Post on 26-Mar-2020
Nuestro compromiso es: ser una municipalidad cercana, presente e innovadora, cuya vocación será el servicio para todos los habitantes del cantón, y sus visitantes, valorándolos como beneficiarios directos de la gestión municipal y no solo como contribuyentes.
...................................................................................................................................................... 9
................................................................................................................................................... 1
................................................................................................................................................... 1
.................................................................................................................................................... 2
.......................................................................................................................................................... 3
a. Objetivo general: ............................................................................................................................................... 3
b. Objetivos específicos: ....................................................................................................................................... 3
i. Ambiental: ......................................................................................................................................................... 3
ii. Social: ................................................................................................................................................................ 4
iii. Económico: ........................................................................................................................................................ 4
.............................................................................................................................................................. 5
a. Sostenibilidad: ................................................................................................................................................... 5
b. Sustentabilidad: ................................................................................................................................................ 5
c. Honestidad y transparencia: ............................................................................................................................. 5
d. Solidaridad: ....................................................................................................................................................... 5
e. Respeto: ............................................................................................................................................................. 6
f. Responsabilidad: ............................................................................................................................................... 6
g. Dignidad: ........................................................................................................................................................... 6
...................................................................................... 6
a. Una visión general: ........................................................................................................................................... 7
b. Población: ........................................................................................................................................................ 12
i. Datos generales de población: ................................................................................................................... 13
ii. Población según edad: ................................................................................................................................ 13
c. Educativas: ...................................................................................................................................................... 14
i. Nivel de instrucción de la población del cantón de San Isidro: ................................................................. 14
ii. Rezago en educación formal: ..................................................................................................................... 16
d. Socioeconómicas: ............................................................................................................................................ 17
i. Ocupación de la fuerza de trabajo ............................................................................................................. 17
ii. Tasas de desempleo: ................................................................................................................................... 18
Nivel educativo: .......................................................................................................................................... 18
Sexo: ............................................................................................................................................................ 19
Crecimiento de la fuerza de trabajo: .......................................................................................................... 19
Ramas de actividad económica: ................................................................................................................. 20
Composición del empleo según ocupación: ............................................................................................... 21
Pobreza NBI: ................................................................................................................................................ 23
e. Ambientales: ................................................................................................................................................... 23
i. Gestión de las aguas negras: ...................................................................................................................... 23
ii. Separación de residuos sólidos (plástico, aluminio y vidrio): ................................................................... 24
f. Conclusiones críticas y recomendaciones: ..................................................................................................... 24
Análisis del presupuesto municipal ................................................................................................................ 25
a. Ingresos: .......................................................................................................................................................... 25
i. Crecimiento anual del Ingreso Municipal: ................................................................................................. 26
ii. Crecimiento real anual del ingreso municipal sin superávit ni transferencias del Estado: ...................... 26
b. Egresos:............................................................................................................................................................ 27
i. Crecimiento anual de los egresos municipales: ......................................................................................... 28
ii. Distribución del gasto municipal: ............................................................................................................... 28
..................................................................................................................................... 29
Ejes programáticos .......................................................................................................................................... 31
1 EJE AMBIENTAL ............................................................................................................................................... 32
......................................................................................................... 32
1.1.1 Comunicación: ................................................................................................................................. 32
1.1.2 Asesorías: ......................................................................................................................................... 33
1.1.3 Desarrollar e implementar un programa de difusión y educación ambiental: ............................... 33
1.1.4 Gestionar programas y actividades en el sector privado, organizaciones comunitarias, deportivas y culturales: ........................................................................................................................................................ 33
1.1.5 Fomentar la cooperación interinstitucional: ................................................................................... 33
1.1.6 Mapa de amenazas y oportunidades ambientales: ........................................................................ 33
1.1.7 Investigación: ................................................................................................................................... 34
1.1.8 Mediciones y estadísticas: ............................................................................................................... 34
................................................................................................................ 34
1.2.1 Contratación de un gestor agroecológico: ...................................................................................... 35
1.2.2 Programa de Huertas familiares o caseras: ..................................................................................... 36
1.2.3 Cosechando Agua: ........................................................................................................................... 36
1.2.4 “La Feria del Agricultor Isidreño”: ................................................................................................... 36
1.2.5 Capacitaciones agroecológicas: ....................................................................................................... 37
1.2.6 Semillas Criollas: .............................................................................................................................. 37
1.2.7 Moratoria a los transgénicos: .......................................................................................................... 37
1.2.8 Asesoría en el uso y desuso de agroquímicos: ................................................................................ 39
................................................................................................................. 39
1.3.1 Capacitar a la Dirección de Desarrollo Urbano (DDU) en el tema de edificaciones sustentables: . 40
1.3.2 Reducir el impuesto sobre la construcción de edificaciones sustentables: .................................... 40
1.3.3 Uso de paneles solares: ................................................................................................................... 41
1.3.4 Base de datos para proveedores de insumos y energías limpias: ................................................... 41
................................................................................................................................ 42
1.4.1 Educar a la ciudadanía en la separación de residuos: ..................................................................... 42
1.4.2 Divulgar los horarios de recolección de residuos reciclables: ......................................................... 42
1.4.3 Incentivar la creación y desarrollo de empresas locales para el reciclaje: ...................................... 43
1.4.4 Compostaje: ..................................................................................................................................... 43
1.4.5 Incrementar la participación ciudadana: ......................................................................................... 43
1.4.6 Promover la utilización de suministros ecológicos: ........................................................................ 44
....................................................................................................................................... 44
................................................................................................... 44
1.6.1 Reforestación efectiva: .................................................................................................................... 45
1.6.2 Jardines comunales: ........................................................................................................................ 45
1.6.3 Unificación de imagen para zonas verdes distritales: ..................................................................... 45
1.6.4 Incentivar el uso de automóviles eléctricos e híbridos y transporte amigable con el ambiente: ... 46
........................................................................................................................... 46
1.7.1 Comisión de ambiente: .................................................................................................................... 47
1.7.2 Basureros de reciclaje:..................................................................................................................... 47
1.7.3 Convenios estratégicos: ................................................................................................................... 48
1.7.4 Relación Municipalidad y Juntas de Educación: .............................................................................. 48
1.7.5 Senderos ambientales: .................................................................................................................... 49
1.7.6 Aula Ecológica “Rolando Zamora Villalobos”: ................................................................................. 49
..................................................................................................... 49
1.8.1 Análisis de las mejoras: .................................................................................................................... 50
1.8.2 Participación e inclusión en las mejoras al plan: ............................................................................. 50
1.8.3 Contratación de servicios: ............................................................................................................... 50
........................................................................................................................ 50
1.9.1 Proyecto ESPH: ................................................................................................................................ 51
1.9.2 Espacios para Discusión: .................................................................................................................. 51
1.9.3 Educación: ....................................................................................................................................... 52
1.9.4 Impacto ambiental: ......................................................................................................................... 52
1.9.5 Costos de interconexión al sistema: ................................................................................................ 52
1.9.6 Indicadores de salud pública: .......................................................................................................... 52
........................................................................................................................................................ 53
2.1 Reglamento para consultas populares (Plebiscito, referéndums y cabildos): ...................................... 53
2.2 Merecemos agua de calidad: .................................................................................................................. 54
2.2.1 Revisión de restricciones para servicios de agua: ........................................................................... 54
2.2.2 Involucrar al usuario: ....................................................................................................................... 54
2.2.3 Informes de gestión: ........................................................................................................................ 55
2.2.4 Canon a favor de San Isidro: ............................................................................................................ 55
2.2.5 Mejor representación municipal en la Junta Directiva de la ESPH:................................................. 55
2.2.6 Apoyo a la ASADA de Concepción: .................................................................................................. 55
2.2.7 Educación Recurso hídrico: ............................................................................................................. 56
2.2.8 Conociendo la red de acueductos: .................................................................................................. 56
2.2.9 Gestión pendiente en Santa Elena y Concepción: ........................................................................... 56
2.3 Mejor Salud: ............................................................................................................................................ 57
2.3.1 Estilos de vida saludables: ............................................................................................................... 57
2.3.2 Apoyo a campañas:.......................................................................................................................... 57
2.3.3 Salud preventiva: ............................................................................................................................. 57
2.3.4 Inclusión en la definición de eventos comunales: ........................................................................... 58
2.3.5 Participación comunal: .................................................................................................................... 58
2.3.6 Salud en los centros educativos: ..................................................................................................... 58
2.3.7 Salud sexual y reproductiva: ............................................................................................................ 58
2.3.8 Clínica de Salud: ............................................................................................................................... 58
2.4 Oficina de ayuda para el desarrollo social de los isidreños: ................................................................. 59
2.4.1 Informe de gestión: ......................................................................................................................... 60
2.4.2 Contratación de personal: ............................................................................................................... 60
2.4.3 Alianzas estratégicas: ...................................................................................................................... 61
2.4.4 Estudios poblacionales: ................................................................................................................... 61
2.5 Oficina del Adulto Mayor: ...................................................................................................................... 61
2.5.1 Propósito: ........................................................................................................................................ 62
2.5.2 Justificación: .................................................................................................................................... 63
2.5.3 Objetivo General: ............................................................................................................................ 63
2.5.4 Alcances: .......................................................................................................................................... 63
2.5.5 Población Meta: ............................................................................................................................... 63
2.5.6 Desarrollo del Proyecto: .................................................................................................................. 63
2.6 Empoderemos a la Juventud: ................................................................................................................. 64
2.6.1 Aula de la juventud: ......................................................................................................................... 64
2.6.2 Comité de la Personas Joven: .......................................................................................................... 67
2.6.3 Grupos distritales de jóvenes: ......................................................................................................... 67
2.6.4 Deserción educativa formal: ............................................................................................................ 67
2.6.5 Finanzas para jóvenes:..................................................................................................................... 67
2.6.6 Salud joven: ..................................................................................................................................... 67
2.6.7 Apoyo a grupos formales de deportes: ........................................................................................... 68
2.6.8 Apoyo a grupos informales de deportes: ........................................................................................ 68
2.6.9 Capacitación deportiva: ................................................................................................................... 68
2.6.10 Inventario de sitios de recreación: .................................................................................................. 68
2.6.11 Uso de los sitios recreativos: ........................................................................................................... 68
2.7 La cultura; formadora de opinión, patrimonio y salud social:: ............................................................. 68
2.7.1 Alianzas estratégicas: ...................................................................................................................... 69
2.7.2 Finca comunitaria: ........................................................................................................................... 70
2.7.3 Apropiación comunitaria de los isidreños del espacio urbano: ...................................................... 70
2.7.4 Arte urbano: .................................................................................................................................... 70
2.7.5 Historia de nuestros antepasados: .................................................................................................. 70
2.7.6 Sitios arqueológicos: ........................................................................................................................ 71
2.8 Ataquemos la drogadicción: ................................................................................................................... 71
2.8.1 Prevención: Estilos de vida saludable .............................................................................................. 72
2.8.2 Rehabilitación: Forjando mis nuevas metas .................................................................................... 72
2.8.3 Escuela preventiva para padres: ...................................................................................................... 72
2.8.4 Escuela de rehabilitación para padres: ............................................................................................ 73
2.9 Radio San Isidro: ..................................................................................................................................... 73
2.10 Kiosco de intercambio intelectual: ......................................................................................................... 75
2.10.1 Formar mejores personas y ciudadanos.......................................................................................... 75
2.10.2 Reducir el estrés .............................................................................................................................. 75
2.10.3 Aumentar la inteligencia en los niños ............................................................................................. 75
2.10.4 Formar mejores oradores ................................................................................................................ 76
2.10.5 Prevenir el Alzheimer ...................................................................................................................... 76
2.11 Internet comunitario: ............................................................................................................................. 76
2.12 Apoyo a la vida y derechos de nuestros animales:: ............................................................................... 76
2.12.1 Campañas conjuntas de castración: ................................................................................................ 76
2.12.2 Educación: ....................................................................................................................................... 77
2.12.3 Apoyo municipal: ............................................................................................................................. 77
2.12.4 Espacios públicos para mascotas:.................................................................................................... 77
2.12.5 Beberos para animales: ................................................................................................................... 77
2.12.6 Cuidados veterinarios solidarios: .................................................................................................... 77
2.12.7 Ferias de adopción responsable: ..................................................................................................... 78
2.12.8 Línea de acción anti maltrato: ......................................................................................................... 78
2.13 Seguridad comunitaria: .......................................................................................................................... 78
2.13.1 Creación de un consejo de seguridad comunitaria municipal: ....................................................... 78
2.13.2 El consejo mantendrá una relación cercana con la policía del cantón: .......................................... 79
2.13.3 El consejo tendrá la responsabilidad de buscar la unión adecuada y efectiva entre los colegios y escuelas: 80
2.13.4 Mantener una amplia relación con los distintos elementos de cultura, deportes, desarrollo, salud, educación y jóvenes que formen parte de la municipalidad: ......................................................................... 80
2.13.5 Dar cooperación por parte de este consejo en los elementos prevención, delincuencia y drogadicción: ................................................................................................................................................... 80
2.13.6 Proyección de elementos necesarios para el inicio del plan: .......................................................... 81
2.13.7 División distrital para la ocupación del consejo (Recomendación): ................................................ 81
2.14 Mejorar la infraestructura vial: .............................................................................................................. 82
2.14.1 Islas y paradas de autobuses: .......................................................................................................... 82
2.14.2 Aceras: ............................................................................................................................................. 82
2.14.3 Semáforos: ....................................................................................................................................... 83
2.14.4 Alcantarillado: .................................................................................................................................. 83
2.15 El mejor servicio al cliente y gestión municipal ..................................................................................... 84
2.15.1 Comunicación: ................................................................................................................................. 84
2.15.2 Evaluaciones de desempeño: .......................................................................................................... 84
2.15.3 Vacaciones: ...................................................................................................................................... 85
2.15.4 Rendición de cuentas: ..................................................................................................................... 85
2.15.5 Priorizar y agilizar la respuesta a las denuncias comunales: ........................................................... 86
2.16 Educación virtual: ................................................................................................................................... 86
2.16.1 Flexibilizar actividades de capacitación: .......................................................................................... 86
2.16.2 Responsabilidad de aprender en el interesado: .............................................................................. 86
2.16.3 Accesibilidad: ................................................................................................................................... 86
2.17 Presencia de la Municipalidad en redes sociales: .................................................................................. 86
2.18 Comunicación transparente: .................................................................................................................. 87
2.19 Optimización del sitio web de la municipalidad: ................................................................................... 87
2.19.1 De fácil de navegación: .................................................................................................................... 87
2.19.2 Utilidad: ........................................................................................................................................... 87
2.19.3 Apariencia: ....................................................................................................................................... 87
2.19.4 Estructura clara:............................................................................................................................... 87
2.19.5 Información actualizada, sencilla, creíble y concisa: ....................................................................... 88
2.19.6 Rapidez de descarga: ....................................................................................................................... 88
2.19.7 Evitar la saturación de información o poco necesaria: ................................................................... 88
2.19.8 Debe ser interactiva: ....................................................................................................................... 88
2.19.9 Información de contacto: ................................................................................................................ 88
2.20 Un alcalde cercano y visible: .................................................................................................................. 88
........................................................................................................................................ 88
..................................................................................... 89
3.1.1 Diagnóstico cantonal: ...................................................................................................................... 90
3.1.2 Creación de la marca cantonal: ....................................................................................................... 90
3.1.3 Capacitación: ................................................................................................................................... 90
3.1.4 Aumentar la producción de bienes y servicios: ............................................................................... 91
3.1.5 Potenciar la creación de empleo: .................................................................................................... 91
3.1.6 Promover el consumo local: ............................................................................................................ 91
3.1.7 Generar identidad cantonal: ........................................................................................................... 91
3.1.8 Lograr reconocimiento nacional: ..................................................................................................... 91
............................................................................................. 91
3.2.1 Ejecución presupuestaria: ............................................................................................................... 92
3.2.2 Inversión distrital: ............................................................................................................................ 92
3.2.3 Apoyo en la presentación de proyectos distritales: ........................................................................ 92
3.2.4 Establecer contabilidad de costos en la municipalidad: .................................................................. 93
................................................................................................................ 93
3.3.1 Acercamiento con las empresas: ..................................................................................................... 93
3.3.2 Fuerza laboral: ................................................................................................................................. 93
3.3.3 Optimización del sitio web municipal: ............................................................................................ 94
3.3.4 Alertas de empleo: .......................................................................................................................... 94
3.3.5 Capacitación: ................................................................................................................................... 94
3.3.6 Diagnósticos: ................................................................................................................................... 94
........................................................................................................................ 94
.................................................................................................. 95
3.5.1 Estudio de mercado: ........................................................................................................................ 95
3.5.2 Estudio financieros: ......................................................................................................................... 96
3.5.3 Apoyo económico: ........................................................................................................................... 96
3.5.4 Encadenamientos de empresas comunales: ................................................................................... 96
3.5.5 Patrimonio isidreño: ........................................................................................................................ 96
Tabla 1- Índice sobre desarrollo humano en el cantón de San Isidro de Heredia 2005-2009 ...................................8
Tabla 2-Indice de Competitividad Cantonal de San Isidro de Heredia. 2011. ......................................................... 10
Tabla 3- Datos generales de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y
2011. Absolutos y porcentajes según corresponda. ....................................................................................... 13
Tabla 4- Población del cantón San Isidro de Heredia, según rango de edad y distrito. En periodo 2000 y 2011. En
porcentajes ...................................................................................................................................................... 13
Tabla 5 - Población de 5 o más años del cantón San Isidro de Heredia, según nivel de instrucción y distrito. En
periodo 2000 y 2011. En porcentajes .............................................................................................................. 14
Tabla 6- Rezago educativo en educación formal de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito.
En periodo 2000 y 2011. En porcentajes ......................................................................................................... 16
Tabla 7- Tasa de participación, desempleo y fuerza de trabajo (PEA) en el cantón San Isidro de Heredia, según
distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes y absolutos según corresponda ........................................ 17
Tabla 8- Tasa de desempleo según nivel de instrucción en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En
periodo 2000 y 2011. En porcentajes .............................................................................................................. 18
Tabla 9 - Tasa de desempleo según sexo en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y
2011. En porcentajes ....................................................................................................................................... 19
Tabla 10 - Crecimiento de la población en edad de trabajar (PET) en los distritos del cantón San Isidro de
Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes .......................................................................................... 19
Tabla 11 - Composición del empleo según rama ocupación Intra-distrital y cantonal en San Isidro. En periodo
2000-2011. En porcentajes y absolutos (según corresponda). ....................................................................... 21
Tabla 12- Presencia de carencias en albergue, salud, saber o consumo (NBI) en el cantón San Isidro según
distritos. En periodo 2000-2011. En porcentajes ............................................................................................ 23
Tabla 13- Disposición de las aguas negras en el cantón San Isidro de Heredia según distritos. En periodo 2000-
2011. En porcentajes ....................................................................................................................................... 23
Tabla 14 - Porcentaje de las viviendas que separan plástico, vidrio y aluminio en el cantón San Isidro de Heredia
según distrito. En porcentaje. 2011. ............................................................................................................... 24
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Este documento es la propuesta de trabajo del Frente Amplio San Isidro de Heredia, desde la
Alcaldía y con el apoyo del Concejo Municipal, para el periodo 2016 – 2020.
“San Isidro somos todos, hagamos que suceda”, es el nombre de este plan y las consignas de
campaña. Este documento es la guía para iniciar con pasos firmes un modelo de cantón
sostenible y sustentable, en el cual el desarrollo se base en los objetivos ambientales, sociales y
económicos que explicaremos en este documento.
Gracias a los aportes de muchos ciudadanos y ciudadanas de San Isidro de Heredia que
mediante entrevistas personales aportaron su opinión y conocimientos, se ha elaborado el
siguiente plan para el gobierno municipal a ejecutarse en el periodo 2016 - 2020.
Mediante el colectivo político frenteamplista, se forja este trabajo, que integra a personas
comprometidas con el desarrollo integral del cantón, y que mediante sus competencias, han
aportado insumos reales para entregar a todos los habitantes del cantón, una propuesta
realizable en el periodo propuesto, pero que además, establece las bases para un desarrollo
sostenible y sustentable a largo plazo.
Nuestra propuesta toma en cuenta las tradiciones, costumbres, educación, comportamientos
generacionales, cultura, retos, visión de cantón, problemática ambiental, servicios públicos,
infraestructura, educación, y muchos otros aspectos que han constituido históricamente a
nuestro cantón, y que bajo las decisiones que podamos tomar de hoy en adelante, irán
estableciendo las bases de nuestro futuro.
Este plan de gobierno debe ser analizado por los isidreños e isidreñas de manera detallada, ya
que en sus contenidos se establecen los compromisos del candidato a la alcaldía para su
período de gobierno, y constituyen a nivel local, la base de sus actividades bajo las cuales
podremos todos solicitar una rendición de cuentas efectiva y objetiva.
Comprendemos también, que a partir de este documento es un deber de la alcaldía en todo su
aparato ejecutivo, lograr el desarrollo económico, social y ambiental, garantizando a su vez los
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
derechos de los/as ciudadanos/as, mediante acciones que fortalezcan al ser humano, la
sociedad y el ambiente.
Todo lo anterior tendrá el resultado deseado, en el tanto que la Municipalidad en todo su
aparato, logre paralelamente la participación de la ciudadanía y fomentando los canales de
comunicación óptimos, que logren llegar a todas las personas de acuerdo a sus características
sociales.
