AlbertoOrtizdeZárate@alorzaJunio2016

OpenData:elvalordelosdatos

Índice decontenidos

2

Datos: átomos del conocimiento

Datospordoquier

4http://vimeo.com/3514904

DATOS

INFORMACIÓN

CONOCIMIENTO

W

Datos:fundamentodelconocimiento

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Demostracionesapartirdedatos

6

Demostracionesapartirdedatos

7

Datos abiertos: qué es lo que los hace abiertos.

Definicióndedatosabiertoshttp://op

endatahand

book.org/

Losdatosabiertos sondatosquepuedenserutilizados,reutilizadosyredistribuidoslibrementeporcualquierpersona,yqueseencuentran sujetos, cuandomás,alrequerimiento deatribuciónydecompartirsedelamismamaneraenqueaparecen.

Ladefinicióndeaperturacompletadadetallesprecisosdeloquesignifica.Pararesumir lomásimportante:• Disponibilidad yacceso:lainformacióndebeestardisponiblecomountodo

yauncostorazonabledereproducción,preferiblemente descargándoladeinternet.Además, lainformacióndebeestardisponibleenunaformaconveniente ymodificable.

• Reutilización yredistribución: losdatosdebenserprovistosbajotérminosquepermitan reutilizarlosyredistribuirlos, einclusointegrarlosconotrosconjuntosdedatos.

• Participación universal: todosdebenpoderutilizar,reutilizaryredistribuirlainformación.Nodebehaberdiscriminaciónalgunaentérminosdeesfuerzo, personasogrupos.

9

8principiosdelosdatosabiertoshttp://ticsyform

acion.com/?attachmen

t_id=362

30

10

Datos: dónde se encuentran

¿Dóndepedirdatos?

12

¿Dóndeencontrardatos?

13http://opendata.euskadi.eus/

¿Dóndeencontrardatos?

14http://www.gipuzkoairekia.eus/eu/datu-irekien-katalogoa

¿Dóndeencontrardatos?

15http://www.bilbao.net/opendata/

¿Dóndeencontrardatos?

16http://www.vitoria-gasteiz.org/

Federacióndedatos

17

Federacióndedatos

18

¿Dóndeencontrardatos?

19http://data.worldbank.org/

TambiénenGoogle

20

¿Dóndeencontrardatos?

21http://www.theguardian.com/news/datablog

¿Dóndeencontrardatos?

22http://elpais.com/especiales/2013/caso_barcenas/todos_los_papeles.html

¿Dóndeencontrardatos?

23http://www.bbvadata.com/

Datosdegestiónprivadadeserviciospúblicos

24https://dadesobertes.grupsagessa.com/

¿Dóndeencontrardatos?

25http://www.sielocal.com/

¿Dóndeencontrardatos?

26http://www.sielocal.com/

¿Dóndeencontrardatos?

27http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

Lilacsout ofthe waste land

28

Dimensiónplanetaria

29

¿Dóndeencontrardatos?

30http://www.oldweather.org/

Valor:oportunidadesenlosdatos

Beneficiosdelosdatos

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Transparencia! Valor-económico!

E1iciencia-administrativa! Smart-City-

• Auditoría ciudadana• Empoderamiento• Periodismo de datos

• Apps, nuevos servicios• Investigación• Innovación• Mercados más

eficientes

• Big data• Crowdsourcing de datos• Nuevos qué y nuevos

cómo

• Higiene informativa• Colaboración interna• Ahorro con nuevos

servicios

OpenData

Unmovimientomundial

+Economía+Democracia 32

Entenderydecidirmejor

33

Entenderydecidirmejor

34http://datausa.io/

Transparenciaycomunicación

35http://torrelodones.dondevanmisimpuestos.es/

Transparenciasobrevenida

36

500empresasUSAquereutilizandata

37http://www.opendata500.com/

Investigacionesenbaseadatos

38http://rtdibermatica.com/?p=1147

Aplicacionesmuyútiles

39http://www.aquadaia.com/

Visualizacionesquecuentanlahistoria

40http://www.therefugeeproject.org/

Datosparasalvarvidas

41

¡Muchoperiodismodedatos!

42http://www.cccb.org/

Gobierno abierto: mucho más que datos

GobiernoAbierto:laGobernanzaPública delsigloXXI

44 http://www.juanmaroa.com/wp-content/uploads/2013/11/Open_government_schema.jpg

Transparencia

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Transparencianoessólodar

accesoalainformaciónyabrirdatos,sinotambién

rendircuentaseimplicaralaciudadanía

Trestiposdetransparencia

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1.Transparenciapasiva:• Derecho delaciudadaníaarecibirlainformaciónpúblicaquesolicite.• Sustentadoenleyesyprocedimientosdeaccesoalainformación.

