pedro aceituNo aceituNo Doctor en Ciencias Económicas UNED ... · como las diferentes entidades...

80/2006primer iNforme iNNovacef: aportacioNes

para mejorar el futuro de la i+d+i

El informe INNOVACEF tiene como finalidad difundir los resultados de una encuesta que el Centro de Estudios Financieros (CEF, de aquí en adelante) ha realizado entre los componentes de la Federación de Jóvenes Investigadores/Precarios (FJIP, de aquí en adelante) para que mediante la contestación de un cuestionario muestren su grado de confianza en el sistema de I+D+I español, indiquen las razones de sus posibles carencias, den a conocer sus demandas, aporten sus propias soluciones y reflexio-nen sobre la posibilidad que algunos de ellos tendrán de mejorar la si-tuación de este sistema cuando alcancen los puestos profesionales más elevados del mismo. Este informe, por ello, nace con voluntad de mejorar la I+D+I española a través de la fuerza que representan estos jóvenes in-vestigadores, que serán en el futuro los encargados de conseguir con su labor las importantes ganancias que se pueden obtener si se cuenta con un sistema de I+D+I eficaz.

Este informe se compone de cinco epígrafes, en el que en el primero de ellos, se expone la metodología que se ha llevado a cabo para obtener la información que se requiere de los jóvenes investigadores. A partir del segundo epígrafe, el informe sigue la estructura de la encuesta, comen-zando por una descripción de los datos generales de los científicos que han contestado el cuestionario. A continuación, se explica cómo se ha constituido el Índice de Confianza Investigadora de los jóvenes investi-gadores, comentando las respuestas que han proporcionado. En el cuar-to epígrafe, se recopilan todas las aportaciones realizadas en cuanto a las razones de las insuficiencias y las necesidades que existen en el sistema español de I+D+I y a las soluciones que se podían poner en marcha para beneficiarle. Para finalizar, con todo este caudal informativo se establecen una serie de conclusiones que puedan ayudar a que los distintos agentes del sistema de I+D+I puedan tomar las mejores decisiones.

Extracto:

pedro aceituNo aceituNoDoctor en Ciencias Económicas UNED.Coordinador de Estudios de Investigación CEF

rEVIstA DE trAbAJO y sEgurIDAD sOCIAl. CEF, núm. 285 - 147 -

Sumario:

1. Metodología.

2. Datosgenerales.

3. ÍndicedeConfianzadelosjóvenesinvestigadores.

4. Razones,necesidadesysolucionesaportadasporlosjóvenesinvestigadoresparamejorarelsistemadeI+D+Iespañol.

4.1. PreguntaopcionaldelIndicadordeNuevosDesarrollos.

4.2. PreguntasopcionalesdelIndicadordeOrganizacióndePersonal.

4.3. PreguntaopcionaldelIndicadordeMercadosyCooperación.

4.4. PreguntaopcionaldelIndicadordeFinanciación.

5. Conclusiones.

Bibliografía.

PrimEr informE innovacEf: aPortacionEs Para mEjorar El futuro dE la i+d+i Pedro Aceituno Aceituno

- 148 - rEVIstA DE trAbAJO y sEgurIDAD sOCIAl. CEF, núm. 285

1. metodología

ElcuestionariohasidoconsensuadoconloscomponentesdelaFJIP,loscualeshancontesta-dodeformavoluntariaalaspreguntasqueseleshanformuladovíaon-line.Paraconfeccionarestaspreguntas,sehaextraídoinformacióndeunaprofundarevisiónbibliográficaquehacontadoprinci-palmenteconlassiguientesfuentes:

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ConelconocimientoproporcionadoporestasfuentessehaconcebidoalsistemadeI+D+Icomounacadenadevalorenlaqueexistenunaseriedeagentes,quecontribuyenconsusactivida-desoapoyosalaobtencióndeunosresultadosfinales.Enestesentido,sehanconsideradolossiguien-tesagentescuyasfuncionesprincipalesson:

• sector productivo o empresarial. Fundamentalmentesededicaalaproducciónopresta-cióndebienesyservicios,yaimplantarparaellolosprocesosproductivosqueseannece-sarios,conociendolaspreferenciasdelosclientes.

• sector generador del conocimiento. Seincluyenaquí,tantolosinvestigadores,quesonlaspersonasencargadasdecrearelconocimientoconelqueentreotrascuestionespuedensurgirestosnuevosomejoradosproductosoprocesos,comolasorganizacionesoinstitu-cionesparalasquerealizansulabor.

• sector de transferencia y promoción del conocimiento. Esteagenteasumecomoprinci-palescometidoslosdeservirdeenlaceentrelasdemandasdelasempresasylosproyectosdeinvestigaciónqueestánllevandoacaboloscientíficos,serproveedordeserviciosdeI+D+Iquepuedeprecisarelsectorproductivoylosdepromocionarydifundirlaculturacientíficaytecnológicaentrelapoblación,origendeinvestigadoresydeclientespotencia-lesparaelfuturo.EstaríacompuestoentreotrasorganizacionesporlasOficinasdeTrans-ferenciadeResultadosdelaInvestigación,FundacionesUniversidad-Empresa,ParquesCientíficosyTecnológicos,lasConsejeríasespecíficasdelasComunidadesAutónomas,yelMinisteriodeEducaciónyCiencia.

• sector de financiación. Elúltimoagenteesaquelqueintegraatodosaquelloscuyasmisio-nesestánrelacionadasconlaprovisióndefondoseconómicos.Dentrodelmismoseinclu-yenlasdistintasadministracionespúblicas,entidadesfinancierasydecapitalriesgo,asícomolasdiferentesentidadespúblicasyprivadassinfinesdelucroquesedediquenaapo-yareconómicamentealaciencia.

EstaconcepcióndelsistemadeI+D+Icomounacadenadevalorqueinterrelacionaaestosagentespermitejustificarloscriteriosalahoradeseleccionarlosindicadoresdelaencuesta.Así,losinvestigadoresrealizanunaseriedeactividadesconlasqueseobtienenunosconocimientosquese

publican,patentan,oquesirvenparaconseguirnuevosomejoradosproductosoprocesos,locualconfiguraelindicadordeNuevos desarrollos. Además,elhechodequelosnuevosconocimientossepatenten,publiquenoseconviertanennuevosomejoradosproductosoprocesosnoquieredecirquesevayaaalcanzarconellosunresultadoquebeneficieeconómicamentealasorganizacionesoempresasparalasquetrabajanocolaboranlosinvestigadores,uotrosposiblesresultadosenelámbi-tosocialomedioambiental,porelloesnecesariopreguntaralosinvestigadoressiconsusconoci-mientossevanaobtenerestosbeneficiosyenquéplazotemporal,dentrodeotroindicadorquesehadenominadoprecisamentederesultados.

Porelladodelosapoyosquerecibenlosinvestigadoresdelrestodelosagentes,pareceinte-resantequeexistaunindicadorcomoeldeorganización del personalqueseñalecómolainstitu-ciónenlaquerealizansulaborfacilitalasposibilidadesdeobtenernuevaformaciónconlaquepuedandesarrollarsushabilidades,favorecelacontratacióndenuevopersonal,odiseñaunplandecarrerainvestigadoraquesatisfagasusexpectativasprofesionales.Igualmente,paraquedelconoci-mientosepuedanobtenerresultadosesnecesarioquelosinvestigadoresseanapoyadosenlatrans-ferenciayenlapromocióndeesteconocimiento,yporellosehacreadootroindicadordenominadodemercados y cooperación,quepreguntaacercadelasaccionescomercialesemprendidas,lascooperacionesconotrasorganizacionesylascomprasdematerialespecíficoconquedebeserapo-yadalalabordeestoscientíficos.Porúltimo,unaspectotanimportantecomolafinanciación,nopodíadejardeconstituirporsísolounindicador,recogiendoaspectoscomoeldeprovisióndefon-dospúblicos,privadosylaadecuacióndelosmismosalosobjetivosconseguidosyaconseguirporlosinvestigadores.

Apartirdeestoscriteriossehanconfeccionadolaspreguntasobligatoriasquehacenreferen-ciaalgradodeconfianzadelosjóvenescientíficosenelsistemadeI+D+Iparaelpróximoperíodode12mesesdesdequesecontestalaencuesta,conlascualesseconfiguraelÍndicedeConfianzaInvestigadoradeacuerdoaunaescalaconunbaremodel10al0quepuntúalasdistintascontesta-cionesenfuncióndelmayoralmenorgradodeconfianzadelosjóvenesinvestigadoresenelsiste-ma.Dadoqueesuníndiceadifundirentrelosmediosdecomunicación,espreferiblequeseafácilmentecomprensible,porloquelapuntuaciónfinalmenteobtenidaserárepresentadadeformaporcentual.

