................................170
Figura 12: Líneas principales del VI Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo
Sostenible...................................................................................................................................................................171
Figura 13: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre Administraciones Públicas ...............................281
Figura 14: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre empresas y profesionales del medio ambiente 282
Exp. ES272003 2005 - 12 -
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El presente documento contiene el trabajo realizado por Novotec Consultores, S.A. (en
adelante, Novotec), dentro del marco de “ESTUDIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
EMPLEO EN EL MARCO DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE COHESIÓN (Exp.
ES272003)” que está siendo desarrollado para la Dirección General de Calidad y
Evaluación Ambiental (en adelante DGCEA) del Ministerio de Medio Ambiente con el
objeto de valorar y analizar el empleo en el sector ambiental en España y estimar la
incidencia de la financiación comunitaria en su configuración y evolución.
Con este documento se completan los siguientes hitos del proyecto:
Enfoque metodológico para el período 1994-1999 y 2000-2006.
El Medio Ambiente y el empleo en la Unión Europea
Recopilación de la documentación relativa al empleo y el medio ambiente en
España en los periodos 1994-1999 y 2000-2006
Perspectivas del empleo ambiental en base a las prioridades actuales de medio
ambiente
Propuesta de un Catálogo de Ocupaciones Ambientales
Evolución de la Política Medio Ambiental
Estudio de la valoración de la generación de empleo ambiental en España en
los últimos cinco años.
Detección de necesidades formativas dentro del sector ambiental
Propuesta de medidas de fomento del empleo ambiental; Estrategia para el
empleo ambiental
Exp. ES272003 2005 - 13 -
1.1 GUÍA PARA EL USO DEL DOCUMENTO
El presente documento se ha estructurado siguiendo el siguiente esquema:
Enfoque metodológico del estudio. En este apartado se ha definido la
estructura y la línea de trabajo del presente Estudio
Relación entre actividades económicas y ocupaciones que se pueden considerar
ambientales. Período 1994-1999. La primera parte del estudio se centra en el
período 1994-1999 cuyo objetivo es encontrar la relación entre las actividades
económicas y las ocupaciones que se pueden considerar ambientales 1994-
1999. Este apartado se complementa con las tablas del Anexo I:
Resumen de las Definiciones de Empleo Ambiental (1994-1999)
Actividades Económicas relacionadas con el Sector Ambiental (1994-
1999)
Ocupaciones relacionadas con el sector ambiental (1994-1999)
Relaciones entre las actividades económicas y las Ocupaciones
relacionadas con el Sector Ambiental (1994-1999)
Clasificación de Ocupaciones Ambientales (INEM)
Relación entre actividades económicas y ocupaciones que se pueden considerar
ambientales , período 2000-2006. Esta parte del Estudio tiene como objetivo
relacionar las actividades económicas y las ocupaciones que se pueden
considerar ambientales para el período 2000-2006. Posteriormente y tras la
definición de criterios para definir empleo ambiental se ha valorado el grado
de correlación existente entre dichos criterios y las ocupaciones y actividades
económicas que se pueden considerar ambientales. El Anexo I, como
información de apoyo de este apartado incluye:
Análisis comparativo de las Definiciones de Empleo Ambiental (2000-2006)
Actividades Económicas relacionadas con el Sector Ambiental (2000-2006)
Ocupaciones relacionadas con el Sector Ambiental (2000-2006)
Relaciones de las Actividades Económicas y las Ocupaciones relacionadas
con el Sector Ambiental (2000-2006)
A su vez, el Anexo II incluye:
Matriz de Criterios para definir empleo ambiental en el período 2000-
2006
Exp. ES272003 2005 - 14 -
Perspectivas del empleo ambiental en base a las prioridades actuales de medio
ambiente, Período 2000-2006. Tras el análisis de distintas fuentes de consulta
(CNO, Convenios colectivos, etc) y el Análisis de la Clasificación de Ocupaciones
Ambientales se ha elaborado un Catálogo de Ocupaciones Ambientales
Valoración cuantitativa del empleo ambiental en España. El objetivo de este
punto se ha centrado en el análisis y conclusiones de tendencias de empleo
ambiental. Como apoyo a la información de este apartado se han incluido en el
Anexo III las siguientes tablas:
Empleados por Actividad Económica y Ocupación Profesional 2000-2004.
Empleados por Actividad Económica 2000-2004.
Empleados por Ocupación Profesional 2000-2004
Empleados por Comunidad Autónoma y por Actividad Económica 2000-2004
Número de Contratos- Comunidad Autónoma de Madrid 2000-2004
Número de Contratos- Comunidad Autónoma de Baleares 2000-2004
Número de Contratos –Comunidad Autónoma de País Vasco 2000-2004
Número de Contratos –Comunidad Autónoma de Navarra 2000-2004
Necesidades formativas detectadas. En este apartado se han analizado las
carencias formativas y las nuevas necesidades de formación.
Medidas de fomento para el empleo ambiental.. En este apartado se ha
valorado la necesidad de implantar una Estrategia para el Empleo Ambiental
Exp. ES272003 2005 - 15 -
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Con objeto de responder a los objetivos previamente expuestos, se ha desarrollado una
metodología adaptada al carácter novedoso del tema “empleo ambiental”. Debido a la
falta de una definición aceptada y exhaustiva de lo que es “empleo ambiental”, la
primera tarea de este estudio ha sido realizar un barrido de información con el objeto
de comprender qué es lo que se entiende actualmente por “empleo ambiental” y de
esta manera proponer una definición del mismo.
Dado el carácter temporal de los Fondos Estructurales y de Cohesión y la evolución del
concepto de Medio Ambiente se ha adoptado un análisis metodológico dividido en dos
períodos. Así, por un lado se ha estudiado en detalle el período de programación 1994-
1999 y por otro lado el 2000-2006. Sin embargo, ya que el medio ambiente es un sector
que ha evolucionado muy rápidamente en los últimos años, se ha considerado esencial
dar mayor importancia en el presente estudio al período 2000-2006. Igualmente, y con
vistas a futuro, se han establecido propuestas a largo plazo, entrando ya por lo tanto
en el siguiente período de programación de la Unión Europea (en adelante UE), es
decir 2007-2013.
Las principales acciones del trabajo han sido las siguientes:
Consulta y análisis de fuentes bibliográficas para la definición de empleo
ambiental, consultando primeramente las fuentes documentales como la
Comisión Europea. A su vez, se han expuesto en forma de tablas, las
actividades económicas que se pueden considerar ambientales y las
ocupaciones que se pueden considerar ambientales realizadas a partir de la
Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) y de la Clasificación
Nacional de Ocupaciones (CNO). Todas estos análisis se han realizado tanto
para el período 1994-1999 como 2000-2006.
Estudio de la relación entre actividades económicas y ocupaciones que se
pueden considerar ambientales. Se ha analizado la relación existente entre
ambos aspectos para los períodos 1994-1999 y 2000-2006. Esta observación de
la información permite relacionar las distintas ocupaciones que integran las
Exp. ES272003 2005 - 16 -
diferentes actividades económicas, obteniendo una percepción del mercado
ambiental para ambos períodos.
Análisis de las perspectivas del empleo ambiental para el período 2000-2006
en base a las prioridades actuales de medio ambiente. Para realizar este
análisis se han utilizado las líneas fijadas por el V y VI Programa de Acción en
materia de Medio Ambiente de la Unión Europea, por ser considerados como
los ejes principales en la creación de empleo hasta el año 2010.
Catálogo de ocupaciones ambientales: Listado de “ocupaciones ambientales” y
“ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Con objeto de lograr una
clasificación exhaustiva de ocupaciones ambientales, se han analizado
pormenorizadamente los campos de actuación del medio ambiente
(administración pública, etc).
Estudio del empleo ambiental en España: valoración cuantitativa de los últimos
cinco años. Con este fin, se han contactado las distintas instituciones públicas
en materia de empleo (INE, INEM y Comunidades Autónomas) y se ha obtenido
la información disponible en términos cuantitativos.
Medidas de fomento del empleo ambiental: Propuesta de una Estrategia para
el Empleo Ambiental con objeto de disponer de una visión real y clara de la
situación del empleo ambiental en España y de desarrollar medidas para su
fomento.
Con objeto de tener una visión global de las distintas acciones realizadas a lo largo de
este estudio, se presenta a continuación un esquema resumen del método utilizado
para el presente estudio. Dichas tareas se analizan en los apartados posteriores de
forma pormenorizada.
Exp. ES272003 2005 - 17 -
• C o n ta c to s c o n d is t in ta s in s t i t u c io n e s p ú b l ic a s y s o l ic it u d d e in f o r m a c ió n : IN E , o b s e r v a t o r io s o c u p a c io n a l e s d e C C A A
• O t r a s fu e n t e s c o n s u l t a d a s
2 . 1 . 1 . 1 C o n s u l t a y a n á l is is d e fu e n t e s p a r a la d e f in ic ió n d e e m p l e o a m b ie n t a l
I d e n t if ic a c ió n d e lo s s e c t o r e s in c l u id o s e n la s
d e f in ic io n e s d e m e d io a m b ie n t e y e m p le o
2 . 1 . 1 . 2 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e A c t iv id a d e s E c o n ó m ic a s ( C N A E )
2 . 1 . 1 . 3 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e O c u p a c io n e s (C N O )
S e l e c c ió n d e a c t iv id a d e s e c o n ó m ic a s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a l e s
S e l e c c ió n d e o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n ta l e s
2 . 1 . 2 R e l a c ió n e n t r e l a s a c t i v id a d e s
e c o n ó m ic a s y la s o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a le s 1 9 9 4 -
1 9 9 9
2 . 2 . 1 . 1 C o n s u l t a y a n á l is is d e fu e n t e s p a r a la d e f in ic ió n d e e m p l e o a m b ie n t a l
I d e n t if ic a c ió n d e lo s s e c t o r e s in c l u id o s e n la s
d e f in ic io n e s d e m e d io a m b ie n t e y e m p le o
2 . 2 . 1 . 2 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e A c t iv id a d e s E c o n ó m ic a s ( C N A E )
2 . 2 . 1 . 3 C o n s u l t a y a n á l is is d e l a C l a s i f ic a c ió n N a c io n a l d e O c u p a c io n e s (C N O )
S e l e c c ió n d e a c t iv id a d e s e c o n ó m ic a s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a l e s
S e l e c c ió n d e o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n ta l e s
2 . 2 . 2 R e l a c ió n e n t r e l a s a c t i v id a d e s
e c o n ó m ic a s y la s o c u p a c io n e s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a le s 2 0 0 0 -
2 0 0 6
2 . 2 . 3 . 1 E s t u d io d e l o s o b je t i v o s p r io r i t a r io s e n m a te r ia d e m e d io a m b ie n t e s e g ú n l a s p r in c ip a l e s p o l í t ic a s d e l a U E
2 . 2 . 3 . 1 D e f in ic ió n d e c r i t e r io s p a r a d e f in i r
e m p l e o a m b ie n t a l
2 . 2 . 3 . 2 V a l o r a c ió n d e la im p l ic a c ió n d e l a s o c u p a c io n e s d e n t r o d e l m e d io
a m b ie n t e
2 . 2 . 3 P E R S P E C T I V A S D E L E M P L E O A M B I E N T A L E N B A S E A L A S P R I O R I D A D E S A C T U A L E S D E M E D I O A M B I E N T E . P E R Í O D O 2 0 0 0 - 0 6
2 . 2 . 3 . 2 C o n o c e r e l g r a d o d e c o r r e l a c ió n e x is t e n t e e n t r e d ic h o s c r i te r io s y l a s o c u p a c io n e s y a c t i v id a d e s e c o n ó m ic a s q u e s e p u e d e n c o n s id e r a r a m b ie n t a le s
2 . 2 . 2 R E L A C I Ó N E N T R E A C T I V I D A D E S E C O N Ó M IC A S Y O C U P A C I O N E S Q U E S E P U E D E N C O N S I D E R A R A M B I E N T A L E S . P E R Í O D O 2 0 0 0 - 2 0 0 6
2 . 1 . 2 R E L A C I Ó N E N T R E A C T I V I D A D E S E C O N Ó M IC A S Y O C U P A C I O N E S Q U E S E P U E D E N C O N S I D E R A R A M B I E N T A L E S . P E R Í O D O 1 9 9 4 - 1 9 9 9
2 . 2 . 4 C L A S I F I C A C I Ó N D E O C U P A C I O N E S A M B I E N T A L E S
2 . 2 . 4 . 1 F u e n t e s d e c o n s u lt a
2 . 2 . 4 . 1 . 1 C N O
2 . 2 . 4 . 1 . 2 C o n v e n io s c o l e c t iv o s
2 . 2 . 4 . 1 . 3 L e g is l a c ió n
2 . 2 . 4 . 1 . 4 . E n t r e v is t a s r e a l iz a d a s
2 . 2 . 4 . 1 . 5 O t r a s fu e n t e s c o n s u l t a d a s
2 . 2 . 4 . 2 A n á l is is d e l a C la s i f ic a c ió n d e O c u p a c io n e s A m b ie n ta l e s
2 . 2 . 4 . 2 . 1 D e f in ic ió n d e s e c t o r e s fu n c io n a l e s
2 . 2 . 4 . 2 . 2 D e f in ic ió n d e n iv e l e s d e o c u p a c ió n
2 . 2 . 4 . 2 . 3 C l a s if ic a c ió n d e O c u p a c io n e s A m b ie n t a le s : l is t a d o d e l a s O c u p a c io n e s
A m b ie n ta l e s
2 . 2 . 6 V A L O R A C I Ó N C U A N T I T A T I V A D E L E M P L E O A M B I E N T A L E N E S P A Ñ A
2 . 2 . 6 . 1 F u e n t e s d e in f o r m a c ió n :
2 . 2 . 6 . 2 . V a l o r a c ió n c u a n t i ta t i v a
2 . 2 . 6 . 3 A n á l is is y c o n c l u s io n e s d e
t e n d e n c ia s d e e m p l e o a m b ie n t a l
A n á l is is
2 . 2 . 5 D e t e c c ió n d e n e c e s id a d e s
fo r m a t iv a s
2 . 2 . 6 . 1 . 1 F o r m a c ió n u n iv e r s it a r ia
2 . 2 . 6 . 1 . 2 F o r m a c ió n p r o fe s io n a l
2 . 2 . 6 . 1 . 3 O t r o t ip o d e fo r m a c ió n
2 . 2 . 6 . 1 F u e n t e s d e in fo r m a c ió n :
2 . 2 . 5 D E T E C C I Ó N D E N E C E S I D A D E S F O R M A T I V A S
2 . 2 . 7 E s t r a t e g ia p a r a e l E m p l e o A m b ie n t a l
E S Q U E M A R E S U M E N D E L M É T O D O U T I L I Z A D O P A R A E L P R E S E N T E E S T U D I O
Exp. ES272003 2005 - 18 -
Este esquema refleja los distintos pasos que se han seguido en el desarrollo del
presente “Estudio sobre Medio Ambiente y Empleo en el marco de los Fondos
Estructurales y de Cohesión”.
La metodología seguida se ha dividido en dos períodos: 1994-1999 y 2000-2006
respectivamente.
Ambos períodos comienzan con las acciones siguientes:
Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental
Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas
(CNAE)
Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
Posteriormente se ha realizado, para ambos períodos, un cruce de información entre
CNAE y CNO para obtener la relación existente entre las actividades económicas y las
ocupaciones que se pueden considerar ambientales.
Se ha decidido estudiar con mayor detalle el período 2000-2006, por lo tanto, a partir
de este punto se ha analizado de forma pormenorizada dicho período. Así, se ha
realizado un análisis que ha permitido la identificación de las ocupaciones actualmente
cubiertas en el sector del medio ambiente y la detección de los nuevos yacimientos de
empleo ambiental. Este análisis se desglosa en las siguientes acciones principales:
Estudio de los objetivos prioritarios en materia de medio ambiente según lo que
establecen las políticas de medio ambientales europeas para definir los
criterios ambientales, y que se han utilizado para correlacionarlos con las
actividades económicas y las ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.
Contactos con distintas instituciones en materia de empleo y de estadísticas
(INE, INEM, etc) para valorar cuantitativamente el empleo ambiental generado
en los 5 últimos años y analizar las tendencias.
Entrevistas a instituciones públicas y entidades privadas, que han permitido
obtener una visión del mercado actual del medio ambiente en materia de
Exp. ES272003 2005 - 19 -
ocupaciones profesionales y construir seguidamente un listado de las
ocupaciones ambientales y ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.
2.1 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 1994-1999
Las distintas acciones acometidas para el desarrollo de la metodología para el período
de 1994-1999 se describen seguidamente.
2.1.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 1994-1999
En el esquema que se muestra a continuación se identifican las tareas llevadas a cabo
durante esta fase del trabajo.
Figura 1: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999
El primer objetivo de este análisis documental ha sido el de obtener una visión global
de la definición de empleo ambiental por distintas instituciones nacionales e
internacionales para el período 1994-1999.
Igualmente, se han seleccionado las actividades económicas y las ocupaciones que
pueden considerarse ambientales en función de las fuentes bibliográficas consultadas.
2.1.1.1 Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental
Identificación de los sectores incluidos en las
definiciones de medio ambiente y empleo
2.1.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE)
2.1.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
Selección de actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Selección de ocupaciones que se pueden considerar ambientales
2.1.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 1994-1999
Exp. ES272003 2005 - 20 -
2.1.1.1 Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental
Para el período 1994-1999 se han consultado y analizado las fuentes más relevantes de
las definiciones relativas al concepto de “medio ambiente” y de “empleo ambiental”,
tales como:
OCDE
Organización Internacional del Trabajo
Asociación Holandesa de Proveedores de Equipos Medioambientales
Instituto Holandés de Estadística
Comisión Europea
Administración de EEUU
Ministerio Japonés de Comercio Exterior e Industria
Fundación Australiana
OCDE/Eurostat
A raíz de este análisis se ha determinado lo que se consideraba, en este período,
medio ambiente y empleo ambiental.
2.1.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades
Económicas (CNAE)
En primer lugar, se ha consultado y analizado la Clasificación Nacional de Actividades
Económicas (CNAE), con objeto de determinar las actividades económicas que se
pueden considerar ambientales. Las actividades económicas se han desglosado hasta
un nivel 6 (nivel más detallado existente en la clasificación) y que se corresponde con
un código a cinco dígitos, por ejemplo la actividad “Actividades de saneamiento
público” (CNAE 90) se ha estudiado hasta el nivel de detalle que permite desglosar en:
“Recogida y tratamiento de aguas residuales” (CNAE 90010)
Exp. ES272003 2005 - 21 -
“Recogida y tratamiento de otros residuos” (CNAE 90020)
“Actividades de saneamiento, descontaminación y similares” (CNAE 90030)
Se muestra a continuación la jerarquía que presenta la CNAE y el ejemplo descrito
anteriormente. Dicha jerarquía se ha respetado con objeto de conservar una
trazabilidad total a lo largo del presente estudio.
Exp. ES272003 2005 - 22 -
Figura 2: Ejemplo de la jerarquía de la CNAE
CódigoNivel 1
TítuloCódigoNivel 2
TítuloCódigoNivel 3
TítuloCódigoNivel 4
TítuloCódigoNivel 5
TítuloCódigoNivel 6
Título
A Agricultura, ganadería, caza yselvicultura
B PescaC Industrias extractivasD Industria manufacturera
E Producción y distribución de energíaeléctrica, gas y agua
F Construcción
G
Comercio; reparación de vehículos demotor, motocicletas y ciclomotores yartículos personales y de usodoméstico
H Hostelería
I Transporte, almacenamiento ycomunicaciones
J Intermediación financiera
K Actividades inmobiliarias y dealquiler; servicios empresariales
L Administración pública, defensa yseguridad social obligatoria
M Educación
N
Actividades sanitarias y veterinarias,servicio social
9001
Recogida y tratamiento de aguas residuales 90010
Recogida y tratamiento de aguas residuales
OOtras actividades sociales y deservicios prestados a la comunidad;servicios personales
OOOtras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales
9002Recogida y tratamiento de otros residuos
90020Recogida y tratamiento de otros residuos
P
Actividades de los hogares
9003
Actividades de saneamiento, descontaminación y similares
90030
Actividades de saneamiento, descontaminación ysimilares
Q Organismos extraterritoriales
90
Actividades de saneamiento público
900
Actividades de saneamiento público
Exp. ES272003 2005 - 23 -
Se ha elaborado una matriz con los campos de actuación y las actividades económicas
que se pueden considerar ambientales. En dicha matriz se exponen los resultados de
esta fase del trabajo, y se distinguen las actividades desglosadas hasta nivel 6 (código
a cinco dígitos) y se indican igualmente las actividades “madre”, es decir, aquellas
actividades del CNAE a dos dígitos. Siguiendo con el ejemplo la actividad “madre”
corresponde con “Actividades de saneamiento público” (CNAE 90).
Así, una actividad económica que se ha identificado como relacionada con el medio
ambiente ha sido “Captación, depuración y distribución de agua” (CNAE 41000) debido
a que el agua es un aspecto ambiental de gran importancia por lo que ha sido siempre
un objetivo prioritario dentro de la política ambiental.
2.1.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
En este apartado se ha estudiado la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO), con
el fin de identificar las ocupaciones que pueden considerarse ambientales. Se han
analizado las ocupaciones en un nivel 4 correspondiente a una desagregación de tres
dígitos ya que resulta suficientemente significativo y detallado para el estudio .
En una tabla se han expuesto los resultados organizándolos siguiendo los niveles de
jerarquía de la CNO. Se indica a continuación utilizando un ejemplo:
Exp. ES272003 2005 - 24 -
C ó d ig oN iv e l 1
T ítu loC ó d ig oN iv e l 2
T ítu loC ó d ig oN iv e l 3
T ítu loC ó d ig oN iv e l 4
0 F u e r z a s a r m a d a s
1D ir e c c ió n d e la s e m p r e s a s y d e la s a d m in is tr a c io n e s p ú b lic a s
2 0 12 0 22 0 3
2 0 4
2 0 52 1 12 1 22 1 32 1 42 1 9
2 2 1
2 2 22 2 32 3 12 3 22 3 9
2 4 1
2 4 2
2 4 3
2 5 12 5 2
2 5 3
E
P r o fe s io n e s a s o c ia d a s a u n a t itu la c ió n d e 1 e r
c ic lo u n iv e r s ita r io y a f in e s
3T é c n ic o s d e la s c ie n c ia s f ís ic a s , q u ím ic a se in g e n ie r ía s
4 E m p le a d o s d e t ip o a d m in is tr a t iv o
5T r a b a ja d o r e s d e lo s s e r v ic io s d er e s ta u r a c ió n , p e r s o n a le s , p r o te c c ió n yv e n d e d o r e s d e lo s c o m e r c io s
6T r a b a ja d o r e s c u a l if ic a d o s e n laa g r ic u ltu r a y e n la p e s c a
7
A r te s a n o s y tr a b a ja d o r e s c u a l if ic a d o s d ela s in d u s tr ia s m a n u fa c tu r e r a s , lac o n s tr u c c ió n , y la m in e r ía , e x c e p to lo so p e r a d o r e s d e in s ta la c io n e s y m a q u in a r ia
8O p e r a d o r e s d e in s ta la c io n e s ym a q u in a r ia , y m o n ta d o r e s
9 T r a b a ja d o r e s n o c u a lif ic a d o s
2
2 0
P r o fe s io n e s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s d e 2 º y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io e n
c ie n c ia s f ís ic a s , q u ím ic a s , m a te m á t ic a s e in g e n ie r ía
P r o fe s io n e s a s o c ia c a s a t itu la c io n e s d e 2 ª y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io e n
c ie n c ia s n a tu r a le s y s a n id a d2 1
P r o fe s io n e s a s o c ia c a s a t itu la c io n e s d e 2 ª y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io e n la
e n s e ñ a n z a2 2
P r o fe s io n a le s d e l d e r e c h o2 3
P r o fe s io n a le s e n o r g a n iz a c io n e s d e e m p r e s a s , p r o fe s io n a le s e n la s
c ie n c ia s s o c ia le s y h u m a n a s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s 2 ª y 3 e r c ic lo
u n iv e r s ita r io
E J E M P L O D E J E R A R Q U IZ A C IÓ N D E L A C N O
D
P r o fe s io n e s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s d e 2 º y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io y a f in e s T é c n ic o s y p r o fe s io n a le s c ie n t íf ic o s e
in te le c tu a le s
2 4
2 5E s c r ito r e s , a r t is ta s y o tr a s
p r o fe s io n e s a s o c ia d a s a t itu la c io n e s d e 2 ª y 3 e r c ic lo u n iv e r s ita r io y a f in e s
Exp. ES272003 2005 - 25 -
Así, este ejemplo de ocupación que se ha considerado ambiental, es decir, “Físicos,
químicos y asimilados” (CNO 201) se debe a su función de carácter ambiental respecto
a temas como la gestión de residuos, la gestión del agua o las energías renovables.
2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODO 1994-1999
Una vez identificadas las actividades económicas y las ocupaciones profesionales que
se pueden considerar ambientales se ha realizado un análisis a fin de establecer la
relación existente entre dichos ejes.
Figura 3: Síntesis de la Metodología utilizada para la Relación entre Actividades Económicas y Ocupaciones. Período
1994-1999
Para el período 1994-1999 se ha elaborado una matriz cuyo ejes representan los
siguientes aspectos:
El eje horizontal se corresponde con las actividades económicas que se pueden
considerar ambientales
En el eje vertical se desglosan las ocupaciones que se pueden considerar
ambientales
El objetivo de cruzar los datos de ambas fuentes de información no es otro que la
obtención de una clasificación de las ocupaciones potencialmente ambientales.
2.1.1.1 Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental
Identificación de los sectores incluidos en las
definiciones de medio ambiente y empleo
2.1.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE)
2.1.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
Selección de actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Selección de ocupaciones que se pueden considerar ambientales
2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES.
PERÍODO 1994-1999
2.1.2 Relación entre las actividades económicas y las ocupaciones que se pueden considerar
ambientales
Exp. ES272003 2005 - 26 -
Como método de valoración de dicha matriz se ha elegido la asignación de aspas (x).
Así, cuando a una celda se le asigna un aspa significa que para una actividad
económica determinada se encuentra incluida una determinada ocupación que se
puede considerar ambiental.
Para decidir el sistema de asignación de las aspas dentro de la matriz relativa al
período 1994-1999, el presente informe ha tenido en consideración,
fundamentalmente, los sectores y el tipo de empleo creado por los Fondos
Estructurales (“Estudio sobre Fondos Estructurales y medio ambiente 1994-1999”).
A continuación se presenta un ejemplo que permite comprender cómo se han asignado
las aspas en las celdillas de la matriz.
Exp. ES272003 2005 - 27 -
RELACIONES ENTRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y LAS OCUPACIONES QUE SE
PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES (1994-1999)
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
OCUPACIONES
Rec
icla
je
Coq
uerí
as, r
efin
o de
pet
róle
o y
trat
amie
nto
de c
ombu
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nucl
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or e
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otor
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idad
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erin
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ades
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Cap
taci
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acio
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ras
y de
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ivid
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de
pros
pecc
ión
Inve
stig
ació
n y
desa
rrol
lo
Org
anis
mos
ext
rate
rrito
rial
es
Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
Profesiones asociadas a titulaciones de 2º y 3er ciclo universitario y afines
Físicos, químicos y
asimilados (201) x x x x x x x x x x
Figura 4: Ejemplo de Matriz que establece las Relaciones entre las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período
1994-1999
La ocupación CNO 201 que incluye a “Físicos, químicos y asimilados” puede tener
representación en actividades económicas como el reciclaje, las coquerías, en otras
actividades empresariales, administración pública, actividades de saneamiento,
educación, captación y depuración de aguas, construcción, actividades de los servicios
relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas e investigación y desarrollo.
Se desestima la presencia de estas ocupaciones en el resto de actividades
consideradas porque no se establece ninguna relación entre las funciones ambientales
que pueden desarrollar estos profesionales y las actividades económicas
consideradas.
Exp. ES272003 2005 - 28 -
Se ha procedido, por lo tanto, de esta forma para cada una de las intersecciones entre
las actividades económicas y las ocupaciones profesionales que se pueden considerar
ambientales. En primer lugar se han considerado todas aquellas políticas
(comunitarias, nacionales, etc) que pueden influir en la creación de empleo ambiental.
En segundo lugar se han estudiado todos aquellos instrumentos tradicionales de
creación de empleo.
2.2 METODOLOGÍA DEL PROYECTO PARA EL PERÍODO 2000-2006
2.2.1 . ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 2000-2006
Para el período 2000-2006, el objetivo de este análisis documental se centra en
conseguir los siguientes resultados:
Identificación de nuevos sectores ambientales
Selección de actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Selección de ocupaciones que se pueden considerar ambientales
A continuación se muestra un esquema resumen que representa las acciones llevadas
a cabo durante esta fase del estudio:
Exp. ES272003 2005 - 29 -
Figura 5: Síntesis de la Metodología utilizada para el Análisis Documental. Período 1994-1999
Para comenzar el análisis, se ha procedido a realizar la consulta y análisis de fuentes
para la definición de “medio ambiente” y de “empleo ambiental” con objeto de obtener
una visión global de la definición de “empleo ambiental” por distintas instituciones
para el período 2000-2006, y de esta manera identificar los sectores que están
incluidos en las definiciones de empleo ambiental (por ejemplo: energías renovables,
prevención y control de la contaminación atmosférica).
Posteriormente y, en base a los campos de actuación del medio ambiente
determinados anteriormente, se han identificado las actividades económicas y las
ocupaciones profesionales que se pueden considerar ambientales. Se ha elaborado
una matriz con los campos de actuación ambientales, las actividades económicas y las
ocupaciones profesionales identificados anteriormente con objeto de mostrar los
resultados del análisis.
El estudio de fuentes de clasificación nacionales (CNAE y CNO) ha permitido tener una
visión de la situación actual de definición de actividades económicas y ocupaciones
profesionales y comprobar la adecuación de las mismas a la realidad ambiental.
2.2.1.1 Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental
Identificación de los sectores incluidos en las
definiciones de medio ambiente y empleo
2.2.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE)
2.2.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
Selección de actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Selección de ocupaciones que se pueden considerar ambientales
2.2.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL PARA EL PERÍODO 2000-2006
Exp. ES272003 2005 - 30 -
2.2.1.1 Consulta y análisis de fuentes bibliográficas
En esta fase del estudio se ha procedido de la misma forma que para el período 1994-
1999. De esta manera, se han analizado las definiciones más relevantes respecto al
concepto de “medio ambiente” y de “empleo ambiental”. Así, se han estudiado las
definiciones dadas por los organismos siguientes:
Ministerio de Medio Ambiente
Fundación Entorno
Comisión Europea
INEM
Coordinadora Estatal de Ciencias Ambientales
Para el período 2000-2006 se han identificado los “campos de actuación” incluidos en
el medio ambiente a raíz de estas definiciones de medio ambiente y empleo ambiental.
Esto se ha debido a que la gran evolución surgida en este sector ha hecho necesario
estudiar los ámbitos que se incluyen dentro del concepto de medio ambiente en las
distintas definiciones analizadas, permitiendo igualmente comprobar los campos de
actuación de nueva creación respecto al período anterior.
A partir del análisis comparativo de los campos de actuación definidos para el período
1994-1999 y para el 2000-2006, se ha constatado que ha habido una evolución
remarcable del medio ambiente y de los sectores incluidos en su definición en los
últimos años. Por lo tanto, se vislumbra la necesidad de centrar el presente estudio en
el período 2000-2006 con vistas a conocer la realidad actual y realizar propuestas con
vistas a futuro.
2.2.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades
Económicas (CNAE)
En esta fase se ha procedido de la misma forma que en el período 1994-1999. La
diferencia radica en que los campos de actuación del medio ambiente se han
Exp. ES272003 2005 - 31 -
modificado al incluir la realidad del período 2000-2006, a partir de los resultados de la
acción anterior. Sin embargo, en cuanto a la metodología utilizada, ésta no ha variado
respecto al período anterior.
2.2.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
De la misma forma, la consulta y análisis de la CNO se ha llevado a cabo siguiendo el
mismo método que para el período 1994-1999. Por lo tanto, se remite al apartado
(2.1.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)) de esta
metodología para profundizar en este aspecto. Al igual que durante la consulta del
CNAE (2.2.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades
Económicas (CNAE), se ha realizado un análisis temporal de la clasificación, es decir,
en función de la realidad de este período representada por los nuevos campos de
actuación para el medio ambiente.
2.2.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODOS 2000-2006
De la misma forma que se razonó para el período anterior, se ha llevado a cabo un
análisis a fin de establecer la relación existente entre las actividades económicas y las
ocupaciones profesionales que se pueden considerar ambientales.
Figura 6: Síntesis de la Metodología utilizada para la Relación entre Actividades Económicas y Ocupaciones. Período
2000-2006
2.2.1.1 Consulta y análisis de fuentes para la definición de empleo ambiental
Identificación de los sectores incluidos en las
definiciones de medio ambiente y empleo
2.2.1.2 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE)
2.2.1.3 Consulta y análisis de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO)
Selección de actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Selección de ocupaciones que se pueden considerar ambientales
2.2.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES.
PERÍODO 2000-2006
2.2.2 Relación entre las actividades económicas y las ocupaciones que se pueden considerar
ambientales
Exp. ES272003 2005 - 32 -
De forma similar al período anterior, se ha elaborado una matriz cuyos ejes
representan:
El eje horizontal se corresponde con las actividades económicas que se pueden
considerar ambientales
En el eje vertical se desglosan las ocupaciones que se pueden considerar
ambientales.
Igualmente, el objetivo de cruzar los datos de ambas fuentes ha sido la obtención de
una clasificación de las ocupaciones potencialmente ambientales.
El método de valoración de dicha matriz ha sido el mismo, es decir, la asignación de
aspas (ver 2.1.2 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y OCUPACIONES QUE
SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES. PERÍODO 1994-1999).
Se presenta seguidamente un ejemplo con objeto de comprender cómo se han
asignado las aspas en las celdillas de la matriz.
Exp. ES272003 2005 - 33 -
RELACIONES ENTRE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y LAS OCUPACIONES QUE SE PUEDEN CONSIDERAR AMBIENTALES (2000-06)
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
OCUPACIONES
Rec
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Coq
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es
Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
Profesiones asociadas a titulaciones de 2º y 3er ciclo universitario y afines
Escritores y
artistas de la
creación o de la
interpretación
(251)
x x x x
Figura 7: Ejemplo de la Matriz que relaciona las Actividades Económicas y las Ocupaciones. Período 2000-2006
La ocupación CNO 251 que incluye a “Escritores y artistas de la creación o de la
interpretación” tiene representación en actividades económicas como la denominada
edición, artes gráficas y reproducción; esta actividad económica no se había
considerado en el período 1994-1999, si bien en el período 2000-2006 resulta
representativa porque mediante la edición de libros, revistas, etc, se contribuye a la
difusión de información ambiental.
A su vez, la ocupación denominada “Escritores y artistas de la creación o de la
interpretación” estará intrínsecamente relacionada con la educación debido a la
contribución en la sensibilización ambiental, y con la investigación mediante la
redacción y publicación de revistas científicas y de investigación.
Los “Escritores y artistas de la creación o de la interpretación” también colaboran con
la administración pública en la elaboración de folletos que divulgan los proyectos
Exp. ES272003 2005 - 34 -
ambientales que se están llevando a cabo, sobre la situación ambiental de un
ecosistema, etc.
Se ha utilizado este método para analizar cada uno de los cruces entre las actividades
económicas y las ocupaciones que se pueden considerar ambientales identificadas.
2.2.3 PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE. PERÍODO 2000-06
Las tareas llevadas a cabo en esta fase del estudio se muestran de forma
esquematizada en el diagrama siguiente:
Figura 8: Síntesis de la Metodología utilizada para las Perspectivas del Empleo Ambiental en base a las Prioridades
Actuales de Medio Ambiente. Período 2000-2006
2.2.3.1 Estudio de los objetivos prioritarios en materia de medio ambiente
según las principales políticas de la UE
Con el fin de conocer las perspectivas del empleo ambiental se han identificado una
serie de criterios que responden a los objetivos actuales sobre medio ambiente en
función de las líneas de actuación definidas por la Comisión Europea. Dichos criterios
son los siguientes:
2.2.2 Relación existente entre las actividades
económicas y las ocupaciones que se pueden considerar
ambientales (2000-2006)
2.2.3.1 Estudio de los objetivos prioritarios en materia de medio ambiente según las principales políticas de la UE
2.2.3.1 Definición de criterios para definir
empleo ambiental
2.2.3.2 Valoración de la implicación de las ocupaciones dentro del medio ambiente
2.2.3 PERSPECTIVAS DEL EMPLEO AMBIENTAL EN BASE A LAS PRIORIDADES ACTUALES DE MEDIO AMBIENTE. PERÍODO 2000-06
2.2.3.2 Conocer el grado de correlación existente entre dichos criterios y las ocupaciones y actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Exp. ES272003 2005 - 35 -
Ámbito Criterios para la definición de empleo
ambiental
Cambio Climático (VI Programa) Diminuye el consumo de energía
Cambio Climático (VI Programa) Aumenta la investigación
Cambio Climático (VI Programa) Aumenta el uso de energías renovables
Cambio Climático (VI Programa) Disminuye las emisiones atmosféricas
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Mejora la gestión de bosques
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de suelos
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de sistemas
marinos
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la aplicación de la legislación
ambiental
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta el control de los Organismos
Modificados Genéticamente (OMG)
Medio ambiente y Salud (VI Programa) Mejora las relaciones entre MA y salud
Medio ambiente y Salud (VI Programa) Disminuye el uso de pesticidas
Gestión de recursos naturales y Residuos
(VI Programa)
Disminuye el consumo de recursos no
renovables
Gestión de recursos (V Programa) Disminuye la generación de residuos
Gestión de recursos naturales y Residuos
(VI Programa)
Favorece el reciclaje
Gestión de recursos naturales y Residuos
(VI Programa)
Mejora la gestión de residuos
Gestión de recursos (V Programa) Mejora de la calidad de las aguas
Gestión de recursos (V Programa) Promueve la agricultura sostenible
Gestión de recursos (V Programa) Favorece el desarrollo rural
Gestión de recursos (V Programa) Contribuye al turismo sostenible
Tabla 1: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental
Estas líneas de actuación en materia de medio ambiente se han esbozado en función
de las políticas de la Unión Europea, es decir, el V y VI Programa de Acción en materia
de Medio Ambiente de la Unión Europea. Se han utilizado estos programas ya que se
Exp. ES272003 2005 - 36 -
han considerado altamente representativos para determinar el empleo ambiental.
Dichas políticas engloban las directrices fundamentales de la UE en materia de medio
ambiente, y sin lugar a dudas, debido a que muchas de las áreas son novedosas,
repercutirán en la creación de empleo ambiental en esa dirección.
En consecuencia, se ha elaborado una matriz en la que los criterios ambientales han
sido seleccionados en función de las actuaciones contempladas en el V y VI “Programa
de Acción de la Unión Europea en materia de Medio Ambiente”. En principio, cada uno
de estos criterios podría ser fuente de generación de empleo ambiental.
2.2.3.3 Valoración de la implicación de las ocupaciones dentro del medio
ambiente y constatación de la correlación entre ocupaciones y
actividades económicas que se pueden considerar ambientales
Dichos criterios han permitido realizar una valoración de la implicación de las
ocupaciones dentro del medio ambiente y constatar el grado de correlación existente
entre dichos criterios y las ocupaciones y actividades económicas que se pueden
considerar ambientales.
Los ejes de la matriz elaborada con este fin son los siguientes:
La componente vertical de la matriz detalla las actividades económicas que
incluyendo igualmente las ocupaciones que se pueden considerar ambientales.
Este eje se deriva del análisis de la matriz que interrelaciona las ocupaciones
con las actividades económicas del 2000-2006
La componente horizontal detalla los criterios ambientales derivados del V y VI
Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la Unión Europea
El método elegido para evaluar la matriz ha sido la valoración puntual de cero a tres,
detallándose a continuación el significado para cada valor asignado:
Cero: para una actividad-ocupación determinada no se encuentra Ninguna
relación con el criterio ambiental definido
Exp. ES272003 2005 - 37 -
Uno: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una Baja relación
con el criterio ambiental definido.
Dos: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación
Media con el criterio ambiental definido.
Tres: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación Alta
con el criterio ambiental definido.
Para asignar los valores anteriormente descritos (0-3) se ha realizado un estudio de la
legislación ambiental comunitaria y estatal en vigor y de las políticas comunitarias
para cada criterio ambiental, debido a la influencia que pueden ejercer sobre la
generación de empleo ambiental. Hoy por hoy, la generación de empleo ambiental se
basa en la “acción-reacción”, es decir, la aprobación de nueva legislación ambiental
propicia la generación de empleo para cubrir las necesidades derivadas de las nuevas
obligaciones legislativas; el sector industrial es uno de los más afectados en este
sentido.
Para cada criterio ambiental se ha estudiado la legislación vigente como origen que
justifica la aparición de empleo por sectores de ocupación. Así, por ejemplo, la
aprobación del nuevo “Plan de Energías Renovables” tiene como consecuencia más
directa la creación de empleo para ocupaciones como los Titulados Técnicos.
A continuación, y para cada tipo de valor asignado en la matriz, se presentan dos
ejemplos.
Exp. ES272003 2005 - 38 -
Ejemplo 1.
Tabla 2: Ejemplo 1 del sistema utilizado para la Valoración de la Implicación de las Ocupaciones dentro del Medio
Ambiente
Para este ejemplo, se ha seleccionado la actividad económica denominada
“Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las
mismas” (CNAE 01) y en la que se pueden desarrollar sus funciones laborales los
“profesionales en ciencias naturales” (CNO 211). A continuación se explica que
criterios ambientales incluyen a los profesionales en ciencias naturales que
desarrollan su actividad en la agricultura, caza y actividades relacionadas.
Para este ejemplo se ha decidido asignar un valor 0 para los criterios de disminución
del consumo de energía, emisiones atmosféricas, mejora de la gestión de los bosques,
protección de los sistemas marinos, consumo de los recursos renovables, generación
de residuos, entre otros porque no se encuentra ninguna relación, es decir, no se está
creando empleo para los profesionales en ciencias naturales en estos sectores.
El valor 1 se ha asignado, entre otros, para el criterio de aumento en el uso de
energías renovables. El “Plan de Energías Renovables” ayudará a fomentar el uso de
energías alternativas en muchos de los sectores económicos, incluido la agricultura y
Actividad económica
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(C
NO
201
)
Agricultura, ganadería, caza y actividades de
los servicios relacionados
con las mismas (CNAE 01)
0 2 0 0 0 1 0 2 3 1 3 3 0 0 0 1 1 3 3 0
Ocu
paci
ón
Exp. ES272003 2005 - 39 -
la ganadería. A medio plazo, el sector de las energías renovables generará un gran
número de empleos; entre los que se encuentran los profesionales en ciencias
naturales; si bien, y de momento, este sector representa una pequeña parcela dentro
del mercado laboral. Por este motivo se ha decidido asignar un valor 1, aunque en un
futuro es muy probable que incremente su valor.
El valor 2 se ha asignado, entre otros, para el criterio de investigación y aplicación de
la legislación. Actualmente muchos profesionales en ciencias desarrollan funciones
profesionales en sectores como la investigación, y es que el “Programa Marco de
Investigación 2000-2006” de la Unión Europea está contribuyendo al incremento en la
generación de empleo en la investigación de los suelos, desertificación, gestión de las
aguas, etc.
El valor 3 se ha asignado, entre otros, para el criterios de control de OMG debido a la
necesidad de realizar controles de trazabilidad de semillas, plantas, etc procedente de
la modificación genética. En este sentido, los profesionales en ciencias de los sectores
de la agricultura, ganadería, cubren la demanda creada en el mercado laboral.
Ejemplo 2.
Tabla 3: Ejemplo 2 del sistema utilizado para la Valoración de la Implicación de las Ocupaciones dentro del Medio
Ambiente
Actividad económica
con
sum
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ene
rgía
in
vest
igac
ión
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vabl
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ora
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idad
y la
cal
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o so
sten
ible
Pro
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n ci
enci
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natu
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s (C
NO
201
)
Selvicultura, explotación forestal y
actividades de los servicios relacionados
con las mismas (CNAE 02)
0 2 0 0 3 3 0 2 3 1 2 2 0 0 0 0 0 0 3 2
Ocu
paci
ón
Exp. ES272003 2005 - 40 -
En este caso se ha analizado la actividad económica denominada “Selvicultura,
explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las mismas” (CNAE
02) y las ocupaciones incluidas en los “profesionales en ciencias naturales” (CNO 211),
y no se encuentra ninguna relación (valor 0) para el consumo de energía o la
protección del medio marino. Por otro lado se ha asignado un valor 1 para el criterio
definido como mejora de las relaciones entre el medio ambiente y la salud, ya que la
creación de empleo para los profesionales de ciencias naturales en selvicultura y que
repercutan en las relaciones entre el medio ambiente y la salud, de momento, no es
habitual en el mercado laboral.
Se ha asignado un valor 2 a la celda correspondiente a investigación, mejora de
pesticidas, etc, porque los profesionales en ciencias naturales pueden desarrollar
funciones de carácter ambienta dentro de estos sectores económicos.
Si bien, y donde se espera una mayor representatividad del colectivo de profesionales
de ciencias naturales es fundamentalmente sobre la mejora y gestión de los bosques,
protección de los suelos, control de OMG, etc. Por este motivo, se ha asignado un valor
3. El valor asignado se deriva de herramientas de gestión como la “Estrategia de
Protección del Suelo” publicada por la Unión Europea en el año 2002, y del resto de
normativa vigente como la “Directiva de Vertido de Residuos 1999/31/CE”, el “Plan
Nacional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales (2001-2006)”, “Real Decreto
9/2005 de Suelos Contaminados”, etc y que complementarán los objetivos del criterio
ambiental definido como protección de los suelos.
2.2.4 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES
Seguidamente, se ha realizado una propuesta de catálogo de ocupaciones ambientales
en base a tres sectores funcionales que incluyen siete niveles de ocupación profesional
respectivamente.
Se presenta a continuación, a modo de síntesis, las tareas realizadas durante esta
etapa del estudio:
Exp. ES272003 2005 - 41 -
Figura 9: Síntesis de la Metodología utilizada para la Clasificación de Ocupaciones Ambientales
2.2.4.1 Fuentes de consulta
Para ello, en primer lugar se ha realizado una consulta y análisis de distintas fuentes
de información sobre clasificación de ocupaciones. Esta búsqueda de fuentes de
información es el punto partida para la elección de un sistema de clasificación de
ocupaciones.
Clasificación Nacional de Ocupaciones
Convenios colectivos
Legislación ambiental vigente
Entrevistas realizadas en el sector empresarial e institucional
Otras fuentes de consulta
2.2.4.1.1 Clasificación Nacional de Ocupaciones
Se ha utilizado, en primer lugar, la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) debido
a que ésta clasifica en grupos todas las ocupaciones y detalla todas las tareas que
podría realizar el trabajador. Así, este análisis permite, en un primer momento,
determinar las tareas generales y particulares de las ocupaciones relacionadas con el
medio ambiente .
2.2.4.1.2 Convenios colectivos
Se han consultado un total de 16 convenios colectivos de carácter nacional, dado el
ámbito territorial del presente estudio.
2.2.4 CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES AMBIENTALES
2.2.4.1 Fuentes de consulta
2.2.4.1.1 CNO
2.2.4.1.2 Convenios colectivos
2.2.4.1.3 Legislación
2.2.4.1.4. Entrevistas realizadas
2.2.4.1.5 Otras fuentes consultadas
2.2.4.2 Análisis de la Clasificación de Ocupaciones Ambientales
2.2.4.2.1 Definición de sectores funcionales
2.2.4.2.2 Definición de niveles de ocupación
2.2.4.2.3 Clasificación de Ocupaciones Ambientales: listado de las Ocupaciones
Ambientales
Exp. ES272003 2005 - 42 -
Los convenios colectivos, que están relacionados con los campos de actuación
definidos y que se han consultado, son los siguientes:
Campo de actuación Convenio consultado
Administración pública en
materia ambiental
1. Administraciones públicas
Abastecimiento y tratamiento de
agua
2. Captación, elevación, conducción,
tratamiento, depuración y distribución
de agua
Residuos y limpieza viaria
3. Sector de limpieza pública, viaria,
riegos, recogida, tratamiento y
eliminación de residuos, limpieza y
conservación de alcantarillado
4. Recuperación, transformación y venta
de residuos y desperdicios sólidos
Espacios y recursos naturales
5. Jardinería
6. Granjas avícolas y otros animales
7. Fabricación de alimentos para animales
8. Fabricación de conservas vegetales
9. Hostelería
10. Tratamientos agroforestales y de
prevención, vigilancia y extinción de
incendios forestales
Energía 11. Grupo Endesa
Educación y sensibilización
ambiental
12. Enseñanza privada y pública
13. Centros de educación universitaria e
investigación
14. Formación no reglada
15. Artes gráficas, manipulados de papel y
cartón, editoriales e industrias
auxiliares
16. Industrias de producción audiovisual
Tabla 4: Convenios colectivos consultados
Exp. ES272003 2005 - 43 -
2.2.4.1.3 Legislación
La consulta de la legislación vigente ha permitido igualmente determinar qué sectores
se encuentran incluidos en cada uno de los campos de actuación del medio ambiente
(indicados en el apartado anterior).
Por ejemplo, para el campo de actuación definido como abastecimiento y tratamiento
de aguas, y atendiendo a lo definido por la Ley de Aguas y por fuentes propias
(Novotec), se han incluido los sectores siguientes: obtención de agua para consumo,
conducción, potabilización, recogida y tratamiento de aguas residuales.
A continuación se detallan, por campos de actuación, los sectores incluidos en cada
uno:
Campo de actuación Sector Documento consultado
Obtención de agua para
consumo
A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Conducción A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Potabilización A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Abastecimiento y tratamiento
de aguas
Recogida y tratamiento de
aguas residuales
A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Recogida de residuos A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Transporte de residuos A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Almacenamiento de
residuos
A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Gestión de residuos
Tratamiento de residuos A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Vigilancia, control y reducción
de la contaminación
A partir de Ley 16/2002 de
prevención y control
integrados de la
Exp. ES272003 2005 - 44 -
Campo de actuación Sector Documento consultado
contaminación
Gestión de espacios
protegidos
A partir de Ley 41/1977 de
conservación de los
espacios naturales y de la
flora y fauna silvestres
Gestión de montes A partir de Ley 43/2003 de
montes
Gestión de espacios y recursos
naturales
Producción ecológica
A partir del Reglamento
nº 2092/91 de CE sobre
producción agrícola
ecológica
Obras, servicios y asistencia
técnica ambiental
Evaluación de impacto
ambiental (EIA)
A partir Ley 6/2001 de EIA
Tabla 5: Legislación ambiental consultada
2.2.4.1.4 Entrevistas realizadas
Paralelamente, se ha llevado a cabo una serie de entrevistas con objeto de comprobar
la realidad del empleo ambiental en el ámbito empresarial e institucional.
Ésta fase ha consistido en un total de 13 entrevistas con personal de organismos y
organizaciones representativas de cada uno de los campos de actuación definidos
anteriormente. Así, se eligieron las siguientes instituciones, dada su representabilidad
en cada uno de los sectores ambientales:
Campo de actuación Institución
Administración pública en
materia ambiental
Ayuntamiento de Alcalá de Henares
Residuos y limpieza viaria E. Niño S.A. Balgar Ingeniería Medioambiental
Vigilancia, control y reducción de la contaminación
Applus
Ciemat
Espacios y recursos naturales Tragsa
Exp. ES272003 2005 - 45 -
Campo de actuación Institución
Energía Applus (Norcontrol)
Educación y sensibilización
ambiental
Universidad de Alcalá
Asociación de Ciencias Ambientales (ACA)
Applus
Otros servicios ambientales Applus
Universidad de Alcalá
Ciemat
Tabla 6: Instituciones entrevistadas
Durante las entrevistas realizadas, se ha cuestionado a los organismos sobre los
temas siguientes:
Organización general de la institución
Tipo de puestos existentes en la institución
Tipo de profesionales que desarrollan su actividad en la institución
Porcentaje de actividades destinadas a tareas directamente relacionadas con el
medio ambiente
Este análisis ha permitido igualmente definir y analizar los puestos de trabajo
existentes en los distintos sectores económicos relacionados con el medio ambiente. A
partir de esta información se ha elaborado una tabla de ocupaciones (ver Anexo III) que
ha sido, por lo tanto, una de las herramientas utilizadas para realizar el Catálogo de
Ocupaciones Ambientales.
2.2.4.1.5 Otras fuentes consultadas
Como complemento a las fuentes de información descritas anteriormente se ha
consultado también el informe realizado por el Observatorio Ocupacional del INEM
“Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del Medio
Ambiente” donde se detallan las ocupaciones ambientales divididas por sectores
(abastecimiento de aguas, gestión de espacios naturales, etc.). Para cada perfil de
ocupación definido se describen las funciones básicas del puesto. Estas funciones
Exp. ES272003 2005 - 46 -
básicas son concretas para un tipo específico de ocupación, por ejemplo, “operario de
plantas depuradoras de agua”.
También se ha consultado la página web de Ecoportal para determinar algunos de los
sectores ambientales que están incluidos dentro de cada campo de actuación, como:
Gestión de energías renovables
Prevención de riesgos ambientales
Investigación ambiental
Legislación ambiental
Economía ambiental
Por último las definiciones de Sistema de gestión ambiental y de Auditorías
ambientales se han obtenido consultando la norma ISO 14000:2000.
2.2.4.2 Análisis del Catálogo de Ocupaciones Ambientales
2.2.4.2.1 Sectores funcionales definidos
En segundo lugar, y en base al análisis anteriormente realizado, se ha considerado
elaborar un catálogo de ocupaciones dividido en sectores funcionales, con el fin de
recoger las distintas organizaciones posibles en el sector ambiental.
2.2.4.2.2 Niveles de ocupación definidos
Para cada sector funcional se han incluido siete niveles de ocupación (Directivo,
Responsable, Técnico, Encargado, Operario, Administrativo, Personal de Servicios) y
que serán comunes para todos los sectores. Se han detallado para cada nivel de
ocupación su definición, al igual que sus funciones básicas y algunos ejemplos.
2.2.4.2.3 Catálogo de Ocupaciones Ambientales
Con objeto de lograr una clasificación exhaustiva de ocupaciones ambientales, se han
analizado pormenorizadamente cada uno de los campos de actuación del medio
ambiente. Para ello, se han estudiado los distintos documentos anteriormente citados,
permitiendo conocer las distintas etapas que componen cada uno de estos campos.
Exp. ES272003 2005 - 47 -
Así, por ejemplo, en el caso del “Abastecimiento y tratamiento del agua” se han
identificado las fases siguientes:
Obtención de agua: pozos, presas, desalinización
Conducción
Potabilización
Recogida y Tratamiento de aguas residuales
Seguidamente, se ha asignado a cada una de estas fases, los puestos de trabajo
necesarios para llevar a cabo las tareas correspondientes. Dichas ocupaciones se han
extraído, en un primer momento, de los convenios profesionales consultados y se han
confirmado a partir de entrevistas realizadas a distintas empresas del sector
ambiental, expresándose en función de los sectores funcionales y los niveles de
ocupación definidos anteriormente.
A partir de los resultados obtenidos tras las citadas operaciones, se ha establecido un
Catálogo de Ocupaciones Ambientales (en adelante COA) con carácter detallado y
exhaustivo. Este catálogo permite disponer de un repertorio de carácter nacional en el
que se definen y precisan las distintas ocupaciones ambientales. En dicho catálogo se
detallan los aspectos siguientes:
Nombre y definición del campo de actuación ambiental. Identificado con un
número romano. Ejemplo: II. Abastecimiento y Tratamiento de agua.
Nombre y definición de los subsectores que comprenden un campo de
actuación ambiental. Identificado con un número romano seguido de una letra.
Ejemplo: II a. Captación de agua para consumo.
Nombre y funciones de la ocupación ambiental, relacionando igualmente.
Identificado con un número romano, una letra y una(s) “i”. Ejemplo: II.a.i.4.
Encargado de pozos.