San Isidro es el sexto cantón de la provincia de Heredia, datos oficiales indican que poseemos
20 633 habitantes según el último Censo del INEC del año 2011, pero según proyecciones en la
actualidad podríamos ser más de 22 mil.
Sus distritos son San Isidro, Concepción, San José y San Francisco, los cuales poseen una
distribución particular de sus asentamientos sociales y productivos, que los define y caracteriza.
El cantón en general, ha crecido demográficamente, por lo que los habitantes exigen mejor
infraestructura, servicios públicos, espacios de esparcimiento y deportes, seguridad,
conservación ambiental, educación, empleo, entre otros no menos importantes. Todo esto
conlleva que un gobierno local deba desarrollar su gestión cercana a la realidad y que esta
tenga que ser incluso visionaria en cerrar a mediano plazo, la brecha que ha marcado el ritmo
de este crecimiento.
Todo lo anterior no puede dejar de lado la obligación ambiental que poseemos al resguardar
gran parte de la zona inalienable del Macizo del Barva, que realiza una función de recarga
acuífera para uno de los mantos más importantes de Centroamérica, y del cual se obtiene el
60% del agua que se consume en el Área Metropolitana.
Esto obviamente nos condiciona el ordenamiento territorial de nuestro cantón y nos ha llevado
a delimitar o planificar el crecimiento urbano mediante un plan regulador que existe desde
finales del año 2005. Este plan incluye aspectos de zonificación, fraccionamientos de terrenos y
urbanizaciones, vialidad, renovación urbana y construcciones, entre otros. En la actualidad el
plan debe actualizarse, tomando en cuenta el Plan GAM 2013-2030, la información
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
hidrogeológica por parte de SENARA, la inscripción del Patrimonio Natural del Estado por parte
del SINAC, el mapa de suelos y capacidad de uso de las tierras existente en el MAG, y lo
relacionado al mapa de amenazas naturales en materia de ordenamiento territorial.
Es importante, reconocer que los planes reguladores buscan establecer un balance entre el
crecimiento y desarrollo de la sociedad, y el respeto, uso y renovación de los recursos naturales.
Sería difícil imaginar a nuestro cantón sin las montañas verdes, robustas que nos rodean, así
como las funciones ambientales que muchas veces olvidamos que ellas realizan para nuestro
bienestar.
Es por eso que como personas que aspiramos por la conducción de nuestro cantón, deseamos
exponer estos elementos básicos de la realidad isidreña, para proponer un modelo de
desarrollo acorde a nuestros deberes y derechos, que permitan sentar las bases para el ajuste
definitivo que como sociedad debemos adoptar en un planeta que sufre un deterioro masivo, a
causa de la explotación irresponsable de sus recursos naturales
a. Objetivo general:
Con la ejecución de las propuestas contenidas en este plan de gobierno, la
Municipalidad de San Isidro de Heredia ejecutará acciones inmediatas y planificadas a
corto y mediano plazo, dentro de su marco de acción autónomo, con el fin de establecer
las bases de un desarrollo sostenible y sustentable, donde exista una adecuada
movilidad, ahorro de energía y de recursos hídricos, disminución de la contaminación y
creación de espacios públicos agradables donde existan áreas verdes con gran
funcionalidad (especialmente para la recreación).
b. Objetivos específicos:
i. Ambiental:
Disminuir la huella ecológica del cantón mediante políticas municipales
sustentables que reduzcan la contaminación, estimulen la conservación,
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
gestionen adecuadamente los residuos, se peatonalicen las vías públicas, y se
fomente la educación ambiental de forma integral, orientada al establecimiento
de acciones cotidianas que pueden incluso generar encadenamientos
productivos.
ii. Social:
Fomentar la equidad en la población, con un enfoque inclusivo para cada
distrito, donde se satisfagan las necesidades básicas del ser humano
(económicos, políticos, culturales, seguridad, salud, equidad de géneros), y así
ejercer el derecho de vivir en un cantón en que se puedan expresar las
potencialidades de cada individuo y la posibilidad de participar en los procesos
decisivos del cantón desde edades jóvenes, conservando las tradiciones y
costumbres que históricamente nos definen.
iii. Económico:
Optimizar responsablemente el uso de los recursos municipales con el fin de
mejorar la eficiencia y sostenibilidad financiera, reduciendo los costos de
operación y generando nuevos ingresos para implementar proyectos e
inversiones en beneficio del cantón.
Estos objetivos son propulsores de un San Isidro de Heredia sostenible y sustentable, y buscan
no solo contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado sino que el ambiente sea un
eje central en el desarrollo de la comunidad, basándonos en la solidaridad, respeto y promoción
de los derechos de la población joven, adulta y adulta mayor, así como otros sectores de la
sociedad como los campesinos y los comerciantes.
Es así como para el Frente Amplio, la sustentabilidad fomenta la construcción de un cantón
justo, equitativo, participativo y respetuoso del ambiente, pero que conlleva la obligación de
promover la justicia, la equidad y buscar un desarrollo a escala humana que satisfaga las
necesidades de todas las personas que habitan el cantón creando condiciones que potencien la
conservación ambiental y que no comprometan el futuro de las nuevas generaciones.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Los valores que el Frente Amplio San Isidro de Heredia, integra en el espíritu de este Plan de
Gobierno Municipal 2016 - 2020: “San Isidro somos todos y todas, hagamos que suceda” son los
siguientes:
a. Sostenibilidad:
Mantener un crecimiento controlado y óptimo de desarrollo, sin degradar las
condiciones de vida. Se entiende que en el gobierno municipal debe de existir el
equilibrio entre los ámbitos ambientales, sociales y económicos, disponiendo de los
recursos necesarios para el buen desempeño de la administración municipal, sin
perjudicar las condiciones de vida de todos los isidreños/as.
b. Sustentabilidad:
Regenerar los ciclos naturales, sin degradar sus propias condiciones. En el gobierno
municipal, compete al establecimiento de políticas y acciones que buscan un desarrollo
integral de la comunidad que satisface las necesidades del presente, sin comprometer
las capacidades de las próximas generaciones de actuar en la misma manera, y en el uso
de los recursos naturales.
c. Honestidad y transparencia:
Se entiende que en la democracia representativa, los líderes políticos y personas
que ocupan puestos de elección popular, deben ser capaces de decir la verdad,
actuar de manera recta, cumplir con los menesteres y necesidades de la coyuntura
social del cantón. Aunado a la transparencia que implica la honradez.
d. Solidaridad:
Se define el valor de la solidaridad, como el compromiso desde las distintas esferas
sociales para emancipar y lograr el apoyo de la población isidreña.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
En este valor se contiene al crecimiento no solo individual o de un colectivo
específico, sino al conjunto de isidreños/as como una población heterogénea en los
campos ambientales, sociales y económicos.
e. Respeto:
Se puntualiza el respeto como el valor que posee por sí mismo los distintos elementos y
factores que conforman la sociedad. Por lo tanto se posicionan como parte fundamental
del entorno social que por medio de los canales de diálogo logra interactuar e
intercambiar posiciones de desarrollo y crecimiento individual y grupal.
f. Responsabilidad:
Velar por los intereses y necesidades del cantón de manera óptima. El compromiso
para que las propuestas de desarrollo a nivel integral, no sean viciadas y se
mantengan siempre como se postularon o acordes a las realidades cambiantes o
emergentes del cantón.
g. Dignidad:
Se delimita este valor al precepto democrático que merecen todas las personas que
habitamos San Isidro, comprendido como el derecho a una participación justa y directa
en los procesos que conciernen en la toma de decisiones del cantón. Esto entendido
como un derecho innato, el cual debe ser siempre respetado y ejecutado; desde las
diferentes esferas sociales y espacios integrales que contemplan las necesidades
individuales y colectivas.
La toma de decisiones políticas es fundamental para todo partido político, y la mejor manera de
reducir el riesgo que implica, es contar con información oportuna que de alguna ventaja sobre
la competencia.
De igual manera, las campañas electorales y los programas de gobierno solo pueden ser
exitosos cuando se construyen a partir de las condiciones concretas de la población en cuestión,
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
pues para realizar cambios exitosos y responsables, hay que hacerlo a partir de las condiciones
actuales.
Introducimos algunos datos generales sobre el cantón de San Isidro de Heredia según
estimaciones recientes sobre el Índice de Desarrollo Humano Cantonal, el Índice de
Competitividad Cantonal y el Índice de Desarrollo Social.
Se estiman un conjunto de indicadores cuantitativos del cantón de San Isidro de Heredia en el
periodo 2000-2011 según sus distritos, y los presenta en forma tabular, de manera que faciliten
su comprensión y análisis.
Finalmente, aportamos una interpretación crítica de los resultados de la estimación de los
indicadores, así como conclusiones a modo de resumen y algunas recomendaciones sobre la
orientación estratégica de las políticas en los espacios estudiados.
a. Una visión general:
El cantón de San Isidro de Heredia presenta un nivel de desarrollo humano alto ya que
según las estimaciones del PNUD (2011) entre el 2007 y el 2009 se ubicó entre los 10
cantones con un desarrollo humano más alto de Costa Rica. El comportamiento medido
en el 2009 puede estar influenciado por la aguda crisis internacional.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Tabla 1- Índice sobre desarrollo humano en el cantón de San Isidro de Heredia 2005-2009
Fuente: Tomado de PRNUD(2012:76)
Como puede ver en la Tabla 1, el índice de Pobreza Humana Cantonal (IPHc) es el rubro
en que el cantón de San Isidro ha presentado peores resultados en términos
comparativos con otros cantones. Este índice incluye la población pobre, la probabilidad
de no sobrevivir los 60 años, los adultos con menos de tercer grado y el desempleo a
largo plazo. También en tabla 1, puede verse que los índices de Potenciación de Género
(IPGc) y de Desarrollo de Género (IDGc) cantonales, sitúan a San Isidro de Heredia entre
los 15 mejores cantones de Costa Rica.
Destaca el excelente resultado presentado en el Índice de Desarrollo Humano ajustado
por Seguridad Ciudadana Cantonal (IDHCc), ya que en el periodo 2005-2008 se ubicó
entre los mejores 5 cantones del país, lo cual queda recogido en el Índice de Seguridad
Ciudadana Cantonal (ISCc) en el cual, con excepción del 2009, se ubicó entre los
primeros 15 cantones más seguros, y como el informe reconoce (PNUD, 2012: 52):
“La inclusión de la seguridad ciudadana en la medición del desarrollo
humano a escala cantonal genera cambios importantes en las posiciones
que estos ocupan con respecto a los otros cantones.”
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El cantón de San Isidro en el 2011 se ubicó en la posición 39 (de 81) según el Índice de
Competitividad Cantonal (UCR, 2012: 144), clasificado dentro de categoría de bajo. Este
índice destaca las diferencias en ciertos factores cuantificables que inciden en la
competitividad de un cantón, tal y como se muestra en el cuadro 2, que son: el
gobierno, el clima laboral, la infraestructura, clima empresarial, capacidad e innovación,
calidad de vida y económico. Cada uno de estos factores, y cada una de las variables en
que se encuentra desagregado, están evaluadas en relación con un media de 100, de
manera que entre mayor sea el valor mejor el resultado. Así por ejemplo, en el factor de
gobierno el cantón de San Isidro obtuvo 53, lo que quiere decir que se ubicó 47 puntos
por debajo del promedio cantonal a nivel nacional de 100, esto es, un resultado bajo.
De esta manera, en el cuadro 2 se muestra que el cantón de San Isidro en el 2011 se
encontró por debajo del promedio cantonal a nivel nacional en todos los factores que
recoge el índice de competitividad cantonal (ICC) como determinantes de la
productividad, por lo que pueden constituirse en elementos destacables en la
planificación política y económica del cantón. A considerar también resultados como el
valor de 46 en la participación en elecciones municipales en relación con las nacionales,
ya que indica una baja participación y un abstencionismo muy alto en esa escala
sociopolítica.
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Tabla 2-Indice de Competitividad Cantonal de San Isidro de Heredia. 2011.
Fuente: Elaboración propia. Datos Tomados de UCR (2012:144)
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Finalmente, considérese el Índice de Desarrollo Social (IDS) 2013, el cual es un valor de 1
a 100 en el que se consideran 11 variables agrupadas en cuatro dimensiones: la
económica, la participación social y la educativa, tal y como resume la ilustración 1. Este
indicador, además, introduce la desagregación distrital, que es con la que se trabajaron
los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2011 en este trabajo.
Figura 1: Diagrama del índice de desarrollo social 2013 según dimensiones y variables.
Fuente: Tomado de MIDEPLAN (2013: 2)
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El cantón de San Isidro presentó un IDS en el 2013 de 76.9, situándose en la posición 13
de los 81 cantones, superado por los cantones San Pablo (2), Belén (4) y Flores (5) entre
los cantones de Heredia.
El distrito de San Isidro, con un valor de 78.3 se ubica en la posición 45 de los 478
distritos de Costa Rica, y se ubica como el distrito con el IDS más alto en el 2013 de los 4
que componen el cantón de San Isidro. Es seguido por el distrito de San José que reportó
un valor de 78 y se ubicó en la posición 49. En tercer lugar aparece el distrito de
Concepción con un IDS en el 2013 de 74.6 en la posición 71. Estos tres están clasificados
como de desarrollo social alto. 7
Finalmente, el distrito de San Francisco reporta un IDS en el 2013 de 62.4 en la posición
209, clasificado como un distrito de desarrollo social medio (MIDEPLAN, 2013: 7).
b. Población:
La mayor parte de la población del cantón se concentra en el distrito de San Josecito, el
cual posee el 34,9% de los habitantes del cantón, evidenciando que su crecimiento es
importante, mientras que San Francisco disminuyo su cuota porcentual de 24,7% a
21,8% del año 2000 al 2011.
Como puede verse en la tabla 3, el distrito de Concepción representa el 12% de la
población total del cantón de San Isidro, mientras que el distrito de San Francisco redujo
su población relativa en el periodo 2000-2011, aspecto que queda recogido en que su
tasa de crecimiento poblacional (11.76%) fue la más baja de todas.
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i. Datos generales de población:
Tabla 3- Datos generales de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y 2011. Absolutos y porcentajes según corresponda.
Distritos 2000 % según distrito año 2000
2011 % según distrito año 2011
Crecimiento 2000-2011
Crecimiento anual promedio 2000-2011
San Isidro 4915 30,6% 6113 30,1% 24,3% 2,22
San José 5082 31,7% 7094 34,9% 39,5% 3,60
Concepción 2054 12,8% 2635 12,9% 28,2% 2,57
San Francisco 3971 24,7% 4438 21,8% 11,7% 1,07
Total del cantón San Isidro
16022 20280 26,5% 2,42
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011.
ii. Población según edad:
Tabla 4- Población del cantón San Isidro de Heredia, según rango de edad y distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes
San Isidro San José Concepción San Francisco Total cantón
de San Isidro
Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
0-6 años 11,9 9,1 13,4 10,3 14,4 9,0 12,4 9,1 12,8 9,5
7-12 años 13,8 8,1 12,1 9,9 10,9 8,8 12,9 9,3 12,7 9,1
13-17 años 10,5 7,7 10,7 9,2 9,4 8,0 10,0 8,8 10,3 8,5
18-25 años 12,7 16,7 13,8 14,0 15,4 14,5 13,9 15,6 13,7 15,2
26-35 años 16,0 16,9 16,7 11,4 16,2 17,0 15,8 15,9 16,2 14,8
35-64 años 29,4 33,8 27,8 36,4 28,2 35,5 28,5 34,0 28,5 35,0
65 o más 5,4 7,4 5,2 8,5 5,2 7,0 6,1 6,9 5,5 7,6
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011.
Como puede verse en el Tabla 4, en todos los distritos del cantón de San Isidro
disminuyó la población comprendida en los rangos de edad de 0-6 años, 7-12
años y 13-17 años en el periodo 2000-2011. En todos los distritos, excepto en
Concepción, hubo un aumento en la población joven, es decir, con un rango de
edad de 18-25 años en el periodo 2000-2011.
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En todos los distritos, excepto en San José, hubo un aumento en la población
adulta joven, es decir, con un rango de edad de 26-35 años en el periodo 2000-
2011. La disminución en el distrito de San José fue de casi 5 p.p. por lo que
ocasionó que en ese periodo la población total con ese rango de edad en el
cantón de San Isidro disminuyera.
Finalmente, en los rangos de edad 35-64 y 65 o más años la población relativa
aumentó en todos los distritos en el periodo 2000-2011. Los aumentos en la
población adulta mayor implican una atención especial debido a su
vulnerabilidad social y de salud.
c. Educativas:
i. Nivel de instrucción de la población del cantón de San Isidro:
Tabla 5 - Población de 5 o más años del cantón San Isidro de Heredia, según nivel de instrucción y distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes
Cantón San Isidro San José Concepción San Francisco San Isidro
Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
Ningún grado 7,69 4,26 9,74 5,32 8,97 5,45 7,63 4,65 8,49 4,88
Primaria Incompleta
22,38 14,62 26,13 17,45 26,01 17,24 27,95 17,73 25,38 16,65
Primaria Complete
23,54 19,62 25,23 20,00 28,96 24,24 25,03 22,21 25,12 20,91
Secundaria incompleta 19,81 21,90 16,49 18,39 14,83 18,63 20,15 21,90 18,20 20,22
Secundaria complete 10,17 14,08 8,11 10,92 7,68 10,86 7,41 12,72 8,53 12,24
Superior Incompleta
12,11 18,36 10,82 17,07 8,28 15,25 9,19 15,49 10,51 16,88
Superior completa
4,31 7,15 3,48 10,84 5,27 8,34 2,64 5,30 3,77 8,23
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011.
Como resume de la Tabla 5, la población con 5 años o más con ningún nivel de
instrucción disminuyó en todos los distritos de San Isidro, aunque un 5% de
población con ese nivel educativo no puede pasar desapercibido.
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La población de 5 años o más con educación primaria incompleta está
relacionada con la población con un rango de edad de 7-12 años, la cual osciló
entre el 8% y el 9% en el 2011 (cuadro 4), por lo que la disminución
identificada en el periodo 2000-2011 en todos los distritos de cantón de San
Isidro es insuficiente. También la disminución en la población con educación
primaria completa encontrada en todos estos distritos es muy baja, ya que
implica que gran parte de la población solo tiene primaria aprobada.
Situación muy diferente se encuentra en la población de 5 o más años con
secundaria incompleta, ya que si bien hubo un aumento en todos los distritos
del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011, tales aumentos oscilaron
entre 1 p.p. y los 4 p.p., siendo Concepción el distrito donde más aumentó,
pero que sigue siendo un aumento pequeño si se compara con los niveles de
deserción en 10 secundaria a nivel nacional. Si bien este aumento no
constituye una mejora y exige medidas que reviertan la tendencia, estas
deben diseñarse de manera muy precisa en tanto se trata de distritos con un
desarrollo social alto y medio.
Finalmente destacar los aumentos en la población con secundaria completa y
educación superior (completa e incompleta) en todos los distritos del cantón
de San Isidro de Heredia en el periodo 2000-2011, ya que son estos grados
académicos los que más contribuyen en el bienestar social.
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ii. Rezago en educación formal:
Tabla 6- Rezago educativo en educación formal de la población del cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes
Rezago en primaria Rezago en secundaria
Rezago en educación superior
Distritos 2000 2011 2000 2011 2000 2011
San Isidro 10,00 3,17 26,48 23,98 20,58 27,76
San José 14,05 4,12 21,10 19,36 18,73 40,44
Concepción 13,33 6,60 17,30 25,07 13,81 20,31
San Francisco
12,03 5,34 25,54 25,54 15,29 24,29
Cantón San Isidro
12,21 4,44 23,66 22,97 17,83 29,26
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011.
El rezago en educación formal presenta un comportamiento esperable en
todos los distritos del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011, en tanto
disminuyó el rezago en primaria en todos estos distritos mientras que el de la
educación secundaria disminuyó en San Isidro y San José, aumentó
considerablemente en Concepción (8 p.p.) y se mantuvo en San Francisco (en
un nivel muy alto del 25.54%) y el rezago de la educación superior aumento en
todos los distritos (resultado esperable a partir del aumento de la población
con educación superior incompleta identificado en el cuadro 5).
El aumento en el rezago en educación secundaria encontrado en el distrito de
Concepción en el periodo 2000-2011 no debe pasar desapercibido y requiere
que se profundice en los motivos que puedan explicar dicho comportamiento
anómalo en relación con el de los otros tres distritos.
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d. Socioeconómicas:
i. Ocupación de la fuerza de trabajo
Tabla 7- Tasa de participación, desempleo y fuerza de trabajo (PEA) en el cantón San Isidro de Heredia, según distrito. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes y absolutos según corresponda
Tasa neta de participación Tasa de desempleo Fuerza de trabajo (PEA)
(absolutos)
Distrito 2000 2011 2000 2011 2000 2011
San Isidro 58,6 64,0 3,1 1,2 1982 2935
San José 52,5 67,8 2,5 1,2 1850 3426
Concepción 53,3 61,9 2,7 1,0 761 1225
San Francisco 52,9 57,7 2,9 1,3 1438 1909
Cantón San Isidro
54,6 63,6 2,8 1,2 6031 9495
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011.