Juntoaestaspreguntasobligatoriasseencuentranlasopcionalesquepermitenaestosinves-tigadoresprofundizareneltemaypresentarsuspropiassoluciones,razonesdelascarenciasdelsis-temadeI+D+Iydemandasenestecampo.Asíporejemplo,dentrodel indicadordeNuevos desarrollos,sehaincluidounapreguntaquesolicitadelosjóvenesinvestigadoresrespuestasysolu-cionesenrelaciónconladébilposiciónespañolaenlaobtencióndealgunosresultadosdelaI+D+Icomolaescasaobtencióndepatentes,decreacióndeNuevasEmpresasdeBaseTecnológica,odegeneracióndenuevosproductos,procesosomejorassustancialesdelosexistentes.Igualmente,enelindicadordeorganización de personal sehacuestionadoacercadelpróximopersonalacontra-tar(investigadorespredoctorales,postdoctorales,tecnólogos,gestoresdeI+D+Iopersonaltécnicoauxiliar)enelcasodequeexistanperspectivasfavorablesparaello,ytambiénporlasrazonesyposi-blessolucionesquesepuedenencontrarparamejorarlacarreraprofesionalinvestigadoraenEspaña.

Enelindicadordemercados y cooperación sehainterrogadoporlasdificultadesquepresentalacolaboracióndentrodesuámbito,yporsiesposibleencontrarsolucionesparaqueseproduzcaunamejora.Porúltimo,dentrodelindicadordefinanciación sehaconsultadoalosinvestigadoresparaquepuedanaportarsuspropiassolucionesalahorademejorarlasdistintasformasdefinanciaciónpúblicaoprivada.

Ademásdeestascuestiones,tambiénsehanformuladootrasparaconocersusdatosgenerales(tipodeorganizaciónenlaquerealizansulaborinvestigadora,áreadeconocimiento,provinciadesuorganización,grupoalquepertenecendentrodelaescalainvestigadora),queseránexpuestosenelepígrafesiguienteysusdatospersonalesenelcasodequeestoscientíficosquieranqueselesenvíenlosresultadosdelestudio.

Porúltimo,seexponeseguidamenteenlatabla i.1lafichatécnicadeobtencióndelosdatosestadísticos:

tabla i.1.Fichatécnica.

Universo 25.249JóvenesInvestigadores1

Técnicaderecogidadedatos

Aplicaciónon-linedelcuestionario

Fechasdeltrabajodecampo

15dediciembrede2005-31deenerode2006

Tamañomuestral 392Margendeerrormuestral 3por100,asumiendomuestreoaleatoriosimple,unnivelde

confianza del 99 por 100, p = 5 por 100 y q = 95 por 100 2

1 Resultadifícildeterminarestedato,yparaellovamosaasimilarestacifraaladelosbecariosquedeformaaproximadapuedenexistirenEspaña,datoqueigualmenteescomplicadodeconocerdadaladiferenteperiodicidaddelasbecasqueseconvocan.ElúltimodatofiableconquesecuentaeselobtenidoporelINEenelaño2001,segúnelcualde80.081investigadoresdelsistemadeI+Dpúblicoyprivadoespañol,20.064eranbecarios,loqueproporcionaunporcentajeaproximadodel25por100(FederacióndeJóvenesInvestigadores/Precarios,2006).Conelfindeactualizarestacifra,sepuedeacudiralúltimodatoqueofreceelInstitutoNacionaldeEstadística(2006a)paralosinvestigadoresdetodoslossectoresenequivalenciaajornadacompleta,queesdelaño2004conunacifrade100.994.Siseconsideraquelapro-porcióndel25por100debecariossemantiene,estoproporcionaundatoaproximadoparaestecolectivode25.249queeselquesevaaadoptar.

2 Existeunaideadelvaloraproximadodelparámetroquesequieremedir,ennuestrocaso,lasexpectativasdelosjóvenesinvestigadores.Paraellosepuedeutilizarporejemplo,elÍndicesintéticodetendenciasparaelaño2004deunaorgani-zacióntanprestigiosaenelentornodelainnovacióncomoeslaFundaciónCotecparalainnovacióntecnológica(2006),quesehaobtenidoconpreguntasa92expertosdelmundodelainvestigación,loquesindudanollegaríaal1por100,sisetieneencuentaelnúmerodeempresasquehayenEspaña,odeUniversidades,odeOrganismosPúblicosdeInves-tigación(OPIsdeaquíenadelante)acuyosrepresentantessehaencuestado.Sepuedeinclusiveelevarestacifrahastael5por100paraconocerelnúmerodeentrevistadosqueesnecesarioparaobtenerunosdatosqueseanfiables,loquesupo-nequepalcanzaunvalordel5por100yqunodel95por100.

2. datos geNerales

Encuantoalarepresentacióndelamuestradejóvenesinvestigadoresobtenidareflejadeunamaneraadecuadaenelgráfico 1lasramasdelconocimientoquecuentanconmásdoctoresenEspa-ñasisetieneencuentaelprimerdescriptordelaclasificacióndelaUNESCO(MinisteriodeEdu-caciónyCiencia,2006).Estedescriptorrecogeenporcentajeladistribucióndelastesismásleídasentre1976y1999,encontrándoseentreellaslascienciasmédicas,delavida,químicas,humanida-des,tecnológicas,físicas,cienciasjurídicas,socialesyeconómicas.Igualmente,eltipodeorganiza-ciónenelquerealizanlalaborestosjóvenesinvestigadoresindicaelelevadonúmeroquesuponenloscientíficosdelsectorpúblicoenrelaciónconlosdelprivado(véasegráfico 2),demanerasimilaraladistribucióndeinvestigadoresporañoysectoresquepublicaelInstitutoNacionaldeEstadística(2006a),enlaquecasiel70por100deloscientíficostrabajanenelsectorpúblico.Enestesentido,elgrupodepertenenciadelgráfico 3indicademaneraidénticaquelagranmayoríarealizasulaborenelsectorpúblico,muyespecialmentedentrodelacategoríadepredoctoralesporlamayorabun-danciadeplazasenrelaciónconlasdelospostdoctoralesyporlaescasezdeplazasparainvestigado-restitulares(ComisióndeCarreraInvestigadoradelaFederacióndeJóvenesInvestigadores/Precarios,2004).Porúltimo,comosepuedeobservarenelgráfico 4, lamayoríadelosjóvenesinvestigadoresquehancontestado(casiun70por100),actúandentrodeprovinciasquepertenecenaComunidadesAutónomasquecuentanconmayornúmerodeinvestigadores,siseexceptúaelcasodelaComuni-dadAutónomadeNavarra(InstitutoNacionaldeEstadística,2006b).

gráfico 1.Áreadeconocimientodelosjóvenesinvestigadores.

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gráfico 2.Tipodeorganizacióndelosjóvenesinvestigadores.

gráfico 3.Grupodepertenenciadelosjóvenesinvestigadores.

gráfico 4.Provinciadelaorganizacióndelosjóvenesinvestigadores.

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3. íNdice de coNfiaNza de los jóveNes iNvestigadores

Comosehaexpuestoanteriormente,esteíndicetratademedirelgradodeconfianzaquelosjóvenesinvestigadorestienenenelsistemadeI+D+Iparaelsiguienteperíodoanualqueseabreapartirdelafechadecontestacióndelaencuesta,enestecasoelaño2006.Elsistemadepuntua-cióndelascontestacionesrecorreunaescalaquevadesdeel10paraelmáximoniveldeexpecta-tivashastael0querepresentaelmenorniveldelasmismas.Acontinuación,seanalizanlasrespuestasdadasencadaunodelosindicadores,asícomolapuntuaciónobtenidaparacadaunodeellos.

a) Nuevos desarrollos.Comosepuedeobservarenlatabla iii.1,másdel87por100delosjóvenesinvestigadorestienenexpectativasfavorablesdecaraalapublicaciónduranteelaño2006delosconocimientosobtenidosmediantelarealizacióndelosproyectosdeI+D+I.Encambio,esteporcentajesereduceacasiel43por100siselespreguntaporlacreaciónomejoradeproductosoprocesosy,todavíamás,hastaalgomenosdel24por100,enelcasodelaposibilidaddesolicitarpatentesdelosresultadosdelaI+D+I.