Así, siguiendo con el ejemplo del “Abastecimiento y tratamiento del agua”, se presenta
a continuación cómo se ha detallado el Catálogo de Ocupaciones Ambientales para
este campo de actuación concreto:
Exp. ES272003 2005 - 48 -
II. ABASTECIMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA
II.a. Captación de agua para consumo
II.a.i. Pozos
II.a.i.1. Directivo de pozos
II.a.i.2. Responsable de pozos
II.a.i.3. Técnico de pozos
II.a.i.4. Encargado de pozos
II.a.i.5. Operario de pozos
II.a.i.6. Administrativo de pozos
II.a.i.7. Personal de servicios de pozos
II.a.ii. Presas
II.a.ii.1. Directivo de presa
II.a.ii.2. Responsable de presa
II.a.ii.3. Técnico de presa
II.a.ii.4. Encargado de presa
II.a.ii.5. Operario de presa
II.a.ii.6. Administrativo de presa
II.a.ii.7. Personal de servicios de presa
II.a.iii. Desalinización
II.a.iii.1. Directivo de planta de desalinización
II.a.iii.2. Responsable de planta de desalinización
II.a.iii.3. Técnico de planta de desalinización
II.a.iii.4. Encargado de planta de desalinización
II.a.iii.5. Operario de planta de desalinización
II.a.iii.6. Administrativo de planta de desalinización
II.a.iii.7. Personal de servicios de planta de desalinización
II.b. Conducción
II.b.1. Directivo de sistema de conducción de aguas
II.b.2. Responsable de sistema de conducción de aguas
II.b.3. Técnico de sistema de conducción de aguas
II.b.4. Encargado de sistema de conducción de aguas
Exp. ES272003 2005 - 49 -
II.b.5. Operario de sistema de conducción de aguas
II.b.6. Administrativo de sistema de conducción de aguas
II.b.7. Personal de servicios de sistema de conducción de aguas
II.c. Potabilización
II.c.1. Directivo de Estación de Tratamiento de Agua Potable (ETAP)
II.c.2. Responsable de ETAP
II.c.3. Técnico de ETAP
II.c.4. Encargado de ETAP
II.c.5. Operario de ETAP
II.c.6. Administrativo de ETAP
II.c.7. Personal de servicios de ETAP
II.d. Recogida y tratamiento de aguas residuales
II.d.1. Directivo de Estación Depuración de Aguas Residuales (EDAR)
II.d.2. Responsable de EDAR
II.d.3. Técnico de EDAR
II.d.4. Encargado de EDAR
II.d.5. Operario de EDAR
II.d.6. Administrativo de EDAR
II.d.7. Personal de servicios de EDAR
Tabla 7: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales
Resulta importante señalar que, en dicho COA, se han incluido todas aquellas
ocupaciones que están relacionadas directa o indirectamente con el medio ambiente.
Sin embargo, posteriormente se ha planteado un análisis que ha permitido
“reclasificar” estas ocupaciones en dos categorías: “ocupaciones ambientales” y
“ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”.
Exp. ES272003 2005 - 50 -
2.2.5 DETECCIÓN DE NECESIDADES FORMATIVAS
2.2.5.1 Fuentes de información consultadas
Para detectar las necesidades formativas ambientales se han consultado y analizado
varias fuentes de formación agrupándose en tres grupos:
Universitaria
Profesional
Otros tipos de formación.
De esta forma será posible detectar en que campos de actuación y para que tipo de
ocupaciones existe formación ambiental y que carencias existen al respecto.
2.2.5.1.1 Formación universitaria
Se ha procedido a la consulta de la formación universitaria en relación directa o
indirecta con el medio ambiente para comprobar que campos de actuación ambiental
se están cubriendo con la formación existente en el mercado actualmente.
2.2.5.1.2 Formación profesional
Se ha procedido a la consulta de la formación profesional reglada en relación directa o
indirecta con el medio ambiente para comprobar que campos de actuación ambiental
se están cubriendo actualmente con la formación actual.
2.2.5.1.3 Otro tipo de formación
Se ha procedido a consultar los diferentes cursos que imparte el INEM dirigidos a
desempleados y que cubren aspectos ambientales.
2.2.5.2 Análisis de las necesidades formativas
La metodología utilizada para identificar las necesidades formativas de las
ocupaciones ambientales (directivo, responsable, técnico, encargado, administrativo,
Exp. ES272003 2005 - 51 -
personal de servicio) ha sido la elaboración de una matriz donde será posible
identificar la formación requerida ya ofertada y la formación requerida aún no
ofertada.
Para esta matriz se han identificado materias comunes que afectan a todos los campos
de actuación definidos y materias específicas para cada campo de actuación. Para
mantener la coherencia con la línea de trabajo de todos los apartados que componen
el presente Estudio se han utilizado los campos de actuación ya definidos en apartados
anteriores (gestión pública de medio ambiente, gestión de residuos, etc) para clasificar
y agrupar las distintas acciones formativas.
Las materias comunes para todos los campos de actuación son las que se detallan a
continuación:
Seguridad y salud en el trabajo
Gestión ambiental
Gestión de Calidad
Buenas prácticas ambientales
Legislación ambiental
Gestión de presupuestos
Después y para cada campo de actuación se han seleccionado materias específicas de
formación como la sostenibilidad, evaluación del impacto ambiental ,etc.
Para obtener información sobre la formación requerida ofertada y no ofertada se ha
optado por la utilización de un sistema de asignación de aspas y de un código de
colores como muestra la leyenda a continuación.
Código Significado
x Formación requerida ya ofertada
x Formación requerida aún no ofertada
Tabla 8: Sistema de Codificación utilizado para el Análisis de la Formación Requerida
Exp. ES272003 2005 - 52 -
A modo de ejemplo se adjunta la tabla donde se muestra la formación requerida ya
ofertada y la formación requerida aún no ofertada correspondiente al campo de
actuación legislación ambiental y las ocupaciones incluidas en el mismo.
Exp. ES272003 2005 - 53 -
Formación necesaria/requerida
X.. LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
Seguridad y
salud
laboral
Gestión
ambiental
Gestión de
calidad
Buenas
prácticas
ambientales
Riesgos
ambientales
Conocimiento
técnico
especializado
en distintos
aspectos
ambientales
Tratamiento y
análisis de la
información
(datos)
Gestión de
proyectos Legislación
Gestión de
presupuestos
Directivo de actividades
de legislación ambiental x x x x x x x x
Responsable de
actividades de legislación
ambiental
x x x x x x x x x x
Técnico de actividades de
legislación ambiental x x x x x x x x
Encargado de actividades
de legislación ambiental x x x x x
Operario de actividades
de legislación ambiental x x x x x
Administrativo de
actividades de legislación
ambiental
x x x x
x
Personal de servicios de
actividades de legislación
ambiental
x x x x
Tabla 9: Ejemplo del Análisis realizado sobre las Necesidades Formativas
2.2.5.2.1 Estudio de la formación necesaria a nivel de las ocupaciones definidas
Utilizando el ejemplo del apartado anterior las celdas marcadas con un aspa y fondo
verde oliva señalan la necesidad de formación pero que actualmente no se encuentra
cubierta, en este caso concreto, se considera necesaria una formación en gestión
ambiental para administrativos y personal de servicios que desarrollen su actividad en
legislación ambiental. Lo mismo ocurre para materias como las buenas prácticas
ambientales ya que se ha considerado necesario que todos los niveles ocupacionales
reciban este tipo de formación para un mejor desarrollo de su actividad.
Exp. ES272003 2005 - 54 -
2.2.5.2.2 Conclusiones
En base a las necesidades formativas detectadas será posible realizar el diseño de
cursos orientados a solventar dichas carencias.
2.2.6 VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA
Con objeto de responder al objetivo fijado sobre la generación de empleo en el sector
ambiental en España, se ha realizado un análisis cuantitativo del empleo ambiental en
los últimos cinco años. Con este fin, se contactaron distintas instituciones públicas en
materia de empleo.
Se presenta a continuación una síntesis de las acciones acometidas para esta parte
del estudio:
Figura 10: Síntesis de la Metodología utilizada para la Valoración Cuantitativa del Empleo Ambiental en España
2.2.6.1 Fuentes de información
2.2.6.1.1 Contactos con distintas instituciones públicas y solicitud de información
En primer lugar, se entrevistó al Servicio Público de Empleo Estatal (INEM)
concretamente al Observatorio Ocupacional debido a su función en materia de
información y de actualización del mercado de trabajo.
2.2.6 VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA
2.2.6.1 Fuentes de información:2.2.6.2. Valoración
cuantitativa
2.2.6.3 Análisis y conclusiones de tendencias de
empleo ambiental
Análisis
Contactos con distintas instituciones públicas y solicitud de información: INE, observatorios ocupacionales de CCAA
Otras fuentes consultadas
Exp. ES272003 2005 - 55 -
En segundo lugar, se solicitó información al Instituto Nacional de Estadística (INE) con
el fin de disponer de información cuantitativa a nivel nacional sobre los puestos
creados dentro de los sectores ambientales definidos y para las actividades
económicas y las ocupaciones profesionales determinadas y que han sido expuestas
anteriormente.
Finalmente, y debido a las competencias de las comunidades autónomas en materia de
empleo, se solicitó información a los siguientes organismos autonómicos:
Tabla 10: Relación de los Organismos Autonómicos en materia de Empleo consultados
Comunidad Organismos CCAA
AndalucíaDirección General de Fomento del Empleo -Servicio Andaluz de Empleo
Aragón Instituto Aragonés de Empleo
AsturiasConsejería de Industria y Empleo. Servicio de Seguimiento del Mercado laboral
Baleares SOIB-Servicio de Ocupación Islas Baleares
CanariasInstituto Canario de Empleo. Observatorio ocupacional
Cantabria Servicio Cantábrico de EmpleoCastilla-La Mancha
Consejería de Empleo - SEPECAM
Castilla y León
Consejería economía y empleo
Cataluña Instituto Catalán de Estadística
ExtremaduraConsejería de Trabajo - Secretaría General Técnica
Galicia Instituto Gallego de EstadísticaLa Rioja Servicio Riojano de empleoMadrid Consejería Regional de EmpleoMurcia Consejería de Trabajo y Política SocialNavarra Servicio Navarro de Empleo
País VascoServicio Vasco de Empleo. Observatorio ocupacional
ValenciaSERVET - Gabinete técnico del Servicio central de empleo
RELACIÓN DE CONTACTOS - OBSERVATORIOS OCUPACIONALES CCAA
Exp. ES272003 2005 - 56 -
2.2.6.2 Análisis de la valoración del empleo generado en los últimos cinco
años
A partir de la información analizada se ha llevado a cabo un análisis evolutivo que ha
permitido conocer el avance en los últimos cinco años del número de contratos
realizados en función de las actividades económicas y las ocupaciones profesionales
relacionadas con el medio ambiente establecidas.
2.2.6.3 Análisis y conclusiones
En base a los datos cuantitativos y sus conclusiones se realizó seguidamente un
análisis de tendencias de empleo ambiental, basándose en la experiencia pasada y con
vistas a establecer directrices para los próximos años.
2.2.7 MEDIDAS DE FOMENTO: ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL
Como fase final, se han realizado una propuesta de Estrategia para el Empleo
Ambiental (en adelante EEA). Para ello, se han tomado en cuenta todos los elementos
y conclusiones obtenidas a lo largo del presente estudio. Dicha EEA se ha planteado en
base a una serie de fases y de elementos y herramientas para la consecución de los
objetivos fijados en cada caso.
Exp. ES272003 2005 - 57 -
333... EEELLL MMMEEEDDDIIIOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTEEE YYY EEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO EEENNN LLLAAA UUUNNNIIIÓÓÓNNN
EEEUUURRROOOPPPEEEAAA
3.1 EVOLUCION DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
Para valorar la evolución de la Política medioambiental se han analizado en dos
apartados:
Tendencias de la política ambiental hasta nuestros días
Tendencias de la política ambiental para el período 2007-2013
3.1.1 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL HASTA NUESTROS DÍAS
Desde el inicio de la década de los 70, el Medio Ambiente ha experimentado una
importancia creciente en el entorno comunitario, lo cual se ha reflejado en los
Programas de Acción, Tratados, Convenios y Cumbres que la Unión Europea ha
realizado para crear, fortalecer e integrar una política medioambiental europea
común.
En la tabla adjunta se enumeran los hitos más significativos en este avance hacia la
consecución de una política medioambiental europea común:
AÑO HITO RELEVANTE
1973 Primer Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1973-
1976).
1977 Segundo Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente
(1977-1981).
1982 Tercer Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1982-
1986).
1987
Cuarto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1987-
1992).
El Tratado de Roma incorpora al Acta Única Europea la política de medio
Exp. ES272003 2005 - 58 -
AÑO HITO RELEVANTE
ambiente, acción que supone el primer apoyo jurídico y político para una
política común en materia medioambiental.
1992 Tratado de la Unión Europea (Maastricht).
1993
Quinto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente (1993-
2000).
El Tratado de Maastricht otorga rango de política comunitaria a la labor de
defensa del medio ambiente.
1994 Fundación oficial de la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA).
1997 Aprobación del Tratado de Amsterdam, que prevé la integración de las
exigencias ambientales en las políticas comunitarias.
1998 Proceso de Cardiff. Integración del medio ambiente en la política
socioeconómica.
1999
Firma del Tratado de Amsterdam, que incluye la política de medio ambiente
entre los objetivos políticos clave de la Unión Europea.
Consejo Europeo de Colonia. Informe sobre la integración medioambiental en
el resto de políticas con objeto de reducir las emisiones de los gases de efecto
invernadero.
2001 Consejo Europeo de Gotemburgo. Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible
(ECDS).
2002
Sexto Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente, COM
(2001) 31 final.
Cumbre de Johannesburgo, que afianza las políticas comunitarias y de
Naciones Unidas en materia de desarrollo sostenible.
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 11:Hitos más significativos de la política ambiental
Ha sido una constante que las políticas en materia de medio ambiente de la Unión
Europea se hayan ido plasmando en programas y estrategias en relación con los
diferentes temas considerados clave. Entre ellos, se enumeran a continuación algunos
de los más relevantes:
Exp. ES272003 2005 - 59 -
CAMPOS DE
ACTUACIÓN DESARROLLO DE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN EUROPEAS
AGUA
Directiva Marco 2000/60 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de
Octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación
en el ámbito de la política de aguas.
BOSQUES
Reglamento 2152/2003/CE por el que se aprueba el Sistema Comunitario de
Seguimiento de los Bosques “Forest Focus”); tiene por objeto vigilar los
ecosistemas forestales europeos, centrándose principalmente en la
protección contra la contaminación atmosférica y la prevención de los
incendios.
ENERGÍA
Decisión 1230/2003/CE del Parlamento y del Consejo de 26 de junio de 2003
por la que se adopta un Programa Plurianual de Acciones en el Ámbito de la
Energía “Energía Inteligente”-Europa (2003-2006); determina que los
sectores de la energía y los transportes contribuyen de manera importante
al cambio climático por ser los principales responsables de las emisiones
de gases de efecto invernadero. Se hace hincapié sobre todo en la mejora de
la eficiencia energética y en la promoción de energías renovables. De esta
forma se intenta estimular la competitividad de las empresas de la Unión
Europea (UE). Este programa apoya financieramente las iniciativas locales,
regionales, y nacionales en el ámbito de las energías renovables y de la
eficacia energética.
ENERGÍAS
RENOVABLES
Energía para el futuro: las fuentes de Energías Renovables; Libro Blanco de
las Energías Renovables por el que se establece una Estrategia y un Plan de
Acción comunitarios (1997-2010). Se establece que el objetivo a alcanzar en
el año 2010 sea como mínimo una penetración del 12% de las fuentes de
energía renovables en los países pertenecientes a la Unión. Estas medidas
pretenden intensificar la presencia de las energías renovables en las
distintas políticas de la Unión como el medio ambiente y el empleo.
Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de
septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad generada a
partir de fuentes de energías renovables en el mercado interior de la
electricidad
Exp. ES272003 2005 - 60 -
CAMPOS DE
ACTUACIÓN DESARROLLO DE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN EUROPEAS
INVESTIGACIÓN
Decisión 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio
de 2002 relativo al Sexto Programa Marco de la Comunidad Europea para
acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, destinado
a contribuir a la creación del Espacio Europeo de Investigación y la
Innovación (2002-2006). Se centra en tres ámbitos:
Sistemas energéticos sostenibles
Transportes de superficie sostenible
Cambio global y ecosistemas
ORGANISMOS
MODIFICADOS
GENÉTICAMENTE
Política en Materia de Seguridad Alimentaria; se inscribe dentro de una
política de desarrollo sostenible y va unida a una serie de factores
ambientales que influyen, ya sean directa o indirectamente, en la calidad de
los productos destinados al consumo animal y humano.
SUELOS
Comunicación de la Comisión, de 16 de abril de 2002, al Consejo, el
Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las
Regiones-“Hacia una Estrategia Temática para la Protección del Suelo”
sienta las bases para la elaboración de una estrategia de protección del
suelo.
SISTEMAS
MARINOS
Hacia una Estrategia de Protección y Conservación del Medio Ambiente
Marino (Comunicación de la Comisión de 2 de Octubre de 2003);; trata de
solventar la inexistencia de una política integrada de protección del medio
marino.
PESTICIDAS Comunicación de la Comisión de 1 de julio de 2002 del Consejo “.Hacia una
Estrategia Temática para el Uso Sostenible de los Plaguicidas “.
PRODUCTOS
QUÍMICOS
Comunicación de la Comisión de 27 de febrero de 2001 del Consejo del Libro
Blanco de la Unión Europea sobre la Estrategia para la futura política en
materia de Sustancias y Preparados Químicos
Propuesta de Reglamento Relativa al Registro, Evaluación, Autorización, y la
Restricción de Sustancias y Preparados Químicos (REACH).
RECURSOS NO
RENOVABLES
Directiva 2004/12/CE, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE, relativa a
los envases y residuos de envases; la modificación de la Directiva se centra
principalmente en la revisión de los objetivos de valorización y reciclado.
RELACIONES
ENTRE MEDIO
AMBIENTE Y
Estrategia Europea SCALE (Science, Children, Awareness, Legal
Instrument, Evaluation) en Materia de Medio Ambiente y Salud de 11 de
junio de 2003, al objeto de adoptar medidas que reduzcan la incidencia de
Exp. ES272003 2005 - 61 -
CAMPOS DE
ACTUACIÓN DESARROLLO DE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN EUROPEAS
SALUD los factores medioambientales en la salud de las personas.COM(2003)-338
Comunicación de la Comisión de 9 de junio de 2004 “Plan de Acción Europeo
de Medio Ambiente y Salud 2004-2010; (COM-2004-416) y tiene por objeto
poner freno a las enfermedades provocadas por la contaminación
ambiental.
RESIDUOS
Comunicación de la Comisión de 27 de Mayo 2003 “.Hacia una Estrategia
Temática para la Prevención y el Reciclado de los Residuos”.
Directiva Europea 2004/2005/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de
21 de abril de 2004 sobre responsabilidad medioambiental en relación con
la prevención y reparación de daños medioambientales; plantea que las
empresas asuman los gastos incurridos por los daños ecológicos derivados
de su actividad. El objetivo de la nueva regulación es establecer un marco
de responsabilidad basado en el principio Quien Contamina Paga, para
prevenir y reparar los daños ambientales.
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 12:Desarrollo de Políticas y Legislación Europea
Para incorporar las nuevas líneas de actuación establecidas por la Unión Europea en
materia ambiental, España ha elaborado y aprobado distintas estrategias, detallándose
a continuación, a modo de ejemplo, algunas de las más relevantes:
AÑO ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES
2002
Plan Forestal Español; tiene el objetivo de estructurar las acciones necesarias para
el desarrollo sostenible, multifuncionalidad de los montes, contribución a la
cohesión territorial y ecológica, la participación pública y social en la formulación de
políticas estrategias y programas. (2002-2032)
2004
Programa AGUA; garantiza el suministro adecuado conforme a las normas europeas
Asimismo muchas de las actuaciones del programa AGUA están concebidas para
reducir la contaminación que afecta a las aguas superficiales y subterráneas. Este
programa potenciará el uso de la desalación.
2005 Plan de Energías Renovables (PER) 2005-2010; contempla entre otros objetivos la
consecución de los objetivos del Protocolo de Kyoto.
2005 Real Decreto 9/2005, por el que se establece la relación de actividades
potencialmente contaminantes y los criterios y estándares para la declaración de
Exp. ES272003 2005 - 62 -
AÑO ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES
suelos contaminados.
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 13: Estrategias y Planes Nacionales
3.1.2 TENDENCIAS DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN EL PERÍODO 2007-2013
Para el período 2007-2013 la financiación ambiental ha dejado, con carácter general,
de presentarse bajo fondos con entidad propia y explícitamente ligados al medio
ambiente para integrarse en todos y cada uno de los nuevos fondos e instrumentos
financieros europeos. Todos estos fondos tienen como denominador común el objetivo
de sostenibilidad y de integración ambiental destacando el protagonismo de la
tecnología y la innovación en materia ambiental.
En la Comunicación COM (2005) 0299 “Política de Cohesión a favor del crecimiento y el
empleo: Directrices Estratégicas Comunitarias 2007-2013”, se establece que la política
de Cohesión se centrará en promover el crecimiento sostenible, la competitividad y el
empleo en coherencia con la Estrategia de Lisboa.
Las prioridades de la nueva Política de Cohesión se centran en tres puntos
fundamentales, según se detallan a continuación:
DIRECTRICES DE LA POLITICA DE COHESION 2007-2013
Mejorar el atractivo de los Estados Miembros, las regiones y las ciudades mejorando la
accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel adecuados de servicios y preservando
su potencial ambiental
Promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del
conocimiento mediante capacidades de investigación e innovación incluidas las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación
Crear más y mejores empleos atrayendo a más personas al empleo o a la actividad
empresarial, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas.
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 14:Prioridades de la Estrategia 2007-2013
Exp. ES272003 2005 - 63 -
A continuación se desglosan las directrices y las actividades incluidas en las mismas.
PRIORIDADES DE LAS DIRECTRICES DE COHESION 2007-2013
DIRECTRICES ACTUACIONES
Ampliar y mejorar las infraestructuras de
transporte.
Reforzar las sinergias entre protección del medio
ambiente y crecimiento.
Hacer de Europa y de sus
regiones lugares más
atractivos en los que
invertir y trabajar Tratar el uso intensivo de las fuentes de energía
tradicionales en Europa
Aumentar y mejorar la inversión en IDT
Facilitar la innovación y promover la iniciativa
empresarial
Promover la sociedad de la información para
todos
Mejorar los conocimientos
y la innovación a favor del
crecimiento
Mejorar el acceso a la financiación
Atraer a más personas para que se incorporen y
permanezcan en el mercado laboral y modernizar
los sistemas de protección social
Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las
empresas y la flexibilidad del mercado laboral
Aumentar la inversión en capital humano
mejorando la educación y las cualificaciones
Capacidad administrativa
Más y mejores empleos
Ayudar a mantener una población activa sana
Fuente: Elaboración propia
Tabla 15: Directrices de la Estrategia 2007-2013
Las acciones van encaminadas al refuerzo de las sinergias entre la protección del
medio ambiente y el crecimiento; donde tendrán prioridad la prestación de servicios
ambientales, como la gestión de las aguas, infraestructuras de tratamiento de
residuos, gestión de recursos naturales, la descontaminación de suelos para su
utilización por nuevas actividades económicas y la protección frente a riesgos
ambientales.
Exp. ES272003 2005 - 64 -
Para conseguir cumplir los objetivos y las perspectivas de la nueva Política de
Cohesión 2007-2013 se establecen los siguientes instrumentos:
Aplicación del Programa Europeo sobre Cambio Climático
Puesta en práctica de las Estrategias temáticas establecidas en el VI Programa
de Acción Medio Ambiental 2010 (protección del suelo, medio marino, etc)
Plan de Acción a favor de las Tecnologías Ambientales (ETAP)
Desarrollo y Puesta en práctica de la Red Natura 2000
Aplicación del Plan de Acción sobre Biodiversidad
Además los instrumentos económicos que se tendrán como prioridades en la nueva
Política de Cohesión 2007-2013 serán:
CAMPO DE ACTUACIÓN INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Fondo Social Europeo y FEDER
Fondo de Cohesión
Programas Regionales y Nacionales Medio Ambiente
Programas Transfronterizos y Transnacionales
Fondo Social Europeo y FEDER
Programas Regionales y Nacionales Innovación
Programas Transfronterizos y Transnacionales
Energías Renovables Fondo de Cohesión
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente
Tabla 16: Instrumentos económicos prioritarios en el período 2007-2013
Si se desglosa por Instrumento Económico, para el caso concreto de los Fondos
FEDER se obtienen las siguientes acciones financiables:
Exp. ES272003 2005 - 65 -
CAMPO DE ACTUACIÓN PROPUESTA
DE FEDER ACCIONES FINANCIABLES
Medio ambiente (incluidas inversiones relacionadas con
gestión de residuos, gestión del agua, tratamiento de
residuos urbanos, recuperación de suelos
contaminados, promoción de la biodiversidad y
protección de la naturaleza)
Turismo sostenible Transporte limpio para reducir el impacto ambiental
Objetivo de Convergencia
Eficiencia energética y energías renovables
Innovación y Economía del conocimiento (estimular la
innovación en PYMES)
Desarrollo de Infraestructuras vinculadas a la
biodiversidad y Red Natura 2000
Recuperación de suelos contaminados
Energías renovables y limpias
Promoción del transporte limpio
Objetivo de Competitividad Regional y Empleo
Prevención de riesgos ambientales.y tecnológicos
Protección conjunta del medio ambiente
Aguas transfronterizas, gestión de residuos y sistemas
energéticos
Gestión integrada del agua
Objetivo de Cooperación Territorial
Europea
Prevención de riesgos naturales y ecológicos
Fuente: En L@ Red ( Revista de la Red de Autoridades Ambientales , noviembre 2004)
Tabla 17:Acciones financiables por los Fondos FEDER en el periodo 2007-2013
Para unificar los Fondos Estructurales y Fondos de Cohesión con la Política
Comunitaria y la legislación comunitaria en materia de medio ambiente se recogen los
siguientes cuadros resumen donde se distinguen los ámbitos de actuación de los tres
Fondos estructurales con las prioridades y objetivos del VI Programa y la legislación
ambiental comunitaria.
Primeramente se ha mostrado la relación entre el VI Programa de Acción y la
Legislación con la Política de Convergencia y Medio Ambiente de los Fondos FEDER.
Exp. ES272003 2005 - 66 -
VI PROGRAMA DE ACCIÓN Y LEGISLACIÓN
COMUNITARIOS
FEDER-FONDO DE COHESIÓN –Convergencia
y Medio Ambiente
Políticas y Directivas sobre residuos Gestión de residuos
Política y Directiva de aguas Gestión del Agua, tratamiento de aguas
residuales
Política y Directivas sobre calidad Calidad del aire
Directiva IPPC Prevención y control integrado de la
contaminación
Estrategia temática sobre medio ambiente
urbano
Estrategia temática para la protección del
suelo
Recuperación de suelos contaminados
Directivas de hábitat y aves :Natura 2000 Promoción de la biodiversidad y protección de
la naturaleza
Plan de Acción de Tecnologías
Medioambientales
Ayudas a la PYME para la incorporación de
tecnologías ambientales
Comunicación de Riesgos: Prevención de riesgos naturales y tecnológicos
Estrategia temática sobre medio ambiente
urbano y suelos; costas; cambio climático.
Transporte sostenible dentro de las
estrategias integradas urbanas
Plan de Acción para el Medio Ambiente y la
Salud
Inversiones en salud
Cambio climático Energías Renovables y eficiencia energética
Desarrollo de capacidades en medio ambiente Potenciación de la capacidad institucional en la
gestión de los fondos
Fuente: En L@ Red ( Revista de la Red de Autoridades Ambientales, noviembre 2004)
Tabla 18: Relación entre VI Programa de Acción y la Política de Convergencia de los Fondos Europeos
En segundo lugar se ha mostrado la relación entre el VI Programa de Acción y la
Legislación con la Política de Competitividad y Medio Ambiente de los Fondos
Europeos.
Exp. ES272003 2005 - 67 -
VI PROGRAMA DE ACCIÓN Y LEGISLACIÓN
COMUNITARIOS
FEDER-Competitividad y Medio Ambiente
Plan de Acción de Tecnologías
Medioambientales
Ayudas a la PYME para la incorporación de
tecnologías ambientales
Directivas de hábitat y aves :Natura 2000
Infraestructuras vinculadas a la biodiversidad y
a Natura 2000, contribuyendo al desarrollo
económico sostenible y a la diversificación de
áreas rurales
Estrategia temática sobre medio ambiente
urbano
Estrategia temática para la protección del
suelo
Recuperación de suelos contaminados
Cambio climático Energías renovables y eficiencia energética
Estrategia temática sobre medio ambiente
urbano y suelos; costas; Cambio climático
Transporte público urbano limpio
Comunicación de Riesgos; Estrategia temática
sobre medio ambiente urbano y suelos;
costas; Cambio climático.
Planes y medidas para prevenir riesgos
naturales y tecnológicos
Fuente: En L@ Red ( Revista de la Red de Autoridades Ambientales, noviembre 2004)
Tabla 19: Relación entre el VI Programa de Acción y la Política de competitividad de FEDER
En tercer lugar se ha mostrado la relación entre el VI Programa de Acción y la
Legislación con la Política de Cooperación Territorial Europea de los Fondos Europeos.
VI PROGRAMA DE ACCIÓN Y LEGISLACIÓN
COMUNITARIOS
FEDER-Cooperación Territorial europea
Estrategia temática medio ambiente urbano;
gestión integrada de las zonas costeras
Gestión conjunta del medio ambiente
Estrategia temáticas recursos naturales,
reciclado, medio ambiente marino, suelos,
calidad del aire; gestión integrada zonas
costeras
Agua, residuos y sistemas energéticos
Plan de acción de Tecnologías
Medioambientales
Colaboraciones entre PYME
Exp. ES272003 2005 - 68 -
VI PROGRAMA DE ACCIÓN Y LEGISLACIÓN
COMUNITARIOS
FEDER-Cooperación Territorial europea
Directiva marco de aguas, humedales:INSPIRE
(infraestructuras información espacial)
Gestión integrada del agua
Comunicación de riesgos; gestión integrada
zonas costeras; cambio climático
Prevención de riesgos, Seguridad marítima,
inundaciones, erosión, terremotos,
avalanchas, cartografía,etc
Estrategia temática sobre medio ambiente
urbano
Colaboraciones a nivel regional.
Fuente: En L@ Red ( Revista de la Red de Autoridades Ambientales, noviembre 2004)
Tabla 20: Relación entre VI Programa de Acción y la política de Cooperación de los Fondos Europeos
Por su parte, la Comunicación de la Comisión de 5 de julio de 2005 en relación con la
Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas
comunitarias: 2007-2013 se centra en la necesidad de que la Unión movilice (como
mecanismos para renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de
crecimiento y su productividad y reforzar la cohesión social) todos los medios
nacionales y comunitarios adecuados en las tres dimensiones, económica, social y
medioambiental, para explotar mejor sus sinergias en un contexto general de
desarrollo sostenible.
Es por ello que las acciones apoyadas con los recursos de que disponen las políticas
de cohesión se deben centrar en promover un crecimiento sostenible, la
competitividad y el empleo. Así, el Marco para las Políticas de Cohesión 2007-2013,
debe construirse en base a los siguientes principios:
Concentración.
Convergencia.
Competitividad regional y empleo. Cooperación territorial europea.
Gobernanza.
En todos ellos queda patente la relación estrecha existente entre empleo y medio
ambiente, destacándose este punto en la Convergencia, donde se promulga que las
estrategias se deben orientar a centrar las inversiones y los servicios colectivos
Exp. ES272003 2005 - 69 -
necesarios para incrementar la competitividad a largo plazo, la creación de empleo y el
desarrollo sostenible.
En cuanto a las Directrices que deben regir la Política de Cohesión en el período 2007-
2013, se establece que los programas cofinanciados mediante ésta debe tratar de
dirigir los recursos a las tres prioridades siguientes:
Hacer de Europa y de sus regiones lugares más atractivos en los que invertir y
trabajar
Mejorar los conocimientos y la innovación en favor del crecimiento
Más y mejores empleos
Dentro de estas directrices, se plantea la necesidad de reforzar las sinergias entre
medio ambiente y crecimiento dentro de los futuros programas de cohesión, puesto
que las inversiones ambientales pueden contribuir a la economía de modos diferentes
(garantizar la sostenibilidad a largo plazo del crecimiento económico, reducir los
costes ambientales de la economía y fomentar la innovación y la creación de empleo).
Así pues, debe tener prioridad la prestación de servicios ambientales, como las
infraestructuras de tratamiento de residuos y aguas residuales, la gestión de los
recursos naturales, la descontaminación de suelos para prepararlas para el desarrollo
de nuevas actividades económicas y la protección contra determinados riesgos
ambientales. En definitiva, para maximizar los beneficios económicos, se plantea dar
prioridad a la lucha contra la contaminación ambiental en todas sus fuentes.
Para el caso concreto del Fondo de Cohesión, éste se debe centrar en las inversiones
en infraestructuras de recursos hídricos, residuos y contaminación atmosférica,
mientras que los Fondos Estructurales deben, en términos generales, centrarse en la
promoción de sistemas de gestión ambiental, en la difusión de tecnologías limpias en
la PYME y en la rehabilitación de zonas contaminadas.
Exp. ES272003 2005 - 70 -
En materia de energía, se plantea la reducción de la dependencia energética mediante
mejoras en la eficiencia energética y las energías renovables como medidas que
contribuirán a la seguridad del suministro y, además, serán fuente de innovación.
Asimismo, se destaca específicamente la necesidad de aprovechar plenamente la
capacidad europea en materia de innovación ecológica, debiendo promoverse ésta, así
como la mejora de prácticas en la PYME mediante la puesta en marcha de sistemas de
gestión ambiental. El dirigir esfuerzos en este sentidos, situará a las empresas de la
Unión en posición fuerte para el futuro
3.2 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE EMPLEO
La evolución de la política comunitaria en materia de empleo ha estado marcada por
unos hitos principales que se relacionan a continuación.
AÑO HITO OBJETIVO
1957 Tratado de Roma
El pleno empleo siempre ha sido uno de los
objetivos. Desde entonces, el Fondo Social
Europeo (FSE) ha sido un instrumento de ayuda
para fomentar el empleo y la movilidad de los
trabajadores.
1993
Libro Blanco de Delors sobre el
Crecimiento, la Competitividad y el
Empleo
Primer paso hacia una verdadera cooperación en
materia de empleo a escala europea.
1997 Tratado de Amsterdam
Incluye un nuevo capítulo que, aún manteniendo
la competencia de los Estados Miembros en lo
que respecta a la política de empleo, refuerza el
enfoque comunitario de manera global en todos
los Estados Miembros y se materializa en una
estrategia coordinada para el empleo.
Exp. ES272003 2005 - 71 -
AÑO HITO OBJETIVO
1997 Proceso de Luxemburgo
A raíz de la introducción del nuevo título
«Empleo» en el Tratado de la Unión Europea (UE)
en 1997, se promulga la Estrategia Europea para
el Empleo (EEE) en la Cumbre Europea de
Luxemburgo Sobre el Empleo, a fin de coordinar
las políticas nacionales en esta materia. La EEE
establece una vigilancia multilateral que alienta a
los Estados Miembros a aplicar políticas más
eficaces en este ámbito. Se dirige en particular a
la capacidad de inserción profesional, el espíritu
empresarial, la capacidad de adaptación y la
igualdad de oportunidades en el mercado de
trabajo europeo.
2000 Estrategia de Lisboa
Uno de sus es conseguir que la economía de la
Unión Europea se base en el conocimiento y que
crezca económicamente de manera sostenible
con más y mejores empleos y con mayor cohesión
social. Para conseguir este objetivo se necesita
inversión en tecnología, innovación y formación
abandonando los modelos que basan la
competencia en bajos costes y en precariedad
laboral.
2002
Revisión Intermedia de la Estrategia
Europea para el Empleo; balance de
los cinco años
Este balance, elaborado a partir de evaluaciones
nacionales que aplicaban un esquema temático
común, permite observar una mejora estructural
evidente, en concreto, la creación de empleo, la
reducción del paro y el incremento de la
participación en el mercado de trabajo.
2003 Comunicación sobre el futuro de la
Estrategia para el Empleo
Presenta las nuevas líneas generales de la nueva
Estrategia para el Empleo, cuyos objetivos
globales son el pleno empleo, la calidad y la
productividad en el trabajo, y cohesión y mercado
laboral que fomente la inserción de todas las
personas que deseen trabajar.
Exp. ES272003 2005 - 72 -
AÑO HITO OBJETIVO
2005 Relanzamiento de la Estrategia de
Lisboa
El balance provisional en materia de empleo es
desigual. La comisión propone, con el fin de dar
un nuevo impulso a la Estrategia, un nuevo
proceso de coordinación simplificado acompañado
de una concentración de esfuerzos en los Planes
de Acción Nacionales. La Comisión mantiene el
objetivo cifrado de lograr que se destina un 3% del
PIB a la Investigación.
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 21:Evolución de la política de empleo
Como se expone en la tabla anterior, los antecedentes de la Estrategia Europea para el
Empleo se encuadran en el Tratado de Ámsterdam en 1997, donde se propone que la
protección del medio ambiente se tenga en cuenta a la hora de desarrollar las demás
políticas y objetivos.
El nuevo hito significativo lo constituye el Consejo Extraordinario sobre Empleo
celebrado en Luxemburgo (1997), que establece las Directrices de la política de
empleo de los Estados Miembros para 1998, destacando cuatro pilares básicos:
Mejorar la capacidad de inserción profesional.
Desarrollar el espíritu de empresa.
Fomentar la capacidad de adaptación de los trabajadores.
Reforzar la igualdad de oportunidades.
También la Estrategia de Lisboa (2000) se apela al sentido de la responsabilidad de las
empresas principalmente en lo relativo a las prácticas correctas en formación
permanente, igualdad de oportunidades y en desarrollo sostenible. En esta línea, se
incluyen las siguientes acciones:
Integración de la responsabilidad ambiental de las empresas
Exp. ES272003 2005 - 73 -
Elaborar y aplicar la Estrategia de Desarrollo Sostenible Europea en las
comunidades en los ámbitos estatal, autonómico y local
Integrar los principios medio ambientales en las Administraciones públicas
En la Evaluación Intermedia de la Estrategia Europea para el Empleo realizada por la
Comisión Europea en el año 2002 se concluye que se ha conseguido la creación de
empleo, la reducción del paro y el incremento de la participación en el mercado de
trabajo. Asimismo, se destacan los progresos conseguidos en los ámbitos de la
modernización de la organización del trabajo, la inclusión y la equidad, y se reconoce el
valor añadido del nuevo método de coordinación de las políticas nacionales de empleo.
Sin embargo, la Comisión recomienda que se tengan en cuenta el envejecimiento de la
población, las disparidades regionales, la globalización y la ampliación de la Unión
Europea para que en el año 2005 se consigan los objetivos generales que se persiguen
en el ámbito del empleo:
El pleno empleo
La mejora de la calidad y productividad del empleo
El fortalecimiento de la cohesión social y de la inserción.
En relación con la evolución de la política en materia de empleo, se exponen a
continuación las Comunicaciones y Decisiones más relevantes.
AÑO DECISIONES Y COMUNICACIONES
2001
Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité
Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 16 de enero de 2001, sobre el
apoyo prestado por el Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea para el
Empleo (COM 2001 16)
2001
Decisión 63/2001/CE del Consejo, de 19 de enero de 2001, relativa a las Directrices
para las políticas de empleo de los Estados Miembros en 2001 [Diario Oficial L 60
de 1.3.2002].
Exp. ES272003 2005 - 74 -
AÑO DECISIONES Y COMUNICACIONES
2001
Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité
Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 6 de noviembre de 2001,
«Fortalecimiento de la dimensión local de la Estrategia Europea para el Empleo
2002
Decisión 177/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, relativa a las Directrices
para las políticas de empleo de los Estados Miembros en 2002 [Diario Oficial L 60
de 1.3.2002].
2002
Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 17 de julio de 2002, relativa al balance de cinco años de aplicación de la Estrategia Europea de Empleo (COM 2002-416)
2003 Decisión 578/2003/CE del Consejo de 22 de julio de 2003 relativa a las Directrices
para las políticas de empleo de los Estados Miembros.
2004
Decisión 740/2004 del Consejo, de 4 de octubre de 2004, relativa a las Directrices
para las políticas de empleo de los Estados Miembros [Diario Oficial L 326 de
29.10.2004].
2005
Comunicación del Presidente de la Comisión del 12 de abril de 2005 que incluye
una Propuesta de Decisión del Consejo relativa a las Directrices para las políticas
de empleo de los Estados Miembros.
2005
Comunicación de la Comisión de 5 de Julio de 2005 en relación con la Política de
Cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas
comunitarias: 2007-2013.
2005 Decisión del Consejo de 12 de Julio de 2005 relativa a las Directrices para las
políticas de empleo de los Estados miembros
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 22: Decisiones y Comunicaciones relevantes en materia de política de empleo
En la Comunicación del Presidente de la Comisión, de 12 de abril de 2005, se
establecen las Directrices Integradas para el período 2005-2008. En éstas, se han
concentrado los esfuerzos en las políticas destinadas a alcanzar el pleno empleo,
sobre todo mediante la mejora de la inclusión de las personas desfavorecidas, una
mayor inversión en recursos humanos, la adaptación de los sistemas de educación y
formación, y la promoción de la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo.
En la Decisión del Consejo de 12 de julio relativa a las directrices para las políticas de
empleo en los Estados Miembros se adoptan, para el empleo en el período 2005-2008,
Exp. ES272003 2005 - 75 -
las Directrices Integradas 17 a 24, las cuales se presentan en la tabla adjunta. Dichas
Directrices deben ser tenidas en cuenta por los Estados Miembros en la elaboración de
sus políticas de empleo. Asimismo, se establece que deben ser objeto de revisión
exhaustiva cada tres años, debiendo limitarse estrictamente su actualización durante
los años intermedios hasta 2008. Las prioridades a acometer son las siguientes:
Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado de
trabajo, incrementar la oferta de mano de obra y modernizar los sistemas de
producción social.
Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas.
Aumentar la inversión en capital humano mediante la mejora de la educación y
las cualificaciones.
DIRECTRICES PARA EL EMPLEO (2005-2008) (Directrices integradas nº 17 a 24)
DIRECTRICES OBJETIVOS
Directriz 17 Aplicar políticas de empleo conducentes al
pleno empleo, la mejora de la calidad y la
productividad del trabajo y el
fortalecimiento de la cohesión social y
territorial
Directriz 18 Promover un enfoque del trabajo basado en
el ciclo de vida
Directriz 19 Asegurar unos mercados de trabajo
inclusivos, aumentar el atractivo del trabajo
y hacer que el trabajo sea remunerador
para los solicitantes de empleo, entre ellos
las personas desfavorecidas y las personas
inactivas
Directriz 20 Mejorar la adecuación a las necesidades
del mercado de trabajo
Atraer a más personas para que se
incorporen y permanezcan en el mercado
de trabajo, incrementar la oferta de mano
de obra y modernizar los sistemas de
protección social
Directriz 21 Promover la flexibilidad combinada con la
seguridad del empleo y reducir la
segmentación del mercado de trabajo,
prestando la debida atención al papel de los
interlocutores sociales
Mejorar la adaptabilidad de los
trabajadores y las empresas
Exp. ES272003 2005 - 76 -
DIRECTRICES PARA EL EMPLEO (2005-2008) (Directrices integradas nº 17 a 24)
Directriz 22 Asegurar que la evolución de los costes
laborales y los mecanismos de fijación de
salarios favorezca el empleo
Directriz 24 Adaptar los sistemas de educación y
formación en respuesta a las nuevas
exigencias en materia de competencias
Aumentar la inversión en capital humano
mediante la mejora de la educación y las
cualificaciones
FUENTE: Elaboración Propia
Tabla 23: Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros
Por su parte, la Comunicación de la Comisión de 5 de julio de 2005 en relación con la
Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo: directrices estratégicas
comunitarias: 2007-2013 se centra en la necesidad de que la Unión movilice (como
mecanismos para renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de
crecimiento y su productividad y reforzar la cohesión social) todos los medios
nacionales y comunitarios adecuados en las tres dimensiones, económica, social y
medioambiental, para explotar mejor sus sinergias en un contexto general de
desarrollo sostenible.
Es por ello que las acciones apoyadas con los recursos de que disponen las políticas
de cohesión se deben centrar en promover un crecimiento sostenible, la
competitividad y el empleo. Así, el Marco para las Políticas de Cohesión 2007-2013,
debe construirse en base a los siguientes principios:
Concentración.
Convergencia.
Competitividad regional y empleo. Cooperación territorial europea.
Gobernanza.
En todos ellos queda patente la relación estrecha existente entre empleo y medio
ambiente, destacándose este punto en la Convergencia, donde se promulga que las
estrategias se deben orientar a centrar las inversiones y los servicios colectivos
Exp. ES272003 2005 - 77 -
necesarios para incrementar la competitividad a largo plazo, la creación de empleo y el
desarrollo sostenible.
En cuanto a las Directrices que deben regir la Política de Cohesión en el período 2007-
2013, se establece que los programas cofinanciados mediante ésta debe tratar de
dirigir los recursos a las tres prioridades siguientes:
Hacer de Europa y de sus regiones lugares más atractivos en los que invertir y
trabajar.
Mejorar los conocimientos y la innovación en favor del crecimiento
Más y mejores empleos.
Dentro de estas directrices, se plantea la necesidad de reforzar las sinergias entre
medio ambiente y crecimiento dentro de los futuros programas de cohesión, puesto
que las inversiones ambientales pueden contribuir a la economía de modos diferentes
(garantizar la sostenibilidad a largo plazo del crecimiento económico, reducir los
costes ambientales de la economía y fomentar la innovación y la creación de empleo).
Así pues, debe tener prioridad la prestación de servicios ambientales, como las
infraestructuras de tratamiento de residuos y aguas residuales, la gestión de los
recursos naturales, la descontaminación de suelos para prepararlas para el desarrollo
de nuevas actividades económicas y la protección contra determinados riesgos
ambientales. En definitiva, para maximizar los beneficios económicos, se plantea dar
prioridad a la lucha contra la contaminación ambiental en todas sus fuentes.
Para el caso concreto del Fondo de Cohesión, éste se debe centrar en las inversiones
en infraestructuras de recursos hídricos, residuos y contaminación atmosférica,
mientras que los Fondos Estructurales deben, en términos generales, centrarse en la
promoción de sistemas de gestión ambiental, en la difusión de tecnologías limpias en
la PYME y en la rehabilitación de zonas contaminadas.
Exp. ES272003 2005 - 78 -
En materia de energía, se plantea la reducción de la dependencia energética mediante
mejoras en la eficiencia energética y las energías renovables como medidas que
contribuirán a la seguridad del suministro y, además, serán fuente de innovación.
Asimismo, se destaca específicamente la necesidad de aprovechar plenamente la
capacidad europea en materia de innovación ecológica, debiendo promoverse ésta, así
como la mejora de prácticas en la PYME mediante la puesta en marcha de sistemas de
gestión ambiental. El dirigir esfuerzos en este sentido, situará a las empresas de la
Unión en posición fuerte para el futuro
En la Comunicación del Presidente de la Comisión, de 12 de abril de 2005, se
establecen las Directrices Integradas para el período 2005-2008. En éstas, se han
concentrado los esfuerzos en las políticas destinadas a alcanzar el pleno empleo,
sobre todo mediante la mejora de la inclusión de las personas desfavorecidas, una
mayor inversión en recursos humanos, la adaptación de los sistemas de educación y
formación, y la promoción de la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo.
Las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo (2005-2008) se dividen en
directrices macroeconómicas, microeconómicas y directrices para el empleo, y se
detallan a continuación.
Exp. ES272003 2005 - 79 -
DIRECTRICES INTEGRADAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO (2005-2008)
Directrices macroeconómicas
Garantizar la estabilidad económica
Salvaguardar la sostenibilidad económica
Promover una asignación eficiente de los recursos
Promover una mayor coherencia entre las políticas macroeconómicas y estructurales
Garantizar una evolución de los salarios que contribuya a la estabilidad macroeconómica y el
crecimiento
Contribuir al dinamismo y al buen funcionamiento de la Unión Europea
Directrices microeconómicas
Ampliar y profundizar el mercado interior
Garantizar la apertura y la competitividad de los mercados
Crear un entorno empresarial más atractivo
Promover la iniciativa empresarial y crear un entorno favorable para las PYME
Ampliar y mejorar las infraestructuras europeas y completar los proyectos transfronterizos
acordados
Incrementar y mejorar la inversión en I+D
Facilitar la innovación y la implantación de las tecnologías de la información y las
comunicaciones
Fomentar una utilización sostenible de los recursos y fortalecer las sinergias entre la
protección del medio ambiente y el crecimiento
Contribuir a crear una base industrial fuerte
Directrices de empleo
Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la
productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial
Promover un enfoque de trabajo
Garantizar mercados de trabajo que favorezcan a los solicitantes de empleo y a las políticas
desfavorecidas
Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo
Velar porque los salarios otros costes laborales evolucionen de manera favorable al empleo
Ampliar y mejorar la inversión en capital humano
Adaptar los sistemas de educación y formación en respuesta a las nuevas exigencias en
materia de competencias
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 24: Directrices Integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2007
Exp. ES272003 2005 - 80 -
La inclusión de una directriz relacionada directamente con el medio ambiente “se
establece el fomento de una utilización sostenible de los recursos y el fortalecimiento
de las sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento”, ha sido una
señal de los cambios que se están produciendo en todas las políticas europeas en lo
referente a la generación de empleo de carácter ambiental.
Por otro lado, los Estados Miembros, y como consecuencia de la Estrategia de Lisboa,
están obligados a elaborar Planes de Acción Nacionales para el Empleo. En España, el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es el organismo responsable de coordinar el
diseño estatal de las políticas de empleo, y que se integran anualmente en el Plan
Nacional de Acción para el Empleo (PNAE).
El Plan de Acción para el Empleo en España (PNAE) 2004 contiene la declaración para
el Diálogo Social suscrita por el Gobierno y los Interlocutores Sociales, que define las
orientaciones generales, objetivos y materias que serán objeto de diálogo social. Esta
declaración contiene trece ámbitos específicos de negociación, en los que las partes
pretenden llegar a acuerdos para mejorar la competitividad, el empleo estable y la
cohesión social.
El séptimo ámbito se corresponde con medio ambiente, y se centra en la potenciación
de nuevos instrumentos activos de la política industrial y análisis de las consecuencias
derivadas de las necesidades de sostenimiento medioambiental. Conforme a esto, se
plantea que las políticas industriales y de medio ambiente deben favorecer las
inversiones de mayor nivel tecnológico, contemplando medidas que contribuyan a
evitar las deslocalizaciones, así como reestructuraciones injustificadas. Por ello, es
importante la participación de los interlocutores sociales en las políticas horizontales
e impulsar análisis detallados de los sectores industriales mediante observatorios
específicos.
El PNAE promueve un modelo de crecimiento del empleo equilibrado y sostenido,
basado en la competitividad de las empresas y en la productividad y sustentado en
Exp. ES272003 2005 - 81 -
otras políticas públicas, especialmente las de educación y formación, las de desarrollo,
de investigación e innovación, las de infraestructuras, la industria y la medioambiental.
Exp. ES272003 2005 - 82 -
444... EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN EEELLL PPPEEERRRÍÍÍOOODDDOOO 111999999444---111999999999
En este punto se tratará de delimitar y cuantificar el empleo ambiental para el período
1994-1999, desarrollando para ello dos puntos principales, como son la selección de
las fuentes de información existentes para la definición de empleo y la utilización de la
clasificación de actividades y de ocupaciones existentes.
4.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE “EMPLEO AMBIENTAL”
A continuación se ha llevado a cabo un análisis de las fuentes de información para
determinar el concepto de empleo ambiental utilizando para ello las definiciones
relacionadas con ese concepto por diferentes organismos, como la Comisión Europea,
OCDE, etc.
Como otras fuentes de información no se han encontrado fuentes nacionales.
4.1.1 LA DEFINICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA
La Comisión Europea ya en 1992, con la firma del Tratado de la Unión Europea
(Maastricht), recogía como objetivo principal de su política la promoción de un
“Crecimiento Sostenible” respetuoso con el medio ambiente, exigiendo además que la
política comunitaria de medio ambiente contribuyera a fomentar medidas a escala
internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales de
medio ambiente.
En el año 1994 la Comisión Europea definió las “ecoindustrias” (“Estimación de las
ecoindustrias en la Unión Europea 1994”) como aquellas empresas que producen
bienes y servicios capaces de medir, prever, limitar o corregir daños ambientales
como contaminación del agua, aire, suelo al igual que problemas relacionados con
residuos y ruidos. Incluye las tecnologías limpias que minimizan el consumo de
materias primas y disminuyen la contaminación. Estas tecnologías limpias son, sin
embargo, difícilmente calculables ya que los costes de mejora ambiental no se pueden
separar claramente de aquellos destinados a mejorar la eficiencia de producción.
Exp. ES272003 2005 - 83 -
Según la Comunicación de la Comisión Europea del año 1997 sobre Medio Ambiente y
Empleo (Hacia una Europa Sostenible) las economías de los países de la UE se
caracterizan por una infrautilización de los recursos humanos y por una
sobreexplotación de los recursos ambientales. Este fenómeno se deriva de problemas
en sectores específicos de la economía y en la estructura del consumo provocando un
grave deterioro de la calidad del agua, del suelo y del aire. Por lo tanto, esta situación
se traduce en un índice de desempleo elevado y en efectos importantes para el medio
ambiente.
Mientras que el concepto de crecimiento económico abarca aspectos puramente
cuantitativos, el desarrollo sostenible puede definirse como el desarrollo que cubre las
necesidades de la actual generación sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades.
Los modos de producción de la UE y de consumo están lejos del objetivo del desarrollo
sostenible. Los sectores más implicados en este proceso de sobreexplotación de los
recursos ambientales son:
La industria manufacturera debido al uso de energía y materias primas y a la
generación de residuos peligrosos.
El sector del transporte que, aunque continúa apostando por las mejoras
tecnológicas en motores y combustibles, sigue una tendencia negativa debido
al aumento de tráfico.
El sector de la energía y concretamente el ciclo del combustible fósil que
afectan negativamente a la atmósfera.
La agricultura intensiva que aumenta la erosión del suelo y disminuye la
calidad del agua.
El consumidor de los países desarrollados que tiene una influencia directa en
la industria, a través de su capacidad de elección.
Exp. ES272003 2005 - 84 -
En los próximos años, el reto consistirá en corregir esta tendencia para no
sobreexplotar los recursos naturales, para lo cual será necesario tomar ciertas
medidas:
Explotar de manera más eficaz la energía primaria y las materias primas.
Reciclar sistemáticamente los productos y los residuos.
Diseñar productos que puedan durar.
Dar preferencia a las fuentes de energía y a las materias primas renovables.
Según la CE, debe animarse a las empresas a que centren sus esfuerzos en la
inversión en tecnologías limpias, con las que hay mayores probabilidades de mejorar
el proceso de producción, en lugar de buscar soluciones al final de la cadena (por
ejemplo, el tratamiento de residuos). La preocupación por el medio ambiente se
convierte así en una fuente de innovación y de aumento de la competitividad.
Dicha comunicación indica que los puestos de trabajo relacionados con el medio
ambiente ascienden a 3,5 millones por lo menos:
2 millones están relacionados con actividades en los sectores de las
tecnologías limpias, la energía renovable, el reciclado de residuos, la
protección de la naturaleza y el paisaje y la renovación ecológica de zonas
urbanas.
El resto pertenece a las "ecoempresas", que producen tecnologías, bienes y
servicios para medir, prevenir, limitar o corregir los daños ecológicos al agua,
el aire y el suelo, así como los problemas relacionados con los residuos, el
ruido y los ecosistemas.
Este sector ofrece además buenas perspectivas de creación de empleo a nivel local y
tiene posibilidades de expandirse rápidamente.
A fin de apoyar y estimular iniciativas de fomento de estrategias de inversión a largo
plazo de los Estados miembros, la Comisión propone las siguientes acciones clave:
Exp. ES272003 2005 - 85 -
Mediante la adopción de criterios de referencia, hacer posible una comparación
más adecuada de los resultados de las empresas y de los sectores económicos
por lo que respecta al empleo y a las repercusiones sobre el medio ambiente a
fin de identificar las buenas prácticas y difundirlas.
Ampliar los planes existentes de selección de las mejores tecnologías
disponibles para incluir los efectos en el empleo y una evaluación más
detallada del uso de la energía y de los recursos.
De conformidad con el espíritu de la Agenda 2000, intensificar los esfuerzos
para garantizar que los fondos y los instrumentos comunitarios apoyen el
empleo y un desarrollo sostenible de manera integrada. En este contexto, los
proyectos y los programas de renovación urbana revisten especial importancia.
Continuar la reestructuración gradual de los regímenes tributarios, por una
parte reduciendo los costes laborales no salariales y por otra incorporando los
costes ambientales y de los recursos naturales en los precios de mercado de
los productos y servicios.
Fomentar la formación y la educación en materia de medio ambiente a fin de
apoyar la aplicación de nuevas tecnologías y prácticas laborales favorables
para el medio ambiente.
La CE incluye dentro de la definición, de 1997, de empleo ambiental aquellas que ya
definía dentro de las ecoindustrias en el año 1994 y añade otros sectores (las energías
renovables, el reciclado, la protección de la naturaleza y del paisaje y la renovación
ecológica de las zonas urbanas). Por lo tanto el empleo ambiental recoge las
actividades siguientes:
Tratamiento del agua y de las aguas residuales
Gestión de los residuos y el reciclado
Control de la contaminación atmosférica
Control del ruido y de las vibraciones
Descontaminación del suelo y del agua
Investigación ambiental
Servicios y asesoramiento sobre desarrollo y medioambiente
Energías renovables
Exp. ES272003 2005 - 86 -
Reciclado
Protección de la naturaleza y del paisaje
Renovación ecológica de las zonas urbanas
El objetivo fijado desde la Unión Europea es el refuerzo mutuo de las políticas de
medioambiente y empleo, tal y como reflejan las Directrices para el Empleo aprobadas
en 1999. En las directrices 12 y 13, el medio ambiente figura como fuente de creación
de puestos de trabajo, y en la 14 se insiste en la necesidad de reestructurar el sistema
tributario para gravar, eventualmente, el consumo de energía y la contaminación.
