Post on 14-Jul-2015
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Normatividad Ambiental en Colombia
Gestión Ambiental en la Industria Latinoamericana
La Paz, Bolivia. Mayo 2001
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Normatividad Ambiental en Colombia
AntecedentesLa Ley 99 de 1993 y sus implicacionesSistema Nacional AmbientalDesarrollo de normas ambientalesMarco normativoConclusiones
AntecedentesLa Ley 99 de 1993 y sus implicacionesSistema Nacional AmbientalDesarrollo de normas ambientalesMarco normativoConclusiones
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Normatividad Ambiental en Colombia
AntecedentesLa Ley 99 de 1993 y sus implicacionesSistema Nacional AmbientalDesarrollo de normas ambientalesMarco normativoConclusiones
AntecedentesLa Ley 99 de 1993 y sus implicacionesSistema Nacional AmbientalDesarrollo de normas ambientalesMarco normativoConclusiones
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
“Colombia cuenta con una de las mejores legislaciones ambientales del mundo”.
“Sí la legislación ambiental de Colombia fuera tan buena, hubiese servido para, por lo menos, castigar a quienes la han violado. Pero no ha servido ni siquiera para eso”
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
Constitución NacionalCódigo Nal. de recursos naturalesAire, Agua, Ruido, Residuos sólidos, PaisajeFlora y FaunaUsos del sueloLicencias AmbientalesParticipación ciudadana
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
1829 - Guayaquil:
Simón Bolívar Libertador, Presidente de la República, teniendo en consideración:
“Que por todas partes hay un gran exceso en la extracción de maderas, tintes, quinas, y demás sustancias, especialmente en los bosques pertenecientes al Estado, causándole grandes perjuicios.”
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Normatividad Ambiental en Colombia
AntecedentesDecretó:⌧“… que ninguna persona pueda sacar de los bosques baldíos, o del Estado, maderas preciosas y de construcción de buques para el comercio, sin que preceda licencia por escrito del gobernador de la provincia respectiva.”......
⌧“Cualquiera que extraiga de los bosques del Estado, quinas, maderas preciosas, y de construcción sin la debida licencia, o que traspase los límites que se hayan fijado, incurrirá en multa de veinticinco hasta cien pesos…”
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
1829 - Normas sobre bosques
1954 - Corporación autónoma regional del Valle del Cauca
1964 - Corporación autónoma regional de los valles de los ríos
1968 - Instituto nacional de los recursos naturales - INDERENA
1974 - D/2811 Código de los recursos naturales
1979 - L/09 Código sanitario nacional
1989 - 19 Corporaciones autónomas regionales (75 % población)
1991 - Constitución Nacional
1991 - Primera política ambiental nacional
1993 - L/99 Ley ambiental nacional
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Normatividad Ambiental en Colombia
La Ley 99/93 y sus implicaciones
Sistema Nacional Ambiental
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política Ambiental
Fortalecimiento de la participación
Licencias Ambientales
Recursos
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Normatividad Ambiental en Colombia
OrientacionesNormasRecursosProgramas e instituciones
Puesta en marcha de los principios ambientales hacia el desarrollo sostenible
Sistema Nacional Ambiental - SINA
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Normatividad Ambiental en Colombia
Desarrollo de normas ambientales
CompetenciaMinisterio de Medio Ambiente y Corporaciones Autónomas Regionales
Principios•Armonía regional•Gradación normativa•Rigor subsidiario
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Normatividad Ambiental en Colombia
Desarrollo de normas ambientales
C.T.A.P.A
Asesorar en:•Política ambiental•Expedición de normas•Viabilidad ambiental de proyectos de interés nacional
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Normatividad Ambiental en Colombia
Saneamiento básico
Agua Potable Alcantarillado Residuos
Ley 142 de 1994Decreto 605 de 1996
Resoluciones CRA
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Normatividad Ambiental en Colombia
Prevención de desastres
Ley 43 de 1989
Ley 90 de 1989
Decreto 919 de 1989
Sistema Nacionalde prevención de desastres
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Normatividad Ambiental en Colombia
Recursos Naturales
Uso y consumo
Vertimientos
Aguas subterráneas
Agua
Fuentes fijas
Fuentes Móviles
Emisiones dispersas
Ruido
Calidad de Aire
Aire
Contaminación
Usos
Suelos
Disposición
Aprovechamiento
Responsabilidad
Residuos
Normas de Carácter Especial
Otros
Recursos Naturales
D. ley 2811/74
Ley99/93 D. 1753/94
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Normatividad Ambiental en Colombia
Agua
Uso y consumo
Vertimientos
Aguas subterráneas
Aguas Marinas
Agua
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Normatividad Ambiental en Colombia
Términos asociados al componente Agua:
• Registro de Vertimientos
• Permiso de vertimientos.
