ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y ÁREAS PROTEGIDAS LOCALES

Saucedo Borenstein – Derecho & Medio Ambiente

Saucedo BorensteinDerecho, & Medio

Ambiente

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OBJETO

El Estado es una persona colectiva de existencia necesaria, es la NACIÓN JURÍDICA Y POLÍTICAMENTE ORGANIZADA.

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ELEMENTOS DE UN ESTADO

TERRITORIO• Unidades

territoriales

POBLACION

GOBIERNO• Entidades

territoriales

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ANTERIOR ESTRUCTURA DE GOBIERNO

GOBIERNO

NACIONAL

ADMIN. DEPARTAMENT

AL

GOBIERNO MUNICPAL

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ORGANIZACIÓN ACTUAL DEL ESTADOPA

IS

• Nivel Central

•Política general sobre tierras y territorio

•Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente

•Recursos naturales estratégicos,

•Régimen general de recursos hídricos y sus servicios.

•Régimen general de biodiversidad y medio ambiente.

•Política Forestal y régimen general de suelos, y bosques.

DEPA

RTA

MEN

TO

• Gobierno Autónomo Departamental

•Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción

•Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento

•Territorial y de uso de suelos.

•Promoción y conservación del patrimonio natural departamental.

REG

ION

• Gobierno Autónomo Regional

• Las transferidas por las diferentes entidades territoriales y el nivel central

SEC

CIO

N D

E P

RO

VIN

CIA

• Gobierno Autónomo Municipal

•Preservar, conservar y contribuir a la protección del

•medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos

•Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos.

•Áreas protegidas municipales

TIO

C /

MU

NIC

IPIO

/ R

EG

ION

• Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino

•Definición y gestión de formas propias de desarrollo económico, social, político, organizativo y cultural.

•Gestión y administración de los recursos naturales renovables.

•Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos.

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ANÁLISIS COMPETENCIAL DE LOS REGÍMENES DE REGULACIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

La competencia administrativa es el conjunto de atribuciones y facultades que los ordenamientos jurídicos le confieren al órgano administrativo.

Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado.

Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas.

Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.

Compartidas, aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales autónomas.

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COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES NIVEL CENTRAL DE GOBIERNO

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COMPETENCIAS CONSTITUCIONALESDEPARTAMENTOS / MUNICPIOS

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COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES /AIOC

En que ha Avanzado el Departamento ?

Política Departamental Contribuir a la conservación y protección de los

recursos naturales en las Áreas Protegidas y unidades de conservación del Departamento, basadas en la planificación, administración, fiscalización y gestión integral de las Áreas Protegidas con enfoques de sostenibilidad y participación de los actores locales que propicie una mejor calidad de vida de la población. Planes de Manejo de APD Creación de Comité de Gestión de APD Presupuesto básico de operación APD Mantenimiento del SDAP Impulso a las Áreas Protegidas Municipales

Como se crean las APM?

Debe existir un estudio técnico, que identifique 2 elementos: 1. Valores de conservación (biológicos, turísticos, históricos,

culturales) 2. Viabilidad de Gestión (propiedades privadas, concesiones,

conflictos, o proyectos)

Debe ser aprobado por el Consejo Municipal Al consejo se envía:

1. Informe jurídico: con todo el antecedente legal que genera competencia, la categoría de AP que se propone, y las limitaciones que esto implica.

2. Informe técnico: con delimitación precisa del área a conservar, justificación técnica de los valores de conservación, la categoría de AP que se propone y viabilidad de gestión.

3. Modelo de ordenanza municipal.

Que debe contener la ordenanza?

Contenido Mínimo: El antecedente legal. La declaración especifica de creación del área.

protegida, aclarando la categoría que se le aplica.

Los valores que se protegen. Los datos precisos de su delimitación

geográfica. Las limitantes de uso que aplican sobre el AP. La delegación de responsabilidad al Ejecutivo

Municipal de crear condiciones para su funcionamiento.

Cual es el mejor modelo de

gobernanza?

No hay receta: “el mejor modelo, es el que se puede realmente implementar”