Según estas Directrices, los Estados miembros:
“…promoverán medidas para aprovechar plenamente las posibilidades que
ofrece la creación de puestos de trabajo a nivel local, en la economía social, en
el campo de las tecnologías medioambientales y en las nuevas actividades
ligadas a las necesidades aún no satisfechas por el mercado…”
“…desarrollarán un marco de condiciones para aprovechar plenamente el
potencial de empleo que ofrece el sector de los servicios y los servicios
relacionados con la industria, explotando en particular el potencial de empleo
de la sociedad de la información y del sector medioambiental, a fin de crear
puestos de trabajo mejores y más numerosos.”
“…se fijarán el objetivo (…) de reducir progresivamente la presión fiscal sobre
el trabajo y los costes no salariales del trabajo. (…) Examinarán, si ha lugar, la
conveniencia de crear una tasa sobre la energía o sobre las emisiones
contaminantes, o cualquier otra medida fiscal.”
4.1.2 OTRAS FUENTES
La OCDE en 1992 definió la industria ambiental como aquella que está integrada por el
conjunto de fabricantes de bienes de equipo ambientales y por las empresas de
servicios relacionados. Divide la industria en cuatro sectores, en función de su uso
final: tratamiento de aguas y efluentes, gestión de residuos, control de la calidad del
aire y otros sectores como la descontaminación de suelos y la reducción de la
Exp. ES272003 2005 - 87 -
contaminación acústica. La definición de industria ambiental no incluye la tecnología
ambiental incorporada en los procesos industriales.
Para evaluar el empleo verde, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) clasificó
en 1992 la industria ambiental en nueve sectores: lucha contra la contaminación del
aire, agua y suelo, recuperación de suelos agrícolas, energías limpias, abastecimiento
y saneamiento de agua, reciclaje y gestión de residuos, conservación de bosques
(incluye el ecoturismo), formación e investigación y desarrollo ambiental,
administración ambiental y trabajos públicos.
La Asociación Holandesa de Proveedores de Equipos Medioambientales utilizó en 1992
la siguiente definición “empresas que producen, aprovisionan y/o instalan equipos y
máquinas para la reducción del impacto ambiental (sin incluir aquellas que reducen la
contaminación acústica) y las empresas de consultoría en temas de medio ambiente”.
El Instituto Holandés de Estadística definió servicio ambiental como “la prevención,
restricción o reparación del daño ambiental causado por las empresas que no son ni
causa ni víctima del daño potencial”.
La Administración de EEUU en 1994 definió la tecnología ambiental como aquella que
avanza hacia el desarrollo sostenible reduciendo el riesgo, aumentando la eficiencia,
mejorando los procesos y creando productos y procesos más acordes con la protección
del medio ambiente. La tecnología incluye hardware, software, sistemas y servicios.
El Ministerio Japonés de Comercio Exterior e Industria definió en 1994 las “eco-
empresas” como aquellas industrias que contribuyen potencialmente a la reducción de
la presión sobre el medio ambiente. Incluye los equipos de prevención de la
contaminación, la gestión de residuos y reciclaje, la restauración de espacios
degradados, las energías renovables, los productos ecológicos y los procesos de
producción ecológicos.
La Fundación Australiana para la Conservación en 1994 llevó a cabo un estudio sobre
el empleo verde en Australia. Este análisis divide la industria en cinco áreas: eficiencia
Exp. ES272003 2005 - 88 -
energética y energías renovables, gestión de residuos e industrias limpias, industria
del reciclaje, ecoturismo, gestión del agua y de las aguas residuales.
En el año 1996 la OCDE y Eurostat definieron la industria medioambiental como
aquellas actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar o
corregir los daños medioambientales sobre el agua, aire y suelo, así como los
problemas relacionados con los residuos, ruidos y ecosistemas. Se distinguen por un
lado las “actividades núcleo” que son aquellas que son realizadas para propósitos
ambientales y que son fácilmente identificables estadísticamente. Por otro lado las
“actividades no nucleares” que son aquellas difícilmente identificables o cuantificables
de forma estadística o sobre las que aún no existe un acuerdo generalizado. La
definición clasifica las actividades núcleo y no nucleares de la forma siguiente:
Actividades núcleo
Bienes medioambientales (producción de equipos, tecnología y materiales específicos) Control de la contaminación atmosférica
Gestión de aguas residuales
Gestión de residuos sólidos Limpieza de suelos contaminados y depuración de aguas residuales
Control del ruido
Monitorización, análisis y valoración medioambiental
Servicios medioambientales
Control de la contaminación atmosférica
Gestión de aguas residuales
Gestión de residuos sólidos urbanos
Recuperación de suelos contaminados y depuración de aguas residuales
Control del ruido
Ingeniería ambiental
Investigación y desarrollo ambiental
Servicios analíticos y recogida de datos
Información, formación y educación ambiental
Exp. ES272003 2005 - 89 -
Actividades no nucleares
Producción de equipos y tecnología para: Tratamiento de agua potable
Sistemas de reciclado
Plantas de energías renovables Gestión de la energía
Procesos de limpieza
Pesquerías y agriculturas alternativas
Gestión sostenible de bosques
Ecoturismo
Otros servicios como asociaciones industriales
Tabla 25: Actividades Ambientales según la OCDE y Eurostat. 1996
4.1.3 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES
A continuación se presenta un análisis comparativo realizado en base a las
definiciones ambientales anteriormente expuestas por los distintos organismos (CE,
OCDE, etc.) y las actividades ambientales que se derivan de dichas definiciones.
Exp. ES272003 2005 - 90 -
Sectores/actividades ambientalesOCDE (1992)
OIT (1992)
Asociación Holandesa de Proveedores de
Equipos medioambientales
(1992)
Instituto Holandés de Estadísitica
(1992)
CE (1994)EEUU
(Administración) (1994)
Ministerio Japonés de Comercio Exterior e Industria
(1994)
Fundación Australiana
(1994)
OCDE / Eurostat
(1996)
Abastecimiento de agua potable x x x x xTratamiento del agua y de las aguasresiduales
x x x x x x x x x
Reciclado x x x x x x x xGestión de los residuos x x x x x x x x x
Control de la contaminación atmosférica x x x x x x x x
Control del ruido y de las vibraciones x x x x x x xDescontaminación del suelo y del agua x x x x x x x xInvestigación ambiental x x x x x x x xFormación y educación ambiental x x x xServicios y asesoramiento sobredesarrollo y medioambiente
x x x x x x
Energías renovables x x x x x x x x
Protección de la naturaleza y del paisaje x x x x x x
Limpieza viaria xRenovación ecológica de las zonasurbanas
x x x x x x
Recuperación de suelos agrícolas x x x x x xEcoturismo x x x xAdministración pública ambiental x x x xAgricultura ecológica x x
RESUMEN DE LAS DEFINICIONES DE EMPLEO AMBIENTAL (1994-1999)
Exp. ES272003 2005 - 91 -
El objeto de esta tabla es exponer qué actividades ambientales son comunes dentro de
las distintas definiciones de empleo ambiental consideradas por cada organismo (CE,
OCDE, etc.). A su vez para analizar los resultados de esta tabla se han tenido en cuenta
los años de los estudios utilizados para cada organismo.
Como puede observarse la mayoría de los organismos coinciden en incluir ciertos
aspectos dentro de sus consideraciones para llevar a cabo las definiciones aportadas.
Las actividades para las que existe un consenso generalizado son:
Tratamiento de las aguas y de las aguas residuales.
Gestión de residuos
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en su estudio de 1992, y el Instituto
Holandés de Estadística, fueron más pioneros que el resto de organismos
considerados en el estudio, al incluir dentro de sus definiciones casi la totalidad de las
actividades incluidas en la tabla. Incluso consideran como actividad ambiental la
formación y la educación ambiental, incluso antes de que las políticas tuvieran esa
tendencia, actividades que serían posteriormente incluidas por el resto de organismos
en sus definiciones.
La OCDE en su primer estudio realizado en el año 1992 sólo consideraba como
actividades ambientales el abastecimiento de agua, el tratamiento del agua y aguas
residuales, la gestión de los residuos, control de la contaminación atmosférica, control
del ruido y vibraciones y la descontaminación del suelo y del agua, y actividades como
la investigación ambiental o las energías renovables no son consideradas como tal
hasta el posterior estudio del año 1996 entre OCDE/Eurostat.
En el caso concreto de la CE, el informe sobre el estado del medio ambiente publicado
en 1994 puso de manifiesto la necesidad de actuar, fundamentalmente, en ámbitos
como la contaminación atmosférica, la contaminación de las aguas, el deterioro del
suelo, la conservación de la naturaleza, el medio urbano, y la gestión de residuos. Para
mejorar la política medioambiental en Europa se aprobó el marco del V Programa de
Exp. ES272003 2005 - 92 -
acción (1992-2000), cuyo ámbito de acción se centra en el desarrollo sostenible mejora
de la gestión del transporte, la agricultura y la mejora de la gestión del turismo. Es por
ello que estas actuaciones están consideradas dentro de las definiciones que realiza la
CE.
Sin embargo, uno de los conceptos no considerados por la CE es la formación y la
educación ambiental, y que son considerados por otros organismos como la OCDE,
porque en el año de realización del estudio esta actividad se encontraba incluida
dentro del resto de actividades consideradas por la CE..
Si consideramos como referencia el año 1994, en las definiciones de EEUU y del
Ministerio Japonés de Comercio las actividades consideradas por ambos para las
definiciones de empleo ambiental resultan bastante parejas, excepto en actividades
como la formación y educación ambiental y servicios y asesoramiento sobre desarrollo
y medio ambiente, el Ecoturismo y la administración pública ambiental, y que no son
considerados por el Ministerio Japonés, ya que el estudio se centraba
fundamentalmente en la reducción de la presión sobre el medio ambiente por parte de
las industrias definiéndose el concepto de ecoempresa. Sin embargo en la
administración de EEUU se define el término tecnología ambiental por lo que el
espectro de acción es mayor.
Por último, la organización que abarca menor número de actividades en su definición
de empleo verde es la Fundación Australiana para la Conservación porque centraba su
estudio en cinco áreas principales, como son la eficiencia energética y energías
renovables, la gestión de residuos, reciclaje, ecoturismo y la gestión, posiblemente
debido a la inclusión de estas actividades dentro de los cinco grandes grupos definidos
por este ora que no existe una línea de política ambiental que se obligue a controlar
temas en relación a la contaminación atmosférica, etc.
Para el año 1996 la OCDE y Eurostat tienen en consideración, para sus definiciones de
empleo ambiental, todas las actividades utilizadas en las definiciones del resto de los
organismos. La aparición de nuevas prioridades en cuestiones medioambientales por
la aparición de nuevas tendencias en la política ambiental más dirigidas al desarrollo
Exp. ES272003 2005 - 93 -
sostenible ha generado nuevas actividades, tales como el ecoturismo, la agricultura
ecológica o la recuperación de suelos agrícolas, han provocado la inclusión de estas
actividades dentro de las definiciones de empleo ambiental.
La limpieza viaria sólo es considerada como actividad por un solo organismo, la OCDE,
la causa de ello puede deberse a que esta actividad, cuya responsabilidad recae en los
ayuntamientos, representa para este organismo un nicho de empleo en el año 1996.
4.1.4 CRITERIOS UTILIZADOS PARA EL PRESENTE PERÍODO (1994-1999)
Dado que una de las principales fuentes de creación de empleo ambiental son
los fondos europeos de carácter ambiental, siguiendo la línea de trabajo llevada
a cabo por el Ministerio de Medio Ambiente en 2004 en el “Estudio sobre fondos
estructurales y medio ambiente (1994-1999)”, se agrupan las acciones
ambientales en tres ámbitos:
Medio ambiente y entorno natural
Recursos hídricos
Otros
En consecuencia, por coherencia y continuidad, esta catálogo se toma como
base para el presente trabajo, quedando estructurados como se indica a
continuación:
Exp. ES272003 2005 - 94 -
ÁMBITO CAMPOS DE ACTUACIÓN
MEDIO AMBIENTE
Y ENTORNO NATURAL
1. Residuos
2. Saneamiento y depuración de aguas
3. Vigilancia, control y reducción de la
contaminación atmosférica
4. Medio ambiente urbano
5. Protección y restauración medioambiental
de cuencas hidrográficas y zonas costeras.
6. Conservación de la naturaleza y la
biodiversidad
7. Educación ambiental y acciones de
sensibilización. Turismo rural
RECURSOS HÍDRICOS
1. Abastecimientos urbanos de agua potable,
abastecimientos a actividades económicas y
sistemas integrales de gestión hídrica
OTROS
1. Energía
2. Gestión de riesgos y accidentes.
Recuperación de suelos contaminados
Tabla 26: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales. 1994-1999
4.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN
EL PERÍODO 1994-1999
A continuación se presenta la Clasificación Nacional de Actividades Económicas con el
fin de descubrir cuáles son las actividades económicas que se encuentran
relacionadas con el medio ambiente.
4.2.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La Clasificación Nacional de Actividades Económicas (en adelante CNAE), realizada por
el Instituto Nacional de Estadística, es una clasificación con ámbito de aplicación
Exp. ES272003 2005 - 95 -
nacional y se encuentra actualmente en vigor. Asimismo, la CNAE en vigor se
implementó en el año 1993, justo antes del comienzo del período que ocupa este
estudio. Estas características hacen de esta herramienta un elemento clave para llevar
a cabo el análisis de empleo de este estudio.
4.2.1.1 ¿Qué es la CNAE?
La CNAE 93 Rev.1 es una clasificación de Actividades Económicas elaborada según las
condiciones recogidas en el Reglamento de implantación de la NACE Rev. 1.1.
El objetivo de esta clasificación es establecer un conjunto jerarquizado de actividades
económicas que pueda ser utilizado para:
Favorecer la implementación de estadísticas nacionales que puedan ser
diferenciadas de acuerdo con las actividades establecidas.
Clasificar unidades estadísticas y entidades según la actividad económica
ejercida.
Se trata de una estructura jerarquizada con 6 niveles de agregación:
Nivel 1: 17 Secciones identificadas por un código de una letra
Nivel 2: 31 Subsecciones identificadas por un código de dos letras
Nivel 3: 60 Divisiones identificadas por un código de 2 números
Nivel 4: 222 Grupos identificados por un código de 3 números
Nivel 5: 503 Clases identificadas por un código de 4 números
Nivel 6: 762 Subclases identificadas por un código de 5 números.
Los cinco primeros niveles coinciden con los de la NACE-Rev.1, tanto en códigos como
en títulos.
Exp. ES272003 2005 - 96 -
4.2.1.2 Actividades principales de la CNAE
Las principales actividades representadas en la CNAE 93 Rev.1 se presentan a
continuación y corresponden con el primer nivel de agregación de la clasificación.
Código Título
A Agricultura, ganadería, caza y selvicultura
B Pesca
C Industrias extractivas
D Industria manufacturera
E Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
F Construcción
G Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas y
ciclomotores y artículos personales y de uso doméstico
H Hostelería
I Transporte, almacenamiento y comunicaciones
J Intermediación financiera
K Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales
L Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
M Educación
N Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social
O Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad;
servicios personales
P Actividades de los hogares
Q Organismos extraterritoriales
Tabla 27: Principales Actividades de la CNAE
4.2.1.3 Actividades a priori relacionadas con el sector ambiental
A continuación se muestra el análisis realizado sobre las actividades clasificadas en la
CNAE relacionadas con el sector ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 97 -
Para realizar este estudio se han utilizado los campos de actuación usados por el
Ministerio de Medio Ambiente para definir el medio ambiente en el marco de los
fondos europeos de carácter ambiental, en su estudio “Estudio sobre fondos
estructurales y medio ambiente (1994-1999)” y detallados en el apartado “Criterios
utilizados para el presente período (1994-1999).
Medio ambiente y entorno natural
Residuos
Saneamiento y depuración de aguas
Vigilancia, control y reducción de la contaminación atmosférica
Medio ambiente urbano
Protección y restauración medioambiental de cuencas hidrográficas y zonas costeras.
Conservación de la naturaleza y la biodiversidad
Educación ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural
Recursos hídricos
Abastecimientos urbanos de agua potable, abastecimientos a actividades económic
sistemas integrales de gestión hídrica
Otros
Energía
Gestión de riesgos y accidentes. Recuperación de suelos contaminados
Tabla 28: Ámbitos y Campos de Actuación Ambientales utilizados. 1994-1999
Se han clasificado las actividades definidas en el CNAE en función de su pertenencia a
los distintos campos definidos, es decir que se han seleccionado aquellas actividades
con matiz ambiental. Por ejemplo, dentro de la categoría “E: Producción y distribución
de energía eléctrica, gas y agua” existen las siguientes actividades:
E Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
EE Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
40 Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente
401 Producción y distribución de energía eléctrica
4011 Producción de energía eléctrica
Exp. ES272003 2005 - 98 -
E Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
40111 Producción de energía hidroeléctrica
40112 Producción de energía eléctrica de origen térmico
40113 Producción de energía eléctrica de origen nuclear
40114 Producción de energía eléctrica de origen eólico
40115 Producción de otra energía eléctrica
4012 Transporte de energía eléctrica
40120 Transporte de energía eléctrica
4013 Distribución y comercio de energía eléctrica
40130 Distribución y comercio de energía eléctrica
402 Producción de gas; distribución de combustibles gaseosos por conductos
urbanos, excepto gaseoductos
4021 Producción de gas
40210 Producción de gas
4022 Distribución y comercio de combustibles gaseosos por conductos urbanos,
excepto gaseoductos
40220 Distribución y comercio de combustibles gaseosos por conductos urbanos,
excepto gaseoductos
403 Producción y distribución de vapor y agua caliente
4030 Producción y distribución de vapor y agua caliente
40300 Producción y distribución de vapor y agua caliente
41 Captación, depuración y distribución de agua
410 Captación, depuración y distribución de agua
4100 Captación, depuración y distribución de agua
41000 Captación, depuración y distribución de agua
Tabla 29: Ejemplo de Jerarquía existente en CNAE y Proceso de Selección de Actividades con Vínculo Ambiental. 1994-
1999
Dentro de esta categoría se han seleccionado por un lado “Producción de energía
hidroeléctrica” y “Producción de energía eléctrica de origen eólico” por su carácter
renovable. Por otro lado se ha tomado en cuenta también la actividad de “Captación,
depuración y distribución de agua”. Las demás actividades no han sido incluidas ya que
no tienen un carácter propiamente ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 99 -
Para disponer de una total trazabilidad se indican los códigos utilizados por el CNAE
con objeto de poder encontrar sin ningún problema el grupo al que pertenece
cualquiera de las actividades incluidas en el análisis. Así se ha detallado, para cada
una de las actividades indicadas, la serie de códigos de forma decreciente,
comenzando por la actividad global (puntualizada con una letra) hasta llegar al sexto
nivel (cinco cifras). Además se han descritos las actividades integrantes en cada una de
las definidas para una óptima comprensión de las mismas.
Se presentan en el Anexo I. todas las actividades económicas que este estudio ha
considerado como ambientales para el período 1994-1999.
4.2.2 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES
Se ha analizado la Clasificación Nacional de Ocupaciones (en adelante CNO) debido al
interés que presenta para este estudio en base a dos ejes. Por un lado se trata de la
clasificación oficial, que sirve por lo tanto de referencia a nivel nacional y está vigente
actualmente. Por otro lado la CNO data del año 1994, fecha del comienzo del período
analizado en este estudio.
4.2.2.1 ¿Qué es la CNO?
La CNO-94 se encuadra dentro del marco conceptual de la Clasificación Internacional
Uniforme de Ocupaciones de 1988, versión Unión Europea CIUO-88 COM y por lo tanto
dentro de la CIUO-88 (Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones 1988). Los
criterios de clasificación utilizados son el tipo de trabajo realizado y la cualificación. Se
entiende por cualificación como la capacidad para desempeñar las tareas inherentes a
un empleo determinado, para lo cual se tienen en cuenta dos puntos vista: el nivel y la
especialización de dicha cualificación.
Exp. ES272003 2005 - 100 -
La CON-94 está más desagregada que las anteriores clasificaciones ya que introduce
entre el primer y segundo nivel un nivel intermedio, que suaviza la estructura y que
debe ser entendido como una alternativa a los Grandes Grupos.
El objetivo de esta clasificación es garantizar el tratamiento uniforme de los datos
estadísticos sobre ocupaciones en el ámbito nacional y su comparabilidad
internacional y comunitaria.
La estructura de la CNO está jerarquizada con 5 niveles de agregación:
Nivel 1: 10 Grandes Grupos identificados por un código de un número
Nivel 2: 19 Grupos Principales identificados por un código de una letra
Nivel 3: 65 Subgrupos Principales identificados por un código de dos números
Nivel 4: 206 Subgrupos identificados por un código de tres números
Nivel 5: 493 Grupos Primarios identificados por un código de cuatro números.
4.2.2.2 Ocupaciones principales de la CNO
Las ocupaciones principales de la Clasificación Nacional de Ocupaciones del 1994 son
las siguientes:
Código Título
0 Fuerzas armadas
1 Dirección de las empresas y de las administraciones públicas
2 Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
3 Técnicos de las ciencias físicas, químicas e ingenierías
4 Empleados de tipo administrativo
5 Trabajadores de los servicios de restauración, personales,
protección y vendedores de los comercios
6 Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca
Exp. ES272003 2005 - 101 -
Código Título
7
Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias
manufactureras, la construcción, y la minería, excepto los
operadores de instalaciones y maquinaria
8 Operadores de instalaciones y maquinaria, y montadores
9 Trabajadores no cualificados
Tabla 30: Principales Ocupaciones de la CNO
4.2.2.3 Ocupaciones relacionadas con el sector ambiental
En el presente apartado se van a analizar las ocupaciones relacionadas con el sector
ambiental. Para ello se han utilizado como campos de actuación los criterios descritos
en el apartado “Criterios utilizados para el presente estudio (1994-1999)” (residuos,
saneamiento y depuración de aguas, vigilancia y control de la contaminación
atmosférica, medio ambiente urbano, protección y restauración medioambiental de
cuencas, conservación de la naturaleza y educación ambiental junto con turismo rural)
y que ya han sido anteriormente utilizados para el análisis realizado sobre las
actividades clasificadas en la CNAE.
Por lo tanto el objeto de esta tabla no es otro que el de detectar en base a la
clasificación general de la CNAE, y en función de los campos de actuación ambientales,
las posibles ocupaciones relacionadas con el sector ambiental, identificadas a partir
del CNO.
En el Anexo I. se presentan los resultados de aquellas ocupaciones que, el presente
estudio, considera ambientales.
Exp. ES272003 2005 - 102 -
Observando los resultados puede concluirse que se han identificado un total 113
ocupaciones profesionales potencialmente relacionadas con el medio ambiente.
Se presenta a continuación una relación cuantitativa de los distintos campos de
actuación y el número de ocupaciones definidas para cada uno de ellos con vistas a
tener una perspectiva general de las ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.
Así, por ejemplo, dentro de la categoría de “Saneamiento y depuración de aguas” se
han identificado 58 tipos de ocupaciones distintos, pudiendo variar desde un químico
responsable de una estación depuradora hasta un peón de la construcción que
participa a las obras de la misma.
Campo de actuación
Número de ocupaciones de las 113
identificadas que se vinculan con cada
campo
Medio ambiente y entorno natural
Residuos 59
Saneamiento y depuración de aguas 58
Vigilancia, control y reducción de la
contaminación atmosférica 57
Medio ambiente urbano 63
Protección y restauración medioambiental de
cuencas hidrográficas y zonas costeras 60
Conservación de la naturaleza y la diversidad 63
Educación ambiental y acciones de
sensibilización. Turismo rural 81
Recursos hídricos
Abastecimientos urbanos de agua potable y
Abastecimientos a actividades económicas y
sistemas integrales de gestión hídrica
61
Otros
Energía 54
Gestión de riesgos y accidentes 60
Recuperación de suelos contaminados 45
Tabla 31: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente por Campo de Actuación Ambiental. 1994-1999
Exp. ES272003 2005 - 103 -
Seguidamente se presentan los resultados del análisis de la representatividad de las
distintas ocupaciones (englobadas en el nivel superior del CNO, determinado por una
cifra) en el total del mercado ambiental estudiado. Esto permite tener una primera
visión de la presencia de las distintas categorías profesionales identificadas en el
sector ambiental. Los datos numéricos corresponden al porcentaje del total de campos
de actuación en los que aparecen las ocupaciones. De esta forma si se considera que
el conjunto de los campos de actuación representa el mercado ambiental (por lo tanto
el 100%), se puede observar que una ocupación determinada puede estar empleada en
un determinado porcentaje de dicho mercado. Así por ejemplo, los trabajadores de los
servicios de restauración están representados únicamente en la categoría de
actividades de “Educación ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural”, lo
que constituye el 30% de las actividades ambientales que conforman el mercado de
medio ambiente.
Seguidamente se pueden estudiar estas ocupaciones porcentuales:
Exp. ES272003 2005 - 104 -
Ocupaciones a priori relacionadas con el medio ambiente
% de ocupaciones (sobre las 113
identificadas) que se vinculan
con cada campo
Fuerzas armadas 33
Dirección de las empresas y de las administraciones
públicas 64
Técnicos y profesionales científicos e intelectuales 82
Técnicos y profesionales de apoyo 82
Empleados de tipo administrativo 82
Trabajadores de los servicios de restauración, personales,
protección y vendedores de los comercios 33
Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca 18
Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias
manufactureras, la construcción, y la minería, excepto los
operadores de instalaciones y maquinaria
91
Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores 82
Trabajadores no cualificados 36
Tabla 32: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. 1994-1999
Se debe resaltar la importante ocupación de los trabajadores de la construcción y la
minería (empleados en el 91% de los campos de actuación) al igual que los operadores
y montadores que se presentan en el 82%. Esta relativa importancia se debe a que
parte del empleo ambiental viene generado por la construcción de infraestructuras y
éstas precisan de trabajadores de este sector.
Asimismo se destaca la importante presencia de ocupaciones relativas a tareas
administrativas. Las causas son las mismas que en el caso anterior. En la mayoría de
las empresas es necesario un apoyo administrativo, independientemente de la
actividad empresarial llevada a cabo en su seno. Así, por ejemplo, en una empresa de
recogida selectiva de residuos se necesitan empleados para llevar a cabo las tareas
administrativas de la misma.
Exp. ES272003 2005 - 105 -
Los técnicos y profesionales científicos e intelectuales y aquellos de apoyo tienen
igualmente gran presencia en el sector ambiental (82%). Esto se debe a la necesidad
de profesionales cualificados para la resolución de problemas ambientales,
especialmente los relacionados con el agua, los residuos y la energía.
Las ocupaciones relacionadas con la dirección de las empresas y de las
administraciones públicas son también muy representativas (64%) debido a la
necesidad de gerencia de las empresas, sin importar su índole. Su representatividad
no es del 100%, como cabría esperar, debido a que dentro de esta categoría hay tres
subcategorías, estando dos de ellas (Gerencia de empresas con menos de 10
asalariados y sin asalariados) poco presentes en el mercado ambiental. Este hecho
disminuye la presencia relativa de esta ocupación dentro del sector ambiental definido.
Los trabajadores no cualificados, particularmente personal de limpieza, recogedores
de basura y peones especializados, tienen una representatividad del 36%. Los peones
de construcción, nuevamente, están ocupados en todos los sectores ambientales,
debido a su labor de construcción en las diferentes infraestructuras. Igualmente
sucede con el personal de limpieza de oficinas, hoteles y otros trabajadores, ya que en
todos los negocios se requiere este tipo de servicios. Por último, los peones
especializados en temas agrícolas, agropecuarios o forestales se encuentran ocupados
en temas relativos al mundo rural. Dentro de este mismo sector, pero con mayor
grado de cualificación se encuentran los trabajadores cualificados en la agricultura y
en la pesca, ocupados en temas de agronomía y montes, incluidos dentro del sector
“Medio ambiente urbano” y “Conservación de la naturaleza y la diversidad”, estando
representados en el 18% del sector ambiental.
Como ya se comentó anteriormente, los trabajadores de los servicios de restauración
están representados únicamente en la categoría de actividades de “Educación
ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural”, por lo tanto en el 33% del
mercado ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 106 -
Por último, las fuerzas armadas, ocupadas principalmente en temas de protección y
restauración medioambiental y en conservación de la naturaleza y la diversidad (33%),
en cuerpos como por ejemplo el Seprona.
4.3 EMPLEO GENERADO EN EL PERÍODO 1994-1999 POR LOS FONDOS DE CARÁCTER AMBIENTAL
El estudio del Ministerio de Medio Ambiente “Estudio sobre Fondos Estructurales y
medio ambiente (1994-1999)” del año 2004 determina el empleo ambiental generado
por los fondos europeos en materia de medio ambiente. Dicho informe distingue entre
empleo directo y empleo indirecto
Los datos correspondientes a la generación de empleo ambiental se exponen a
continuación:
Ámbito: MEDIO AMBIENTE Y ENTORNO
NATURAL
Empleo
directo
generado
(nº puestos)
Empleo
indirecto
generado
(nº puestos)
Empleo total
generado (nº
puestos)
Residuos 1.138 455 1.593
Saneamiento y depuración de aguas 2.280 885 3.165
Vigilancia, control y reducción de la
contaminación atmosférica 181 79 260
Medio ambiente urbano 2.605 618 3.223
Protección y restauración medioambiental
de cuencas hidrográficas y zonas costeras.
Conservación de la naturaleza y la
biodiversidad
6.193 1.318 7.511
Educación ambiental y acciones de
sensibilización. Turismo rural 930 25 955
TOTAL 13.327 3.380 16.707
Exp. ES272003 2005 - 107 -
Tabla 33: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Medio Ambiente y Entorno Natural. 1994-1999
Ámbito: RECURSOS HÍDRICOS
Empleo
generado
(directo)
Empleo
generado
(indirecto)
Empleo
total
generado
Abastecimientos urbanos de agua potable,
abastecimientos a actividades económicas y
sistemas integrales de gestión hídrica
41.624 196 41.820
Tabla 34: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Recursos Hídricos. 1994-1999
Ámbito: OTROS
Empleo
generado
(directo)
Empleo
generado
(indirecto)
Empleo
total
generado
Energía 471 635 1.106
Gestión de riesgos y accidentes. Recuperación
de suelos contaminados 1.220 0 1.220
TOTAL 1.691 635 2.326
Tabla 35: Generación de Empleo en el Sector Ambiental del Ámbito: Otros. 1994-1999
Empleo directo
generado
(nº puestos)
Empleo indirecto
generado
(nº puestos)
Empleo total
generado
(nº puestos) TOTAL
(Todos los ámbitos)
56.642 4.211 60.853
Tabla 36: Generación de Empleo en todos los Ámbitos Ambientales. 1994-1999
En vista de los resultados generales cabe destacar la importancia del empleo directo
sobre el indirecto. El empleo directo representa el 93% del total del empleo ambiental
generado en el período 1994-1999, con un total de 60.853 empleos generados, de los
que 56.642 se corresponden con empleo directo y 4.211 con empleo indirecto.
En general, el ámbito de los recursos hídricos ha generado 41.280 empleos siendo éste
el de mayor creación de empleo del total de ámbitos considerados.
Exp. ES272003 2005 - 108 -
En el ámbito definido como medio ambiente y entorno natural, concretamente en el
campo de los residuos se han generado 1138 empleos directos y 455 empleos
indirectos, creados fundamentalmente durante la fase de construcción de plantas de
tratamiento, recuperación y reciclaje de RU, y en el acondicionamiento y/o sellado de
vertederos. Los empleos indirectos posiblemente se deben al aumento de suministro
de empresas auxiliares, personal administrativo de apoyo, etc.
Para el campo del saneamiento y depuración de aguas, los fondos estructurales de
carácter ambiental han generado 2.280 empleos directos creados fundamentalmente
durante la fase de construcción de plantas depuradoras (EDAR) y la construcción
mejora de colectores.
Para el campo de la vigilancia, control y reducción de la contaminación atmosférica,
apenas se ha creado empleo, tan solo 260 empleos totales, de los cuales 181 se
corresponden con la creación de empleo directo. La inversión se ha centrado en la
instalación de estaciones de control de la contaminación atmosférica.
Para el campo del medio ambiente urbano se han creado 2.605 empleos directos como
consecuencia de la inversión destinada a la construcción de nuevas redes de
abastecimiento o mejorar las existentes y en la creación y recuperación de zonas
verdes. Los empleos indirectos, 618, posiblemente son la consecuencia del incremento
en la necesidad de personal de apoyo, empresas suministradoras, etc.
El campo de actuación que ha generado un mayor incremento del empleo directo,
dentro del ámbito del medio ambiente y entorno natural, ha sido la protección y
restauración medioambiental de cuencas hidrográficas y zonas costeras y
conservación de la naturaleza y la biodiversidad, con un total de 6.193 puestos. Dichos
empleos son la consecuencia directa de la inversión realizada por los fondos
estructurales en reforestación y regeneración, así como en la protección y
restauración de recursos naturales, agua, suelo y cubierta vegetal. Estos empleos se
han creado fundamentalmente durante la fase de construcción.
Exp. ES272003 2005 - 109 -
El último campo considerado dentro de este primer ámbito es el de la educación
ambiental y las acciones de sensibilización con un solo un total de 955 empleos
creados. La inversión realizada se ha destinado a la adecuación ambiental de áreas
turísticas (infraestructuras turísticas, etc.), centros e instalaciones de educación
ambiental y en campañas de sensibilización
El ámbito de los recursos hídricos cuenta con el mayor número de empleos directos
creados, con un total de 41.624 empleos directos, debido fundamentalmente a la
inversión de fondos estructurales destinados a la construcción de nuevas redes de
saneamiento y en la mejora de las ya existentes, en depósitos de agua construidos o
mejorados, a la mejora de la capacidad de los embalses, en el incremento de la
capacidad de potabilización y a mejora y construcción de nuevas infraestructuras de
tratamiento de las aguas residuales. Durante el período 1994-1999, la mejora de las
instalaciones de recursos hídricos era un objetivo prioritario para cubrir las carencias
existentes al respecto, por ello, gran parte de la inversión de los fondos estructurales
de carácter ambiental se destinó a este ámbito, conllevando la creación de numerosos
empleos.
En referencia al ámbito de denominado como Otros se han generado un total de 2.326
empleos. En concreto para el sector de la energía, la inversión ha sido dirigida a la
sustitución de energías no renovables por fuentes renovables. Es destacable que en
este caso el empleo indirecto creado es mayor que el empleo directo, posiblemente
por los suministradores de paneles solares, constructores de parques eólicos, etc.
En cuanto al sector de gestión de riesgos y accidentes y recuperación de suelos
contaminados se han generado 1220 empleos directos, sobre un total de 1.220 empleo
generados. La inversión realizada se ha destinado a la rehabilitación de suelos
contaminados por vertederos no impermeabilizados, etc.
Exp. ES272003 2005 - 110 -
4.4 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 1994-1999: ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
A continuación se presenta el análisis realizado con objeto de conocer las relaciones
establecidas entre las actividades económicas relacionadas con el medio ambiente (a
partir de la CNAE) y las ocupaciones potencialmente correspondientes al sector
ambiental (a partir de la CNO) definidas anteriormente. Gracias a este cruce de
información se pueden identificar las distintas ocupaciones que integran las diferentes
actividades, comenzando a tener una percepción del mercado ambiental.
En la parte superior de la tabla se indican las actividades económicas a priori
relacionadas con el medio ambiente. Con objeto de tener una mayor operatividad las
actividades incluidas en la tabla de las actividades CNAE se han reagrupado en 18
actividades, indicándose únicamente el nivel tercero (según la codificación del CNAE)
correspondiente a dos cifras. Seguidamente se muestran las actividades incluidas en
este análisis:
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Reciclaje
Actividades de saneamiento público
Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de
motor y motocicletas
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor,
motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres
domésticos
Otras actividades empresariales
Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las
mismas
Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con
las mismas
Hostelería
Educación
Exp. ES272003 2005 - 111 -
Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social
Actividades asociativas
Captación, depuración y distribución de agua
Construcción
Actividades de los servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de
gas, excepto actividades de prospección
Investigación y desarrollo
Organismos extraterritoriales
En segundo lugar, en la primera columna se han indicado las ocupaciones a priori
relacionadas con el medio ambiente. Para ello se ha determinado el primer nivel
correspondiente a la codificación de la CNO (un número, en una línea transversal en
color), el segundo nivel (una letra, en una segunda línea transversal) al igual que las
ocupaciones propiamente dichas (un total de 89) que se enumeran en la columna
izquierda.
Este razonamiento permite comprobar los diferentes puestos que se ocupan en las
actividades económicas, teniendo una primera visión de la amplitud del mercado del
empleo ambiental.
Dicha tabla puede consultarse en el Anexo I. del presente estudio.
El análisis que se ha llevado a cabo relaciona las ocupaciones profesionales con las
diferentes actividades económicas potencialmente relacionadas con el medio
ambiente. Dicho cotejo refleja la amplitud que representa el medio ambiente dentro de
este marco.
El medio ambiente presenta por un lado una componente vertical que se refleja
visiblemente en los puestos de trabajo concretos que se han generado como resultado
del creciente interés por el cuidado del medio ambiente. Dichos puestos de nueva
creación y esencialmente consagrados al sector ambiental se consideran “ocupaciones
ambientales” (este concepto se desarrolla en profundidad en apartados posteriores).
Exp. ES272003 2005 - 112 -
Y por otro lado el sector ambiental tiene una componente horizontal que se refleja tras
la observación de las distintas actividades económicas y que puede advertirse dado el
elevado número de ocupaciones profesionales que se han definido anteriormente. En
este caso se tratan de “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”.
Si analizamos los datos aportados por la tabla valorando que porcentaje representa
cada sector de ocupación con respecto al total de ocupaciones, se detecta que los
sectores más representativos son en primer lugar el de Artesanos y Trabajadores
cualificados de las industrias manufactureras, la construcción y la minería, excepto los
operadores de instalaciones y maquinaria que ocupa representa aproximadamente el
18% con respecto al total, en segundo lugar aparece el sector de los Técnicos y
profesionales científicos y Profesionales científicos e intelectuales con
aproximadamente el 12% con respecto al total. Por detrás de estos porcentajes se
encontrarían los correspondientes a las ocupaciones englobadas dentro del sector de
empleados de tipo administrativo con aproximadamente el 6%, operadores de
instalaciones y maquinaria y montadores con aproximadamente el 5%, y el de técnicos
profesionales de apoyo con más de un 4%.
Analizando la tabla por ocupaciones, encontramos en primer lugar las ocupaciones
relacionadas con las fuerzas armadas y que se encuentran relacionadas, con dos
actividades del sector ambiental como son la selvicultura y las actividades de
saneamiento público. Estos profesionales son importantes para la colaboración en la
lucha contra los incendios, etc.
En referencia a las ocupaciones relacionadas con la dirección de las empresas y de las
administraciones públicas, la vinculación entre estas ocupaciones y las actividades
económicas como el reciclaje, la captación, depuración y distribución del agua, resulta
claro; por ejemplo, en la dirección del departamento de producción de una empresa
de fabricación de productos alimenticios, el control y el tratamiento de las aguas
residuales resulta obligatorio, por lo que se producirá la generación de empleo dentro
de estas ocupaciones.
Exp. ES272003 2005 - 113 -
Además en la gerencia de empresas con menos de 10 asalariados se detecta una
relación directa con casi todas las actividades económicas consideradas en la tabla. No
hay que olvidar, que las PYMES representan un importante porcentaje sobre el total
del sector industrial español, por ejemplo despachos dedicados a la consultoría
ambiental o a la ingeniería disponen de menos de 10 asalariados en la plantilla.
Sin embargo, la actividad más destacada en cuanto a la gerencia de empresas con
menos de 10 asalariados y sin asalariados es la hostelería. Esta actividad se
incrementa indirectamente como consecuencia del aumento de empleo en el resto de
actividades económicas consideradas en la tabla.
En cuanto a los técnicos y profesionales científicos e intelectuales, como ingenieros
superiores, abogados y fiscales, economistas, arquitectos técnicos y los profesionales
en ciencias naturales son los que mayor relación tienen con las actividades
económicas utilizadas. Por ejemplo, los economistas aportan conocimientos en
relación al tratamiento de datos, cálculo de presupuestos y costes, etc., siendo muy
útiles dentro de cualquiera de las actividades públicas o privadas consideradas en la
tabla. Lo mismo ocurre en el caso de los abogados, o los ingenieros.
A su vez, y en el caso concreto de las ocupaciones que están relacionadas con la
creación de puestos técnicos y el profesorado, destacan fundamentalmente dos
hechos. En primer lugar y para cubrir las nuevas necesidades del mercado laboral en
lo referente a temas como el tratamiento de residuos, la gestión ambiental, etc., era
necesario por un lado la formación de personal específico, y por otra el incremento de
los puestos técnicos. Uno de los ejemplos más destacables en formación de personal
específico es la creación de una nueva licenciatura en Ciencias Ambientales.
En segundo lugar, durante este período se han incrementado los cursos de formación
que han sido cofinanciados con fondos europeos en materia ambiental. Estos cursos
han sido numerosos y han desarrollado distintas temáticas (reciclaje de residuos,
gestión del medio ambiente, etc.). Este hecho ha conllevado un incremento en la
demanda de profesionales titulados, como por ejemplo, profesionales en ciencias
naturales, para impartir dichos cursos.
Exp. ES272003 2005 - 114 -
Para los trabajadores de los servicios de restauración y de servicios personales, la
relación directa con las actividades económicas detalladas en la tabla se centra
únicamente en la hostelería. Como se explicó anteriormente en este apartado, el
incremento del resto de ocupaciones causa un efecto de crecimiento indirecto sobre la
demanda de profesionales del sector de la hostelería.
En referencia con los trabajadores de los servicios de protección y seguridad, en la
tabla se detecta una relación directa con todas las actividades; por ejemplo la creación
de una empresa, la construcción de una obra, etc., conlleva la contratación de personal
que se ocupe de la vigilancia en las instalaciones.
Para el grupo de ocupaciones denominada artesanos y trabajadores cualificados de las
industrias manufactureras, la construcción y la minería, excepto los operadores de
instalaciones y maquinaria, y a la vista de los resultados, la construcción es el sector
donde se encuentra una mayor relación con el sector ambiental. Esto es debido,
principalmente, a que los Fondos Estructurales se han destinado en gran medida a la
construcción de infraestructuras, que en el caso del medio ambiente se han centrado
en proyectos de plantas de reciclaje de residuos, construcción de vertederos acordes
con la legislación vigente, sellado de vertederos ilegales, depuradoras, puntos limpios,
mejora de las redes de abastecimiento, etc. Ello ha supuesto para este sector un
incremento en el número de puestos laborales directos en este sector. Por ejemplo,
para construir una instalación son necesarios un encargado de obra, operarios de
máquinas que realicen el movimiento de tierras, peones, electricistas, mecánicos
ajustadores de maquinarias, etc. Este incremento del empleo en el sector de la
construcción repercute indirectamente en la creación de otros empleos indirectos
como la hostelería, empleados de tipo administrativo, etc.
El incremento del empleo en los sectores anteriormente enumerados, tiene una
repercusión directa en la creación de empleo en el sector de técnicos y profesionales
de apoyo, es decir profesionales que pueden encontrarse en régimen de free-lance o
ser personal fijo de la empresa. A su vez, otro sector influenciado directamente es el
de los empleados de tipo administrativo, es decir, secretarias, administrativos, etc. Al
Exp. ES272003 2005 - 115 -
incrementarse el empleo en el sector de la construcción, formación, etc., se
incrementan las necesidades organizativas de las mismas.
Como conclusión general, las ocupaciones más relacionadas con el sector ambiental
son las incluidas en el sector de la construcción y en el de profesionales técnicos, si
bien indirectamente repercuten en el resto de ocupaciones definidas.
Exp. ES272003 2005 - 116 -
555... EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN EEELLL PPPEEERRRÍÍÍOOODDDOOO 222000000000---222000000666
Una vez analizada la panorámica del “empleo ambiental” para el período 1994-1999, se
describe a continuación la situación y la evolución de este concepto para el período
actual, es decir, para 2000-2006. Con este fin, se ha procedido de forma similar, es
decir, se han analizado en un primer momento distintas fuentes de definición para
lograr alcanzar un consenso entre las distintas posturas. Seguidamente se han
estudiado las clasificaciones nacionales oficiales, respecto a las actividades
económicas y a las ocupaciones profesionales. Finalmente se han analizado las
relaciones existentes entre estos conceptos, obteniendo una visión general sobre el
“empleo ambiental” para el período 2000-2006.
5.1 FUENTES PARA LA DEFINICIÓN DE EMPLEO AMBIENTAL
Seguidamente se presentan las posturas más relevantes respecto a la definición de
“empleo ambiental”. La CE, el Ministerio de Medio Ambiente al igual que el Instituto
Nacional para el Empleo (en adelante INEM) y otras instituciones se han pronunciado
dando pautas sobre qué es el “empleo ambiental” y cuáles son las “ocupaciones
ambientales”.
5.1.1 POSICIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA
En las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales a favor del medio ambiente
(2001) la Comisión entiende por protección del medio ambiente: cualquier medida
encaminada a subsanar o prevenir los daños al medio físico o a los recursos naturales
o a fomentar el uso racional de estos recursos. Se consideran igualmente las medidas
a favor del ahorro energético y las energías. Por acciones a favor del ahorro de energía
la Comisión entiende especialmente las que permiten a las empresas reducir el
consumo de energía empleada en el ciclo de producción. No perteneciendo aquellas
actividades encaminadas al diseño y fabricación de máquinas o medios de transporte
que necesiten menos recursos naturales para funcionar. Las medidas internas
aplicadas en fábricas y demás instalaciones productivas a fin de mejorar la seguridad y
Exp. ES272003 2005 - 117 -
la higiene son importantes y pueden optar quizá a determinadas ayudas, pero no se
contemplan en estas Directrices.
5.1.2 LA DEFINICIÓN DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
Según el estudio Estimación del empleo medioambiental en España realizado por el
Ministerio de Medio Ambiente en el año 2000 el mercado medioambiental incluye las
actividades siguientes:
Actividades medioambientales en el sector privado:
Abastecimiento de agua a poblaciones
Saneamiento y depuración de aguas residuales
Gestión de residuos sólidos urbanos
Gestión de residuos peligrosos
Reciclado
Limpieza viaria
Mantenimiento de parques y jardines
Sector forestal
Ingeniería y consultoría medioambientales
Energías renovables
Agricultura ecológica
Turismo rural
Formación y educación ambiental
Actividades medioambientales en el sector público: se incluyen los servicios que
prestan las Administraciones públicas a los ciudadanos en temas ambientales:
Ministerio de Medio Ambiente
Consejerías de Medio Ambiente de las Comunidades Autónomas
Otros departamentos de las Administraciones Autonómicas con competencias
en medio ambiente
Departamentos de las Administraciones Locales y Diputaciones Provinciales
con competencias en medio ambiente
Exp. ES272003 2005 - 118 -
5.1.3 FUNDACIÓN ENTORNO
Según el estudio de la Fundación Entorno “Empleo y formación en el sector del medio
ambiente en España” (publicado en 2000) el sector ambiental ha sufrido en los últimos
años un rápido crecimiento por el creciente interés del mercado por el medio
ambiente. Hace unos años el sector se reducía a los servicios de depuración de aguas
residuales y a la gestión de residuos. Sin embargo la presión de la legislación
ambiental, la innovación tecnológica y la sensibilización pública por el impacto de las
actividades humanas han supuesto una diversificación en el sector ambiental. En este
estudio se consideran actividades ambientales todas aquellas relacionadas con la
prevención, gestión y corrección de los efectos que inciden sobre el medio ambiente.
Definen por lo tanto los siguientes sectores ambientales:
1. Gestión del agua (abastecimiento y tratamiento)
2. Residuos urbanos y residuos peligrosos
3. Contaminación atmosférica
4. Contaminación del suelo
5. Contaminación por ruidos
6. Sistemas de gestión ambiental
7. Evaluación de impacto ambiental
8. Evaluación/prevención de riesgos ambientales
9. Gestión de la energía y energías renovables
10. Gestión de recursos naturales (incluye gestión y recuperación de ecosistemas)
11. Gestión del territorio
12. Actividad forestal
13. Agricultura y medio ambiente
14. Jardinería y paisajismo
15. Prevención y control de incendios
16. Educación ambiental
Exp. ES272003 2005 - 119 -
5.1.4 INSTITUTO NACIONAL PARA EL EMPLEO
Durante este período, en el año 2003, el Instituto Nacional para el Empleo (INEM) ha
llevado a cabo el Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del
Medio Ambiente.
Según este estudio la creciente preocupación por los problemas medioambientales
como resultados de las amenazas del cambio climático, nuevos riesgos sanitarios,
degradación del entorno, toma de conciencia del papel estratégico del capital natural
en la economía, unido a la demanda social de mejora en la calidad de vida, un marco
legislativo ambiental más exigente y la aparición de un paradigma tecno-económico
ecológicamente orientado, hacen de la ecoeficiencia y la modernización ecológica del
sistema productivo varias estratégicas en el desarrollo futuro y posicionamiento de la
economía española en el contexto europeo e internacional.
Con este fin resulta imprescindible un cambio significativo en la cultura, capacidades y
funcionamiento interno de las organizaciones empresariales. Para llevar a cabo este
proceso es necesario la aparición de nuevas actividades y servicios que respondan a
las necesidades de las empresas y a las funciones específicas de una economía
medioambientalmente sensible. Se requieren en consecuencia nuevos profesionales
con sensibilidad y conocimientos medioambientales.
En este estudio, el INEM define el sector ambiental como “el conjunto de actividades,
tanto de producción de bienes como prestación de servicios, que tengan como objetivo
prevenir, minimizar o recuperar las alteraciones operadas en los sistemas naturales
como consecuencia de la actividad humana”.
Se deduce por lo tanto que el “empleo ambiental” es el realizado dentro de este
sector♣.
El estudio divide el sector medioambiental en los subsectores siguientes:
♣ Propuestas de Novotec
Exp. ES272003 2005 - 120 -
Agua
Energía
Suelos
Residuos
Prevención y control de la contaminación atmosférica
Prevención y control de la contaminación acústica
Parques naturales y sector forestal
El estudio incluye también otras actividades que forman parte de la definición de
sector ambiental pero que tienen un carácter transversal a cada uno de estos
subsectores identificados:
Agricultura
Turismo rural
Formación y educación ambiental
Consultoría e ingeniería ambiental
Estos subsectores engloban las actividades que se indican a continuación:
Agua
Abastecimiento de agua: captación, potabilización, desalación, distribución y
mantenimiento de las redes de abastecimiento
Saneamiento
Depuración de aguas residuales
Laboratorios de análisis y control de la calidad del agua
Residuos industriales
Recogida, transporte, gestión y tratamiento de residuos industriales, tanto peligrosos
como no peligrosos
Energías renovables
Energía eólica
Energía sola térmica
Energía solar fotovoltaica
Exp. ES272003 2005 - 121 -
Energía minihidráulica
Biomasa
Prevención y control de la contaminación atmosférica
Todas aquellas actividades desarrolladas para proveer al sector industrial de los
servicios necesario para dicho control
Prevención y control de la contaminación acústica
Todas aquellas actividades destinadas a la provisión de los servicios necesarios para
dicho control
Suelos
Todas aquellas actividades relativas a la descontaminación de suelos y las
relacionadas con los problemas de erosión
Parques naturales y sector forestal
Trabajo forestal
Viveros forestales
Gestión de espacios naturales
Cuidado y mantenimiento de parques y jardines
Consultoría e ingeniería medioambiental
Asesoramiento, auditoría y realización de estudios en el ámbito del medio ambiente
Realización de proyectos de plantas y equipos para la prevención, control y gestión de
la contaminación
Educación ambiental
Todas aquellas actividades que tienen como objetivo promover el cambio de valores
hacia la sostenibilidad y la protección del medio ambiente: información, formación y
sensibilización ambiental
Turismo rural
Todas aquellas actividades relacionadas con el fomento de las actividades y servicios
de turismo rural
Agricultura ecológica
Todas aquellas actividades relacionadas con la explotación agraria que traten de
introducir criterios de sostenibilidad ecológica, la seguridad alimentaria y la
prevención de riesgos en la utilización de productos de carácter peligroso (como los
productos fitosanitarios) en su modelo de producción
Exp. ES272003 2005 - 122 -
Sector industrial
La actividad realizada por el técnico ambiental en la industria cuya misión principal
consiste en la implantación de Sistemas de Gestión Medioambiental y la introducción
de criterios ecológicamente orientados en los procesos industriales
Sector público
Los diferentes niveles de administración: local, autonómica y central
Tabla 37: Actividades Ambientales. INEM. 2003
Con lo que se puede concluir que el “empleo ambiental” es aquel llevado a cabo en el
marco de estos subsectores♠.
En este marco, el INEM ha definido una serie de ocupaciones ambientales que
relaciona igualmente con las ocupaciones del CNO y que se presenta a continuación.
♠ Propuesta de Novotec
Exp. ES272003 2005 - 123 -
Equivalencia con CNO 94 Ocupación definida por INEM AGUA
Captación de aguas (subterráneas y superficiales)
Operador de planta de captación de agua, en general
Operador de planta subterránea de captación de agua
Operador de planta superficial de captación de aguas
Técnico de mantenimiento en planta de captación de aguas Capataz/encargado de estación de captación de aguas
Potabilización de aguas Potabilización de aguas
Operador de planta de tratamiento de aguas para abastecimiento
Operador de planta para tratamiento y depuración de agua, en general
Técnico de planta de tratamiento de agua captada Capataz/encargado de estación de tratamiento de agua potable
No hay equivalencia Operador de centro de control de ETAP
No hay equivalencia Responsable de ETAP
Desalación de agua de mar Desalación de agua de mar
No hay equivalencia Operador de instalación desaladora de agua de mar
No hay equivalencia Capataz o encargado de instalacion desaladora de agua de mar
No hay equivalencia Responsable de instalación desaladora de agua de mar
Pocero en redes de saneamiento
Operario en mantenimiento de alcantarillado
Técnico desistemas de distribución de aguasCapataz/encargado de conservación de redes de suminsitro y saneamiento de aguas
No hay equivalenciaOperador de telemando de redes de suministro y saneamiento de aguas
Director de departamento de operaciones en empresa de saneamiento público
Gerente de empresa de saneamiento público, con menos de 10 asalariados
Operador de planta para tratamiento de aguas residuales Operador de estación depuradora de aguas residuales (EDAR)
Técnico de planta de tratamiento de aguas residuales Capataz/encargado de EDAR
No hay equivalencia Operador de centro de control de EDAR
No hay equivalencia Responsable de EDAR
Analista de aguas captadas
Analista de aguas residuales y tratadas
No hay equivalencia Jefe de área en laboratorio
No hay equivalencia Director de laboratorio
RESIDUOS PELIGROSOS
No hay equivalencia Transportista de residuos peligrosos
No hay equivalencia Consejero de seguridad
Operador de planta de tratamiento de residuos forestales, agrícolas e industriales
Operador de equipos de filtración (tratamientos químicos)
No hay equivalencia Encargado de planta de tratamiento de residuos peligrosos
ENERGÍAS RENOVABLES
Operador de central eólica
Instalador de sistemas fotovoltaicos y eólicos
Técnico de sistemas fotovoltaicos y eólicos
Técncio de aprovechamiento de nuevas formas de energía
Instalador de placas de energía solar
Operador de central solar fotovoltaica
No hay equivalencia Operador de minicentral hidráulica
No hay equivalencia Responsable de minicentral hidráulica
Técnico de sistemas de aprovechamiento de la biomasa
Operador de planta de obtención de biogas
CLASIFICACIÓN DE OCUPACIONES AMBIENTALES (INEM)
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Operador de estación de captación de aguas
Operador de estación de tratamiento de agua potable (ETAP)
SUMINISTRO Y SANEAMIENTO DE AGUAS
Operador de redes de suminsitro y saneamiento de aguas
Responsable de redes de suminsitro y saneamiento de aguas
DEPURACIÓN DE AGUAS
LABORATORIO DE ANÁLISIS DE AGUA/RESIDUOS/SUELOSAnalista de laboratorio
GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS Operador de planta de tratamiento de residuos peligrosos
Operador de parque eólico/instalador de sistemas eólicos
Responsable de parque eólico/técnico de sistemas eólicos
Instalador de sistemas fotovoltaicos
Operador de planta de aprovechamiento energético de la biomasa
Exp. ES272003 2005 - 124 -
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
No hay equivalencia Técnico en prevención y control de la contaminación atmosférica
CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
Técnico en análisis de contaminación de ruidos Técnico en prevención y control de la contaminación acústica
SUELOS
No hay equivalencia Técnico en investigación y tratamiento de suelos contaminados
ESPACIOS NATURALES Y ACTIVIDAD FORESTAL
Trabajador forestal, en general
Podador forestalMotosierra forestalConductor operador de maquinaria forestal con motor, en general
Capataz/encargado forestal Capataz/encargado forestal
Director de departamento de producción enempresa forestal
Asesor forestalGerente de explotación foresta, con menos de 10 asalariadosTécnico en prevención de incendios en generalTécnico en prevención de incendios en el medio ruralTécnico en investigación de incendios
Guarda forestal Agente medioambiental
No hay equivalencia Operador de vivero forestal
No hay equivalencia Encargado/responsable de producción en vivero forestal
Cuidador de animales de espacios naturales Técncio en gestión de espacios naturalesGuarda forestalGuarda de parques y jardines públicosGuarda de cotos de pesca
Guarda de cotos de cazaGuía de espacios naturales Educador ambiental
Trabajador de conservación de parques urbanos, jardines históricos y botánicos Jardinero
No hay equivalenciaJardinero especialista en conservación de árboles y arboledas ornamentales
No hay equivalencia Oficial de jardineroNo hay equivalencia Capataz jardinero
No hay equivalencia Paisajista gerenteCONSULTORÍA E INGENIERÍA MEDIOAMBIENTAL
Técnico en medio ambiente Técnico especialista en ingeniería ambiental
EDUCACIÓN AMBIENTALGuía acompañante de ruta Guía de reservas naturales
TURISMO RURAL
Agente de turismo rural Agente de desarrollo turístico
AGRICULTURA
Técnico medio en tratamiento con plaguicidas
Técnico medio en tratamiento con herbicidas
Técnico en tratamiento con plaguicidasTécnico en tratamiento con herbicidasTécnico en prevención y control de plagas
Fumigador agrario Aplicador de productos fitosanitarios
SECTOR INDUSTRIAL
Técncio en control del medio ambiente en el trabajo Técnico de medio ambiente en el sctor industrial
SECTOR PÚBLICO ADMINISTRACIÓN LOCAL
Agente de desarrollo local Agente de desarrollo local
No hay equivalencia Técnico municipal de medio ambiente
Técnico en salud ambiental Técnico en salud ambiental
TRABAJO FORESTAL
Trabajador forestal
Jefe de obra de trabajos forestales
Técnico en prevención de incendios
VIVEROS FORESTALES
GESTIÓN DE ESPACIOS NATURALES Agente medioambiental
CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES
Educador ambiental
Técnico de producción agraria
Exp. ES272003 2005 - 125 -
En la presente tabla se refleja la comparativa establecida entre los datos de la CNO y
las ocupaciones definidas por el INEM.