La participación económica se refiere a la población que contribuye
económicamente con la sociedad, por lo que entre más alto sea implica que
más personas se incorporan al mercado laboral. De ahí que pueda afirmarse
que en el 2011 en el distrito de San José casi 7 de cada 10 personas en edad
de trabajar (12 o más años) estaban ocupadas o buscaban trabajo mientras
que en San Francisco era 6 de cada 10 personas, lo que quiere decir que
relativamente en San José trabajan más personas que en San Francisco.
La tasa de desempleo abierto, como se muestra en el cuadro 7, es muy baja en
cada uno de los distritos y debe considerarse comparativamente entre sí ya
que tal resultado corresponde con otras estimaciones, como el efectuado por
MIDEPLAN (2012) a nivel cantonal. Así, el desempleo más alto en el 2011 se
presentó en el distrito de San Francisco, seguido por el observado en el
distrito de San Isidro, mientras que Concepción reportó la tasa de desempleo
de los 4 distritos.
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Finalmente destacar que en términos absolutos la fuerza de trabajo (ocupados
+ desocupados) disminuyó en el distrito de San Francisco en el periodo 2000-
2011 lo cual constituye un comportamiento atípico
ii. Tasas de desempleo:
Nivel educativo:
Tabla 8- Tasa de desempleo según nivel de instrucción en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes
Cantones San Isidro San José Concepción San Francisco Total
Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
Ningún grado 15,38 0,00 9,52 0,00 6,25 0,00 5,00 4,00 9,60 0,89
Primaria incompleta 13,64 3,33 9,35 2,94 14,13 5,88 10,58 3,51 11,38 3,58
Primaria completa 5,99 2,65 4,49 2,78 4,73 2,39 5,82 1,72 5,28 2,45
Secundaria incompleta 6,79 2,42 4,94 3,23 3,74 2,42 6,97 3,83 6,09 2,98
Secundaria completa 2,35 2,75 9,13 1,78 6,94 0,62 2,63 1,62 4,86 1,96
Superior incompleta 5,61 1,75 2,15 2,00 0,97 0,40 3,95 3,04 3,72 1,94
Superior completa 2,60 1,25 3,03 0,66 6,67 1,73 6,94 1,12 4,16 1,02
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
La tabla 8 confirma en todos los distritos del cantón de San Isidro la relación
inversa entre un mayor nivel educativo y la incidencia del desempleo, ya que
para todos los niveles educativos completos la tasa de desempleo fue menor
que en esos mismos niveles educativos (primaria, secundaria, superior) pero
incompletos.
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Sexo:
Tabla 9 - Tasa de desempleo según sexo en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes
Cantón San Isidro San José Concepción San Francisco Total
Año 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
Hombre 5,84 2,30 5,86 2,36 6,04 2,22 7,39 3,04 6,25 2,47
Mujer 6,51 2,16 4,29 1,78 4,55 1,30 2,93 1,52 4,79 1,79
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
La Tabla 9 no permite identificar ningún sesgo negativo en relación con el
desempleo de las mujeres en relación con el desempleo en los hombres, lo
que no quiere decir que no exista, solo que no se recopiló evidencia al
respecto.
Crecimiento de la fuerza de trabajo:
Tabla 10 - Crecimiento de la población en edad de trabajar (PET) en los distritos del cantón San Isidro de Heredia. En periodo 2000 y 2011. En porcentajes
Distrito
Crecimiento promedio
de la población en edad
de trabajar (PET) 2000-
2011
Crecimiento promedio
de la población (Pob)
2000-2011
Diferencia (PET-Pob)
San Isidro 3,23 2,22 1,02
San José 3,96 3,60 0,36
Concepción 3,53 2,57 0,95
San Francisco 1,96 1,07 0,89
Cantón San Isidro 3,19 2,42 0,78
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
Como presenta el cuadro 10, en todos los distritos del cantón de San Isidro la
población en edad de trabajo tuvo un crecimiento promedio mayor que el
crecimiento promedio de la población en el periodo 2000-2011.
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En el cuadro 11 se presentan la composición del empleo según la rama de
actividad de la institución empleadora. Cabe mencionar en primer lugar la
importante disminución de las industrias manufactureras como empleadora
en todos los distritos en el periodo 2000-2011.
En segundo lugar destacar el aumento relativo observado el empleo
relacionado con las ramas de educación, transporte y almacenamiento,
comercio al por mayor y menor e intermediación financiera en todos los
distritos del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011.
Ramas de actividad económica:
Tabla 11: Composición del empleo según rama de actividad Intra-distrital y
cantonal en San Isidro. En periodo 2000-2011. En porcentajes y absolutos
(según corresponda).
San Isidro San José Concepción San Francisco Cantón de San Isidro
2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 Industrias manufactureras 17,86 12,37 15,15 9,45 15,15 10,15 16,35 15,91 18,02 11,74 Transporte, almacenamiento y comunicaciones
8,07 9,52 5,70 8,59 5,70 6,07 5,77 9,94 6,57 8,82
Enseñanza 9,58 11,43 5,03 7,43 5,03 8,15 4,40 8,38 6,78 8,95 Comercial por mayor y menor; repar.vehic.;efectos pers.y enseres domest.
17,97 20,91 16,49 18,76 16,49 16,22 14,84 18,00 16,89 18,94
Suministros de electricidad, gas y agua
1,98 1,67 1,57 1,43 1,57 1,33 1,24 1,99 1,87 1,60
Alojamiento y servicios de comida 4,43 4,15 6,20 4,15 6,20 2,75 3,57 2,58 4,56 3,65 Intermediación financiera 3,75 3,94 3,58 4,95 3,58 3,83 4,40 4,41 3,44 4,38 Otras actividad servicios comunitarios, sociales y personales
2,97 3,97 3,86 4,59 3,86 4,91 3,16 4,03 2,98 4,33
Servicios sociales y de salud 4,06 4,71 3,69 5,55 3,69 5,24 3,98 3,98 3,83 4,93 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
5,99 2,20 13,97 5,82 13,97 7,40 12,77 4,78 9,89 4,70
Explotación de minas y canteras 0,10 0,03 0,06 0,03 0,06 0,00 0,00 0,00 0,05 0,02 Hogares privados con servicio domestico
3,70 5,09 5,59 7,49 5,59 10,57 7,97 4,73 5,28 6,59
Admin. Pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria
7,71 5,26 6,09 4,56 6,09 5,32 10,30 4,57 7,26 4,88
Activ.inmobiliarias, empresariales y de alquiler
3,85 8,05 5,65 11,21 5,65 11,48 3,71 10,53 4,54 10,13
Construcción 7,97 6,69 7,38 5,99 7,38 6,57 7,55 6,18 8,05 6,32 Total distrito/Cantón (Absolutos) 1920 2869 1789 3353 1789 1202 728 1861 5815 9285
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
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Finalmente mencionar la disminución relativa identificada en el empleo
relacionado con las ramas de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y de la
construcción en todos los distritos del cantón de San Isidro en el periodo
2000-2011.
El cuadro 12 también describe la composición del empleo pero con base en la
ocupación que desempeña el/la trabajador/a y no en relación con la principal
actividad de la institución que emplea su fuerza de trabajo.
Así, por ejemplo, si bien en el cuadro 11 se encontró un aumento en el empleo
de la rama de transportes y almacenamiento, el cuadro 12 muestra que las
personas ocupadas en la conducción de vehículos y la operación de equipos
pesados móviles disminuyó en 3 de los 4 distritos de San Isidro (solo aumentó
en San Francisco).
Composición del empleo según ocupación:
Tabla 11 - Composición del empleo según rama ocupación Intra-distrital y cantonal en San Isidro. En periodo 2000-2011. En porcentajes y absolutos (según corresponda).
San Isidro San José Concepción San Francisco Cantón de San Isidro
2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
De la conducc.de vehic.y operac.equipos pesados móviles
7,71 6,83 6,88 6,50 7,42 6,24 7,33 7,95 7,33 6,86
No calificadas de los sectores agrop.forestal y pesquero
3,23 1,46 8,55 4,35 11,81 7,15 7,04 4,25 6,84 3,80
No calificadas de las ventas y los servicios
8,49 9,13 9,89 10,65 10,30 11,81 10,38 8,60 9,60 9,92
Otras nivel técnico y profesional medio
10,47 7,42 8,83 5,96 9,34 5,91 7,47 7,25 9,11 6,67
De la metalurgia, construcción mecánica y afines
3,59 3,66 2,68 2,62 3,02 3,00 5,30 4,62 3,65 3,39
Operadores de instalaciones fijas y máquinas
4,48 2,27 3,07 1,07 4,40 1,50 6,60 3,87 4,54 2,06
Profesionales y téc.Docencia e investigación
5,68 5,96 3,30 3,91 3,16 4,91 4,43 4,62 4,33 4,81
Calificadas agrícolas, agropec.,forestales y pesqueras
1,88 1,12 4,81 2,33 3,57 3,58 1,16 1,40 2,82 1,93
De apoyo al proceso administrativo 8,70 6,20 6,15 4,47 5,63 5,66 6,82 7,25 7,09 5,72
No calif.de minería, construcc.,industr.manufac.,y
3,96 4,98 3,24 3,46 4,53 4,49 5,01 4,73 4,06 4,32
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transporte
De modelaje y ventas en establecimientos comerciales
9,84 15,58 9,95 12,85 7,42 10,65 9,29 12,09 9,44 13,26
Profesionales y téc.Medicina, Cirugía, Odontología
0,73 1,43 1,68 2,95 1,51 2,83 0,58 1,29 1,08 2,13
De los servicios personales, protección y seguridad
7,40 7,56 8,66 7,04 7,69 7,40 6,10 7,04 7,52 7,25
Otras calificadas de la producc.industrial y artesanal
2,71 2,41 2,07 2,12 1,10 1,50 3,05 1,93 2,39 2,09
Calificadas de industr.de extracc.minerales y la construcc.
4,32 1,92 4,92 2,21 5,08 2,33 7,18 2,20 5,28 2,13
De la mecan.de presición, artesanía,artes gráficas y afines
0,78 1,15 0,61 0,75 0,55 0,92 0,87 0,97 0,72 0,94
Profesionales de las ciencias, matemática e ingeniería
8,18 2,72 6,43 3,43 6,18 3,16 7,04 2,20 7,12 2,93
Nivel directivo Adm.Publica y empresa Privada
4,58 7,46 4,64 10,80 3,57 5,82 1,74 6,61 3,80 8,28
Otras ocupaciones, nivel profesional 3,28 10,74 3,63 12,53 3,71 11,15 2,61 11,12 3,28 11,51
Total distrital/cantonal (Absolutos) 1920 2869 1789 3353 728 1202 1378 1861 5815 9285
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
Cabe destacar que hubo una disminución en el empleo de otras ocupaciones
de nivel técnico profesional medio en todos esos distritos y que hubo un
aumento en el empleo de las ocupaciones no calificadas de las ventas y los
servicios en todos los distritos del cantón de San Isidro, excepto en San
Francisco que disminuyó, en el periodo 2000-2011.
También del cuadro 12 hay que mencionar que hubo un aumento en el
empleo de los profesionales y técnicos en docencia e investigación en todos
los distritos del cantón de San Isidro en el periodo 2000-2011, con la
particularidad que el distrito del San Francisco fue en el que menos creció,
distrito que además fue el único en el que aumentaron los ocupaciones
calificadas agrícolas, agropecuarias, forestales y pesqueras en ese mismo
periodo.
Finalmente señalar que hubo un aumento en el empleo de los profesionales y
técnicos de la medicina, cirugía y odontología en todos los distritos del cantón
de San Isidro de Heredia en el periodo 2000-2011, así como de la disminución
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en el empleo de los profesionales de las ciencias, matemática e ingeniería en
el mismo periodo en todos esos distritos.
Pobreza NBI:
Tabla 12- Presencia de carencias en albergue, salud, saber o consumo (NBI) en el cantón San Isidro según distritos. En periodo 2000-2011. En porcentajes
Alberge Salud Saber Consumo
2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
San Isidro 6,1 3,0 1,8 0,5 8,8 3,5 5,9 4,5
San José 8,0 4,1 3,1 6,1 12,7 5,1 8,0 5,0
Concepción 8,5 4,0 16,8 3,8 12,0 6,8 8,1 5,4
San Francisco 8,9 5,6 0,9 0,7 13,4 6,5 6,2 5,5
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
La medición de la pobreza según las necesidades básicas insatisfechas revela
que en el 2011 el saber fue la principal carencia en los hogares ubicados en los
distritos de San Isidro, Concepción y San Francisco, seguido de la carencia en
consumo en estos tres distritos, mientras que en San José en el 2011 la
principal carencia fue la salud seguido del saber y el consumo en tercer lugar.
e. Ambientales:
En materia ambiental la disposición de aguas negras se realiza mediante un tanque
séptico, lo cual es preocupante por los mantos acuíferos que están debajo de nuestra
área. Por otro lado, más del 50% de los hogares del cantón, clasifican los desechos no
orgánicos.
i. Gestión de las aguas negras:
Tabla 13- Disposición de las aguas negras en el cantón San Isidro de Heredia según distritos. En periodo 2000-2011. En porcentajes
San Isidro San José Concepción San Francisco
2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011
Pozo negro o letrina
1,8 0,2 3,9 0,8 6,4 0,8 6,0 0,7
Conectado tanque
99,7 99,7 95,1 91,4 92,2 98,8 93,1 99,3
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
séptico
alcantarillado sanitario
0,0 0,0 0,0 7,7 0,0 0,0 0,0 0,0
Otro sistema 0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 0,3 0,2 0,1
No tiene 0,3 0,0 0,7 0,1 1,1 0,1 0,7 0,0
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2000 y 2011
Como muestra el cuadro 14, solo en el distrito de San José se reportaba el uso
de alcantarillado sanitario para la disposición de aguas negras en el 2011
mientras que el uso de tanque séptico superé el 90% en todos los hogares de
los distritos del cantón de San Isidro en el 2011.
ii. Separación de residuos sólidos (plástico, aluminio y vidrio):
Tabla 14 - Porcentaje de las viviendas que separan plástico, vidrio y aluminio en el cantón San Isidro de Heredia según distrito. En porcentaje. 2011.
San Isidro 53,64%
San José 51,34%
Concepción 54,76%
San Francisco 48,86%
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censos Poblacionales y de Vivienda 2011
Como muestra el cuadro 15, prácticamente el 50% de todos los hogares en el
2011 separaron el plástico, el vidrio y el aluminio.
f. Conclusiones críticas y recomendaciones:
Con base en lo anteriormente expuesto se concluye y recomienda que:
El cantón de San Isidro de Heredia presenta un nivel de bienestar relativamente
alto, lo que quiere decir que se requiere de mayores esfuerzos para obtener
modestos resultados en tanto el aporte marginal de cada política y acción
correctiva presenta rendimientos decrecientes. Así, el cantón de San Isidro
requiere políticas muy específicas para atenuar o reducir los comportamientos
indeseados o perniciosos para la comunidad.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Hay un envejecimiento poblacional claramente identificable con un predominio
de la población con el rango de edad entre 18-65 años, aunque el distrito de San
José puede presentar comportamientos poblacionales ligeramente diferentes en
el mediano plazo.
Las ramas de actividad de educación, transporte y almacenamiento, comercio al
por mayor y menor e intermediación financiera son las principales empleadoras
de la fuerza de trabajo, por lo que constituyen agentes socioeconómicos y
políticos que no pueden quedar por fuera de la planificación municipal.
La docencia y la salud, así como las ventas y otras ocupaciones no calificadas han
crecido de manera considerable entre la fuerza de trabajo por lo que aglutinan a
gran parte de los/as trabajadores del cantón de San Isidro y pueden ser actores
clave en su dinámica sociopolítica.
El saber y el consumo fueron las carencias básicas más incidentes en los hogares
de los distritos de San Isidro en el 2011 por lo que deben constituir los puntos de
partida de la planificación económica y de la política de inclusión social.
El extendido uso de tanque séptico es una práctica ecológicamente insostenible y
que en los distritos de San Isidro, como en el resto del país tiene un uso muy
extendido en el 2011, por lo que es de considerable urgencia sentar las bases
ideológicas para que su uso comience a ser sustituidos por métodos con mayores
niveles de inocuidad ambiental, como el alcantarillado sanitario conectado a
plantas de tratamiento.
La práctica del reciclaje presenta una prevalencia bastante alta en todos los
distritos del cantón de San Isidro, lo que revela que es un tema sensible y de gran
alcance.
Análisis del presupuesto municipal
a. Ingresos:
Los ingresos municipales tienen un crecimiento constante si se analizan los números de
forma simple (Gráfico 1), sin embargo la sub ejecución presupuestaria es alta año tras
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
año, en nuestra municipalidad. Por ejemplo para el año 2014, se registra un ingreso del
superávit que no se ejecutó en el año 2013 por un monto de ¢524.110.000.00, lo cual
representó un 25% del ingreso total. Ese superávit específico no está disponible para
nuevos proyectos, sino que son proyectos anteriores que no han sido ejecutados, y
cuyos dineros gira la Contraloría General de la República cada año a la municipalidad
para que sean ejecutados.
Como se aprecia en el Gráfico 2, si no se toman en cuenta los superávits específicos de
cada año, ni las transferencias que hace el Estado por ley a la municipalidad, el
crecimiento por ingresos propios de la municipalidad y su crecimiento anual es muy
limitado, poco constante y hasta negativo.
i. Crecimiento anual del Ingreso Municipal:
Gráfico 1: Crecimiento lineal del ingreso ejecutado municipal para el periodo 2006 – 2014.
ii. Crecimiento real anual del ingreso municipal sin superávit ni transferencias del
Estado:
Gráfico 2: Crecimiento lineal del ingreso ejecutado municipal para el periodo
2006 – 2014.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
b. Egresos:
Los egresos municipales poseen un crecimiento constante, pero se registran saltos importantes
de hasta 300 millones de colones como se aprecia en el Gráfico 3. La distribución de ese egreso
se puede apreciar en el Gráfico 4, en el cual las Remuneraciones son la partida de mayor gasto
con un 38% acumulado desde el 2006 hasta el 2014, seguido por Bienes Duraderos con un 29% y
después la partida de Servicios con un 16%. Es importante evidenciar que los ingresos
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
i. Crecimiento anual de los egresos municipales:
Gráfico 3: Crecimiento lineal de los egresos ejecutados municipales para el periodo 2006 – 2014.
ii. Distribución del gasto municipal:
Gráfico 4: Distribución total de los egresos municipales periodo 2006 – 2014.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Establecer el camino para cantón sostenible y sustentable, implica políticas públicas emanadas
desde el gobierno local, así como gestiones ante el Gobierno Central y sus distintos poderes,
convenios con empresas públicas y privadas, y muy importante el desarrollo de
emprendimientos comunales que crean encadenamientos productivos que incentivan la
economía local.
Como hemos citado, San Isidro de Heredia, es beneficiado directo del área boscosa de la zona y
del Parque Nacional Braulio Carrillo, obteniendo de ellos la calidad del aire, la conservación del
recurso hídrico para consumo humano, riego de cultivos, procesos industriales, conservación
“in situ” de la biodiversidad, prevención y mitigación los efectos de desastres naturales como
inundaciones, avalanchas, entre otros.
No se puede dejar de lado a la juventud del cantón que demanda fuentes de empleo local,
espacios de recreación y cultura, para desarrollar en la comunidad un entorno apto para su
crecimiento y vinculación con las otras generaciones aportan al establecimiento de la realidad
cantonal.
Es de esta forma que citamos los fundamentos de nuestro plan de gobierno local, que propone
el desarrollo económico y social de San Isidro, haciendo uso equilibrado de los recursos
disponibles, en primera instancia, para después ser sustentables y mitigar la huella ecológica.
Nuestra propuesta es acorde a los tiempos en que vivimos y a la realidad del planeta, de
acuerdo con proyecciones de la ONU, entre el 2007 y el 2050 la población urbana aumentará en
3.1 billones de personas. Este crecimiento resultará en un aumento del costo de la
infraestructura existente, servicios gubernamentales, recursos naturales, emisiones y muchos
otros aspectos críticos para la calidad de vida en las zonas urbanas.
América Latina es un líder en este fenómeno global. De las regiones en desarrollo, es la más
urbanizada del mundo. Es así como el 75% de la población de América Latina vive en espacios
urbanos, que en términos absolutos se traduce en 375 millones de los 500 millones de
habitantes de la región. Ciento veinte millones de estas personas viven por debajo del umbral
de la pobreza. Muchos de los retos a los que se enfrenta América Latina hoy en día se repetirán,
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
en mayor escala aún, en África y Asia en los próximos años. Es posible que las soluciones
latinoamericanas que se apliquen para enfrentar tales retos sean replicables en alto grado.
Un cantón sostenible y sustentable se define como aquel donde existe una adecuada movilidad,
ahorro de energía y de recursos hídricos, disminución de la contaminación sónica y creación de
espacios públicos agradables donde haya áreas verdes con una gran funcionalidad
(especialmente para la recreación).
Otro elemento de gran importancia para un cantón que busca ser sustentable es la
implementación de arquitectura bioclimática, que consiste en el diseño de edificios teniendo en
cuenta las condiciones climáticas y del entorno (aprovechando los recursos disponibles, como el
sol, la vegetación, la lluvia, la dirección del viento para reducir el impacto ambiental de las
construcciones).
Es así como San Isidro debe de ser el ejemplo de una opción necesaria para el futuro, con una
planificación adecuada, un ordenamiento territorial acorde a la situación ambiental de la
región, cultura emprendedora sostenible y avanzar paso a paso hacia una mejor calidad de vida
de todos y todas.