Estascifrasponendemanifiestoqueestoscientíficosvanaobtenerunconocimientoquevaasercapazdesuperarunaseriedecontrolesdecalidadquevanaconducirasupublicación,loqueproporcionaunaideadesuimportanciaydelaquetieneaveriguarcuálessonlasposiblescausasporlasqueesteconocimientonoesaprovechadoentérminosdeunamayorsolicituddepatentesodegeneraciónomejoradeproductosoprocesos.

tabla iii.1. ÍndicedeConfianzaInvestigadoradelindicadordeNuevosDesarrollos.

¿cuáles son sus perspectivas con respecto a la publicación de los nuevos conocimientos obtenidos mediante la realización de sus proyectos de i+d+i?

respuesta puntuación porcentaje

Completamentefavorables 10 9,95%

Muyfavorables 8 20,41%

Favorables 6 56,89%

Desfavorables 4 9,44%

Muydesfavorables 2 1,79%

Ninguna 0 1,28%

puntuación parcial 6,4546

¿existen posibilidades de que su organización solicite patentes de los resultados de los proyectos de i+d+i en los que usted ha participado?

Muyaltas 10 2,30%

Altas 8 6,12%

Moderadas,peropositivas 6 15,31%

Bajas 4 22,19%

Muybajas 2 21,68%

Ninguna 0 32,14%

¿cree que los nuevos proyectos de i+d+i en que usted está implicado van a tener como resultado nuevos o mejorados productos o procesos?

Totalmenteseguro 10 5,61%

Muyseguro 8 10,20%

Seguro 6 27,04%

Noesseguro 4 31,89%

Noesmuyseguro 2 9,44%

Enningúncasoelresultadoaobtenerescomerciali-zable 0 15,56%

puNtuacióN total iNdicador 13,8778

b) organización de personal. Latabla iii.2reflejaquelacarreraprofesionalplanifica-daporsuorganizaciónsatisfacedemaneraescasaonosatisfaceaalgomásdel64por100delosinvestigadores.Esteporcentajeseincrementahastaunacifrasuperioral77por100,paraaquellosqueconsiderancomplicadooconnulasposibilidadesqueseimpartaunaformaciónquepermitiríacontinuardesarrollandosushabilidadestantoalosinvestigadorescomoalper-sonaltécnicoauxiliar.Prácticamente,idénticoporcentaje(76,02%)seofreceencuantoaladificultaddecontrataranuevosinvestigadores,tecnólogos,técnicosauxiliaresogestoresdeI+D+I.

Apesardequelosdatosdelasatisfacciónenlacarreraprofesional,laformaciónarecibirylacontratacióndenuevopersonalqueapoyesulabornosonmuyfavorables,estosjóvenesinvesti-gadoresseesfuerzanporcontinuarobteniendoconocimientocomopruebaelaltoporcentajedeestoscientíficosconposibilidadesdepublicar,observadoanteriormente,loquepuedeindicarlaaltacapa-cidaddeuncolectivoqueescapazdesobreponersealasdifícilescircunstanciasenquedesarrollasutrabajo.

tabla iii.2.ÍndicedeConfianzaInvestigadoradelindicadordeOrganizacióndePer-sonal.

¿se van a proporcionar en su departamento cursos de formación continua tanto para los investigadores como para el personal técnico auxiliar?

Yaseestánrecibiendoloscursosnecesarios 10 15,56%

Ya está planificado y es próxima la convocatoria de estoscursos 8 2,04%

Ya está planificado, pero a la convocatoria de estos cursosleprecedenotrosasuntosdemayorprioridad 6 4,59%

Seestáconsiderando 4 8,16%

Seestáconsiderandoescasamente 2 11,73%

Nosetieneprevisto 0 57,65%

¿se va a contratar nuevo personal (investigadores predoctorales, postdoctorales, tecnólogos, técnicos auxiliares o gestores de la i+d+i) para la realización de los proyectos

de i+d+i en los que usted está implicado?

Recientementehasidocontratadoparaapoyarenlarealizacióndelproyecto 10 7,91%

Ya está planificado y es próxima la contratación 8 11,73%

Ya está planificado, pero a esta contratación le prece-denotrosasuntosdemayorprioridad 6 4,08%

¿en qué medida el plan de su organización que determina su carrera investigadora va a satisfacer sus expectativas profesionales?

Demaneracompleta 10 1,02%

Demaneramuyalta 8 5,10%

Demaneraalta 6 29,34%

Demaneraescasa 4 34,69%

Demaneramuyescasa 2 19,90%

Demaneranula 0 9,69%

c) mercados y cooperación. Deacuerdoconla tabla iii.3, paraunagranmayoríadejóvenesinvestigadores,enconcretoel88,52por100,existennulasoescasasposibilidadesdequesevayaarealizarunaaccióncomercialqueayudealadistribucióndelosresultadosdelaI+D+I.Estamayoría,aunquereducidaenporcentajehastamásdel57por100,consideraquelasexpectativasdecooperarconotrossociossonigualmentenulasoescasas.Encambio,unapartedeestecolectivocientíficoquesobrepasael50por100mantieneunasperspectivasfavorablesencuantoalaposibilidaddequesuorganizaciónefectúegastosespecíficosparaunarealizaciónadecuadadesusproyectosdeI+D+I.

Comienzanaaparecerenesteindicadoralgunasdelasclavesdelreducidoaprovechamientodelconocimientoqueproporcionanlosjóvenesinvestigadores.Resultacomplicadoqueéstepuedasertransferidoalasempresasoalrestodelasociedadsilaaccióncomercialposteriorparasudifu-siónodistribuciónvaasertanescasa.Tambiénlareducidacooperaciónqueponendemanifiestolascifras,parecequenoeslasuficientepararesolverloscomplejosproblemasdelaactualidad.Encon-traposiciónaestosdatos,másdelamitaddeestoscientíficosestánconfiadosenqueseproduciráunincrementoenlosgastosdirigidosamejorarsusproyectosdeI+D+I.

tabla iii.3.ÍndicedeConfianzaInvestigadoradelindicadordeMercadosyCooperación.

¿en qué medida considera que el departamento encargado de transferir los resultados de la i+d+i de su organización va a realizar una acción comercial sistemática de los proyectos de i+d+i en que

usted está implicado? respuesta puntuación porcentaje

Yaseestárealizandoestaaccióncomercial 10 3,57%Muyaltamenterealizadaestaaccióncomercial 8 1,28%Altamenterealizadaestaaccióncomercial 6 6,38%Escasamenterealizadaestaaccióncomercial 4 19,90%Muyescasamenterealizadaestaaccióncomercial 2 20,15%Noseharealizadonisevaarealizarningúntipodeaccióncomercial 0 48,47%

puntuación parcial 2,0412¿Cuáles son sus perspectivas de que su organización efectúe nuevos gastos específicos para la

realización adecuada de sus proyectos de i+d+i?respuesta puntuación porcentaje

Completamentefavorables 10 3,06%Muyfavorables 8 6,63%Favorables 6 40,82%Desfavorables 4 27,81%Muydesfavorables 2 10,71%Ninguna 0 10,71%

¿va a cooperar usted como representante de su departamento con otros socios para la realización de proyectos de i+d+i?

Yaestoycooperandoenproyectosmultidisciplinares 10 21,68%

Yaestoycooperandoenproyectosunidisciplinares 8 9,18%

Ya están planificados los acuerdos y es próxima su realización 6 6,89%

Ya están planificados los acuerdos, pero a su realiza-ciónleprecedenotrosasuntosdemayorprioridad 4 4,85%

d) financiación. Según la tabla iii.4, tantoenlaparticipaciónenlasiniciativasdefinancia-ciónpúblicacomoenlaconsideraciónadecuadadelosfondosqueserecibenexisteunamayoríadeperspectivasfavorables(55,61%y58,17%,respectivamente),quenosecomplementaconlapeticióndefinanciaciónprivada(únicamentealgomenosdel23%haacudidoaalgunaentidaddeestetipo).

Comosepuedeobservar,lafinanciación,queesunodelosaspectosquesegúnlaopinióngene-ralizadamásinfluyeneneladecuadofuncionamientodeunsistemadeI+D+I,noesespecialmenteunelementodeclarorechazoparalosjóvenesinvestigadores,queafirmansusbuenasexpectativas,siexceptuamoslaescasapeticióndefondosdecarácterprivado.

tabla iii.4.ÍndicedeConfianzaInvestigadoradelindicadordeFinanciación.