El sector ambiental aparece dividido en distintos subsectores dentro de los cuales se
distinguen las ocupaciones definidas por el INEM y su equivalencia con las detectadas
por el estudio de la CNO durante el año 1994.
El objetivo de dicha tabla es detectar los posibles cambios existentes entre las
ocupaciones ambientales definidas en la CNO del año 1994 y las ocupaciones definidas
por el INEM en su estudio del 2003. La comparativa entre ambas clasificaciones, con
una diferencia de casi 10 años entre una y otra, nos ha permitido comprobar qué
ocupaciones ambientales se mantienen en el tiempo, así como la generación de
nuevos nichos ocupacionales: La generación de nuevas ocupaciones cubrirá las nuevas
necesidades generadas principalmente por los cambios sufridos por la política y la
legislación ambiental.
De esta tabla, y a grandes rasgos, se pueden entresacar tres ideas generales:
La consideración de nuevas ocupaciones en función de la incorporación de
nuevas tecnologías.
La agrupación de las ocupaciones, por ejemplo, para las ocupaciones definidas
por la CNO como operador de planta de tratamiento de aguas para
abastecimiento y operador de planta para tratamiento y depuración de agua en
general, el INEM define una nueva categoría global, Operador de estación de
tratamiento de agua potable (ETAP) que englobaría a las dos anteriores.
La aparición de nuevas ocupaciones en base a la aparición de nueva legislación
ambiental, o para cubrir la demanda de recursos naturales como el agua, por
ejemplo el caso de la desalación de agua.
Con respecto al sector del abastecimiento de aguas destacan dos aspectos
principalmente; por un lado la generación de nuevas ocupaciones en relación al
manejo de nuevas tecnologías en Plantas de Tratamiento de Agua Potable, como por
ejemplo, Operador de centro de control de ETAP, ya que actualmente estas plantas
Exp. ES272003 2005 - 126 -
trabajan automáticamente. Por otro lado también el INEM agrupado ocupaciones
como por ejemplo, Operador de estación de captación de aguas y que engloba a tres
ocupaciones definidas por la CNO como son, operador de planta de captación de aguas
en general, operador de planta subterránea de captación de agua, y operador de planta
superficial de captación de aguas, suponemos que esto se debe a que estas
ocupaciones tienen una formación similar con lo que se pueden denominar de la
misma forma.
A su vez, e incluido dentro del abastecimiento del agua se encuentra la desalación de
aguas donde el INEM incorpora tres ocupaciones de nueva creación, operador de
instalación desaladora de aguas de mar, capataz o encargado de instalación
desaladora, así como responsable de instalación desaladora de agua de mar. Es
probable que el incremento de las necesidades de abastecimiento de agua potable,
tanto para el consumo humano, como para la agricultura, etc., unido al incremento de
la carestía de este recurso, han impulsado la implantación de estas tecnologías
alternativas, así como el incremento de las ocupaciones en este sector.
Para el suministro y saneamiento de aguas, la implantación de nuevas tecnologías,
como ocurría en el sector de abastecimiento de aguas, ha sido el responsable de la
aparición de nuevas ocupaciones en la clasificación del INEM, como por ejemplo,
operador de telemando de redes de suministro y saneamiento de aguas. Por otra parte
el INEM agrupa las ocupaciones como por ejemplo Operador de redes de suministro y
saneamiento de aguas, y que el CNO clasificaba en dos ocupaciones, pocero de redes
de saneamiento y operario en mantenimiento de alcantarillado, suponemos que esto
se debe a que estas ocupaciones tienen una formación similar con lo que se pueden
denominar de la misma forma.
Para la depuración de aguas el INEM determina dos nuevas ocupaciones, Operador de
centro de control de EDAR, y Responsable de EDAR.
En la gestión de residuos peligrosos aparecen nuevas ocupaciones definidas por el
INEM, Transportista de residuos peligrosos, Consejero de seguridad y Encargado de
Planta de Residuos Peligrosos, y para las que no se encuentra ninguna equivalencia
para la CNO en su clasificación del 1994. Un ejemplo de este caso está representado
Exp. ES272003 2005 - 127 -
por las empresas que se ocupan del transporte de residuos peligrosos, y que están
obligadas a contratar un Consejero de Seguridad.
Al igual que ocurre con el análisis de otras ocupaciones, para las energías renovables
el INEM agrupa varias ocupaciones de las definidas por el CNO, por ejemplo, operador
de central eólica e instalador de sistemas fotovoltaicos y eólicos se agrupa en una
ocupación denominada operador de parque eólico / instalador de sistemas eólicos,
suponemos que por una cuestión de optimización de los recursos personales.
En el caso de la contaminación atmosférica, el INEM define una nueva ocupación,
Técnico en prevención y control de la contaminación atmosférica, y el hecho de que
anteriormente no hubiera una categoría específica se debe a que se encontraría
incluida dentro de otras ocupaciones.
Por otro lado para la contaminación acústica, la diferencia entre la ocupación definida
tanto por la CNO, técnico en análisis de contaminación de ruidos, como la definida por
el INEM, técnico en prevención y control de la contaminación acústica, radica en la
prevención, condicionada posiblemente por un cambio en la política ambiental y por la
priorización de la prevención como objetivo ambiental.
Con relación a los suelos el INEM define una nueva ocupación denominada Técnico de
investigación y tratamiento de suelos contaminados, suponemos que por el avance,
durante los últimos años, de todas las materias relacionadas con el medio ambiente,
así como de la entrada en vigor de nueva legislación al respecto.
En cuanto a los espacios naturales y la actividad forestal se encuentran incluidas
cuatro categorías: Trabajo forestal, viveros forestales, gestión de espacios naturales y
cuidado y mantenimiento de parques y jardines.
La tendencia del INEM, en relación al trabajo forestal, no es otro que el de agrupar las
ocupaciones como por ejemplo, dentro de trabajador forestal se agrupan las
ocupaciones de trabajador forestal, podador forestal, y motosierra forestal,
Exp. ES272003 2005 - 128 -
suponemos que por razones meramente prácticas, y es que las necesidades de
formación y cualificación son similares en ambos casos.
En relación a los viveros no existe equivalencia en la CNO para las ocupaciones
definidas por el INEM como Operador de vivero y Encargado de producción de vivero,
suponemos que podrían estar incluidas dentro de otras ocupaciones más generalistas
de las definidas por la CNO, por ejemplo por el personal trabajador de conservación de
parques urbanos, jardines históricos y botánicos.
En cuanto a la gestión de espacios naturales lo más destacable es la agrupación por
parte del INEM de las categorías que define el CNO como guarda forestal, guarda de
parques, guarda de cotos de caza y pesca, en tan sólo una ocupación denominada
agente medioambiental; esto responde a que independientemente del ámbito
(parques, cotos, etc.) la necesidad de formación, cualificación y las funciones que
desempeñan estos profesionales son las mismas.
Para el cuidado y mantenimiento de parques, para el CNO tan sólo existe la ocupación
definida como trabajador de conservación de parques y jardines, y que el INEM
desglosa en cinco ocupaciones distintas, jardinero, jardinero especialista en
conservación de árboles y arboledas ornamentales, oficial de jardinero, capataz
jardinero y paisajista gerente; suponemos las ocupaciones son distintas porque la
formación necesaria para desempeñar cada ocupación es distinta; por ejemplo para
ser jardinero es posible tan sólo sea necesario obtener la ESO, si bien para ser
paisajista posiblemente se necesite una persona con conocimientos de grado medio.
En relación a la consultoría e ingeniería medioambiental, el técnico de medio ambiente
denominado por el CNO, pasa a denominarse Técnico especialista en ingeniería
ambiental por el INEM, suponemos que por la demanda del mercado laboral en
relación al medio ambiente. Durante los últimos años el mercado ambiental ha
evolucionado y se ha especializado por lo que se demandan profesionales con una
mayor formación y más especialización.
En cuanto a la educación ambiental, el INEM clasifica como educador ambiental lo que
el CNO divide en dos categorías, guía acompañante de ruta y guía de reservas
Exp. ES272003 2005 - 129 -
naturales. Esta agrupación posiblemente se deba a que, actualmente, el concepto de
educador ambiental no se limita a ser un mero guía de parques sino que engloba
conceptos como la sensibilización, o la formación a la población sobre diversas áreas
ambientales como el reciclaje o la conservación del medio natural.
En relación con el turismo rural, la única variación detectada es un cambio en la
denominación de la ocupación, ya que el CNO la denomina como agente de turismo
rural y el INEM la denomina Agente de desarrollo turístico, siendo ésta última
definición más generalista, por lo que el campo de acción de este profesional será más
amplio, por ejemplo, este profesional potenciando las visitas a parques nacionales,
incentivando las visitas a pueblos de entorno rural, etc.
Para la agricultura, el INEM define una nueva ocupación, Técnico de producción
agraria, y que agrupa a las ocupaciones definidas por el CNO como técnico medio en
tratamiento con plaguicidas, técnico medio en tratamiento con herbicidas, técnico en
tratamiento con plaguicidas, técnico en tratamiento con herbicidas y técnico en
prevención y control de plagas. Esta agrupación puede ser la consecuencia de que la
formación entre las distintas ocupaciones resulta bastante similar por lo que la
cualificación también sería igual.
En referencia a la clasificación de las ocupaciones para el sector industrial, existen
ocupaciones definidas tanto por el CNO, Técnico de control del medio ambiente en el
trabajo, que estaría más relacionado con los riesgos ambientales en el trabajo, y
Técnico de medio ambiente en el sector industrial, como por el INEM, cuyo ámbito de
acción sería más amplio y donde se tienen en cuenta no sólo los aspectos relacionados
con el medio ambiente en el trabajo sino otros aspectos más relacionados con el
funcionamiento de la industria.
En cuanto al sector público de la administración local, CNO e INEM definen las mismas
ocupaciones, agente de desarrollo local y técnico de salud ambiental, si bien el INEM
incorpora una nueva ocupación, técnico municipal de medio ambiente, para cubrir las
nuevas necesidades creadas en relación al medio ambiente, y es que los
Exp. ES272003 2005 - 130 -
Ayuntamientos han adquirido nuevas competencias para el medio ambiente en cuanto
a sanciones, protección del medio ambiente, etc.
5.1.5 LA COORDINADORA ESTATAL DE CIENCIAS AMBIENTALES
La Coordinadora Estatal de Ciencias Ambientales agrupa a las asociaciones y
federaciones de Ciencias Ambientales de toda España. Los fines son el apoyo en la
creación de los Colegios profesionales de ambientólogos de ámbito autonómico, la
defensa y promoción del ambientólogo y la titulación en ámbitos estatales, así como
apoyar la constitución y mantenimiento de las asociaciones miembro.
La primera promoción de licenciados en Ciencias Ambientales en España egresó en el
año 1998 y desde entonces el número de licenciados al igual que el número de
universidades que han implantado dicha licenciatura ha crecido de forma exponencial.
Este organismo ha definido una serie de atribuciones profesionales para el licenciado
en Ciencias Ambientales (Fuente: Conclusiones de las II Jornadas Académico-
Profesionales de Ciencias Ambientales. Almería, Marzo 2003) en las que se identifican
tanto el sector de actividad económica como las ocupaciones profesionales.
A) Gestión Ambiental en entes privados en diferentes sectores y actividades
Coordinación de proyectos y estudios ambientales
Responsables Ambientales
B) Gestión y Administración pública ambiental
Técnico de Medio Ambiente, responsables de programas de sostenibilidad del territorio
Técnicos en licencias ambientales
Elaboración de informes o estudios ambientales para el asesoramiento
Agente de Desarrollo Local (ADL)
C) Consultoría, auditoría y desarrollo e implantación de Sistemas de Gestión
Ambientales
Implantación y desarrollo de SGMA (ISO 14001, EMAS...)
Ecoetiquetaje y garantía ambiental
Exp. ES272003 2005 - 131 -
Auditorías y verificación ambiental
D) Investigación, diseño y desarrollo de productos, servicios y otras aplicaciones
ambientales: Ecoeficiencia y Ecoinnovación
Análisis de Ciclo de Vida
Estudio de Costes Ambientales
Diseño ambiental de productos
Diseño de Ecoproductos sociales: diseño de productos desde una perspectiva de
producción sostenible
E) Asesoramiento científico y técnico sobre temas de sostenibilidad ambiental
Estudios e indicadores de sostenibilidad (huella ecológica)
Elaboración de Planes de Acción Ambiental (Agenda 21 locales y territoriales)
seguimiento de procesos de implantación, coordinación de los procesos de
participación social, evaluación periódica, etc.
Estudios de impacto del cambio global
Modelización ambiental
F) Asesoramiento, desarrollo y aplicación de la legislación ambiental
G) Estudio, diseño e implantación de políticas, planes, programas y proyectos ambientales Planes de movilidad sostenible
Estudios y análisis
H) Planificación, análisis y gestión de espacios naturales
Estudios de viabilidad y medidas de conservación de especies y hábitats naturales
Planificación y gestión de espacios naturales y zonas protegidas
Planificación y conservación de itinerarios de alto valor ecológico
Planificación de medidas de recuperación y reintroducción de especies de flora y fauna
o ecosistemas
Gestión de Sistemas fluviales, Sistemas agropecuarios, reservas marinas, cotos de
caza, etc.
I) Ordenación y gestión del territorio
Planificación integral del territorio. Planes de ordenación estratégica territorial
sectoriales y locales
Estudios de cambio de usos de suelo
Exp. ES272003 2005 - 132 -
Diseño de planes de conservación de suelos
Planes de desarrollo turístico sostenible
J) Estudio, análisis y gestión de los recursos naturales: agua, aire y suelo
Planes de aprovechamiento silvopastoril
Planes de ordenación cinegética y piscícola
Agricultura ecológica y gestión forestal sostenible
Estudios de biodiversidad
K) Negociación, participación y mediación en conflictos ambientales
Realización de diagnósticos de las cuestiones ambientales del territorio y buscar
medios para mejorar la gestión
Actuar de mediador entre las partes implicadas en los conflictos, informar y aconsejar
a la población
L) Sensibilización, educación y comunicación ambiental orientada hacia la
sostenibilidad, el desarrollo y la cooperación
Gestor de programas de educación ambiental
Educador ambiental
M) Análisis de riesgos naturales y antrópicos
Planes de higiene
Diseño de ambientes humanos: diagnóstico y evaluación de la influencia del entorno sobre la conducta N) Vigilancia, prevención y control de la calidad ambiental
Estudios de la calidad del medio ambiente urbano
Estudios de protección del patrimonio arquitectónico
Aplicación de la normativa e implantación de sistemas de contaminación física y
química.
Analista, agente, inspector e interventor ambiental.
Gestión de mercancías / preparados y sustancias peligrosas
O) Gestión de residuos " Planes integrales de gestión y minimización de residuos
Elaboración de planes de gestión de residuos, implantación, coordinación y evaluación
Planificación e implantación de sistemas integrados de gestión de residuos
Implantación de la normativa y procedimientos actuales de la gestión de los residuos.
Valoración de los residuos. Incorporación de tecnologías limpias que prioricen la
Exp. ES272003 2005 - 133 -
reducción de la contaminación y en particular la minimización de los residuos naturales
P) Gestión de recursos hídricos
Dimensionado, gestión y mantenimiento de EDAR's
Diseño de procesos de tratamientos de aguas
Gestión de usos y abastecimiento de aguas
Planificación y gestión del recurso hídrico
Q) Interpretación, diseño y valoración del paisaje
Valoración y diseño paisajístico
Diseño de parques, jardines y zonas verdes
R) Seguridad e higiene industriales
Estudios de síndrome del edificio enfermo
Gestión integrada de salud e higiene
Diseño de planes de emergencia y autoprotección
S) Evaluación de Impacto Ambiental
Realización de estudios de impacto ambiental
Evaluación ambiental estratégica
Asesoramiento en la declaración de impacto ambiental
T) Economía ambiental y economía ecológica
Política económica ambiental
Fiscalidad ambiental
Valoración económica de los bienes, servicios y recursos ambientales
U) Gestión energética
Optimización de y ahorro energético
Realización de auditorias energéticas
Estudios de viabilidad y aprovechamiento de energías renovables
V) Prevención, análisis, gestión y tratamiento de la contaminación
W)Evaluación y restauración de ecosistemas
Análisis funcional de ecosistemas e interpretación de impactos
Planificación y diseño de medidas correctoras
Restauración de ríos y riberas
Restauración de graveras y otras explotaciones de minería
Exp. ES272003 2005 - 134 -
Permeabilización y restauración de impactos generados por obras lineales
Restauración y adecuación de vertederos
Descontaminación y adecuación de suelos contaminados
Asesoramiento de políticas y proyectos en fase de planificación
X)Investigación científica
Y)Docencia
Z) y todas aquellas actividades y proyectos que tienen relación con el medio ambiente
Tabla 38: Atribuciones Profesionales del Licenciado en Ciencias Ambientales. Coordinadora Estatal de Ciencias
Ambientales. 2003
Como puede observarse esta clasificación resulta muy exhaustiva y útil a la hora de
definir las actividades y ocupaciones de nueva creación derivadas del impacto del
interés creciente por el medio ambiente.
5.1.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS DEFINICIONES
A continuación se presenta un análisis de los subsectores que integran el medio
ambiente y que se reflejan en las distintas definiciones dadas por los organismos
presentados anteriormente.
Cabe resaltar que la definición de protección del medio ambiente de la CE del año 2001
resulta muy amplia y general con lo que pueden incluirse la totalidad de los
subsectores ambientales definidos.
Exp. ES272003 2005 - 135 -
S e c to re s /a c tiv id a d e s a m b ie n ta le s M M A (2 0 0 0 )F u n d a c ió n
E n to rn o (2 0 0 0 )C E (2 0 0 1 ) IN E M (2 0 0 3 )
C o o rd in a d o ra E s ta ta l d e C ie n c ia s
A m b ie n ta le s (2 0 0 3 )
A b a ste c im ie n to d e a g u a x x x x xTra ta m ie n to d e a g u a x x x x xR e sid u o s u rb a n o s y re s id u o s p e lig ro so s x x x x xC o n ta m in a c ió n a tm o sfé rica x x x xC o n ta m in a c ió n d e l su e lo x x x xC o n ta m in a c ió n p o r ru id o s x x x xS iste m a s d e g e stió n a m b ie n ta l x x xE va lu a c ió n d e im p a cto a m b ie n ta l x x xE va lu a c ió n /p re ve n c ió n d e rie sg o sa m b ie n ta le s
x x x
G e stió n d e la e n e rg ía y e n e rg ía sre n o va b le s
x x x x x
G e stió n d e re cu rso s n a tu ra le s (in c lu yeg e stió n y re cu p e ra c ió n d e e co s is te m a s)
x x x x
G e stió n d e l te rr ito r io x x xA ctiv id a d fo re sta l x x x x xA g ricu ltu ra x x x x xJ a rd in e ría y p a isa jism o x x x xP re ve n c ió n y c o n tro l d e in c e n d io s x x xE d u ca c ió n a m b ie n ta l x x x x xP a rq u e s n a tu ra le s x x x xTu rism o ru ra l x x x xF o rm a c ió n a m b ie n ta l x x x xC o n su lto r ía a m b ie n ta l x x x xA u d ito r ía a m b ie n ta l x x xIn g e n ie ría a m b ie n ta l x x x xS e cto r p ú b lico x x xS e cto r in d u str ia l x x xIn ve stig a c ió n x xL e g is la c ió n a m b ie n ta l x xC o m u n ica c ión a m bie n ta l x xV ig ila n c ia d e c a lid a d a m b ie n ta l x xE co n o m ía a m b ie n ta l x x
O rg a n is m o s
A N Á L IS IS C O M P A R A T IV O D E L A S D E F IN IC IO N E S D E E M P L E O A M B IE N T A L (2 0 0 0 -2 0 0 6 )
Exp. ES272003 2005 - 136 -
Mediante el análisis de esta tabla se detectarán las actividades ambientales que son
comunes dentro de las distintas definiciones que de empleo ambiental realizan los
distintos organismos considerados (CE, Fundación Entorno, INEM, Coordinadora
Ciencias ambientales y MMA). A su vez para analizar los resultados de esta tabla se
han tenido en cuenta los años el momento de los estudios realizados por cada
organismo.
Realizando un análisis general, la coordinadora estatal de Ciencias Ambientales y la
CE son los dos organismos que mayor número de actividades ambientales incluyen en
sus definiciones de empleo ambiental. Esta diversificación posiblemente se deba a que
la CE incluye todas las actividades ambientales que van encaminadas a prevenir y
subsanar los daños al medio físico, recursos naturales o a fomentar el uso racional de
los recursos.
Resulta evidente resaltar la evolución en las actividades ambientales consideradas,
porque si en el pasado actividades como el abastecimiento de agua o la gestión de los
residuos configuraban la base de la actividad ambiental, actualmente y que en el
pasado se incluían dentro de otros sectores de actividades como la prevención de
riesgos, o las energías renovables, debido a su menor relevancia, conforman la nueva
base de las actividades que generan empleo ambiental.
La Fundación Entorno en el año 2000 detecta una diversificación del sector ambiental
debido a los cambios producidos en la política y la legislación ambiental, si bien para
actividades ambientales como el turismo rural, la formación ambiental, la consultoría
ambiental, o la legislación no distingue un apartado específico. Esto se debe
probablemente, a que estas actividades se encuentran incluidas dentro del resto de
actividades consideradas. Por ejemplo, la actividad de legislación ambiental aparece
implícitamente incluida dentro del desarrollo del abastecimiento de agua, el
tratamiento del agua, los residuos urbanos y residuos peligrosos, etc., porque para los
profesionales que desarrollan proyectos sobre estos temas conocen y aplican la
legislación vigente al respecto.
Exp. ES272003 2005 - 137 -
En el año 2000 el Ministerio de Medio Ambiente no considera dentro de su definición a
los sectores ambientales como la contaminación atmosférica, la contaminación del
suelo, o la contaminación por ruidos. Esto podría deberse a su posible inclusión dentro
del resto de sectores, como por ejemplo la consultoría ambiental, o la gestión de
recursos naturales. La globalización de las actividades ambientales que definen el
empleo ambiental por parte del MMA, conlleva que muchas de las actividades
consideradas en la tabla se encuentran interrelacionadas unas con otras; por ejemplo
la legislación ambiental está integrada en la mayoría de las actividades como base
fundamental del trabajo.
La Comisión Europea entiende por protección del medioambiente cualquier medida
encaminada a subsanar o prevenir los daños al medio físico o los recursos naturales o
a fomentar el uso racional de estos recursos. Es por ello que todas las actividades
consideradas en la tabla se encuentran incluidas dentro de la definición de protección
de medioambiente.
Las ocupaciones profesionales definidas por la Coordinadora Estatal de Ciencias
Ambientales en su estudio de 2003 coinciden plenamente con todas las actividades
ambientales consideradas en la tabla. En las Jornadas organizadas por la
Coordinadora estatal de Ciencias Ambientales considera que los ambientólogos,
debido a su formación, están preparados para desarrollar labores profesionales en
relación al abastecimiento de agua, tratamiento de aguas, etc.
Por otro lado el INEM, ya considera en su estudio distintos conceptos, y detecta nuevas
actividades ambientales que podrían estar más acordes con la realidad ambiental y
con la futura demanda de profesionales por parte del mercado. El INEM no considera
como actividades ambientales la evaluación del impacto ambiental, la economía
ambiental, etc. Es posible que estas actividades se encuentren incluidas en el resto de
actividades consideradas por el estudio del INEM. Por ejemplo, y al igual que ocurría
con la Fundación Entorno la actividad de la legislación ambiental se encontraría
incluida dentro del resto de actividades como el tratamiento de aguas o la
contaminación del suelo y donde los profesionales actúan en consonancia con lo
dispuesto por la legislación vigente. Otro ejemplo concreto sería el de la actividad de
Exp. ES272003 2005 - 138 -
consultoría que posiblemente engloba otras actividades como son la evaluación del
impacto ambiental o los sistemas de gestión ambiental.
Como conclusión general, el desarrollo del sector ambiental ha incrementado el
número de actividades que definen el concepto de empleo ambiental, este cambio está
motivado por el cambio de las políticas ambientales y de la legislación ambiental
vigente. Por ello actividades que en el pasado se consideraban incluidas dentro de
otras actividades ambientales más genéricas, aparecen actualmente como actividades
ambientales individuales, como por ejemplo, la legislación ambiental.
5.2 CLASIFICACIONES DE ACTIVIDADES Y DE OCUPACIONES EN EL PERÍODO 2000-2006
5.2.1 CNAE
La Clasificación Nacional de Actividades Económicas vigente actualmente y por lo tanto
durante el período 2000-2006 es la CNAE 93 Rev.1 del año 1993.
Consecuentemente las actividades estudiadas para el período precedente continúan
siendo válidas para el período 2000-2006. Sin embargo, para el período actual se han
redefinido los campos de actuación en materia ambiental al igual que los subsectores
que conforman la definición de medio ambiente.
Como se ha podido observar en los apartados anteriores, la definición del medio
ambiente ha evolucionado considerablemente respecto al período anterior. Dicha
evolución ha incrementado los subsectores que se incluyen dentro del concepto de
medio ambiente.
Por lo tanto se ha llevado a cabo un nuevo análisis de las actividades a priori
relacionadas con el medio ambiente, en función de las nuevas categorías definidas.
Se ha decidido que la opción más lógica y aceptada era que la clasificación de sectores
del medio ambiente utilizada fuera aquella que se deriva del análisis de las
Exp. ES272003 2005 - 139 -
definiciones del empleo ambiental para el período 2000-2006. De esta forma se cubren
nuevos sectores que no aparecían reflejados en el período anterior y se refleja la
realidad del nuevo período.
Asimismo, se han estudiado los subsectores ambientales agrupándolos de forma
lógica en ocho grandes campos de actuación. Estos son:
Administración pública en materia ambiental: aquellas actividades relativas a la
actuación de las administraciones públicas en temas ambientales.
Abastecimiento y tratamiento de agua: todas las actividades relacionadas con
las acciones relativas al abastecimiento a la población de agua potable y el
tratamiento posterior de las aguas usadas.
Residuos: todas las actividades relacionadas con la recogida, transporte,
tratamiento y gestión de los residuos sólidos urbanos y de los residuos
peligrosos.
Vigilancia, control y reducción de la contaminación: aquellas actividades
encaminadas a la reducción por el control de la contaminación atmosférica, del
suelo, por ruidos y la vigilancia de la calidad ambiental en general.
Espacios y recursos naturales: todas las actividades encaminadas a gestionar
el territorio, los recursos naturales, los espacios naturales, incluidas las
actividades agrícolas (por su mantenimiento del paisaje y territorio rural), la
jardinería y paisajismo, las actividades forestales (incluidas acciones de
prevención y control de incendios) y por último el turismo rural por el
mantenimiento de la población rural y su promoción del mismo.
Energía: aquellas actividades encaminadas a la gestión de la energía y en
especial las energías renovables.
Educación y sensibilización ambiental: todas las actividades orientadas a
aumentar la información y la conciencia ambiental de la sociedad, incluidas
actividades específicas de educación, de formación y de comunicación.
Otros servicios ambientales: incluye todas aquellas actividades destinadas a
ofrecer sus servicios al medio ambiente, especialmente en materia de
ingeniería, consultoría, investigación, auditorías, evaluaciones de impacto,
prevención de riesgos, legislación y economía ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 140 -
Lógicamente, estos nuevos subsectores no corresponden con los del período anterior,
sino que han sido determinados en función de las nuevas tendencias. Cabe destacar
que la categoría de “turismo rural” se ha incluido en el ámbito de “Espacios y recursos
naturales” (y no en la de “Educación y sensibilización ambiental”, como era el caso en
el período 1994-1999) ya que se considera una actividad que fomenta y mantiene el
espacio rural y natural, siendo esta una de sus cualidades principales.
Los campos de actuación definidos y los sectores que integran cada uno de ellos son
los siguientes:
Administración pública en materia ambiental
Sector público
Abastecimiento y tratamiento de agua
Abastecimiento de agua
Tratamiento de agua
Residuos
Residuos urbanos y residuos peligrosos
Vigilancia, control y reducción de la contaminación
Contaminación atmosférica
Contaminación del suelo
Contaminación por ruidos
Vigilancia de calidad ambiental
Espacios y recursos naturales
Gestión del territorio
Gestión de recursos naturales (incluye gestión y recuperación de ecosistemas)
Parques naturales
Turismo rural
Agricultura
Jardinería y paisajismo
Actividad forestal
Prevención y control de incendios
Exp. ES272003 2005 - 141 -
Energía
Gestión de la energía y energías renovables
Educación y sensibilización ambiental
Educación ambiental
Formación ambiental
Comunicación ambiental
Otros servicios ambientales
Sector industrial
Ingeniería ambiental
Consultoría ambiental
Investigación
Sistemas de gestión ambiental
Auditoría ambiental
Evaluación de impacto ambiental
Evaluación / prevención de riesgos ambientales
Legislación ambiental
Economía ambiental
Tabla 39: Campos de Actuación y Sectores Ambientales definidos. Período 2000-2006
Siguiendo la misma metodología utilizada para el análisis realizado para el período
anterior, se han clasificado las actividades a priori pertenecientes a cada una de las
categorías anteriormente enumeradas. Igualmente el sistema de codificación utilizado
por la CNAE se ha mantenido con idea de poder apelar a una trazabilidad eficaz de
todas las actividades estudiadas. Por último se han indicado con mayor detalle
aquellas actividades en las que únicamente sus nombres no muestran claramente el
contenido de las mismas. Por lo tanto resulta de especial interés anotar su descripción
y subclases correspondientes al interés ambiental.
Puede consultarse dicha tabla que contiene la información sobre las actividades
económicas que el presente estudio ha considerado como ambientales en el Anexo I.
Exp. ES272003 2005 - 142 -
Este análisis exhaustivo de las actividades económicas relacionadas potencialmente
con el medio ambiente permite comprobar la evolución del sector ambiental.
Para poder tener una visión global de este estudio pormenorizado, se presenta a
continuación una tabla resumen de las actividades analizadas anteriormente. Se
indican únicamente las categorías de nivel superior con objeto de tener una percepción
global de las actividades estudiadas. Asimismo, este resumen permite poder tener las
actividades identificadas para próximos tratamientos de la información.
Administración pública en materia ambiental
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Organismos extraterritoriales
Abastecimiento y tratamiento de agua
Captación, depuración y distribución de agua
Construcción
Recogida y tratamiento de aguas residuales
Residuos
Reciclaje
Actividades de saneamiento público
Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y
motocicletas
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor, motocicletas y
ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos
Vigilancia, control y reducción de la contaminación
Otras actividades empresariales
Actividades de saneamiento público
Construcción
Espacios y recursos naturales
Otras actividades empresariales
Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las mismas
Exp. ES272003 2005 - 143 -
Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las
mismas
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Hostelería
Energía
Construcción
Extracción de crudos de petróleo y gas natural; actividades de los servicios
relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas, excepto actividades de
prospección
Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente
Educación y sensibilización ambiental
Educación
Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social
Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
Actividades asociativas
Otros servicios ambientales
Otras actividades empresariales
Investigación y desarrollo
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Tabla 40: Resumen de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. 2000-2006
Se han registrado un total de 56 actividades económicas en las que se ha identificado
su aparición en el sector del medio ambiente.
Cabe destacar que, en función de los criterios de empleo ambiental del período 1994-
1999, se habían determinado una serie de actividades y que estas vuelven a aparecer
en este período, dado que siguen formando parte del sector. Este es el caso,
especialmente, de aquellas relacionadas con el sector del agua, de los residuos, de la
contaminación, de los espacios y recursos naturales y de la energía. Dichas actividades
se presentan a continuación; se han respetado los campos de actuación de la
clasificación del período 1994-1999:
Exp. ES272003 2005 - 144 -
Residuos
Reciclaje
Reciclaje de chatarra y deshechos de metal
Reciclaje de desechos no metálicos
Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares
Procesado de combustibles nucleares y gestión de residuos radiactivos
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y
motocicletas
Comercio al por mayor de chatarra y productos de deshecho
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor, motocicletas y
ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos
Otro comercio al por menor de objetos de segunda mano
Actividades de saneamiento público
Recogida y tratamiento de aguas residuales
Recogida y tratamiento de otros residuos
Saneamiento y depuración de aguas
Actividades de saneamiento público
Recogida y tratamiento de aguas residuales
Vigilancia, control y reducción de la contaminación atmosférica
Otras actividades empresariales
Otros ensayos y análisis técnicos
Medio ambiente urbano
Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las mismas
Actividades de servicios relacionados con la agricultura; mantenimiento de jardines
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Regulación de las Actividades sanitarias, educativas, culturales y otros servicios
sociales, excepto Seguridad Social obligatoria
Otras actividades empresariales
Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería y otras actividades relacionadas con el
asesoramiento técnico
Protección y restauración medioambiental de cuencas hidrográficas y zonas costeras
Exp. ES272003 2005 - 145 -
Actividades de saneamiento público
Actividades de saneamiento, descontaminación y similares
Conservación de la naturaleza y la diversidad
Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las
mismas
Selvicultura
Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las mismas
Cultivo de cereales y otros cultivos
Cultivo de hortalizas
Cultivo de flores y plantas ornamentales
Cultivo de la vid
Cultivo de agrios
Cultivo del olivo
Cultivo de otras frutas
Explotación de ganado bovino y producción de leche cruda
Explotación de ganado ovino
Explotación de ganado equino
Explotación de ganado porcino intensivo
Explotación de ganado porcino extensivo
Avicultura
Otras explotaciones de ganado
Repoblación cinegética
Educación ambiental y acciones de sensibilización. Turismo rural
Hostelería
Otros alojamientos turísticos
Refugio de montaña
Educación
Enseñanza infantil
Enseñanza primaria
Enseñanza secundaria de formación general
Enseñanza secundaria de formación profesional específica
Exp. ES272003 2005 - 146 -
Otra enseñanza secundaria de formación técnica y profesional
Enseñanza superior no universitaria
Enseñanza superior universitaria
Enseñanza superior de especialización y postgrado
Formación para adultos y formación profesional continua
Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social
Promoción de la convivencia
Actividades asociativas
Otro tipo de actividades asociativas
Abastecimientos urbanos de agua potable
Captación, depuración y distribución de agua
Captación, depuración y distribución de agua
Construcción
Obras hidráulicas
Energía
Extracción de crudos de petróleo y gas natural; actividades de los servicios
relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas, excepto actividades de
prospección
Actividades de los servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas,
excepto actividades de prospección
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
Producción de energía hidroeléctrica
Producción de energía eléctrica de origen eólico
Construcción
Aislamiento térmico, acústico y antivibratorio
Gestión de riesgos y accidentes
Otras actividades empresariales
Actividades de asesoramiento en dirección y gestión empresarial
Fabricación de quipos e instrumentos médico-quirúrgicos, de precisión óptica y
relojería
Fabricación de instrumentos y aparatos de medida, verificación, control, navegación y
otros fines, excepto equipos de control para procesos industriales
Exp. ES272003 2005 - 147 -
Comunes a los campos de actuación anteriores
Investigación y desarrollo
Investigación y desarrollo sobre ciencias naturales y técnicas
Investigación y desarrollo sobre ciencias sociales y humanidades
Otras actividades empresariales
Actividades jurídicas, de contabilidad, teneduría de libros, auditoría, asesoría fiscal,
estudios de mercado y realización de encuestas de opinión pública; consulta y
asesoramiento sobre dirección y gestión empresarial, gestión de sociedades
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Regulación de la actividad económica
Organismos extraterritoriales
Organismos extraterritoriales
Tabla 41: Listado de las Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente y que son comunes.
Períodos 1994-1999 y 2000-2006
Sin embargo aparecen actividades nuevas dado que la definición de empleo ambiental
de este período amplía horizontes. Así estas nuevas actividades para el período actual
son las siguientes:
Administración pública en materia ambiental
Sector público
Actividades generales de la Administración Central
Actividades generales de la Administración Autonómica
Actividades generales de la Administración Local
Espacios y recursos naturales
Prevención y control de incendios
Protección civil
Educación y sensibilización ambiental
Comunicación ambiental
Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
Otros servicios ambientales
Legislación ambiental
Exp. ES272003 2005 - 148 -
Actividades jurídicas
Justicia
Tabla 42: Listado de las nuevas Actividades Económicas que presentan un vínculo con el Medio Ambiente. Período
2000-2006
La Administración ya aparecía entre las actividades del período 1994-1999 pero en las
definiciones actuales aparece reforzada. Esto es debido al papel relevante que ha
tomado el medio ambiente en todos los campos. Paralelamente se ha producido un
aumento de los requisitos legales y de las competencias en certificación a nivel
ambiental en estos últimos años, por ejemplo en materia de etiquetado ecológico.
Este aspecto, también, se ve apoyado por el interés creciente en actividades
legislativas; así las actividades jurídicas y de justicia aplicadas al sector ambiental no
se vieron reflejadas, de forma tan clara, en las necesidades de la definición del período
anterior, apareciendo sin embargo en el actual.
Por otro lado emerge la comunicación en temas ambientales a todos los niveles: desde
un punto de vista educativo en el medio escolar hasta en temas de campañas de
sensibilización ambiental. Así es necesario identificar actividades dentro de este
mercado como es la “edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados” que
permiten una difusión de información relativa al medio ambiente.
Se identifica por último la actividad de protección civil que se orienta hacia la
prevención y control de incendios, categoría que aparece reforzada en el período 2000-
2006.
A la vista del esquema de las actividades económicas relacionadas con el medio
ambiente se observa rápidamente que se han identificado sectores ambientales para
los que no se han podido encontrar actividades económicas dentro de la CNAE. Este es
el caso de:
Gestión de recursos naturales
Sistemas de gestión ambiental
Exp. ES272003 2005 - 149 -
Evaluación de impacto ambiental
Economía ambiental
Este hecho refleja la novedad de estos sectores respecto al período anterior y la
realidad de las carencias existentes a este respecto. Por lo tanto se considera
importante enfatizar la necesidad de estudiar en profundidad estos sectores con objeto
de definir nuevas actividades económicas que cubran estos mercados ya existentes
actualmente pero no reflejados en la CNAE. Hoy en día estos sectores están muy
representados dentro del mercado ambiental, de ahí su interés para este estudio.
5.2.2 CNO
Del mismo modo que para la CNAE, la Clasificación Nacional de Ocupaciones del año
94 sigue en vigor actualmente.
Para llevar a cabo el análisis de las ocupaciones relacionadas con el sector ambiental
de este período se han utilizado como campos de actuación los mismos criterios que
para el apartado anterior (CNAE) y que se indican a continuación.
Exp. ES272003 2005 - 150 -
El objetivo de este análisis, al igual que para el período anterior, es el de mostrar las
posibles ocupaciones relacionadas con el sector ambiental, en relación con los campos
de actuación definidos:
Administración pública en materia ambiental
Abastecimiento y tratamiento de agua
Residuos
Vigilancia, control y reducción de la contaminación
Espacios y recursos naturales
Energía
Educación y sensibilización ambiental
Otros servicios ambientales
Los resultados de las ocupaciones que este estudio ha considerado ambientales
pueden consultarse en el Anexo I. del presente documento.
Analizando los resultados puede concluirse que no se han identificado nuevas
ocupaciones profesionales para este período, siendo el total 113 como era el caso para
el período 1994-1999. Sin embargo los nuevos campos de actuación han aumentado la
necesidad de puestos de trabajo y por lo tanto de ocupaciones.
Con el fin de tener una idea global de las ocupaciones relacionadas con el medio
ambiente se presenta a continuación una relación cuantitativa de los distintos campos
de actuación y el número de ocupaciones identificadas para cada uno de ellos.
Campo de actuación
Número de ocupaciones de las 113
identificadas que se vinculan con cada
campo
Administración pública en materia ambiental 72
Abastecimiento y tratamiento de agua 60
Residuos 62
Exp. ES272003 2005 - 151 -
Vigilancia, control y reducción de la
contaminación 64
Espacios y recursos naturales 86
Energía 55
Educación y sensibilización ambiental 55
Otros servicios ambientales 62
Tabla 43: Número de Ocupaciones relacionadas con el Medio Ambiente. Período 2000-2006
Se observa que la categoría de espacios y recursos naturales es aquella que requiere
mayor número de ocupaciones distintas (86 de 113). Seguido de la administración
pública en materia ambiental, ya que se han tomado en cuenta para esta categoría
todos los niveles posibles de la administración en temas ambientales. Los demás
sectores ambientales abarcan alrededor de la mitad de las ocupaciones definidas para
el medio ambiente, debido a la especificidad de cada uno de ellos y a los profesionales
que para desarrollar las actividades se necesitan.
Seguidamente se presentan los resultados del análisis de la representatividad de las
distintas ocupaciones (englobadas en el nivel superior del CNO, determinado por una
cifra) en el total del mercado ambiental estudiado. De esta forma se puede tener una
primera percepción de la presencia de las distintas categorías profesionales en el
sector ambiental. Los datos numéricos corresponden al porcentaje del total de campos
de actuación en los que aparecen las ocupaciones. Así, por ejemplo, los técnicos y
profesionales de apoyo están representados en el 92% del mercado ambiental total, ya
que se ocupan en casi todas las actividades definidas para el sector ambiental.
Asimismo, se indican de nuevo los valores para el período anterior, con el objeto de
comparar la evolución entre períodos.
Ocupaciones a priori relacionadas con el
medio ambiente
Peso relativo de una
ocupación dentro del
mercado ambiental
(%) 1994-1999
Peso relativo de una
ocupación dentro del
mercado ambiental
(%) 2000-2006
Fuerzas armadas 33 50
Exp. ES272003 2005 - 152 -
Ocupaciones a priori relacionadas con el
medio ambiente
Peso relativo de una
ocupación dentro del
mercado ambiental
(%) 1994-1999
Peso relativo de una
ocupación dentro del
mercado ambiental
(%) 2000-2006
Dirección de las empresas y de las
administraciones públicas 64 63
Técnicos y profesionales científicos e
intelectuales 82 88
Técnicos y profesionales de apoyo 82 88
Empleados de tipo administrativo 82 88
Trabajadores de los servicios de
restauración, personales, protección y
vendedores de los comercios
33 38
Trabajadores cualificados en la
agricultura y en la pesca 18 13
Artesanos y trabajadores cualificados de
las industrias manufactureras, la
construcción, y la minería, excepto los
operadores de instalaciones y
maquinaria
91 100
Operadores de instalaciones y
maquinaria y montadores 82 75
Trabajadores no cualificados 36 50
Tabla 44: Peso relativo de las Ocupaciones dentro del Mercado Ambiental. Períodos 19994-1999 y 2000-2006
En líneas generales, la representatividad de las diferentes familias profesionales en
los sectores ambientales no ha variado mucho, exceptuando las fuerzas armadas. En
el caso de las fuerzas armadas, el aumento de su representatividad se debe,
principalmente, a que se han incluido las ocupaciones de la armada igualmente en el
sector de la Administración pública por sus actuaciones en catástrofes (como por
ejemplo en inundaciones) dentro del marco de la administración.
Exp. ES272003 2005 - 153 -
Cabe destacar que los trabajadores de la construcción y la minería están ocupados en
el 100% de los campos de actuación y los operadores y montadores el 75%. Esto es
debido a que se ha considerado que para el desarrollo de todas las actividades es
necesario disponer de instalaciones. Igualmente se han considerado respecto a todas
las acciones de construcción de infraestructuras, como por ejemplo las obras de
centrales hidráulicas. Por lo tanto, como resultado de una actividad económica relativa
al medio ambiente se han requerido profesionales de este sector, considerándose por
ello ocupaciones relacionadas con el medio ambiente.
Además se observa la importante presencia de ocupaciones relativas a tareas
administrativas (88% respecto a 82% en el período anterior), siendo la razón la misma
que en el período precedente. En la gran parte de las empresas es necesario un apoyo
administrativo, sea cual sea la actividad de la misma.
Los técnicos y profesionales científicos e intelectuales y aquellos de apoyo tienen gran
relevancia en el sector ambiental. Debido a la demanda del mercado actual (gestión
ambiental, empresas de consultoría y auditoría y otros sectores) se requieren
profesionales generalistas y especializados en los distintos campos.
Las ocupaciones relacionadas con la dirección de las empresas y de las
administraciones públicas son también muy representativas, al igual que en el período
1994-1999, debido a la necesidad de gerencia de las empresas sin importar su tipo de
actividad. Al igual que sucedía en el período anterior, su representatividad no es del
100%, debido a que esta categoría se divide en tres subcategorías, siendo dos de ellas
(Gerencia de empresas con menos de 10 asalariados y sin asalariados) poco
representativas del mercado ambiental.
Los trabajadores no cualificados, como personal de limpieza, recogedores de basura y
peones especializados, tienen una representatividad del 50% (un aumento de más del
10% respecto al período anterior). Los peones de construcción, nuevamente, están
ocupados en todos los sectores ambientales, debido a su labor de construcción en las
diferentes obras con objeto ambiental. Igualmente sucede con el personal de limpieza
de oficinas, hoteles y otros trabajadores, ya que en todos los negocios se requiere este
Exp. ES272003 2005 - 154 -
tipo de servicios. En último caso, los peones especializados en temas agrícolas,
agropecuarios o forestales se encuentran ocupados en temas relativos al mundo rural.
Como ya fue el caso del período anterior, los trabajadores de los servicios de
restauración están representados únicamente en la categoría de actividades de
“Espacios y recursos naturales”, ya que para este período el turismo rural se ha
incluido en esta categoría por su función de mantenimiento del espacio y mundo rural.
Los trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca se encuentran ocupados
en temas de agronomía y montes, incluidos dentro del sector “Espacios y recursos
naturales”, estando representados en el 13% del sector ambiental, han sufrido por lo
tanto un descenso del 5% respecto al período 1994-1999.
5.3 EMPLEO AMBIENTAL GENERADO POR LOS FONDOS EUROPEOS EN EL PERÍODO 2000-2006
Para analizar el empleo generado a partir de los Fondos Europeos en el período 2000-
2006 se ha utilizado la Evaluación Intermedia del Marco Comunitario de Apoyo
elaborado por el actual Ministerio de Economía y Hacienda. De este estudio se han
obtenido los datos relativos a la creación de empleo estimado para los distintos
campos de actuación en el total del período (objeto de la medida) y los conseguidos a
fecha de la Evaluación (noviembre de 2003).
PREVISIONES PARA EL PERÍODO LOGROS EN 2000-2002
CAMPO DE
ACTUACIÓN
Previsión de
empleo
directo (fase
de
construcción)
en 2000-2006
Previsión de
empleo creado
en fase de
mantenimiento
en 2000-2006
Previsión
de
empleo
total en
2000-
2006
Empleo
directo (fase
de
construcción)
creado en
2000-2002
Empleo en
fase de
mantenimiento
en 2000-2002
Empleo
total en
2000-
2002
Gestión de
Recursos
Hídricos
782 17.265 17.957 242 4.633 4.875
Exp. ES272003 2005 - 155 -
PREVISIONES PARA EL PERÍODO LOGROS EN 2000-2002
CAMPO DE
ACTUACIÓN
Previsión de
empleo
directo (fase
de
construcción)
en 2000-2006
Previsión de
empleo creado
en fase de
mantenimiento
en 2000-2006
Previsión
de
empleo
total en
2000-
2006
Empleo
directo (fase
de
construcción)
creado en
2000-2002
Empleo en
fase de
mantenimiento
en 2000-2002
Empleo
total en
2000-
2002
Residuos 504 11.585 12.089 128 2.965 3.093
Entorno
Natural 2.631 42.292 44.923 671 11.187 11.858
Selvicultura,
Paisaje y
Economía
Agraria
N/D N/D 17.684 N/D N/D 4.463
TOTAL 92.653 24.289
FUENTE: Evaluación Intermedia del Marco Comunitario de Apoyo. Ministerio de Economía y Hacienda
Tabla 45: Empleo generado a partir del eje 3 de los Fondos Europeos. Período 2000-2006
La creación de empleo estimada para el período 2000-2006 se cifró en un total de
92.653 empleos totales, donde se incluyen los empleos creados en la fase de
construcción así como de mantenimiento
Atendiendo a los datos obtenidos, se estimaba que las medidas que componen el
campo de actuación denominado Entorno Natural contribuirían a la generación de un
mayor número de empleos que el resto de campos, con un total de 44.923 empleos (el
49% del total). Le siguen, por orden de importancia, la Gestión de Recursos Hídricos
con 17.957, Selvicultura, Paisaje y Economía Agraria con 17.684 y Residuos con 12.089.
A continuación se ha desglosado el empleo total estimado por sectores:
Exp. ES272003 2005 - 156 -
Gestión de recursos hídricos
19%
Residuos13%
Entorno natural49%
Silvicultura, paisaje y economía agraria
19%
Figura 11: Empleo total estimado por sectores (%). Período 2000-2006
A mitad del período, los datos relejan que la tendencia se va cumpliendo, de forma que,
dentro de los ámbitos definidos el de mayor representación es Entorno Natural con un
49% del total de empleos reales, seguido de Gestión de Recursos Hídricos con un 20%,
Selvicultura, Paisaje y Economía Agraria con un 18% y Residuos con un 13%.
Gestión de recursos hídricos
20%
Residuos13%
Entorno natural
49%
Silvicultura, paisaje y
economía agraria
18%
Figura 12: Empleo total generado por sectores (%). Período 2000-2002
Exp. ES272003 2005 - 157 -
El siguiente gráfico muestra la relación entre los empleos totales estimados del
período 2000-2006 y los empleos reales logrados en el período 2000-2002, conforme a
la Evaluación Intermedia.
Residuos Silvicultura, paisaje y economía agraria
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
Núm
ero
de e
mpl
eos
Gestión derecursoshídricos
Entornonatural
Empleos totales generados enel período 2000-2002
Empleos totales estimadospara el período 2000-2006
Figura 13: Grado de acercamiento a los objetivos previstos de generación de empleo ambiental por los Fondos
Europeos. Período 2000-2006
5.4 FONDO SOCIAL EUROPEO Y EMPLEO AMBIENTAL El Fondo Social Europeo (en adelante FSE) tiene por misión apoyar las medidas de prevención y lucha contra el desempleo, desarrollar los recursos humanos e impulsar la integración social en el mercado laboral con objeto de fomentar un elevado nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y social. En especial, el FSE apoya las acciones emprendidas en virtud de la Estrategia Europea de Empleo y de las Directrices sobre el Empleo.
Dadas las peculiaridades de las actividades cofinanciadas por el FSE, relativas
fundamentalmente a acciones de formación y ocupación, los Programas Operativos del
FSE se estructuran en torno a una serie de ámbitos de intervención adaptados a las
características de las intervenciones cofinanciadas.
Así, en el caso del período de programación 1994-1999 se han definido los siguientes ámbitos de intervención:
Exp. ES272003 2005 - 158 -
ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN DEL FSE
Inserción profesional de personas en paro amenazadas por el desempleo de larga duración
Inserción profesional de los jóvenes en busca de empleo
Integración de las personas amenazadas de exclusión del mercado laboral
Promoción de la igualdad de oportunidades en el mercado laboral Adaptación de los trabajadores a las mutaciones industriales
Formación continua, orientación y asesoramiento de los trabajadores para favorecer la
estabilidad y el crecimiento del empleo
Refuerzo del potencial humano en materia de investigación, ciencia y tecnología
Consolidación de los sistemas de enseñanza y formación
FUENTE: Estudio sobre Fondos Estructurales y Medio Ambiente (1994-1999). Ministerio de Medio Ambiente. 2004
Tabla 46: Ámbitos de intervención del FSE. Período 1994-1999
En el marco de estos ámbitos de intervención, las acciones del FSE relativas a medio
ambiente se refieren en general a los siguientes aspectos de formación, ocupación y
orientación a colectivos:
Formación (de formadores, de investigadores, etc.)
Formación profesional ocupacional
Orientación y asesoramiento
Según el “Estudio sobre Fondos Estructurales y Medio Ambiente (1994-1999)”, para el
período de programación 1994-1999 no se dispone de la documentación necesaria para
desglosar por ejes de intervención aquellas actuaciones con incidencia sobre el medio
ambiente en tanto que:
En términos de especialidades formativas, no existen para el período de
programación 1994-1999 especialidades en materia medioambiental, de ahí
que no se hayan contemplado acciones de formación en este estudio.
En términos de formación ocupacional, no existe hasta el momento una familia
profesional específica sobre medio ambiente. Por tanto, el nivel de desglose de
la información existente no contempla una categoría medioambiental y no
Exp. ES272003 2005 - 159 -
permite detectar acciones concretas que pudieran tener una temática
medioambiental relevante.
En términos de orientación y asesoramiento, no se dispone de información
desglosada como para poder seleccionar actuaciones relativas a medio
ambiente.
Por lo tanto, si bien se entiende que el FSE fue un instrumento de generación de empleo dentro del sector ambiental durante el período 1994-1999, no resulta posible realizar a su cuantificación.
A partir de 1999, y por tanto de aplicación para el actual período de programación
2000-2006, se ha procedido a integrar en la medida de lo posible la variable
medioambiental en las intervenciones cofinanciadas por el FSE. Así, la Red de
Autoridades Ambientales aprobó en 1999, en virtud de sus funciones en materia de
determinar las necesidades formativas e informativas en materia de integración del
medio ambiente en los distintos sectores de la sociedad, el Documento Estratégico
para integrar el medio ambiente en las acciones cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo.
Dicha estrategia propone los siguientes ámbitos de actuación:
Módulo General de Sensibilización Ambiental a integrar en todos los programas
formativos cofinanciados por el FSE, independientemente de la materia de
fondo de que traten. Este Módulo es obligatorio y persigue integrar la variable
medioambiental como variable horizontal en la formación a colectivos de
distinta índole, garantizando con ello el cumplimiento de las políticas
comunitarias en esta materia.
Módulos Específicos de Sensibilización Ambiental en el conjunto de actividades
sectoriales.
Módulos de Formación en las áreas específicas del medio ambiente tales como
residuos, aguas, contaminación atmosférica, biodiversidad, medio marino, etc.
Acciones de apoyo al empleo en el ámbito del medio ambiente, entendiendo el
medio ambiente como un nuevo yacimiento de empleo.
Exp. ES272003 2005 - 160 -
La Evaluación Intermedia del Marco Comunitario de Apoyo elaborada por el actual
Ministerio de Economía y Hacienda en el año 2003, corrobora la falta de información
referente a la implicación del FSE en el medio ambiente para el período de
programación 2000-2006. Así, según dicha Evaluación, el sistema informático “Fondos
2000” no recoge indicadores relativos al FSE, por lo que no resulta posible conocer la
información relativa al empleo generado en el sector ambiental por el FSE durante el
actual período de programación. Por otro lado, durante el 2000-2006 el Eje 3, relativo a
“Medio Ambiente, Entorno Natural y Recursos Hídricos”, no recibe financiación directa
procedente del FSE.
5.5 ACTIVIDADES Y OCUPACIONES AMBIENTALES PARA EL PERÍODO 2000-2006: ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
Paralelamente al análisis realizado para el período 1994-1999 se ha llevado a cabo un
reconocimiento con vistas a descubrir las relaciones existentes entre las actividades
económicas relacionadas con el medio ambiente y las ocupaciones potencialmente
correspondientes al sector, ambas analizadas anteriormente.
