Post on 23-Jan-2016
Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión
Jacqueline Cid SalgadoDivisión de Planificación y Desarrollo Regional
26 de Marzo del 2013Coyhaique, Región de Aysén, Chile.
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1ANTECEDENTES GRALES.
2DESARROLLO
3RESULTADOS
Contenidos:
1ANTECEDENTES GRALES.
Origen: Plan de Mejora Gore Aysén• Un foco relevante del Plan lo constituyen los criterios n°4
“Gestión de la planificación estratégica regional” y nº5 “Gestión de inversiones y desarrollo regional y territorial”
Necesidad Fundamental• Traspaso de Competencias de Planificación adiciona
unidad de negocio al Gore que requiere una gestión especial y compleja…
Antecedentes Generales
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Interacción Necesaria
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“Planificación + Gestión + Inversión= Calidad y Eficiencia”
ESTRATEGIA REGIONAL DESARROLLO
PLAN DE GOBIERNO
PLANES PLURIANUALESDE INVERSION
POLITICAS Y AGENDAS REGIONALES
CARTERAS ANUALES DE INVERSIONEstudios, Proyectos y/o Programas
PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLANES DESARROLLO COMUNAL
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• Licitación Asesoría -> Apoyo Metodológico www.sca.cl• Contraparte Técnica Jefe DipladeJefe DACG3 Profesionales Diplade
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Equipo y Modalidad de Trabajo
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• Desarrollar un modelamiento e Implementar “diseño” del sistema específico de gestión que ordene los procesos de planificación regional/territorial y su necesaria vinculación con las decisiones de inversión
¿Para qué?• Resguardar la adecuada integración de los distintos
instrumentos de planificación y compromisos institucionales del GORE, con las inversiones regionales
Objetivo General
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1.- Revisión y sistematización de los instrumentos.
2.- Desarrollo análisis descriptivo del Sistema de Planificación Regional actual (actores, procesos de coordinación y negociación, seguimiento y acompañamiento acciones clave).
3.- Diseño del modelo de gestión y su soporte informático.
4.- Capacitación y transferencia competencias necesarias para la implementación del modelo
4 Objetivos Específicos
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2DESARROLLO
Desarrollo en Fases
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Secuencia en la práctica:
Fase 3
Fase 4
Fase 5
Fase 2Fase 1
Fase 1 Fase 5Fase 4Fase 3Fase 2
1. Diagnóstico de los Sistemas de Planificación
2. Diseño e implementación del Sistema de Planificación
3. Diseño organizacional y puesta en marcha del modelo
4. Aplicación Informática de soporte para los procesos de Planificación vinculada con Evaluación de Resultados e Impactos de la EDR
5. Difusión de los Sistemas de Planificación y Evaluación y Transferencia de Competencias a funcionarios/as del GORE.
Bases Construcción del Modelo
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Kaplan y Norton: Modelos de Gestión organizaciones complejas públicas y privadas.
Estudio desarrollado en conjunto por la OCDE y CEPAL (Perspectivas AL y Transformación del Estado para el Desarrollo)
Gestión por Resultados (promovidos por BID) Presupuestos por Resultados (Hacienda y
DIPRES) Benchmarking
Marco Conceptual
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Modelos de Descentraliza
ción (Elección
Pública Local y de Agente-Principal).
Modelo gestión
“Contractualizado”
(Bases para la formulación y seguimiento
de responsabilid
ades). Marco Lógico o de objetivos en Cascada (Permite la construcción de matrices
de objetivos e indicadores, útiles para el seguimiento )
Enfoque Gerencial de
la Administració
n Publica.
Niveles de Decisión y Ciclos
Nivel Estratégico: 16 años (ERD)Nivel Programático: 4 años (Plan de Gobierno) y 8 años (Políticas Regionales y sus Planes Plurianuales de Inversión)Nivel Operativo: anual (ARI/PROPIR-Carteras de Inversión)
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Principios del Diseño
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Externos Participación y
Concertación de Actores Alcance Territorial del
Sistema de Planificación - Integración Local
Visión y objetivos de desarrollo de largo y mediano plazo
Visión de largo plazo para proyectos y programas
Internos Sistema/instrumento de
planificación integrador, dinámico y flexible
Vinculación de la Planificación al Proceso de Asignación de Recursos
Desarrollo de las capacidades técnicas, institucionales y de liderazgo
Modelo pretende Integrar y Operativizar ERD Aysén
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Se necesita gestionar la Estrategia de Desarrollo de la Región, de manera que ésta se operacionalice eficazmente y tenga los efectos esperados con el máximo de beneficio neto social.
