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DIREITODIREITO
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVOProf. SpiridonProf. Spiridon
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Ponto n. 1. Ponto n. 1.
Administração PúblicaAdministração Pública
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33
Direito AdministrativoDireito Administrativo
11 ± ± Origem.Origem.
-- Fins do séc. XVIII e início do séc. XIX;Fins do séc. XVIII e início do séc. XIX;
-- 18511851 -- Criação da Cátedra de DireitoCriação da Cátedra de Direito Administrativo; Administrativo;
-- 18571857 ± ± Vicente Pereira do RegoVicente Pereira do Rego
(Recife).(Recife).
22 ± ± Conceito.Conceito.
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44
3 . Formas de Interpretação:3 . Formas de Interpretação:
-- Caráter exorbitante e derrogatório;Caráter exorbitante e derrogatório;
-- Desigualdade jurídica (Desigualdade jurídica (supremaciasupremacia););
-- Regime jurídicoRegime jurídico--administrativo (administrativo (prerrogaprerroga--
tivas e restriçõestivas e restrições););
-- Presunção de legitimidade;Presunção de legitimidade;
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55
4. Sistemas Administrativos:4. Sistemas Administrativos:
-- Sistema da Jurisdição ÚnicaSistema da Jurisdição Única (ou sistema(ou sistema
inglês)inglês) -- Art. Art. 55º inc. XXXV, CFº inc. XXXV, CF
-- Sistema da Dupla JurisdiçãoSistema da Dupla Jurisdição (ou sistema(ou sistema
francês ou Contencioso Administrativo)francês ou Contencioso Administrativo)
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55. Princípios do Direito Administrativo:. Princípios do Direito Administrativo:
-- Princípios Expressos e ReconhecidosPrincípios Expressos e Reconhecidos-- a.) Legalidade:a.) Legalidade:
-- Distinção entre legalidade, reserva legal e reservaDistinção entre legalidade, reserva legal e reserva
de lei;de lei;-- b.) Impessoalidade:b.) Impessoalidade:
-- Os atos não devem atender a interessesOs atos não devem atender a interessesparticulares;particulares;
-- Os atos são imputáveis à Administração;Os atos são imputáveis à Administração;-- Servidores irregularmente investidos (Princípio daServidores irregularmente investidos (Princípio da
imputação volitiva).imputação volitiva).
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c.) c.) -- Moralidade:Moralidade:
Moralidade e Probidade (Lei 8429/92);Moralidade e Probidade (Lei 8429/92);
d.) d.) ± ± Publicidade:Publicidade:
Exceções:Exceções:-- art. 5º inc. XXXIII, CFart. 5º inc. XXXIII, CF
-- art. 5º inc. X, CFart. 5º inc. X, CF
-- Lei 11.111/05Lei 11.111/05
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e.) e.) ± ± EficiênciaEficiência;;
f .) f .) ± ± FinalidadeFinalidade;;
g.) g.) ± ± RazoabilidadeRazoabilidade;;
h.) h.) ± ± Propor cionalidadePropor cionalidade (art. 2º,(art. 2º,
parágrafo único, VI, Lei 9784/99)parágrafo único, VI, Lei 9784/99)
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6. Or ganização da Administração 6. Or ganização da Administração Pública:Pública:
-- Sentido Objetivo (ou mater ial ou f uncional)Sentido Objetivo (ou mater ial ou f uncional)
-- Sentido Subjetivo (ou f or mal ou or gânico)Sentido Subjetivo (ou f or mal ou or gânico)
77. Estrutura da Administração Pública:. Estrutura da Administração Pública:-- Divisão Vertical;Divisão Vertical;
-- Divisão Hor izontal.Divisão Hor izontal.
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8. Centralização e8. Centralização e
Descentralização Administrativas:Descentralização Administrativas:
-- Noções.Noções.