Esta observación de la información permite aparejar las distintas ocupaciones que
integran las diferentes actividades, comenzando a tener una percepción del mercado
ambiental para el período 2000-2006.
De la misma forma que en el caso anterior, en la parte superior de la tabla se indican
las actividades económicas a priori relacionadas con el medio ambiente. Con objeto de
tener una mayor operatividad, las actividades incluidas en la tabla de la CNAE se han
reagrupado, indicándose únicamente el nivel tercero (según la codificación del CNAE)
correspondiente a dos cifras.
Seguidamente se muestran las actividades incluidas en este análisis:
Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Exp. ES272003 2005 - 161 -
Otras actividades empresariales
Actividades sanitarias y veterinarias, servicio social
Actividades asociativas
Organismos extraterritoriales
Reciclaje
Actividades de saneamiento público
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de
motor y motocicletas
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor,
motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres
domésticos
Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares
Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con las
mismas
Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con
las mismas
Hostelería
Educación
Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
Captación, depuración y distribución de agua
Extracción de crudos de petróleo y gas natural; actividades de los servicios
relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas, excepto actividades de
prospección
Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente
Construcción
Investigación y desarrollo
En segundo lugar, en la primera columna se han indicado las ocupaciones a priori
relacionadas con el medio ambiente. Para ello se ha determinado el primer nivel
correspondiente a la codificación de la CNO (un número, en una línea transversal en
color), el segundo nivel (una letra, en una segunda línea transversal) al igual que las
ocupaciones propiamente dichas (un total de 89) que se enumeran en la columna
izquierda. Estos resultados pueden consultarse en el Anexo I.
Exp. ES272003 2005 - 162 -
Esta reflexión para el período actual permite reconocer cuáles son las áreas en las que
existen ya ocupaciones definidas para las actividades y cuáles quedan aún por definir.
De esta manera se puede tener una primera panorámica de la amplitud de la definición
de empleo ambiental y de las deficiencias en la misma.
Un primer análisis de los resultados permite comprobar el número de ocupaciones
representadas en cada una de las actividades estudiadas (segunda columna de la tabla
siguiente) al igual que la relación entre el número de ocupaciones empleadas en una
actividad determinada respecto al número total de ocupaciones definidas, concepto
expresado en porcentajes (tercera columna de la tabla).
Actividad económica relacionada con el
medio ambiente
Número de
ocupaciones
Ocupaciones en una
actividad / nº total de
ocupaciones (%)
Administración pública, defensa y
seguridad social obligatoria 70 59
Otras actividades empresariales 60 54
Actividades sanitarias y veterinarias,
servicio social 37 33
Actividades sanitarias y veterinarias,
servicio social 37 34
Organismos extraterritoriales 35 31
Reciclaje 58 52
Actividades de saneamiento público 63 56
Comercio al por mayor e intermediarios
del comercio, excepto de vehículos de
motor y motocicletas
43 38
Comercio al por menor, excepto el
comercio de vehículos de motor,
motocicletas y ciclomotores; reparación de
efectos personales y enseres domésticos
38 34
Exp. ES272003 2005 - 163 -
Actividad económica relacionada con el
medio ambiente
Número de
ocupaciones
Ocupaciones en una
actividad / nº total de
ocupaciones (%)
Coquerías, refino de petróleo y tratamiento
de combustibles nucleares 51 45
Agricultura, ganadería, caza y actividades
de los servicios relacionados con las
mismas
71 80
Selvicultura, explotación forestal y
actividades de los servicios relacionados
con las mismas
54 48
Hostelería 55 49
Educación 54 48
Edición, artes gráficas y reproducción de
soportes grabados 37 33
Captación, depuración y distribución de
agua 59 53
Extracción de crudos de petróleo y gas
natural; actividades de los servicios
relacionados con las explotaciones
petrolíferas y de gas, excepto actividades
de prospección
52 46
Producción y distribución de energía
eléctrica, gas, vapor y agua caliente 55 49
Construcción 58 52
Investigación y desarrollo 51 45
Tabla 47: Número de Ocupaciones por Actividad Económica. Período 2000-2006
Este análisis permite observar la mayor o menor presencia de las ocupaciones en el
mercado ambiental. Igualmente se puede comprobar el peso relativo de las
ocupaciones en las distintas actividades económicas, pudiéndose vislumbrar el grado
de diversificación de dichas ocupaciones. A la vista de estos efectos resulta evidente
Exp. ES272003 2005 - 164 -
que la gran mayoría de las actividades emplean alrededor del 50% de las ocupaciones
definidas.
La demanda de profesionales por parte del mercado ambiental se puede dividir en dos
tipos.
Por un lado aquellas ocupaciones profesionales que son comunes a las actividades
económicas de cualquier índole, como pueden ser los asistentes administrativos o las
ocupaciones orientadas a la construcción. A estas ocupaciones se les ha atribuido el
nombre de “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Este tipo de
ocupaciones refleja la componente horizontal del sector ambiental.
Por otro lado se constata una componente vertical que se manifiesta con los puestos
de trabajo concretos que se han generado como resultado la actividad económica
ambiental. Se trata por lo tanto de puestos creados específicamente para desarrollar
acciones en esta línea y se encuentran consagrados al sector ambiental. Así, por
ejemplo, cabe destacar el rol de un profesional en ciencias naturales en una empresa
dedicada a la consultoría ambiental. A este tipo de ocupaciones se le ha atribuido el
nombre de “ocupaciones ambientales”.
Las fuerzas armadas se encuentran relacionadas con tres subsectores ambientales,
es decir con las actividades de saneamiento público, la selvicultura y las actividades de
la Administración pública. La armada en materia ambiental tiene una importancia vital
debido a su acción en catástrofes ambientales.
En segundo lugar, se encuentran las ocupaciones relacionadas con la dirección de las
empresas y de las administraciones públicas. La relación de las ocupaciones
relacionadas con la gestión de empresas de reciclaje, de gestión de agua o de
producción agrícola es evidente. En consecuencia, todos los subsectores ambientales
son generadores de empleo ambiental para este tipo de ocupaciones, ya que la
dirección de los distintos departamentos de las empresas requieren de estas
ocupaciones, destinadas a la gestión de los mismos.
Exp. ES272003 2005 - 165 -
Al igual que en el período anterior, la gerencia de empresas con menos de 10
asalariados se ocupa en la mayoría de las actividades económicas del mercado
ambiental. Esta relación directa se debe a que la pequeña y mediana empresa
representa un importante porcentaje en la industria española. Este es,
particularmente el caso de algunas empresas dedicadas a consultoría, ingeniería o
educación ambiental, en las que la plantilla dispone de menos de 10 asalariados.
Por el contrario, las actividades de hostelería abarcan la casi totalidad de las
ocupaciones destinadas a la gerencia de empresas con menos de 10 asalariados y sin
asalariados, siendo casi el único subsector que crea empleo para este tipo de
ocupaciones.
Los técnicos y profesionales científicos e intelectuales, es decir ingenieros superiores,
abogados y fiscales, economistas, arquitectos técnicos o los profesionales en ciencias
naturales son los que mayor representatividad tienen en el mercado ambiental. Este
amplio abanico de ocupaciones que se emplean en las distintas actividades del sector
ambiental se debe al carácter multidisciplinar del medio ambiente. Así, por ejemplo, la
resolución de un problema ambiental, como puede ser la gestión de residuos, requiere
de todo tipo de expertos que analicen la problemática desde todos los puntos de vista.
Las ocupaciones relativas a puestos profesorado trabajan principalmente en materia
de formación de profesionales del medio ambiente, de personal específico o en temas
de educación ambiental. Uno de los ejemplos más claros en este sector es la creación
de la licenciatura en Ciencias Ambientales y el aumento exponencial en estos últimos
años del número de universidades que ofertan hoy esta carrera. Igualmente cabe
destacar que durante este período los cursos de formación cofinanciados por fondos
europeos de carácter ambiental han continuado siendo una fuente de creación de
empleo.
De nuevo, resalta por su importante representación en el mercado ambiental las
ocupaciones de tipo administrativo. Como en el período anterior, todas las empresas,
asociaciones e instituciones requieren un apoyo administrativo para llevar a cabo sus
actividades; de ahí que este sector profesional encuentre una fuente de generación de
empleo en el medio ambiente. Así por ejemplo, en cualquier empresa de gestión de
Exp. ES272003 2005 - 166 -
residuos, de educación ambiental o de energías renovables se necesita personal
especializado en tareas administrativas.
Para los trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y
vendedores de los comercios, la relación directa con las actividades ambientales
depende de la subcategoría de las ocupaciones. Así, los trabajadores de los servicios
de restauración y de servicios personales pueden llevar a cabo su trabajo únicamente
dentro de las actividades ligadas al turismo rural. Sin embargo, los trabajadores de
los servicios de protección y seguridad tienen una representatividad casi total en todas
las actividades. Esto se debe a que en cualquier empresa se necesita personal que se
ocupe de la vigilancia en las instalaciones, por lo que este sector encuentra una fuente
de empleo en el mercado ambiental.
Los trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca encuentran puestos de
trabajo en actividades agrícolas, en otras actividades económicas (como por ejemplo
una empresa de gestión agrícola o de venta de productos para la agricultura) y en
hostelería dedicada al turismo rural.
Este hecho es de fácil explicación, ya que el sector agrícola no requiere un amplio
espectro de ocupaciones, sino únicamente aquellas ligadas a la gestión de la
producción y al trabajo de campo. Además hay que tener en cuenta que se está
hablando de un tipo de agricultura, es decir de la agricultura ecológica. Conviene
recordar asimismo que esta forma de producción alternativa representa en España
únicamente alrededor del 2% de las tierras agrícolas cultivadas (Fuente: Sociedad
Española de Agricultura Ecológica, 2002).
Los artesanos y trabajadores cualificados de las industrias manufactureras, la
construcción y la minería, excepto los operadores de maquinaria agrícola, pueden
trabajar en todas las actividades económicas ofertadas por el sector ambiental. La
construcción es el sector que se encuentra más representado en el sector ambiental.
Este hecho se debe principalmente al carácter horizontal de las ocupaciones
relacionadas con la construcción. Los profesionales de la construcción trabajan en
obras de cualquier índole. Así, pueden construir igualmente una planta de reciclaje de
Exp. ES272003 2005 - 167 -
residuos que las instalaciones que albergarán una empresa de consultoría. Por
ejemplo, para la construcción de una instalación cualquiera son necesarios un
encargado de obra, operarios de máquinas que realicen el movimiento de tierras,
peones, electricistas, mecánicos ajustadores de maquinarias, etc. El desarrollo del
mercado ambiental, en consecuencia, ha favorecido el aumento de la demanda de
profesionales de este tipo.
De forma similar al período anterior, las ocupaciones más representadas en el
mercado ambiental son las del sector de la construcción y de profesionales técnicos y
administrativos, debido al carácter horizontal de estas ocupaciones, que pueden
desarrollar su actividad en sectores de cualquier índole.
El análisis anteriormente realizado permite constatar igualmente que la definición de
empleo ambiental ha aumentado considerablemente los campos de acción al igual que
los subsectores que conforman el medio ambiente. Este fenómeno se justifica a priori
por el mayor interés que ha surgido por la mejora del medio ambiente. Así por ejemplo
surgen clasificaciones de empleo ambiental por parte de asociaciones y organismos
interesados por la defensa de los profesionales de este sector. Este hecho demuestra
claramente que el medio ambiente es un dominio que se profesionaliza de forma
exponencial debido a una demanda por parte del mercado.
En el caso de la Comisión Europea la definición aportada en las Directrices
Comunitarias sobre ayudas estatales a favor del medio ambiente resulta limitante en
algunos temas. Por ejemplo en cuanto al hecho de no incluir dentro del concepto de
protección del medio ambiente “las actividades encaminadas al diseño y fabricación de
máquinas o medios de transporte que necesiten menos recursos naturales para
funcionar”. Consecuentemente existe una modificación respecto a la definición de
ecoindustria aportada por la CE en el período anterior, en la que se indicaba
claramente que se incluían “las tecnologías limpias que minimizan el consumo de
materias primas y disminuyen la contaminación”.
Exp. ES272003 2005 - 168 -
Sería por lo tanto conveniente que la propia CE elaborara una definición en la que
englobase exactamente los sectores integrados dentro del concepto de medio
ambiente. Esto facilitaría consecuentemente la definición y cuantificación de los
empleos generados gracias a los fondos europeos en materia ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 169 -
666... PPPEEERRRSSSPPPEEECCCTTTIIIVVVAAASSS DDDEEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN BBBAAASSSEEE AAA LLLAAASSS PPPRRRIIIOOORRRIIIDDDAAADDDEEESSS AAACCCTTTUUUAAALLLEEESSS DDDEEE MMMEEEDDDIIIOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTEEE
6.1 PROGRAMAS DE LA COMISIÓN EUROPEA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
Con objeto de definir una serie de criterios que respondan a los objetivos actuales
sobre la creación de empleo en el sector del medio ambiente se han analizado en
primer lugar las líneas de actuación de las políticas definidas por parte de la Comisión
Europea. En segundo lugar se han extraído los criterios y se ha valorado la implicación
de las ocupaciones dentro del medio ambiente.
Para definir las líneas de actuación en materia de medio ambiente se han utilizado el V
Programa de Acción “Hacia un desarrollo sostenible” y el VI Programa de Acción
“Medio Ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos “.
Durante el período de vigencia del V Programa el esfuerzo medioambiental debía
centrarse en la integración de las consideraciones medioambientales en cinco
sectores prioritarios: industria, energía, transporte, agricultura y turismo. Además,
abordaba siete temas medioambientales en los que hacer un esfuerzo más
importante: cambio climático, acidificación y contaminación atmosférica, evitar la
reducción de los recursos naturales y de la biodiversidad, agotamiento y
contaminación de los recursos hídricos, deterioro de las zonas costeras, residuos,
medioambiente urbano y ruido.
A continuación se muestra un diagrama con las líneas principales de acción en materia
de medio ambiente del V Programa:
Exp. ES272003 2005 - 170 -
Figura 14: Líneas principales del V Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo Sostenible
El VI Programa de Acción en materia de Medio Ambiente “Medio ambiente 2010: el
futuro en nuestras manos” tiene como fin el definir las prioridades y objetivos de la
Comunidad hasta y después de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a
la aplicación de la estrategia de la Unión Europea en materia de desarrollo sostenible.
Este programa consta de cuatro ámbitos prioritarios en materia de medio ambiente:
Cambio climático
Naturaleza y biodiversidad
Gestión de los recursos
Medio ambiente y salud
A continuación se muestra un diagrama con las líneas principales de acción en materia
de medio ambiente del VI Programa de Acción.
DESARROLLO SOSTENIBLE
GESTIÓN DE RECURSOS
Gestión de la calidad de la atmósfera
Gestión de los recursos hídricos
Mantenimiento de la calidad del suelo
Conservación de la naturaleza y los paisajes
Seguridad y rendimiento energéticos
Gestión demográfica
Gestión de residuos
SECTORES DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
Emplazamiento
Permisos de explotación
Lucha contra la contaminación
Contabilidad en materia de medio ambiente
Desarrollo tecnológico
Política de productos
Gestión de residuos industriales
GESTIÓN DEL TRANSPORTE
Ordenación territorial
Ordenación de infraestructuras
Gestión del tráfico
Lucha contra la contaminación de vehículos
Información, educación y formación
InvestigaciónEvaluación y valoración
V programa
Exp. ES272003 2005 - 171 -
Figura 15: Líneas principales del VI Programa de Acción en materia de Medio Ambiente de la CE para el Desarrollo
Sostenible
Para el presente estudio se ha considerado conveniente la elección de algunas de las
acciones previstas en el V Programa de Acción“Hacia un desarrollo sostenible” y en el
VI Programa de Acción Comunitaria en materia de Medio Ambiente “Medio ambiente
2010: el futuro en nuestras manos, como los criterios que nos ayudarán a definir el
concepto de empleo ambiental.
DESARROLLO SOSTENIBLE
CAMBIO CLIMÁTICO
Mejora en el uso de las energías renovables
Mejorar la eficacia energética
Fomento del ahorro energético
Fomento de los acuerdos con la industria
Desarrollo de un comercio de emisiones a escala europea
Mejora de la investigación en el ámbito del cambio climático
NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD
Protección y fomento del desarrollo sostenible de los bosques
Establecimiento de una estrategia de protección de los suelos
Protección y restauración de los hábitatsmarinos y el litoral e incluirlo en la Red Natura 2000
Aplicación de la legislación ambiental especialmente en los ámbitos del agua y del aire
Perfeccionamiento en el etiquetado, control ytrazabilidad de los OMG
Integración la protección de la naturaleza y de la biodiversidad en la política comercial
Apoyo de los trabajos de investigación en el ámbito de la protección de la naturaleza
VI programa
GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Y DE LOS RESIDUOS Elaboración de una estrategia para la gestión
sostenible de los recursos, mediante el establecimiento de prioridades y la reducción del consumo
Fiscalización de la utilización de los recursos
Eliminación de las subvenciones que fomentan la utilización excesiva de los recursos
Diseño de una estrategia de reciclado de residuos
Mejora de los diseños existentes de gestión de residuos y mejora de la prevención cuantitativo y cualitativa
Integración de la prevención de la producción de residuos en la política integrada de los productos y en la estrategia comunitaria relativa a las sustancias químicasMEDIO AMBIENTE Y SALUD
Identificación de los riesgos para la salud pública
Prohibición o limitación de la utilización de los pesticidas
Garantizar la aplicación de las normas sobre calidad del aire y definir una estrategia sobre la contaminación atmosférica
Reforzar la investigación en el ámbito de la salud y el medio ambiente
Establecimiento de un nuevo sistema de evaluación y gestión de los riesgos de los productos químicos
Exp. ES272003 2005 - 172 -
Estos criterios son representativos para determinar el empleo ambiental porque
engloban las directrices fundamentales de la Unión Europea en materia de medio
ambiente.
Sin lugar a dudas serán estas estrategias las que marcarán la línea del desarrollo de
la nueva legislación ambiental comunitaria y de los planes de prevención en la Unión
Europea, repercutiendo directamente sobre la creación de empleo ambiental. Esta
repercusión tendrá dos líneas de actuación; en primer lugar reforzará el empleo
ambiental ya existente y en segundo lugar, mediante la creación de nuevos
yacimientos de empleo ambiental que cubrirán la demanda de las nuevas necesidades
creadas en el sector ambiental por la priorización de nuevas áreas ambientales hasta
el año 2010, como por ejemplo el Cambio Climático,
A su vez, también se han utilizado algunos criterios obtenidos del V Programa de
Acción Comunitaria porque se ha considerado que hay sectores como el de la gestión
del agua o la agricultura que, si bien no son tan prioritarios en el VI Programa de
Acción, sí que continúan siendo una base importante de generación de empleo
ambiental en la actualidad.
En la siguiente tabla se muestran todos los criterios utilizados para la definición de
empleo ambiental del presente estudio:
Ámbito Criterios para la definición de empleo
ambiental
Cambio Climático (VI Programa) Diminuye el consumo de energía
Cambio Climático (VI Programa) Aumenta la investigación
Cambio Climático (VI Programa) Aumenta el uso de energías renovables
Cambio Climático (VI Programa) Disminuye las emisiones atmosféricas
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Mejora la gestión de bosques
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de suelos
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la protección de sistemas
marinos
Exp. ES272003 2005 - 173 -
Ámbito Criterios para la definición de empleo
ambiental
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta la aplicación de la legislación
ambiental
Naturaleza y Biodiversidad (VI Programa) Aumenta el control de los Organismos
Modificados Genéticamente (OMG)
Medio ambiente y Salud (VI Programa) Mejora las relaciones entre MA y salud
Medio ambiente y Salud (VI Programa) Disminuye el uso de pesticidas
Gestión de recursos naturales y Residuos
(VI Programa)
Disminuye el consumo de recursos no
renovables
Gestión de recursos (V Programa) Disminuye la generación de residuos
Gestión de recursos naturales y Residuos
(VI Programa)
Favorece el reciclaje
Gestión de recursos naturales y Residuos
(VI Programa)
Mejora la gestión de residuos
Gestión de recursos (V Programa) Mejora de la calidad de las aguas
Gestión de recursos (V Programa) Promueve la agricultura sostenible
Gestión de recursos (V Programa) Favorece el desarrollo rural
Gestión de recursos (V Programa) Contribuye al turismo sostenible
Tabla 48: Criterios para la Definición de Empleo Ambiental
6.2 DISEÑO DE LA MATRIZ DE PERSPECTIVAS DE EMPLEO AMBIENTAL
Una vez obtenidos los criterios ambientales necesarios para la definición de empleo
ambiental, el siguiente paso ha sido el diseño de una matriz en la que se conjugan, por
un lado los criterios ambientales propuestos con los resultados obtenidos de la matriz
en la que se cruzaron las ocupaciones (CNO) con las actividades económicas
relacionadas con el medio ambiente (CNAE) para el período 2000-2006 y que se
presentó en el documento entregado en junio de 2005 al Ministerio de Medio Ambiente.
La matriz se ha estructurado de la siguiente manera:
El eje horizontal representa los criterios ambientales seleccionados
Exp. ES272003 2005 - 174 -
El vertical se estructura en dos componentes interrelacionadas; por un lado las
ocupaciones relacionadas con el medio ambiente y las actividades económicas
relacionadas con el medio ambiente (resultados obtenidos de la matriz
denominada CNAE-CNO 2000-2006).
.
El método elegido para evaluar la matriz ha sido la valoración puntual de cero a tres,
detallándose a continuación el significado para cada valor asignado:
Cero: para una actividad-ocupación determinada no se encuentra Ninguna
relación con el criterio ambiental definido
Uno: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una Baja relación
con el criterio ambiental definido.
Dos: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación
Media con el criterio ambiental definido.
Tres: para una actividad-ocupación determinada se encuentra una relación Alta
con el criterio ambiental definido.
Se presenta en el Anexo II del presente documento la matriz que recoge el citado
análisis.
Realizando un análisis general de la matriz, algunos de los criterios utilizados como la
mejora de la gestión de residuos, la optimización del reciclaje y la mejora en la calidad
de las aguas lideran el grupo con un mayor número de ocupaciones por actividad
económica que están consideradas como empleo ambiental. Este resultado es la
consecuencia de que temas como la gestión de los residuos y la gestión de las aguas
llevan muchos años considerándose como temas prioritarios dentro de la política y la
legislación ambiental comunitaria, por lo que la generación de empleo en este sector
ha sido relevante.
Por detrás de este primer grupo de criterios se encuentran el aumento del uso de
energías renovables, la disminución de la generación de residuos, o el desarrollo
Exp. ES272003 2005 - 175 -
rural. En el caso concreto de las energías renovables, el sector eólico ya está
generando empleo en sectores como la investigación y desarrollo, la construcción, la
educación o la producción de energía; si bien, es muy previsible que, con la nueva
política de apoyo a las energías renovables se produzca un incremento en la creación
de empleo ambiental.
El resto de criterios considerados como el control de las emisiones atmosféricas o la
aplicación de la legislación ambiental han generado empleo desde hace muchos años,
pero cuestiones como la ratificación del Protocolo de Kyoto favorecerán la demanda de
profesionales como economistas en el ámbito de derechos de emisión, etc.
La investigación será otro de los sectores económicos que jugará un papel decisivo en
la generación de empleo dentro del resto de criterios utilizados para definir el empleo
ambiental, porque es de vital importancia el desarrollo de nuevas tecnologías en
ámbitos como biometanización, tratamientos de descontaminación, etc.
Si se realiza un análisis general por actividades económicas, las actividades
económicas que arrojan unos resultados más altas en la valoración de la matriz son :
1. Otras actividades empresariales
2. Educación
3. Administración pública
4. Actividades de saneamiento
5. Captación y Depuración de aguas
Para el caso particular de la actividad denominada “Otras actividades empresariales”,
el liderazgo de esta actividad es aportada por la puntuación que proviene de las
ocupaciones de tipo superior y técnico, y profesionales del sector, además de cubrir
todos los criterios utilizados para definir empleo ambiental ya que incluye actividades
como:
Otros ensayos y análisis técnicos
Exp. ES272003 2005 - 176 -
Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería y otras actividades
relacionadas con el asesoramiento técnico
Justicia
Actividades de asesoramiento en dirección y gestión empresarial
Actividades jurídicas, de contabilidad, teneduría de libros, auditoría,
asesoría fiscal, estudios de mercado y realización de encuestas de
opinión pública, consulta y asesoramiento sobre dirección y gestión
empresarial, gestión de sociedades
La actividad económica denominada “Educación” cumple con un mayor número de
criterios utilizados para definir el empleo ambiental. Este hecho está motivado
fundamentalmente porque la oferta formativa actual, tanto pública como privada es
amplia y se focaliza en los distintos sectores ambientales (legislación, protección de
suelos, reciclaje); si bien es cierto que la oferta formativa ofertada por la
administración y las entidades privadas cubre los distintos sectores ocupacionales
(titulados, personal de FP, personas sin estudios, etc). En cuanto a las
administraciones públicas, debido a la oferta pública de empleo, es la que cubre un
mayor número de distintas ocupaciones como por ejemplo diplomados en ciencias
naturales o auxiliares administrativos, para desempeñar tareas relacionadas con el
medio ambiente.
6.3 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
Para analizar los resultados de la matriz se ha considerado relevante destacar las
puntuaciones que están comprendidas entre 2-3 como las más representativas,
Para algunos de los criterios ambientales definidos se ha destacado la legislación y
estrategias vigentes de la Comunidad Europea, porque nos pueden indicar las
tendencias de la política ambiental y con ello la creación de nuevas necesidades
laborales para poder cumplir con los objetivos de dicha política; por ejemplo, para
controlar las emisiones se requieren ocupaciones como: economistas, verificadores de
emisiones Protocolo de Kyoto, etc.
Exp. ES272003 2005 - 177 -
Se indican a continuación las ocupaciones y las actividades económicas relevantes en
tanto en cuanto responden a los criterios establecidos precedentemente.
6.3.1 CONSUMO DE ENERGÍA
Para el criterio denominado consumo de energía se han obtenido los siguientes
resultados:
Puntuación 2: fuerzas armadas escala superior; físico, químicos, matemáticos,
ingenieros superiores, profesionales de las ciencias de la naturaleza, profesionales
asociados a una titulación de primer ciclo universitario de ciencias, profesionales
asociados a una titulación de primer ciclo universitario en matemáticas, estadística y
asimilados, ingenieros técnicos, profesionales asociados a una titulación de primer
ciclo universitario en ciencias naturales, profesorado técnico de formación profesional,
técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, y técnicos de las ciencias
naturales y profesionales auxiliares y asimilados. Estas ocupaciones se desarrollan
principalmente en el sector de la Educación, Otras actividades profesionales, la
Administración Pública, Investigación y Desarrollo.
Puntuación 3: personal directivo de las administraciones públicas; Físicos, químicos y
asimilados ; arquitectos ; ingenieros superiores; profesores de profesionales y otros
centros de enseñanza; ingenieros técnicos; profesores en ciencias naturales. Estas
ocupaciones se desarrollan principalmente en educación, construcción y reciclaje.
A continuación, y a modo de ejemplo, se ha destacado uno de los programas de la
Unión Europea que pueden apoyar los resultados obtenidos como posible motor de
generación de empleo.
El Programa Plurianual “Energía inteligente” - Europa (2003-2006) determina que los
sectores de la energía y los transportes contribuyen de manera importante al cambio
climático por ser los principales responsables de las emisiones de gases de efecto
Exp. ES272003 2005 - 178 -
invernadero. La Unión Europea desea reducir esta dependencia y mejorar la seguridad
del abastecimiento mediante el fomento de otras formas de energía y mediante la
reducción de la demanda del consumo energético. En consecuencia se hace hincapié
sobre todo en la mejora de la eficiencia energética y en la promoción de energías
renovables. De esta forma se intenta estimular la competitividad de las empresas de la
UE. Este programa apoya financieramente las iniciativas locales, regionales, y
nacionales en el ámbito de las energías renovables y de la eficacia energética. Las
acciones que se pueden derivar de este programa y que podrían derivar en la creación
de empleo de tipo técnico en sectores como la investigación, la consultoría, la
formación, son:
La elaboración de normas, sistemas de etiquetado y métodos de
certificación
La creación, ampliación y fomento de estructuras e instrumentos
destinados al desarrollo de sistemas energéticos sostenibles
La promoción de sistemas y equipos para acelerar la penetración en los
mercados de las nuevas tecnologías disponibles
El desarrollo de estructuras de información, educación y formación que
facilite la concienciación de los ciudadanos
El análisis del impacto de los proyectos financiados en el marco del
programa.
6.3.2 INVESTIGACIÓN
Con respecto a la valoración del criterio ambiental denominado investigación se han
obtenido los siguientes resultados.
Puntuación 2: personal directivo de las administraciones, dirección de las
organizaciones, dirección del departamento de producción, gerencia de otras
empresas con menos de 10 asalariados, físicos, químicos y asimilados, matemáticos ,
estadísticos y asimilados, arquitectos, profesionales de ciencias naturales,
profesionales en organización y administración de empresas, profesionales asociados
a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias físicas, químicas matemáticas,
Exp. ES272003 2005 - 179 -
ingeniería o asociados, arquitectos técnicos, ingenieros técnicos, profesionales
asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias naturales, técnicos
de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales
y profesionales auxiliares asimilados, jefes de equipo en instalaciones de tratamiento.
Estas ocupaciones se desarrollan en casi todos los sectores de actividad económica
como Otras actividades profesionales, Construcción, Administración pública,
producción y distribución de energía eléctrica, etc.
Puntuación 3: gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; físicos,
químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos y asimilados; arquitectos ; ingenieros
superiores; profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros
centros de enseñanza; profesionales en organización y administración de empresas;
escritores y artistas de la interpretación; profesionales asociados a una titulación de
primer ciclo en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingenierías y asimilados;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en matemáticas, estadística y
asimilados; arquitectos técnicos; ingenieros técnicos.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en Edición y artes gráficas,
educación, construcción y administración pública.
Como medida de apoyo, resulta indudable la influencia que sobre la generación de
empleo tienen los programas de investigación de la Unión Europea En este sentido el
Programa Marco de la Investigación y Desarrollo 2000-2006 de la Unión Europea
establece el marco financiero que permite concretar el espacio europeo de
investigación. Una de las líneas de acción se centra en el desarrollo sostenible, cambio
global y ecosistemas cuyo objetivo es reforzar las capacidades científicas y
tecnológicas necesarias integrando los objetivos medio ambientales, económicos y
sociales en lo que se refiere sobre todo a energías renovables, a los transportes y a la
gestión sostenible de los recursos terrestres y marinos en Europa. El presupuesto de
este programa se centra en tres grandes ámbitos:
Exp. ES272003 2005 - 180 -
Sistemas energéticos sostenibles (desarrollo tecnológico e integración de
fuentes renovables; ahorro de energía y eficacia energética; desarrollo de
combustibles sustitutivos; eliminación del CO2)
Transportes de superficie sostenible
Cambio global y ecosistemas (reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero; agotamiento de la capa de ozono; ciclo del agua;
entendimiento y protección de la biodiversidad terrestre, marina y de los
recursos genéticos; gestión del suelo; desertización; evaluación de riesgos,
etc)
En consecuencia, este programa ha proporcionado un impulso del sector de la
investigación sobre muchos ámbitos ambientales, si bien es cierto que la creación de
empleo en este sector aunque la creación de empleo continuará incrementándose
paulatinamente hasta el año 2010 favoreciendo principalmente a los titulados
superiores, técnicos; profesionales FP y personal de apoyo.
6.3.3 USO DE ENERGÍAS RENOVABLES
Los resultados obtenidos para el valor 2 y 3 se detallan a continuación:
Puntuación 2: poder ejecutivo y legislativo, y consejo general del poder judicial,
dirección de organizaciones, dirección del departamento de producción, dirección de
áreas y departamentos especializados, dirección de áreas y departamentos
especializados ; gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados, físicos,
químicos y asimilados, matemáticos, estadísticos y asimilados, ingenieros superiores,
profesionales en ciencias naturales, profesionales en organización y administración de
empresas, profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en
física, químicas, matemáticas y asimilados, profesionales asociados a una titulación de
primer ciclo universitario en física, químicas, matemáticas y asimilados, Ingenieros
técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en
ciencias naturales, profesorado técnico de formación profesional, técnicos de las
ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y
Exp. ES272003 2005 - 181 -
profesionales auxiliares asimilados, empleados de información y recepcionistas en
oficinas, jefes de equipo en instalaciones de tratamiento.
Estas ocupaciones se desarrollan, principalmente, en el sector económico de la
extracción de crudos de petróleo y gas natural, producción y distribución de energía
eléctrica, otras actividades empresariales, educación, y una pequeña parte en
investigación y desarrollo.
Puntuación 3: físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos y asimilados;
arquitectos ; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; arquitectos;
profesores de profesionales y otros centros de enseñanza; arquitectos técnicos;
ingenieros técnicos.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
educación, la construcción y en menor medida en la producción y distribución de
energía.
A continuación, y a modo de ejemplo, se ha destacado el Libro Blanco de las Energías
Renovables de la Unión Europea como posible motor de generación de empleo.
El Libro Blanco de las Energías Renovables de la Unión Europea establece que el
objetivo a alcanzar en el año 2010 sea como mínimo una penetración del 12% de las
fuentes de energía renovables en los países pertenecientes a la Unión. El Plan de
acción promueve medidas prioritarias; nuevas iniciativas en el campo de la bioenergía
para el transporte, la producción de calor y de electricidad y, sobre todo, medidas
específicas para aumentar la cuota de mercado de los biocarburantes; el fomento de
las fuentes de energía renovables (como la energía solar) en el sector de la
construcción, tanto para renovar como para equipar nuevos edificios, entre otras
medidas. Estas medidas pretenden intensificar la presencia de las energías renovables
en las distintas políticas de la Unión como el medio ambiente y el empleo.
La aprobación del Libro Blanco motivó en España la creación del Plan de Fomento de
las Energías Renovables, y que ha sido sustituido recientemente por el Plan de
Exp. ES272003 2005 - 182 -
Energías Renovables (PER) 2005-2010. Este Plan contempla entre otros objetivos la
consecución de los objetivos del Protocolo de Kioto, potenciará la generación de
energía eólica, la generación eléctrica mediante la combustión de residuos vegetales
(biomasa), la energía solar y termoeléctrica y los biocarburantes.
Este Plan favorecerá el desarrollo del sector de las energías renovables, actuando
directamente sobre la creación de empleo para titulados técnicos, ingenieros,
profesionales de FP en el manejo de maquinaria en el sectores como el de la
construcción, la investigación y desarrollo, etc.
6.3.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Con respecto a la valoración del criterio ambiental denominado investigación se han
obtenido los siguientes resultados
Puntuación 2: personal directivo de las administraciones públicas, dirección de
organizaciones de interés, dirección del departamento de producción, dirección de
áreas y departamentos especializados, físicos, químicos y asimilados, matemáticos,
estadísticos y asimilados; ingenieros superiores, profesionales en ciencias naturales;
profesionales en organización y administración de empresas; profesionales asociados
a una titulación de primero ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,
matemáticas, ingeniería y asimilados , profesionales asociados a una titulación de
primero ciclo universitario en estadística y asimilados; ingenieros técnicos;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias
naturales; profesorado técnico de formación profesional, técnicos de las ciencias
físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y profesionales
auxiliares asimilados, guardias civiles, trabajadores cualificados por cuenta propia en
actividades ganaderas, trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias ,
trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agropecuarias trabajadores
cualificados por cuenta propia en actividades forestales, jefes de equipo de
instalaciones de tratamiento; peones ganaderos; peones agropecuarios; peones
forestales.
Exp. ES272003 2005 - 183 -
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
extracción de crudos de petróleo y gas natural, administración pública; investigación y
desarrollo, otras actividades empresariales; educación; y agricultura y ganadería.
Puntuación 3: físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos y asimilados;
arquitectos; ingenieros superiores; profesores de profesionales y otros centros de
enseñanza; ingenieros técnicos; guardias civiles; jefe de equipo en instalaciones de
tratamiento. Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores
económicos de la educación, y en Otras actividades empresariales, y Administraciones
públicas
Como ejemplo de apoyo a la creación de empleo, en relación con la disminución de la
contaminación atmosférica, se ha destacado la siguiente legislación.
El objetivo de la aprobación de la directiva IPPC (directiva 96/61/CE), así como de la
Decisión 2000/479/CE relativa a la realización de un Inventario Europeo de Emisiones c
Contaminantes (EPER) es evitar o reducir al mínimo las emisiones a la atmósfera, las
aguas y los suelos, así como los residuos procedentes de las instalaciones industriales
y agrícolas de la Comunidad para alcanzar un nivel elevado de protección del medio
ambiente. La Directiva establece las obligaciones fundamentales que debe cumplir
toda instalación industrial nueva o existente. Estas obligaciones fundamentales
incluyen una lista de medidas que permiten luchar contra los vertidos en el agua, el
aire o el suelo y contra los residuos, el despilfarro de agua o de energía y los
accidentes medioambientales, todo ello sobre la base de las mejores técnicas
disponibles. El obligado cumplimiento de esta normativa podría generar empleo en el
sector privado industrial de técnicos de medio ambiente y en el sector de la consultoría
para proyectos relacionados con el control de las emisiones (todo tipo de titulados y
personal de apoyo).
6.3.5 GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
Los resultados obtenidos para el valor 2 y 3 se detallan a continuación
Exp. ES272003 2005 - 184 -
Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media y básica), dirección de
organizaciones, matemáticos, estadísticos; ingenieros superiores; profesionales en
ciencias naturales, profesionales asociados a una titulación de primer ciclo
universitario, en matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros técnicos;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos
de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales
y profesionales auxiliares asimilados; auxiliares administrativos sin tareas de atención
al público; otros trabajadores de los servicios de protección y seguridad; operadores
de maquinaria agrícola móvil; peones forestales. Estas ocupaciones se desarrollan
principalmente en los sectores económicos de selvicultura, explotación forestal y
actividades de los servicios relacionados con las mismas; administración pública;
educación y otras actividades empresariales.
Puntuación 3: gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; arquitectos;
ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; profesores de
profesionales y otros centros de enseñanza superior; profesionales en organización y
administración de empresas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo
universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados;
ingenieros técnicos; guardias civiles; bomberos. Estas ocupaciones se desarrollan
principalmente en los sectores económicos de la selvicultura, explotación forestal y
actividades de los servicios relacionados con las mismas., y educación.
A continuación, y a modo de ejemplo, se ha destacado uno de los programas de la
Unión Europea como posible motor de generación de empleo.
El Sistema Comunitario de Seguimiento de los Bosques “Forest Focus” (reglamento
2152/2003) entró en vigor en el año 2003, y tiene por objeto vigilar los ecosistemas
forestales europeos, centrándose principalmente en la protección contra la
contaminación atmosférica y la prevención de los incendios. El sistema de seguimiento
se completa con nuevos instrumentos de seguimiento del suelo, el almacenamiento de
carbono, la diversidad biológica, el cambio climático y las funciones de protección de
los bosques. En este sentido es probable que todo el sector económico que engloba la
Exp. ES272003 2005 - 185 -
gestión de los bosques aumente y derive en un incremento sobre la demanda de
empleos.
A su vez, la nueva Ley de montes (43/2003) obliga a aplicar criterios de protección,
conservación, y mejora de los montes españoles ya sean de titularidad pública o
privada. Además se pretende promover la función de los montes como generadores de
renta y empleo, especialmente en el medio rural, contribuyendo a su desarrollo social
y económico. Por lo que es muy probable la generación de empleo en varios sectores:
las escalas más bajas (de tipo profesional) en todas las tareas relacionadas con el
desbroce de montes y su mantenimiento; las empresas que realicen planes de gestión
y ordenación; la creación de nuevos negocios vinculados al turismo rural; personal de
apoyo, y equipos de extinción de incendios.
6.3.6 PROTECCIÓN DE SUELOS
Los resultados con valor 2 y 3 se muestran a continuación:
Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media, básica); dirección de
organizaciones; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; ingenieros
superiores; profesionales en ciencias naturales; profesionales de administración de
empresas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario, en
matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros técnicos; profesionales asociados a
una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas,
químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales
auxiliares asimilados; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades
ganaderas, trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas;
trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias ,
trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agropecuarias trabajadores
cualificados por cuenta propia en actividades forestales, operarios de maquinaria
móvil; peones agrícolas, peones ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las
mismas; administración pública; otras actividades empresariales; educación y otras
Exp. ES272003 2005 - 186 -
actividades asociativas, agricultura y ganadería y actividades de los servicios
relacionados con los mismos.
Puntuación 3: arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales;
profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior; profesionales
asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,
matemáticas, ingeniería y asimilados; ingenieros técnicos; guardias civiles; bomberos;
trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y asimilados;
trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y asimilados;
jefes de quipo de instalaciones de tratamiento.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados con las
mismas; administración pública; otras actividades empresariales; educación y otras
actividades asociativas, agricultura y ganadería y actividades de los servicios
relacionados con los mismos.
La aprobación de programas y legislación que ayuden a prevenir la contaminación de
los suelos resulta en sí misma una forma de potenciar la creación de empleo. En este
sentido uno de los objetivos del VI Programa de Acción Comunitario es la protección
del suelo contra la erosión y la contaminación. Para responder a ese objetivo la
Comisión publicó una Comunicación en el año 2002 que sentará las bases de la
Estrategia de Protección del Suelo. Esta estrategia complementará los objetivos de la
legislación ya vigente como la Directiva sobre lodos de depuradora , y dentro de la
Política Agraria Común (PAC) se fomentará la agricultura biológica, la protección de
las terrazas, la utilización más segura de los plaguicidas, la utilización de compost
certificado, la silvicultura, la repoblación y otras medidas destinadas a proteger el
suelo.
A nivel estatal, el Plan Nacional de Suelos contaminados (1995-2005) establece la
protección del suelo como objetivo prioritario. La inversión prevista , como la
legislación emergente supondrán un apoyo al desarrollo de la actividad y del empleo
asociado al mismo. Este es el caso del reciente Real Decreto 9/2005 por el que se
Exp. ES272003 2005 - 187 -
establece la relación de actividades potencialmente contaminantes y los criterios y
estándares para la declaración de suelos contaminados, fomentará la creación de
empleo a medio y largo plazo del empleo relacionado por ejemplo con la investigación
de nuevas técnicas de tratamiento
6.3.7 PROTECCIÓN DE SISTEMAS MARINOS
Los resultados obtenidos para el valor 2 y 3 se detallan a continuación
Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media, básica); poder ejecutivo,
legislativo y consejo general del poder judicial; gobierno local; dirección de
organizaciones; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; ingenieros
superiores; profesionales en ciencias naturales; profesionales de administración de
empresas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario, en
matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros técnicos; profesionales asociados a
una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas,
químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales
auxiliares asimilados
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
administración pública y actividades de saneamiento público, ,captación, depuración y
distribución de agua, y educación y otras actividades empresariales.
Puntuación 3: arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales;
profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior; ingenieros;
ingenieros técnicos.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
educación, y actividades de saneamiento público y captación y depuración de agua y la
educación.
A continuación, y como posible motor de generación de empleo. se ha destacado
legislación de la Unión Europea como la Comunicación de la Comisión de 2 de Octubre
Exp. ES272003 2005 - 188 -
de 2003 – Hacia una estrategia de protección y conservación del medio ambiente
marino - trata de solventar la inexistencia de una política integrada de protección del
medio marino. El objetivo es el de promover la utilización sostenible de los mares y la
conservación de los ecosistemas marinos, en particular, las zonas de gran valor por
razón de su biodiversidad.
Entre otras actividades será de espacial importancia saber:
Cómo influyen sobre los ecosistemas marinos los cambios de la
biodiversidad o la estructura de las especies
Disponer de datos más precisos y fiables sobre la gestión de la pesca y sus
implicaciones, los productos químicos, los vertidos industriales en el mar,
la contribución de las sustancias nutritivas y las sustancias radiactivas
Necesidad urgente de cartografiar la biodiversidad marina
Aquí se abren nuevas posibilidades de creación de empleo en investigación y
desarrollo (titulados superiores y técnicos); empresas de consultoría que realicen
proyectos de cartografía.
6.3.8 APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
A continuación se desglosan los resultados de los valores 2 y 3 de la matriz para el
criterio definido como aplicación de la legislación ambiental
Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior, media, básica); dirección de
organizaciones; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; ingenieros
superiores; arquitectos y arquitectos técnicos; profesionales en ciencias naturales;
ingenieros técnicos; profesionales en ciencias naturales; abogados y fiscales;
titulación de primer ciclo universitario en ciencias naturales; técnicos de las ciencias
físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales
auxiliares asimilados
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
administración pública, actividades de saneamiento público, educación, otras
Exp. ES272003 2005 - 189 -
actividades empresariales , construcción, investigación y desarrollo, producción y
distribución de energía eléctrica, reciclaje, actividades asociativas, agricultura y
ganadería.
Puntuación 3: poder ejecutivo y legislativo, y consejo del poder judicial; personal
directivo de las administraciones públicas; ingenieros superiores; profesores de
profesionales y otros centros de enseñanza superior; abogados y fiscales;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias
físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados; ingenieros técnicos; guardias
civiles; bomberos; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades
agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas;
trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores
cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores cualificados por
cuenta propia en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena
en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta propia en
actividades forestales y asimilados
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
administración pública, educación, actividades de saneamiento público, captación,
depuración y distribución de agua, otras actividades empresariales; selvicultura y
explotación forestal, educación, reciclaje.
Cada vez hay un mayor número de empresas privadas que van a necesitar un experto
en medio ambiente que gestione el cumplimiento de las nuevas normativas que van
surgiendo. Actualmente las empresas buscan un perfil de técnico y que domine varias
materias, además de la ambiental, algo que todavía no es muy común en el mercado
laboral actual. Las principales carencias formativas se encuentran en materia de
legislación ambiental y formación básica en medio ambiente.
La aplicación de normativa ambiental sigue encontrando dificultades en la Unión
Europea, ya que siguen cometiéndose infracciones. Este hecho podría paliarse en
parte con el fomento de la comunicación con las empresas y el fomento de ñas
medidas voluntarias.
Exp. ES272003 2005 - 190 -
6.3.9 CONTROL DE ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE (OMG)
A continuación se desglosan los resultados de los valores 2 y 3 de la matriz para el
criterio definido como aplicación de la legislación ambiental
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; dirección
de organizaciones; dirección general de presidencia ejecutiva; dirección departamento
de producción; dirección de departamentos especializados; físicos, químicos y
asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros superiores;
profesionales en ciencias naturales; profesionales de administración de empresas;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario, en matemáticas,
estadística y asimilados; ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación
de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las
ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados;
jefes de equipo en instalaciones de tratamiento ; otros trabajadores de los servicios de
protección y seguridad; peones ganaderos; peones agrícolas; peones agropecuarios;
peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y la ganadería, educación, otras actividades empresariales, investigación y
desarrollo.
Puntuación 3: personal de administraciones públicas; gobierno local; dirección de
organizaciones; gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; físicos,
químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros
superiores; profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros
centros de enseñanza superior; ingenieros técnicos; guardias civiles; trabajadores
cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores cualificados por
cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en
actividades agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades
agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
Exp. ES272003 2005 - 191 -
agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y
asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
selvicultura y explotación forestal; agricultura y ganadería; otras actividades
empresariales; y educación.
Como medida de apoyo, resulta indudable la influencia que sobre la generación de
empleo tienen los programas y las políticas de la unión europea Por ejemplo la
Política en materia de Seguridad Alimentaria se inscribe dentro de una política de
desarrollo sostenible. Va unida a una serie de factores ambientales que influyen, ya
sean directa o indirectamente, en la calidad de los productos destinados al consumo
animal y humano. Dichos factores afectan principalmente a la gestión de los residuos,
la contaminación atmosférica, la calidad del agua y la protección de la naturaleza y la
biodiversidad. Es posible que este sector incremente la oferta de empleo en sectores
como el control de la trazabilidad de las semillas, cultivos y productos mediante
inspectores .
6.3.10 MEJORA DE LAS RELACIONES ENTRE MEDIO AMBIENTE Y SALUD
Para el criterio denominado mejora de las relaciones entre medio ambiente y salud se
han obtenido los siguientes resultados:
Puntuación 2: gobierno local; dirección de departamentos especializados; físicos,
químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; ingenieros superiores;
profesionales en ciencias naturales; profesionales asociados a una titulación de primer
ciclo universitario en físicas, químicas; ingenieros técnicos; profesionales asociados a
una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas,
químicas y de las ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales
auxiliares asimilados; empleados de información y recepcionistas en oficinas;
trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agrícolas; trabajadores
cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores cualificados por
cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en
Exp. ES272003 2005 - 192 -
actividades ganaderas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades
agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y
asimilados; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades forestales y
asimilados; jefe de equipo en instalaciones de tratamiento; recogedores de basuras;
peones agrícolas; peones ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de las
actividades de saneamiento público, captación y depuración de aguas, otras actividades
empresariales, agricultura y ganadería, hostelería, administración pública, reciclaje.
Puntuación 3: dirección de organización de interés; ingenieros superiores;
profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros centros de
enseñanza superior; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo
universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas e ingenierías y asimilados;
ingenieros técnicos; guardias civiles; recogedores de basura y asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
educación, captación y depuración de aguas; actividades de saneamiento público,
educación; agricultura y ganadería; actividades sanitarias y veterinarias.
La estrategia europea SCALE (Science, Children, Awareness, Legal Instrument,
Evaluatio) en materia de medio ambiente y salud de 11 de junio de 2003 tiene por
objeto profundizar en los conocimientos sobre la compleja interacción entre el medio
ambiente y la salud con objeto de adoptar medidas que reduzcan la incidencia de los
factores medioambientales en la salud de las personas. Los proyectos se centranb
principalmente en tres agentes contaminantes, las dioxinas, los metales pesados y las
alteraciones endocrinas.
Esta estrategia, como bien explican sus siglas, se basa en la ciencia, está orientada a
los niños y tiene por objeto mejorar la toma de conciencia, por lo que la creación de
empleo se centrará en la sensibilización e investigación.
Exp. ES272003 2005 - 193 -
Hasta el momento no se había tenido en cuenta la interacción entre los ámbitos del
medio ambiente y la salud. No obstante la Unión Europea ya ha establecido una
legislación relativa a agentes peligrosos para la salud como los productos químicos,
las alteraciones endocrinas, los pesticidas, la contaminación del aire y el agua, el
ruido, los residuos, etc.
También desde el 1 de enero se aplica un programa de acción comunitario en el ámbito
de la salud pública que abarca el período 2003-2008 donde se desarrollarán acciones
de promoción de salud haciendo hincapié en factores clave como el medio ambiente.
A su vez el Plan de acción europeo de medio ambiente y salud 2004-2010 tiene por
objeto poner freno a las enfermedades provocadas por la contaminación ambiental. Su
valor añadido es que permite mejorar los datos, y los conocimientos, y reforzar la
coordinación entre los sectores de la salud, el medio ambiente y la investigación. En
este sentido sus acciones se centran en lograr un mayor conocimiento de la selección
existente entre medio ambiente y salud, en reforzar las actividades europeas de
investigación, en aplicar mecanismos que permitan mejorar la evaluación del riesgo,
un sistema de detección precoz de fenómenos preocupantes como los efectos del
cambio climático sobre la salud, extraer conclusiones a partir de la información
obtenida y las acciones llevadas a cabo mediante campañas de sensibilización de
riesgos y acciones de formación y educación. En este sentido todo el conjunto de
estrategias y planes de acción fomentarán la creación de empleo en investigación, ,
tratamiento de datos, sensibilización, formación y educación
6.3.11 DISMINUCIÓN DEL USO DE PESTICIDAS
A continuación se muestran los resultados de valor 2 y 3:
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; dirección
de organizaciones; dirección general de presidencia ejecutiva; físicos, químicos y
asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros superiores;
profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros centros de
Exp. ES272003 2005 - 194 -
enseñanza superior; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo
universitario en físicas, químicas, matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros
técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias
naturales; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de
las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados; jefes de equipo en
instalaciones de tratamiento ; operadores de maquinaria agrícola móvil; peones
agrícolas; peones agropecuarios; peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y ganadería, administración pública, otras actividades empresariales;
selvicultura y explotación forestal, educación, actividades asociativas.
Puntuación 3: personal directivo de las administraciones públicas; gobierno local;
dirección de organizaciones de interés; gerencia de otras empresas con menos de 10
asalariados; físicos, químicos y asimilados; arquitectos; ingenieros superiores;
profesionales en ciencias naturales; profesores de profesionales y otros centros de
enseñanza; Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en
ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados; Ingenieros técnicos;
trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores
cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas; trabajadores cualificados por
cuenta ajena en actividades agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta propia en
actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y
asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de
agricultura y ganadería; educación; otras actividades empresariales; administración
pública, selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios relacionados
con las mismas.
A continuación y como ejemplo de apoyo a la generación de empleo, se detalla
legislación al respecto.
Exp. ES272003 2005 - 195 -
En la Comunicación de la Comisión de 1 de julio de 2002 del Consejo, Hacia una
estrategia temática para el uso sostenible de los plaguicidas promueve, entre otras,
las siguientes acciones que pueden ser motores de empleo:
- Desarrollo de indicadores adecuados para el control
- Fomento de las buenas prácticas agrícolas o de agricultura biológica mediante
la formación
- Inspección técnica periódica de los equipos de aplicación
- Sensibilización, formación y verificación para todos los usuarios de productos
fitosanitarios
- I+D para buscar alternativas al control químico
6.3.12 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
Para el criterio denominado optimización de la gestión de productos químicos se han
obtenido los siguientes resultados:
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; dirección
de organizaciones; dirección general de presidencia ejecutiva; dirección departamento
de producción; dirección de departamentos especializados; gerencia de otras
empresas con menos de 10 asalariados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos,
estadísticos; arquitectos técnicos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias
naturales; profesionales de administración de empresas; profesionales asociados a
una titulación de primer ciclo en ciencias naturales; profesores de profesionales y
otros centros de enseñanza superior; profesionales en organización y administración
de empresas; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías; técnicos de
las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados; jefes de equipo en
instalaciones de tratamiento; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las
ingenierías; operadores de maquinaria agrícola móvil; peones ganaderos; peones
agrícolas; peones agropecuarios; peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
selvicultura y la explotación forestal; educación, agricultura y ganadería; otras
actividades empresariales; investigación y desarrollo; administración pública.
Exp. ES272003 2005 - 196 -
Puntuación 3: personal directivo de las administraciones públicas; Dirección de
organizaciones de interés; Físicos, químicos y asimilados; Ingenieros superiores;
Profesionales en ciencias naturales; Profesores de profesionales y otros centros de
enseñanza superior; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades
agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agrícolas;
Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; Trabajadores
cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; Trabajadores cualificados por
cuenta propia en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados por cuenta
propia en actividades forestales y asimilados; Trabajadores cualificados por cuenta
ajena en actividades agropecuarias Jefes de equipo en instalaciones de tratamiento.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
selvicultura; agricultura y ganadería; selvicultura y explotación forestal; otras
actividades empresariales; coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles
nucleares; investigación y desarrollo; extracción de crudos de petróleo y gas natural;
captación, depuración y distribución de aguas.
Como posible motor de generación de empleo se ha considerado destacar el Libro
Blanco sobre Gestión y Preparados químicos de la Unión Europea
El Libro Blanco de la Unión Europea sobre la Gestión de Sustancias y Preparados
Químicos para lograr un desarrollo sostenible. Se pretende que la industria química
asuma más responsabilidades y respete el principio de precaución , al tiempo que se
garantiza el buen funcionamiento del mercado único y la competitividad de la industria
europea. El libro blanco prioriza cuatro ámbitos: la legislación vigente sobre la
comercialización y el uso de sustancias y preparados peligrosos, sobre la clasificación,
envasado y etiquetado de sustancias y preparados peligrosos, y sobre evaluación y
control del riesgo de las sustancias existentes. En este sentido sería posible crear
empleo de inspectores para este tipo de sustancias en las industrias químicas.
A su vez, la propuesta de Reglamento relativa al registro, evaluación, autorización, y la
restricción de sustancias y preparados químicos (REACH). El Reglamento propuesto
sustituirá a más de 40 directivas y reglamentos actualmente vigentes y creará el
Exp. ES272003 2005 - 197 -
sistema REACH, un sistema integrado único de registro, evaluación, y autorización de
productos químicos e instituirá una Agencia europea de sustancias y preparados
químicos. Se obligará a las empresas que fabrican e importan productos químicos a
evaluar los riesgos derivados de su utilización y a adoptar las medidas necesarias para
gestionar cualquier riesgo identificado. También se incluyen en REACH incentivos a la
investigación y la innovación ya que las sustancias químicas fabricadas o importadas
en cantidades superiores a 1 tonelada deberán registrarse obligatoriamente en una
base de datos central.
En este sentido se incentivará la creación de empleo en investigación, riesgos
ambientales e innovación.
