Post on 11-Aug-2015
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS COMERCIALES
FACILITADOR:
L IC . V ÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ
CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR W W W. V I C TOR M ON DR AG ON .C OM
AVANSYS
® Presentación de los derechos reservados.
Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre
de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se
diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 04 días del mes de junio
del 2015.
Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los
autores.
META DIDACTICA
Conocer los diferentes derechos y obligaciones que se
desprenden del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y su aplicación en el Perú.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
TEMARIO
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Aplicación de los Obstáculos Técnicos al Comercio en
el Perú.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
ACUERDO OTC DE LA OMC
El acuerdo OTC busca lograr que los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad adoptados por los países no creen obstáculos innecesarios al comercio.
No discriminar entre productos similares.
Reconoce los derechos de los países a adoptar disposiciones según sea apropiado para proteger objetivos legítimos (salud, seguridad, medio ambiente, etc.) .
Insta a los países a util izar las normas internacionales cuando sean apropiadas, pero no se les obliga a cambiar sus niveles de protección como consecuencia de la normalización.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
ACUERDO OTC DE LA OMC
Riesgo de incremento de barreras no arancelarias (OTC).
Necesidad de cautelar el derechos de los consumidores a una
l ibre elección informada de productos.
Elevación de los niveles de vida en el mundo.
Exigencias crecientes por la calidad de los productos por parte de
los consumidores.
Costos considerables para los productores y exportadores.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
OTC El Acuerdo OTC de la OMC aplica a tres
tipos de medidas:
Los Reglamentos Técnicos (RT).
Las Normas (N).
Los Procedimientos de Evaluación de
la Conformidad (PEC).
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Se excluyen del ámbito OTC: Compras de Gobierno, Servicio y las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias.
REGLAMENTO TÉCNICO
Documento en el que se establecen las
características de un producto o los
procesos y métodos de producción con ellas
relacionados, con inclusión de las
disposiciones administrativas aplicables, y
cuya observancia es obligatoria. También
puede incluir prescripciones en materia de
terminología, símbolos, embalaje, marcado
o etiquetado aplicables a un producto,
proceso o método de producción, o tratar
exclusivamente de ellas. (Anexo 1, art. 1
del AOTC de la OMC).
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
NORMA Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé,
para un uso común y repetido, reglas, directrices o características
para los productos o los procesos y métodos de producción
conexos, y cuya observancia NO es obligatoria. También puede
incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos,
embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso
o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas. (Anexo 1,
art. 2 del AOTC de la OMC).
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD
Todo procedimiento uti l izado, directo o
indirectamente, para determinar que se
cumplan las prescripciones per tinentes
de los reglamentos técnicos o normas.
Comprende entre otros, los de muestreo,
prueba de inspección, evaluación,
verificación y garantía de la
conformidad (certificados, sellos, etc.) ;
registro, acreditación y aprobación,
separadamente o en distintas
combinaciones. (Anexo 1 , art . 3 del
AOTC de la OMC)
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
REGLAMENTOS TÉCNICOS VS NORMAS
La observancia de los reglamentos
técnicos es obligatoria. La venta de un
producto importado que no cumple
con un RT se prohíbe.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
La conformidad con las normas es
voluntaria. Un producto importado que
no es conforme con una norma puede
ponerse en venta.
PRINCIPIOS DEL ACUERDO OTC El acuerdo OTC de la OMC garantiza un marco jurídico esencial y
establece principios que deben ser respetados por los países
miembros:
No discriminación.
Prevención de obstáculos innecesarios al comercio.
Armonización y uso de normas internacionales.
Transparencia.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
NO DISCRIMINACIÓN
Trato NMF (Art. 2.1 AOTC)
Un trato no menos favorables que el otorgado a productos similares de origen nacional y a productos similares originarios de cualquier otro país.
Ejemplo:
Los calzados originarios del país A estén sometidos en Perú (mercado de destino) a controles mas estrictos que los calzados originarios del país B.
* A r t . 5 . 1 .1 p a r a P E C
* P á r r a fo D d e l An exo 3 (C ó d ig o d e B u en a s P r á c t i c a s p a r a n o r m a s )
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
PREVENCIÓN DE OBSTACULOS INNECESARIOS
Art. 2.2 AOTC
No se elaboren, adopten o apliquen reglamentos técnicos que tenga por
objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional .
A tal fin, los RT no restringirán el comercio mas de lo necesario para
alcanzar un objeto legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que crearía
no alcanzarlo.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Tales objetivos legítimos son, entre otros: los imperativos de la seguridad nacional,
la prevención de prácticas que puedan inducir a error; la protección de la salud o
seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente.