Trestiposdetransparencia

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2.Transparenciaactiva:• Obligación delaAdministraciónapublicarlainformaciónrutinariamente.• Todovisible,localizableyusable.

http://transparencia.carm.es/

Trestiposdetransparencia

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3.Transparenciacolaborativa:• Obligación delaAdministraciónapublicarlosdatoscrudos.• Derecho delaciudadaníaaprocesarlosparaproducirnuevainformación.

http://opendata.euskadi.eus/

Estadodelarte:diagnóstico

49 https://www.ocu.org/organizacion/prensa/notas-de-prensa/2016/transparenciaadministracionespublicas

Estadodelarte:diagnóstico• Derechodeaccesodifícil deejercer:trámitefarragoso.• Transparenciaactivasóloenportalesdetransparencia,enfocadosa

puntuarenlosíndicesdeTransparenciaInternacional.• Portalesdetransparenciaquenoseesfuerzanenhacerlainformación

comprensible,accesible,usable.• MuchosAyuntamientosnocumplenconlosmínimosdelaLey.• Algunasbuenasprácticasenlaformadeexponerinformaciónen

materiadepresupuestosycontratación.• Casiinexistenterendicióndecuentas:faltaplanificaciónyseguimiento

delaspolíticaspúblicas.• Déficitencuantoalagestióndelainformaciónylapublicaciónde

datosabiertos.• Latransparencianoestáalserviciodelasociedadcivil,nidela

ciudadaníaengeneral.• Latransparenciaesmuchomásquetenerunportaldetransparencia.

50

TransparenciaHo

jaderutaparalatransparen

cia

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Hito1:Visual

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1.Transparenciacomunicada:• Cómo:Visualizacionesinteractivasylenguajeclaroparaque

lainformaciónseentiendaenuncontexto.• Necesidad:datosparaalimentarlasvisualizaciones.

FUENTE:AyuntamientodePortugalete(Bizkaia)

Hito2:Accountable

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2.Rendicióndecuentas:• Cómo:mostrandolasprevisiones,elavance,lasdesviacionesylosresultados

delosprogramas,losproyectosylosservicios.• Necesidad:sistemasdegestión quereportendatos.

http://extremaduracumple.es/

Hito3:Social

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3.Auditoríasocial:• Cómo:facilitandoquelaciudadaníacumplaunpapeldecontrolyevaluación.• Necesidad:acercarsealosdestinatariosparaimplicarlesenesterol.

http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240

Hito4:Collaborative

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4.Corresponsabilidad:• Cómo:apelandoalaciudadaníaparaquese

comprometaenlacreaciónconjuntadevalorpúblico.

• Necesidad:generarcredibilidadyotorgarconfianza,alhacerbienlospasosanteriores.

http://basurama.org/

Transparenciaydatosabiertosnosonlomismo

Paraalcanzarunatransparencia efectivahayquepublicardatos,comomateriaprimapara:• transparenciacomunicada,• rendicióndecuentas,• controlsocial.

...pero,losdatosvalenparamuchosmásfinesqueeldelatransparencia

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Aspectos técnicos y organizativosen torno a los open data

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"Lainformación generadadesdelasinstancias

públicas,conlapotencialidadqueleotorgaeldesarrollodelasociedaddelainformación,poseeungraninterésparalasempresasa

lahoradeoperarensusámbitosdeactuación,contribuiralcrecimientoeconómicoyla

creacióndeempleo,yparalosciudadanoscomoelementodetransparencia yguíaparala

participacióndemocrática.”

Ley37/200758

“Whenfullyimplemented,proposednewruleswouldcreateagenuineright tore-usepublicinformation,notpresentintheoriginal2003

Directive”

Unnuevoderechodigital

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-316_en.htm 59

Normativacomunitaria

Trasposición:Ley37/2007

http://datos.gob.es/

60

Normativaespañola

Leyvigente

SectorpúblicoAGE

http://datos.gob.es/

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OtranormativarelacionadaInvestigarposiblesconsecuenciasde:

Ley19/2013deTransparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayBuenGobierno

Leyesdetransparenciaautonómicas.Ordenanzaslocales.Ley2/2016,de7deabril,deInstitucionesLocalesdeEuskadi

DirectivaINSPIRE2007/2/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejoquecrealainfraestructuradedatosespacialesenEuropa

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Serviciobajonormasdecalidad

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Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?

datosabiertos

Privacidad

Fronterasdelaapertura

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Portaldedatos

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Catálogodedatos

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Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?Datos:detodaslasáreasdelaAdministración

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Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?Datos:formatosysistemasdeconsumo