-- Modalidade de descentralização:Modalidade de descentralização:-- Territorial;Territorial;
-- Por serviços (criação por lei; art.Por serviços (criação por lei; art. 3737, XIX, CF);, XIX, CF);-- Por colaboração (contrato administrativo)Por colaboração (contrato administrativo)
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9 9 ± ± Desconcentração:Desconcentração:
Refer eRefer e--se a distr ibuição interna dese a distr ibuição interna decompetências:competências:
-- emem razãorazão dada matér iamatér ia;;-- por por cr itér ioscr itér ios geográficosgeográficos ouou terr itor iaisterr itor iais..
1010 ± ± RegimeRegime JurídicoJurídico--AdministrativoAdministrativo-- pr errogativaspr errogativas ee r estr içõesr estr ições
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1212
PONTO N. 2PONTO N. 2
Da Administração Dir eta e Indir etaDa Administração Dir eta e Indir eta
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1313
1.1. AdministraçãoAdministração Dir etaDir eta::
- Art. 4º, I, DL 200/67;
- Lei 10.683 /03.
22.. AdministraçãoAdministração Indir etaIndir eta::
- per sonalidade jurídica própr ia;
- Autarquias, Fundações, Empr esas Públicas eSociedades de Economia Mista;
- patr imônio e pessoal própr ios;- proibição de acumulação de car gos e empr e-gos público (exceções);
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- subordinados aos princípios do art. 37, CF;
- Fiscalização dos Tribunais de Contas.
3. Autarquia:3. Autarquia:
- Pessoa jurídica de direito público; adminis-
tração indireta; criada por lei; atividades próprias etípicas do Estado.
3.13.1 ± ± Pr errogativas:Pr errogativas:
- imunidade de impostos;- Execução fiscal de seus créditos;
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- Impenhorabilidade de seus bens erendas (precatórios);
- Duplo grau de jurisdição, exceto:
a) condenação de valor não excedentea 60 salários mínimos;
b) embargos do devedor procedentes,até o mesmo valor;
c) sentença fundada em jurisprudênciado Plenário do STF ou Súmula desteTribunal ou de Tribunal Superior;
d) prazos especiais;
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- imprescritibilidade de seus bens;
- não necessidade de procuração paraprocurador autárquico.
3.2. Autarquias Especiais.
3.3. Agências Reguladoras.
3.4. Agências Executivas (art. 51, Lei
9649/98).
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4 4 -- Entidades Paraestatais:Entidades Paraestatais:
44..11. Noções (art. . Noções (art. 173173, CF) , CF)
44..22. Espécies:. Espécies:
44..22..11. . Empr esa PúblicaEmpr esa Pública
- pessoa jurídica de dir eito pr ivado;
- capital exclusivamente público;- Regime de pessoal: CLT;
- proibida acumulação de empr egos pú-
blicos;- f oro: Justiça Federal (Empr esa PúblicaFederal);
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1818
44..22..22.. SociedadeSociedade dede EconomiaEconomia MistaMista
- pessoa jurídica de dir eito pr ivado;- cr iação autor izada por lei, sob a f or ma
de S.A.
- Regime de pessoal: CLT;- proibida a acumulação de empr egos
públicos;
- f alência (Lei 11.101/2005)
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5- FundaçõesFundações:
a-) f undações públicas;
b-) f undações de dir eito pr ivado.
Atividades:
- assistência social;
- assistência médica e hospitalar;
- educação e ensino;
- pesquisa;
- atividades culturais.
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2020
6. 6. Ser viços sociais autônomosSer viços sociais autônomos::
-- atividadesatividades dede apr endizagemapr endizagem;;-- assistênciaassistência social,social, médicamédica ouou dedeensinoensino;;
-- r ecur sosr ecur sos decorr entesdecorr entes dede contr icontr i--
buiçõesbuições parafiscaisparafiscais..7. 7. Or ganizações SociaisOr ganizações Sociais (Lei 9637/98):(Lei 9637/98):
Atividades de ensino, pesquisa, desen-volvimento tecnológico, meio ambiente, cultu-
ra, saúde etc.Contrato de Gestão: r ecur sos do orçamento e
uso de bens públicos.