¿se muestra interesado su departamento u organización en participar en alguna de las iniciativas públicas que apoyen la financiación de los proyectos de I+D+I que está realizando usted?

Yaseestáparticipando 10 41,58%

Ya está planificado y es próxima esta participación 8 6,63%

Ya está planificado, pero a esta participación le pre-cedenotrosasuntosdemayorprioridad 6 7,40%

¿tienen previsto en su departamento u organización acudir a alguna institución privada para financiar los proyectos de I+D+I en que usted participa?

respuesta puntuación porcentajeYasehaobtenido 10 14,03%Yasehaacudidoyseestátotalmentesegurosdeob-tenerla 8 2,30%

Yasehaacudidoyseestámuysegurosdeobtenerla 6 6,63%Seestáconsiderando 4 17,60%Seconsideraescasamente 2 13,78%Nosetieneprevisto 0 45,41%

puntuación parcial 2,9644Con independencia de dónde procedan los recursos financieros, ¿considera que los que reciba para

su proyecto de i+d+i serán los adecuados en función de los objetivos conseguidos anteriormente y de los que espera obtener con la realización del mismo?

respuesta puntuación porcentajeSí,sonlosadecuadosenfuncióndetodoslosobjeti-vosconseguidosyaconseguir 10 8,93%

Sí,estoymuyconformeaunqueseríannecesariosal-gunosfondosmásenfuncióndetodoslosobjetivosconseguidosyaconseguir

8 9,44%

Sí,estoyconformeaunqueseríannecesariosalgunosfondosmásenfuncióndetodoslosobjetivosconse-guidosyaconseguir

6 39,80%

Nosonlosadecuadosyseperjudicaenparteelcum-plimientodelosobjetivosprincipalesdelproyecto 4 24,74%

Nosonlosadecuadosyseperjudicaengranmedidaelcumplimientodelosobjetivosprincipalesdelpro-yecto

2 11,73%

No se van a recibir fondos para financiar este tipo de proyectos 0 5,10%

puntuación parcial 5,2604puNtuacióN total iNdicador 14,1838

e) resultados. Conesteindicadorsetratadeobservarsienelmomentoactualseestánobte-niendoresultadosdelosproyectosdeI+D+Iquehanfinalizadooestánpróximosaterminar,yencasodenoproducirseestainmediatez,siexistelacertezadequeéstossealcanzaránloantesposi-ble.

Dentrodelosresultados,sereflejangananciasencompetitividad,productividad,yenmejorasenlosaspectossocialesomedioambientales,siendo,comosepuedecomprobarenlatabla iii.5,lacompetitividad,elmayorresultadoconseguidoporlosjóvenesinvestigadores(superioral35%),

seguidodelaproductividad(másdel20%)ydelasmejorasenaspectossocialesymedioambienta-les(algomásdel6%).Además,deestasgananciasencompetitividadyproductividad,sóloel7,40por100y3,83por100deestoscientíficosexpresanqueyahanincrementadolosbeneficioseconó-micosdelaorganización.

Encuantoalaprontituddelaobtencióndeestosresultados,enlostrestiposvencenlaspers-pectivasdesfavorables.Así,setieneenlasmejorassocialesomedioambientales,33,16por100delosinvestigadoresfrenteal60,2por100conexpectativasnegativas,enlasgananciasdeproductividad,24,23por100frentea55,1por100,yenlasdecompetitividad,26,02por100frenteal38,26por100.

Alavistadeestascifras,sepuedeextraerquelamayoríadelosinvestigadoresnoestánobte-niendoresultadosenlaactualidadyqueesdifícilquelosalcancendemodoinmediato,aunquehayalgunosqueestánlograndoquelasgananciasencompetitividadyenproductividadseconviertanenincrementosenlosbeneficioseconómicos.

tabla iii.5. ÍndicedeConfianzaInvestigadoradelindicadordeResultados.

¿espera que los resultados obtenidos o a obtener de sus proyectos de i+d+i vayan a mejorar aspectos sociales (como por ejemplo, curación de enfermedades e integración laboral de

minusválidos) o medioambientales?

Yaseestánobteniendoestasmejorasenaspectosso-cialesomedioambientales 10 6,38%

Totalmentesegurosdeobtenerestasmejoraspronto 8 5,61%

Muysegurosdeobtenerestasmejoraspronto 6 27,55%

Escasamenteseobtendránestasmejorasporelmo-mento 4 33,67%

Noseobtendránestasmejoraporelmomento 2 17,35%

NosehaobtenidonisevaaobtenerningúntipoderesultadodelosproyectosdeI+D+I 0 9,18%

¿Espera que beneficien realmente a su propia productividad las acciones y los gastos específicos que ha efectuado su organización para la realización de sus proyectos de i+d+i (por ejemplo,

incrementar la formación, contratación de nuevo personal investigador y de apoyo, adquisiciones y otros gastos)?

Yaestoyobteniendoestamejoraenlaproductividad,que además está incrementando los beneficios econó-micosdelaorganización

10 3,83%

¿Espera que beneficien realmente a su propia productividad las acciones y los gastos específicos que ha efectuado su organización para la realización de sus proyectos de i+d+i (por ejemplo,

incrementar la formación, contratación de nuevo personal investigador y de apoyo, adquisiciones y otros gastos)?

respuesta puntuación porcentajeLamejoraenlaproductividadobtenidanoincremen-tará los beneficios económicos, por ser mi área de co-nocimientopococomercializable

8 16,58%

Muysegurodeobtenerestamejorapronto 6 24,23%Escasamenteobtendréestamejoraporelmomento 4 30,36%Noobtendréestamejorademomento 2 13,52%Nosehaefectuadoningúntipodeacciónnidegastodeestetipo 0 11,22%

puntuación parcial 4,648¿espera que los resultados obtenidos o a obtener de sus proyectos de i+d+i mejoren la

competitividad de su organización? respuesta puntuación porcentaje

Yaestoyobteniendoestamejoraenlacompetitividad,que además está incrementando los beneficios econó-micosdelaorganización

10 7,40%

Lamejoraenlacompetitividadobtenidanoincremen-tará los beneficios económicos, por ser mi área del conocimientopococomercializable

8 28,06%

Muysegurodeobtenerestamejorapronto 6 26,02%Escasamenteseobtendráestamejoraenlacompeti-tividadporelmomento 4 28,57%

Noseobtendráestamejoraenlacompetitividaddemomento 2 8,16%

NosehanobtenidoresultadosdelosproyectosdeI+D+I 0 1,53%

puntuación parcial 5,852puNtuacióN total iNdicador 14,9336

Contrariamentealaopiniónextendidadequelafaltadefinanciacióneslacausaprimordialqueperjudicaunmayoraprovechamientodelconocimientoobtenidoenformadesolicituddenuevaspatentes,denuevosomejoradosproductosoprocesosoderesultadoseconómicos,socialesymedio-ambientales,puedequeseanotrosfactoreslosquepesenmásenello.Asídeestamanera,sepuedenresaltarlasperspectivasfavorablesdemásdel55por100delosjóvenesinvestigadoresdequesudepartamentouorganizaciónacudaaalgunainiciativapúblicaqueproporcioneapoyofinancieroolaconformidadconlosrecursosfinancierosarecibirdel58,17por100deestosjóvenescientíficosfren-tealadificultadoimposibilidaddellevaracabounaaccióncomercial(pensamientodel88,52%deestosinvestigadores),lasescasasonulasposibilidadesdecooperar(consideracióndemásdel57%),

lareducidamotivaciónqueaportaunacarreraprofesionalquesatisfaceescasamenteonosatisfaceaalgomásdel64por100deestosinvestigadores,unaformaciónqueescomplicadaqueseproporcio-neparamásdel77por100delosjóvenescientíficosyunasdificultadesdecontratarnuevopersonalinvestigadorconlasqueestándeacuerdomásdel76por100deestecolectivo.