Nuestras propuestas para iniciar y avanzar por el camino de un cantón sostenible y sustentable,
abarcan tres grandes ejes de acción comunal, que se relacionan con los objetivos de este plan
de gobierno, a saber:
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Ejes programáticos
1. Ambiental
2. Social
3. Económico
Cada eje está compuesto por las acciones que establecen la vía para la sustentabilidad del cantón, y
cada una de ellas debe ser equitativa, soportable y viable, y las presentamos a continuación:
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
1 EJE AMBIENTAL
En un gobierno municipal del Frente Amplio, el eje ambiental, bajo el modelo sustentable, se
propiciará la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea
posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las
generaciones futuras.
Es un reto para cualquier cantón, ciudad o país, incluir al medio ambiente como uno de sus ejes
para la competitividad, y el desarrollo económico y social, ya que solo así se puede alcanzar un
desarrollo sustentable, contemplando las características naturales y geográficas de nuestro
cantón, que hacen obligatorio establecer políticas responsables y con visión de futuro, que
permitan dejar un legado de bienestar social a las futuras generaciones.
Este eje se irá fomentando con varias acciones y sub acciones a ejecutar en el período municipal
2016-2020, y las mismas se describen a continuación:
Consideramos que la oficina ambiental actual debe reforzarse con al menos un funcionario o
funcionaria adicional a tiempo completo. Así podremos mejorar la respuesta actual a la gran
cantidad de denuncias que se plantean, además de esta manera, se cumpliría con la amplia
responsabilidad que el cantón posee.
Apreciamos la realización actual de charlas, caminatas, limpieza de ríos con jóvenes de la
comunidad, atención y respuesta a denuncias y más. Sin embargo creemos que se debe
disponer de recursos humanos y económicos más amplios para que así, las acciones que se
realizan actualmente, evolucionen y se encaminen hacia la sustentabilidad del ambiente, así
como la prevención.
Por tal razón nuestras acciones serían las siguientes:
1.1.1 Comunicación:
Fortaleceremos la comunicación en los medios que disponga la municipalidad, las
acciones importantes que realice la oficina ambiental, con el objetivo de involucrar
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
a los y las habitantes en las actividades y que se valoren los beneficios producidos
que impactan la calidad de vida de todos.
1.1.2 Asesorías:
Expandiremos las funciones hacia el servicio de consultoría y asesoría para las y los
isidreños/as, abarcando temas de agricultura orgánica, compostaje, tecnologías e
implementos amigables con el ambiente, reciclaje, desechos orgánicos y otros
temas que forman parte de este documento.
1.1.3 Desarrollar e implementar un programa de difusión y educación ambiental:
Estableceremos un programa anual de difusión de actividades propias de la oficina,
así como de educación ambiental sustentable, propiciando de esta forma,
continuidad y convocatoria para los y las vecinos/as interesados/as del cantón. En
este caso los centros educativos tendrán un papel muy importante y prioritario.
1.1.4 Gestionar programas y actividades en el sector privado, organizaciones
comunitarias, deportivas y culturales:
Estableceremos canales permanentes de comunicación con las empresas,
comercios, asociaciones y colectivos que por sus actividades necesitan asesoría
ambiental.
1.1.5 Fomentar la cooperación interinstitucional:
Debemos propiciar toda cooperación interinstitucional, incluso por medio de
convenios formales, que brinden seguridad de recursos para la realización de
actividades formativas o constructivas en materia ambiental.
1.1.6 Mapa de amenazas y oportunidades ambientales:
Una buena planificación ambiental, debe contar con mapas que identifiquen en
todo el cantón amenazas ambientales y oportunidades de mejora, que permita la
elaboración de un cronograma de acciones para mitigar o potenciar de acuerdo a la
necesidad. De esta forma iniciaremos el proceso de prever y no de solo reaccionar
ante las eventualidades.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
1.1.7 Investigación:
Realizaremos investigaciones individuales o conjuntas con instituciones, que
permitan detectar nuevas tendencias en el uso de tecnologías amigables con el
ambiente, materiales, instrumentos, accesorios, transporte, políticas, normas, y
otras acciones que ofrezcan una mejora continua y adaptabilidad del cantón
sustentable.
1.1.8 Mediciones y estadísticas:
Evidenciaremos los impactos que se produzcan en la comunidad como consecuencia
de la implementación de las políticas contenidas en este plan. Esto es importante,
ya que “lo que no se mide no existe”, y debemos demostrar que lo que se vaya
cumpliendo, genera un impacto positivo en la calidad de vida de los isidreños y no
dejarlo a una mera percepción.
Las acciones que planteamos en torno a la agroecología y agrocultura, contrario a la
agricultura convencional, plantea la aplicación de los conceptos y principios de la ecología al
diseño, desarrollo y gestión de sistemas agrícolas sostenibles.
En San Isidro, existen muchos productores agrícolas que han sufrido un relevo generacional
importante, que los ha limitado en la sostenibilidad productiva al ver como los jóvenes no se
sienten atraídos por las labores de sus padres o abuelos, ya que la misma no es rentable o no
se ajusta a sus aspiraciones profesionales.
Por esta razón promoveremos la adaptación de acciones sustentables a la agricultura
isidreña, con el fin de ayudar a los agricultores interesados, a que su producción actual migre
a una producción orgánica de forma paulatina, con asesoría técnica, que sea rentable y logre
mantener vigente esta actividad tan necesaria en nuestro país.
Desarrollar la producción agrícola orgánica comienza por tomar en cuenta las repercusiones
ambientales y sociales de eliminar la utilización de insumos, como fertilizantes y plaguicidas
sintéticos, medicamentos veterinarios, semillas y especies modificadas genéticamente,
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
conservadores, aditivos e irradiación. En vez de todo esto se llevan a cabo prácticas de
gestión específicas para el sitio de que se trate y el cultivo, que mantienen e incrementan la
fertilidad del suelo a largo plazo y evitan la propagación de plagas y enfermedades.
"La agricultura orgánica es un sistema holístico de gestión de la producción
que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, y en particular la
biodiversidad, los ciclos biológicos, y la actividad biológica del suelo. Hace
hincapié en el empleo de prácticas de gestión prefiriéndolas respecto al
empleo de insumos externos a la finca, teniendo en cuenta que las
condiciones regionales requerirán sistemas adaptados localmente. Esto se
consigue empleando, siempre que sea posible, métodos culturales,
biológicos y mecánicos, en contraposición al uso de materiales sintéticos,
para cumplir cada función específica dentro del sistema". (Comisión del
Codex Alimentarius, 1999).
Las siguientes son las sub acciones a desarrollar para la acción en agroecología y
agrocultura:
1.2.1 Contratación de un gestor agroecológico:
Proponemos la contratación de un profesional con experiencia en producción
orgánica, que analizará las condiciones de las fincas productoras agrícolas del
cantón, para establecer un inventario de cultivos y métodos utilizados para la
siembra y mantenimiento de los productos. Una vez que se haya mapeado los
insumos, deberá proponer un cronograma de acciones para capacitar a los
productores interesados en adaptar y convertir paulatinamente sus métodos
agrícolas a orgánicos.
El profesional podrá ser inicialmente contratado por medio de servicios
profesionales, y conforme se vaya consolidando el objetivo, se podrá contratar de
manera estable en la planilla municipal.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
1.2.2 Programa de Huertas familiares o caseras:
Gestionaremos mediante convenio, la capacitación y promoción la siembra de
huertas en los hogares, para que se puedan producir alimentos.
De esta forma se promueve la seguridad alimentaria, por medio del cultivo de
hortalizas en patios productivos, dando apoyo técnico, y en algunos casos se podría
dar el suministro de insumos iniciales para las actividades de familias que estén
interesadas en implementar el programa en sus hogares. De esta forma se pueden
generar oportunidades de empleo y generación de ingresos, incentivando a madres
cabeza de hogar, adulto mayor, personas en situación de discapacidad, y en general
a toda la comunidad, mediante la siembra, transformación, mercadeo y
comercialización de productos como plantas medicinales, aromáticas y hortalizas,
mejorando las condiciones de seguridad alimentaria de las familias de la región, y
por ende la salud.
1.2.3 Cosechando Agua:
Promocionaremos la asesoría, capacitación, implementación de técnicas modernas
y comprobadas, para la recolección de agua de lluvia o captación pluvial, para las
necesidades de riego de cultivos, o incluso necesidades básicas si el sistema se
provee con el uso de filtros. Esta iniciativa evita utilizar el agua potable de los
sistemas de acueductos de la ESPH, reduce la factura mensual por estos servicios,
reduce la presión sobre los mantos acuíferos e incluso puede solucionar problemas
en el servicio de agua potable, en zonas que por pendiente no reciben un buen
servicio de agua potable.
1.2.4 “La Feria del Agricultor Isidreño”:
Incentivaremos a los/as productores/as agrícolas isidreños/as, para que posean un
espacio específico y señalizado como tal en la feria de los días domingo, e incluso se
identificaría a los que producen de manera orgánica algunos o todos sus productos.
Con esto tratamos de informar mejor al consumidor, motivar la venta directa de
los/as agricultores/as isidreños/as, aumentar sus ingresos, sensibilizar al
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consumidor sobre el valor de los productos orgánicos, e incluso reducir el uso de
combustibles, ya que en la medida que se compre los productos isidreños, se evita
su desplazamiento a otros lugares para realizar las compras.
1.2.5 Capacitaciones agroecológicas:
Propiciaremos los espacios de formación para todas las personas, en especial los
más jóvenes, para que la elección de consumir alimentos sanos y del cantón, sea
fundamentada y sólida. Los cursos se darán mediante convenio, o con los mismos
productores/as del cantón, en las instituciones educativas, y otras instancias
interesadas.
1.2.6 Semillas Criollas:
Apoyaremos e incentivaremos el rescate la semilla criolla, y su tradición en el
cantón, mediante investigaciones y actividades informativas, así como espacios en
la feria del agricultor que comercialicen, intercambien o promuevan las semillas
criollas. Pretendemos con esto conocer, socializar y reconstruir estos saberes
culturales, rescatando el vínculo existente entre los productores familiares y la
producción de semillas y alimentos. Rescatar este vínculo implica desentrañar sus
características y conocer cómo se inició el proceso, cómo se lo desarrolló y cómo
ocurre en la actualidad este vínculo.
1.2.7 Moratoria a los transgénicos:
Actualmente San Isidro es “Territorio exclusivo de semillas criollas”, por acuerdo del
Concejo Municipal. Sin embargo esto no esclarece o abarca el cultivo de
transgénicos, y que citamos a continuación:
SO 31-2007 del 14-05-2007
ACUERDO 586-2007. El presidente Marvin Chaves Villalobos, somete a
votación acoger la propuesta de la Comisión Municipal de Medio
Ambiente, que dice:
Considerando:
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1. Que las semillas son Patrimonio de la Humanidad, porque ellas son
un obsequio de Dios para todos los seres humanos.
2. Que a través de la historia, los campesinos y los agricultores en
general, han trabajado arduamente y luchado para reproducir y conservar
las semillas de generación en generación.
3. Que nuestras semillas han sido mejoradas a través de procesos
totalmente amigables con el medio ambiente, apegados a las leyes
naturales y del origen de la vida.
4. Que el mejoramiento de nuestras semillas se ha apegado a los
principios éticos y morales que practicaron nuestros antepasados.
5. Que esos principios no solo se ajustaron a la observación de los
desarrollos naturales, sino y esencialmente porque su respeto a la Vida se
fundamentó en el amor al Creador.
6. Que así como para nuestros antepasados, la semilla fue un don divino
de vida, para nosotros hoy, ese respeto debe prevalecer sobre un regalo
que pertenece por igual a todos los pueblos de la Tierra.
Por lo Tanto
El Concejo Municipal de San Isidro de Heredia, como Gobierno Local,
acuerda:
1. Apoyar a nuestros Agricultores en la tarea de conservar y reproducir
las semillas criollas.
2. Oponerse a la proliferación de cultivos transgénicos, porque ellos
generalmente atentan contra los procesos naturales ligados al origen y
desarrollo de las semillas.
3. Oponerse a la patentización de las semillas por ser esto una nueva
manera de excluir a los campesinos, y;
4. Declarar al Cantón de San Isidro de Heredia, territorio exclusivo para
las semillas criollas.
Se dispensa de trámite de Comisión. Siendo avalado por cinco regidores
propietarios Marvin Chaves Villalobos, William Venegas Araya, Melania
Chacón Chaves, Xiomara González Castro y Claudio Monge Pereira. Se
declara acuerdo por unanimidad.
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Por lo que pretendemos inicialmente declarar al cantón “Libre de transgénicos”,
siguiendo el principio precautorio, que en materia ambiental obliga a tomar las
decisiones que favorezcan al ambiente en caso de incertidumbre científica, si se
desconoce el efecto de esta actividad para nuestra biodiversidad. Posteriormente
incluiremos dicha posición en la actualización del plan regulador mediante la
delimitación y prohibición de actividades que utilicen transgénicos.
1.2.8 Asesoría en el uso y desuso de agroquímicos:
Según el Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) de la
Universidad Nacional, Costa Rica es el país de la región que consume más
agroquímicos, unos 20 kilos de ingrediente activo por hectárea y un percápita de 3
kilos por persona al año, lo que daña su salud y la biodiversidad.
Numerosas investigaciones han establecido relaciones entre el uso intensivo de
plaguicidas y la incidencia de enfermedades crónicas entre la población. Los
agricultores de todo el país, así como los de San Isidro deben de capacitarse en su
uso y la implementación de sustancias naturales o alternativas si deseamos motivar
la agricultura orgánica.
Por tal razón gestionaremos mediante convenios o colaboraciones inter
institucionales la capacitación para ofrecerles a nuestros agricultores las
herramientas que logren el objetivo de minimizar gradualmente, el impacto de los
agroquímicos en la salud y el ambiente de nuestro cantón.
En los casos en que los agricultores no deseen migrar a la agricultura orgánica,
creemos que también es necesaria la capacitación en el uso de estas sustancias
pues puede existir un mal empleo de estos insumos por desconocimiento y ser
precavidos es importante y parte de la formación que deseamos coordinar.
El objetivo de promover las edificaciones sustentables en el cantón, es reducir el impacto
sobre el medio ambiente optimizando el uso de los recursos, además de aprovechar de
forma eficiente y eficaz el suelo, dado su carácter escaso.
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Los elementos básicos de este tipo de edificaciones, incluyen los principios de la arquitectura
sustentable, tales como:
La consideración de las condiciones climáticas, la hidrografía y los ecosistemas del
entorno en que se construyen los edificios, para obtener el máximo rendimiento con
el menor impacto.
La eficacia y moderación en el uso de materiales de construcción, primando los de
bajo contenido energético frente a los de alto contenido energético.
La reducción del consumo de energía para calefacción, refrigeración, iluminación y
otros equipamientos, cubriendo el resto de la demanda con fuentes de energía
renovables.
La minimización del balance energético global de la edificación, abarcando las fases
de diseño, construcción, utilización y final de su vida útil.
El cumplimiento de los requisitos de confort térmico, salubridad, iluminación y
habitabilidad de las edificaciones.
Y las siguientes son las sub acciones a ejecutar en este sentido:
1.3.1 Capacitar a la Dirección de Desarrollo Urbano (DDU) en el tema de edificaciones
sustentables:
Formaremos a nuestro personal de la DDU, en temas de arquitectura e ingeniería
sustentable, para que logren identificar, valorar, analizar y avalar distintos planos
constructivos de obras a realizar en el cantón.
1.3.2 Reducir el impuesto sobre la construcción de edificaciones sustentables:
Mediante la formación del personal de la DDU en edificaciones sustentables,
lograremos identificar las obras que se realizarán en nuestro cantón, y su porcentaje
de sustentabilidad, con el fin disminuir en proporción, el impuesto sobre la
construcción de las mismas hasta en un 50%. Esto con el fin de incentivar la
construcción de este tipo de edificaciones en el cantón, que benefician la
distribución y aprovechamiento del espacio, mayor funcionalidad, áreas eficientes,
aprovechamiento máximo del terreno, generación de una huella mínima de
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construcción, ahorro de recursos económicos al consumir responsablemente
materiales, minimizar desperdicio de cada material utilizado en los proyectos, agua
y energía, uso de materiales biodegradables o reciclables, entre otros. Para esto se
deberá elaborar un reglamento municipal.
1.3.3 Uso de paneles solares:
Analizaremos la posibilidad de implementar en edificios municipales, centros
educativos y de salud, la utilización de paneles solares para necesidades diversas,
que logren disminuir el uso de la electricidad convencional, que posee en distintos
periodos del año un gran impacto ambiental, por el uso de energía producida
mediante la quema de combustibles fósiles.
Ubicaremos vías de financiamiento favorables hacia el objetivo de ser un cantón
sostenible y sustentable, con entidades bancarias o financieras, que incluso logren
favorecer a comercios y hogares isidreños.
Adicionalmente, se gestionará ante la ESPH tomar en cuenta a San Isidro en futuros
proyectos de energía limpias o alternativas como parte de las acciones a seguir para
alcanzar el objetivo de sustentabilidad.
1.3.4 Base de datos para proveedores de insumos y energías limpias:
Elaboraremos una base de datos que estará disponible en el sitio web municipal, en
donde se mantendrá actualizada la información de diversos proveedores de
productos y servicios que impulsen el uso sostenible y sustentable de nuestros
bienes naturales. Dicha información será de acceso general.
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1.3.4.1 Consumo de agua (se puede lograr un 10% de ahorro). Ahorro agua potable:
Piezas sanitarias, recolectores de agua pluvial, tanques de agua potable.
1.3.4.2 Mobiliario: reutilización de madera, madera aglomerada, tarimas para
mobiliario, material reciclado o reutilizado, promover la creación de mobiliarios
en casa, que cada quien se haga un artesano aprovechando materiales que
sobran o no se utilizan, y generar ferias para mostrar el trabajo, de esta forma se
incentiva a crear y comenzar a buscar el aprovechamiento de cada objeto.
Promoveremos el cumplimiento de la Ley 8839 como marco legal para la Gestión Integral de
Residuos en el cantón, mediante las siguientes acciones:
1.4.1 Educar a la ciudadanía en la separación de residuos:
Desarrollaremos charlas formativas en conjunto con organizaciones, fundaciones,
ministerios, universidades y otros, en distintos centros educativos u otros entes
cantonales interesados, para brindar los conocimientos necesarios y cambiar el
concepto de “basura” o “desecho” por el de “residuo” a fin de reconocer que estos
tienen un valor intrínseco que no podemos desaprovechar enterrándolos o
depositándolos inadecuadamente, sino clasificándolos por su valor material,
económico o energético, evitando así que su inadecuado manejo impacte los
ecosistemas, contamine el agua, el suelo y el aire y contribuya al cambio climático.
1.4.2 Divulgar los horarios de recolección de residuos reciclables:
Consideramos que al conocer que tan solo 48% de la población isidreña clasifica de
forma básica algunos desechos, la municipalidad debe de implementar diversas
formas de divulgación de los horarios en que se recoge el reciclaje, y la forma en
que deben separarse los materiales, para una mejor disposición y aprovechamiento.
Esto con el fin aunar la promoción de los horarios de recolección junto a los
esfuerzos en capacitación, y lograr que dicho porcentaje de hogares que clasifican
sus desechos aumente anualmente.
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1.4.3 Incentivar la creación y desarrollo de empresas locales para el reciclaje:
Mediante la capacitación, organización y moratoria del pago de impuestos
municipales, incentivaremos la creación de empresas que reciclen todo tipo de
residuos: papel, plástico, vidrio, orgánicos y otros.
1.4.4 Compostaje:
Se estimulará por medio de capacitaciones y charlas, la elaboración de abonos
orgánicos a partir de los residuos orgánicos y compostaje, lo que redunda en
beneficio para la salud y el empleo en el cantón.
1.4.5 Incrementar la participación ciudadana:
La mayoría de personas que no reciclan, desconocen los beneficios que dicha
actividad trae consigo, otras personas indican que no lo hacen por que: “El reciclaje
es inconveniente”, “No tengo suficiente espacio en mi casa para reciclar”, “Si me
pagan, yo reciclo”, “Mi reciclaje no hará diferencia”, “Simplemente es difícil de
hacer”.
Por tal razón uniremos esfuerzos con los diversos centros educativos y demás
colectivos cantonales para capacitar a la población isidreña en los diferentes
beneficios de reducir, reutilizar, reciclar y rescatar tales como:
Ahorro de energía.
Reducción el uso de los rellenos sanitarios.
Conservación de nuestros recursos y la protección de la vida silvestre.
Estímulo hacia la economía.
Impacto positivo sobre las consecuencias que provocan los cambios
climáticos.
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1.4.6 Promover la utilización de suministros ecológicos:
1.4.6.1 En el plano interno de la municipalidad implementaremos acciones para evitar el
uso de papelería, mediante el escaneo de los documentos, correspondencia
digital, cursos virtuales, bombillas ahorrativas, basureros clasificadores, facturas
digitales, uso de bombillas Led y otros.
1.4.6.2 En el plano externo incentivaremos por medio de campañas informativas, sobre
el uso en los hogares de suministros y tuberías para baños, uso elementos
biodegradables, utensilios con sellos de calidad, desuso de estereofón, uso de
bombillas Led y otros materiales contaminantes. En los comercios propiciaremos
el uso de bolsas de papel o de tela para las compras por ejemplo; incentivaremos
que los mismos se sumen a la campaña "Hacia basura cero", uso de luces Led y
demás iniciativas aplicables a su actividad.