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PONTO N. 3PONTO N. 3
Dos Poder es AdministrativosDos Poder es Administrativos
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Poder esPoder es AdministrativosAdministrativos::
NoçõesNoçõesClassificaçãoClassificação::
-- Poder Poder HierárquicoHierárquico
-- Poder Poder Disciplinar Disciplinar -- Poder Poder Regulamentar Regulamentar
-- Poder Poder Inter fer enteInter fer ente
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2323
-- Poder de PolíciaPoder de Polícia::
Conceito (art. 78, CTN) Atributos ou características:
a.) discricionariedade
b.) auto-executoriedadec.) coercibilidade
d.) proporcionalidade
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Condições de Validade dos atos deCondições de Validade dos atos depolíciapolícia::
a.) competência;a.) competência;
b.) finalidade;b.) finalidade;c.) f or ma legal; c.) f or ma legal;
d.)propor cionalidade;d.)propor cionalidade;
d.) legalidade dos meios empr egados.d.) legalidade dos meios empr egados.
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2525
Do uso e abuso do poder de polícia:Do uso e abuso do poder de polícia:
Do uso do poder Do uso do poder
Do abuso do poder Do abuso do poder Espécies:
- excesso de poder
- desvio de finalidade ou de poder
For masFor mas: omissiva / comissiva
Da tríplice r esponsabilidadeDa tríplice r esponsabilidade
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2626
Ponto n. 4Ponto n. 4
ATOS ADMINISTRATIVOSATOS ADMINISTRATIVOS
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2727
Atos Administrativos:Atos Administrativos:
� Noções.
� Conceito.
� Requisitos:
- competência (delegação e avocação);- finalidade;
- forma;
- motivo;- objeto.
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2828
3.1. Mérito do Ato Administrativo
4. Atr ibutos do Ato Administrativo:- Presunção de legitimidade;
- Imperatividade (ou coercibilidade);
- Auto-executoriedade.5. Classificação dos Atos Administrativos:
5.1. destinatários:
- gerais
- individuais
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2929
5.2. Alcance:
- internos
- externos
5.3. Objeto:
- atos de império- atos de gestão
- atos de expediente
5.4. Liber dade de ação:- vinculados
- discricionários
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3030
5.5. Formação:- simples
- complexo- composto
6. Espécies de Atos Administrativos:6.1. Atos normativos6.2. Atos ordinatórios6.3. Atos punitivos
7. Motivação dos Atos Administrativos:
- Teoria dos motivos determinantes (Jèze)
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3131
9. Invalidação do ato administrativo:
- Revogação;- Anulação.
10. Extinção do Ato Administrativo:
- Cumprimento de seus efeitos;- desaparecimento do sujeito;- cassação;
- caducidade;- renúncia.
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3232
11. Convalidação do ato administrativo:
- Art. 55 Lei 9784/99: a convalidação épossível se não acarretar lesão a interessepúblico ou prejuízo a terceiros´.
- ratificação;- reforma;
- conversão.
- Convalidação de ato ilegal ???
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Ponto n. Ponto n. 55
LicitaçãoLicitação
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LICITAÇÃO
1.Conceito
2.Pr incípios
a.Isonomia ou igualdade;b. publicidade;
c. Vinculação ao edital;d. Julgamento objetivo;
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e. adjudicação compulsória ao vencedor;
f. moralidade
3. Âmbito de aplicação da Lei 8666 /93:
- art. 22, XXVII, CF;
- art. 173, § 1°, III, CF (paraestatais).4. Exceções à obr igator iedade de licitação:
- dispensa de licitação;
- inexigibilidade de licitação.
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4.1. Hipóteses de dispensa de licitação:
a. critérios de valor;
b. situações excepcionais;
c. gêneros perecíveis e obras de arte;
d. desinteresse na contratação (licitação ³deserta´);
e. entidades sem fins lucrativos;
f. propostas incompatíveis;
g. complementação do objeto;
h. pessoas administrativas;
i. locação e compra de imóvel.