Porello,comosepuedeobservarenlatabla iii.6,enlafaltadeconfianzaquemuestraelíndi-ce(unapuntuacióntotaldealgomásde63puntossobrelos150posibles,oloqueeslomismounniveldeconfianzadel42,07%),nosóloinfluyeelproblemadelafaltadefondosquefinancianlaI+D+I,sinoqueexistenotrosindicadoresquejueganconmayorpesoensucontracomoeldeOrga-nizacióndePersonaloeldeMercadosyCooperación,queocupanlosúltimoslugaresdelíndice.Inte-resa,porello,profundizarenloquepiensanestosjóvenescientíficosparaconocerloquepuedenaportarconsuspropiassolucionesysuvisióndelasituaciónactualdelsistemadeI+D+Iespañol.

tabla iii.6.PuntuacióntotaldelÍndicedeConfianzaInvestigadora.

indicador puntuaciónNuevosDesarrollos 13,8778Organizacióndepersonal 9,647MercadosyCooperación 10,4642Financiación 14,1838Resultados 14,9336

puntuación total 63,1064

4. razoNes, Necesidades y solucioNes aportadas por los jóveNes iNves-tigadores para mejorar el sistema de i+d+i español

Comoyaseexpusoanteriormente,entrelosindicadoressehanintercaladoalgunaspreguntasopcionalesenlasquelosjóvenesinvestigadoresexponenlasrazonesdelascarenciasdelaI+D+Iespañola,susnecesidadesylassolucionesqueellosaplicaríanparatratardebeneficiaralsistemadeI+D+I.Enestesentido,sehantratadodeexponerlasopinionesexpresadasdelamaneramáscons-tructivaposible,sinánimodecriticarporcriticar,sinoconeldereflejarsituacionesqueocurrenparaquesobreellassepuedanadoptarlasmejoressoluciones.Enalgunoscasos,sonlospropiosinvesti-gadoreslosquesecriticanasímismos,yenotrasmuestranopinionesdiferentesconrespectoaalgu-nos asuntos con lo que se refleja la distinta situación que viven dependiendo del grupo, laorganizaciónoellugarqueocupandentrodelaescalainvestigadora.Estaexposiciónsevaainiciarporlaprimeradeestaspreguntas,queaparecedentrodelindicadordeNuevosDesarrollos,ycuyareferencia,lasrazonesylassolucionesaportadasporestoscientíficossonlasqueseexponensegui-damente.

4.1. pregunta opcional del indicador de Nuevos desarrollos.

ExisteunadébilposiciónespañolaencuantoalaobtenciónderesultadosenalgunosaspectosdelaI+D+Icomolacreacióndepatentes,denuevasempresasdebasetecnológica,denuevosproductos,procesos,omejorassustancialesdelosexistentes.Añadalasrazonesqueensuopiniónexplicanestadébilposiciónespa-ñolayaportesuspropiassolucionesenestesentido.

4.1.1. Razones expuestas en relación con la pregunta opcional del Indicador de Nuevos Desa-rrollos.

Encuantoalasdiferentesrazonesofactoresrelacionadosconestaposición,losjóvenesinvestigadoreshanexpuestolosiguiente:

a) Financiación. Muchosdelosjóvenesinvestigadoresquehanexpresadosuopiniónlohanhechoenrelaciónconesteaspecto,diferenciandolosproblemasqueatañenalafinanciación públi-cadelosrelacionadosconlafinanciación privada.

Estoscientíficoscoincidenenquehayunaescasezdefinanciación pública,sisecomparaalpresupuestoespañolconeldelrestodelospaísesdesarrollados.Expresanque,paraobtenerresulta-dosdelaI+D+I,serequiereunaimportanteaportacióneconómica(mantenimientodelaspatentes,creacióndenuevasempresasdebasetecnológica,comercializacióndeproductos,entreotros),dedifí-cilasunciónporlosgruposoinstitucionespúblicas,queúnicamentepuedenarriesgarenaquelloscasosrealmenteclarosdeobtencióndeunbeneficioeconómicoacortoplazo.Porello,estaescasezenlafinanciaciónconduceaqueelsectorpúblicoseconcentreenlacienciabásica,yaquemanteneruncentrodeinvestigacióndeestetiporesultamuchomáseconómicoqueunodondeseanecesarioutili-zarmáquinasdeúltimatecnologíaparainvestigarenalgocomercializableoennuevosprocesos.

Especialmente,losjóvenescientíficosponendemanifiestoquepartedeestosfondospúblicosseinviertenenlaformacióndepersonasquecuandopuedenofrecertodosupotencialalalcanzareltítulodeDoctor,debenabandonarelsistemadeI+D+IolapropiaEspaña,enbuscademejoresopor-tunidadesquenoestángarantizadasantelainexistenciadeunacontinuidadenlainversión,loqueprovocaeldesperdiciodelainversiónrealizadaenlacitadaformaciónoelaprovechamientoporotrospaísesparasumayorproduccióncientíficaytecnológica.Lasideasnovedosassóloobtienenfinanciaciónsidetrásestáelrespaldodeungrancurrículumoungrangrupo.Esmuydifícilparauninvestigadorjunior(postdoctoral)obtenersupropiafinanciación.Debeapoyarseenelgrupoqueloacoge,yporelloesmuydifícilquesulíneadetrabajoseadistintaalaexistente.Resultado:esdifí-cilconseguirla«i»de«innovación».

Igualmente,existeunaprácticamentenulainversióneneldesarrollodeproyectosdenuevasempresasdebasetecnológica,paraquepuedansercreadasporpersonaldelaspropiasinstitucionespúblicasdeconocimiento(spin-offs).

Porloquerespectaalafinanciación privada,existeunacasiabsolutacarenciadeinversióndirecta(nosubvencionada)delasempresasprivadasenlaI+D+I.Tampocoparecequenilasentida-desfinancierasnilosfondosdealtoriesgo,quedeberíanserlosgrandessuministradoresdefondoseconómicosparaestetipodeproyectos,seinvolucrenespecialmente.

SonescasaslasempresasquerealmenteestáninteresadasenlaI+D+I,yaquehayqueinvertirgrandescantidadeseconómicasenunpaíscomoEspaña,enlaquelamayoríadelasempresassonPYMEsconpocacapacidaddeinversiónyconunaaltaexigenciadeobtenerresultadosdeformainmediata.Además,elsectorpredominanteeseldeservicios,laindustriasólojuegaunpapelsecun-dario,porloquelaI+D+Iestápocopotenciada,ysonescasaslasempresasenlasquesedaimpor-tanciaaldesarrollodenuevasaplicaciones.

Quizás,lasempresascontemplanlafinanciacióndelaI+D+Imáscomoungastoquecomounainversión,ycuandoconsiguenunasubvenciónlasuelenconsiderarcomounafuentedeingresosmás,quesólodebenjustificarpresentandoproyectos.Noresultafrecuenteutilizarestassubvencio-nescomoayudaparainvertirmásporsuparteenlaI+D+I,porloquelosproyectosquefinalmenteserealizancaenenalgunadeestasposibilidades:1)Secontrataaunbecarioconreducidosalarioparaquerealicealgunasactividadesquepuedanserpresentadascomojustificante.2)SehaceI+D+Isólohastadondellegueeldinerodelasubvención,sindarcontinuidadalaI+D+I.3)Raramente,seaprovechaloconseguidoparadesarrollaryobtenerpatentes.

Además,elobjetivoempresarialalpresentarunapropuestadeI+D+Iesconseguirunasub-vención.Porello,sehacetodoloposibleparaquelosproyectosencajenconloscriteriosdecadaconvocatoriaaunqueéstanotenganingunarelaciónconeltrabajodesarrolladoporlaempresa.Final-mente,elescasotrabajoqueserealizaenestesentidoesefectuadofundamentalmenteporbecarios,queacabanabandonandolaempresa,porloquenisiquieralosconocimientosadquiridosporlaempresatienencontinuidad.Además,comoelcostelaboraldeunbecarioesmuybajo,ylosproyec-tosdeinvestigaciónestánsubvencionados,losproyectosdeinvestigaciónenunaempresanosupo-nenuncostealtoy,porlotanto,nosonprioritarios.Estoimplicaquesihayquerecortarfondos,recursos,material,formaciónsereducirándeestosproyectos.

b)Carrerainvestigadora.Laopinióngeneralizadadelosjóvenesinvestigadoreshacereferen-ciaaquefaltaunacarrerainvestigadoraclaramentedefinidaqueproporcioneestabilidadlaboralybuenascondicionesdetrabajoaloscientíficos.Lascondicionesdeprecariedaddelaprácticatotali-daddelosinvestigadoreshacenqueestacarreraseatotalmentedesalentadorayseproduzcalafugadelosmismosalaempresaprivadaobienaotroscentrosdeinvestigacióndefueradelpaís.Incluso,estainestabilidadprovocainseguridadenlospropiosinvestigadoresquelesllevaanotomarriesgos,aperderconstanciaensuformaciónyapreocuparsemásporsufuturoqueesmuyincierto,queporsusinvestigaciones,loquedificultaquepuedanmostrartodosupotencial.