1.4.6.3 Solicitar a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia que el alumbrado público
utilice bombillas Led para ahorro y menos emisiones de carbono, a la vez de que
se implementen protectores contra la contaminación lumínica.
Incentivar mediante diversas acciones, tales como foros o capacitaciones formales, la
creación de biodigestores domésticos y empresariales, en lugar de tanques sépticos por su
importancia ecológica.
Junto a las acciones citadas anteriormente, el municipio debe de contemplar en sus
proyectos la reducción de la huella de carbono en el cantón, la cual es la totalidad de gases
de efecto invernadero (GEI) emitidos por efecto directo o indirecto de nuestras actividades.
Tal impacto ambiental es medido llevando a cabo un inventario de emisiones de GEI o un
análisis de ciclo de vida según la tipología de huella, siguiendo normativas internacionales
reconocidas, tales como ISO 14064, PAS 2050 o GHG Protocolo entre otras. La huella de
carbono se mide en masa de CO2 (dióxido de carbono) equivalente. Una vez conocido el
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tamaño y la huella, es posible implementar una estrategia de reducción y/o compensación
de emisiones, a través de diferentes programas, públicos o privados.
Para el lograr la reducción se propone lo siguiente:
1.6.1 Reforestación efectiva:
Realizar un análisis de propiedades municipales, zonas cercanas a ríos, zonas
protegidas o de contingencia y áreas comunales que se puedan reforestar con
especies nativas costarricenses, incluyendo árboles frutales y maderables. Esto con
el fin de regenerar el tejido vegetal perdido, repoblar la fauna local, mitigar el
impacto del calentamiento global, y generar servicios ambientales que beneficiarán
a todo el cantón.
1.6.2 Jardines comunales:
Incentivar la creación de zonas verdes de menor tamaño en distintas zonas de los
distritos del cantón de San Isidro, en las cuales se siembren plantas ornamentales
que atraigan insectos polinizadores, como las mariposas. Dichas plantas pueden ser
incluso comestibles como el Perejil, Alfalfa, o no comestibles como Margaritas,
Pasiflora, Girasoles, y otras. Con el fin de crear mariposarios a cielo abierto,
embellecer áreas en desuso, crear micro paisajismos, y colaborar con la re población
de especies polinizadoras.
1.6.3 Unificación de imagen para zonas verdes distritales:
Aunado a los jardines comunales, evaluaremos la implementación gradual en áreas
comunes distritales, la creación de espejos de agua (recolectores de agua pluvial
para riego y limpieza), luminarias con paneles solares, cubiertas y muros verdes,
mobiliarios urbanos dinámicos, entre otros, con el objetivo de posicionar un cantón
con sensibilidad urbana-arquitectónica.
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1.6.4 Incentivar el uso de automóviles eléctricos e híbridos y transporte amigable con el
ambiente:
1.6.4.1 Como parte de las acciones que establecen los cimientos de una comunidad
sustentable, promocionaremos las ventajas de usar vehículos eléctricos e
híbridos, adquiriendo unidades de este tipo en reposición de los automóviles
municipales que cumplen con su vida útil, siempre y cuando las características
del uso de los mismos lo permitan.
1.6.4.2 Negociaremos con los bancos que evidencien apoyo a este tipo de iniciativas, la
creación de líneas de crédito vehicular, que sean especiales para cantones
comprometidos estructuralmente con la sustentabilidad en el desarrollo, para
financiar proyectos habitacionales y adquisición de vehículos eléctricos e híbridos
para los isidreños. Dichas líneas de crédito deberán poseer ventajas y beneficios
distintos a los existentes actualmente en el mercado.
1.6.4.3 Promoveremos el uso bicicletas en el centro de San Isidro y en todo el cantón
progresivamente y para ello se realizarán:
Señalización de las vías nacionales y municipales.
Zonas para el estacionamiento de bicicletas (anclaje).
Establecer ciclo vías donde sea factible, previo a un análisis y
acondicionamiento.
1.6.4.4 Incentivaremos trimestralmente un San Isidro sin humo, para promover
actividades tales como: charlas, actividades lúdicas, teatro, y música. Con el
objetivo de reducir el impacto que producen las emanaciones de dióxido de
carbono.
Al igual que en las otras áreas de enfoque en las cuales se fundamenta nuestro plan de
gobierno, se presenta a continuación una serie de acciones encaminadas a lograr el
desarrollo de una educación sustentable, para concientizar, educar y sensibilizar a la
población isidreña.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Actualmente en el cantón de San Isidro existen muchos centros educativos tanto públicos
como privados, lo cual representa una gran oportunidad para implementar políticas
sustentables, abarcando desde su raíz, la culturización y aprendizaje de los educandos de
nuestra comunidad.
Recordemos que la sustentabilidad en términos claros, propone satisfacer las necesidades de
las actuales generaciones, sin poner en peligro las capacidades futuras de las generaciones
siguientes, garantizando así que estos puedan solventar sus necesidades mediante
mecanismos de renovación y generación de recursos.
Se hace importante dejar claro que el plan de gobierno está enfocado a tener un
funcionamiento en largo plazo, estableciendo las bases, sobre las cuales se planifica
establecer, una cultura de conciencia ambiental y sustentabilidad en los comunidad
educativa, tomando en cuenta que ellos serán los encargados de transmitir ese aprendizaje
dentro de muchos años más.
La base de toda educación ambiental será nuestra historia isidreña, idiosincrasia, elementos
ambientales, plan regulador, reglamentaciones, sistema económico, variaciones sociales,
planes a corto, mediano y largo plazo, indicadores ambientales nacionales e internacionales,
entre otros, y los siguientes son las sub acciones a desarrollar:
1.7.1 Comisión de ambiente:
La Comisión de Ambiente debe tener contacto directo y trabajo de campo con
población educativa del cantón, mediante programas reales de clasificación de
residuos, campañas de limpieza y recolección de basura en ríos y lotes, entre otros,
apegadas al Plan Regulador aprobado por el cantón.
1.7.2 Basureros de reciclaje:
Realizaremos un programa que incentive el uso adecuado de los basureros de
separación de residuos, y que se encuentran instalados en los centros educativos,
que involucre a todo el recinto educativo. Esta iniciativa será encabezada por la
Comisión de Ambiente.
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1.7.3 Convenios estratégicos:
Otra acción de vital importancia es lograr convenios con Universidades Estatales y
Privadas que puedan y requieran la realización de Trabajos Comunales
Universitarios (TCU) en áreas específicas como lo son:
La Gestión Ambiental
Ingeniería Forestal
Agronomía entre otras
Cambio climático
Agotamiento de las fuentes de agua y su conservación
Zona de recarga acuífera del Macizo del Barva
Senderos educativos
Sustentabilidad
Cultivo y consumo de organismos transgénicos
Cultivo y consumo de productos orgánicos
Biodiversidad de las montañas isidreñas
Reciclaje de residuos
Edificios sustentables
Energías limpias
Estos temas se pueden abarcar, mediante proyectos bien fundamentados, talleres y
capacitaciones dirigidos a instituciones educativas de nuestro cantón. De esta
forma se puede asegurar una capacitación constante a bajo costo para la
Municipalidad de San Isidro, de gran beneficio y calidad para nuestra población
estudiantil garantizando a su vez las buenas relaciones con diversas instituciones de
Educación Superior.
1.7.4 Relación Municipalidad y Juntas de Educación:
Entre otras acciones de suma importancia se plantea las relaciones entre la
Municipalidad y las Juntas de Educación, con el fin de desarrollar proyectos a nivel
de las instituciones educativas reduciendo la facturación, el consumo de electricidad
y agua, ya que como es bien sabido, las escuelas y colegios son las entidades que
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poseen una alta demanda de estos insumos. Dicha situación se solucionará
mediante la revisión de la planta física como obra municipal, garantizando así el uso
óptimo de los recursos, además de capacitaciones enfocadas al cuerpo docente,
conserjes y cocineras.
1.7.5 Senderos ambientales:
Incentivaremos la realización de caminatas, dirigidas y guiadas por expertos
“baquianos” isidreños, a bosques secundarios de las montañas de nuestro cantón,
con el fin de incrementar el conocimiento de nuestra diversidad en flora y fauna, así
como de la función vital que cumplen las zonas forestales. Es importante utilizar
estos eventos para reforzar los conocimientos adquiridos en las capacitaciones del
punto anterior (1.6.1).
1.7.6 Aula Ecológica “Rolando Zamora Villalobos”:
Acondicionaremos el “Aula Ecológica” para que la misma pueda albergar eventos y
capacitaciones que organice la municipalidad. A la vez, debe servir como espacio
comunal a disposición de los habitantes del cantón, regulado mediante un
reglamento de uso.
La elaboración del plan regulador vigente, se inició desde el año 1998, y a pesar de algunos
atrasos, fue aprobado en diciembre del 2005. Con esta iniciativa, San Isidro fue uno de los
primeros cantones del país en contar con políticas para la regulación del crecimiento
urbanístico e industrial, por esta razón, en la actualidad dicho plan, cuenta con muchas
opciones de mejora, que se han atrasado por factores externos a la municipalidad.
Estas mejoras están identificadas en el Departamento de Desarrollo Urbanístico de la
municipalidad, y son el resultado de la experiencia generada a lo largo de 11 años de
vigencia del plan actual.
En este sentido, proponemos las siguientes sub acciones:
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1.8.1 Análisis de las mejoras:
En la Dirección de Desarrollo Urbano se han acumulado experiencias que se
traducen en posibles mejoras y correcciones al plan regulador, por lo que nuestra
gestión estará orientada a que estas mejoras sean de beneficio para nuestros
habitantes y para la sustentabilidad del cantón, procurando que en la medida de las
posibilidades se tomen en cuenta casos de excepción que limitan en la actualidad el
desarrollo social y económico de los isidreños.
1.8.2 Participación e inclusión en las mejoras al plan:
Garantizamos la democratización de la información y de las modificaciones a
realizar al plan regulador, así como las convocatorias públicas para que los isidreños
interesados puedan realizar aportes y discusiones en este tema. Cada 5 años los
planes reguladores pueden ser modificados, ya que es evidente que muchas
situaciones son cambiantes en el tema ambiental y urbanístico.
1.8.3 Contratación de servicios:
Existe una contratación pendiente de gestionar, para la contratación de servicios
profesionales, que tiene como objetivo corregir algunos puntos señalados por el
Sistema Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA) en
el 2014, y que están relacionados a la vulnerabilidad acuífera. Por tal razón
apoyaremos la ejecución de esta contratación, para que las actualizaciones al plan
regulador sean factibles y oportunas.
En Costa Rica, tan solo el 4% de las aguas residuales son tratadas antes de ser depositadas en
ríos y otros cuerpos de agua. Casi todo lo que sale de casas, comercios e industria va dar a
los afluentes directamente, contaminándolos incluso con materia orgánica (heces y orina) y
otras sustancias químicas y metales pesados, lo que convierte a nuestros ríos en cloacas.
Datos que respaldan esta situación son los siguientes:
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Según el Decimonoveno Informe Estado de la Nación “La infraestructura sigue siendo
la misma desde la década del 40 y la forma de tratamiento que sigue imperando es el
tanque séptico y el alcantarillado”.
Datos de calidad sanitaria para el periodo 1996-2011, el 57% de los cuerpos de agua
que desembocan en ambos litorales del país no son aptos para nadar o pescar
porque la mayoría son receptores de aguas residuales.
Un informe de auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), en 2013,
revela que 25 de las 34 cuencas hidrográficas están contaminadas con materia fecal,
sustancias químicas y basura.
En el área metropolitana los ríos más afectados son: el Virilla, Tiribí, Torres, Rivera y
María Aguilar, los cuales desaguan finalmente al río Grande de Tárcoles. La
contaminación que ocasionan se incrementa porque también 205 entes generadores
vierten aguas residuales en estos colectores, superando los límites máximos
permisibles exigidos por la normativa según el informe de CGR.
En la gestión del recurso hídrico hay más de 20 instituciones involucradas y 115 leyes
y decretos ejecutivos, siendo la Ley de Aguas (de 1942), la principal normativa.
Por estas razones, y por nuestra propuesta de objetivos sustentables para el cantón,
consideramos que la iniciativa que ha tenido la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, es
necesaria. De nuestra parte el proyecto merece toda la atención necesaria, y en nuestro
gobierno local propiciaremos las siguientes acciones:
1.9.1 Proyecto ESPH:
Solicitaremos a la ESPH toda la información del proyecto, y promoveremos la
divulgación comunal eficiente, en distintos canales de todas las características del
proyecto de la planta de tratamiento.
1.9.2 Espacios para Discusión:
Generar una discusión básica, técnica y avanzada de forma clara y objetiva sobre el
modelo, tecnología a implementar, contratista, tiempos, beneficios, amenazas,
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implicaciones en todo aspecto, y otras especificaciones que tendría en el cantón la
instalación de la planta de tratamiento.
1.9.3 Educación:
En conjunto con la Empresa de Servicios Públicos de Heredia y otros actores
competentes (MINAE, AyA, Ministerio de Salud) fomentaremos la educación en la
ciudadanía respecto al tema de plantas de tratamiento, en la cual se abarquen casos
de éxito y casos negativos para sopesar la necesidad de una administración eficiente
de estos sistemas. Además de educar a los usuarios sobre el tipo de residuos que se
pueden o no, tirar por las cañerías domésticas.
1.9.4 Impacto ambiental:
Somos conscientes de que el impacto negativo provocado a nuestros rios y salud
pública por no tratar las aguas residuales es alto y a largo plazo irreversible. Por tal
razón debemos analizar minuciosamente la propuesta de proyecto de la planta de
tratamiento, y su administración que en el escenario óptimo, beneficia la salud
pública y el equilibrio ambiental, y a su vez garantizando y exigiendo a la ESPH, el
cumplimiento de los estándares de calidad ofrecidos en el proyecto,
indemnizaciones ante eventuales problemas de cualquier índole y los tiempos de
respuesta para ante posibles averías.
1.9.5 Costos de interconexión al sistema:
Analizaremos los costos de interconexión al sistema de saneamiento, serán
discutidos con los ciudadanos isidreños de manera objetiva, y procurando la
razonabilidad de los mismos, y de ser necesario someterlos a criterios expertos.
1.9.6 Indicadores de salud pública:
De manera conjunta con el Área de Salud de San Isidro de Heredia o la Regional de
la CCSS de Heredia, y en el escenario de aprobación del proyecto, construcción e
inicio de operaciones de la planta de tratamiento, solicitaremos de forma paralela,
mantener un monitoreo constante del comportamiento de enfermedades en el
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distrito de San Francisco y zonas cercanas a la planta de tratamiento. Con el fin de
documentar y detectar posibles afecciones que se relacionan con una mala gestión
de este tipo de instalaciones.
El eje social dentro de un plan sustentable para el cantón, persigue la equidad, que significa
proponerse la incidencia positiva sobre los índices de la pobreza y propiciar que todos los estratos
sociales se beneficien de las virtudes del desarrollo económico, satisfaciendo las necesidades
básicas del individuo, establecidas en los principios generales de los tratados internacionales sobre
los derechos humanos.
En el particular y detallando las acciones de una gobierno municipal del Frente Amplio, el concepto
de sustentabilidad social implica impulsar acciones que permitan el cumplimiento de los derechos
económicos, políticos, culturales, equidad de géneros y de razas o etnias entre las personas que
habitan las diversas zonas de nuestro cantón. Donde se ejerza el derecho de vivir en un contexto
en que se puedan expresar las potencialidades de cada individuo y la posibilidad de los ciudadanos
de interactuar en los procesos de decisión que nos afectan a todos por igual.
Es también apoyar acciones útiles a la conservación de las tradiciones y de los derechos de las
comunidades regionales sobre el territorio que se habita. Y en este sentido las siguientes son las
acciones y sub acciones propuestas:
2.1 Reglamento para consultas populares (Plebiscito, referéndums y cabildos):
El Tribunal Supremo de Elecciones ha indicado, según resolución del recurso de amparo
electoral, N.° 1903-E1-2012, es “(…) obligatorio, forzoso e ineludible para los Concejos
Municipales emitir un reglamento que permita materializar los principios constitucionales y
legales que informan el modelo de democracia participativa”. Por tal razón promoveremos la
definición de este documento, que garantiza el derecho a la participación política de los
ciudadanos, y que implica la intervención ciudadana dirigida a la designación de los
gobernantes o miembros de las estructuras que componen las diversas organizaciones
políticas mediante el derecho de elegir y ser electo, así como la posibilidad de contribuir a la
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formación, ejecución y control de las políticas públicas o decisiones estatales o municipales
de importancia.
2.2 Merecemos agua de calidad:
Son muchos los informes, denuncias, y quejas respecto al servicio de agua potable que
brinda la Empresa de Servicios Públicos de Heredia en nuestro cantón, sin dejar de reconocer
con esto las obras positivas que se han realizado en la comunidad. Sin embargo
consideramos que es necesario que la municipalidad, como gobierno local, que representa a
todos los isidreños, asuma un rol activo y crítico de la gestión de los acueductos
administrados por la ESPH, ya que son ya 20 años en que la empresa, asumió la
administración de los acueductos del cantón, que en su mayoría eran comunales.
En este apartado, proponemos las siguientes acciones:
2.2.1 Revisión de restricciones para servicios de agua:
Consideramos injusto frenar el otorgamiento de pajas de agua a personas que
poseen préstamos para construcción o materiales, dejando de lado el sentido
común y social. Por esta razón levantaremos un listado de los casos específicos que
tienen este perfil, así como otros que ameritan una excepción, y que someteremos
a negociación con al ESPH para que se permita el otorgamiento de los servicios. Esto
sin dejar de lado la problemática del agotamiento de las fuentes de agua que
pueden perjudicar la estabilidad de los servicios otorgados, en cantidad y calidad.
2.2.2 Involucrar al usuario:
Involucrar la participación comunitaria para consolidar una red cantonal de vecinos
usuarios, con el objetivo de monitorear posibles problemas en el servicio,
documentar situaciones comunes y así crear un ligamen directo con la ESPH,
municipalidad y pobladores del cantón. Se puede impulsar mediante los concejos de
distritos, asociaciones de desarrollo sumando las campañas de divulgación y
educación en el manejo del recurso hídrico, así como la vigilancia sobre uso o abuso
de este.
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2.2.3 Informes de gestión:
Exigiremos a la ESPH informes periódicos en el cantón sobre la gestión de los
acueductos, basado en su plan de desarrollo de obras, utilizando los mecanismos
legales de los cuales dispone la Municipalidad como accionistas.
2.2.4 Canon a favor de San Isidro:
Promover, apoyar, o redactar un proyecto de ley para el pago de un canon de parte
de grandes consumidores de agua en zonas de Heredia, en las cuales no existe
restricción por áreas de recarga acuífera y por las cuales nuestro cantón debe
restringir el crecimiento urbanístico e industrial, afectando así la posibilidad de
aumentar los ingresos municipales. El dinero será destinado a diversas iniciativas
que favorezcan el bienestar del cantón y de acuerdo al reglamento o proyecto de
ley que se redacte. Para este caso buscaremos un frente común junto a la
Municipalidad de San Rafael y Vásquez de Coronado que también poseen
restricciones de crecimiento.
2.2.5 Mejor representación municipal en la Junta Directiva de la ESPH:
Promover, apoyar y redactar mediante los asesores legales de la Municipalidad
aunado a los apoyos brindados por personas de la sociedad civil un proyecto de ley
para reformar la ley constitutiva de la ESPH, Nº 7789 del 30 de abril de 1998,
transformación de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, para que sus
artículos de integración o conformación de la Junta Directiva, incluya un espacio
estable, continuo definitivo y representativo para nuestro cantón, a la vez que se
incluya un espacio de representación de los consumidores.
2.2.6 Apoyo a la ASADA de Concepción:
En el Frente Amplio, consideramos que la administración de los acueductos bajo el
modelo de ASADAS (Asociaciones Administradoras de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento) es la mejor forma de gestionar el recurso hídrico comunitario, ya que
provee la gestión organizada y genuina de parte de las comunidades. Por tal razón
la municipalidad debe apoyar la única ASADA que existe hoy en día en el cantón,
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específicamente en el distrito de Concepción, y para ello ofrecemos las siguientes
acciones:
Apoyar y gestionar asesorías técnicas o capacitaciones para la ASADA de
Concepción, en coordinación con los entes relacionados a la gestión del
recurso hídrico.
Ofrecer asesoría legal.
Establecer mejores canales de comunicación entre la municipalidad y la
ASADA.
Realizar mejores aportes económicos para la infraestructura del acueducto.
Apoyar la comunicación de la ASADA con los vecinos, ofreciendo apoyo para
la impresión de volantes y comunicados en redes sociales.
Propiciar y direccionar el trabajo voluntario hacia el acueducto comunal.
Realizar e incentivar campañas de sensibilización de la comunidad hacia la
gestión del recurso hídrico de parte de las ASADAS, su función social y casos
de éxito.
2.2.7 Educación Recurso hídrico:
Educar a los consumidores de manera conjunta con la ESPH , en acciones o
iniciativas de ahorro en el consumo de agua potable.
2.2.8 Conociendo la red de acueductos:
Solicitaremos a la ESPH la publicación de mapas e información que logre demostrar
los distintos elementos de los acueductos distritales, para que los isidreños logren
comprender de dónde y cómo llega el agua a sus casas. Esto con el propósito de
generar criticidad en los usuarios y que logren detectar amenazas y oportunidades
de mejora en el servicio.