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4.2. Hipóteses de inexigibilidade:
a. inviabilidade de competição:
a.1. fornecedor exclusivo;
a.2. notória especialização (serviços depublicidade não podem ser objeto de inexigi- bilidade);
a.3. profissional artístico.
4.3. Hipóteses de licitação dispensada:
- dação em pagamento; doação; permuta;inv est idura; venda de ações em bolsa; vendade títulos públicos; venda de bens produzidospor paraestatais.
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5. Fases da licitação:- edital ou convite;- habilitação dos licitantes;- abertura e julgamento das propostas:
- classificação;
- homologação e adjudicação.
6. Tipos básicos de licitação:- menor preço;
- técnica e preço;- melhor técnica;- maior lance ou oferta.
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3939
8. Modalidades (art. 22):
a. concorrênciab. tomada de preços
c. convite
d. concursoe. leilão
f. pregão (Lei 10520/02)
g. consulta (Lei 9472/97, art. 54)
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4040
Ponto n. 6
Contratos Administrativos
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Contratos Administrativos.
� Noções.� Conceito (art. 2º Lei 8666 /93).
� Características:
a. atuação da Administração como Poder Público (supremacia);
b. finalidade pública
c. forma legal;
d. natureza de contrato de adesão;
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e. natureza int ui t u per sonae;
f. cláusulas exorbitantes.
1.Modalidades de Contratos:a. Contrato de Obras;b. ³ de Prestação de serviços;
c. ³ Compra;d. ³ Concessão (Lei 8987/95):d.1. serviço público;
d.2. serviço público precedido de obra pública;
d.3. uso de bem públicod.4. direito real de uso.
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4343
e. Contrato de permissão de serviço público
5. Cláusulas exorbitantes:
a. alteração e rescisão unilateral;
b. reajustamento de preços e tarifas;c. exce pt i o non adimpl et i cont ract usexce pt i o non adimpl et i cont ract us: não;
d. penalidade contratuais;
e. controle (interdição e intervenção)
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4444
6. Garantias (art. 56):
a. caução em dinheiro ou títulos;
b. seguro-garantia;
c. fiança bancária.
7. Causas justificadoras da inexecução (Teor ia da
Impr evisão):a. Caso fortuito ou força maior
b. Fato do Príncipe
c. Fato da Administração
d. Interferências imprevistas
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8. Rescisão do Contrato Administrativo:
a. Por ato unilateral da Administração
b. Acordo
c. Decisão judicial;
9. Consór cios Público (Lei 11.107/05):
- Personalidade jurídica:
- Associação pública;
- pessoa jurídica de direito privado.- Objeto do Consórcio Público.
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4646
- Do Protocolo de Intenções
- Do Contrato de Consórcio;
- Do Contrato de Rateio;
- Do Contrato de programa.
Dos Convênios Administrativos;-Entidade e órgãos estatais de espéciesdiferentes;
- Entidades públicas e privadas.
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4747
Ponto n. 7
SERVIÇOS PÚBLICOS
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4848
1.Conceito
2. Pr incípios:
a.Funcionamento equitativo;
b.Continuidade;
c. Eficiência
d.Modicidade tarifária;
e.Cortesia
f. Segurança aos usuários
g.atualidade
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3. Classificação dos Ser viços Públicos:
a.) própr ios e imprópr ios;
b.) administrativos, comer ciais (ou industr iais) e sociais;
c.) centralizados e descentralizados;
d.) uti singuli e uti universi
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5050
4. For mas e meios d e pr estação:
Centralizada
Descentralizada
Desconcentrada
5. Delegação de Ser viços Públicos:5.1. Concessão
a.) Concessão de serviço público
b.) Concessão de serviço público prece-dida deexecução de obra pública
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5.1.1. Retomada dos ser viços concedidos:
- reversão
- encampação (ou resgate)- rescisão
- anulação
- caducidade- força maior ou caso fortuito
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5.2 Par cer ias Público-Pr ivadas.