Eneldesarrollodeltrabajodiario,losinvestigadoresprincipalessuelendedicarlamayorpar-tedeltiempoaladocencia,descuidandolainvestigación,quedejanengranmedidabajolarespon-sabilidaddelosinvestigadoresnodocentes,ensumayoríapornodecir la totalidad,becariospredoctoralesypostdoctorales.

Porlogeneral,elsistemadeselecciónespañol,adiferenciadelamericanooelinglés,esbas-tanteendogámicoynoreflejaunaverdaderavaloraciónprofesionaleintelectualdeloscientíficosmásválidosbasadaenlasinvestigaciones,laspublicacionesylosresultadoslogrados,sinoquesesuelenconcederpuestosapersonasdelentorno.Además,enelcasodelasmujeres,selespresentanlasdificultadesespecíficasdeentornoslaboralesqueaúnseencuentrandominadosporloshom-bres.

Haytambiénproblemasenrelaciónconlapolíticadecontratacióndeinvestigadorespost-doc-toralesenelsectorprivado,debidoaquelospuestosdetrabajonosonatractivosparalosinvestiga-doresporsunaturalezadecarácterrutinario,porsubajogradodecreatividad,yporlainadecuacióndelossalarioscomparativamentealtiempoinvertidoenlaformacióndelinvestigador.

c) Medios.Existeunafaltademedioscientíficosytecnológicosparaquelosinvestigadorespuedandesarrollarsulabor.Inclusosellegaahablardematerialmuyobsoleto,quesiempreestáestropeadoyquetienenquearreglarlospropiosinvestigadoresporquenohayserviciotécnicoalqueacudir.

Encontradeestaopinión,otrosjóvenesinvestigadoresopinanqueloscientíficosavecesnoinviertenennuevosproductosapesardequeofrezcanventajasnotablesrespectoalosqueutilizan,nosesabesiporescepticismo,conservadurismooporotrosmotivosperoesunarealidad.Normal-mente,losequiposconlosquesesueletrabajarsonobsoletos,yapesardequehayfondoseconó-micos,pareceserquelaadministracióndedichosfondosnoeslamásadecuada.

d)Gestión.LaestructuraadministrativadelaI+D+Iespañolaesexcesivamentesensiblealoscambiospolíticosenelgobierno,estáanticuada,debeadaptarsealaquepresentaelmodeloeuropeo,yprecisadeunaestructuracióndelalegislaciónestatalsobrelamateria.Sugestiónescentralizada,muyburocratizada,lenta(porejemplo,enlosviajesalextranjerolospermisosllegancasisiempredespuésdehaberrealizadoelmismo),ydeberíatenermásencuentaeltratopersonalconlosinves-tigadores,sobretodoalahoradesolucionarproblemasburocráticos.Porotrolado,senecesitaunapoyoestructuralparaquelainvestigaciónbásicaimpulsedeformaimportanteeldesarrollodelaaplicada,cuyatradiciónenEspañaesescasa.Igualmente,tambiénfaltapersonalespecializadoenlagestióndeproyectoscientíficos.

Encuantoalosgruposdetrabajo,algunosjóvenescientíficoshanopinadoquenoesmuchalaorganizaciónexistente,conunagrandispersióndeactividadesrealizadaporequipospequeñosdeinvestigadoresbajounmismofin.Elsentimientodefinalidadcolectivanoestámuyarraigado,pri-mandomáslaobtenciónderecursoseconómicosydealgunapublicaciónqueeltrabajoinvestigadorensímismo.

Granpartedelconocimientogeneradonosetransmitealexterior,debidoaquesólosecomu-nicanloséxitossignificativos,existiendounimportantetrabajoquenotienevisibilidadyqueayu-daríamuchoanorepetirlosmismoserrores,loquesignificaríaaumentosenlaproductividadenlaobtencióndeesteconocimiento.

Ademásdelaescasezdefondoseconómicospuestademanifiestoanteriormente,existenpro-blemasensugestióndebidoaqueenocasionesnosetienenencuentalasverdaderasnecesidadesdelosgruposy,enotras,lastrabasburocráticasqueaparecenalahoradecomprarorenovarmaterial,solicitarayudasespecialesoaccionescomplementarias,oresolvercualquiernecesidadquesurjasondifícilesdesuperar.Encambio,cuandoseconcedenlosproyectospuedeexistirmuchodineroparagastosmateriales,peronoparacontratarpersonalloquehacedifícilquelosproyectossiganadelan-te,sinoexistepersonalqueutilicelosmaterialesadquiridos.

e)Culturales.Porlogeneral,existeescasaconcienciaymentalidadentrelasociedadyeltejidoempresarialdequelaI+D+Iseaunainversiónbeneficiosatantoalahoradeobtenerresul-tadoseconómicoscomodeotrotipo,quizásporquenoseentiendenbiencuálespuedenserestosbeneficios,entérminosdeunamayorcompetitividad,productividadyunamayorcalidaddevidaparalapoblación,entreotrasventajas.Noseapreciaelvalordelainvestigaciónyelconocimien-tocomomotordeunaeconomíamáscompetitiva,especialmenteenlasempresas.Además,lascompañíasespañolasnotienenculturadeinvestigaciónyprefierencomprarsutecnologíaenelexteriormientrasquelasentidadespúblicasdeinvestigaciónnotienenculturaempresarial.Enotrospaísesestámuyarraigadalacostumbredecrearpatentesonuevasempresasdebasetecno-lógica.

Porotrolado,enEspañahaydoscosasqueescasean:elespírituemprendedorylacapacidadderiesgo.Loprimeroconduceaquemuchosinvestigadoresnoseplanteencrearunaempresayobte-nerunrendimientoeconómicoconlosresultadosconseguidosdelainvestigación(cuestiónhabitualenotrospaíses).Siellosnolohacen,resultadifícilquealguienlohaga,porellogranpartedelcono-cimientodelastesisdoctoralesqueserealizanenEspañasirveparaacumularseenlabibliotecadealgunauniversidad.LosegundollevaaquelasempresasnodestinendineroalaI+D+I,porelriesgodequelainversiónnoserecupere.Resultamássegurocomprarenelexteriortecnologíayaprobadaquearriesgarseinnovandoo,directamente,continuarconloqueseposee.

Laescasaconfianzadelasociedad,quenoposeeunasólidaformacióncientífica,ylaempre-saespañolaenlasposibilidadesqueofrecelaI+D+Iespañola(existeunacreenciageneralizadadequeloextranjeroesmejorquelonacionalyparecedifícilqueestacostumbredesigloscambie).Fal-tadetradiciónhistórica.Lafrase«queinventenotros»continúademasiadovigente.Además,apenassecontemplalaposibilidaddelaobtenciónderesultadosamedioolargoplazo.EnEspaña,sebus-canbeneficiosrápidosysegurosylosresultadosdeunainvestigaciónsólosonvisiblesamedioolargoplazo.Quizás,también,noseeslosuficientementepragmáticocomoenotrospaísesysepro-duceunamayordedicaciónalateoríasindarelpasohaciamejorasprácticas.

Estaexigenciaderesultadosenplazoscortos,significaquesiuninvestigadorquiererealizarunainvestigaciónprofunda,leresultamuydifícil,porqueseleacabaelproyectoysinosehancon-seguidoresultados,escomplicadoquelevayanaconcederotroconloqueserádifícilmanteneraloscolaboradoresquehanestadotrabajandoendichoproyecto.Porello,esmuydifícilquehayatiempoparapensar,aloque,porotrolado,enalgunasocasionesselepuedellegaraconsiderarhastacomounapérdidadetiempo.

Parecequehaypocointerés,porpartedelasinstitucionespúblicasydelasempresasprivadas,enladivulgacióncientíficaytecnológicaconelfindeimplicaralasociedad.Nosepotencialacien-ciaylaculturacientíficaenlaeducaciónnilainvestigaciónentecnologíamuyavanzadayencienciabásica.Muyespecialmente,nosefomentalosuficientelainvestigaciónydifusiónderesultadosencienciassociales,lascualestampocosonreconocidasporlaspublicacionesconíndicedeimpacto.

Encuantoalsectorpúblico,seconsideraqueexisteunafaltadeinteréshacialaI+D+Iporpar-tedelasadministracionespúblicas,quecristalizaenunafaltadepolíticacientíficaalargoplazo.Encuantoasupersonalinvestigadorsedicequeposeeunareducidaconcienciación,excesivovictimis-mofrentealestado,aislamientoyfaltadevisiónempresarial(excesodeacademicismonosiemprejustificable)unidoaunaescasezdeconfianzaydeoportunidadparalosbecariosdeinvestigaciónyacomodamientodelosprofesorestitulares.