2.2.9 Gestión pendiente en Santa Elena y Concepción:
Acompañaremos a las comunidades de Santa Elena y Concepción en la búsqueda de
una solución pronta y sistemática a los problemas del abastecimiento hídrico,
solicitando la implementación de un sistema de potabilización completo, sirviendo
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de enlace y apoyando las gestiones ante la ESPH como accionistas que somos todos
los isidreños.
2.3 Mejor Salud:
El tema de salud desde una perspectiva sustentable, posee un enfoque sobre las
generaciones consecuentes que dependen de las generaciones anteriores, esto en palabras
sencillas, implica un análisis de las enfermedades de los isidreños generación tras
generación, y el seguimiento de vínculos entre ellas, asociados a valores sociales, creencias,
hábitos alimenticios, economía de la zona, desarrollo social, infraestructura, educación,
tendencias, y otros aspectos que deben de documentarse, con el fin de apoyar programas e
iniciativas preventivas, y que benefician la calidad de vida de los habitantes del cantón. Esto
se debe coordinar con la dirección administrativa y médica del Área de Salud San Isidro,
Juntas de Salud, y centros académicos relacionados con el tema.
Este tema tan importante proponemos las siguientes sub acciones:
2.3.1 Estilos de vida saludables:
Fortalecer la campaña de promoción de la salud de la CCSS o el área de Salud,
coordinando con el comité de deportes y actores asociados los espacios
correspondientes para desempeñar actividades dirigidas a fortalecer los estilos de
vida saludable en la población, prestando mayor importancia en los jóvenes.
2.3.2 Apoyo a campañas:
Propiciar campañas de Salud Pública mancomunadas con la Junta de Salud, Área de
Salud y actores sociales involucrados en el proceso de salud-enfermedad salud
preventiva y curativa, desde una perspectiva integral para trabajar las principales
patologías que afectan al cantón.
2.3.3 Salud preventiva:
En coordinación con los comités distritales de salud y los EBAIS realizar actividades
de educación y formación para la salud preventiva tales como talleres, cursos ferias
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de salud, etc. que traten diferentes temas: nutrición y alimentación, deporte y
ejercicios, obesidad, educación sexual y salud reproductiva, prevención de
enfermedades de alto riesgo, cuidados paliativos, entre otros.
Acompañar los procesos de tratamiento de los pacientes con enfermedades
crónicas como diabetes mellitus II e hipertensión, realizando actividades que
fortalezcan el apego al tratamiento farmacéutico como de índole social.
2.3.4 Inclusión en la definición de eventos comunales:
La decisión sobre los eventos y temas de las actividades festivas de los distritos del
catón debe ser definida y organizada por los comités locales de acuerdo a sus
necesidades locales.
2.3.5 Participación comunal:
Realizar encuentros periódicos con los comités distritales de salud para
intercambiar los planes y proyectos que cada comité está ejecutando en su
localidad. Así mismo proponer mejoras o soluciones conjuntas a problemas de salud
que pueden estar afectando a un distrito o a varios.
2.3.6 Salud en los centros educativos:
Realizar charlas en los centros educativos del cantón acerca de las principales
patologías de índole nutricional, sobrepeso, obesidad y desnutrición. Esto de
manera coordinada con los entes educativos y autoridades sanitarias.
2.3.7 Salud sexual y reproductiva:
Apoyar desde la municipalidad las distintas iniciativas que involucren la educación
sexual y reproductiva en los jóvenes del cantón.
2.3.8 Clínica de Salud:
El tema de la clínica de salud que se desea construir en el lote donado a la Caja
Costarricense de Seguro Social, posee muchas características variables, que
involucran a distintos actores comunitarios para que su realización sea acorde a la
prioridad que todos los isidreños compartimos.
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Ha quedado claro en distintos acontecimientos recientes la ausencia de
coordinación, comunicación y vinculación, entre los responsables del cantón y la
población usuaria del sistema de salud.
Dentro de los responsables, el gobierno municipal posee un peso determinante,
aunque no lo puede asumir en su totalidad.
Por estas razones proponemos lo siguiente:
2.3.8.1 Liderar una lucha comunal en conjunto con las organizaciones, líderes
comunales, y personas representantes de los distritos, para dar seguimiento y
presionar por la concreción de las gestiones pendientes para ubicar fondos y
cumplir con los requisitos que están al alcance del gobierno local para la
construcción de la clínica.
2.3.8.2 Información escrita periódica sobre los avances y logros para la consecución del
proyecto de la clínica. Usar los diversos medios de comunicación: escuelas,
iglesia, periódicos comunales, afiches, volantes, redes sociales etc.
2.3.8.3 Establecer un cronograma de reuniones periódicas con los personeros de la CCSS,
en las cuales se solicita, verifica e impulsa los avances en cuanto al proyecto de la
nueva clínica de salud.
2.3.8.4 Solicitar colaboración a los diputados heredianos, sin distingo de banderas
políticas, con el fin de crear un grupo de apoyo legislativo pro clínica de San
Isidro de Heredia.
2.3.8.5 Hacer evidente ante los medios de comunicación masiva la situación actual del
centro de salud del cantón, y las necesidades que el crecimiento demográfico ha
originado.
2.4 Oficina de ayuda para el desarrollo social de los isidreños:
Actualmente la Oficina de la Mujer es la única instancia municipal que brinda atención y
apoyo social a una población especifica del cantón. Incluso la misma, ha atendido situaciones
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
adicionales a su objetivo primordial, y mediante estos hechos se ha evidenciado la necesidad
de integrar funciones sociales adicionales a la municipalidad de San Isidro de Heredia.
Por estas razones proponemos la creación de una Oficina de Desarrollo Humano, que estará
integrada por la actual Oficina de la Mujer más una Oficina de Apoyo Social, y ambas bajo la
dirección de la alcaldía. Inicialmente la Oficina de Desarrollo Social, brindará servicios en
áreas básicas tales como:
Desarrollo social
Discapacidad
Niñez y adolescencia
Deserción escolar
El objetivo es ofrecer apoyo municipal, mediante presupuesto propio y alianzas estratégicas
con entes externos e internos del cantón, tales como: Asociaciones de Desarrollo, Empresa
Privada del cantón o extra cantonal, centros educativos, organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales.
Es importante indicar que las necesidades sociales son más que las mencionamos, pero se
debe de realizar un crecimiento gradual en los servicios, de justificada y acorde a las
necesidades y la experiencia. Para esto es necesario tener estudios poblacionales que
garanticen la efectividad de las diversas actividades y no basarse en supuesto.
Las sub acciones obligatorias a realizar para el logro de esta propuesta son:
2.4.1 Informe de gestión:
Solicitar a la actual encargada de la Oficina de la Mujer un informe de gestión, en el
cual se evidencie el crecimiento de los requerimientos y necesidades de los
isidreños en el plano social, con el cual se justifique la creación de la Oficina de
Desarrollo Social.
2.4.2 Contratación de personal:
Al justificarse las necesidades, será necesaria la contratación de un profesional en
sicología a tiempo completo, y con la especialización acorde al puesto.
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2.4.3 Alianzas estratégicas:
Se deben crear alianzas estratégicas con entes y actores del cantón, y organismos
gubernamentales y no gubernamentales, mediante los cuales se logre obtener
apoyo y recursos, que faciliten el logro de los objetivos de, desarrollo social, apoyo a
la niñez y adolescencia, disminución de la deserción escolar, y apoyo a personas con
discapacidad.
2.4.4 Estudios poblacionales:
Con el fin de armonizar los esfuerzos del Departamento Municipal de Desarrollo
Humano, se deben de contratar o realizar por medios propios, estudios
poblacionales en los cuales se analicen las características de la dinámica poblacional
de San Isidro, como base para el diseño de proyectos, que orientan los esfuerzos de
la municipalidad en materia social, en este aspecto se puede hacer uso del convenio
de la Municipalidad con la UNA mediante el Instituto de Estudios en Población
(IDESPO).
2.5 Oficina del Adulto Mayor:
La población adulta mayor del cantón de San Isidro de Heredia ha ido en aumento en los
últimos años, al igual que las patologías, falta de apoyo, control, ayudas y pobreza.
Esta población cada vez está adquiriendo mayor importancia debido a este creciente número
de personas mayores, por el aumento de la calidad de vida gracias a los avances en la
medicina, en la higiene, alimentación, ejercicio físico, etc., que ha aumentado la esperanza
de vida media a valores cercanos a los 80 años. Esto, unido a una cada vez menor tasa de
natalidad, está produciendo un envejecimiento constante y progresivo de la población en las
sociedades más avanzadas.
Pero hay tres factores asociados al envejecimiento que hacen que la vivencia de esta etapa
sea difícil:
a. El declive físico, que conlleva necesidades de atención psicosociales y sanitarias
crecientes.
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b. La reducción de ingresos, que normalmente implica la jubilación y que suele conllevar
una menor capacidad económica.
c. Una inflexibilidad y falta de adaptabilidad a situaciones nuevas que colocan a la persona
en una situación de inferioridad en un mundo rápidamente cambiante.
Por ello es importante destacar que la gran parte de personas adultas mayores de la
comunidad no cuentan con servicios integrales que se brinden para velar por la integridad y
calidad de vida de esta población, es una de las que más lo necesitan por lo ya antes
mencionado y en el presente no se hacen proyectos realmente estratégicos para lograr
brindar apoyo y orientación a estas personas, al igual que a sus familias ya que conforme
pasan los años las patologías como las demencias, aumentan en gran medida y la
intervención de ayuda hacia los núcleos familiares o responsables de velar por el cuido de
dicha población han sido prácticamente nulos, muchos de estos no saben a dónde dirigirse ni
que procedimientos seguir ante situaciones de vulnerabilidad física, psicológica, social, legal
y de cualquier índole que esté afectando de manera directa al cuidador del adulto mayor o a
este de manera directa.
Cabe destacar que el cantón cuenta con dos redes de cuido con apoyo directo a esta
población, dato que desconocen los mismos adultos mayores y no solo ellos, los mismos
funcionarios no tienen conocimiento directo de cuáles son los requerimientos para poder ser
beneficiario de estas redes y como las mismas instituciones del cantón deben extenderles
documentación necesaria para pertenecer a este tipo de redes de apoyo.
¿Qué hacer ante esta demanda y necesidad?
2.5.1 Propósito:
Ofrecer capacitaciones, asesoría, atención directa, control y ayuda para el cuido y
bienestar de las Personas Adultas Mayores y sus familias en el cantón de San Isidro
de Heredia, procurando salvaguardar la condición de salud bio psicosocial en la
etapa de vejez del ser humano, como un ser integral.
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2.5.2 Justificación:
Intentar minimizar consecuencias negativas poniendo a disposición de la población
Adulta Mayor de la comunidad un área específica donde le puedan asesorar y
abordar situaciones de diferente índole en cuanto a condiciones de vulnerabilidad
en esta etapa de vida y todo lo que implica y debe hacerse ante las distintas
situaciones que pudiesen presentarse, utilizando una serie de herramientas que
ayuden de guía ante lo planteado por el afectado y disponer de estrategias para
solventar las necesidad de los mismos y lograr que el cantón sea una comunidad
amigable con la población adulta mayor.
2.5.3 Objetivo General:
Mejorar la calidad de vida de la Persona Adulta Mayor en cuanto a su desarrollo
integral.
2.5.4 Alcances:
El mejoramiento continuo por medio de la calidad de atención que se les brinde a
los Adultos mayores para su salud y bienestar integral.
2.5.5 Población Meta:
Personas Adultas Mayores del Cantón de San Isidro de Heredia.
2.5.6 Desarrollo del Proyecto:
El proyecto se desarrollará en la Municipalidad de San Isidro de Heredia, ofreciendo
un área de atención, orientación y asesoramiento a la Persona Adulta Mayor que lo
necesite, esta área será gestionada por el Departamento Municipal de Desarrollo
Humano. Es por ello que se justifica aún más de un profesional adicional en el área
de Desarrollo Humano. Aunado a lo anterior capacitaremos a todos los empleados
de la municipalidad en atención al cliente adulto mayor, para ofrecer un servicio de
calidad, ajustado a los momentos y etapas de dicha población.
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2.6 Empoderemos a la Juventud:
En Costa Rica las personas jóvenes representan el 42.3% de la población, suman casi 2
millones de personas y son actores estratégicos para el desarrollo del país. Cada municipio
posee un Comité Cantonal de la Persona Joven, que posee un presupuesto, para el caso de
San Isidro, muy limitado, cerca de 2.5 millones de colones anuales, para que se utilice en
iniciativas dirigidas a personas entre 15 y 35 años.
Por tal razón y siendo conscientes de que esta población asume actualmente roles
prematuros, debido a que vivimos en una sociedad cercana a padecer consecuencias por el
cambio generacional, proponemos las siguientes sub acciones:
2.6.1 Aula de la juventud:
2.6.1.1 Proporcionar un espacio desde la municipalidad para la creación de un Aula de la
Juventud, esta con la finalidad de brindar espacios de encuentro y participación
para jóvenes, en donde puedan acudir y colaborar a diversas actividades como
ser, el uso de tecnologías, participar en cursos o sesiones de música, cine, baile,
expresión artística y cultural, incentivar a la lectura de revistas y libros
educativos o de entretenimiento, informarse sobre distintos temas, escuchar
música, organizar cine foros o simplemente tener una alternativa de ocio y
tiempo libre juvenil en un ambiente sano y seguro.
2.6.1.2 El comité de la persona joven con ayuda y en conjunto con la municipalidad se
encargara del manejo de dicha Aula de la juventud, en el cual velara por un
verdadero aprovechamiento de la instalación en actividades para los jóvenes, así
como también el identificar personas adecuadas, ya sean jóvenes o
profesionales, que puedan organizar cursos, talleres y demás actividades en el
Aula de la Juventud.
2.6.1.3 Creación de una página web, perfil de Facebook y diferentes redes sociales en el
cual se pueda manejar información actualizada sobre el Aula de la Juventud y sus
diferentes actividades a realizar.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
2.6.1.4 El Aula de la Juventud será pública y gratuita.
Sus objetivos generales serán:
Mejorar las actividades, ofertas de ocio y tiempo libre.
Realización de talleres definidos como dispositivo de encuentros y
acciones concretas que propongan diferentes temáticas, por ejemplo:
expresión artísticas, corporal, deportes, peluquería, reflexión, etc.
Gestionar un centro de información juvenil en donde se proporcione
ayuda en temas como becas para estudiantes, estudios, becas
universitarias, etc.
Trabajo: Desarrollar alternativas que permitan la contención,
capacitación laboral y ayuda en fomentar la información y orientación
profesional del mercado laboral y su demanda.
Turismo juvenil: Asesoramiento sobre instalaciones juveniles, rutas, etc.
Participación juvenil: asociacionismo.
Propiciar en los jóvenes la creación de canales democráticos y
organizados que vertebren la sociedad.
Consolidar y regenerar las estructuras asociativas juveniles que propicien
un continuo avance en el mantenimiento de un tejido social participativo.
Potenciar las iniciativas de autoempleo, individuales o colectivas, de los
jóvenes.
Ofrecer servicios que atiendan las demandas e iniciativas culturales de
los jóvenes.
Dotar de un espacio que propicie el encuentro de asociaciones.
Fomentar el Folklore Local y las nuevas tendencias musicales.
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Búsqueda de alternativas creativas a manera de lograr cada vez más
inclusión social.
Realizar la convocatoria a jóvenes e informar de proyectos a sus adultos
referentes con la intención de que conozcan el accionar de los mismos y
trabajar con ellos de manera paralela.
Coordinar con otros comités municipales u externos para la definición de
actividades laborales a desarrollar.
Realización de actividades laborales comunitarias en espacios públicos
del cantón.
Coordinar la constitución del grupo de jóvenes, establecer un vínculo con
los mismos y con sus familias. Sostenerlos en los espacios ofrecidos desde
el cantón y los que definen de manera autónoma (escuela, colegios,
comités, etc.).
Organizar cine foros ya sea de entretenimiento o estudio.
Gestionar la creación de grupos de teatro, danza y música juvenil.
Trabajar en conjunto con la pastoral juvenil y otros grupos religiosos de
toda denominación.
Gestionar horarios para una sala de estudios dentro del Aula de los
Jóvenes, en donde los estudiantes tengan la facilidad de organizar
grupos de estudio o trabajo con acceso a internet.
Gestionar en conjunto con diferentes universidades y organizaciones en
las que cuenten con una biblioteca virtual, la apertura de dichos libros
para uso educativo o de entretenimiento a los jóvenes isidreños dentro
del Aula de la Juventud.
Gestionar actividades sobre la diversidad, “Somos iguales porque la
diversidad aporta riqueza, porque somos iguales pero diferentes”
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Abrir espacios sobre temas políticos de interés, en el cual los jóvenes se
puedan informar sobre la situación actual de nuestro país y fuera de
nuestras fronteras, de esta manera entender y analizar de qué forma nos
afecta en el día a día.
Desde la programación anual de la administración municipal se
implementará una la bolsa de proyectos.
2.6.2 Comité de la Personas Joven:
Apoyar el Comité Cantonal de la Persona Joven, promoviendo, divulgando sus
actividades, acompañando los proyectos y respetando su autonomía.
2.6.3 Grupos distritales de jóvenes:
Propiciar actividades en conjunto con el Comité de la Persona Joven, orientadas a
los jóvenes de los diferentes distritos del cantón, en las cuales puedan interactuar
de forma sana y educativa.
2.6.4 Deserción educativa formal:
Realizar un análisis de las tasas de deserción educativa en conjunto con los centros
educativos, con el objetivo de coordinar acciones conjuntas para disminuirlas y
atacar sus orígenes.
2.6.5 Finanzas para jóvenes:
Incentivar la educación financiera para los jóvenes colegiales emergentes en el
campo laboral, y que están a punto de graduarse, con el propósito de fomentar
buenos hábitos financieros y evitar que su futuro se vea limitado por un mal uso de
tarjetas o inversiones ruinosas. Las acciones en este sentido se pueden lograr con la
mediación o alianzas de colegios e instituciones bancarias locales.
2.6.6 Salud joven:
Coordinar charlas y foros municipales en conjunto con el Área de Salud de San Isidro
y otras entidades relacionadas, con un enfoque integral de la salud joven, campañas
de sexualidad, enfermedades de transmisión sexual, y embarazo adolescente.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
2.6.7 Apoyo a grupos formales de deportes:
Promover que los equipos de LINAFA u otras ligas aficionadas del cantón tengan el
apoyo necesario del Comité Cantonal de Deportes y Recreación y así promocionar el
deporte.
2.6.8 Apoyo a grupos informales de deportes:
Apoyar a grupos de deportes no tradicionales y acompañarlos para que logren
formalizar sus actividades a nivel distrital.
2.6.9 Capacitación deportiva:
Realizar convenios interinstitucionales, en coordinación con el Comité de Deportes
de San Isidro, para ubicar becas deportivas y capacitaciones para entrenadores en
diferentes disciplinas deportivas. Con el fin de que logren desarrollar sus
competencias y favorecer el desarrollo de los equipos distritales a los que
pertenezcan.
2.6.10 Inventario de sitios de recreación:
Realizar un inventario de los sitios de recreación del cantón, para ejecutar un
diagnóstico de la infraestructura y determinar los sitios en estado crítico y opciones
de mejora, y a partir de esto realizar un cronograma de acciones para que en un
tiempo determinado se logren equiparar de forma óptima sus condiciones.
2.6.11 Uso de los sitios recreativos:
Incentivar el uso de las instalaciones recreativas existentes coordinando
campeonatos vecinales o temáticos en distintas disciplinas deportivas.
2.7 La cultura; formadora de opinión, patrimonio y salud social::
Un cantón se genera desde la cultura y no a la inversa. La cultura surge a partir de la
interacción libre y creativa del ser humano con el entorno. Siendo así, y si la cultura precede
a la definición de una comunidad, poseer una comunidad isidreña robusta, inclusiva,
accesible, y en constante evolución, será el resultado de una cultura que comprenda esos
mismos atributos.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
El desarrollo sostenible y sustentable que proponemos, depende de una cultura en
construcción continua, ya que es la parte más importante de la sociedad,
En el Frente Amplio proponemos trabajar de forma ordenada, transparente y sin
improvisaciones desmembradas de la gestión municipal, basándonos en valores integrados
culturalmente e institucionalizados socialmente, incluso impulsando desde la niñez una
visión más amplia, crítica e interactiva.
El compromiso con nuestros jóvenes y adultos es saber determinar y apreciar la cultura más
allá de egocentrismos, entendiendo que cada pequeño aporte estimula esa acción en cadena
que deriva en la cultura en construcción.
Todo esfuerzo en estas acciones son importantes, pues la degradación ambiental, en todo su
amplio sentido, es un fenómeno sociocultural, una consecuencia de una sociedad mal
estructurada que entre otros fenómenos negativos, genera violencia, delincuencia,
drogadicción, egoísmo, inequidad, discriminación, la carencia de identidad cultural,
espiritualidad, el desarraigo, entre otros.
Y por estos problemas que la ineficiencia administrativa de cualquier institución pública,
jamás aceptará el daño causado a la sociedad, al haber evitado que la población tuviese la
oportunidad de interactuar con los creadores de cultura, o de reconocerse a sí mismos como
parte esencial de sus manifestaciones.