- Noções (Lei 11.079 /04)
- concessão pat r oc inada
- concessão admini st rat iva
- Requisitos:
- Contratos acima de R$ 20.000.000- Prazo: entre 5 e 35 anos
- Sociedade de propósito específico (S.A.,incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria)
- Contratação: licitação; concorrência; adjudicação.
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5353
5.2 Permissão de serviço público (art. 40, Lei8987/95):
- precariedade;- licitação;- contrato administrativo de adesão.
5.3 Autorização de serviço público:- ato unilateral, discricionário e precário;- conferir art. 21, XII, CF.
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5454
Ponto n. 8
SERVIDORES PÚBLICOS
Ponto n. 8Agentes Públicos
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5555
1.Agentes públicos. Conceito.
2.Classificação ou espécies de agentespúblicos:
2.1.) agentes políticos;
2.2.) agentes administrativos;
2.3.) agentes honoríficos;
2.4.) agentes delegados.
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5656
3.) Ser vidor es Públicos:
- conceito: art.4
0, CF; e art. 2º , Lei 8112/90.3.1.) Classificação:
- servidores públicos civis e militares
- regimes estatutário, trabalhista e temporário(Regime especial. Lei 8745/93).
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5757
5. Provimento (or iginár io ou der ivado):
a.) originário ou inicial;
- nomeação (arts. 9 e 10 Lei 8112/90);
- posse (30 d.) e exercício (15 d.)6. Estágio probatór io (art. 41 CF e art. 20 Lei8112/90 (modificado pela MP 431 de 14.mai.08)
7. Estabilidade. Efetividade. Vitaliciedade.
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5858
8.) Provimento der ivado:
- readaptação;
- reversão;
- MP 2225-45/2001
- reintegração (art. 41, § 2º, CF e 28 Lei 8112/90);
- readmissão.
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5959
- recondução:- inabilitação em estágio probatório;
- reintegração do anterior ocupante.- aproveitamento.
9.) Vacância. Exoneração e Demissão.
10.) Gr eve do ser vidor público:
- Lei 7783/89
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6060
11.) Vedação de acumulação de car gos, empr e-
gos e f unções públicas (art.3
7, XVI).exceções:
- dois cargos de professor;
- um cargo ou emprego de professor com outrotécnico ou científico;
- cargos ou empregos privativos de profis-sionais
da saúde;- juiz / MP e professor.
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6161
12. Penas disciplinar es:
- advertência (arts. 129 e 117, I a VIII e XIX, Lei
8112/90)- suspensão
- demissão (art. 132, Lei 8112/90)
- Cassação de aposentadoria ou disponibilida-de (art. 127, IV)
- destituição de cargo em comissão
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6262
13. Pr escr ição das penas disciplinar es (art.142, Lei 8112/90):
- 5 anos, nos casos de demissão, cassação deaposentadoria ou disponibilidade e destituiçãocargo em comissão;
- 2 anos, nos casos de suspensão;
- 180 dias, nos casos de advertência.
