Post on 25-Jan-2016
MAPE Responsable y Eliminación Progresiva del Trabajo Infantil
César Mosquera L.
Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo InfantilIPEC
Organización Internacional del Trabajo Oficina Regional para Am érica Latina y el Caribe
ANTECEDENTES
Programa para la Prevención y Erradicación del trabajo infantil en la Minería Artesanal en Sudamérica
Fecha de inicio: Agosto del 2,000
Fecha de término: Febrero del 2,005
Área de Intervención: Bolivia, Ecuador y Perú
Objetivo de desarrollo:Contribuir a los esfuerzos nacionales para prevenir y erradicar progresivamente el trabajo infantil en la minería artesanal (TIM)
Objetivos Inmediatos:1. Incrementar los conocimientos y la conciencia sobre el problema del
TIM2. Desarrollar la capacidad y el compromiso de las instituciones para
prevenir y erradicar el TIM3. Desarrollar modelos de prevención y eliminación del TIM en zonas
mineras seleccionadas4. Promover un efecto multiplicador de la intervención
Donante: Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica USDOL
Las características y magnitud del problema
1. Existen niños y adolescentes trabajando en la Minería Artesanal (MA). Prácticamente en todas los tipos de MA y en las diferentes tareas del proceso productivo. Algunos son trabajos típicos de niños (y mujeres).
2. Ambos, niños y niñas trabajan en la MA pero se tiende a encargarles tareas diferentes. Las niñas se mantienen en tareas sencillas de menor ingreso. Más tarde, cuando son madres, inician a los niños en estos trabajos.
3. El tiempo de trabajo de los niños varia debido a factores como el calendario escolar, la combinación de actividades económicas familiares, la situación de la mina, la variación de los precios de los metales, las necesidades de la familia.
4. Los niños generalmente trabajan en el contexto familiar. Pero desde la adolescencia es más frecuente que trabajen para terceros, recibiendo pagos inferiores a un adulto.
Conclusiones y recomendaciones
5. No hay trabajo infantil que no sea peligroso en la MA. La MA expone a los niños a graves riesgos y daños a su salud, siempre. Aún en las tareas que son en apariencia sencillas.
6. Los niños sacrifican su educación, el juego, su tiempo para crecer. En particular los varones, a partir de los 13 años, abandonan la escuela debido a: i) los trabajos más exigentes que asumen desde esa edad, y ii) el marcado déficit de escuelas de nivel secundario en las zonas mineras.
7. En la MA todos los niños están en riesgo y no sólo los que trabajan. Hay un elevado riesgo de que los niños que aún no trabajan terminen haciéndolo. Pero además existen severos problemas ambientales y sociales que afectan a todos los niños de la comunidad y la población.
Las consecuencias para los niños
8. La pobreza de los mineros artesanales, la ausencia de fuentes de financiamiento y capacitación técnica, limita la MA a técnicas sencillas, poco rentables, principalmente manuales, que demandan el esfuerzo de toda la familia, incluidos, lamentablemente, los niños.
9. La percepción positiva del trabajo infantil. El trabajo infantil es justificado no sólo por su contribución económica sino también por considerarlo formativo para los niños (forja su carácter, les da un oficio, les enseña a enfrentar peligros y a sufrir la vida)
10.La informalidad de la MA. El limitado valor e interés que le presta el estado pese a su enorme importancia económica y social, así como la idea de temporalidad de los mineros artesanales, refuerzan la informalidad. La informalidad es una barrera para el desarrollo y la eliminación del TI.
Las causas del trabajo de los niños en la MA
CUAL ES EL VERDADERO RETO
Proteger a los niños y retirarlos del trabajo en las
minas
Proteger y apoyar el desarrollo sostenible de las comunidades mineras artesanales
COMO PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE (SIN TRABAJO INFANTIL) EN LAS COMUNIDADES MINERAS ARTESANALES
APOYAR EXPERIENCIASLOCALES DE
DESARROLLO Y ELIMINACIÓN DEL TI
EN COMUNIDADES MINERAS
APOYARPOLÍTICAS
NACIONALES EN FAVOR DEL DS DE
LAS COMUNIDADES MINERO ARTESANALES
Y L A ELIMINACIÓN DEL TIM
SE ESTABLECEN CONDICIONES
FAVORABLES A LOS ESFUERZOS DE LAS
COMUNIDADES MINERAS
LOS EXITOS LOCALES
REFUERZAN LASPOLITICAS NAC
FAVORABLES AL DS Y LA ELIMINACIÓN
DEL TI EN LA MA
ELEMENTOS CLAVE DE LA ESTRATEGIA DE ERRADICACION DEL TI BASADO EN EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES MA
APOYAR EXPERIENCIASLOCALES DE
DESARROLLO Y ELIMINACIÓN DEL TI
EN COMUNIDADES MINERAS
APOYARPOLÍTICAS
NACIONALES EN FAVOR DEL DS DE
LAS COMUNIDADES MINERO ARTESANALES
Y L A ELIMINACIÓN DEL TIM
SE ESTABLECEN CONDICIONES
FAVORABLES A LOS ESFUERZOS DE LAS
COMUNIDADES MINERAS
LOS EXITOS LOCALES
REFUERZAN LASPOLITICAS NAC
FAVORABLES AL DS Y LA ELIMINACIÓN
DEL TI EN LA MA
Sensibilización de actores clave
Capacitación de actores clave
Incidencia en políticas clave
Sensibilización de la comunidad
Mobilización de la comunidad
Desarrollo económico productivo
Educación, salud, protección
Estrategias locales aplicadas
La Rinconada
Mollehuaca
Sta. Filomena
Diagnósticos, censos, estudios técnicos
Sensibilización de la comunidad
Movilización de la comunidad
Mejora de condiciones de seguridad y salud en la mina
Mejoras tecnológicas mineras
Alternativas de ingresos
Mejora de la educación, recreación
Mejora de la salud, servicios básicos, medio ambiente
Cómo aplicar un enfoque integrado de ETI y DS de la comunidad MA
• Actuar a nivel local y nacional. Generar retroalimentación entre modelos de desarrollo MA y políticas nacionales (minería, infancia, pobreza, empleo, descentralización…)
• Crear alianzas. Articular diversas instituciones, publicas y privadas con competencias complementarias que atiendan diversos temas especializados (niñez, educación, salud, desarrollo local, minería, medio ambiente, negocios…)
• Empoderar a la comunidad para liderar su propio desarrollo. Desarrollar su capacidad asociativa para crear una visión compartida de futuro y formular un Plan de Desarrollo (sin trabajo infantil).
• Respetar las fases del proceso. Intervenir con una noción de objetivos de corto, mediano y largo plazo compatibles con el proceso de desarrollo de la comunidad y la erradicación progresiva del trabajo infantil.