Para lograr el desarrollo integral de San Isidro, se deben enriquecer simultáneamente el
entorno con las diversas manifestaciones culturales que hemos citado y que están presentes
en nuestra historia, por lo que es necesario definir las siguientes sub acciones:
2.7.1 Alianzas estratégicas:
Realizaremos de forma conjunta, talleres y programas con el Ministerio de Cultura y
Juventud, que refuercen las tradiciones del cantón, de una forma interactiva,
apelando al aprendizaje constructivo de los niños, jóvenes y adultos.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
2.7.2 Finca comunitaria:
Se propiciara la concreción de un espacio comunitario, en una propiedad municipal,
en la cual se construya un espacio con contemple:
Zonas de arado y verdes donde se pueda rescatar la cultura y tradición de los
boyeros, así como el cultivo de plantas medicinales.
Un espacio para la agricultura comunal y rescate de la semilla criolla, donde
todos los grupos poblacionales podrán concretar espacios de encuentro,
intercambio de saberes, recreacional, crecimiento y cultural.
2.7.3 Apropiación comunitaria de los isidreños del espacio urbano:
Integrar al ciudadano a diferentes proyectos por medio de espacios de interacción
social, de reunión, de encuentro, lugares con vida, que sean llamativos. Este caso
proponemos crear infraestructura en los 4 distritos del cantón, en los cuales los
isidreños puedan jugar ajedrez, damas chinas, y otros juegos de mesa alternativos.
2.7.4 Arte urbano:
Proponemos al espacio urbano como un escenario del encuentro entre la gente y el
arte, reproduciendo a escala gigante la obra de artistas o personajes isidreños o de
la historia humana, que logren plasmar un mensaje crítico, positivo y de acuerdo a
los valores que deseamos exaltar a nivel cultural. Para esto destinaremos paredes
de edificios municipales, los “Skate Parks” o el patrocinio de comercios del cantón,
que sirvan de soporte de los cuadros. De esta forma San Isidro se transformará en
un gran marco que recoge la memoria visual del cantón, mediante la creación de un
museo urbano, al alcance de todos.
De esta forma la cultura estará presente en el espacio público por medio del arte
urbano invitando a levantar la mirada para buscar la belleza, a través del lenguaje
de nuestros pintores.
2.7.5 Historia de nuestros antepasados:
Realizaremos una investigación sobre los personajes históricos del cantón, en el
ámbito político, cultural, y social, que participaron en el desarrollo del cantón.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Posteriormente el rescate de sus memorias por medio de actividades comunales
como exposiciones, foros y festivales, así como gestionar la implementación de un
espacio permanente dentro de la municipalidad con la exposición sobre el rescate a
la memoria isidreña.
2.7.6 Sitios arqueológicos:
Solicitaremos al Museo Nacional y las autoridades competentes la viabilidad de
actualizar un estudio de zonas arqueológicas del año 1979, que abarca zonas de
nuestro cantón, con el fin de renovar la información de los sitios en los cuales el
posible el hallazgo de pieza ancestrales que merecen conservarse como patrimonio
cantonal y nacional.
2.8 Ataquemos la drogadicción:
El combate a la drogadicción no solamente es represión en los focos de venta, consumo y
tráfico de los estupefacientes, sino que debe abordarse desde un punto de vista integral, y
nos obliga como municipio a establecer acciones conjuntas con entes del Estado, para
desarrollar programas constantes de educación preventiva y mitigante, de las causas y
consecuencias de este flagelo en la población isidreña.
En el Frente Amplio consideramos que una sociedad debe basar su desarrollo social en
aquellos valores absolutos, no relativos, creencias y tradiciones, juicio crítico, creatividad,
educación, cultura, salud y su vocación laboral, que garanticen el desarrollo individual y
calidad de vida.
Para lograr los puntos anteriores se propone articular esfuerzos entre la Alcaldía, la Oficina
de Desarrollo Social, Consejo de Seguridad Comunitaria Municipal, Iglesias, comité de la
persona joven, comité cantonal de deportes, comité de cultura y Aula de la Juventud en
conjunto con el Vice Ministerio de Seguridad Justicia y Paz, Ministerio de Educación, DARE
para desarrollar programas de abordaje formal, informal y recreativo, que ataque el
problema de la drogadicción de la siguiente manera:
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2.8.1 Prevención: Estilos de vida saludable
Dirigido a: Niños 5 a 12 años y Población en riesgo de 12 a 21 años
Actividades:
Manualidades
Talleres de artísticos
Talleres creativos
Ambiente sano
Talleres escolares: Como ser una mejor persona para mi comunidad
Talleres colegiales:
Conociendo mi yo
El NO de Amor
Poniendo a prueba mis fortalezas
2.8.2 Rehabilitación: Forjando mis nuevas metas
Dirigido a: Los que ya han probado algún tipo de droga
Actividades:
Talleres de orientación
Conociendo mi yo
El NO de Amor
Poniendo a prueba mis fortalezas
2.8.3 Escuela preventiva para padres:
Dirigido a: Padres de jóvenes que NO han consumido drogas:
Actividades:
¿Por qué prueban drogas los hijos?
Sexualidad
Alimentación
Poniendo límites
Relacionándonos con los jóvenes
Espiritualidad
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2.8.4 Escuela de rehabilitación para padres:
Dirigido a: Padres de hijos que SI han consumido drogas:
Actividades:
¿Por qué prueban drogas los hijos?
Identidad joven
Manejo del tiempo libre en los hijos
Sobre protección de los hijos
Manejo de límites
Espiritualidad.
2.9 Radio San Isidro:
Apoyaremos a La Red de Medios e Iniciativas de Comunicación Alternativa (RedMica) que
presentó un proyecto Ley Participativa de Radio y Televisión, el cual fue elaborado en
consulta con medios alternativos, organizaciones sociales, universidades públicas y expertos
en los diferentes aspectos de la radiodifusión y la televisión.
Nuestro interés propiciar la conformación de una organización o colectivo con personería
jurídica, que represente a la ciudadanía isidreña, y con esto lograr la adjudicación de al
menos una frecuencia de radio con sentido comunal y cultural, apoyándonos en el capítulo
21 de dicha ley que indica lo siguiente:
“Artículo 21.- Emisoras comunitarias y culturales
Para operar bajo esta modalidad las emisoras deberán:
a) Ser personas jurídicas debidamente constituidas como
asociaciones civiles o de desarrollo, fundaciones, cooperativas u otras
figuras asociativas sin fines lucro.
b) En el caso de las emisoras comunitarias, estas entidades deben
además tener por objeto la atención prioritaria de los intereses y
necesidades de comunidades o regiones del país o de sectores
sociales determinados. Sus asambleas y órganos directivos deben
estar conformados mayoritariamente por personas que forman
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parte de dichas comunidades o sectores sociales, respetando
criterios de equidad de género.
c) Para las emisoras comunitarias, al menos un sesenta por ciento
(60%) de su programación debe estar enfocada a atender las
necesidades sociales y educativas de las comunidades a las que van
dirigidas, dar voz a sus integrantes, visibilizar su realidad y
fomentar su participación informada. En el caso de las emisoras
culturales, al menos un sesenta por ciento (60%) de su programación
debe orientarse a ampliar las opciones de acceso al arte y a la
cultura para la población, promover la diversidad cultural y difundir
expresiones culturales que ordinariamente no tienen espacio en la
programación de la radiodifusión comercial.
El Consejo definirá indicadores y lineamientos para el cumplimiento
gradual de este requisito durante un plazo no menor a cinco años.
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d) No se les podrá limitar sus fuentes de ingresos, pero deberán
reinvertir íntegramente cualquier excedente que generen en el
fortalecimiento de la emisora para el cumplimiento de sus objetivos.
e) Tener absoluta independencia del Estado y otros entes públicos, así
como de las personas concesionarias de emisoras comerciales. Se
prohíbe cualquier forma de injerencia de autoridades de gobiernos
nacionales o locales o de las personas concesionarias de emisoras
comerciales en la dirección y representación de emisoras
comunitarias o culturales.
Igualmente, queda prohibido utilizar la pauta publicitaria o los
incentivos y subvenciones con fondos públicos establecidos en esta
Ley como instrumento de coacción, para interferir en la línea editorial
de estas emisoras o comprometer su independencia. El
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incumplimiento de esta disposición constituirá falta grave de servicio
de los funcionarios responsables”.
2.10 Kiosco de intercambio intelectual:
Implementaremos un kiosco móvil de libros, que propicie el intercambio de libros en todos
los distritos del cantón, con el fin de fomentar la lectura, crear clubes de lectura, e incentivar
el pensamiento crítico de nuestros habitantes. Para esto es necesario una unidad móvil, la
cual puede ser donada o adquirida con presupuesto municipal, y la misma se movilizará
periódicamente por el cantón en fechas calendarizadas y comunicadas previamente.
Mediante esta propuesta deseamos alcanzar los siguientes objetivos sociales:
2.10.1 Formar mejores personas y ciudadanos
Crear y mantener el hábito de la lectura, fomenta el uso de la imaginación para
entender y sentir las emociones de los personajes de los libros que se leen, por lo
que propicia la empatía. Así mismo, leer aumenta la capacidad de detectar y
comprender las emociones de otras personas, una habilidad esencial para las
relaciones sociales complejas.
2.10.2 Reducir el estrés
Todos sabemos que el estrés es una de las ventanas a muchas enfermedades
crónicas como la presión alta, diabetes, enfermedades gastrointestinales entre
otras. Por lo que leer se convierte en una opción para bajar dichos niveles, ya que
de acuerdo con investigaciones, leer reduce los niveles de estrés en un 68% y
disminuye significantemente el ritmo cardíaco. En comparación, una caminata al
aire libre disminuye los niveles de estrés en un 42%. Tan sólo seis minutos de
lectura al día son suficientes para reducir considerablemente el estrés.
2.10.3 Aumentar la inteligencia en los niños
Se ha comprobado que los niños que leen por placer suelen obtener mejores
calificaciones en la escuela que sus compañeros, aún en materias como
matemáticas. Esto se debe a que la lectura incrementa la habilidad de adquirir y
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procesar información. Los resultados fueron más notables entre los niños de 10 a 16
años de edad.
2.10.4 Formar mejores oradores
Comprobando lo que muchos suponían, en 2001 investigadores canadienses
constataron que quienes leen regularmente poseen un vocabulario más amplio.
2.10.5 Prevenir el Alzheimer
Mantener la mente activa es la medida preventiva más efectiva contra el Alzheimer.
En 2001, investigadores demostraron que las personas mayores que regularmente
leen o realizan ejercicios mentales tienen menor probabilidad de desarrollar la
enfermedad.
2.11 Internet comunitario:
Gestionar una red pública inalámbrica con el ICE u otro ente autorizado, para brindar el
servicio de internet en espacios públicos de cada distrito. Y que de esta manera la población
especialmente la joven pueda mantenerse informada.
2.12 Apoyo a la vida y derechos de nuestros animales::
En San Isidro siempre nos hemos caracterizado por ser un cantón rodeado de naturaleza,
pero hemos olvidado a un sector de nuestro entorno, los animales, es por esto que
presentamos propuestas en las cuales podamos desarrollar en conjunto con los diferentes
comités, refugios, veterinarias y demás organizaciones de la protección animal, el cuido de
toda especie animal.
2.12.1 Campañas conjuntas de castración:
Realizar campañas de castración (perros y gatos) sin hogar en los cuales se pueda
brindar un lugar idóneo para su adecuada recuperación, en conjunto con ANPA,
veterinarios y refugios de la zona.
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2.12.2 Educación:
Promover como trabajo comunal bajo la supervisión de voluntarios y
asociaciones, campañas educativas en colegios y escuelas en
conjunto con médicos veterinarios y refugios de la zona interesados.
Realizar campañas de información sobre especies de aves propias en
nuestra región con el fin de mantener el habitad seguro.
Concientizar a los dueños de animales, a la recolección de los
desechos de sus mascotas y la municipalidad planificara la instalación
paulatinamente de recipientes para dichos desechos.
Realizar y ofrecer cursos de adiestramiento, cuidados de emergencia
como el RCP en mascotas.
2.12.3 Apoyo municipal:
Dar apoyo a Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y refugios que trabajan en
nuestro pueblo, con lo cual se pueda brindar un mejor cuido a los animales sin
hogar.
2.12.4 Espacios públicos para mascotas:
Propiciar espacios idóneos para mascotas, tales como juegos en parques (arenero,
obstáculos, rampas) esto con el fin del sano esparcimiento de mascotas y sus
dueños, así como también, para el rescate y el disfrute de actividades en varias
zonas del cantón.
2.12.5 Beberos para animales:
Propiciar como proyecto piloto la construcción de bebederos para animales
callejeros, una vez analizado su impacto y aceptación, se construirán otros en
diversas zonas del cantón.
2.12.6 Cuidados veterinarios solidarios:
En asociación con alguna veterinaria y refugio de la zona, organizar el patrocinio de
atención médica para animales cuyas personas sean de bajos recursos.
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2.12.7 Ferias de adopción responsable:
Dar espacios para ferias de adopción y venta de artículos con la que se pueda
financiar fundaciones como ARA, fundación rescate animal, refugios de la zona y
demás asociaciones para la protección animal.
2.12.8 Línea de acción anti maltrato:
Crear una vía entre la Municipalidad y SENASA para los casos de maltrato animal en
los que dicho ente tenga potestad.
2.13 Seguridad comunitaria:
El problema de seguridad y drogas no respeta a ninguna sociedad, ni estrato , ni clase social,
es por esto que a través de una propuesta que genere prevención adecuada, resolución de
problemas, y la creación de un consejo profesional en materia de seguridad, es que
deseamos evitar el crecimiento de los problemas de inseguridad cantonal.
Como Frente Amplio proponemos la conformación de un consejo de seguridad comunitaria
municipal, a través de diferentes proyectos que integran elementos existentes en el cantón
y/o externos a este, y las siguientes son las sub acciones que detallan la funcionalidad de los
comités:
2.13.1 Creación de un consejo de seguridad comunitaria municipal:
Estará conformado por una persona a nivel cantonal con opción de una por distrito,
que formará parte de la planilla municipal. Dicha persona deberá tener
conocimientos en criminología o especializada en temas de seguridad, o en su
defecto personas dentro del distrito asesoradas por un experto en el tema, se
encarga de todas las acciones conforme al plan y problemas en seguridad y drogas
de la población.
Funciones:
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2.13.1.1 Manejara una base de datos actualizada para identificar las problemáticas en
los diferentes distritos.
2.13.1.2 Debe mantener una comunicación continua con la municipalidad y los demás
organismos relacionados al tema de seguridad.
2.13.1.3 Realizará entrevistas mensuales en la comunidad, con el fin de diagnosticar los
problemas más persistentes y realizar planes adecuados para resolverlos en
orden de prioridad. Así como mantener canales de comunicación abiertos y
constantes.
2.13.1.4 De existir acciones o proyectos, este comité debe de someterlos a la aprobación
del Concejo Municipal.
2.13.2 El consejo mantendrá una relación cercana con la policía del cantón:
2.13.2.1 Se deben acoplar elementos que la policía ya tiene definidos a lo interno, y
trabajar en conjunto en distintas actividades.
2.13.2.2 Mantener comunicación inmediata con la policía en caso de ser necesario su
apoyo.
2.13.2.3 La policía mantiene su responsabilidad y autonomía al tratar problemas
inmediatos que se presenten en el cantón, al igual que las demás acciones que se
realiza por parte de este.
2.13.2.4 El consejo se encargara de elementos que la policía no pueda tratar de forma
inmediata, así como también, de ser necesaria otra institución para la resolución
del problema, este consejo podrá facilitar los datos y comunicación que se
necesite en apoyo.
2.13.2.5 De ser necesario algún elemento que la policía necesite para cumplir bien sus
funciones, aparte con los que ya cuenta, este consejo podrá realizar de forma
ágil y rápida la propuesta a la municipalidad, con esto buscar el apoyo que
necesite dicha policía para mantener la población segura y realizar más eficiente
su trabajo.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
2.13.3 El consejo tendrá la responsabilidad de buscar la unión adecuada y efectiva entre
los colegios y escuelas:
2.13.3.1 Con esto se busca proteger adecuadamente a la población infantil y juvenil para
así evitar que en el presente o el futuro se cometa algún delito.
2.13.3.2 Se dará un seguimiento adecuado a niños y jóvenes que presente tendencia a
cometer algún delito y así evitar en forma inmediata, esto en colaboración con
los diferentes comités de la municipalidad, de esta forma tener un apoyo más
adecuado para todos los jóvenes y niños en estas circunstancias.
2.13.3.3 Se impartirá programas interactivos en los colegios y escuelas, con el fin de
enseñar a los niños y jóvenes las consecuencias de cometer algún delito, esto se
hará conforme a las edades y circunstancias que se tenga en cada población
estudiantil.
2.13.3.4 De ser necesario, pedir la colaboración externa con diferentes instituciones como
apoyo para la elaboración de los proyectos, y buscar la coordinación adecuada
para poder impartir dichos programas.
2.13.3.5 Coordinar ayuda e impartir charlas a profesores y estudiantes con el fin de
realizar sugerencias adecuadas y evitar que la población estudiantil abandone
los estudios.
2.13.4 Mantener una amplia relación con los distintos elementos de cultura, deportes,
desarrollo, salud, educación y jóvenes que formen parte de la municipalidad:
2.13.4.1 Brindar apoyo a diferentes actividades que estos realicen.
2.13.4.2 Coordinar talleres, eventos y actividades desde la cultura, deporte y recreación,
con diferentes elementos de la municipalidad, con el fin de impulsar mayor
prevención al delito y las drogas.
2.13.4.3 Proponer elementos culturales en los diferentes distritos para contribuir a una
prevención más amplia.
2.13.5 Dar cooperación por parte de este consejo en los elementos prevención,
delincuencia y drogadicción:
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2.13.5.1 Brindar cooperación a cualquier sector que la municipalidad solicite o que este
consejo considere necesario en una población determinada bajo circunstancias
que necesite.
2.13.5.2 La población en general puede solicitar dicha cooperación al consejo, y este
tendrá en cuenta todos los elementos necesarios para realizar si se es necesario.
2.13.6 Proyección de elementos necesarios para el inicio del plan:
2.13.6.1 Personal: Un mínimo de 1 a nivel cantonal.
2.13.6.2 Salario: 500,000.00 colones.
2.13.6.3 Computadoras: 1
2.13.6.4 Impresora: 1
2.13.6.5 Espacio idóneo para mantener datos y recibir a ciudadanos.
2.13.6.6 Elementos de oficina que sean necesarios.
2.13.7 División distrital para la ocupación del consejo (Recomendación):
El consejo estará integrado por una persona encargada a nivel cantonal, pero dada
las características a nivel de extensión territorial y división poblacional en cada uno
de los distritos, se recomienda de forma opcional, la división del consejo con la
contratación de un mínimo a una persona por cada uno de estos, para de esta
forma mantener una mejor ayuda y comunicación con los ciudadanos, y así resolver
los distintos problemas que se presente a nivel distrital, por consiguiente la ayuda a
todo el cantón en sus diferentes características.
2.13.7.1 Distrito: San Isidro
Población total: 6113
Viviendas ocupadas: 1715
Recomendación de personal: 1
2.13.7.2 Distrito: San José
Población total: 7447
Viviendas ocupadas: 2088
Recomendación de personal: 1
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2.13.7.3 Distrito: Concepción
Población total: 2635
Viviendas ocupadas: 778
Recomendación de personal: 1
2.13.7.4 Distrito: San Francisco
Población total: 4438
Viviendas ocupadas: 1226
Recomendación de personal: 1
2.14 Mejorar la infraestructura vial:
Los problemas en infraestructura vial son un inconveniente persistente y palpable, en el
cantón, este posee calles muy angostos, ausencia de aceras en la mayor parte de los
cuadrantes de los distritos, pasos peatonales, semáforos, alcantarillas, espaldones, paradas
de autobuses con islas, personal de seguridad vial, cables eléctricos y telefónicos a baja
altura, accesibilidad para personas con alguna discapacidad física, entre otros.
Por esta razón, proponer soluciones al respecto es un tema delicado, sin embargo
proponemos las siguientes sub acciones básicas:
2.14.1 Islas y paradas de autobuses:
Ubicar zonas donde se puedan implementar nuevas paradas de autobuses con islas,
para seguridad del usuario de transporte público y descongestionar las principales
vías de acceso. Se debe de visualizar la construcción a mediano plazo de una central
o terminal de buses, ya que el cantón continúa su crecimiento y la red vial no posee
opción de ser ampliada en las principales vías de acceso.
2.14.2 Aceras:
La municipalidad carece de endeudamiento, por lo que consideramos viable, que se
realice una inversión sujeta a financiamiento, con el fin de construir aceras en todos
los distritos de San Isidro, que abarquen como mínimo los accesos a los centros
educativos desde las principales concentraciones poblacionales. Esta inversión debe
de ser recuperada mediante impuestos y negociación con los comercios y domicilios
beneficiados con la construcción de las aceras.
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2.14.3 Semáforos:
Solicitaremos estudios al CONAVI y al COSEVI para la colocación de semáforos en el
sector de San Francisco, sobre la ruta principal, frente a la plaza de deportes.
Adicionalmente se deben de solicitar estudios en diferentes intersecciones que
existen con la ruta nacional 112.