Para ello es necesario instalar un modelo de Gestión de la Estrategia que permita realizar dicha gestión eficientemente.
En estos términos, un modelo de Gestión de la Estrategia supera la gestión de un Sistema de Planificación del Gobierno Regional.
Destacar definición de la planificación
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La planificación es un medio para lograr que los actores regionales acuerden: los objetivos de desarrollo de la Región, para identificar las áreas claves que apunten al logro
de los objetivos de desarrollo (nivel estratégico) ypara coordinar-articular las capacidades y recursos
regionales y dirigirlos hacia el desarrollo de las áreas claves de desarrollo (nivel programático Multianual y nivel Operativo anual).
Mod
elo
de G
estió
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Nivel Estratégico
Nivel Programático
Nivel Operativo
Nivel Sectorial
3RESULTADOS
Productos Finales P.1.-Diagnóstico del Sistema de Planificación P.2.-Diseño del Modelo de Planificación con un Plan
de Acción para su implementación (Manual y Procesos).
P.3.-Propuesta Organización Funcional y validación inicial del GORE.
P4.-Aplicación informática de soporte al modelo de Planificación vinculado con la evaluación de resultados e Impactos de la EDR, que permita llevar registro de la información pertinente.
P5.-Apoyo técnico (Difusión y capacitación) a la puesta en marcha del Modelo de Planificación.
Resultados Obtenidos
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Procesos del Modelo de Gestión de la Planificación Regional
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Procesos Políticas Regionales (MML)
a)Seguimiento y Calibración ERD
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Procesos Nuevos o Mejorados
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b) Evaluación Estratégica
c) Diseño Programas Intervención
d) Gestión Convenios Programáticos con Sectores
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f) Evaluación Programática
e) Seguimiento y Calibración Programática
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g) Procesos del Nivel Operativo
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h) Seguimiento y Evaluación Operativa
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Aplicación Informática vinculante
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Sistema de Seguimiento y Evaluación Estratégica (SISEE)
La DIPLADE será la responsable del registro y actualización de la información de este sistema en sus dos macro procesos.
MACROPROCESOS
INSTRUMENTOS OBJETIVOS NIVELES JERARQUICOS
1. Formulación y Evaluación de logro de objetivos de la ERD y Políticas Regionales.
ERD Y POLITICAS REGIONALES
Recoger, mantener y gestionar toda la información de la jerarquía de objetivos de la ERD y las Políticas Regionales (Fines).
ERD: Eje, Subeje y Líneas Estratégicas.Políticas Regionales: Líneas Programáticas y Líneas de Acción
2. Formulación y Evaluación de Resultados Programas (Productivo,Transversal o Especial).
PROGRAMAS PRODUCTIVOS O TRANSVERSALES O ESPECIALES
Recoger, mantener y gestionar toda la información de los programas asociados a las Políticas regionales (Medios).
Políticas Regionales: Programas Productivos, o Transversales o Especiales y Componentes de estos Programas que corresponden a los Proyectos y Programas de Inversión.
Necesidad Adecuación GORE
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Organización por Ambitos de Decisión
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• Ajustes Bases TA (contexto, avances y prioridades regionales)
• Escases de Consultoras con experiencia (Santiago)
• Integrar otras unidades GORE y Lenguaje Común
• Tiempos de Ejecución y ↑de cargas de trabajo internas (Funciones + LA)
• Cambios funcionales GORE necesarios para la implementación (¿quién hace qué? ¿ por qué?)
• MML no se aplica en todas iniciativas inversión
• Modelo de Gestión en paralelo Aplicación Informática
• Retroalimentación de otros niveles- sectores
Dificultades
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• Formalidad del Modelo (Ejecutivo- CORE)
• Considerar Gradualidad (Carta Gantt implementaciones)
• Consenso para ordenar estructura orgánica y funcional por procesos.
• Desarrollar las competencias necesarias por procesos que deben instalarse mediante capacitación y especialización (Modelo Fundación Chile)
• Reforzamiento de procesos y macroprocesos internos
• Uso y mejoras de aplicaciones informáticas
• Difusión del Modelo CORE, SSPP Sectoriales y Locales.
“MUCHO POR HACER”
Desafíos y Desarrollo Operativo
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“Para abrir nuevos caminos, hay que inventar, experimentar, crecer, correr riesgos, romper las reglas,
equivocarse y divertirse” (Mary Lou Cook)
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Graciasjcid@goreaysen.co.cl
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