Particular idades:
a. início do prazo;
b. infrações disciplinares definidas como crimes
c. interrupção do prazo;
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6363
14. Sanções penais e civis:
- Responsabilidade civil do servidor
- Responsabilidade penal do servidor
15. Da r emuneração do ser vidor público:15.1. Fixação da remuneração (art. 37, X, CF)
lei específica, com iniciativa privativa decada ente
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6464
15.2. Teto remuneratório:- teto absoluto
- verbas indenizatórias (EC 47)- Estados e DF- Municípios- Judiciário e MP
- art. 17 ADCT16. Regime previdenciário dos servidores:
- Hipóteses de concessão de aposentadoria:
a. invalidez permanente (proventos propor-cionaisao tempo de contribuição)
b. compulsória
c. voluntária
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Características do r egime pr evidenciár io:
- caráter contributivo e solidário (art. 40, c aput )
- vedação de acumulação de aposentadorias(art. 40, § 6º)
- fim da aposentadoria com proventos integrais
(art. 40, § 3º; Lei 10887/04)- fim da paridade (art. 40, § 8º)
- redutor para as pensões (art. 40, § 7º)
- cobrança de contribuição dos inativos e pen-sionistas: 11% (art. 40, § 18)
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6666
Ff
Ponto n. 9Responsabilidade Civil do Estado
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Responsabilidade Civil do Estado
1.Noções. Conceito.2.Evolução doutrinária:
2.1. Fase da irresponsabilidade do Estado
- Constituição do Império ± 1824 (arts. 99 e179, inc. 29)
2.2. Fase da responsabilidade civilística ou
culpa civil comum
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2.3. Fase da responsabilidade pública (teoriaspublicísticas):
a. Teoria da culpa administrativa (ou culpa noserviço)
b. Teoria do risco administrativo
c. Teoria do risco integral. art. 21, XXIII CF (danos nucleares)
. Lei 10.605/02 (atos terroristas)
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6969
33.. ResponsabilidadeResponsabilidade dada Administração Administração nono BrasilBrasil
- art. 37, § 6º, CF
4. Exclusão da r esponsabilidade:- força maior e caso fortuito- culpa exclusiva da vítima
5. Responsabilidade por atos legislativos:- normas de efeitos concretos
- normas de efeitos abstratos
6. Responsabilidade por atos judiciais:- dolo ou fraude (arts. 85 e 133 CPC)
- art. 5º, inc. LXXV CF e 630 CPP
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7. Ação r egr essiva
- responsabilidade subjetiva
- denunciação da lide
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Ff
Ponto n. 10
Inter venção do Estado na Propr iedade
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Inter venção do Estado na propr iedade.
1.Noções gerais2.Estudo dos meios d e inter venção:
2.1. Desapropriação:
2.1.1. conceito
2.1.2. natureza jurídica: forma originária
2.1.3. pressupostos: utilidade pública, neces-sidade pública e interesse social
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7373
2.1.4. Espécies de desapropr iação:
- ordinária (art. 5°, XXIV, CF)
- extraordinária (182, § 4° e 1 84 CF)- direta
- indireta (apossamento administrativo)
- por zona- para observância do plano diretor
- confiscatória (art. 243, CF)
- judicial ( art. 1228, §§4
° e 5° do CC)
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7474
3. Competência para legislar (art. 22, II, CF)
4. Indenização: prévia, justa e em dinheiro
- juros compensatórios (imissão provisória naposse)
- juros moratórios
4.1. Exceções
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5. Procedimento Administrativo
5.1. declaração expropr iatór ia
- efeitos da declaração:
a. fixação do estado do bem;
b. início do prazo de caducidadec. direitos do expropriado
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6. Execução expropriatória:
- Via administrativa
- Via judicial. Foro. Contestação.
6.1 Imissão provisória na posse
7. Direito de extensão8. Retrocessão (art. 519 do NCC: preempção)
9. Desistência da desapropriação
10. Tredestinação (desvio de finalidade)
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SERVIDÃO ADMINISTRATIVA.
- ônus real de uso
- incide sobre bem imóvel
- utilização ato declaratório de servidão
- indeniza-se (se houver prejuízo)
REQUISIÇÃO- utilização coativa de bens e serviços;
- necessidades coletivas urgentes e transitórias
(art. 5°, inc. XXV, CF)- indeniza-se aa posteri ori posteri ori , se houver dano
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7878
OCUPAÇÃOOCUPAÇÃO PROVISÓRIAPROVISÓRIA
- art. 36, DL 3365/41
- uso de bem particular necessário paraexecução de obra pública
- prévia indenização, se for o caso
LIMITAÇÃOLIMITAÇÃO ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
- baseado no poder de polícia
- obrigação de não fazer - condiciona ou limita o exercício de direitos- não se indeniza
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7979
TOMBAMENTOTOMBAMENTO
- proteção de bens de valor histórico, cultural eartístico
- obrigações positivas e negativas
- a coisa tombada não pode, em regra, ser retirada do país
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Ponto n. 11Ponto n. 11
DOMÍNIO PÚBLICODOMÍNIO PÚBLICO
11 C itC it dd d í id í i úbliúbli
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1.1.ConceitoConceito dede domíniodomínio públicopúblico
- domínio eminente
- domínio patrimonial22.. BensBens públicospúblicos
- conceito
- classificaçãoa. bens de uso comum do povo
- ordinário- extraordinário
b. bens de uso especial
c. bens dominicais
44 BB t tt t àà t t it t i
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44.. BensBens pertencentespertencentes àsàs paraestataisparaestatais..