6.3.13 DISMINUCIÓN DEL CONSUMO DE RECURSOS NO RENOVABLES
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; dirección
de organizaciones; dirección general de presidencia ejecutiva; dirección departamento
de producción; dirección de departamentos especializados; físicos, químicos y
asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores;
profesionales en ciencias naturales; economistas; profesionales asociados a una
titulación de primer ciclo universitario, en matemáticas, estadística y asimilados;
ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en
ciencias naturales; arquitectos técnicos; ingenieros técnicos; técnicos de las ciencias
químicas, físicas e ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales
auxiliares asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
educación; otras actividades empresariales; administración pública; reciclaje;
construcción; coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles nucleares,
educación.
Puntuación 3: Gobierno local; Físicos, químicos y asimilados; Ingenieros superiores;
Profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior; Profesionales
Exp. ES272003 2005 - 198 -
asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,
matemáticas, ingeniería y asimilados; Ingenieros técnicos.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
reciclaje, educación y reciclaje.
A continuación y como ejemplo de apoyo a la generación de empleo, se detalla
legislación al respecto.
Ya se han emprendido en la Unión Europea algunas acciones, tanto en el marco de las
políticas ambientales como por medio de políticas que influyen en la utilización de los
recursos (política de investigación, productos químicos, etc)
No obstante todavía no existe ninguna política general en materia de las repercusiones
ambientales de la gestión de los recursos, tan solo el Sexto programa establece una
estrategia en materia de recursos.
En este sentido queda mucho por hacer, y puede ser una fuente potencial de empleo
en materias como análisis del flujo de materiales, fomento de métodos y técnicas de
producción y extracción que estimulen la eficiencia ecológica y el uso sostenible de las
materias primas, la energía, el agua y otros recursos, la investigación, los programas
de mejores prácticas, estudios de coste-beneficio e indicadores de eficacia de los
recursos, entre otros.
Paralelamente a esta iniciativa debe ir la estrategia para la prevención y reciclado de
residuos Mediante el fomento de las actividades de reciclaje se produce una
disminución del consumo de recursos no renovables. Si bien es cierto que el sector del
reciclaje ha generado un gran número de puesto de empleo, con las nuevas
normativas como por ejemplo, Directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos (Directiva 2003/96/CE) y el Real Decreto 208/205 sobre aparatos eléctricos
y electrónicos y la gestión de sus residuos, se puede fomentar el empleo en sectores
como la consultoría para la gestión de proyectos, empresas de reciclaje de
Exp. ES272003 2005 - 199 -
componentes eléctricos y electrónicos; investigación y desarrollo; empresas gestoras
para este tipo de residuos.
6.3.14 GENERACIÓN DE RESIDUOS
A continuación se desglosan los resultados de las puntuaciones de valor 2 y 3
Puntuación 2: gobierno local; dirección de organizaciones; dirección general de
presidencia ejecutiva; dirección departamento de producción; dirección de
departamentos especializados; gerencia de otras empresas de menos de 10
asalariados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos
técnicos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; economistas,
profesionales de administración de empresas; profesionales asociados a una titulación
de primer ciclo universitario, en matemáticas, estadística y asimilados; ingenieros
técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias
naturales; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en físicas,
químicas, matemáticas y estadística y de la ingenierías; técnicos de las ciencias
químicas, físicas, y naturales y profesionales auxiliares asimilados; profesionales de
apoyo o promoción social; auxiliares administrativos.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
construcción, reciclaje, administración pública; otras actividades empresariales;
organismos extraterritoriales; educación; investigación y desarrollo.
Puntuación 3: Personal directivo de las administraciones públicas; Gobierno local;
Dirección de organizaciones de interés; Dirección del departamento de producción;
Dirección de áreas y departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con
menos de 10 asalariados; Físicos, químicos y asimilados; Arquitectos, urbanistas e
ingenieros planificadores de tráfico; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias
naturales; Profesionales en organización y administración de empresas; Profesionales
asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,
matemáticas, ingeniería y asimilados; Arquitectos técnicos; Ingenieros técnicos.
Exp. ES272003 2005 - 200 -
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos del
reciclaje, las actividades de saneamiento público, educación
Como medida de apoyo, resulta indudable la influencia que sobre la generación de
empleo tiene la legislación vigente. En la optimización de la gestión de residuos
intervienen por ejemplo la Directiva de vertido 99/31 relativa al vertido de residuos, la
directiva de IPPC de prevención y control integrado de la contaminación para evitar o
reducir al mínimo los residuos procedentes de instalaciones industriales y agrícolas
para alcanzar un nivel elevado de protección del medio ambiente, o la Directiva
2004/12/CE relativa a los envases y residuos de envases, etc.
En este sentido se puede generar empleo en I+D sobre nuevos tratamientos de
residuos, disminución del gramaje de envases, formación y sensibilización, mercado y
empresas de subproductos, etc.
6.3.15 OPTIMIZACIÓN DEL RECICLAJE
Para el criterio denominado optimización del reciclaje se han obtenido los siguientes
resultados:
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; dirección
de organizaciones; personal directivo de las administraciones públicas; gobierno local;
dirección de organizaciones dirección general de presidencia ejecutiva; dirección
departamento de producción; dirección de departamentos especializados; gerencia de
otras empresas con menos de 10 asalariados; físicos, químicos y asimilados;
matemáticos, estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en
ciencias naturales; profesionales en administración y gestión de empresas;
economistas; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en
ciencias matemáticas, físicas, químicas y matemáticas; arquitectos técnicos;
ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo
universitario en ciencias naturales; técnicos de las ciencias físicas, químicas y las
Exp. ES272003 2005 - 201 -
ingenierías; técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados;
empleados de información y recepcionistas en oficinas;; jefes de equipo en
instalaciones de tratamiento.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de otras
actividades empresariales; educación, reciclaje; construcción, actividades asociativas;
administración pública; comercio al por mayor e intermediarios del comercio;
comercio al por menor , actividades de saneamiento público.
Puntuación 3: Personal directivo de las administraciones públicas; Gobierno local;
Dirección de organizaciones de interés; Dirección del departamento de producción;
Dirección de áreas y departamentos especializados; Físicos, químicos y asimilados;
Matemáticos, actuarios, estadísticos y asimilados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros
planificadores de tráfico; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias naturales;
Profesores de profesionales y otros centros de enseñanza superior ; Profesionales en
organización y administración de empresas; Profesionales asociados a una titulación
de 1er ciclo universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y
asimilados; Profesionales asociados a una titilación de 1er ciclo universitario en
matemáticas, estadística y asimilados; Arquitectos técnicos; Ingenieros técnicos; Jefes
de equipo en instalaciones de tratamiento químico; Recogedores de basura y obreros
asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de
reciclaje; comercio al por mayor de intermediarios del comercio; reciclaje, actividades
de saneamiento; investigación y desarrollo; otras actividades empresariales;
educación; actividades de saneamiento público.
La Comunicación de la Comisión de 27 de Mayo 2003, Hacia una estrategia temática
para la prevención y el reciclado de los residuos, donde se dan opciones estratégicas
que podrían ser futuros yacimientos de empleo, por ejemplo en las siguientes
materias detalladas a continuación:
- Planes de prevención de residuos
- Fomento de la demanda de materiales reciclados
Exp. ES272003 2005 - 202 -
- Programas de enseñanza y formación en la prevención y reciclado de residuos
- I+D derivado de la futura política REACH
- Educación
6.3.16 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
Los resultados de valor 2 y 3 se desglosan a continuación:
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; personal
directivo de las administraciones públicas; gobierno local; dirección de organizaciones;
dirección general de presidencia ejecutiva; dirección departamento de producción;
dirección de departamentos especializados; gerencia de otras empresas con menos de
10 asalariados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos, estadísticos; arquitectos;
ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; profesionales de
administración de empresas; economistas; profesionales asociados a una titulación de
primer ciclo en ciencias físicas, químicas, matemáticas; ingeniería y asimilados;
arquitectos técnicos; ingenieros técnicos; profesionales asociados a una titulación de
primer ciclo universitario en ciencias naturales; delineantes y diseñadores técnicos;
técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados; empelados de
información y recepcionistas en oficinas; guardias civiles; jefe de equipo de plantas de
tratamiento.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos del
reciclaje; actividades de saneamiento público; coquerías y refino de petróleo,
administración pública; organismos extraterritoriales; comercio al por mayor e
intermediarios del comercio; educación; otras actividades empresariales ; edición y
artes gráficas.; construcción; investigación y desarrollo.
Puntuación 3: Personal directivo de las administraciones públicas; Gobierno local;
Dirección de organizaciones de interés; Dirección del departamento de producción;
Dirección de áreas y departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con
menos de 10 asalariados; Físicos, químicos y asimilados; Matemáticos, actuarios,
Exp. ES272003 2005 - 203 -
estadísticos y asimilados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros planificadores de
tráfico; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias naturales; Profesores de
profesionales y otros centros de enseñanza superior; Profesionales en organización y
administración de empresas; Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo
universitario en ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados;
Profesionales asociados a una titilación de 1er ciclo universitario en matemáticas,
estadística y asimilados; Arquitectos técnicos; Ingenieros técnicos; Empleados de
información y recepcionistas en oficinas; Guardias civiles; Bomberos; Jefes de equipo
en instalaciones de tratamiento químico; Recogedores de basura y obreros asimilados:
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos del
reciclaje; agricultura y ganadería ; construcción; actividades de saneamiento público;
educación; otras actividades empresariales; actividades asociativas; comercio al por
mayor de intermediarios del comercio; investigación y desarrollo; administración
pública.
Como medidas de apoyo a la creación de empleo resultan aplicables las detalladas en
el apartado denominado Generación de residuos.
Además la Directiva Europea de Responsabilidad Ambiental ( 2004/35) obligará a las
empresas a pagar por los daños ecológicos derivados de su actividad. El objetivo de la
nueva regulación es establecer un marco de responsabilidad basado en el principio de
quien contamina paga, para prevenir y reparar los daños ambientales. La nueva
regulación obligará a las empresas a adoptar medidas preventivas para reducir sus
impactos sobre el entorno. En principio el actual texto de la Directiva únicamente
obliga a exigir la suscripción de un seguro de responsabilidad civil ambiental a los
gestores de residuos peligrosos. En principio no será obligatorio la suscripción de
seguros medio ambientales, pero cada país podrá decidir si obliga a suscribirlos En
este sentido podría ser un nuevo yacimiento de empleo ya que las empresas
necesitarán personal especializado en medio ambiente en las empresas, y abogados,
personal especializado y personal de apoyo en las empresas aseguradoras.
Exp. ES272003 2005 - 204 -
6.3.17 MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS
Puntuación 2: fuerzas armadas (escala superior , media, básica); poder ejecutivo,
legislativo y consejo general del poder judicial; personal directivo de las
administraciones públicas; gobierno local; dirección de organizaciones; dirección
general de presidencia ejecutiva; dirección departamento de producción; dirección de
departamentos especializados; físicos, químicos y asimilados; matemáticos,
estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales;
profesionales de administración de empresas; economistas; profesionales asociados a
una titulación de primer ciclo en ciencias físicas, químicas, matemáticas; ingeniería y
asimilados, y ciencias naturales; arquitectos técnicos; ingenieros técnicos;
profesionales en ciencias naturales; delineantes y diseñadores técnicos; técnicos de
las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y
profesionales auxiliares asimilados, empleados de información y recepcionistas en
oficinas; guardias civiles; bomberos; trabajadores cualificados por cuenta propia en
actividades agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
agrícolas; trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas;
trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; trabajadores
cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados
por cuenta ajena en actividades agropecuarias; trabajadores cualificados por cuenta
ajena en actividades forestales y asimilados; jefe de equipo en instalaciones de
tratamiento químico.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
administración pública; actividades de saneamiento público; captación depuración y
distribución de agua; otras actividades empresariales; educación; actividades
asociativas; investigación y desarrollo; selvicultura y explotación forestal; agricultura y
ganadería; reciclaje.
Puntuación 3: Dirección del departamento de producción; Dirección de áreas y
departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con menos de 10
asalariados; Físicos, químicos y asimilados Matemáticos, actuarios, estadísticos y
asimilados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros planificadores de tráfico; Ingenieros
Exp. ES272003 2005 - 205 -
superiores; Profesionales en ciencias naturales ;Profesores de profesionales y otros
centros de enseñanza superior; Profesionales en organización y administración de
empresas; Profesionales asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en
ciencias físicas, químicas, matemáticas, ingeniería y asimilados; Profesionales
asociados a una titilación de 1er ciclo universitario en matemáticas, estadística y
asimilados Ingenieros técnicos; Guardias civiles; Jefes de equipo en instalaciones de
tratamiento químico; Recogedores de basura y obreros asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
captación, depuración y distribución de aguas; actividades de saneamiento público;
administración pública; educación; investigación y desarrollo; otras actividades
empresariales; coquerías y refino de petróleo.
Es este sector se han construido grandes infraestructuras de explotación de las
reservas de agua y de tratamiento de aguas residuales, si bien, hoy por hoy continua
siendo un sector en el que las oportunidades de generación de empleo privado serán
importantes, como por ejemplo en el tratamiento integral del agua (desde la captación
hasta la reutilización), instalaciones de sistemas de riego o en los servicios de
consultoría. A su vez el problema de la sequía y de asegurar el abastecimiento de la
población así como de los usos ganaderos, agrícolas e industriales harán necesaria la
optimización del uso del recurso y la búsqueda de nuevas soluciones y alternativas.
Este hecho puede producir un aumento del empleo en actividades económicas como la
captación, depuración y distribución de aguas, y otras actividades de saneamiento
público.
A su vez, el Programa AGUA español puede ser un motor de empleo. Garantiza el
suministro adecuado conforme a las normas europeas (Directiva marco 2000/60, etc)
incluyendo por supuesto la calidad del agua procedente de la reutilización o la
desalación. Asimismo muchas de las actuaciones del programa AGUA están
concebidas para reducir la contaminación que afecta a las aguas superficiales y
subterráneas. Este programa potenciará el uso de la desalación con lo que es muy
probable que en este sector se genere empleo tanto de universitarios como de
personal de construcción y personal de apoyo.
Exp. ES272003 2005 - 206 -
6.3.18 AGRICULTURA SOSTENIBLE
A continuación se desglosan los resultados de las cuantificación 2 y 3.
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial; personal
directivo de las administraciones públicas; gobierno local; dirección de organizaciones;
dirección general de presidencia ejecutiva; físicos, químicos y asimilados;
matemáticos, estadísticos; ingenieros superiores; profesionales en ciencias
naturales;; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias
naturales;; ingenieros técnicos; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las
ingenierías, técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados,
profesionales de apoyo de promoción social; operadores de maquinaria agrícola móvil,
peones agrícolas; peones ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y ganadería; educación; selvicultura y explotación forestal; actividades
asociativas; administración pública; otras actividades empresariales; actividades de
saneamiento público.
Puntuación 3: Gobierno local; Dirección de organizaciones de interés; Dirección
general y presidencia ejecutiva; Dirección del departamento de producción; Dirección
de áreas y departamentos especializados; Gerencia de otras empresas con menos de
10 asalariados; Arquitectos, urbanistas e ingenieros; Profesores de profesionales y
otros centros de enseñanza superior; Ingenieros superiores; Profesionales en ciencias
naturales; Profesionales en organización y administración de empresas; Profesionales
asociados a una titulación de 1er ciclo universitario en ciencias físicas, químicas,
matemáticas, ingeniería y asimilados; Ingenieros técnicos; Trabajadores cualificados
por cuenta propia en actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena
en actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades
ganaderas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas;
Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias;
Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades forestales y asimilados;
Exp. ES272003 2005 - 207 -
Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades agropecuarias; Trabajadores
cualificados por cuenta ajena en actividades forestales y asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y ganadería; selvicultura y explotación forestal; educación; otras
actividades empresariales; actividades asociativas; actividades sanitarias y veterinarias
La legislación continua siendo una base importante en la generación de empleo
ambiental, como muestra se detalla la Comunicación de la Comisión al Consejo y al
Parlamento europeo de 10 de junio de 2004- Plan de actuación europeo sobre la
alimentación y agricultura ecológicas. Este Plan de acción forma parte de la reforma
de la PAC iniciada en 2003 y representa una nueva etapa en el fomento de la
agricultura ecológica en Europa. La generación de empleo en este sentido se detalla a
continuación:
- Creación de sistemas que garanticen la trazabilidad y autenticidad de los
productos procedentes de la agricultura ecológica
- Inspectores que garanticen la trazabilidad y autenticidad de los productos
procedentes de la agricultura ecológica
- Formación a agricultores
- I+D en materia de agricultura ecológica: calidad de productos, desarrollo de
nuevos productos y métodos de fabricación, sostenibilidad ambiental, estudios
comparativos entre productos procedentes de la agricultura ecológica y
tradicional.
- Información y promoción a consumidores
6.3.19 DESARROLLO RURAL
A continuación de desglosa la cuantificación de los valores 2 y 3
Puntuación 2: poder ejecutivo, legislativo y consejo general del poder judicial;;
dirección de organizaciones; dirección departamento de producción; dirección de
departamentos especializados; gerencia de empresas con menos de 10 asalariados;;
matemáticos, estadísticos; arquitectos; ingenieros superiores; profesionales en
Exp. ES272003 2005 - 208 -
ciencias naturales; profesionales de administración de empresas; economistas;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias físicas, químicas,
matemáticas; ingeniería y asimilados, y ciencias naturales; arquitectos técnicos;
ingenieros técnicos; profesionales en ciencias naturales;ingenieros técnicos;
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario en ciencias
naturales; diplomados en contabilidad y graduados sociales y técnicos de empresas y
actividades turísticas; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías,
técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilado; profesionales
de apoyo; empleados de información y recepcionistas en oficinas; cocineros y otros
preparadores de comidas; camareros y asimilados; jefes de cocinero, de camareros y
asimilados; operadores de maquinaria agrícola móvil; peones agrícolas; peones
ganaderos; peones agropecuarios; peones forestales.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y ganadería; educación; hostelería; otras actividades empresariales;
administración pública; selvicultura y explotación; organismos extraterritoriales;
construcción
Puntuación 3: Gobierno local; Dirección general y presidencia ejecutiva; Gerencia de
empresas de hostelería y restauración con menos de 10 asalariados; Gerencia de
empresas de restauración con menos de 10 asalariados; Gerencia de otras empresas
con menos de 10 asalariados; Físicos, químicos y asimilados; Ingenieros superiores;
Profesionales en ciencias naturales; Profesores de profesionales y otros centros de
enseñanza superior; Profesionales en organización y administración de empresas;
Ingenieros técnicos; Guardias civiles; Trabajadores cualificados por cuenta propia en
actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas;
Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; Trabajadores
cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados
por cuenta propia en actividades forestales y asimilados; Trabajadores cualificados por
cuenta ajena en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados por cuenta ajena
en actividades forestales y asimilados.
Exp. ES272003 2005 - 209 -
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y ganadería; hostelería; educación; selvicultura y explotación; otras
actividades empresariales.
Como ejemplo de apoyo a la generación de empleo ambiental se ha destacado uno de
los programas de la Unión Europea.
El apoyo de los Fondos Europeos de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) al
desarrollo rural, a partir del año 2001, complementa el marco comunitario de apoyo al
desarrollo rural complementando los demás instrumentos de la Política Agrícola
Común (PAC) y de la política estructural comunitaria. Se fomenta la producción agraria
diseñada para proteger el medio ambiente, el espacio natural (sector agroambiental) o
el bienestar de los animales. Además se fomentan los sistemas de explotación
compatibles con la protección del medio ambiente y la planificación agrícola
medioambiental, la extensificación de los sistemas de explotación agrícolas y la
conservación de entornos agrícolas. Estos fondos proporcionan ayudas económicas a
la instalación de jóvenes agricultores lo que repercute en la creación de empleo.
También los fondos proporcionan ayudas económicas a la formación profesional y cuyo
objetivo es ampliar los conocimientos y las cualificaciones profesionales de los
agricultores y demás personas que se dedican a actividades agrícolas y silvícolas con
el fin de permitirles dar una nueva orientación cualitativa a la producción, aplicar
sistemas productivos compatibles con la conservación y la mejora del paisaje y la
protección del medio ambiente y gestionar la explotación de manera más adecuada.
Estos apoyos económicos permiten aumentar el empleo en el sector de la agricultura,
principalmente en las ocupaciones de tipo medio.
6.3.20 TURISMO SOSTENIBLE
Las valoraciones de tipo 2 y 3 se desglosa a continuación;
Puntuación 2: dirección de organizaciones; físicos, químicos y asimilados; arquitectos
urbanistas; ingenieros superiores; profesionales en ciencias naturales; ingenieros
técnicos; profesionales asociados a una titulación de primer ciclo en ciencias;
Exp. ES272003 2005 - 210 -
profesionales asociados a una titulación de primer ciclo universitario de ciencias
naturales; diplomados en contabilidad y graduados sociales y técnicos de empresas y
actividades turísticas; técnicos de las ciencias físicas, químicas y de las ingenierías,
técnicos de las ciencias naturales y profesionales auxiliares asimilados, profesionales
de apoyo; empleados de información y recepcionistas en oficinas; cocineros y otros
preparadores de comidas; camareros y asimilados; jefes de cocineros, camareros y
asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
agricultura y ganadería; otras actividades empresariales; educación; administración
pública; organismos extraterritoriales; administración pública; hostelería;
Puntuación 3: Gerencia de empresas de hostelería y restauración con menos de 10
asalariados; Gerencia de empresas de restauración con menos de 10 asalariados;
Gerencia de otras empresas con menos de 10 asalariados; Ingenieros superiores;
Profesionales en ciencias naturales; Profesores de profesionales y otros centros de
enseñanza superior; Profesionales en organización y administración de empresa;
Ingenieros técnicos; Diplomados en contabilidad y graduados sociales y técnicos de
empresas y actividades turísticas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en
actividades agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades
agrícolas; Trabajadores cualificados por cuenta propia en actividades ganaderas;
Trabajadores cualificados por cuenta ajena en actividades ganaderas; Trabajadores
cualificados por cuenta propia en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados
por cuenta propia en actividades forestales y asimilados; Trabajadores cualificados por
cuenta ajena en actividades agropecuarias; Trabajadores cualificados por cuenta ajena
en actividades forestales y asimilados.
Estas ocupaciones se desarrollan principalmente en los sectores económicos de la
hostelería y la educación.
En este sentido y como apoyo a la generación de empleo es posible aplicar las medidas
detalladas en el apartado denominado desarrollo rural
Exp. ES272003 2005 - 211 -
777... CCCAAATTTÁÁÁLLLOOOGGGOOO DDDEEE OOOCCCUUUPPPAAACCCIIIOOONNNEEESSS AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLLEEESSS
El objetivo de este apartado es realizar una propuesta de catálogo de ocupaciones
ambientales en base a tres categorías generales que incluyen siete ocupaciones
respectivamente.
Para ello, en primer lugar se ha realizado una consulta y análisis de distintas fuentes
de información sobre clasificación de ocupaciones. Esta búsqueda de fuentes de
información es el punto partida para la elección de un sistema de clasificación de
ocupaciones.
En segundo lugar, y en base al análisis anteriormente realizado, se ha considerado
elaborar una catálogo de ocupaciones dividida en sectores funcionales, con el fin de
recoger las distintas organizaciones posibles en el sector ambiental. Se han
identificado los siguientes sectores funcionales, que se detallan de forma
pormenorizada en epígrafes siguientes:
Edificios administrativos
Instalaciones y áreas de operación
Movimiento de materiales
Cada sector estructural incluye siete niveles de ocupación (Directivo, Responsable,
Técnico, Encargado, Operario, Administrativo, Personal de Servicios) y que serán
comunes para todos los sectores.
A continuación se expone, de forma detallada, el desarrollo del proceso de elaboración
de la propuesta de catálogo de ocupaciones.
7.1 FUENTES DE CONSULTA
En este apartado se han consultado las siguientes fuentes de información:
Exp. ES272003 2005 - 212 -
Clasificación Nacional de Ocupaciones
Convenios colectivos
Legislación ambiental vigente
Entrevistas realizadas en el sector empresarial e institucional
Otras fuentes de consulta
Tras consultar y analizar la información disponible se obtienen los campos de
actuación (Ej. abastecimiento y tratamiento de agua, etc.), los sectores que se
incluyen en cada campo (Ej. desalinización, conducción, potabilización, etc.), las
ocupaciones incluidas en cada campo, así como las funciones básicas que realiza cada
ocupación para este catálogo.
7.1.1 CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES
La Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) clasifica en grupos generales todas
las ocupaciones, detallando todas las tareas que podría realizar el trabajador. Por
ejemplo, el grupo de empleados de tipo administrativo incluye a los grabadores de
datos, auxiliares administrativos con tareas de atención al público, etc. así como la
descripción de sus tareas.
La descripción de las funciones no se ha realizado únicamente para las ocupaciones a
Nivel 2 (un dígito) de desagregación de la CNO, como son los “empleados de tipo
administrativo”, sino de las ocupaciones concretas definidas en este documento, por
ejemplo “técnico de sistema de transporte de residuos”. Todos estos aspectos se
explican de forma detallada en los epígrafes que siguen.
7.1.2 CONVENIOS COLECTIVOS
Paralelamente, se han analizado varios documentos oficiales, entre los que destacan
los Convenios Colectivos siguientes:
Exp. ES272003 2005 - 213 -
Campo de actuación Convenio consultado
Administración pública en
materia ambiental
Administraciones públicas.
Abastecimiento y tratamiento de
agua
Captación, elevación, conducción, tratamiento,
depuración y distribución de agua.
Residuos y limpieza viaria Sector de limpieza pública, viaria, riegos, recogida,
tratamiento y eliminación de residuos, limpieza y
conservación de alcantarillado.
Recuperación, transformación y venta de residuos
y desperdicios sólidos.
Espacios y recursos naturales Jardinería.
Granjas avícolas y otros animales.
Fabricación de alimentos para animales.
Fabricación de conservas vegetales.
Hostelería.
Tratamientos agroforestales y de prevención,
vigilancia y extinción de incendios forestales.
Energía Grupo Endesa.
Educación y sensibilización
ambiental
Enseñanza privada y pública.
Centros de educación universitaria e investigación.
Formación no reglada.
Artes gráficas, manipulados de papel y cartón,
editoriales e industrias auxiliares.
Industrias de producción audiovisual.
Otros servicios ambientales Empresas de ingeniería y oficinas de estudios
técnicos.
Tabla 49: Convenios Colectivos consultados
La clasificación se ha realizado en función de los campos de actuación utilizados en el
período 2000-2006 (administración pública en materia ambiental, abastecimiento y
tratamiento de agua, residuos y limpieza viaria, etc.); por este motivo los convenios
Exp. ES272003 2005 - 214 -
consultados se han agrupado en la tabla anterior en función de los campos de
actuación mencionados anteriormente.
En los convenios se detallan las ocupaciones por categorías, por lo que ha resultado de
gran interés para conocer las ocupaciones consideradas dentro de cada sector.
7.1.3 LEGISLACIÓN
La consulta de la legislación vigente ha permitido igualmente determinar qué sectores
se encuentran incluidos en cada uno de los campos de actuación del medio ambiente
(indicados en el apartado anterior).
Por ejemplo, para el campo de actuación definido como abastecimiento y tratamiento
de aguas, y atendiendo a lo definido por la Ley de Aguas y por fuentes propias
(Novotec), se han incluido los sectores siguientes: obtención de agua para consumo,
conducción, potabilización, recogida de aguas residuales y tratamiento de aguas
residuales.
A continuación se detallan, por campos de actuación, los sectores incluidos en cada
uno.
Campo de actuación Sector Documento consultado
Obtención de agua para
consumo
A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Conducción A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Potabilización A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Abastecimiento y tratamiento
de aguas
Recogida de aguas
residuales
A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Exp. ES272003 2005 - 215 -
Campo de actuación Sector Documento consultado
Tratamiento de aguas
residuales
A partir de Ley 46/1999 de
aguas
Recogida de residuos A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Transporte de residuos A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Almacenamiento de
residuos
A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Gestión de residuos
Tratamiento de residuos A partir de Ley 10/1998 de
residuos
Vigilancia, control y reducción
de la contaminación A partir de Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación
Gestión de espacios
protegidos
A partir de Ley 41/1977 de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres
Gestión de montes A partir de Ley 43/2003 de
montes Gestión de espacios y recursos
naturales
Producción ecológica
A partir del Reglamento
nº 2092/91 de CE sobre
producción agrícola
ecológica
Obras, servicios y asistencia
técnica ambiental
Evaluación de impacto
ambiental (EIA)
A partir Ley 6/2001 de EIA
Tabla 50: Legislación Ambiental consultada
7.1.4 ENTREVISTAS REALIZADAS
Con objeto de comprobar la realidad del empleo ambiental en el ámbito empresarial e
institucional se ha llevado a cabo un trabajo de campo. Éste ha consistido en una serie
de entrevistas con personal de organizaciones representativas de cada uno de los
sectores indicados seguidamente. Éstas han permitido definir y analizar los puestos de
Exp. ES272003 2005 - 216 -
trabajo existentes en los distintos sectores económicos relacionados con el medio
ambiente.
Se identifican a continuación los organismos contactados:
Campo de actuación Institución
Administración pública en
materia ambiental
Ayuntamiento de Alcalá de Henares
Vigilancia, control y reducción de
la contaminación
Applus
Ciemat
Espacios y recursos naturales Tragsa
Energía Applus (Norcontrol)
Educación y sensibilización
ambiental
Universidad de Alcalá
Asociación de Ciencias Ambientales
Applus
Otros servicios ambientales Applus
Universidad de Alcalá
Ciemat
Tabla 51: Instituciones entrevistadas
En consecuencia, las entrevistas han permitido tener una visión detallada de las
ocupaciones que existen en cada uno de estos sectores económicos y su implicación en
tareas medioambientales.
7.1.5 OTRAS FUENTES CONSULTADAS
Como complemento a las fuentes de información descritas anteriormente se ha
consultado también el informe realizado por el Observatorio Ocupacional del INEM
“Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del Medio
Ambiente” donde se detallan las ocupaciones ambientales divididas por sectores
(abastecimiento de aguas, gestión de espacios naturales, etc.). Para cada perfil de
ocupación definido se describen las funciones básicas del puesto. Estas funciones
Exp. ES272003 2005 - 217 -
básicas son concretas para un tipo específico de ocupación, por ejemplo, “operario de
plantas depuradoras de agua”.
Sin embargo, para la elaboración de la presente propuesta de catálogo donde se
definen categorías más generales (Técnicos, Operarios, etc.) las funciones se han
adaptado y determinado con mayor grado de generalidad con el objeto de que puedan
describir a cualquier tipo de ocupación. Así, por ejemplo, para una empresa de
consultoría ambiental, las funciones de un Técnico incluyen las correspondientes a un
técnico en prevención de contaminación, un técnico en ecoetiquetaje, un técnico en
Protocolo de Kyoto, etc.
También se ha consultado la página web de Ecoportal para determinar algunos de los
sectores ambientales que están incluidos dentro de cada campo de actuación, como:
Gestión de energías renovables
Prevención de riesgos ambientales
Investigación ambiental
Legislación ambiental
Economía ambiental
Por último las definiciones de Sistema de gestión ambiental y de Auditorías
ambientales se han obtenido consultando la norma ISO 14000:2000.
7.2 ANÁLISIS DEL CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES
En este apartado se detalla la propuesta de “Catálogo de Ocupaciones Ambientales” en
función de una serie de sectores funcionales y de niveles de ocupación definidos y
descritos a continuación.
7.2.1 SECTORES FUNCIONALES DEFINIDOS
Exp. ES272003 2005 - 218 -
Se han definido tres sectores funcionales con el fin de identificar los campos en los
que los profesionales llevan a cabo sus tareas. Los sectores, que se detallan de forma
pormenorizada en los epígrafes siguientes, son:
“Edificios administrativos”
“Instalaciones y áreas de operación”
“Movimientos de materiales”
7.2.1.1 Edificios administrativos
En el presente estudio se entiende por “edificios administrativos” aquellos edificios e
inmuebles en los que se llevan a cabo tareas de:
administración
procesamiento de datos
elaboración de normativa y estándares
diseño, planificación, gestión y seguimiento de actuaciones diversas
asesoramiento y apoyo técnico
comercialización
7.2.1.2 Instalaciones y áreas de operación
Se entiende por “instalaciones y áreas de operación” aquellas infraestructuras en las
que se desarrollan acciones de:
producción / fabricación (fabricación de máquinas de medición de parámetros
ambientales, campos de cultivos de cereales ecológicos, etc.)
tratamiento / procesamiento (potabilización del agua, planta de reciclaje, etc.)
construcción de infraestructuras en las que se lleven a cabo operaciones de
carácter ambiental (de depuradora, de inmuebles bioclimáticos, etc.)
investigación (centro de investigación ambiental, etc.)
medición de parámetros y análisis (centro de control ambiental, etc.)
Exp. ES272003 2005 - 219 -
impartición de formación y divulgación (centros de enseñanza, ferias,
congresos, etc.)
restauración / hospedaje (alojamiento de turismo rural, etc.)
7.2.1.3 Movimientos de materiales
Se entiende por “movimientos de materiales” aquellos sistemas que tienen por fin la
recogida, transporte y distribución de un artículo. Se incluyen, por ejemplo, el
transporte del agua (potable y residual), de residuos, etc.
7.2.2 NIVELES DE OCUPACIÓN DEFINIDOS
Con el fin de categorizar los tipos de ocupaciones enumerados anteriormente en
función de su nivel profesional, éstas han sido clasificadas en base a las áreas
siguientes:
Directivo
Responsable
Técnico
Encargado
Operario
Administrativo
Personal de servicios
En los siguientes epígrafes se detalla, para cada una de estos siete niveles, su
definición adoptada para el presente estudio y sus funciones básicas identificadas.
7.2.2.1 Directivo
7.2.2.1.1 Definición adoptada en este estudio
Exp. ES272003 2005 - 220 -
El directivo es el responsable último de todos los proyectos y trabajos que se realizan
en el seno de una institución.
7.2.2.1.2 Funciones básicas
Las funciones básicas definidas para el nivel de ocupación de Directivo son las
siguientes:
Definición, formulación y orientación de la política de la institución
Planificación, dirección y coordinación del funcionamiento general y específico
de la institución
Dirección y supervisión de la gestión de los recursos humanos y materiales en
función de los objetivos y actividades establecidas.
Aprobación del cálculo y presupuestación de los trabajos de ejecución de una
actividad o proyecto
Realización de negociaciones en nombre de la institución, de sus miembros y
de sus clientes y defensa de sus intereses
7.2.2.1.3 Ejemplos de Directivos
Directivo de pozos: Planifica, dirige y coordina el funcionamiento general de las
instalaciones; dirige y supervisa la gestión de los recursos humanos y
materiales en función de los objetivos y actividades establecidas; aprueba el
cálculo y la presupuestación de las obras; realiza negociaciones en nombre de
la institución.
Directivo de espacios protegidos: planifica, dirige y coordina el funcionamiento
general de un espacio protegido; dirige y supervisa la gestión de los recursos
humanos y materiales en función de los objetivos y actividades establecidas;
aprueba el cálculo y la presupuestación de las actividades que se realicen en el
parque; realiza negociaciones en nombre de la institución.
7.2.2.2 Responsable
7.2.2.2.1 Definición adoptada en este estudio
Exp. ES272003 2005 - 221 -
El responsable depende directamente de la dirección. Puede tener a su cargo un
equipo de encargados y operarios.
7.2.2.2.2 Funciones básicas
El responsable presenta las siguientes funciones básicas:
Diseño de planes (mantenimiento, compras, emergencia, etc.)
Diseño de la estrategia anual de la instalación
Elaboración, propuesta y gestión del presupuesto anual
Supervisión de proyectos y estudios
Cálculo de las previsiones anuales de la demanda, producción y tratamiento
Control y definición de indicadores de procesos de la institución
Seguimiento estadístico de los datos de producción, tratamiento y transporte
Control y gestión de los aspectos ambientales (consumos, residuos, etc.)
Gestión de los recursos humanos y materiales
Gestión económica de los proyectos
Supervisión de las actividades del personal a su cargo
Diseño, organización e impartición de formación para los empleados
Participación en el diseño y elaboración de nuevos proyectos y propuestas de
mejora que afecten a la actividad
7.2.2.2.3 Ejemplos de responsables
Se presenta seguidamente una serie de ejemplos de responsables:
Responsable de actividades de educación y formación ambiental: Diseña planes
de conocimiento de los ecosistemas; la avifauna, etc.; Elabora, propone y
gestiona el presupuesto anual; controla y define indicadores; gestiona los
recursos humanos y materiales.
Responsable de gestión de energías renovables: Controla los rendimientos de
la planta; elabora y propone el presupuesto anual; diseña proyectos técnicos de
instalación de nuevos equipos; gestiona recursos humanos de la planta;
asegura las normas básicas; analiza, diseña y plantea inversiones; dirige y
Exp. ES272003 2005 - 222 -
supervisa las obras de instalación de nuevos equipos; analiza, diseña y plantea
inversiones.
Responsable de estación de tratamiento de aguas potables: Gestiona los
recursos humanos y materiales; es responsable de la correcta gestión de los
residuos; elabora y propone el presupuesto anual; supervisa y evalúa los datos
de la explotación (volumen de agua, energía consumida, etc.); calcula
previsiones anuales de demanda y potabilización de agua de las zonas
abastecidas.
Responsable de instalación desaladora de agua de mar: Supervisa el
funcionamiento del proceso; supervisa directamente el uso de productos
químicos; supervisa el mantenimiento de los equipos; supervisa los afluentes y
efluentes del proceso; se encarga de la modelización, analiza parámetros;
supervisa los procedimientos y normas de calidad; elabora las memorias de
actividad.
7.2.2.3 Técnico
7.2.2.3.1 Definición adoptada en este estudio
El técnico es un profesional con una alta cualificación que desempeña funciones o
trabajos correspondientes e idóneos con esa cualificación. Estudia toda clase de
proyectos y desarrolla los trabajos que hayan de realizarse dentro de sus
competencias específicas.
7.2.2.3.2 Funciones básicas
Se destacan las siguientes funciones básicas definidas para un técnico:
Diseño y elaboración de todo tipo de proyectos y estudios (técnicos, viabilidad,
rentabilidad, etc.)
Elaboración de informes técnicos
Desarrollo de modelos científicos
Desarrollo y aplicación de las técnicas de trabajo (ensayo, incendios, etc.)
Exp. ES272003 2005 - 223 -
Toma de muestras, tratamiento y análisis de datos
Coordinación de equipos de trabajo a su cargo
Desarrollo e impartición de formación y comunicación interna
Comunicación al responsable de área de problemas y eventualidades surgidas
en el desarrollo de las tareas
Asesoramiento en las compras
Optimización y calibración de equipos
Control del buen estado y correcto funcionamiento de los aparatos
Control y vigilancia del cumplimiento de los requisitos legales
Cumplimentación de la documentación relacionada con el sistema de calidad y
medio ambiente
7.2.2.3.3 Ejemplos de técnicos
Técnico de sistema de conducción de aguas: Diseña y elabora de estudios de
resistencia de tuberías, búsqueda de nuevos materiales de conducción;
desarrolla modelos científicos para mejorar las condiciones de conducción;
coordina equipos de trabajo; controla el buen estado de los sistemas de control
electrónicos.
Técnico de producción ecológica: Controla el material vegetal de reproducción;
detecta plagas y enfermedades de los cultivos; inspecciona y revisa el estado de
la maquinaria; planifica los tratamientos de abonado, poda, riegos; conoce los
sistemas de producción integrado y ecológico.
Técnico de sistema de transporte de residuos: Diseña y elabora todo tipo de
proyectos técnicos, de viabilidad económica, etc.; asesora en las compras de
nuevos camiones, equipos, etc.; controla y vigila el cumplimiento de los
requisitos legales; cumplimenta los requisitos relacionados con el sistema de
medio ambiente y calidad.
Técnico de Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR): Ajusta la
instrumentación; prepara reactivos; desarrolla aplicaciones técnicas de ensayo
físico-químico; desarrolla y aplica técnicas de ensayo instrumental; toma
muestras, realiza el tratamiento y análisis de datos de la información
proveniente del laboratorio de aguas y de los sistemas de tratamiento; elabora
Exp. ES272003 2005 - 224 -
informes técnicos sobre la los sistemas de depuración biológicos, carga de
EDAR, etc.; desarrolla e imparte cursos sobre mejoras en los tratamientos;
optimización y calibración de equipos; controla y vigila los requisitos legales.
7.2.2.4 Encargado
7.2.2.4.1 Definición adoptada en este estudio
El encargado asume responsabilidades bajo la supervisión del responsable y/o del
técnico, siguiendo los procedimientos generales de la institución. Es el máximo
responsable del correcto funcionamiento de un área asignada de la instalación y puede
tener bajo su responsabilidad a un equipo de operarios.
7.2.2.4.2 Funciones básicas
El encargado suple las funciones básicas siguientes:
Supervisión y control del correcto desarrollo de los procesos desarrollados
Preparación de los trabajos diarios mediante la programación de los medios
materiales y humanos
Gestión de los recursos humanos de la planta
Transmisión de instrucciones concretas al personal a su cargo para realizar las
operaciones necesarias de la actividad.
Coordinación y control del trabajo de los operarios con el fin de seguir las
instrucciones y consignas establecidas por el responsable o el técnico
Consecución de rendimientos óptimos en los proyectos y de la buena ejecución
de las mismas
Resolución de los problemas surgidos en el transcurso de los trabajos
Elaboración, supervisión y aprobación de los documentos realizados (hojas de
reparaciones, partes de mantenimiento, etc.)
Instrucción de nuevos empleados y de aquellos cuyas tareas cambian
Vigilancia del cumplimiento de las normas de seguridad de la instalación
Exp. ES272003 2005 - 225 -
Elaboración de informes técnicos reportando al responsable o al técnico sobre
el funcionamiento e incidencias de la instalación
Propuesta de mejoras a los responsables y técnicos
Coordinación y supervisión de las tareas de las empresas subcontratistas
Asesoramiento al responsable sobre el material, personal y maquinaria para el
desarrollo de las obras, procesos, etc.
Control del suministro de elementos auxiliares y complementarios para el
trabajo de los equipos
Coordinación, recepción y supervisión del stock de materiales y productos
Manejo, preparación, supervisión y limpieza del material, equipos y
herramientas propios para el desarrollo de la actividad
Toma de decisiones respecto a las medidas que deben implementarse ante una
avería en las instalaciones, maquinaria y equipos, o ante circunstancias
meteorológicas o medio ambientales adversas
7.2.2.4.3 Ejemplos de encargados
Encargado de Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR): Supervisa del
mantenimiento y limpieza de los equipos de planta; coordina y dirige la
recepción de material en planta; gestiona los “stocks” de almacén; elabora
informes técnicos; realiza la instrucción de nuevos empleados; realiza guardias
y retenes.
Encargado de sistema de recogida de residuos: Prepara los equipos de trabajo
de recogida y asigna de camiones y rutas; elabora, supervisa y aprueba los
documentos realizados (hojas de reparaciones de vehículos, partes de
mantenimiento, etc.); realiza la instrucción de nuevos empleados; coordina el
“stock” de camiones de recogida, contenedores, etc.; maneja, prepara y
supervisa el material.
Encargado de planta de reciclado: Controla y supervisa la ubicación de los
residuos; controla las operaciones realizadas por los operarios; gestiona los
“stocks” de almacén; vigila el cumplimiento de las normas de seguridad en el
trabajo; controla el mantenimiento preventivo y correctivo; realiza la toma de
Exp. ES272003 2005 - 226 -
muestras de los residuos entrantes en planta, así como de los residuos
tratados y coordina el traslado a laboratorio para análisis.
Encargado de sistema de gestión de montes: Controla la maquinaria ajena a la
obra; realiza mediciones previas en la zona de trabajo; controla el grado de
ejecución y la calidad de los trabajos forestales realizados; controla las
necesidades de material y combustibles; lleva a cabo la resolución directa de la
guardería forestal; forma a los trabajadores en el uso de la maquinaria.
7.2.2.5 Operario
7.2.2.5.1 Definición adoptada en este estudio
El operario ejecuta labores consistentes generalmente en la aportación de esfuerzo
físico, y siguen una secuencia planificada regularmente. Tiene un grado de
responsabilidad reducido. En función de su nivel formativo puede estar habilitado para
proponer mejoras y cambios en los planes diarios.
7.2.2.5.2 Funciones básicas
Las funciones básicas definidas para los operarios son las siguientes:
Realización de tareas básicas (poda, riegos, manejo de desbrozadora, etc.)
Apoyo a los trabajos del equipo técnico
Mantenimiento básico de las herramientas, maquinaria, y/o útiles de trabajo
Control del funcionamiento de equipos
Montaje de aparatos
Reparación de averías de equipos, maquinaria, vehículos, etc.
Sustitución de elementos de los equipos (correas, filtros, etc.)
Realización de las tareas básicas de limpieza
Recepción de productos, materiales y maquinaria
Carga y descarga de productos, residuos, etc.
Integra los equipos de operaciones en casos de emergencia
Cumplimentación de partes de trabajo
Exp. ES272003 2005 - 227 -
7.2.2.5.3 Ejemplos de operario
Algunos ejemplos de operario son:
Operario de sistema de valoración de residuos: Acciona y vigila las máquinas y
otros equipos de las instalaciones de valorización de basuras u otros residuos.
Operario de gestión de montes: Acondiciona los cortafuegos; identifica y
protege las especies vegetales de interés biológico; realiza limpias y clareos;
realiza quema controlada de restos vegetales; planta especies forestales;
prepara la maquinaria y herramientas para realizar los clareos; colabora en los
trabajos de inventariado, sembrado de semillas, aplicación de tratamientos
fitosanitarios, corte y selección de la planta.
Operario de actividades de jardinería y paisajismo: Recoge elementos
vegetales; prepara insecticidas, riegos en general; limpia jardines; manipula y
prepara tierras y abonos; planta; interpreta proyectos de instalación de un
jardín o zona verde; recibe semillas, productos fitosanitarios, etc.
Operario de centro de control de ETAP: Revisa y detecta las posibles fugas y
anomalías en las conducciones de la planta; recibe los productos químicos y
reactivos; realiza labores de limpieza, pintura o cualquier otra tarea de
mantenimiento; efectúa operaciones de mantenimiento de equipos (rejas,
válvulas, etc.), realiza guardias y retenes en planta; cambia filtros y recipientes
de contenedores de reactivos; lava filtros de arena; vigila los niveles de presión
de cloro, controla de los registros de señales.
7.2.2.6 Administrativo
7.2.2.6.1 Definición adoptada en este estudio
El administrativo es el empleado que actúa a las órdenes de su superior, y que bajo su
propia responsabilidad realiza con la máxima perfección burocrática las tareas
encargadas.
7.2.2.6.2 Funciones básicas
Exp. ES272003 2005 - 228 -
Las funciones básicas definidas para el personal administrativo son las siguientes:
Redacción, corrección y transcripción de correspondencia, minutas o informes
dictados y otros documentos
Recepción y despacho de la correspondencia
Clasificación, registro y distribución de envíos postales, correspondencia y
documentos
Recepción de llamadas y respuesta a la información solicitada
Verificación de reuniones y de audiencias
Propuesta y vigilancia del cumplimiento de plazos y de recordatorios
periódicos
Ayuda a la preparación de presupuestos, control de gastos, redacción de
contratos y establecimiento de solicitudes y órdenes de compra
Ayuda a la realización de estudios, encuestas y análisis de carácter
administrativo
Ayuda a la organización de la recepción y acogida de visitantes o miembros del
personal
Atención al público
Registro y verificación de vacaciones y otros derechos del personal
Organización, supervisión y colaboración de los sistemas de archivo
Cálculo, de acuerdo con las instrucciones recibidas, de la cantidad, calidad y el
tipo de los materiales necesarios para la ejecución de las actividades de la
institución
Preparación de listas de los materiales necesarios y gestión de los registros
pertinentes
Supervisión de otros trabajadores a su cargo
7.2.2.6.3 Ejemplos de administrativo
Administrativo de sistema de eliminación de residuos: Recibe y despacha la
correspondencia; ayuda a la preparación de presupuestos, controla gastos;
organiza, supervisa y colabora en los sistemas de archivo de licencias,
permisos de vertido, facturas, etc.; realiza la atención telefónica.
Exp. ES272003 2005 - 229 -
Administrativo de sistemas de gestión de energías renovables: Prepara
presupuestos, controla gastos; ayuda a la organización de la recepción;
preparación de listas de los materiales necesarios para la ejecución de las
actividades; elabora bases de datos con las producciones de energía.
Administrativo de actividades de educación y formación ambiental: Prepara
presupuestos, controla gastos; ayuda a la organización de la recepción;
prepara los temarios; elabora bases de datos.
7.2.2.7 Personal de servicios
7.2.2.7.1 Definición
El personal de servicios actúa a las órdenes de su superior, y bajo su propia
responsabilidad realiza con la máxima perfección tareas de asistencia en las
instalaciones asignadas. Integra una serie de ocupaciones entre las que se incluyen
conserjes, vigilantes, subalternos, ordenanzas, personal de limpieza y jardineros.
7.2.2.7.2 Funciones básicas
El personal de servicios cumple las funciones básicas siguientes:
Realización y supervisión de reparaciones simples y tareas de mantenimiento
Realización o supervisión de las tareas de limpieza de las instalaciones y/o de
las máquinas, vehículos y herramientas
Puesta en funcionamiento y vigilancia de la maquinaria de suministro de
calefacción, aire acondicionado, etc.
Prestación de servicios a usuarios de edificios administrativos e instalaciones y
áreas de operación
Control del comportamiento de estos usuarios según las normas aplicables a
las instalaciones
Vigilancia de instalaciones para evitar robos, incendios y otros riesgos
Distribución de mensajes, correspondencia, paquetes y otros objetos en las
diferentes secciones de la institución
Realización de labores de información y orientación en el seno de la institución
Exp. ES272003 2005 - 230 -
Ejecución de las tareas necesarias para el cultivo de árboles, arbustos, flores y
otras plantas de carácter ornamental y sin fines comerciales
Supervisión de trabajadores a su cargo
7.2.2.7.3 Ejemplos de personal de servicios
El personal de servicios puede adoptar las formas siguientes:
Personal de servicios de una empresa dedicada a la consultoría ambiental:
Realiza labores de vigilancia.
Personal de servicios de una empresa de comunicación ambiental: Lleva a cabo
labores de vigilancia del recinto.
Personal de servicios de una empresa de transporte de residuos: Vigila las
instalaciones y realiza el mantenimiento básico de la instalación.
7.2.3 CATÁLOGO DE OCUPACIONES AMBIENTALES
EL análisis de todos los aspectos anteriormente expuestos ha permitido definir y
analizar los puestos de trabajo existentes en los distintos sectores económicos
relacionados con el medio ambiente.
A partir de los resultados obtenidos, se ha establecido un Catálogo de Ocupaciones
Ambientales (en adelante COA) en la que se detallan los aspectos siguientes:
Título y definición del campo de actuación
Título y definición de los sectores que comprenden un campo de actuación
Título de las ocupaciones relacionadas con los campos de actuación y sus
sectores
Funciones básicas de cada una de las ocupaciones identificadas
Con fines operativos y de trazabilidad, se ha utilizado un sistema de códigos como
sigue:
Exp. ES272003 2005 - 231 -
Código Significado Ejemplo
II. Campo de actuación II. ABASTECIMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA
II. + a. Sector II.a. Captación de agua para consumo
II.a. + i. Subsector II.a.i. Pozos
II.a.i. + 4. Ocupación II.a.i.4. Encargado de pozos
Tabla 52: Sistema de Codificación utilizado para el Catálogo de Ocupaciones Ambientales
Así, puede situarse cualquier tipo de ocupación en su campo de actuación en base a los
códigos de letras y números determinados. Si bien algunos campos de actuación han
requerido un desglose hasta el nivel de “subsector” (P.ej. III. GESTIÓN DE RESIDUOS),
otros no lo han necesitado (P.ej. IV. VIGILANCIA, CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN).
Se presenta en el anexo una lista exhaustiva que conforma el COA y que detalla la
información indicada anteriormente.
Exp. ES272003 2005 - 232 -
7.2.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
El Catálogo de Ocupaciones Ambientales presentado en este apartado pretende ser la
base de la Clasificación Nacional con vistas a futuro y homogeneizar las diferentes
instituciones en materia de empleo y medio ambiente.
Por ello, y en función del análisis anteriormente expuesto, se han definido ocupaciones
profesionales para los distintos aspectos que cubren actualmente el sector ambiental.
Así, y a modo de ejemplo, se presenta a continuación una tabla recapitulativa
detallando el campo de actuación de los residuos, sus sectores recogida, transporte y
almacenamiento y sus ocupaciones identificadas.
III. GESTIÓN DE RESIDUOS
III.a. Recogida de residuos
III.a.1. Directivo de sistema de recogida de residuos
III.a.2. Responsable de sistema de recogida de residuos
III.a.3. Técnico de sistema de recogida de residuos
III.a.4. Encargado de sistema de recogida de residuos
III.a.5. Operario de sistema de recogida de residuos
III.a.6. Administrativo de sistema de recogida de residuos
III.a.7. Personal de servicios de sistema de recogida de residuos
III.b. Transporte de residuos
III.b.1. Directivo de sistema de transporte de residuos
III.b.2. Responsable de sistema de transporte de residuos
III.b.3. Técnico de sistema de transporte de residuos
III.b.4. Encargado de sistema de transporte de residuos
III.b.5. Operario de sistema de transporte de residuos
III.b.6. Administrativo de sistema de transporte de residuos
III.b.7. Personal de servicios de sistema de transporte de residuos
III.c. Almacenamiento de residuos
III.c.1. Directivo de sistema de almacenamiento de residuos
III.c.2. Responsable de sistema de almacenamiento de residuos
Exp. ES272003 2005 - 233 -
III.c.3. Técnico de sistema de almacenamiento de residuos
III.c.4. Encargado de sistema de almacenamiento de residuos
III.c.5. Operario de sistema de almacenamiento de residuos
III.c.6. Administrativo de sistema de almacenamiento de residuos
III.c.7. Personal de servicios de sistema de almacenamiento de residuos
III.d. Tratamiento de residuos
III.d.i. Reutilización de residuos
III.d.1. Directivo de sistema de reutilización de residuos
III.d.2. Responsable de sistema de reutilización de residuos
III.d.3. Técnico de sistema de reutilización de residuos
III.d.i.4. Encargado de sistema de reutilización de residuos
III.d.i.5. Operario de sistema de reutilización de residuos
III.d.i.6. Administrativo de sistema de reutilización de residuos
III.d.i.7. Personal de servicios de sistema de reutilización de residuos
III.d.ii. Reciclado de residuos
III.d.ii.1. Directivo de planta de reciclado
III.d.ii.2. Responsable de planta de reciclado
III.d.ii.3. Técnico de planta de reciclado
III.d.ii.4. Encargado de planta de reciclado
III.d.ii.5. Operario de planta de reciclado
III.d.ii.6. Administrativo de planta de reciclado
III.d.ii.7. Personal de servicios de planta de reciclado
III.d.iii. Valorización de residuos
III.d.iii.1. Directivo de sistema de valoración de residuos
III.d.iii.2. Responsable de sistema de valoración de residuos
III.d.iii.3. Técnico de sistema de valoración de residuos
III.d.iii.4. Encargado de sistema de valoración de residuos
III.d.iii.5. Operario de sistema de valoración de residuos
III.d.iii.6. Administrativo de sistema de valoración de residuos
III.d.iii.7. Personal de servicios de sistema de valoración de residuos
III.d.iv. Eliminación de residuos
Exp. ES272003 2005 - 234 -
III.d.iv.1. Directivo de sistema de eliminación de residuos
III.d.iv.2. Responsable de sistema de eliminación de residuos
III.d.iv.3. Técnico de sistema de eliminación de residuos
III.d.iv.4. Encargado de sistema de eliminación de residuos
III.d.iv.5. Operario de sistema de eliminación de residuos
III.d.iv.6. Administrativo de sistema de eliminación de residuos
III.d.iv.7. Personal de servicios de sistema de eliminación de residuos
Tabla 53: Ejemplo del Catálogo de Ocupaciones Ambientales para el Campo de Actuación “Residuos”
Se presenta en el anexo, a modo de síntesis, la lista completa de las ocupaciones
ambientales definidas y sus códigos correspondientes.