Por otro lado, la alcaldía solicitó un estudio para el semáforo colocado en el centro
de San Isidro, ya que ha ocasionado congestionamientos, por lo que en dado caso,
realizaremos el seguimiento a la gestión, ya que somos conscientes de que dicho
dispositivo, ha generado muchas molestias, y somos del criterio de que el semáforo
debe ser gestionado por el peatón, de forma que se gestionen mejor los tiempos de
acuerdo a la necesidad y no fijos como están en este momento.
2.14.4 Alcantarillado:
Se debe de realizar un estudio para identificar las principales calles municipales que
presentan problemas por la ausencia de alcantarillas, para que a partir del mismo,
se logre intensificar la colocación de alcantarillas por parte de la municipalidad. Esto
aunque la responsabilidad es de los contribuyentes, existen consecuencias
1.1.1 Señalización:
Destinaremos el presupuesto necesario para demarcar las principales vías
municipales de los distritos, según las necesidades que expongan los Concejos de
Distrito, con el fin de evitar posibles accidentes en zonas problemáticas.
1.1.2 Policía de tránsito municipal:
Confeccionaremos un estudio financiero para que en primera instancia, el pueblo
isidreño conozca el costo y viabilidad de crear un organismo municipal de tránsito,
cuya función será vigilar y corregir situaciones que no están acordes con la
señalización vial y paz social, tales como:
Piques de vehículos y motocicletas en algunas calles del cantón.
Presencia indebida de taxis informales en calles del cantón, así como servicio
de porteo que no cumple con los requisitos de funcionamiento.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Irrespeto a zonas amarillas que generan congestionamientos. En este caso,
previamente valoraremos las zonas actualmente demarcadas que afectan a
los comercios de los distritos, ya que coincidimos en que no todas ameritan
dicha demarcación, pero debemos prever que el cantón crece y que las
calles son angostas. Debe de existir mucha discusión en este sentido e
involucramiento de todos los sectores.
Comprendemos que la policía de tránsito municipal implica su autosuficiencia
financiera, así como un posible predio para ubicar carros o vehículos decomisados,
sin embargo es importante analizar seriamente la posibilidad de su creación,
vincular a los comercios y contribuyentes en el estudio, y establecer una ruta para
lograr su creación.
2.15 El mejor servicio al cliente y gestión municipal
Los habitantes del cantón de San Isidro, son para una municipalidad del Frente Amplio,
clientes y usuarios de los servicios, no son solo contribuyentes, por lo que en nuestra
gestión, daremos énfasis a la mejora del servicio y la experiencia cliente que nuestra
comunidad obtenga de su visita a las instalaciones de Municipalidad. Esa experiencia
conlleva grandes cambios culturales en la gestión de los diferentes departamentos con los
que contamos. En este tema las sub acciones son las siguientes:
2.15.1 Comunicación:
Promoveremos una comunicación de la gestión municipal oportuna y eficaz, que
logre llegar a todos los isidreños, mediante el uso de las tecnologías existentes, ya
que en la actualidad se falla en la convocatoria, participación y vinculación de la
sociedad civil isidreña, para la toma de decisión o en la información de iniciativas
que los benefician.
2.15.2 Evaluaciones de desempeño:
Ejecutaremos la digitalización y tabulación de las evaluaciones de desempeño de
todos los empleados municipales, para obtener información estadística de
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resultados, facilitar la mejora de aspectos que obtengan bajos promedios, e
incentivar las buenas prácticas laborales.
2.15.3 Vacaciones:
Normalizar el estado de los periodos vacacionales de los empleados de la
municipalidad, para que existan datos congruentes y concisos de los días
disponibles o vacaciones a pagar si ameritara el caso.
2.15.4 Rendición de cuentas:
Los gobiernos locales como gestores de fondos públicos tienen la obligación de
informar, justificar y responsabilizarse de la actividad económico-financiera que han
realizado durante un año. Para ello, tienen que elaborar sus cuentas anuales que
reflejan la forma en la que se ha desarrollado esta actividad.
La rendición de cuentas es el acto administrativo mediante el que los responsables
de la gestión de los fondos públicos informan, justifican y se responsabilizan de la
aplicación de los recursos puestos a su disposición en un ejercicio económico.
Proponemos desde esta perspectiva, que las rendiciones de cuentas sean en dos
vías:
A lo externo: La alcaldía debe propiciar espacios anuales para la comunidad y
para colectivos que lo soliciten en cada uno de los distritos del cantón, de
manera que se impacte a distintos actores sociales, y se aumente la
posibilidad de participación.
A lo interno: Cada departamento debe presentar a sus similares, un informe
de gestión, propiciando así que todos los empleados estén informados del
trabajo específico de otras áreas a las que no pertenecen, pero que al final
son parte de la gestión total municipal.
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2.15.5 Priorizar y agilizar la respuesta a las denuncias comunales:
2.15.5.1 Implementaremos mejores canales para la recepción y resolución de denuncias y
problemas que aquejan a la comunidad.
2.15.5.2 Crearemos una propuesta interna para la implementación de la disponibilidad
laboral en inspectores municipales, de modo que los mismos tengan roles y
puedan tener disposición de atender las denuncias y afectaciones que aquejan la
comunidad en horas no hábiles.
2.16 Educación virtual:
A mediano plazo el municipio debe invertir en educación virtual, la cual facilita desde la
comprensión de procesos municipales como la declaración de impuestos o gestión de
trámites, hasta cursos ambientales, género, agricultura, drogadicción, educación sexual,
entre otros. Mediante la implementación de cursos virtuales queremos lograr los siguientes
objetivos:
2.16.1 Flexibilizar actividades de capacitación:
Un curso virtual está disponible todo el tiempo, por lo que permite aprender cuando
se desee o sea necesario.
2.16.2 Responsabilidad de aprender en el interesado:
Cuando se opta por un curso virtual, los participantes hacen sus horarios y estiman
el ritmo de acuerdo a sus necesidades.
2.16.3 Accesibilidad:
Los interesados accesan al curso desde cualquier punto del país por medio de
internet lo que ayuda a ampliar sus conocimientos y obtener un aprendizaje más
significativo.
2.17 Presencia de la Municipalidad en redes sociales:
Mejorar el uso de la información digital sobre las gestiones municipales, accesibilidad de las
actas de Concejo Municipal, proyectos, y avisos de otros temas de relevancia. Así permitir la
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comunicación directa de la comunidad y que esta también pueda interactuar con la
Municipalidad.
2.18 Comunicación transparente:
Si bien es cierto existe la ordenanza de que las actas de concejo municipal y otros
reglamentos como el plan regulador son accesibles por medios digitales, impulsaremos que
esto se haga con la celeridad requerida para una buena comunicación municipio-ciudadanía
de modo que no dé lugar a dudas sobre el accionar municipal y que más bien los pobladores
se conviertan en parte activa de la gestión municipal.
Digitalizar toda la información sobre los proyectos, actas de Concejo, reglamentos, y
licitaciones entre otros. A la vez subirlos a los distintos medios electrónicos de forma
accesible y ordenada.
2.19 Optimización del sitio web de la municipalidad:
Desarrollaremos una página web municipal que sea atractivo y útil, y que solucione las
siguientes problemáticas para incrementar su efectividad, credibilidad y éxito, sin dejar de
lado el aprovechar la inversión monetaria que ello conlleva:
2.19.1 De fácil de navegación:
El usuario debe saber donde está y donde ubicar la información en el sitio
municipal.
2.19.2 Utilidad:
El contenido debe de ser útil para los usuarios isidreños de la página municipal y
relacionado con su búsqueda y temáticas del sitio.
2.19.3 Apariencia:
Los contenidos del sitio municipal deben de mostrarse atractivos.
2.19.4 Estructura clara:
La información debe ser estructurada, haciendo que esta se presente de manera
clara.
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2.19.5 Información actualizada, sencilla, creíble y concisa:
La información deberá ser lo más sencilla y concisa posible, pero suficiente.
2.19.6 Rapidez de descarga:
La página municipal debe ser lo más ligera posible y se debe elegir un buen hosting
que permita rapidez de conexión.
2.19.7 Evitar la saturación de información o poco necesaria:
Registros innecesarios, ventanas emergentes, obligatoriedad de instalar software,
enlaces que no funcionan, contenido que no existe, etc.
2.19.8 Debe ser interactiva:
El usuario/a isidreño/a ya no solo podrá solicitar información sino, tendrá la
posibilidad de interactuar en la misma página.
2.19.9 Información de contacto:
Debemos brindar información de contacto directo con la municipalidad y que este
conteste de manera eficiente.
2.20 Un alcalde cercano y visible:
Elaborar un cronograma de visitas periódicas por parte del Alcalde y Vice alcalde en los
distintos distritos del cantón de San Isidro; las cuales serán consultados y publicados por los
distintos medios de comunicación para los pobladores.
Los ecosistemas proveen de bienes y servicios vitales al ser humano y otros organismos y el
sostenimiento de estos es imprescindible para la supervivencia de la sociedad. La economía debe
ir de la mano con la sostenibilidad para mitigar las consecuencias sociales y ecológicas de las
actividades económicas.
San Isidro Sostenible y Sustentable, en términos simples, contempla una economía modelo, en la
cual se logre un desarrollo que integre los objetivos económicos, sociales y ambientales de la
sociedad con el fin de maximizar el bienestar de los habitantes del cantón, sin comprometer la
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capacidad y el derecho de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades. Esto requiere de
un enfoque que permita el soporte de todos dichos objetivos.
En una economía sustentable, el mayor número de personas y de bienes se mantengan en un nivel
constante, siendo este nivel ecológicamente sostenible en el tiempo, y con la capacidad de
satisfacer las necesidades básicas de las personas.
La economía y la sociedad están restringidas por los límites que impone el medio ambiente que
rodea a nuestro cantón como lo indicamos al inicio de este plan de gobierno, y no se pude
pretender maximizar la riqueza económica y mejorar la equidad social dejando a un lado el medio
ambiente.
En este sentido, hemos propuesto las siguientes acciones y sub acciones:
Existen marcas comerciales particulares, que son parte de una propiedad industrial e
intelectual, cuyo titular es una persona física o jurídica. Sin embargo existen signos o marcas
colectivas, que pueden definir:
Procedencia geográfica
Características de materiales o ingredientes de un producto
Formas de fabricación
Calidad
Los titulares de estas marcas podrían ser: una asociación, instituciones públicas o
cooperativas, y la creación, uso o asignación de esta marca colectiva debe ir acompañada de
las normas que rigen el uso de la marca o signo. Además de registrarse en el Registro de
Propiedad Industrial, que inicialmente podría ser una “Marca de Servicios de
Acompañamiento Social”.
Otro tipo de signo distintivo cuyo sujeto puede ser un colectivo es la indicación geográfica o
denominación de origen, que favorece a productores de una región y que cumplen con
condiciones de calidad.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Desarrollaremos en conjunto con la sociedad civil isidreña una marca que no solo cumpla
con funciones de producción de materias primas, sino conservación ambiental, identidad,
tradiciones culturales, y otros, siempre dentro del objetivo de sostenibilidad y
sustentabilidad. Es importante indicar que para poder decir que los bienes y productos que
ostentan esta marca, provienen de un cantón sustentable, debemos de avanzar en ciertas
acciones de este plan de gobierno, para tener con ello fundamento y legitimación de lo que
estamos certificando.
Nuestro objetivo final es lograr encadenamientos productivos con pequeñas empresas,
familias productoras, agricultores, asociaciones de productores, artesanos, y demás personas
interesadas, logrando el aumento del empleo, diversificación de las pequeñas economías,
consumo local, y otros beneficios.
Las siguientes son las sub acciones a realizar para la establecer marca registrada cantonal:
3.1.1 Diagnóstico cantonal:
Mediante convenios o recursos propios, gestionaremos un estudio técnico,
económico y social, para detectar a los pequeños y medianos productores y
empresarios de todos los distritos de San Isidro, para conformar una base de datos
con características esenciales, que nos permite contar con los insumos necesarios
para proponer los posibles alcances de una marca cantonal.
3.1.2 Creación de la marca cantonal:
Con el diagnóstico y la base de datos conformada, la alcaldía municipal gestionará
encuentros y reuniones para iniciar y avanzar en el planteamiento de la marca
cantonal con el fin de realizar en primera instancia los alcances y características que
certificará la marca, así como su posible evolución.
3.1.3 Capacitación:
Propiciaremos la capacitación equitativa para las personas que ofrezcan el bien o el
servicio que se desee certificar con el objetivo de brindar las herramientas
necesarias para comercializar los productos del cantón.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
3.1.4 Aumentar la producción de bienes y servicios:
Recabaremos una base de datos de la producción inicial de los empresarios del
cantón con el fin de dar seguimiento y acompañar sus procesos comerciales, y de
esta manera, evidenciar los beneficios de estar vinculados con la marca cantonal.
3.1.5 Potenciar la creación de empleo:
Con el impulso de esta marca cantonal respaldaremos a los pequeños y medianos
productores de San Isidro para que logren mejorar sus ingresos, aumentar su
producción y productividad, ubicar nuevos mercados, y mejorar las condiciones de
trabajo.
3.1.6 Promover el consumo local:
Al apoyar los productos cantonales, estamos promoviendo que los isidreños
valoremos el esfuerzo y calidad a nivel local para lograr que la economía se
fortalezca.
3.1.7 Generar identidad cantonal:
Al incentivarse la producción local del consumo, se propicia la creación de una
identidad cantonal. Esta a su vez propicia el encadenamiento de más productos de
la zona, que pueden ser reconocidos tanto en otros cantones, como en la provincia.
3.1.8 Lograr reconocimiento nacional:
Promocionar los productos incluidos en la marca en distintos ámbitos de mercadeo
y puntos de venta tales como ferias, góndolas, "displays" industriales, etc.
Según la Contraloría General de la Republica mediante INFORME N.° DFOE-DL-IF-00006-2015
del 31 de agosto 2015, la Municipalidad de San Isidro posee un 60% de avance en la
implementación de normas financiero contables, las cuales sino se llegan a completar
incrementan el riesgo de errores y de que se cometan actos irregulares con los fondos
públicos, sin que sean detectados oportunamente.
Plan de Gobierno Municipal, Frente Amplio San Isidro de Heredia 2016 – 2020
Es claro que la gestión municipal, su contabilidad debe mejorar, así como la asesoría y
acompañamiento de los consejos distritales y otras asociaciones comunales, para que estas
puedan realizar la ejecución eficiente de los recursos financieros asignados por la
municipalidad.
3.2.1 Ejecución presupuestaria:
Analizaremos los procedimientos de contratación y ejecución de los proyectos
municipales, con el objetivo de ubicar opciones de mejora que logren agilizar
trámites y procedimientos, y poder aumentar la ejecución del presupuesto al
finalizar el año. Consideramos que la cultura presupuestaria debe ser parte de la
vida cotidiana de todos los empleados municipales, ya que al comprender la lógica
de la formulación y del gasto, se genera consciencia al respecto y se facilitan los
procesos y la toma de decisiones a lo interno.
3.2.2 Inversión distrital:
Se deben de orientar mejor los esfuerzos de inversión hacia todos los distritos del
cantón, y que se disminuya la percepción de que el desarrollo y embellecimiento se
centra únicamente en el centro de San Isidro de Heredia. En este aspecto
analizaremos la forma en que se distribuyen los presupuestos a los comités
distritales, con miras a que sean cada vez mayores y que respondan a las
necesidades objetivamente planteadas.
3.2.3 Apoyo en la presentación de proyectos distritales:
Capacitaremos en diversas competencias a los encargados de los Concejos
Distritales, tales como:
Evaluación financiera de proyectos
Presupuestos públicos
Costos
Administración de proyectos
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Esto con el objetivo de mejorar el diseño y promoción de los proyectos que cada
distrito propone a la Municipalidad de San Isidro, optimizando las inversiones y
garantizando que posean un mayor beneficio para los ciudadanos isidreños.
3.2.4 Establecer contabilidad de costos en la municipalidad:
Como parte del ordenamiento contable que está pendiente, y que se debe de
implementar en las municipalidades de todo el país, consideramos que es preciso
iniciar el establecimiento de una contabilidad de costos en los procesos más
prioritarios y con más inversión de recursos, con el fin de evidenciar opciones de
mejora financiera, facilitar la toma de decisiones en procesos de contratación
externa, y generar ahorro en la utilización de los implementos o insumos que se
administran.
La intermediación laboral municipal tiene como fin ofrecer oportunidades a las personas que
requieren un empleo acorde a sus competencias, así como facilitarle empleador la
identificación de las personas trabajadoras más apropiadas a los puestos que posee
disponibles.
La bolsa de empleo comunitaria será gratuita e igualitaria, para que se garanticen las mismas
oportunidades a hombres y mujeres.
3.3.1 Acercamiento con las empresas:
Propiciaremos los acercamientos necesarios para que las empresas proporcionen
los datos necesarios sobre requisitos de personal en posibles vacantes. Esta
información debe procesarse en una base de datos para que esté disponible para
consulta.
3.3.2 Fuerza laboral:
Se deben establecer requisitos y lineamientos que permitan la identificación de las
personas desempleadas, con el objetivo de que la información recabada sea
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propicia para crear ligámenes entre las competencias y las necesidades de las
empresas.
3.3.3 Optimización del sitio web municipal:
Es necesario (aunque se abarcó el punto anteriormente), que el sitio web municipal
sea optimizado desde los equipos de cómputo que lo soportan, hasta la tecnología
utilizada para el desarrollo del sitio web, para que se pueda soportar la base de
consulta y selección de empleos que estamos desarrollando en este apartado.
3.3.4 Alertas de empleo:
Es importante que una bolsa de empleo, logre generar alertas hacia los interesados,
de acuerdo a las competencias y necesidad de alguno de los interesados (empresas
y posibles trabajadores).
3.3.5 Capacitación:
Debe ser frecuente la capacitación para las personas desempleadas, en aspectos
como: redacción de un currículo, presentación personal, actitudes importantes en
las entrevistas, así como capacitar a los empleadores para que puedan tomar la
mejor decisión en la selección de nuevos empleados.
3.3.6 Diagnósticos:
Es importante que con el transcurrir del uso de la bolsa de empleo, la municipalidad
realice estudios sobre tendencias de necesidades de empleo, así como de casos de
éxito que hayan logrado colocar personas en puestos de trabajo. Con el fin de
orientar las capacitaciones que se puedan gestionar desde la municipalidad.
Ejecutaremos acciones que busquen alianzas con el INA, Cámaras de Comercio y
Productores, Ministerio de Educación y otros para que se ejecuten capacitaciones, asesorías
y acompañamientos a grupos emprendedores locales, y les abra espacios en el cantón para
que consoliden adecuadamente sus proyectos.
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Siendo el turismo una alternativa de desarrollo económico y social, debe enmarcarse dentro
de la estrategia del desarrollo sustentable, donde interactúan criterios medioambientales,
socioculturales y económicos, tal y como lo estimamos en este plan de gobierno municipal.
La actividad turística que se desee implementar en el cantón, debe involucrara todos los
colectivos y personas que se desempeñan en esta actividad o pequeños emprendimientos,
debe ser viable en todos los sentido, rentable, sostenible, aceptado por la sociedad y que
proporcione un alto grado de satisfacción al visitante del cantón.
Desde el gobierno local, promoveremos el Turismo Eco Cultural de San Isidro, con el fin de
alcanzar los siguientes objetivos:
Fortalecer los ingresos de las personas que se dedican al turismo.
Brindarle al visitante distintas opciones de recreación.
Propiciar la calidad del medio ambiente para los visitantes, así como para los
residentes.
Desarrollar beneficios económicos indirectos para otras actividades del
cantón.
Propiciar que el turismo sustentable sea rentable, para que el sector privado
mantenga la relación de sustentabilidad y equilibrio.
En nuestro cantón, ya existen actividades tales como: turismo de aventura, agroturismo,
turismo de estancia, observación de la flora y fauna. Mientras que otras se pueden aún
desarrollar, a saber: turismo científico y turismo cultural, las cuales forman parte de
diferentes modalidades de la nueva tendencia de turismo alternativo.
3.5.1 Estudio de mercado:
Coordinaremos una estudio de mercado con los isidreños interesados, con el fin de
tener una investigación seria, que abarque la demanda y la oferta turística existente
y potencial del cantón. Asi mismo podría servir para guiar a los interesados en el
establecimiento de precios competitivos y justos para sus atracciones.
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3.5.2 Estudio financieros:
Propiciaremos espacios de formación para que los empresarios eco culturales
puedan evaluar estimación de los ingresos previstos y de los gastos fijos, variables y
totales. Así como poder estimar si es viable o no un proyecto.
3.5.3 Apoyo económico:
Formularemos la necesidad de hacer extensiones de montos de patentes o
reducción de los montos de las mismas, a proyectos innovadores en esta actividad.
3.5.4 Encadenamientos de empresas comunales:
Encadenar los esfuerzos de los distintos grupos comunales involucrados en el
servicio turístico para empoderarlos y propulsar el desarrollo de sus proyectos. Así
mismo, coordinar con instituciones locales y nacionales la capacitación y asesoría
necesarias para sus proyectos.
3.5.5 Patrimonio isidreño:
Ubicar y rescatar todos aquellos elementos ambientales, arquitectónicos, culturales,
culinarios, tradicionales, entre otros, que puedan ser puntos de atracción turística
para comenzar a proyectar el cantón como un lugar atractivo para extranjeros en
forma de circuitos culturales, aprovechando las vías importantes de movilización al
Caribe. Se desea además promover el relevamiento y el conocimiento del
patrimonio cultural, así como reforzar la identidad y generar conciencia social.