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Datos:formatosEscaladelas5estrellas(Berners-Lee)http://5stardata.info/

openlicense

readable

openformat

URI

linked data

nosondatos

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OK!futuro

Datos:sistemasdeconsumoManualidades:conosinOCR,extraerinformaciónyreescribirlaWebscraping:recuperarytransformarelcontenidodedocumentoshtmlDescargadeficheros:descargarficherosunoaunoDescargadecomprimidos:descargarunarchivocomprimidoquecontienetodoslosficherosrelevantesFTP yotrossistemasparadescargadegrandesvolúmenesRSS:sindicacióndecontenidos>envíalosdatoscadavezquehayunaactualizaciónWebservice:máquinaqueatiendelaspeticionesdelosclienteswebylesenvíalosdatosenxmlAPIs:interfazparaconsumodedatosdemaneradinámicaWebsemántica:datoslegiblespormáquinasdemanera“inteligente”SPARQL:consultadegrafosRDF

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Un“conjuntodedatos”(dataset)

71

Un“conjuntodedatos”(dataset)

Formatosysistemas deconsumo

Catalogación yetiquetado

licenciacreaciónyactualización

responsable

Descripción,documentación,

ayuda

Participación 72

¡Organización!Diferentesroles:

Productordedatos:quienobtienelosdatosAnalista:quiendasentidoalosdatosValidador dedatos:quienlosdaporbuenosCatalogadordedatos:quienlesañademetadatosPublicadordedatos:quienlossubeainternetResponsabledelportal:quienloshaceaccesiblesImpulsor dereutilización:fomentodesuconsumo...CIO(Chief InformationOfficer):estrategaparapublicardatosyextraerelmáximovalordeellos

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Orientaciones estratégicas: más allá de la publicación

OpenDataCharter

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Principiosdelaaperturadedatospúblicos

①Publicacióndetodoslosdatosenabiertopordefecto,respetandosiemprelainformaciónsensible.

②Publicardatoscompletos yactualizados.③Hacerquelosdatosseanusablesportodos.④Trabajarconformatosyestándares quehaganla

informacióncomparable einteroperable.⑤Publicardatosparaunamejorgobernanzaymayor

implicación ciudadana.⑥Publicardatosquefomentenlainnovaciónyla

inclusión.

• Apertura de datos públicos en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática.

• Reutilización por parte de la sociedad para generar valor social y económico.

OpenData

Datos:abiertosparasureutilización

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Gradodepreparaciónparaopendata

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datosdeejemplo

Elvalorestáenlossectores

78http://opendatacon.org/como-obtener-valor-a-partir-de-datos-un-enfoque-sectorial/?lang=es

1. Mejoradelaoferta2. Datosinteroperables3. Nuevorol:responsabledeactivosdeinformación (CIO- CDO)4. Fomentodelademanda5. Compromisoconlademanda6. Datosalserviciodelaspolíticaspúblicas

Unejemplo

79Fuente:World Bank2016

Alineadoconlaspolíticas públicas

80Fuente:World Bank2016

Aumentandocapacidadesciudadanas

81http://schoolofdata.org/

Aumentandocapacidadesciudadanas

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Iniciativascercanas

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Política de datos abiertos: cómo ponerla en marcha

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Unadistinciónbásica

PolíticaOpenData:elconjuntodeaccionesorientadasalaaperturadedatosyelfomentodesureutilización,queestablecerelacionescoherentesaotraspolíticasdelainstitución.

ServicioOpenData:unnuevoserviciopúblico,cuyoobjetoessuministrardatosabiertosparasureutilización.

PortalOpenData:unnuevositioweb,lainterfazatravésdelcualseprestaelservicio.

Catálogodedatos:elrepositoriodedatosabiertos

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Información de baseToda la información

en el Atención Ciudadana 010

Toda la información en la web

Los datos en la web: #opendata

eficiencia servicio a la ciudadanía

OpenData:Simplementeunpasomás

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Pasosparagenerarunainiciativacompleta

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Serviciopúblicode#opendata

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Construirconfianza

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Decálogoopendataspain

http://datos.fundacionctic.org/2012/05/decalogo-open-data/

0.ArmonizaciónentreAdministraciones.1. Publicardatosenformatosabiertosyestándares.2. Usaresquemasyvocabulariosconsensuados.3. Inventarioenuncatálogodedatosestructurado.4. Datosaccesiblesdesdedireccioneswebpersistentesyamigables.5. Exponerunmínimoconjuntodedatosrelativosalnivelde

competenciasdelorganismo6. Compromisodeservicio,actualizaciónycalidaddeldato,conun

canaleficientedecomunicaciónreutilizador-AAPP.7. Monitorizaryevaluarelusoyserviciomediantemétricas.8. Datosbajocondicionesdeusonorestrictivasycomunes.9. Evangelizaryeducarenelusodedatos.10.Recopilaraplicaciones,herramientasymanualesparamotivary

facilitarlareutilización.90

Caracterizaralosreutilizadores

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Empoderamientoeinfomediarios

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Fomentodela(re)utilización

93

...en

resumen

94

Parasabermás

http://www.gobernaamericalatina.org/noticias/-/asset_publisher/PQ8p/content/guia-practica-para-abrir-gobiernos 95

Anexo: el caso de USA DATA

Unobservatorioabierto

97http://datausa.io

mila esker

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