Exp. ES272003 2005 - 235 -
Se han identificado, por lo tanto, un total de 186 ocupaciones, que se distribuyen en los
distintos campos de actuación y sectores como se indica a continuación:
Campo de actuación / sector / subsector Número de
ocupaciones
I. GESTIÓN PÚBLICA DEL MEDIO AMBIENTE 5 (*)
II. ABASTECIMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUA 42
II.a. Captación de agua para consumo 21
II.a.i. Pozos 7
II.a.ii. Presas 7
II.a.iii. Desalinización 7
II.b. Conducción 7
II.c. Potabilización 7
II.d. Recogida y tratamiento de aguas residuales 7
III. GESTIÓN DE RESIDUOS 49
III.a. Recogida de residuos 7
III.b. Transporte de residuos 7
III.c. Almacenamiento de residuos 7
III.d. Tratamiento de residuos 28
III.d.i. Reutilización de residuos 7
III.d.ii. Reciclado de residuos 7
III.d.iii. Valorización de residuos 7
III.d.iv. Eliminación de residuos 7
IV.VIGILANCIA, CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN 7
V.GESTIÓN DE ESPACIOS Y RECURSOS NATURALES 35
V.a. Gestión de espacios protegidos 7
V.b. Gestión de montes 7
V.c. Producción ecológica 7
V.d. Actividades de jardinería y paisajismo 7
V.e. Actividades de turismo rural 7
VI. GESTIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES 7
Exp. ES272003 2005 - 236 -
Campo de actuación / sector / subsector Número de
ocupaciones
VII. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL 14
VII.a. Educación y formación ambiental 7
VII.b. Comunicación ambiental 7
VIII. OBRAS, SERVICIOS Y ASISTENCIA TÉCNICA AMBIENTAL 17
VIII.a. Sector industrial 7
VIII.b. Ingeniería ambiental 5
VIII.c. Consultoría ambiental 5
IX. INVESTIGACIÓN AMBIENTAL 5
X. LEGISLACIÓN AMBIENTAL 5
TOTAL 186
Tabla 54: Número de Ocupaciones definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales
(*) Se ha recurrido a ocupaciones genéricas que, en caso de cambio de estructura de la institución, permitirán seguir
cubriendo todas las ocupaciones.
A la vista de los resultados, se ha realizado una diferenciación entre las ocupaciones
desde un punto de vista de su perennidad en el mercado de trabajo, con el fin de
determinar si se trata de una “ocupación ambiental” o de una “ocupación relacionada
con el medio ambiente”. Así, se ha estudiado si, independientemente de que la
institución cambiara la orientación de su actividad hacia otro sector distinto del
ambiental, la ocupación continuaría siendo necesaria o no.
En función del análisis realizado se constata que las ocupaciones de tipo directivo,
responsable, técnico, encargado y operario presentan unas funciones y requieren una
formación totalmente ligadas al medio ambiente lo que hace de las mismas
“ocupaciones ambientales”.
Estas “ocupaciones ambientales” son, en ocasiones, puestos de nueva creación
derivados de la necesidad por parte de actividades económicas de profesionales que
respondan a la demanda del mercado ambiental. Un ejemplo de “ocupación ambiental”
de nueva creación es la profesión de “técnico de consultoría ambiental” que puede
Exp. ES272003 2005 - 237 -
ejercer labores de auditorías ambientales. A raíz de la aparición de los sistemas de
gestión ambiental y su consecuente gestión y control, el mercado ha demandado la
figura de un profesional capaz de llevar a cabo este tipo de actividades dentro de las
distintas empresas. Este es igualmente el caso de ocupaciones como la de “técnico de
gestión de espacios protegidos”, “técnico de Administración Pública de carácter
ambiental” o “técnico de actividades de educación y formación ambiental”.
En otras ocasiones, hay ocupaciones definidas como “ambientales” que ya existían
como profesión y dentro de un sector determinado. Así un “encargado de gestión de
montes” puede ser, por ejemplo, un profesional de la prevención de incendios
forestales (sector que está en estrecha relación y se define actualmente dentro del
campo del medio ambiente), y por lo tanto se considera “ocupación ambiental”, aunque
no resulta ser una ocupación de nueva creación.
Entre las ocupaciones definidas como “ambientales” se incluyen los directivos,
responsables, técnicos, encargados y operarios de todos los campos de actuación del
medio ambiente. Así, dadas las características de las instituciones existentes dentro de
estos campos de actuación ambientales y de las funciones a desarrollar en las
mismas, las ocupaciones definidas serán siempre “ambientales” ya que estas
organizaciones y sus profesionales siempre desarrollarán actividades en este ámbito.
Por otro lado, se ha considerado, en vista de las funciones identificadas para las
distintas ocupaciones que, aquellas ocupaciones de tipo administrativo y de personal
de servicios podrían ser “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Esto se
debe a que las funciones definidas para estos dos tipos de ocupaciones tienen un
carácter horizontal y se presentan en todos los campos de actuación definidos. Este
tipo de profesionales, dada la formación requerida y la experiencia obtenida durante su
paso por una empresa del sector ambiental, pueden desarrollar sus labores en
cualquier tipo de empresa independientemente de la actividad de la misma. Por lo
tanto, si la institución dejara de desarrollar su actividad en el sector ambiental, estas
profesiones dejarían de considerarse “ocupaciones ambientales” y pasarían a
considerarse “ocupaciones relacionadas con el medio ambiente”. Sin embargo el
presente estudio considera que, debido a que este tipo de profesiones, es decir las
Exp. ES272003 2005 - 238 -
ocupaciones de tipo administrativo y de personal de servicios, requiere una formación
específica en temas ambientales y que su demanda se ve aumentada a partir del
interés por el medio ambiente por parte de las instituciones, dichas ocupaciones se
suponen “ocupaciones ambientales”. Un ejemplo de este caso es el “administrativo de
estación de tratamiento de aguas potables” que lleva a cabo tareas únicamente de tipo
administrativo (preparación de presupuestos, control de gastos; ayuda a la
organización de la recepción; preparación de listas de los materiales necesarios para
la ejecución de las actividades; organización, supervisión y colaboración de los
sistemas de archivo; redacción y corrección de informes) pero todas ellas relacionadas
directamente con temas de potabilización de aguas. Este tipo de profesional
desarrollará exactamente el mismo trabajo en cualquier otro tipo de actividad
económica (finanzas, sanidad, etc.).
A raíz de todo lo expuesto anteriormente, este estudio considera “empleo ambiental
como:
Se entiende por “empleo ambiental” el conjunto de ocupaciones ambientales que
tienen por objeto incidir en el estudio, la prevención, la detección, la corrección y la
solución de las interacciones derivadas de actuaciones de carácter antropogénico que
pueden tener incidencia en el entorno. Se incluyen, por lo tanto, todas aquellas
ocupaciones listadas en el “Catálogo de Ocupaciones Ambientales”.
Exp. ES272003 2005 - 239 -
888... VVVAAALLLOOORRRAAACCCIIIÓÓÓNNN CCCUUUAAANNNTTTIIITTTAAATTTIIIVVVAAA DDDEEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL EEENNN EEESSSPPPAAAÑÑÑAAA
8.1 INTRODUCCIÓN
Con objeto de conocer el grado de disponibilidad relativa a la información sobre la
evolución del empleo ambiental en España durante los últimos años se ha llevado a
cabo un estudio a tres niveles.
Por un lado, se ha solicitado información al Instituto Nacional de Estadística (INE) con
el fin de disponer de información cuantitativa a nivel nacional sobre los puestos
creados dentro de los sectores ambientales definidos y para las ocupaciones
profesionales expuestas anteriormente.
Igualmente, se ha contactado con los distintos organismos relacionados con el
fomento del empleo en las comunidades autónomas (CCAA). La relación de estos
contactos se presenta en los epígrafes que siguen.
Por otro lado, se ha llevado a cabo una búsqueda del empleo público creado durante
los últimos años y de la oferta de empleo en internet en los últimos meses, ambos
relacionados directamente con el medio ambiente.
8.2 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS
8.2.1 INE
Se realizó una petición de datos al INE con el objeto de conocer las estadísticas
existentes en materia de empleo ambiental. Sin embargo, cabe destacar, que el INE no
presenta actualmente una sistematización que permita el obtener directamente el
empleo generado dentro del medio ambiente. Con objeto, no obstante, de obtener
información, se pidió el número de empleados desde el año 2000 para las ocupaciones
y las actividades económicas que se pueden considerar ambientales y que se han
Exp. ES272003 2005 - 240 -
definido en los epígrafes anteriores. Esta información se solicitó a nivel nacional y a
nivel de comunidad autónoma.
8.2.2 OBSERVATORIOS OCUPACIONALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Se realizó igualmente un trabajo de campo a nivel de comunidades autónomas con el
fin de obtener información a nivel autonómico en materia de empleo ambiental. A
continuación se expone la relación de los contactos establecidos en los distintos
observatorios de las comunidades autónomas:
Tabla 55: Relación de Contactos con Organismos Autonómicos en materia de Empleo
Comunidad Organismos CCAA
AndalucíaDirección General de Fomento del Empleo -Servicio Andaluz de Empleo
Aragón Instituto Aragonés de Empleo
AsturiasConsejería de Industria y Empleo. Servicio de Seguimiento del Mercado laboral
Baleares SOIB-Servicio de Ocupación Islas Baleares
CanariasInstituto Canario de Empleo. Observatorio ocupacional
Cantabria Servicio Cantábrico de EmpleoCastilla-La Mancha
Consejería de Empleo - SEPECAM
Castilla y León
Consejería economía y empleo
Cataluña Instituto Catalán de Estadística
ExtremaduraConsejería de Trabajo - Secretaría General Técnica
Galicia Instituto Gallego de EstadísticaLa Rioja Servicio Riojano de empleoMadrid Consejería Regional de EmpleoMurcia Consejería de Trabajo y Política SocialNavarra Servicio Navarro de Empleo
País VascoServicio Vasco de Empleo. Observatorio ocupacional
ValenciaSERVET - Gabinete técnico del Servicio central de empleo
RELACIÓN DE CONTACTOS - OBSERVATORIOS OCUPACIONALES CCAA
Exp. ES272003 2005 - 241 -
8.2.3 OTRAS FUENTES CONSULTADAS
Para analizar la realidad en la generación de empleo ambiental se han seleccionado
igualmente las siguientes fuentes:
Empleo ofertado por la Administración Pública entre los años 2000-2005
Buscadores de empleo en internet. Se han seleccionado como buscadores
de empleo más relevantes las páginas web de Infojobs y Monster porque
actualmente son los que presentan mayor número y diversidad de ofertas
de empleo
Páginas web de la Asociación de Ciencias Ambientales y de www.ciencias-
ambientales.com
8.3 ANÁLISIS DE LA VALORACIÓN CUANTITATIVA
A partir de la información obtenida en base a los datos procedentes del INE y de
aquellas CCAA que han participado en el estudio, se ha analizado la evolución
cuantitativa de la generación de empleo, dentro de las actividades y ocupaciones que
se han definido en el presente estudio.
8.3.1 VALORACIÓN A NIVEL NACIONAL
La valoración a nivel nacional se ha realizado en base a los datos obtenidos del INE.
Debido a la falta de disponibilidad de criterios unificados, el INE no dispone de
información relativa exclusivamente al empleo en medio ambiente. Por lo tanto, fue
necesario realizar una petición en función de las actividades económicas y las
ocupaciones que se pueden considerar ambientales.
A modo de recordatorio, se exponen las actividades económicas y las ocupaciones que
se pueden considerar ambientales en el nivel de detalle que la disponibilidad de los
datos han permitido llevar a cabo este análisis. En el caso de las actividades
Exp. ES272003 2005 - 242 -
económicas se ha analizado a un nivel de desagregación de dos dígitos y en el caso de
las ocupaciones únicamente a un dígito.
Las actividades económicas que se pueden considerar ambientales y que se han
analizado son las siguientes:
Código CNAE Título de la actividad económica que se puede considerar
ambiental
1 Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios
relacionados con las mismas
2 Selvicultura, explotación forestal y actividades de los servicios
relacionados con las mismas
11 Extracción de crudos de petróleo y gas natural; actividades de los
servicios relacionados con las explotaciones petrolíferas y de gas,
excepto actividades de prospección
22 Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
23 Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles
nucleares
37 Reciclaje
40 Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
41 Captación, depuración y distribución de agua
45 Construcción
51 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de
vehículos de motor y motocicletas
52 Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor,
motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y
enseres domésticos
55 Hostelería
73 Investigación y desarrollo
74 Otras actividades empresariales
75 Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
Exp. ES272003 2005 - 243 -
Código CNAE Título de la actividad económica que se puede considerar
ambiental
80 Educación
90 Actividades de saneamiento público
99 Organismos extraterritoriales
Tabla 56: Actividades Económicas que se pueden considerar Ambientales
En el caso de las ocupaciones que se pueden considerar ambientales, se han podido
estudiar únicamente con un nivel de desagregación de un dígito.
Código CNO Título de la ocupación que se puede considerar ambiental
0 Fuerzas armadas
1 Dirección de las empresas y de las administraciones públicas
2 Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
3 Técnicos y profesionales de apoyo
4 Empleados de tipo administrativo
5 Trabajadores de los servicios de restauración, personales,
protección y vendedores de los comercios
6 Trabajadores cualificados en la agricultura y en la pesca
7 Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias
manufactureras, la construcción, y la minería, excepto los
operadores de instalaciones y maquinaria
8 Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores
9 Trabajadores no cualificados
Tabla 57: Ocupaciones que se pueden considerar Ambientales
Los resultados procesados y, estructurados en función de las actividades que se
pueden considerar ambientales y de las ocupaciones que se pueden considerar
ambientales, para los años de 2000 a 2004, se presentan en el Anexo III.
Exp. ES272003 2005 - 244 -
Con objeto de obtener una visión global de la evolución del número de contratos en
función de los años, se presenta a continuación una tabla recapitulativa del total de
empleados en relación con las actividades que se pueden considerar ambientales.
Tabla 58: Empleados por Actividad Económica. 2000-2004
Cabe resaltar que los resultados obtenidos son generales, ya que resulta imposible,
con las herramientas existentes hoy en día en el INE, conocer cuántos de estos
puestos se han dedicado a labores ambientales. Así, no se ha descendido aún un nivel
más y por lo tanto no se puede conocer cuántos de estos empleos se han llevado a
cabo únicamente en tareas ambientales. Este hecho refuerza la proposición de
necesidad de mejora de los sistemas de información sobre el empleo en España,
reportándola al medio ambiente y mostrando así el empleo que se crea en este sector.
Así por ejemplo, el caso de la construcción (CNAE 45) incluye todos aquellos ocupados
que han desarrollado su actividad dentro de esta actividad económica, ya sea en la
Código CNAE
2000 2001 2002 2003 2004
1 928.500 951.400 904.300 909.400 908.2002 36.100 30.400 36.400 33.500 29.400
11 9.000 8.500 6.100 9.100 9.20022 168.000 179.000 188.000 177.200 195.40023 13.000 13.500 12.500 12.500 17.30037 12.900 15.400 15.800 18.300 19.00040 65.000 65.600 59.400 59.500 63.70041 33.000 32.200 31.000 40.100 40.00045 1.722.700 1.876.200 1.980.200 2.101.600 2.253.20051 587.900 583.800 605.100 617.300 646.90052 1.559.000 1.619.000 1.592.700 1.698.900 1.784.70055 1.003.600 1.023.500 1.102.100 1.136.900 1.200.50073 21.700 25.700 27.700 25.300 32.40074 888.200 966.100 1.035.900 1.113.600 1.191.90075 974.900 1.002.300 1.035.400 1.089.900 1.125.50080 841.400 891.400 946.800 957.400 1.009.90090 54.500 54.000 57.600 65.500 67.20099 1.800 3.500 2.300 1.500 1.700
TOTALES 8.921.200 9.341.500 9.639.300 10.089.100 10.596.100
Año
EMPLEADOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000-04FUENTE: ENCUESTA POBLACIÓN ACTIVA
Exp. ES272003 2005 - 245 -
edificación de infraestructuras con fines ambientales o en la construcción de cualquier
otro tipo de infraestructura. Así los 2.253.200 ocupados en este sector en el año 2004
han tenido fines tanto ambientales como otros.
Sin embargo, cabe resaltar que este no es el caso de dos de las actividades incluidas
en este análisis. Por un lado, la actividad de “reciclaje” (CNAE 37) y por otro lado la
actividad de “captación, depuración y distribución de agua” (CNAE 41). Estas dos
actividades, con diferencia a las restantes, pueden considerarse dedicadas
íntegramente al medio ambiente.
Así, en el caso del reciclaje, se observa una evolución positiva en cuanto al número de
ocupados en los últimos cinco años. Se muestra a continuación el aumento porcentual
sufrido en cuanto al número de ocupados en esta actividad.
Año Empleados en “reciclaje” Aumento porcentual
2000 12.900
2001 15.400 + 16,2 %
2002 15.800 + 2,5 %
2003 18.300 + 13,6 %
2004 19.000 + 3,6 %
Tabla 59: Empleados en “reciclaje”. 2000-2004
A la vista de los resultados, se constata que el aumento del número de ocupados ha
sido siempre positivo, aunque variable en su cuantía entre un aumento del 2,5% y del
16,2% en función de los años. Durante los períodos 2000-2001 y 2002-2003 se detecta
un incremento en el número de empleados en el sector reciclaje. La explicación de
este incremento habría que buscarla en la Directiva 99/31/CEE de vertido que desde su
entrada en vigor impide el depósito en los vertederos de residuos como residuos
líquidos, inflamables, explosivos u oxidantes, hospitalarios, clínicos, neumáticos
usados, entre otros, y en el Plan Nacional de Residuos Urbanos ( 2000-2006) que
cuenta con una línea principal de actuación denominada recuperación y reciclaje. Este
Plan incluye unos porcentajes mínimos de reciclaje y valorización para papel-cartón,
vidrio, etc. En este sentido, y para cumplir con los porcentajes de reciclaje y
Exp. ES272003 2005 - 246 -
valorización se está invirtiendo en el diseño, construcción, y explotación de plantas de
reciclaje, en el diseño de planes de gestión de residuos, etc, lo que conlleva la creación
de empleo.
Analizando de la misma forma el caso de la “captación, depuración y distribución de
agua” (CNAE 41), se observa que la evolución ha sido, sin embargo, variable. Así, la
evolución ha sido ligeramente negativa (entre – 0,2% y – 3,7%) exceptuando el año 2003
en el que se produjo un aumento del 22,6% respecto al año anterior.
Año Empleados en “captación,
depuración y distribución de agua”
Aumento
porcentual
2000 33.000
2001 32.200 - 2,4 %
2002 31.000 - 3,7 %
2003 40.100 + 22,6 %
2004 40.000 - 0,2 %
Tabla 60: Empleados en “captación, depuración y distribución de agua. 2000-2004
El incremento porcentual del número de empleados en captación, depuración y
distribución de agua que se detecta entre el año 2002 y 2003 es consecuencia,
fundamentalmente, de la aprobación del Plan Nacional de Saneamiento (1995-2005).
Los objetivos de este Plan se centran en la ampliación y mejora de los sistemas
colectivos emisarios; modificación y mejora de las instalaciones que, por sus años de
operación, lo necesiten, o la eliminación o reducción de los impactos ambientales;
adaptación de los sistemas de saneamiento y depuración al incremento de caudales y
cargas contaminantes alcanzados; incorporación de tratamientos secundarios en
instalaciones que solo cuentan con tratamiento primario.
Igualmente, se presenta una tabla recapitulativa del total de empleos en relación con
las ocupaciones que se pueden considerar ambientales, con el fin de obtener una idea
Exp. ES272003 2005 - 247 -
de la evolución respecto al tipo de ocupación profesional y sus funciones en base a los
años estudiados (2000-2004).
Tabla 61: Empleados por ocupación profesional. 2000-2004
De la misma forma que en el caso de las actividades económicas, en el caso de las
ocupaciones existe la misma limitación ya que resulta imposible conocer el número de
empleados por ocupación profesional que trabaja directamente en temas de medio
ambiente.
Se concluye, en consecuencia, que existe una carencia en cuanto al tratamiento de la
información de empleo en términos de medio ambiente, siendo por lo tanto imposible
conocer la generación de empleo ambiental en términos cuantitativos.
8.3.2 VALORACIÓN A NIVEL DE COMUNIDAD AUTÓNOMA
Con objeto de conocer la generación de empleo ambiental a nivel autonómico se
trabajó en dos líneas. Por un lado se demandó información al INE en términos de
empleo en las comunidades autónomas (en adelante CCAA) y por otro lado se contactó
con los organismos de las CCAA en materia de empleo.
Tras la toma de contacto de todos los organismos competentes en materia de empleo
en las distintas CCAA se observó en un primer momento que no existe, a nivel de todas
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
AñoFuerzas armadas
Dirección de las empresas
y de las administraciones públicas
Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
Técnicos y profesionales
de apoyo
Empleados de tipo
administrativo
Trabajadores delos servicios de restauración, personales, protección y
vendedores de los comercios
Trabajadores cualificados en la agricultura y
en la pesca
Artesanos y trabajadores
cualificados de las industrias
manufactureras, la construcción, y la
minería, excepto los operadores de instalaciones y
maquinaria
Operadores de instalaciones y maquinaria y montadores
Trabajadores no cualificados
2000 81.100 889.400 1.151.500 717.100 720.900 1.588.300 633.600 1.405.900 341.600 1.392.0002001 89.600 909.500 1.244.500 801.000 723.600 1.628.700 598.400 1.544.800 346.000 1.455.3002002 90.500 891.200 1.328.600 833.500 732.200 1.710.700 576.300 1.609.600 334.700 1.531.9002003 88.300 908.100 1.393.200 861.300 788.700 1.779.200 575.400 1.681.100 353.200 1.638.9002004 87.500 949.200 1.481.800 953.100 809.200 1.881.000 556.900 1.762.700 394.600 1.718.300
TOTALES 437.000 4.547.400 6.599.600 4.166.000 3.774.600 8.587.900 2.940.600 8.004.100 1.770.100 7.736.400
EMPLEADOS POR OCUPACIÓN PROFESIONAL 2000-04FUENTE: ENCUESTA POBLACIÓN ACTIVA
Código CNO
Exp. ES272003 2005 - 248 -
las comunidades autónomas, un consenso generalizado en tanto a datos sobre empleo
ambiental.
En el caso de las CCAA se procedió de la misma forma que con el INE, es decir,
realizando la demanda de información en función de las actividades económicas y las
ocupaciones que se pueden considerar ambientales.
Se presenta seguidamente la relación de las comunidades autónomas que disponían
de información al respecto, en algún grado y, que colaboraron en la realización del
presente estudio.
Tabla 62: Disponibilidad de información en los Observatorios de las CCAA
Comunidad Organismos CCAA Disponibilidad de datos
AndalucíaDirección General de Fomento del Empleo - Servicio Andaluz de Empleo
Información no disponible
Aragón Instituto Aragonés de Empleo No recibidos
AsturiasConsejería de Industria y Empleo. Servicio de Seguimiento del Mercado laboral
No recibidos
BalearesSOIB-Servicio de Ocupación Islas Baleares
Recibidos
CanariasInstituto Canario de Empleo. Observatorio ocupacional
Recibidos
Cantabria Servicio Cantábrico de Empleo No recibidos
Castilla-La Mancha Consejería de Empleo - SEPECAM Información no disponible
Castilla y León Consejería economía y empleo Información no disponibleCataluña Instituto Catalán de Estadística Recibidos
ExtremaduraConsejería de Trabajo - Secretaría General Técnica
No recibidos
Galicia Instituto Gallego de Estadística Información no disponibleLa Rioja Servicio Riojano de empleo No recibidos Madrid Consejería Regional de Empleo Recibidos
Murcia Consejería de Trabajo y Política Social Recibidos
Navarra Servicio Navarro de Empleo Recibidos
País VascoServicio Vasco de Empleo. Observatorio ocupacional
Recibidos
ValenciaSERVET - Gabinete técnico del Servicio central de empleo
No recibidos
RELACIÓN DE CONTACTOS - OBSERVATORIOS OCUPACIONALES CCAA
Exp. ES272003 2005 - 249 -
A partir de estos contactos y de la información recibida se concluye que no existe una
homogeneización general en las distintas CCAA, ya que ciertas CCAA indican
directamente que no existe ese tipo de información y las que disponen de estos datos
no lo hacen de forma sistemática. Así, se constata que:
Disponen únicamente de información desglosada en términos de Actividades
Económicas según Código CNAE 93 a dos o tres dígitos: Cataluña, Galicia,
Andalucía, Murcia, Castilla-La Mancha y Castilla y León.
Disponen de información detallada, según el cruce establecido
precedentemente entre actividades económicas y ocupaciones profesionales:
Madrid, Baleares, Canarias, País Vasco y Navarra.
No se han recibido los datos provenientes de: Aragón, Valencia, Extremadura,
Asturias, Cantabria y La Rioja.
En el Anexo III. se presentan los resultados obtenidos respecto al empleo generado en
las CCAA, si bien cabe recordar que la limitación de estos datos es la misma que en el
caso nacional. Asimismo, en el caso de los datos relativos a las actividades CNAE 37
“reciclaje” y CNAE 41 “captación, depuración y distribución de agua” resulta imposible
llevar a cabo un análisis evolutivo ya que éstos están integrados en una única categoría
en la que el INE ha fusionado la información relativa a las actividades: 2, 11, 23, 33, 37,
40, 41, 73, 90 y 99, presumiblemente dada la poca importancia en la generación de
empleo de todas estas actividades.
De la misma forma, se propone una homogeneización de los criterios de clasificación
del empleo a nivel de CCAA. La catálogo de ocupaciones ambientales propuesta en el
presente estudio podría subsanar esta limitación al incorporar estas ocupaciones
ambientales dentro de las ya existentes.
8.3.3 EMPLEO PÚBLICO EN MATERIA AMBIENTAL
Exp. ES272003 2005 - 250 -
Para analizar el empleo público generado durante el período 2000-05 se ha procedido
a la búsqueda de las plazas por organismo y categoría.
En primer lugar se ha realizado una búsqueda de las ofertas de empleo público
ambiental procedente del Ministerio de Medio Ambiente. Ver la siguiente tabla.
Exp. ES272003 2005 - 251 -
Tabla 63: Ofertas de empleo público en la Administración Central. 2000-2005
AÑO
2005 (*) 2004 2003 2002 2001 2000
DENOMINACIÓN DE LA
PLAZA OFERTADA EN EL MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Agentes Medioambientales de Parques Nacionales 10 7 10 4
Auxiliar de Mantenimiento y Oficios 8 3
Auxiliar de Servicios Generales 61 26
Ayudante de Mantenimiento y Oficios 15 13
Ayudante de Servicios Generales 29 24
Cuerpo de Diplomados en Meteorología 4 6 3 1
Cuerpo de Guardería Forestal en Parques Nacionales de
la Comunidad Autónoma de Canarias 5 10
Cuerpo de Ingenieros de Montes 7 11
Cuerpo de observadores de meteorología del estado 16 25 15 6 15 13 4 15
Cuerpo diplomados en meteorología 2 1
Cuerpo Observadores de Meteorología del Estado 2 1
Cuerpo Superior de Meteorólogos del Estado 4 6 2 1 3 1 5 10
Encargado de Programas de Visitas Institucionales en los
Parques Nacionales 1 1
Escala de Técnicos Facultativos Superiores de
Organismos Autónomos 20 31 20 15 12 5 12 10 15 56 20 42
Escala de Titulados de Escuelas Técnicas de Grado Medio
de Organismos Autónomos 10 15 20 15 6 3 4 3 4 15
Ingenieros de Montes 3 2 3 1 3 11
Ingenieros Técnicos Forestales 2 1
Oficial de Mantenimiento de Oficios 35 15
Oficial de Servicios Generales 75 32
Operario de Limpieza 19 14
Operario de Servicios Generales 7 6
Operarios de Mantenimiento y Oficios 37 31
Ordenanza 1 1 1 4
Personal Laboral 18 38
Técnico Superior en Actividades Técnicas de
Mantenimiento y Oficios 48 36
Técnicos de Servicios Generales 8 6
Titulado Medio Sanitario y Asistencial (grupo profesional 2) 2 3
Titulado Superior Sanitario Asistencial 2 3
TOTAL 65 100 135 100 234 100 119 100 27 100 48 100
(*) Incluye hasta septiembre de 2005 FUENTE: Elaboración propia
Tabla 64: Ofertas de empleo público en el Ministerio de Medio Ambiente. 2000-2005
Exp. ES272003 2005 - 252 -
A partir del año 2002 la oferta de empleo público ha sufrido un incremento del número
de plazas ofertadas motivada, fundamentalmente, por el incremento de plazas
destinadas a oficiales de servicios, mantenimiento, y auxiliares. Durante el año 2001
tan sólo se ofertaron 27 plazas representando una sexta parte del número total de
plazas ofertadas en el año 2002. La obligación de cubrir las nuevas necesidades
ambientales motivó el incremento de plazas ofertadas.
Por otro lado se mantiene la oferta anual de empleo para licenciados y diplomados
para la Escala de escuelas técnicas de grado medio y superior, incluso durante el año
2004-2005 se ha producido un pequeño incremento en el número de plazas ofertadas
con respecto a años anteriores: 30 plazas para el año 2005 y 40 para el año 2004.
Las ofertas que aparecen en organismos autonómicos y en materia de medio ambiente
son las siguientes:
AÑO
2005 (**) 2004 2003 2002 2001 2000
DENOMINACIÓN DE LA
PLAZA OFERTADA EN LA COMUNIDADES
AUTONOMAS (*) Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Agente de Medio Ambiente 7 4 36 68
Auxiliar de la Administración en el Ámbito
del Ministerio de Medio Ambiente y sus
Organismos Autónomos
Auxiliares Administrativos 14 12
Ayudante Técnico de Medio Ambiente 30 73 20 10
Capataz 1
Celador de Medio Ambiente 2 2 15 28 25 21
Cuerpo de Ayudantes Técnicos, espec.
Agentes de Medio Ambiente 165 85 115 93
Encargado del Área de Medio Ambiente 1 2 1 1
Inspector de Medio Ambiente 1 2 1 1
Oficial de Servicios Técnicos 2 1
Oficiales para Medio Ambiente 13 11
Operarios para Unidad de Medio
Ambiente 42 36 2 1
Exp. ES272003 2005 - 253 -
Personal de Oficios, Limpieza y Medio
Ambiente 127 63
Personal Laboral Fijo Dpto. Medio
Ambiente 14 7
Supervisor Técnico del Área de Medio
Ambiente 1 2 1 1
Técnico de Desarrollo y Medio Ambiente 1 1
Técnico de Gestión de Medio Ambiente 1 2 1
Técnico de Medio Ambiente 6 3 7 6 1 2 6 15 3 3 10 5
Técnico Medio de Gestión 1
Técnico Responsable Control de Redes y
Medio Ambiente 1 2
Técnicos Auxiliares de MedioAmbiente
2 2
Varios - Otros 15 13 37 18
TOTAL 193 100 124 100 53 100 41 100 117 100 201 100
Tabla 65: Ofertas de empleo público en la Administración Autonómica. 2000-2005
Destaca la oferta de plazas dentro del cuerpo de ayudantes técnicos, específico para
perfiles con bachiller/COU o FPII. Se han ofertado desde la Comunidad Autónoma de
Andalucía y cubrirá las necesidades que se han creado de personal para trabajos de
campo.
8.3.4 OFERTAS DE EMPLEO EN BUSCADORES EN INTERNET
A continuación se presentan los resultados del análisis realizado en los principales
buscadores de empleo en internet. Así, se han examinado varios buscadores de
empleo a los que asignaremos los números 1, 2 y 3 respectivamente.
8.3.4.1 OFERTAS DE EMPLEO EN EL BUSCADOR 1
Exp. ES272003 2005 - 254 -
En el caso concreto de este buscador, la página principal de acceso a las búsquedas de
ofertas de empleo se divide en tres opciones de selección:
Categoría: Administración; Administraciones públicas; Arquitectura; Atención
al cliente; Comercial; Compras; Comunicación; Construcción; Consultoría;
Contabilidad; Control calidad; Dirección; Diseño; Educación; Finanzas;
Ingeniería técnica; Internet; I+D; Legal; Logística; Marketing; Periodismo;
RRHH; Sanidad; Secretariado; Seguridad y Vigilancia; Seguros; Servicios
Sociales; ONG; Tecnología; Analistas; telecomunicaciones; Traducción;
Turismos; Otras.
Provincia
Palabra clave: se introduce un término para realizar la búsqueda por ejemplo
“calidad”.
Este buscador no contempla entre las opciones de selección de la categoría el término
Medio Ambiente, incluyéndose dentro de la opción “Otras”. Para la definición de las
categorías de este buscador el sector del Medio Ambiente, por si mismo, todavía no
representa una categoría, quizás porque si se compara el número de ofertas de
empleo ambiental con respecto al número total de ofertas pertenecientes del resto de
categorías, no es suficientemente representativo.
Por ello, y para comenzar la búsqueda en este buscador hay que introducir la palabra
clave “medio ambiente”.
Se ha tomado como muestra representativa las ofertas aparecidas durante julio,
agosto y septiembre, obteniéndose un total de 143 ofertas ambientales, de las cuales
44 se ofertaron en Cataluña y 40 en la Comunidad de Madrid, lo que representa un
58,7% del total.
En la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos desglosados por puestos
vacantes, categoría profesional y número de puestos. Cabe recordar que la totalidad de
los puestos ofertados están referidos a empresas que realizan actividades de carácter
ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 255 -
DENOMINACION DEL PUESTO
OFERTADO FORMACION DEMANDADA
Nº DE PUESTOS
DISPONIBLES
Adjunto a Dirección Técnica Ingeniero de Obras públicas 1
Adjunto a Responsable de Calidad y
Medio Ambiente BUP/COU 1
Administrativo Licenciado/Diplomado 3
Agente de Atención al Cliente FP II administrativo 1
Analista de Laboratorio FP II 1
Asesor Jurídico Licenciado 1
Auditores de Calidad y Medio
Ambiente
Ingeniero Técnico/Licenciado en
ciencias 7
Becario de Desarrollo Sostenible Licenciado o Ingeniero 1
Cocinero para Empresa Ambiental FP Hostelería 1
Comercial BUP/COU (FPII 1) 14
Consultor de Medio Ambiente y
Calidad
Licenciado en Áreas del Medio
Ambiente 2
Consultor de Medio Ambiente y
Prevención Diplomado 1
Ingeniero superior 1 Consultor Medioambiental
Licenciado en ciencias 1
Delegado Comercial para Medio
Ambiente Licenciado 2
Delineante para Empresa Ambiental FP II delineación 4
Director Comercial de Energía Solar Ingeniero Técnico, Superior o
Licenciado 1
Director de Calidad y Medio Ambiente Ingeniero Técnico o Superior 1
Exp. ES272003 2005 - 256 -
DENOMINACION DEL PUESTO
OFERTADO FORMACION DEMANDADA
Nº DE PUESTOS
DISPONIBLES
Director de fábrica Ingeniero Superior/Ingeniero
industrial 2
Gerente Ingeniero técnico 1
Grabadores de Datos Ambientales FPI 2
Ingeniero de Proceso Ingeniero Técnico Industrial 1
Ingeniero de Proyectos Ambientales Ingeniero industrial 4
Ingeniero Técnico con
Conocimientos en Medio Ambiente
Ingeniero de Obras
Públicas/Ingeniero Industrial 3
Jefe de Calidad Ingeniero Técnico o Superior 2
Jefe de Calidad-Obra Civil Ingeniero Técnico de Obras
Públicas 1
Jefe de Equipo de Producción FP II 1
Jefe de Mantenimiento Ingeniero Superior/Ingeniero
Industrial 2
Arquitectura Técnica 5 Jefe de Obra
Ingeniero de Caminos 6
Jefe de Planta Licenciado 1
Jefe de Prevención y Medio
Ambiente Ingeniero Técnico Industrial 1
Operarios de Planta FP I 1
Prevencionista Ingeniero Técnico Forestal 2
Profesor de Medio Ambiente Licenciado en Ciencias 1
Profesor de Medio Ambiente y
Prevención de Riesgos Licenciado en Ciencias 1
Ingeniero Superior 2 Responsable de Calidad y Medio
Ambiente Diplomado en Ciencias 2
Ingeniero Técnico Industrial 1 Responsable de Instalaciones
FP II 1
Responsable de Producción Ingeniero Superior Industrial 3
Responsable Técnico de Tratamiento Ing. Químico 1
Secretaria FP I 1
Técnico Administrativo de Prevencióny Medio Ambiente
FP II Química 1
Exp. ES272003 2005 - 257 -
DENOMINACION DEL PUESTO
OFERTADO FORMACION DEMANDADA
Nº DE PUESTOS
DISPONIBLES
Técnico Comercial Diplomado 8
Técnico de Laboratorio Licenciado en Ciencias 1
Técnico de Mantenimiento FP II 3
Ingeniero Técnico 3
Diplomado/Licenciado 4 Técnico de Medio Ambiente
Licenciado en Ciencias
Ambientales 1
Grado Formativo Superior 3
Ingeniero Técnico 6
Diplomado 1 Técnico de Medio Ambiente y Calidad
Ingeniero o Licenciado en
Química 3
Técnico de Medio Ambiente y Energía Ingeniero Técnico Industrial 1
Técnico de Medio Ambiente yPrevención de Riesgos Laborales(PRL)
Ingeniero Técnico 1
Técnico de Prevención Ingeniero Técnico Industrial/FPII 6
Licenciado en Ciencias 2
Ingeniero Técnico 3 Técnico de Prevención, Calidad yMedio Ambiente
Diplomado 1
Técnico de Sistemas de Saneamiento FP II 1
Técnico/Inspector Diplomado 2
Técnico/Inspector FP II 1
TOTAL 143
Tabla 66: Oferta de empleo privado – Buscador 1. 2005
Analizando con detalle los resultados, de un total de 143 ofertas:
73 requieren personal con el título de ingeniero, lo que representa el 51% sobre
el total de ofertas.
A la categoría de licenciados y diplomados le corresponden un total de 39
ofertas de empleo, lo que constituye un 27,27% con respecto al conjunto
ofertado.
Exp. ES272003 2005 - 258 -
Para la categoría de FP se ofertaron 16 puestos, es decir, un 11,2%.
Las 15 ofertas restantes están destinadas a las personas con nivel de
BUP/COU.
En resumen, más del 75% del total ofertado requiere de titulados superiores y medios.
A la vista de los resultados obtenidos, el mercado ambiental todavía sigue ofertando
puestos de trabajo dirigidos, principalmente, a personas con un perfil de titulados en
ingenierías. Esto significa que, a pesar de que existen licenciaturas totalmente medio
ambientales, como por ejemplo la licenciatura en ciencias ambientales, todavía se
prefiere cubrir estos puestos con ingenieros que posean una formación
complementaria en medio ambiente.
Otro hecho destacable es que las ofertas de empleo ambiental suelen estar asociadas
al conocimiento de otras áreas como la calidad o la prevención. El número de ofertas
en las que únicamente se solicitan conocimientos de medio ambiente todavía es
limitado.
Entre las ofertas consultadas se han encontrado ocupaciones demandadas de tipo
administrativo, técnico-comercial o cocinero. Hasta el momento, este tipo de
ocupaciones no era solicitado en el sector ambiental, incluyéndose actualmente entre
las ofertas de empleo para este sector.
A continuación, se han destacado las funciones de algunas de las ocupaciones
solicitadas en las que se confirma que, en las ofertas de empleo ambiental, se solicitan
igualmente otro tipo de conocimientos adicionales.
8.3.4.1.1 Director de fábrica
Reportando directamente al Director General sus principales funciones son:
Optimizar los recursos técnicos y humanos para cumplir con las necesidades,
plazos y costes
Desarrollar la política de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente
Exp. ES272003 2005 - 259 -
Gestionar el mantenimiento y las sobras nuevas
Supervisar las áreas de logística: expediciones
Transportes y almacenes
Se requiere experiencia en un puesto de características similares, con un fuerte
componente técnico.
8.3.4.1.2 Consultor
Integrado en el área de gestión y sistemas, las funciones a desarrollar se centran en la
realización de proyectos para empresas y Administraciones Públicas en los siguientes
campos de trabajo:
Desarrollo de sistemas integrados de gestión (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS
18001, EMAS)
Mejora organizativa y gestión por procesos
Realización de sistemas de indicadores de gestión de sostenibilidad
Autorizaciones y tramitaciones ambientales e industriales
Elaboración de memorias de sostenibilidad. Sostenibilidad municipal (Agenda
21)
Tras un periodo de formación inicial, el consultor se podrá responsabilizar del
mantenimiento del Sistema de Gestión de Medio Ambiente y Calidad, con las tareas
correspondientes, es decir: identificación de nuevos aspectos, adaptación a nueva
legislación, preparación de solicitudes de autorizaciones o licencias, desarrollo de
procedimientos para control ambiental o gestión de calidad, contacto con entidades
acreditadas, elaboración e impartición de cursos de sensibilización, etc.
8.3.4.1.3 Consultor medioambiental
Consultor “senior” experto en estudios de impacto ambiental y coordinación de
seguridad en obras, con titulación superior en ciencias, ingeniería técnica o superior,
Exp. ES272003 2005 - 260 -
con master en Medio Ambiente y superior en prevención de riesgos laborales,
especialidad seguridad.
8.3.4.1.4 Técnico de calidad y medio ambiente
Sus funciones serán, seguimiento de reclamaciones de clientes. Satisfacción de
clientes. Sistema de gestión medioambiental ISO14000.
8.3.4.1.5 Técnico de medio ambiente y energía
Conocimientos de Medio Ambiente técnicos y legislativos; minimización, reciclado,
valorización, energías alternativas, tratamiento de aguas, ecodiseño, CO2, emisiones
atmosféricas, tecnologías electroquímicas y de membrana.
8.3.4.1.6 Jefe de ingeniería/mantenimiento
En dependencia del Director de Planta, su misión consistirá inicialmente en coordinar
los proyectos de ingeniería y asegurar el correcto desarrollo del Plan Industrial de
Inversiones, asumiendo posteriormente responsabilidades sobre los Programas de
Mantenimiento de Instalaciones y Maquinaria de la Empresa y los Planes de Medio
ambiente. Para ello contará con el soporte de Ingenierías externas y otros
proveedores, así como de un equipo interno cualificado a su cargo, al que deberá
liderar y motivar.
8.3.4.1.7 Jefe de calidad
Sus funciones son:
Dirigir, controlar e impulsar y el funcionamiento de la unidad de calidad y Medio
Ambiente de la obra
Inspección de suministros que le sean encomendados
Verificación de los equipos utilizados
Exp. ES272003 2005 - 261 -
Evaluación del cumplimiento de los requisitos de cualificación del personal
designado para realizar las labores de inspección, manteniendo registro de
dicha evaluación
Apertura, seguimiento y cierre de los informes de no conformidad y acciones
correctivas o preventivas
8.3.4.1.8 Jefe de proyecto
Funciones:
Planificar y gestionar proyectos
Detectar los riesgos de la ejecución del proyecto
Analizar la documentación de la oferta, plazos de entrega, cierre de contrato
con clientes y proveedores
Se requiere capacidad de gestionar contratos de volumen, con legislaciones de
diferentes países en proyectos internacionales. Debe ser una persona con experiencia
en proyectos internacionales: problemática de impuestos, VAT, internación de equipos.
8.3.4.1.9 Técnico comercial de empresa ambiental
Su misión consistirá en la captación de nuevos proyectos, siendo el nexo de unión con
el cliente. Ayudará a la elaboración de las propuestas técnico-económicas. Su
responsabilidad está en la consecución de los objetivos de venta y de rentabilidad de su
área, conforme al Plan Comercial Anual. Reportará directamente a la Dirección
Comercial del Grupo.
8.3.4.1.10 Técnico de gestión de mantenimiento industrial
Se requiere persona con experiencia mínima de un año en puesto de técnico de gestión
de mantenimiento asistida por ordenador en instalaciones industriales
preferentemente en el área del medio ambiente, saneamiento y/o agua potable, etc. El
puesto de trabajo requiere una titulación mínima de FPII valorándose titulaciones
superiores a este nivel.
Exp. ES272003 2005 - 262 -
8.3.4.1.11 Ingeniero técnico industrial
Apoyo en la correcta ejecución del capitulo de instalaciones de la obra asignada.
Coordinación de los proveedores y subcontratistas de las instalaciones de la obra en
cuestión. Control del cumplimiento del sistema de gestión de calidad y Medio
Ambiente, así como del de prevención de riesgos laborales.
8.3.4.1.12 Técnico de sistemas de saneamiento
Se requieren perfiles con formación técnica en Medio Ambiente, igual o superior a FP2
(Químicos, Biólogos, Ing. en medioambiente o ramas eléctrica y mecánica, Ing.
Agrónomos o similar), con experiencia, imprescindible; mínima de un año en el sector
del saneamiento.
8.3.4.1.13 Becario desarrollo sostenible
Desde el área de Desarrollo Sostenible tratarás la responsabilidad social de empresas
a través de la implicación en proyectos de “reporting”, verificación y diseño de
iniciativas sostenibles. Realizará labores de apoyo en la identificación de impactos
sociales y ambientales de las empresas, elaboración de sistemas de indicadores,
confección de informes de sostenibilidad, revisiones y diagnósticos ambientales.
8.3.4.1.14 Técnico/Inspector
Licenciado o Diplomado con conocimientos en medio Ambiente para realizar trabajos
de Actuaciones de control como técnico/a de Entidad Ambiental de Control (EAC) y
verificaciones como técnico/a de Unidad Técnica de Verificación Ambiental (UTVA). Se
demanda conocimientos en inspección de focos contaminantes, evaluaciones
ambientales, en legislación ambiental y normativa de seguridad contra incendios
Exp. ES272003 2005 - 263 -
En esta pequeña muestra de ocupaciones, resulta evidente que la calidad o la
prevención de riesgos laborales son algunos de los complementos que se solicitan en
las ofertas de empleo. Por este motivo los profesionales que quieran desarrollar una
profesión ambiental no sólo deben tener una formación ambiental sino que deben
complementarse con otro tipo de conocimientos como la calidad para perfilarse como
profesionales multidisciplinares.
8.3.4.2 OFERTAS DEL BUSCADOR DE EMPLEO 2
La página principal de acceso a las búsquedas de ofertas de empleo del buscador de
empleo asignado con el número 2 se divide en tres opciones de selección:
¿Dónde?: Provincia
¿Qué?: Administración; Agencia de colocación; Agente Inmobiliario; Atención al
cliente, Atención sanitaria; Automoción; Aviación e Industria Aeroespacial;
Banca; Bienes de consumo; Cadena de suministros y logística; Ciencia;
Compras; Comunicación y Marketing; Control y Mantenimiento; Minería y
Siderurgia; Contabilidad y Auditoría; Cultura, Ocio; Deportes Ocio; Desarrollo
de negocio; Dirección general; Editorial e imprenta; Electrónica; Enseñanza;
Fabricación y producción; Finanzas y economía; Gestión de operaciones;
gestión de producto; Gestión de proyectos; Gobierno y administración pública;
Hostelería y turismo; Industria textil; Informática; Ingeniería; Instalación,
mantenimiento y reparación; Internet; I+D; Legal; Líneas aéreas; Logística;
Medio Ambiente, Ordenadores hardware; Organismos y eventos; Otros
sectores, Petróleo y gas, Química y formación; RRHH; Restauración y salud;
Seguros; Servicios de Arquitectura; Servicios de Consultoría; Servicios de
Seguridad; Servicios financieros; Tecnología informática; Venta al por menor;
Ventas; Voluntariado.
Palabra clave: se introduce un término para realizar la búsqueda por ejemplo
“medio ambiente”.
Exp. ES272003 2005 - 264 -
Seleccionando la categoría de Medio Ambiente en el buscador, tan sólo se han
obtenido 6 ofertas de empleo para los meses de julio, agosto, septiembre y mitad de
octubre, que respondan a los parámetros de búsqueda. El reducido número de puestos
ofertados en relación con el medio ambiente en este buscador radica en la menor
oferta en general de empleo, ya que este buscador propone únicamente alrededor de
6.000 empleos de todo tipo de categorías (el buscador 1 propone alrededor de 50.000
empleos). Sin embargo, sigue siendo un buscador muy utilizado en la búsqueda de
empleo en general.
Los resultados se muestran en la siguiente tabla:
TÍTULO DEL PUESTO OFERTADO CATEGORIA PROFESIONAL
DEMANDADA
Nº DE PUESTOS
DISPONIBLES
Jefe de seguridad y medio
ambiente
Licenciado en químicas o ingeniero
superior 1
Técnico de calidad y medio
ambiente Ingeniería industrial 1
Técnico Ingeniería industrial 1
Becario Desarrollo sostenible Licenciado 1
Analista de laboratorio FPII 1
Técnico comercial Licenciado 1
TOTAL 6
Tabla 67: Oferta de empleo privado Buscador 2. 2005
A continuación se han destacado las funciones de las ocupaciones ofertadas para
verificar que el medio ambiente está implícitamente ligado a otras disciplinas como la
calidad.
8.3.4.2.1 Analista de laboratorio
Las funciones del puesto serían:
Análisis bioquímico y microbiológico de materias primas y producto (calidad)
Exp. ES272003 2005 - 265 -
Sistema de Gestión de Control de Calidad y Gestión medioambiental
8.3.4.2.2 Técnico de calidad y medio ambiente
Reportando a la Jefatura de Calidad y Normalización llevará a cabo funciones
relacionadas con la calidad de nuestros productos (materiales, proceso productivo,
pruebas finales, etc.) a fin de garantizar los estándares de funcionalidad y normativa de
los mismos. Igualmente intervendrá en actividades relacionadas con el cumplimiento
de la normativa sobre medio ambiente.
8.3.4.2.3 Jefe de seguridad y medio ambiente
En dependencia de la Dirección de Planta, sus principales funciones serán, entre otras,
la detección de necesidades en materia de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente y
elaboración y coordinación de proyectos encaminados a solucionar e implementar
medidas preventivas.
8.3.4.3 OFERTAS DE EMPLEO DEL BUSCADOR 3
Del buscador asignado número 3 se han obtenido todas las ofertas ambientales de tipo
privado aparecidas durante el año 2004. Una gran parte de las ofertas de empleo que
se recogen en esta web pueden ser cubiertas por personas con un perfil de Licenciado
en Ciencias Ambientales.
PUESTO VACANTE CATEGORÍA
PROFESIONAL
Nº DE
PUESTOS
Adjunto a dirección medio ambiental Licenciado 1
Consultor “senior" de calidad y medio ambiente Licenciado 10
Consultor “senior" en riesgos ambientales Licenciado 1
Licenciado en Ciencias 9 Técnico de medio ambiente
Ing. Industrial 5
Exp. ES272003 2005 - 266 -
PUESTO VACANTE CATEGORÍA
PROFESIONAL
Nº DE
PUESTOS
Técnico de gestión de espacios costeros Licenciado 1
Ambientólogo Licenciado 2
Técnico de gestión integrada Licenciado 1
Técnico para el departamento de proyectos Licenciados en Ciencias 1
Técnico de laboratorio Licenciado 1
Auditores de energía y medio ambiente Licenciado Biología o
Ciencias Ambientales 2
Ing. Industrial 1 Responsable de calidad y medio ambiente
Licenciado 3
Técnico superior en prevención de riesgos
laborales
Licenciado en Ciencias
Ambientales 1
Técnico de calidad Licenciado en Ciencias 2
Técnico de seguridad y salud y calidad y medio
ambiente Ingenieros 1
Experto en SIG Diplomados 1
Vigilante ambiental de obras Diplomados 1
Profesores Licenciado en Ciencias 4
Formador oposiciones medio ambiente Licenciado 1
Educador ambiental Diplomados 3
Monitor de Medio Ambiente BUP/COU 5
Informadores BUP/COU 1
Técnico comercial Licenciado 3
TOTAL 61
Tabla 68: Oferta de empleo privado – Buscador 3. 2005
Durante el año 2004 se publicaron 61 ofertas de tipo privado. Los puestos más
solicitados fueron los de “Técnico de medio ambiente”, “Consultor de medio ambiente“
y “Monitor de medio ambiente”, si bien, al igual que en los análisis de otros buscadores
de empleo, existe una importante proporción de empleos ambientales que solicitan
que el futuro candidato tenga conocimientos de otras especialidades como la calidad o
la prevención.
Exp. ES272003 2005 - 267 -
8.4 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
Tras las acciones de contacto con las distintas administraciones en materia de empleo
y el análisis de los resultados obtenidos, se constata que no existe homogeneización en
el tratamiento de datos sobre empleo y medio ambiente. Al no existir uniformidad en
los criterios que utilizan las distintas administraciones para diferenciar las actividades
ambientales de las que no lo son, se produce una “laguna” en la comunicación entre
las distintas administraciones y, a su vez, en la relación con otras instituciones, como
por ejemplo el INE.
De esta forma se produce una carencia en el conocimiento sobre el número de
empleos ambientales que se están creando actualmente.
Resulta necesario que las administraciones de todas las comunidades autónomas
lleguen a un consenso, y que desglosen al mismo nivel los datos disponibles del CNAE.
De esta manera, se conseguirá detectar el número de empleos ambientales y realizar
comparativas de datos entre las distintas comunidades autónomas.
A su vez, sería interesante reforzar la importancia del sector ambiental mediante la
elaboración de un catálogo Nacional de Ocupaciones Ambientales; así se podrían
disponer de cifras exactas de generación de empleo ambiental, los sectores más
demandados, las ocupaciones más solicitadas, etc.
Por otro lado, la creación de empleo público ambiental, si bien ha experimentado un
crecimiento a lo largo de los últimos años, necesita un mayor grado de apoyo por parte
de la administración. La aprobación y aplicación de nueva legislación ambiental es, en
sí misma, una medida de fomento del empleo ambiental público para cubrir las nuevas
necesidades creadas.
Para fomentar la creación de empleo publico se podría recurrir a la creación de nuevas
figuras ocupacionales como podrían ser los “interlocutores ambientales”. La función
Exp. ES272003 2005 - 268 -
de esta nueva ocupación sería fomentar la comunicación entre las empresas y la
administración pública.
Por otro lado, las ofertas de empleo considerado como ambiental por los distintos
buscadores de empleo se mantiene ligada, en muchas ocasiones, a otras actividades y
disciplinas como la calidad o la prevención de riesgos laborales. Destaca igualmente el
hecho de que, un gran porcentaje de las ofertas de empleo ambiental se cubre con
ingenieros que tienen formación en medio ambiente.
A la vista de los resultados obtenidos es imprescindible potenciar otras titulaciones
que pueden desarrollar funciones ambientales, como por ejemplo los titulados en
Ciencias Ambientales, Ciencias Biológicas, etc.
También se ha detectado que existe demanda de ocupaciones ambientales como la
denominada “Técnico de Cambio Climático” o“Técnico de Desarrollo Sostenible”. Estas
nuevas ocupaciones son el resultado de la incorporación de España al Protocolo de
Kyoto, o a la aplicación de la Agenda 21 a nivel local. En este sentido la formación de
los profesionales tiene que ir dirigida a cubrir las nuevas demandas de este mercado.
En el siguiente apartado, se desarrollan de forma más detallada, todas las cuestiones
referentes a la formación.
Exp. ES272003 2005 - 269 -
999... NNNEEECCCEEESSSIIIDDDAAADDDEEESSS FFFOOORRRMMMAAATTTIIIVVVAAASSS DDDEEETTTEEECCCTTTAAADDDAAASSS
A continuación se presentan los resultados del análisis llevado a cabo con el fin de
detectar las necesidades requeridas por las ocupaciones ambientales definidas
anteriormente.
9.1 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS
Para llevar a cabo el análisis de las necesidades formativas de las ocupaciones
ambientales definidas previamente, se han estudiado las distintas formas y contenidos
de la formación a nivel universitario, profesional y otros tipos. Los resultados de estas
búsquedas se incluyen en a continuación.
9.1.1 FORMACIÓN UNIVERSITARIA
Se han consultado las principales fuentes de formación reglada universitaria, es decir,
todas las carreras universitarias de nivel licenciatura, ingenierías técnicas y
superiores en relación directa o indirecta con el medio ambiente.
9.1.2 FORMACIÓN PROFESIONAL
Se ha considerado la formación profesional reglada que se imparte a través del
Ministerio de Educación y Ciencia. Los resultados de esta consulta se encuentran
igualmente a continuación.
9.1.3 OTRO TIPO DE FORMACIÓN
Además de las fuentes anteriormente citadas, se ha indicado igualmente la formación
impartida por el INEM y por algunas comunidades autónomas en temas relacionados
directa o indirectamente con el medio ambiente♣. Así mismo se ha estudiado, la
♣ Fuente: "Estudio de las Ocupaciones relacionadas con el Cuidado y Mejora del Medio
Ambiente”. INEM, 2003.
Exp. ES272003 2005 - 270 -
formación ofertada dentro del “Plan de Formación Ocupacional 2005” de la Comunidad
de Madrid en temas relacionados con el medio ambiente. Consultar el la tabla que se
presenta en el anexo en la que se encuentra el listado de esta formación.
Exp. ES272003 2005 - 271 -
9.2 ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS
9.2.1 ESTUDIO DE LA FORMACIÓN NECESARIA A NIVEL DE LAS OCUPACIONES DEFINIDAS
Con objeto de identificar la formación necesaria para cada una de las ocupaciones
definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales se han analizado cuáles son las
necesidades formativas de cada una de las mismas.
La metodología utilizada para identificar las necesidades formativas se ha basado en la
identificación de materias comunes que afectan a todos los campos de actuación
definidos, así como la identificación de materias específicas para cada campo de
actuación. Para mantener la coherencia con la línea de trabajo de todos los apartados
que componen el presente Estudio se han utilizado los campos de actuación ya
definidos en apartados anteriores (gestión pública de medio ambiente, gestión de
residuos, etc) para clasificar y agrupar las distintas acciones formativas.
Los materias comunes para todos los campos de actuación son las que se detallan a
continuación:
Seguridad y salud en el trabajo
Gestión ambiental
Gestión de Calidad
Buenas prácticas ambientales
Legislación ambiental
Gestión de presupuestos
Estas materias se han considerado los pilares de las ocupaciones ambientales.