• Concesión de uso.
• Permiso de captacion de agua subterranea.
• Tasas por contaminación
• Uso eficiente y ahorro de agua
Agua
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Normatividad Ambiental en Colombia
Fuentes fijas Fuentes Móviles
Emisiones dispersas Ruido
Calidad de aire
Aire
Aire
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Normatividad Ambiental en Colombia
Términos asociados al componente Aire:
• Permiso de emision de fuentes moviles.
• Permiso de emision de fuentes fijas
• Permiso de emision de ruido.
• Restriccion de olores ofencivos.
• Niveles de calidad de aire
Aire
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Normatividad Ambiental en Colombia
UsosOrdenamiento Territorial
Zonas protegidas
ContaminaciónLey Penal AmbientalPasivos Ambientales
suelo
Suelo
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Normatividad Ambiental en Colombia
Temas asociados al componente suelos:
• Niveles de contaminación.
• Pasivo Ambiental.
• Manejo de residuos.
• Contaminacion de acuiferos.
Suelo
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Normatividad Ambiental en Colombia
DisposiciónPasivos Ambientales
Rellenos sanitarios/botaderosincineración
AprovechamientoRe-usoreciclaje
Minimización en la fuente
Responsabilidadética
Civil y Comercialpenal
ResiduosResiduos
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Normatividad Ambiental en Colombia
Temas asociados al componente Residuos.
• Responsabilidad integral
• Tipos de residuo.
• Reuso – reciclaje
• Transporte, tratamiento y dispocicion
Residuos
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Autorizaciones, permisos y licencias
Autoridades competentes
MMA
CAR´s
Grandes Centros Urbanos
Entidades Territoriales (sólo por delegación de
las CAR´s)
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Normatividad Ambiental en Colombia
Licencia AmbientalConcesión de AguaPermiso de Aprovechamiento de Aguas SubterráneasPermiso de VertimientosPermiso de Emisiones AtmosféricasPermiso para la Emisión de RuidoPermiso de Aprovechamiento Forestal, Registros y Salvoconductos
Autorizaciones, permisos y licencias
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Normatividad Ambiental en Colombia
Participación comunitaria en procesos de toma de desiciones
Violación de normas
Instrumentos económicos (tasas y exenciones tributarias)
Otras normas de interés
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Normatividad Ambiental en Colombia
Conclusiones
En síntesis miles de normas.
Sin embargo, inocuas a la hora de prevenir y detener los problemas ambientales que justificaron su expedición.
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Limitada capacidad institucional
Poco interés
Se prefiere evitar el conflicto
Desconocimiento
Imposibilidad de hacerlas cumplir
“En algunos casos”por que los funcionarios han recibido “favores” o amenazas para no aplicarlas
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Falta de legitimidad en las normas
Poca o ninguna participación de las comunidades y los grupos sociales
Rezago en el desarrollo de las reglamentaciones de la Ley 99/93
Ineficacia de las políticas y pronunciamientos del Consejo Nacional Ambiental
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Imprecisión y fragilidad jurídica de las normas
expedidas durante los últimos años
Existe poca capacidad del SINA, en general, para
controlar las iniciativas y contenidos de las normas
que el congreso y los concejos municipales expiden
con implicaciones ambientales
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Problemas de coordinación interinstitucional, y con restricciones de tipo presupuestal
Existencia de conflicto de competencias tanto positivos como negativos
Carencia de políticas, programas y proyectos ambientales coherentes y complementarios entre las diferentes entidades del SINA
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Desigualdad en los niveles de desarrollo y en los
contenidos de los procedimientos de gestión entre
las distintas autoridades ambientales
Debilidad de las entidades ambientales frente a los
sectores de la economía en los procesos de
regulación y formulación de políticas