LasempresasespañolaspresentanunafaltademotivaciónydeconfianzaenlaI+D+Idelosinvestigadoresespañoles,ysóloapuestanporlaI+D+Ienalgunoscasosquenolessuponenprácti-camenteningúnriesgocomo,porejemplo,laconcesióndealgunasubvenciónopararecogerlosresultadosdeinvestigacionescercanasalafasedeproducto.EstaescasezenlarealizacióndeestetipodeactividadesporpartedelasempresasespañolasprovocaquenosefomenteunainvestigacióndecaráctermásaplicadodiferentealacienciabásicaprocedentedelauniversidadydelosOPIs.

Porotrolado,laculturaespañoladecreacióndeempresasdeI+Dporpartedelosinvestiga-doresparaexplotarlosresultados,resultatodavíademasiadoemergente.EnEstadosUnidosporejemplo,losinvestigadoressonlosquesuelenfundaresetipodeempresasunavezhanresueltounproblemaquepermiteobteneraplicacionesprácticas.

f)Solicituddepatentes.Losbaremosdecontrataciónypromociónvaloranmásenloscurrí-culums laspublicacionescientíficasenrevistasdeimpactoquelaspatentesymodelosdeutilidad.Además,patentarestápenalizadoyaqueimplicanopoderpublicarantesyestodificultaelaccesoaconcursos.Igualmentelosgruposquesíproducenpatentesrecibenpocosincentivosenformadenuevafinanciación.

Sedetectaunaciertainseguridadenlosjóvenesinvestigadoresconrespectoaqueotrosinvesti-gadoresdeprimeralíneaenelámbitocientífico,obienterceros,sepuedanapropiardeestapatente.

Latramitacióndeunapatenteesuntrabajomuylaboriosoycostosoeconómicamente,ynoserecibesuficienteayudaniinformacióndelaadministracióncompetente.Elinvestigadorquequierapatentartienequehacertodoslostrámites,informarsedecómoserealizanyenalgunoscentrospagartodoslosgastoscorrespondientes.

Tambiénexisteunproblemadeconfianza.CuandosepresentalaposibilidaddepatentaraunorganismocomolaUniversidad,elCSIC,unhospital,elresponsablequetienequedecidirsiseapo-yaestainiciativaesungestorquepuedenoconsiderarlarelevanciadelasuntocomoparapatentarloonotenerunespecialinterésenhacerlo,cuandoalomejorelplanteamientopodríaserelcontrario,enprimerlugarsepatentay,posteriormente,yaseestudiarálaposibilidaddesuexplotación.

Otrasopinionesafirmanquepuedequeelmecanismodepatentesprobablementenosealamejoralternativaparadarvisibilidadalasinvestigaciones.Siloquesepretendeesdiseminarelcono-cimientogenerado(aportandoconellomejorasalasociedad),unmodelodecomparticiónabiertoynorestrictivoseríamuchomásbeneficioso.

Existeescasointerésporpartedelasempresasenconseguirnuevaspatentes,yaquesonarries-gadasynosonrentableseconómicamente.Cuandocolaboranconlosinvestigadoresenestastareasdeberíanproporcionarmásapoyoenlaslaboresdecumplimentacióndelostrámites,concedermásincentivosynotratardeimponerlatitularidadexclusivadelacompañía.

g)Transferenciadelconocimiento.FallalatransferenciadetecnologíayconocimientoentreloscentrospúblicosdeI+D+Iylasempresasdebidoalacarenciadeunacolaboración,relaciónycomu-nicaciónfluida,queprovocaungrandesconocimientodelosproblemasdelasempresas,deformaqueéstospudieranorientarlalabordelosinvestigadoresparadarlessolución.Enestesentido,lasempresasdeberíanestartambiénmásabiertasparacomunicardeformaclarasusnecesidades.

Igualmente,existeunagrandesvinculaciónentrelainvestigaciónrealizadaenentespúblicos,muchasvecespuntera,ylasempresasdelsectorquepodríanbeneficiarsedelosnuevosproductosoprocesos,avecesdeformanoinmediata.

Porloquerespectaalospropiosinvestigadores,faltatradiciónenlatransferenciadeconoci-mientohaciaelsectorempresarial,quizásporquelosinvestigadorespúblicostienendificultadesalahoradesabervendersusideasyposibilidadesalsectorempresarial.Incluso,paralasempresasdebasetecnológicaquesalendelauniversidadesdifícilcomercializaradecuadamentelosproductos.

h) Liderazgo.FaltadeunmayorliderazgoporpartedelosprofesoresdeUniversidad,yaquecomoresponsablesdelainvestigación,realmentenotienenningunaobligacióndeinvestigar,alnotenerquecumplirunosmínimosexigibles.Porello,lamayoríadeellosrenuncianaestatareaoleprestanpocaatención,dejandogranpartedelaslaboresinvestigadorasenmanosdejóvenesbeca-rios,queconunmalsueldo,ysinunreconocimientosocialnilaboralseenfrentanprácticamentesolosadichatarea.Estasituaciónsepuedehacerextensiblealoslíderesdeproyectossubvenciona-dosconfondospúblicos,lamayoríadeelloscientíficosquehanconseguidounaplazacomofuncio-narios.

4.1.2. Soluciones aportadas en relación con la pregunta opcional del Indicador de Nuevos Desarrollos.

LosjóvenescientíficoshanaportadolassiguientessolucionesparamejorarlaobtencióndelosresultadosdelaI+D+I:

a)Financiación.Conrespectoalafinanciación pública, algunasdelassolucionesapuntadasexpresanqueesnecesarioincrementardemaneraimportanteelapoyodeestetipodeinversiónen

investigaciónbásica,yaqueaunqueéstaporsímismanormalmentenodalugarapatentes,empresasuotrasaplicaciones,esfundamentalsupromociónparaqueexistalainvestigaciónaplicadaquedalugaraestascreaciones.Estainvestigaciónbásica,comonoesrentableacortoplazo,resultadifícilqueseafinanciadaporlasempresas,porloquedebeserfinanciadaporelsectorpúblico,proporcio-nandounaestabilidadalafinanciacióndemediosydepersonalquehagaviableslosproyectosalar-goplazoquesonlosquepermitenaplicarlosconocimientosobtenidos.

TambiénesnecesarioestablecerunplandeI+D+I,priorizandoáreastemáticasytodosaque-llosaspectosrelevantesydotarlodelosmediossuficientestantotécnicoscomohumanos.Demane-raidéntica,esprecisoquesesimplifiquenlostrámitesadministrativospararesponderconunamayoragilidadalasnecesidadesquevayanapareciendo.Igualmente,seríaconvenienteredistribuirlosfon-doseconómicosdeformamáshomogéneaentretodaslasáreascientífico-tecnológicas.

Lainversiónderecursoseconómicosenlaestabilizaciónlaboraldelpersonalcientíficoesunaspectosobreelquesehaincididobastante,paraquelosjóvenesinvestigadoresnoseveanobliga-dosaabandonarelsistemanacionaldeI+D+Ieinclusoelpaís,ysepuedaincrementarlaproduccióncientíficaquelogreatraerlainversiónprivada.

Porúltimo,deberíanexistirpartidaspresupuestariasafondoperdidoparaeldesarrollodepro-yectosspin-offsqueincentivenlatransferenciadeconocimientodesdeloscentrospúblicosdeI+D+Ialasociedad.

Enrelaciónconlafinanciación privada,algunasdelassolucionespropuestassonlassiguien-tesqueseexponenacontinuación:

1.Reduciroeliminarlassubvencionesalainvestigaciónyconvertirlasenpréstamosamuybajointerésparacomprobarlasempresasquerealmentetieneninteréseninvestigar.

2.Enelcasodequesemantenganlassubvenciones,sedeberíarealizarunseguimientoestric-todelosresultados(patentes,publicaciones,productosnuevosdesarrolladosyestabilidaddelpersonalinvestigadordelaempresa),premiaralasempresasquelosobtengan,yapli-carpenalizacionesalascompañíasquenohayanhecholosuficienteporconseguirlos(nopodersolicitarmássubvencionesduranteunaseriedeaños,porejemplo).