Las materias específicas, de carácter horizontal, varían según el tipo de campo de
actuación, por ejemplo, en el caso concreto de gestión pública del medio ambiente, se
centran en la sostenibilidad, evaluación de impacto ambiental, gestión de residuos,
entre otros.
Exp. ES272003 2005 - 272 -
El estudio se ha llevado a cabo por campos de actuación (P.ej. Gestión de espacios y
recursos naturales), cuando procede por sector (P.ej. Gestión de montes) y para cada
ocupación (P.ej. Técnico en gestión de montes). Además en la misma tabla, y en
función de las materias correspondientes, se ha estudiado igualmente la oferta que
existe actualmente para este tipo de formación detectada. Así, se ha indicado, como
muestra la leyenda a continuación, la formación requerida que se oferta y aquella que
aún no, analizando la propuesta formativa actual.
Código Significado
x Formación requerida ya ofertada
x Formación requerida aún no ofertada
Tabla 69: Codificación utilizada para la valoración de las necesidades formativas
Como ejemplo de las necesidades formativas que se han detectado para el campo de
actuación denominado Gestión Pública del Medio Ambiente por ocupaciones se adjunta
el siguiente cuadro explicativo, donde para cada ocupación se especifica la formación
requerida, la formación requerida ya ofertada y la formación requerida aún no
ofertada.
I. GESTIÓN PÚBLICA DEL MEDIO AMBIENTE
OCUPACIÓN AMBIENTAL FORMACIÓN REQUERIDA FORMACIÓN REQUERIDA YA
OFERTADA
FORMACIÓN REQUERIDA
AÚN NO OFERTADA
Directivo de Administración Pública de carácter ambiental
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad -Legislación ambiental -Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Legislación ambiental -Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos
-Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad
Exp. ES272003 2005 - 273 -
I. GESTIÓN PÚBLICA DEL MEDIO AMBIENTE
OCUPACIÓN AMBIENTAL FORMACIÓN REQUERIDA FORMACIÓN REQUERIDA YA
OFERTADA
FORMACIÓN REQUERIDA
AÚN NO OFERTADA
Responsable de Administración Pública de carácter ambiental
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Ordenación del territorio - Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Ordenación del territorio -Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos
-Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad
Técnico de Administración Pública de carácter ambiental
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Sostenibilidad -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Sistemas de información geográfica - Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación -Gestión de presupuestos
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales -Evaluación de impacto ambiental legislación ambiental -Conocimiento técnico en contaminación -Gestión del agua -Gestión de residuos -Control ambiental -Sistemas de información geográfica - Fuentes de financiación -Técnicas de comunicación y negociación
-Sostenibilidad
Administrativo de administración Pública de carácter ambiental
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo
-Buenas prácticas ambientales
Personal de servicios de Administración Pública de carácter ambiental
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo -Buenas prácticas ambientales
-Gestión ambiental -Gestión de Calidad -Seguridad y salud en el trabajo
-Buenas prácticas ambientales
Tabla 70: Ejemplo del análisis realizado sobre la detección de necesidades formativas
Se incluyen en el anexo las tablas con las necesidades formativas para los distintos
campos de actuación definidos.
Exp. ES272003 2005 - 274 -
9.2.2 CONCLUSIONES
Como puede observarse en los resultados obtenidos, se han detectado necesidades
formativas que son comunes a todas las ocupaciones del Catálogo de Ocupaciones
Ambientales, y otras necesidades específicas de ciertas ocupaciones y campos de
actuación.
Las necesidades formativas de carácter transversal son necesarias para todas las
ocupaciones definidas en el Catálogo de Ocupaciones Ambientales. Asimismo,
conviene señalar que las ocupaciones de tipo personal administrativo y de servicios
requieren siempre este tipo de formación. Este es el caso, por ejemplo, de formación
en:
Seguridad y salud laboral: obligatoria (en mayor o menor grado de profundidad
en función de la actividad de la empresa) según la Ley 31/1995 en materia de
Prevención de Riesgos Laborales.
Gestión ambiental: obligatoria para todas aquellas empresas que estén
certificadas según un sistema de gestión ambiental. Resulta necesaria en
general para todas las empresas relacionadas con el sector ambiental.
Gestión de calidad: igualmente obligatoria para todas aquellas empresas que
estén certificadas según un sistema de gestión de calidad. Resulta necesaria en
general para todas las empresas que tengan la calidad como objetivo
empresarial.
Buenas prácticas ambientales: necesaria para todo tipo de empresas y de
ocupaciones debido al requerimiento de obtener conocimientos básicos en
cuanto al comportamiento en el puesto de trabajo en materia de recursos
ambientales (agua, materias primas, etc.).
Riesgos ambientales: necesaria para todo tipo de empresas y de ocupaciones,
con especial interés para aquellas que utilicen procesos o sustancias que
pueden provocar impactos en el medio ambiente.
Por otro lado, las necesidades formativas de carácter vertical, es decir, específicas a
ciertas ocupaciones y campos de actuación dependen principalmente de la actividad
Exp. ES272003 2005 - 275 -
concreta. Por ejemplo, en el sector de la consultoría ambiental (que pertenece al
campo de actuación de las “Obras, Servicios y Asistencia Técnica Ambiental”) los
profesionales de tipo técnico requieren formación específica en temas como:
Conocimiento técnico especializado en contaminación
Cambio climático
Sostenibilidad
Evaluación de impacto ambiental
Gestión de residuos
En función de la formación ya ofertada y de las tendencias de mercado, principalmente
ligadas a la legislación en materia ambiental, se han detectado algunas necesidades
formativas de cara a un futuro próximo, que no están aún propuestas. Estas
necesidades formativas se presentan en el anexo.
Exp. ES272003 2005 - 276 -
111000... FFFOOOMMMEEENNNTTTOOO DDDEEE EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL::: EEESSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIIAAA PPPAAARRRAAA EEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL
A partir del análisis realizado en el presente estudio, se constata la necesidad de
establecer medidas de fomento para el empleo ambiental. Se ha considerado esencial,
por lo tanto, establecer una estrategia que reúna todos los actores relacionados con el
empleo en el sector ambiental y que se dirija a la consecución del aumento del empleo
ambiental.
Sobre esta base, se presentan a continuación las bases de la propuesta de “Estrategia
para el Empleo Ambiental” (en adelante EEA) elaborada con el fin de fomentar el
empleo en el sector del medio ambiente.
10.1 OBJETIVOS DE LA EEA
El objetivo prioritario de la EEA consiste en disponer de una visión clara, real y
permanentemente actualizada de la situación del empleo ambiental en España con
objeto de desarrollar medidas de detección de necesidades de empleo estructurales y
financieras adaptadas a la misma. Se pretende por lo tanto:
Llegar a un consenso nacional y autonómico en materia de empleo ambiental y
de ocupaciones ambientales
Disponer de información real sobre la oferta y la demanda existente en materia
de empleo en el sector del medio ambiente
Anticipar medidas específicas e implantar acciones, con el fin de fomentar el
empleo ambiental en el territorio nacional
10.2 ANÁLISIS DE LA EEA
Para lograr estos objetivos, se ha planteado una propuesta de EEA dividida en varias
fases que se complementan con herramientas y sistemas de actualización. Se
Exp. ES272003 2005 - 277 -
presenta a continuación un esquema general que muestra los distintos elementos de
la EEA que se detallan seguidamente.
Exp. ES272003 2005 - 278 -
Propuesta de homogeneización de criterios y definición de empleo ambiental y de ocupaciones ambientales por parte de la Administración Central y Autonómica
Aceptación y reconocimiento de los criterios y definición de empleo ambiental y de ocupaciones ambientales por parte de los organismos competentes
Acuerdo y registro del concepto de empleo ambiental, ocupaciones ambientales y sus requisitos
Realización de estudios de mercado por sectores y en las distintas Comunidades Autónomas
Detección de la demanda existente en materia de empleo ambiental
ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO AMBIENTAL
Definición de medidas específicas para el fomento de empleo ambiental en función de la demanda detectada, que sean coherentes con las políticas de la Comisión Europea, los planes de inversión de las Comunidades Autónomas y otros aspectos relevantes
1. Establecimiento de un calendario de actuación
2. Implantación de las acciones previstas en función de los objetivos fijados
3. Control de las acciones y de la consecución de los objetivos a través de un programa de seguimiento en base a indicadores adecuados
4. Evaluación y análisis de resultados de las medidas acometidas
FASE1
FASE2
FASE3
Rev
isió
n pe
riód
ica
e in
tegr
ació
n de
cam
bios
y m
ejor
as
• Red de intercambio entre las distintas Administraciones Públicas (MMA, MTAS, CCAA, Administraciones Locales, etc.)
• Red de intercambio entre empresas públicas y privadas y profesionales del medio ambiente
• Observatorio de la evolución del empleo ambiental en España
Análisis y detección de cam
bios y mejoras
Exp. ES272003 2005 - 279 -
10.2.1 FASE 1. ACUERDO Y REGISTRO DEL CONCEPTO DE EMPLEO AMBIENTAL Y OCUPACIONES AMBIENTALES
En un primer momento la EEA propone llegar a un acuerdo y al registro del concepto
de empleo ambiental y de las ocupaciones ambientales que lo componen. Con este fin,
la Administración Central y Autonómica realizarán una propuesta de homogeneización
de criterios y una definición de empleo ambiental y de ocupaciones ambientales,
ambos derivados del presente estudio. Se propone para ello, la constitución de grupos
de trabajo y de comisiones encargadas de esta homogeneización a nivel autonómico y
nacional, con el fin de llegar a un consenso y al registro del concepto de “empleo
ambiental” y del listado de “ocupaciones ambientales”. Estos elementos sentarán las
bases para las siguientes fases de la EEA y permitirán trabajar sobre una base común
a todas las Administraciones competentes.
10.2.2 FASE 2. DETECCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE EMPLEO AMBIENTAL
La EEA plantea, como segunda fase, la detección de la demanda existente en materia
de empleo ambiental. Para ello, se propone la realización de estudios de mercado por
sectores generales y críticos para las distintas Comunidades Autónomas. Estos
estudios de mercado permitirán conocer la necesidad existente actual y futura de
profesionales del medio ambiente en base a:
Situación de las políticas y normativas de carácter ambiental
Requisitos ambientales para las empresas
Necesidades de las empresas públicas y privadas en cuanto a tipo de perfiles
profesionales
Proyecciones futuras de las Administraciones Públicas
Otros criterios de interés particular
Exp. ES272003 2005 - 280 -
10.2.3 FASE 3. DEFINICIÓN DE MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO AMBIENTAL
A partir de los resultados obtenidos en la Fase 2, la EEA propone la definición y
planificación de medidas específicas con objeto de responder a la demanda de empleo
ambiental. Dichas medidas se plantearán de forma coherente, en función de las
políticas de la Comisión Europea, de los planes de inversión de las Comunidades
Autónomas y de todos aquellos aspectos relevantes en cada contexto particular. Cada
medida de fomento del empleo ambiental incluirá los aspectos siguientes:
1. Un calendario de actuación que recogerá todas las acciones a desarrollar en
función del cronograma establecido para cada una
2. Una estrategia de implantación de las acciones previstas en función de los
objetivos fijados
3. Un programa de seguimiento y control de la consecución de los objetivos en
base a indicadores establecidos con ese fin
Se realizará una evaluación y un análisis de los resultados de las medidas acometidas
de fomento de empleo con vistas a realizar un seguimiento de la EEA y de las medidas
de la misma.
10.2.4 REVISIÓN PERIÓDICA E INTEGRACIÓN DE CAMBIOS Y MEJORAS
La EEA se plantea como un sistema que se retroalimenta a sí mismo. De esta manera,
periódicamente, se llevará a cabo un análisis y detección de los cambios sufridos en
términos de medio ambiente y de necesidades de empleo ambiental en función de la
evolución surgida en el sector. Dicho análisis se realizará en cada una de las fases que
componen la EEA.
Exp. ES272003 2005 - 281 -
10.2.5 RED DE INTERCAMBIO ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
La EEA propone la creación de una Red de Intercambio entre las distintas
Administraciones Públicas, entre las que caben destacar las siguientes:
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
INEM
Organismos competentes de las Comunidades Autónomas
Administraciones Locales
Otros organismos públicos de interés
Esta Red se plantea como un punto de conexión y de comunicación e información entre
los distintos organismos competentes en materia de empleo y de medio ambiente. El
objetivo principal de la Red es, por lo tanto, el favorecer la interacción y la
transferencia de información sobre empleo ambiental entre las Administraciones
Públicas.
Figura 16: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre Administraciones Públicas
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
RED DE INTERCAMBIO ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Aumento de la interacción y comunicación
Fomento del empleo ambiental
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES ORGANISMOS COMPETENTES DE
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
ORGANISMOS COMPETENTES DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
Interacción e intercambio de información sobre empleo ambiental con objeto de proponer, desarrollar y controlar medidas específicas para el fomento del empleo ambiental
OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS DE INTERÉS
Exp. ES272003 2005 - 282 -
Así, el aumento de interacción y de comunicación entre las Administraciones Públicas
favorecerá la puesta en marcha de los programas y de las medidas específicas de
fomento de empleo ambiental, dentro de la competencia de cada una de ellas.
10.2.6 RED DE INTERCAMBIO ENTRE EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS Y PROFESIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
La EEA contempla la instauración de una red de intercambio entre los profesionales
que buscan empleo en el sector ambiental y las empresas que requieren este tipo de
perfiles. Así, este sistema podrá formar parte del INEM o ser un dispositivo
independiente. En el gráfico siguiente se expone este instrumento incluyendo algunas
de las características que podría tener este servicio.
Figura 17: Esquema de las relaciones de la Red de Intercambio entre empresas y profesionales del medio ambiente
Así, los profesionales y las empresas volcarán sus ofertas en este dispositivo,
poniéndolas en conocimiento de la otra parte interesada y aumentando la
comunicación entre ambos.
EMPRESAS DEL SECTOR AMBIENTAL
PROFESIONALES DEL SECTOR AMBIENTAL
RED DE INTERCAMBIO ENTRE EMPRESAS Y PROFESIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
1. Servicio especializado de empleo:
•Observatorio del mercado del empleo y de las profesiones
•Experto en orientación y selección de personal
2. Orientado hacia la comunicación
•Guías prácticas para la inserción profesional
•Publicaciones de temas específicos
•Salones profesionales
Aumento de la comunicación
Fomento del empleo
ambiental
Exp. ES272003 2005 - 283 -
10.2.7 OBSERVATORIO DE LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ESPAÑA
La EEA propone la creación de un observatorio para el seguimiento de la evolución del
empleo ambiental en España. Dicho observatorio podrá constituir una parte del
Observatorio Ocupacional del INEM o constituirse, por ejemplo, como un ente
dependiente del Ministerio de Medio Ambiente. La función principal del Observatorio
será la de conocer la evolución del mercado de empleo dentro del sector ambiental.
Tendrá como objeto, igualmente, la realización y seguimiento de los estudios de
mercado necesarios para conocer la demanda actual existente en materia de empleo
ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 284 -
111111... PPPRRREEEVVVIIISSSIIIOOONNNEEESSS DDDEEE EEEVVVOOOLLLUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEELLL EEEMMMPPPLLLEEEOOO AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL
Para estimar la posible evolución del Empleo Ambiental durante los próximos años se
han tenido en consideración las líneas de actuación de Planes, Legislación y
Estrategias que, en materia de medio ambiente, ha promovido la Unión Europea.
Se ha seleccionado esta estrategia de análisis ya que hasta el momento la creación de
empleo ambiental se deriva principalmente del comportamiento de “acción-reacción”
de las empresas ante los nuevos requisitos legislativos de carácter ambiental. Así se
constata en las conclusiones de la “Jornada sobre Empleo y Medio Ambiente en el
Sector Industrial” (Valencia, 2005), que los factores que inducen a las empresas a la
mejora ambiental son, por orden de importancia, los siguientes:
Cumplimiento de la legislación
Mejora competitiva
Presión social
Presión de los clientes
En este sentido, se proponen las siguientes recomendaciones con el fin de mejorar la
situación actual del mercado ambiental:
Cambio cultural en las Empresas para incorporar el factor ambiental en los
planes estratégicos y de competitividad en la empresa. También los sistemas
de gestión ambiental son una buena manera de integrar el medio ambiente en
la empresa, incluso integrados con los sistemas de calidad y prevención de
riesgos laborales.
Cambio cultural en la Administración Pública mediante el fomento de los
productos del mercado verde, etc.
Cambio cultural en los Consumidores, es decir, corresponsabilidad mediante la
adquisición de productos de menor impacto ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 285 -
Progresivamente estas recomendaciones se van incorporando a las Políticas
Ambientales.
En este sentido, como referencia relevante para detectar la posible evolución del
Empleo Ambiental cabe destacar el “Plan de Acción de la Unión Europea para impulsar
las Tecnologías Ambientales para la Innovación, el Crecimiento y el Desarrollo
Sostenible (Plan ETAP)” (Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento
Europeo de 28 de enero del año 2004). El principal objetivo del Plan es facilitar la
creación y un uso más amplio de las tecnologías ambientales. Muchas de estas
tecnologías ambientales tienen grandes posibilidades de mejorar el medio ambiente, y
al mismo tiempo de, impulsar la competitividad entre las empresas de las empresas.
Las principales medidas de este Plan se centran en:
Puesta en marcha de tres plataformas tecnológicas donde confluyan distintas
figuras (investigadores, industria, instituciones financieras, responsables
políticos, etc.) para conseguir una perspectiva a largo plazo de las necesidades
de investigación en este ámbito y la evolución futura del mercado. Por ejemplo,
las Plataformas sobre las Pilas de Hidrógeno y de Combustible y la Energía
Fotovoltaica se han iniciado en el año 2004.
Formulación y aprobación de objetivos de comportamiento ambiental de
productos y servicios; por ejemplo las etiquetas de consumo de energía de los
frigoríficos.
Instrumentos financieros para compartir los riesgos de invertir en tecnologías
ambientales, con atención preferente al cambio climático, la energía y la
pequeña y mediana empresa (PYME), tanto dentro como fuera de la Unión
Europea
El fomento de las tecnologías ambientales se fundamenta en el objetivo de la Unión
Europea de convertirse en la economía basada en el conocimiento, más competitiva y
dinámica, del mundo para 2010 según lo fijado en la Cumbre de Lisboa del año 2000. A
su vez el Consejo de Gotemburgo del 2001 señaló la contribución que el sector
tecnológico ambiental puede hacer al estímulo del crecimiento y el empleo.
Exp. ES272003 2005 - 286 -
Las tecnologías ambientales contribuyen a la innovación tecnológica y crean la
posibilidad de abrir posibles mercados, y en definitiva, de contribuir a la generación de
nuevos puestos de trabajo cualificados. Por ejemplo, el ahorro de energía en procesos
industriales contribuirá a hacer frente al reto del cambio climático y requerirá de
profesionales de elevada cualificación.
En este sentido, se prevé que el Plan ETAP incrementará directamente la generación
de empleo en la Gestión de Energías Renovables y la Investigación Ambiental (áreas
incluidas dentro del Catálogo de Ocupaciones Ambientales-COA).
Por otro lado, se ha analizado la Política de Cohesión en Apoyo del Crecimiento y el
Empleo: Directrices Estratégicas Comunitarias 2007-2013.
Según las prioridades de la Estrategia de la Comisión Europea para el 2007-2013, las
acciones se van a orientar hacia la consecución de los objetivos siguientes:
Mejorar el atractivo de los Estados Miembros, las regiones y las ciudades
mejorando la accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel adecuados de
servicios y preservando su potencial ambiental
Promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la
economía del conocimiento mediante capacidades de investigación e innovación
incluidas las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
Crear más y mejores empleos atrayendo a más personas al empleo o a la
actividad empresarial, mejorando la adaptabilidad de los trabajadores y de las
empresas.
Durante el período 2007-2013 se conservará la generación de empleo ambiental en la
construcción y explotación de nuevas infraestructuras. Además, se prevé que, para el
período de programación 2007-2013, la generación de empleo dentro del sector
ambiental se orientará hacia las áreas emergentes siguientes:
Cambio climático
Exp. ES272003 2005 - 287 -
Tecnologías ambientales dentro del sector I+D+i
Eficiencia energética y energías renovables
En la tabla siguiente se muestra la relación entre las Áreas Emergentes y los Grupos
que componen Catálogo propuesto de Ocupaciones Ambientales para detectar
aquellas Ocupaciones que tienen un potencial de crecimiento en el mercado ambiental
y aquellas en las que se espera un mantenimiento en su situación.
Exp. ES272003 – Documento de Síntesis 2005 - 288 -
FUENTE: Elaboración propia
Tabla 71: Relación entre las Áreas Emergentes y los Grupos que componen el COA
G rupos del C atálogo de O cupaciones Am bientales (C OA)
Tecnologías am bientales dentro del sector I+D+i
Eficiencia energética y energías renovables
Cam bio clim ático
I. GESTIÓN PÚBLICA DEL M EDIO AM BIEN TE
II. ABASTECIM IEN TO Y TRATAM IEN TO DE AGUA
III. GESTIÓN DE RESIDUOS
IV.VIGILANCIA, CONTROL Y REDUCCIÓN DE LA CON TAM IN ACIÓN V.GESTIÓN DE ESPACIOS Y RECURSOS NATURALES
VI. GESTIÓN DE EN ERGÍAS RENOVABLES
VII. EDUCACIÓN Y SEN SIBILIZACIÓN AM BIEN TALVIII. OBRAS, SERVICIOS Y ASISTEN CIA TÉCNICA AMBIENTAL
IX. IN VESTIGACIÓN AM BIENTAL
X. LEGISLACIÓN AM BIEN TAL
Ocupaciones con potencial de crecim iento
Ocupaciones que se m antienen
No se encuentra relación d irecta entre las áreas em ergentes y los Grupos definidos en el CO A
Áreas em ergentes del m edio am biente
Exp. ES272003 2005 - 289 -
A la vista de los resultados, el Área de Tecnologías Ambientales dentro del sector de I+D+i tendrá repercusión sobre la creación de empleo de los siguientes Grupos Ocupacionales:
Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente, ya que la Administración contribuirá al fomento de las tecnologías ambientales a través de la elaboración de Planes Nacionales y Autonómicos, así como de la información y sensibilización a este respecto de todos los ámbitos sociales a través de personal cualificado.
Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de la Contaminación, ya que normativas relativas a este aspecto, como por ejemplo la Directiva 96/61/CE de prevención y control integrado de la contaminación (IPPC), establecen que se deben utilizar las mejores tecnologías disponibles. Estas tecnologías pueden ser utilizadas en diversos campos, como por ejemplo la rehabilitación de suelos
Grupo VI. Gestión de Energías Renovables debido al apoyo que realiza a las nuevas tecnologías, el Plan PER de Energías Renovables en el ámbito nacional.
Grupo IX. Investigación Ambiental ya que resalta la necesidad de desarrollar nuevas tecnologías, lo que contribuirá a incrementar la demanda de todas las ocupaciones englobadas en este grupo ocupacional.
El Área de Eficiencia Energética y Energías Renovales tendrá repercusión sobre la creación de empleo de los siguientes Grupos Ocupacionales:
Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente ya que la Administración contribuirá al fomento las energías renovables a través del Plan PER. Igualmente jugará un papel importante en cuanto a la formación y sensibilización de todos los ámbitos sociales a través de personal cualificado.
Grupo VI. Gestión de Energías Renovables, que contribuirá de manera significativa al incremento de la demanda de ocupaciones pertenecientes a este sector.
Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia Técnica Ambiental a raíz de la necesidad de cubrir las necesidades del mercado en relación con la nueva legislación ambiental como la elaboración de Planes de Eficiencia Energética, Auditorías Ambientales, etc.
Grupo IX. Investigación Ambiental. En la búsqueda de nuevas energías alternativas, con mayor eficiencia y menor impacto sobre el medio ambiente, las ocupaciones englobadas dentro de este sector serán altamente demandadas por el mercado laboral.
El Área de Cambio Climático tendrá repercusión sobre la creación de empleo sobre los siguientes Grupos Ocupacionales:
Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente. La ratificación del Protocolo de Kyoto por parte de España ha involucrado a todos los niveles sociales, públicos y privados, en la lucha contra el Cambio Climático. La Administración Púlica concretamente ha tomado un papel relevante en este área con la creación de Departamentos específicos de Cambio Climático. Por este motivo es previsible un incremento de la demanda de ocupaciones que cubran las nuevas
Exp. ES272003 2005 - 290 -
necesidades creadas en todas las temáticas relacionadas con el Cambio Climático
Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de la Contaminación. Para este grupo ocupacional se prevé una gran demanda debido a la necesidad, que tienen los países que han ratificado el Protocolo, de realizar un control de las emisiones y de la importancia que éstas tienen en el mercado de emisiones.
Grupo VI. Gestión de Energías Renovables. Para los componentes de este grupo ocupacional se prevé una gran demanda debido a la necesidad de implantar energías alternativas que reduzcan las emisiones que contribuyen al Cambio Climático. En este sentido, las energías renovables jugarán un papel fundamental en la lucha contra el Cambio Climático y demandarán profesionales para el desarrollo de esta actividad.
Grupo VII. Formación y Sensibilización Ambiental. Resulta necesario que todos los sectores sociales sean conscientes del problema y consecuencias del Cambio Climático, y que todos puedan contribuir a paliar el problema, desde todos los ámbitos (empresa privada, ciudadanos, etc.). Se espera un incremento en la demanda de las Ocupaciones incluidas en este grupo.
Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia Técnica Ambiental. En este sentido se prevé la creación de empleo ambiental para las Ocupaciones englobadas en este grupo en relación con el mercado de emisiones, verificación de emisiones, etc.
Grupo IX. Investigación Ambiental. Este grupo ocupacional será demandado ante la necesidad buscar nuevas energías y procesos menos contaminantes.
Grupo X. Legislación Ambiental. Se prevé un incremento en la demanda de las Ocupaciones incluidas en este Grupo ya que las políticas y la legislación, se orientan cada vez más hacia la integración de temas ambientales y por lo tanto resultará necesario disponer de profesionales cualificados para desarrollar dichas tareas.
Para el resto de Grupos, la previsión es que el mercado ocupacional ambiental seguirá demandando dichas ocupaciones, si bien, no se esperan incrementos importantes.
Exp. ES272003 2005 - 291 -
111222... RRREEESSSUUUMMMEEENNN YYY CCCOOONNNCCCLLLUUUSSSIIIOOONNNEEESSS
Las últimas tendencias de las políticas de la Unión Europea marcan una estrecha
relación entre medio ambiente y empleo. Así, la Comunicación de la Comisión de 5 de
julio de 2005 en relación con la Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el
empleo: directrices estratégicas comunitarias: 2007-2013 se centra en la necesidad de
que la Unión movilice (como mecanismo para renovar las bases de su competitividad,
aumentar su potencial de crecimiento y su productividad y reforzar la cohesión social)
todos los medios nacionales y comunitarios adecuados en las tres dimensiones,
económica, social y medioambiental, para explotar mejor sus sinergias en un contexto
general de desarrollo sostenible.
Dentro de las directrices de la Política de Cohesión en el período 2007-2013, se plantea
la necesidad de reforzar las sinergias entre medio ambiente y crecimiento dentro de
los programas de cohesión, puesto que las inversiones ambientales pueden contribuir
a la economía de modos diferentes (garantizar la sostenibilidad a largo plazo del
crecimiento económico, reducir los costes ambientales de la economía y fomentar la
innovación y la creación de empleo). Así pues, debe tener prioridad la prestación de
servicios ambientales, como las infraestructuras de tratamiento de residuos y aguas
residuales, la gestión de los recursos naturales, la descontaminación de suelos para
prepararlas para el desarrollo de nuevas actividades económicas y la protección
contra determinados riesgos ambientales. En definitiva, para maximizar los beneficios
económicos, se plantea dar prioridad a la lucha contra la contaminación ambiental en
todas sus fuentes.
En las Directrices Integradas para el Crecimiento y el Empleo (2005-2008) se incluye
una directriz relacionada directamente con el medio ambiente en la cual “se establece
el fomento de una utilización sostenible de los recursos y el fortalecimiento de las
sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento”; ello es un
indicador de los cambios que se están produciendo en todas las políticas europeas en
lo referente a la generación de empleo de carácter ambiental.
Exp. ES272003 2005 - 292 -
A nivel nacional, el Plan de Acción para el Empleo en España (PNAE) 2004 contiene
trece ámbitos específicos de negociación, en los que las partes pretenden llegar a
acuerdos para mejorar la competitividad, el empleo estable y la cohesión social. El
séptimo ámbito se corresponde con medio ambiente, y se centra en la potenciación de
nuevos instrumentos activos de la política industrial y análisis de las consecuencias
derivadas de las necesidades de sostenimiento medioambiental.
En base a lo anterior, el trabajo se ha centrado en el análisis del empleo ambiental, la
contribución de los fondos europeos al mismo y su evolución en el próximo período de
programación, a partir de los siguientes hitos:
Análisis de las actividades económicas y de las ocupaciones vinculadas al
medio ambiente.
Propuesta de catálogo para el empleo ambiental, tomando en consideración los
resultados del punto anterior.
Análisis cuantitativo del empleo ambiental en España y su evolución en los
últimos cinco años.
Propuesta de medidas para el fomento del empleo ambiental.
Análisis del empleo ambiental generado por los Fondos Europeos.
Previsiones de evolución del empleo ambiental.
Para la realización del estudio, se planteó un enfoque basado en los siguientes puntos:
Al no disponerse de una definición de “empleo ambiental” como tal, ni de un
consenso acerca de lo que ésta debía incluir, las primeras labores se centraron
en, a través del análisis de información de diferentes fuentes, dar una visión de
lo que debía ser considerado como empleo ambiental a los efectos del presente
trabajo.
Si bien se planteó tomar en consideración el período de programación 1994-
1999, dado que estaba ya avanzado el período 2000-2006 y todos los datos
apuntaban a que el medio ambiente había experimentado una profunda
evolución, tanto a nivel de avances técnicos como de generación de empleo, se
Exp. ES272003 2005 - 293 -
optó por ampliar el trabajo a este período, a fin de recoger la información más
actualizada posible.
Se expondrá a continuación, a modo de síntesis, la conclusión más relevante de cada
uno de los hitos considerados en el trabajo.
• Análisis de las actividades económicas y de las ocupaciones vinculadas al medio
ambiente.
Se ha procedido a un análisis minucioso de las clasificaciones nacionales existentes en
este sentido, esto es, la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE) y la
Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) llegándose a las siguientes conclusiones:
En lo referente a la CNAE, llegando al máximo nivel de detalle, se han
detectado 67 actividades vinculadas al medio ambiente del total de las 762
de que se compone la CNAE (ello supone un incremento cercano al 1% con
respecto a similar análisis realizado para el período anterior, lo cual es
muestra de que el medio ambiente es un área cuya importancia ha crecido
en los últimos años).
En lo referente a la CNO, se han identificado 113 ocupaciones que pueden
aparecer ligadas al medio ambiente, sobre el total de las 493 incluidas en
los Grupos Primarios.
Haciendo un análisis conjunto, se llega a la conclusión de que las ocupaciones que se
presentan en todas las actividades vinculadas al medio ambiente se encuadran dentro
de los Grandes Grupos de la CNO correspondientes a Artesanos y trabajadores
cualificados de las industrias manufactureras, la construcción y la minería, los
Técnicos y profesionales científicos en intelectuales y los Empleados de tipo
administrativo. Por el contrario, si bien no están presentes en todas las actividades, el
siguiente orden de importancia le corresponde a Dirección de Grandes Empresas y de
las administraciones públicas, Operaciones de instalaciones de maquinaria y
montadores y Técnicos y profesionales de apoyo. Sólo en parte de las actividades
Exp. ES272003 2005 - 294 -
relacionadas con el medio ambiente se detecta presencia (la cual es emergente en
este período y tiende al alza) de las Fuerzas armadas y los Trabajadores cualificados
en la Agricultura y en la Pesca.
• Propuesta de catálogo para el empleo ambiental, tomando en consideración los
resultados del punto anterior.
Se ha elaborado una Propuesta de Catálogo de Ocupaciones Ambientales (COA)
conformado en su totalidad por 186 ocupaciones codificadas a cuatro dígitos conforme
al siguiente orden: Campo de actuación, Sector, Subsector y Ocupación. Los campos
identificados son los siguientes:
• Gestión pública del medio ambiente
• Abastecimiento y tratamiento de agua
• Gestión de residuos
• Vigilancia, control y reducción de la contaminación
• Gestión de espacios y recursos naturales
• Gestión de energías renovables
• Educación y sensibilización ambiental
• Obras, servicios y asistencia técnica ambiental
• Investigación ambiental
• Legislación ambiental
• Análisis cuantitativo del empleo ambiental en España y su evolución en los últimos
cinco años.
Para la cuantificación del empleo ambiental en España se ha procedido a un análisis
de los siguientes aspectos:
Información disponible en el Instituto Nacional de Estadística (INE). Con
respecto a este punto, cabe decir que, al no contarse con una definición
específica de empleo ambiental, no se ha podido disponer de información
desglosada de éste, sino que los empleos generados se encuentran agregados
Exp. ES272003 2005 - 295 -
con otros de diferente carácter (salvo en los casos de sectores como Reciclaje
o Captación, depuración y distribución de agua, que, dado que tienen un
carácter marcadamente ambiental, puede afirmarse que en su totalidad
corresponden a empleo ambiental). En ambos se ha experimentado un
crecimiento notable en el período 2000-2006, siendo más notable a mitad del
período, hecho imputable a que es el momento álgido de construcción y puesta
en funcionamiento de infraestructuras nuevas en ambos sectores.
Análisis de la oferta de empleo público, tanto a nivel de Administración Central
como de Comunidades Autónomas. Debido igualmente a la no existencia de una
definición y consenso del concepto de empleo ambiental, ha sido necesario
llevar a cabo un análisis descriminatorio de la información recopilada a fin de
discernir, en el ámbito del presente trabajo, lo que puede o no ser considerado
ambiental. A nivel de Administración Central, se ha detectado que es a
mediados del período (año 2003) donde se ha cubierto el mayor número de
plazas de estas características, en particular destinadas a Oficiales de Servicios
Generales, Auxiliares de Servicios Generales y Oficiales de Mantenimiento de
Oficios. Por debajo de estas actividades, en orden de importancia, se han
cubierto plazas del Cuerpo de Observadores de Meteorología del Estado y
Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos.
En lo referente a Comunidades Autónomas, la tendencia se invierte con
respecto a la de la Administración Central, detectándose, en los últimos años
estudiados, un incremento en la oferta de plazas, en particular destinada a los
Ayudantes Técnicos de Medio Ambiente y Cuerpo de Ayudantes Técnicos. Este
hecho es imputable a que, debido al traspaso de competencias a las
Comunidades Autónomas, se ha hecho necesario que éstas configuren el tejido
de personal necesario para el desarrollo de las diferentes funciones.
Estudio de la generación de empleo en el ámbito privado, tanto la demanda de
estos perfiles en empresas que se dedican a trabajar en el sector ambiental
como en las que no pero, para el correcto desarrollo de su actividad, necesitan
personal dedicado a estos fines. A la hora de cuantificar el empleo, la primera
Exp. ES272003 2005 - 296 -
dificultad encontrada es que, en la mayoría de los casos, en el momento de
crear un empleo que, dentro de una organización va destinado al medio
ambiente, éstas optan por adaptar y destinar a estas funciones a técnicos o
personal que ya prestaba otro tipo de servicios de carácter diferentes
(fundamentalmente en Calidad o Prevención de Riesgos). En cuanto a las
nuevas plazas ofertadas, son pocas las destinadas en exclusividad al medio
ambiente, siendo habitual que sean compartidas con otros trabajos, en especial
destinados a Calidad y Prevención de Riesgos. Por titulaciones, las más
demandadas corresponden a titulados superiores (en especial, ingenieros
técnicos) seguidos de personal de Formación Profesional.
• Propuesta de medidas para el fomento del empleo ambiental.
A la vista de los resultados obtenidos, como medida fundamental para el fomento del
empleo ambiental, se propone como esencial la elaboración de una Estrategia para el
Empleo Ambiental, la cual debería reunir a todos los actores relacionados con el
empleo en el sector ambiental y tendría como fines:
Llegar a un consenso nacional y autonómico en materia de empleo
ambiental y de ocupaciones ambientales.
Disponer de información real sobre la oferta y la demanda existente en
materia de empleo en el sector del medio ambiente.
Anticipar medidas específicas e implantar acciones, con el fin de
fomentar el empleo ambiental en el territorio nacional.
Para ello, se plantea trabajar en las siguientes líneas:
Acordar y registrar el concepto de empleo ambiental.
Detectar la demanda existente en materia de empleo ambiental.
Definir medidas específicas para el fomento del empleo ambiental.
Disponer de mecanismos de revisión periódica e integración de cambios
y mejoras.
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Dotar de una red de intercambio de información entre las distintas
Administraciones y entre éstas y las empresas privadas y profesionales
del medio ambiente.
Poner en marcha un observatorio de la evolución del empleo ambiental
en España.
• Análisis del empleo ambiental generado por los Fondos Europeos.
En materia de generación de empleo ambiental por parte de las actividades
cofinanciadas por los Fondos Europeos, en el período anterior tuvo lugar, en su mayor
parte, en el área de Recursos Hídricos (en este período se financió la construcción de
grandes infraestructuras tanto en materia de abastecimiento como de saneamiento).
En el período actual, las previsiones apuntaban una generación de más de 90.000
empleos directos, siendo el sector más relevante el de Entorno Natural, seguido del de
Recursos Hídricos y de Residuos en último lugar. Conforme a los datos de las
Evaluaciones Intermedias presentadas en el año 2003, se refleja que la tendencia se va
cumpliendo, habiéndose generado, en el año 2002, más de 24.000 empleos.
En este contexto, hay que destacar la relevancia del papel del Fondo Social Europeo;
no habiendo podido cuantificarse el empleo generado a partir del mismo, se puede
afirmar que su contribución es especialmente significativa, debido a que se está
trabajando desde hace años en la integración del medio ambiente en las acciones
cofinanciadas por este Fondo, a través de módulos específicos de apoyo a formación y
sensibilización.
• Previsiones de evolución del empleo ambiental.
La evolución prevista para el empleo ambiental en los próximos años se ha definido a
partir de la información anteriormente expuesta y del análisis de los Planes,
Legislaciones y Estrategias que están previstas para su desarrollo en los próximos
años, tanto en materia de empleo como de medio ambiente. Así, se ha detectado que,
en el período 2007-2013, si bien se conservará la generación de empleo ambiental en
la construcción y explotación de nuevas infraestructuras se prevé que la generación de
Exp. ES272003 2005 - 298 -
empleo dentro del sector ambiental se orientará hacia las áreas emergentes
siguientes:
Cambio climático
Tecnologías ambientales dentro del sector I+D+i
Eficiencia energética y energías renovables
Relacionando estas áreas con la COA propuesta en el presente trabajo, se pueden
presentar, de forma resumida, los campos de actuación más demandados en el
próximo período en cada área de las emergentes:
AREA EMERGENTE CAMPOS DE ACTUACIÓN DE LA COA PROPUESTA CON
PREVISION DE MAYOR DEMANDA EN 2007-2013
Cambio climático
• Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente
• Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de
la Contaminación
• Grupo VI. Gestión de Energías Renovables
Tecnologías ambientales
dentro del sector I+D+i
• Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente
• Grupo VI. Gestión de Energías Renovables
• Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia
Técnica Ambiental
• Grupo IX. Investigación Ambiental
Eficiencia energética y
energías renovables
• Grupo I. Gestión Pública del Medio Ambiente
• Grupo IV. Vigilancia, Control y Reducción de
la Contaminación
• Grupo VI. Gestión de Energías Renovables
• Grupo VII. Formación y Sensibilización
Ambiental
• Grupo VIII. Obras, Servicios y Asistencia
Técnica Ambiental
• Grupo IX. Investigación Ambiental
• Grupo X. Legislación Ambiental
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• DIRECTIVA EUROPEA 2004/2005/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 21 DE
ABRIL DE 2004 SOBRE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL EN RELACIÓN CON LA
PREVENCIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS MEDIOAMBIENTALES. Comisión Europea. 2005
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN. INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE
ACTUACIÓN A FAVOR DE LAS TECNOLOGÍAS AMBIENTALES. Comisión Europea. 2005
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN: POLÍTICA DE COHESIÓN EN APOYO DEL CRECIMIENTO Y
EL EMPLEO: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS. 2007-2013. Comisión Europea.
2005
• COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DEL 12 DE ABRIL DE 2005 QUE
INCLUYE UNA PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DIRECTRICES PARA
LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS. Comisión Europea. 2005
• COMUNICACIÓN COM (2005) 0299 “POLÍTICA DE COHESIÓN A FAVOR DEL CRECIMIENTO Y
EL EMPLEO: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS 2007-2013”. Comisión Europea.
2005
• DIRECTRICES PARA LA POLÍTICA DE EMPLEO 2005-2008. Comisión Europea. 2005
• RELANZAMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA. Comisión Europea. 2005
• LIFE ENVIRONMENT AND PROJECTS. Comisión Europea. 2005
• PLAN DE ENERGÍAS RENOVABLES (PER) 2005-2010. Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio. 2005
• REAL DECRETO 9/2005, POR EL QUE SE ESTABLECE LA RELACIÓN DE ACTIVIDADES
POTENCIALMENTE CONTAMINANTES Y LOS CRITERIOS Y ESTÁNDARES PARA LA
DECLARACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS. 2005
• EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Y FONDOS COMUNITARIOS 2007-2013. Red de
Autoridades Ambientales. En l@ Red. 2005
• PRESUPUESTOS DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2005
• III ACUERDO LABORAL DE ÁMBITO ESTATAL PARA EL SECTOR DE LA HOSTELERÍA.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2005
• EMPLEO PÚBLICO. Página oficial del Gobierno de Aragón. 2005
• Conclusiones de la “Jornada sobre Empleo y Medio Ambiente en el Sector Industrial”.
IMEDES. 2005
• DIRECTIVA 2004/12/CE, POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 94/62/CE, RELATIVA A LOS
ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES. Comisión Europea. 2004
• REGLAMENTO DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES
GENERALES RELATIVAS AL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL, AL FONDO
SOCIAL EUROPEO Y AL FINDO DE COHESIÓN. Comisión Europea. 2004
• PROPUESTA DE REGLAMENTO RELATIVA AL REGISTRO, EVALUACIÓN, AUTORIZACIÓN, Y LA
RESTRICCIÓN DE SUSTANCIAS Y PREPARADOS QUÍMICOS (REACH). Comisión Europea. 2004
Exp. ES272003 2005 - 300 -
• DECISIÓN 740/2004 DEL CONSEJO, DE 4 DE OCTUBRE DE 2004, RELATIVA A LAS
DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS [DIARIO
OFICIAL L 326 DE 29.10.2004]. Comisión Europea. 2004
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN. INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE
ACTUACIÓN A FAVOR DE LAS TECNOLOGÍAS AMBIENTALES. (PATA). Comisión Europea. 2004
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 9 DE JUNIO DE 2004 “PLAN DE ACCIÓN EUROPEO DE
MEDIO AMBIENTE Y SALUD 2004-2010. Comisión Europea. 2004
• HACIA UN NUEVO MARCO FINANCIERO 2007-2013. Comisión Europea. 2004
• POLÍTICA DE COHESIÓN Y MEDIO AMBIENTE. Comisión Europea. 2004
• POLÍTICA DE COHESIÓN 2007-2013: DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE. Red de
Autoridades Ambientales. 2004
• ESTUDIO SOBRE FONDOS ESTRUCTURALES Y MEDIO AMBIENTE. 1994-1999. Ministerio de
Medio Ambiente. 2004
• EL EMPLEO EN EUROPA 2004. Comisión Europea. 2004
• ACTUACIONES PUBLICAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente.
2004
• PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO DEL REINO DE ESPAÑA 2004. Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. 2004
• PROGRAMA AGUA. Ministerio de Medio Ambiente. 2004
• CUENTAS DEL GASTO EN PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL. SERIE 1995-2001. INE. 2004
• ENCUESTA DEL GASTO DE LAS EMPRESAS EN PROTECCIÓN AMBIENTAL. 2002. INEM. 2004
• INFORMACIÓN SOBRE MERCADO DE TRABAJO. RESUMEN ANUAL DE DATOS DEL
OBSERVATORIO OCUPACIONAL. 2002. INEM. 2004
• TENDENCIAS DE LAS OCUPACIONES. INEM. 2004
• PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE NAVARRA. 2000-2006. Gobierno de Navarra. 2004
• REGLAMENTO 2152/2003/CE POR EL QUE SE APRUEBA EL SISTEMA COMUNITARIO DE
SEGUIMIENTO DE LOS BOSQUES “FOREST FOCUS”. Comisión Europea. 2003
• DECISIÓN 1230/2003/CE DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO DE 26 DE JUNIO DE 2003 POR
LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA PLURIANUAL DE ACCIONES EN EL ÁMBITO DE LA
ENERGÍA “ENERGÍA INTELIGENTE”-EUROPA (2003-2006). Comisión Europea. 2003
• DECISIÓN 578/2003/CE DEL CONSEJO DE 22 DE JULIO DE 2003 RELATIVA A LAS
DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS. Comisión
Europea. 2003
• COMUNICACIÓN SOBRE EL FUTURO DE LA ESTRATEGIA PARA EL EMPLEO. Comisión
Europea. 2003
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 27 DE MAYO 2003 “.HACIA UNA ESTRATEGIA
TEMÁTICA PARA LA PREVENCIÓN Y EL RECICLADO DE LOS RESIDUOS”. Comisión Europea.
2003
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 2 DE OCTUBRE DE 2003 - HACIA UNA ESTRATEGIA DE
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARINO. Comisión Europea. 2003
Exp. ES272003 2005 - 301 -
• LIFE III EL INSTRUMENTO FINANCIERO PARA EL MEDIO AMBIENTE. Comisión Europea. 2003
• ESTRATEGIA EUROPEA SCALE (SCIENCE, CHILDREN, AWARENESS, LEGAL INSTRUMENT,
EVALUATION) EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y SALUD DE 11 DE JUNIO DE 2003.
Comisión Europea. 2003
• EL FONDO SOCIAL EUROPEO Y SU CONTRIBUCIÓN A LA ESTRATEGIA EUROPEA DE
EMPLEO. UAFSE. 2003
• REFORMA DE LA PAC Y MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003
• ENVIRONMENTAL INTEGRATION IN THE STRUCTURAL AND COHESION FUNDS. THE POST
2006 CHALLENGE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003
• FEDER Y MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003
• COHESION FUND IN SPAIN. Ministerio de Medio Ambiente. 2003
• FEOGA-GARANTÍA Y MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio Ambiente. 2003
• ENVIRONMENTAL INTEGRATION IN STRUCTURAL FUND PROGRAMMES: THE ENGLISH
EXPERIENCES. Ministerio de Medio Ambiente. 2003
• PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Ministerio de Medio
Ambiente. Ambienta. 2003
• EVALUACIÓN INTERMEDIA DEL MARCO COMUNITARIO DE APOYO. Ministerio de Economía y
Hacienda. 2003
• MUJER Y MEDIO AMBIENTE: NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO. Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. 2003
• IV PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2003 – 2006.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2003
• CONVENIO COLECTIVO ESTATAL DE LAS INDUSTRIAS DE CAPTACIÓN, ELEVACIÓN,
CONDUCCIÓN, TRATAMIENTO, DEPURACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA. Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. 2003
• XIII CONVENIO COLECTIVO NACIONAL DE EMPRESAS DE INGENIERÍA Y OFICINAS DE
ESTUDIOS TÉCNICOS. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2003
• CONVENIO COLECTIVO DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y VENTA DE RESIDUOS Y
DESPERDICIOS SÓLIDOS. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2003
• ESTUDIO DE LAS OCUPACIONES RELACIONADAS CON EL CUIDADO Y MEJORA DEL MEDIO
AMBIENTE. INEM. 2003
• EGMASA AL SERVICIO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL ANDALUZA. Junta de Andalucía.
Consejería de Medio Ambiente. 2003
• EL NUEVO PERIODO DE PROGRAMACIÓN 2000-2006: LA EVALUACIÓN PREVIA DE LAS
INTERVENCIONES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES. Comisión Europea. 2002
• REVISIÓN INTERMEDIA DE LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL EMPLEO; BALANCE DE LOS
CINCO AÑOS. Comisión Europea. 2002
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 1 DE JULIO DE 2002 DEL CONSEJO “HACIA UNA
ESTRATEGIA TEMÁTICA PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS PLAGUICIDAS“. Comisión
Europea. 2002
Exp. ES272003 2005 - 302 -
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ
ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES, DE 17 DE JULIO DE 2002, RELATIVA
AL BALANCE DE CINCO AÑOS DE APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA EUROPEA DE EMPLEO
(COM 2002-416). Comisión Europea. 2002
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, DE 16 DE ABRIL DE 2002, AL CONSEJO, EL PARLAMENTO
EUROPEO, EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y EL COMITÉ DE LAS REGIONES -“HACIA UNA
ESTRATEGIA TEMÁTICA PARA LA PROTECCIÓN DEL SUELO”. Comisión Europea. 2002
• DECISIÓN 177/2002 DEL CONSEJO, DE 18 DE FEBRERO DE 2002, RELATIVA A LAS
DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN 2002
[DIARIO OFICIAL L 60 DE 1.3.2002]. Comisión Europea. 2002
• DECISIÓN 1513/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 27 DE JUNIO DE
2002 RELATIVO AL SEXTO PROGRAMA MARCO DE LA COMUNIDAD EUROPEA PARA
ACCIONES DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DEMOSTRACIÓN, DESTINADO
A CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN Y LA
INNOVACIÓN (2002-2006). Comisión Europea. 2002
• LIFE MEDIO AMBIENTE Y FONDOS ESTRUCTURALES. Ministerio de Medio Ambiente. 2002
• MONOGRÁFICO SOBRE LIFE. Ministerio de Medio Ambiente. Ambienta. 2002
• PLAN FORESTAL ESPAÑOL. Ministerio de Medio Ambiente. 2002
• APUESTA POR LA CALIDAD. Ministerio de Medio Ambiente. Ambienta. 2002
• CONVENIO COLECTIVO NACIONAL DE CENTROS DE ENSEÑANZA PRIVADA DE RÉGIMEN
GENERAL O ENSEÑANZA REGLADA SIN NINGÚN NIVEL CONCERTADO O SUBVENCIONADO.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2002
• OCUPACIONES RELACIONADAS CON LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO. INEM. 2002
• ESTUDIO DE LAS OCUPACIONES RELACIONADAS CON EL CUIDADO Y MEJORA DEL MEDIO
AMBIENTE. INEM. 2002
• EMPLEO E INVERSIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA ANDALUZA. Junta de Andalucía.
Consejería de Medio Ambiente. 2002
• EL EMPLEO Y LAS ACTIVIDADES ECOTURÍSTICAS EN ANDALUCÍA. Junta de Andalucía.
Consejería de Medio Ambiente. 2002
• DIRECTIVA 2001/77/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 27 DE
SEPTIEMBRE DE 2001. Comisión Europea. 2001
• VI PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: “MEDIO
AMBIENTE 2010: EL FUTURO EN NUESTRAS MANOS”. Comisión Europea. 2001
• DECISIÓN 63/2001/CE DEL CONSEJO, DE 19 DE ENERO DE 2001, RELATIVA A LAS
DIRECTRICES PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN 2001
[DIARIO OFICIAL L 60 DE 1.3.2002]. Comisión Europea. 2001
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE 27 DE FEBRERO DE 2001 DEL CONSEJO DEL LIBRO
BLANCO DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE LA ESTRATEGIA PARA LA FUTURA POLÍTICA EN
MATERIA DE SUSTANCIAS Y PREPARADOS QUÍMICOS. Comisión Europea. 2001
Exp. ES272003 2005 - 303 -
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ
ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES, DE 16 DE ENERO DE 2001, SOBRE EL
APOYO PRESTADO POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO A LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL
EMPLEO (COM 2001 16). Comisión Europea. 2001
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ
ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES, DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2001,
“FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN LOCAL DE LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL
EMPLEO”. Comisión Europea. 2001
• ESTRATEGIA EUROPEA DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ECDS). Comisión Europea. 2001
• CONVENIO ESTATAL DE JARDINERÍA 2000-2003. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
2001
• ESTUDIO DE OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LAS DE LAS NORMATIVAS
MEDIOAMBIENTALES Y SU INCIDENCIA EN LAS OCUPACIONES DEFINIDAS. INEM. 2001
• EMPLEO Y OPORTUNIDAD EN EL SECTOR DEL MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. Fundación
Entorno. 2001
• ESTRATEGIA DE LISBOA. Comisión Europea. 2000
• DIRECTIVA MARCO 2000/60 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 23 DE
OCTUBRE DE 2000, POR LA QUE SE ESTABLECE UN MARCO COMUNITARIO DE ACTUACIÓN
EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA DE AGUAS. Comisión Europea. 2000
• ENVIRONMENT RELATED EMPLOYMENT IN THE NEDERLANDS. Comisión Europea. 2000
• EL CONSEJO EUROPEO EXTRAORDINARIO DE PORTUGAL. Comisión Europea. 2000
• THE ENVIRONMENT INDUSTRY IN SWEDEN. Comisión Europea. 2000
• ESTIMACIÓN DEL EMPLEO MEDIOAMBIENTAL EN ESPAÑA 2000. Ministerio de Medio
Ambiente. 2000
• EL EMPLEO PUBLICO EN INTERNET. Ministerio de Medio Ambiente. 2000
• NUEVAS OPORTUNIDADES, NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO Y DESARROLLO DEL
ESPIRITU EMPRENDEDOR. INEM. 2000
• ENVIRONMENT EMPLOYMENT IN FRANCE, METODOLOGY AND RESULTS. Institut Français
de l’Environnement. 2000
• ENVIRONMENT INDUSTRY AND EMPLOYMENT IN PORTUGA. Instituto Nacional de
Estadística do Portugal. 2000
• REGLAMENTO (CE) Nº 1260/1999 DEL CONSEJO DE 21 DE JUNIO DE 1999 POR EL QUE SE
ESTABLECEN DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS FONDOS ESTRUCTURALES.
Comisión Europea.1999
• REGLAMENTO (CE) Nº 1784/1999 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 12 DE
JULIO DE 1999 RELATIVO AL FONDO SOCIAL EUROPEO. Comisión Europea.1999
• REGLAMENTO (CE) Nº 1264/1999 DEL CONSEJO DE 21 DE JUNIO DE 1999 QUE MODIFICA EL
REGLAMENTO (CE) Nº 1164/1994 POR EL QUE SE CREA EL FONDO DE COHESIÓN. Comisión
Europea. 1999
Exp. ES272003 2005 - 304 -
• REGLAMENTO (CE) Nº 1783/1999 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 12 DE
JULIO DE 1999 RELATIVO AL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL. Comisión
Europea. 1999
• MEDIO AMBIENTE Y EMPLEO 1999. Ministerio de Medio Ambiente. 1999
• PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO 1999. Ministerio de Medio Ambiente. 1999
• TRATADO DE ÁMSTERDAM. Comisión Europea. 1997
• ESTRATEGIA DE LISBOA. Comisión Europea. 1997
• PROCESO DE LUXEMBURGO. Comisión Europea. 1997
• ESTRATEGIA EUROPEA PARA EL EMPLEO. Comisión Europea. 1997
• ENERGÍA PARA EL FUTURO: LAS FUENTES DE ENERGÍAS RENOVABLES; LIBRO BLANCO DE
POR EL QUE SE ESTABLECE UNA ESTRATEGIA Y UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIOS (1997-
2010). Comisión Europea. 1997
• MEDIO AMBIENTE Y EMPLEO: HACIA UNA EUROPA SOSTENIBLE. Comisión Europea. 1997
• TERCER PLAN PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES
1997-2000. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 1997
• CONVENIO GENERAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. 1997
• CONVENIO GENERAL DEL SECTOR DE LIMPIEZA PUBLICA, VIARIA, RIEGOS, RECOGIDA,
TRATAMIENTO Y ELIMINACION DE RESIDUOS Y LIMPIEZA Y CONSERVACION DE
ALCANTARILLADO. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 1996
• ESTIMACIÓN DE LAS ECOINDUSTRIAS EN LA UNIÓN EUROPEA. Comisión Europea. 1994
• CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES – CNO. Instituto Nacional de Estadística. 1994
• V PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: “HACIA UN
DESARROLLO SOSTENIBLE”. Comisión Europea. 1993
• LIBRO BLANCO DE DELORS SOBRE EL CRECIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO.
Comisión Europea. 1993
• CLASIFICACIÓN NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS – CNAE. Instituto Nacional de
Estadística. 1993
• TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA (MAASTRICHT). Comisión Europea.1992
• CONVENIO COLECTIVO PARA EMPRESAS DE TRATAMIENTOS AGROFORESTALES Y DE
PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES. Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. 1989
• TRATADO DE ROMA. Comisión Europea. 1987
• CUARTO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.
Comisión Europea. 1987
• TERCER PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.
Comisión Europea. 1982
• SEGUNDO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.
Comisión Europea. 1977
Exp. ES272003 2005 - 305 -
• PRIMER PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE.
Comisión Europea. 1973