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ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTODEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Entre el Derecho y la Política
CÉSAR LANDA ARROYO2
CÉSAR LANDA ARROYO
Palestra EditoresLima — 2011
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Entre el Derecho y la Política
Ex Presidente del Tribunal Constitucional
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ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTODEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Entre el Derecho y la PolíticaCésar Landa Arroyo
Primera edición, julio de 2011
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra sin consentimiento expreso de su autor.
© Copyright: César Landa Arroyo
© Copyright 2011: Palestra Editores S.A.C.Calle Carlos A. Salaverry 187 Lima 18 - Perú
Telefax: (511) 7197-626 / 7197-627 palestra@palestraeditores.com
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Impresión y encuadernación: Grández Gráficos S.A.C.Mz. E Lt. 15 Urb. Santa Rosa de Lima - Los Olivos
Diagramación: Alan O. Bejarano NóblegaHecho el depósito en la Biblioteca Nacional del Perú
N. 2011-06935 ISBN: 978-612-4047-55-8
Número de Proyecto Editorial: 31501221101281Tiraje: 1,000 ejemplares
Impreso en Perú - Printed in Peru
SERIE DERECHOS Y GARANTÍAS
Directores: PEDRO P. GRÁNDEZ CASTRO
FANY S. QUISPE FARFÁN
DIGNIDAD DE LA PERSONA, LIBERTAD DE EXPRESIÓN 5
A Néstor Pedro Sagüés
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ÍNDICE GENERAL 7
CONTENIDO
Introducción ..................................................................... 11
Capítulo INaturaleza del Tribunal Constitucional ...................... 151. Órgano constitucional ............................................. 17 1.1. Independencia ................................................ 19 1.2. Autonomía ...................................................... 222. Órgano jurisdiccional .............................................. 28 2.1. Acción .............................................................. 29 2.2. Jurisdicción ..................................................... 35 2.3. Proceso ............................................................. 393. Órgano político ........................................................ 44 3.1. Control judicial de la Política .......................... 46 3.2. Creación judicial del Derecho ......................... 52
Capítulo IIPosición en el sistema de control y balancede poderes ....................................................................... 611. Control a los poderes del Estado ........................... 62 1.1. Órganos de gobierno ..................................... 73 1.1.1. Caso entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional ....................... 75 1.1.2 Caso entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Local .............................. 79
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1.2. Órganos constitucionales .............................. 822. Control de los poderes privados ........................... 88
Capítulo IIICompetencias .................................................................. 931. Procesos constitucionales ....................................... 95 1.1. Competencia exclusiva .................................. 95 1.2. Competencia compartida ............................ 101 1.3. Competencias no previstas ......................... 108 1.3.1. Control de las omisiones constitucionales ................................. 108 1.3.2. Control de constitucionalidad de normas infra legales .................... 114 1.3.3. Amparo electoral ................................ 1192. Principio Kompetenz-kompetenz ....................... 122 2.1. Concepto ....................................................... 123 2.2. Contenido ................................................... 128 2.3. Alcances ...................................................... 133
Capítulo IVOrganización .................................................................. 1411. Los magistrados ..................................................... 141 1.1. Elección: requisitos e impedimentos ......... 142 1.1.1. Requisitos ............................................ 143 1.1.2. Impedimentos ..................................... 144 1.2. Designación y juramento ............................ 147 1.3. Número y duración en el cargo ................. 152 1.4. Derechos y prerrogativas ............................ 154 1.4.1. Inamovilidad ...................................... 154 1.4.2. Libertad de opinión y votos ............. 156 1.4.3. Prerrogativas ....................................... 158
ÍNDICE GENERAL 9
1.5. Deberes, incompatibilidades y responsabilidades ........................................ 161 1.5.1. Deberes ................................................ 161 1.5.2. Incompatibilidades ............................ 163 1.5.3. Responsabilidades ............................. 164 1.6. Vacancia, suspensión, inhabilitación y destitución ..................................................... 165 1.6.1. Vacancia ............................................... 166 1.6.2. Antejuicio Político .............................. 167 1.7. Ética judicial .................................................. 1702. Composición........................................................... 176 2.1. Pleno del Tribunal ........................................ 176 2.2. Las Salas ........................................................ 1843. Funcionamiento ..................................................... 187 3.1. Sede ................................................................ 187 3.2. Irrecusabilidad de los magistrados ........... 188 3.3. Audiencia pública ........................................ 189 3.4. Resoluciones ................................................. 1914. Recursos impugnatorios ....................................... 192 4.1. Recurso de agravio constitucional ............. 192 4.2. Recurso de queja .......................................... 2005. Servicios .................................................................. 206 5.1. Centro de Estudios Constitucionales ........ 206 5.2. Gaceta Constitucional.................................. 207
Colofón ..................................................................... 211
Bibliografía ..................................................................... 213