55.. For masFor mas dede atr ibuiçãoatr ibuição::
- autorização de uso
. simples (sem prazo)
. qualificado (com prazo)
- permissão de uso
- cessão de uso
- concessão de uso
- concessão de direito real de uso
66 Alienação de bens públicos:Alienação de bens públicos:
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8383
66. Alienação de bens públicos:. Alienação de bens públicos:a. bens de uso comum e especial:
- desafetação; avaliação e licitaçãob. bens dominicais:- avaliação prévia e licitação
77. For mas de alienação:. For mas de alienação:
- venda- doação- permuta
- dação em pagamento- investidura- legitimação de posse
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8484
88. Características dos bens públicos:. Características dos bens públicos:
a. inalienabilidade (ou alienação condicionada)
b. imprescritibilidade
c. impenhorabilidaded. não oneração
e. intangibilidade
ú éú é
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8585
77. Bens públicos em espécie:. Bens públicos em espécie:
- terras devolutas
- terras indígenas
- terrenos da marinha (mar ou rios navegáveis)
- terrenos reservados (ou marginais)- águas públicas
- ilhas
- faixa de fronteira, etc.
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Ponto n. 12
Controle da Administração Pública
1 C t l d Ad i i t ã N õ1 C t l d Ad i i t ã N õ
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8787
1. Controle da Administração. Noções.1. Controle da Administração. Noções.
22.. ClassificaçãoClassificação::
a. conforme o fundamento:
- hierárquico
- finalístico ou teleológicob. Segundo a localização do órgão de controle:
- interno
- externo
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8888
c. Segundo o momento:
- preventivo
- concomitante
- subseqüente
d. Quanto ao aspecto controlado:- legalidade ou legitimidade
- mérito
33. Controle administrativo ou autocontrole. Controle administrativo ou autocontrole
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8989
4. Meios de controle administrativo:
4.1. fiscalização hierárquica
4.2. supervisão ministerial
4.3. Recursos administrativos (de ofício evoluntário)
- devem ser fundamentados
- r eformat i o in pej us
- força vinculante para a Administração
- efeito devolutivo
M d lid d d
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9090
5. Modalidades de r ecur sos:
- representação administrativa
- reclamação administrativa
- pedido de reconsideração
- revisão6. Coisa julgada administrativa
7 Controle legislativo:
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7. Controle legislativo:- plano político
- CPI- fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
8. Controle judiciár io:- meios de controle:
. Habeas corpus
. Ação popular
. Ação civil pública
. Mandado de segurança. Mandado de segurança coletivo
. Habeas data, etc.
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Ponto n. 13
PROCESSO ADMINISTRATIVO
1 C it (L i 9784/99)
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1.Conceito (Lei 9784 /99)
2. Pr incípios (art. 2°, Lei 9784 /99)
. Ampla defesa e contraditório
. Oficialidade
. informalismo
. Verdade real ou liberdade de prova
. Gratuidade
. Pluralidade de instâncias
. Atipicidade (Zanella), etc.
3 Fases do processo administrativo:
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3. Fases do processo administrativo:
a. instauração
b. instruçãoc. defesa
d. relatório
e. julgamento44. Recur so Administrativo e Revisão:. Recur so Administrativo e Revisão:
- efeito do recurso administrativo
- r eformat i o in pej us
- revisão administrativa
5 M d lid d d P Ad i i t ti5 M d lid d d P Ad i i t ti
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5. Modalidades de Processos Administrativos:5. Modalidades de Processos Administrativos:
. Processo de expediente
. ³ de outorga
. ³ de controle
. ³ punitivo