*Art. 5.1.2 para PEC
*Párrafo D del Anexo 3 (Código de Buenas Prácticas para normas)
USO DE NORMAS INTERNACIONAL
Art. 2.4 AOTC
Cuando sean necesarios RT y existan normas internacional
per tinentes o sea inminente su formulación definit iva, los
Miembros uti l izaran esas normas internacionales, o sus
elementos per tinentes, como base de sus RT.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Art. 2.5 AOTC
Siempre que un RT se elabore, adopte o aplique para alcanzar uno de
los objetivos legítimos mencionados en el párrafo 2, y este en
conformidad con las normas internacionales pertinentes, se presumirá,
a reserva de impugnación, que no crea un obstáculo innecesario al
comercio internacional.
*Art. 5.4 para PEC
*Párrafo F del Anexo 3 (Código de Buenas Prácticas para normas)
TRANSPARENCIA Para RT y PEC: Los Miembros deben anunciar, mediante un aviso en una publ icación, en una etapa convenientemente temprana, acerca de su intención de introduci r un nuevo reglamento técnico (Ar t . 2 .9.1) o un nuevo Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (5.6.1 . OTC) .
Para normas: se debe publ icar el programa de trabajo cada 6 meses se precisa las normas adoptadas adoptar (Li teral J Anexo 3) . Una publ icación oficial debe informar de la existencia de dicho programa.
Cada Miembro debe noti ficar a los Miembros de la OMC, v ía la Secretaria ANTES de la adopción de un RT o de un PEC (Ar t . 2 .9.2. y 5.6.2. AOTC) .
Antes de la adopción de los proyectos RT y PEC, los Miembros de la OMC deben permiti r a los demás Miembros, s in discriminación alguna para disponer de un plazo prudencial para formular sus observaciones escri tas y conversaciones sobre dichas medidas. Asimismo, debe tener en cuenta dichas observaciones escri tas y los resul tados de las conversaciones .
P lazo prudencial entre la publ icación del RT y su entrada en v igor.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
TRANSPARENCIA
Para RT y PEC: Los Miembros deben anunciar, mediante un aviso en
una publicación, en una etapa convenientemente temprana, acerca de
su intención de introducir un nuevo reglamento técnico (Art. 2.9.1) o un
nuevo Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (5.6.1 . OTC).
Para normas: se debe publicar el programa de trabajo cada 6 meses se
precisa las normas adoptadas adoptar (Literal J Anexo 3). Una
publicación oficial debe informar de la existencia de dicho programa.
Cada Miembro debe notificar a los Miembros de la OMC, vía la
Secretaria ANTES de la adopción de un RT o de un PEC (Art. 2.9.2. y
5.6.2. AOTC).
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
En este punto
estudiaremos
como se apl ica
e l acuerdo OTC
en los Acuerdos
Comercia les
del Perú .
APLICACIÓ
N OTC EN
EL PERÚ
APLICACIÓN DE LOS RT EN EL PERÚ
El Acuerdo OTC establece el marco
jurídico internacional para la
elaboración, adopción y aplicación de RT;
y el Código de Buena Conducta para la
Elaboración, Adopción y Aplicación de
Normas (Anexo 3, OTC).
Punto Focal del Perú = MINCETUR
(Notificación RT + PEC obligatorio) +
INDECOPI (Notificación e Información
Normas + PEC voluntario)
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
CAMPO DE APLICACIÓN
Contenido técnico específico del RT: Definiciones, Condiciones
generales, Requisitos de envase, empaque y etiquetado, Referencia.
Procedimiento administrativo, Entrada en vigencia, Organismos
encargados de la PEC, Autoridad de fiscalización y/o supervisión,
Tipo de fiscalización y/o supervisión, y Régimen de sanciones.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
REGLAMENTOS TÉCNICOS
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=3135
OTC EN ACUERDOS BILATERALES
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Tipo OMC PLUS:
Objetivos (implementar OTC, evitar OTC innecesarios).
Ámbitos y coberturas.
Normas Internacionales (recomendaciones del Comité OTC de la OMC).
Evaluación de la conformidad (reconocimientos de resultados, negociación de ARM).
Transparencia (notificación de proyectos, plazo para comentarios, plazo de implementación).
Cooperación (áreas de interés).
Comité Bilateral (consultas técnicas).
Intercambio de Información (plazo de entrega).
CONCLUCIÓN
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
El capitulo de Obstáculos Técnicos al Comercio contiene
disposiciones que tienen por objeto evitar que los países, al
momento de elaborar sus normas, reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, puedan
crear barreras incensarías al comercio. En este sentido, el
AOTC establece procedimientos básicos que minimizan este
riesgo.
"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes EMPRESAS.“
Víctor Mondragón Exportación - Inteligencia de Mercados
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