3. Proporcionarformaciónalasempresasenlanecesidaddelainvestigación(muchasempre-saslaconsiderancomounagastosuperfluo).

4. Incentivarlacreacióndegruposdeinvestigaciónestablesymixtosentreempresasyentespúblicos.

5.Recompensarmásalainnovaciónalahoradeconcederayudaspúblicas.

6. Paraquesepuedacrearunaculturainnovadoraenlaspropiascompañías,crearunsistemadededuccionesfiscalesquefavorezcaaaquellasempresasquerealmenteesténdispuestasainvertirenI+D+I,siendoestocontroladoporalgúnorganismopúblico.

b)Carrerainvestigadora.DelimitardeunamaneradiáfanaunacarrerainvestigadoraenEspa-ña,queproporcioneunestatusjurídico-orgánicodefinidoyestablealosinvestigadores,armonicesusituaciónlegalrespectodelalegislaciónlaboral,lesmotivealaobtenciónderesultados,incremen-tesuvaloraciónyprestigio,apoyelacreacióndegruposdeinvestigacióncompetentes,incentivealosexistentesdeacuerdoalaconsecucióndelosobjetivosestablecidosyestébasadaenunsistemadeselecciónporméritos.

c)Gestión.Unamayorcoordinacióncomolaqueexisteenotrospaísesentretodaslasinstitu-cionesinvestigadoras(comunidades,universidades,OPIs,gruposdeinvestigación,entreotras),faci-litarelprocesoburocráticoconexpertosrealesenlamateriayutilizartodoaquelconocimientoobtenidoquepermaneceinvisible,paraayudaraquenosevuelvanacometerlosmismosfalloseincrementarconellolaproductividadenlaconsecucióndeesteconocimiento.

d)Culturales.Aniveldelasociedadengeneral,sepodríanllevaracabocampañasdeconcien-ciacióndelaimportanciaylanecesidaddelaI+D+I,queseiniciaráninclusodesdelaescuela.Tam-bién,seríanecesariotenerunpocomásdepacienciaparaquelosprocesosdelargodesarrollopudieranllegarhastasuaplicaciónfinal,mejorarlatransferenciadelainformaciónycreerbastantemásenelpotencialdelosjóvenesinvestigadoresenEspaña.

Conrespecto,acómosepodríamodificarlaculturaqueimperaenlasempresasespañolasenrelaciónconlaI+D+I,sepodríanllevarparaelloalgunasdelasaccionesqueserelacionanaconti-nuación:

• Campañasestatalesparaconcienciar,motivareincentivaralascompañíasdelaimportan-ciadecrearnuevosproductosypatentarlos.

• CrearunaleyqueobligueadestinarundeterminadoporcentajedelosbeneficiosdeunaempresaalaI+D+I.

• Mejorarlatransferenciadelainformaciónentrelasempresas,lasuniversidadesylosOPIs.

• Almargendelacienciabásica,seríaconvenientequelosproyectosdeI+D+Iseaplicasendirectamentearesolverunproblemaoprocesoconcretodeunaindustriaenlugardediri-girsedeunaformamásgeneral.

• Aplicarincentivosestatales(económicosydemotivación)alasempresasespañolasconelobjetivodecrearnuevosdepartamentosdeI+D+I.Enelcasodepequeñasempresas,quizásepodríancreardepartamentoscooperativosporsectoresdeproducción,eincrementarlacolaboraciónenproyectosdeorganismospúblicos.

• Sepodríaincentivarmáslacontratacióndedoctoresenlasempresasquedirijanycreensuspropiosequiposdeinvestigacióncompetentesycompetitivoseincluirconocimientosdedireccióndeempresasenlastitulacionescientíficas.

e)Solicituddepatentes.Seríaconvenienteconsiderarlaspatentesenlosprocesosdeselec-cióndelpersonalinvestigador.Incluso,sepodríaconsiderarsolamentelasolicituddelapaten-te,yaquesusprocesosburocráticossuelenserbastantelargos.Enestemismosentido,seríatambiéninteresantequelosgruposdeinvestigaciónpúblicosfueranvaloradosporpartedelaadministración,ademásdeporelnúmerodepublicacionesporeldepatentesquerealizan,deformaquepudieranseguirconunproyectodeinvestigaciónenbasealasnuevaspatentespro-puestas.

Además,sepodríacontrataraexpertospararealizartodaslastareasadministrativascorres-pondientesalaconcesióndelapatenteyseríaconvenientequeexistieraalgúnbeneficioeconó-micoparalosinvestigadores,alobjetodehacerlesmuchomásatractivalaobtencióndeestaspatentes.

f)Transferenciadelconocimiento.Esnecesarioqueseproduzcaunamayoraperturadelasempresasalahoradecomunicarsusproblemas,deformaquesepuedaorientareltrabajodeloscientíficospararesolversusnecesidades.

SedebenpromoverloscontactosylacooperaciónentreloscentrosdeI+D+Ipúblicosylasempresas,conaccionescomoporejemplolaincentivacióndelosproyectosconjuntos,subvencióndelaasistenciadelpersonaldelasempresasacongresoscientíficos,promociónentrelosinvestiga-doresdelsectorpúblicoparaquehaganelesfuerzodellegaraacuerdosdeinvestigaciónconempre-sas(porejemplo,fomentandoprogramascomoelTorres-Quevedo,ofinanciandodeformaparcialconlasempresaspartedelsueldodeuninvestigadorquerealiceinvestigaciónenunainstituciónpública).

TambiénpodríaserinteresantefomentarlacreacióndePYMEsorientadasatransferenciadetecnologíaydeconocimiento.

g)Liderazgo.Sehaceprecisoincrementarelgradodeexigenciatantoalosprofesoresuniver-sitarioscomoalrestodeinvestigadoresfuncionariosparaobligarlesaqueseinvolucrenentodolorelacionadoconlageneraciónyrealizacióndenuevosproyectosdeI+D+I.

4.2. preguntas opcionales del indicador de organización de personal.

Dentrodelindicadordeorganización de personal,aparecendosnuevaspreguntasopciona-les.Enlaprimerasetratadeconoceraltipodepersonalquesepretendecontratarosehayacontra-tadorecientemente(investigadorespredoctorales,postdoctorales,tecnólogos,gestoresdeI+D+Iopersonaltécnicoauxiliar)enelcasodequehayaperspectivasfavorablesparaello.Losresultadosdeestaconsultahanproporcionadolosdatosdelatabla iv.1,queseráncomentadosdemanerainter-caladacuandosehagareferenciaaellosenlacontestaciónalasegundapreguntaopcionaldeesteindicador:

tabla iv.1.Tipodepersonalcontratadoopróximoacontratar.

en caso de perspectivas favorables de contratación, señale el tipo de personal contratado o próximo a contratar. puede marcar varias opciones

respuesta porcentajeInvestigadorespredoctorales 39,29%Investigadorespostdoctorales 19,39%Tecnólogos 3,57%GestoresdeI+D+I 0,51%Personaltécnicoauxiliar 19,64%

Encuantoalasegundapreguntaopcional,hacereferenciaalasrazonesdesusescasasonulasexpectativasprofesionalesydelasposiblessolucionesquesepuedenencontrarparatratardemejo-rarlascitadasexpectativas.

Encasodequesusexpectativasprofesionalesseanescasasonulasindiquelarazónytratedeaportarsuspropiassoluciones.

4.2.1. Razones expuestas en relación con la segunda pregunta opcional del Indicador de Organización de Personal.

Losjóvenesinvestigadoreshanexpuestoenrelaciónconlasrazonesdesufaltadeexpectati-vasprofesionales,losiguientequeseexponeacontinuación:

a)Eldiseñodelacarrerainvestigadorayeldenominadocírculovicioso.Lasexpectativaspro-fesionalesparaestosinvestigadoressonengeneralrealmentebajasdebidoaquedespuésdeunlargoprocesodeformaciónylaobtencióndeltítulodeDoctornolesresultafácilencontrarunasalidapro-fesionaldentrodelainstituciónpúblicadondesehaninstruido,dadoquelaincorporacióndedocto-resalsistemauniversitarioyalosOPIsestáatascadaactualmenteycuentaconpocosfondoseconómicospararealizarnuevascontrataciones,loquedificultaelaccesoaplazasconestabilidadlaboralquepermitanlacontinuidadinvestigadora.

Enconcreto,enlauniversidad,seofrecenmuypocasplazasdeprofesoresporquelasnecesi-dadesdocentesyaestáncubiertas,noexisteunaintenciónclaradeaumentarlaplantillapuramenteinvestigadoraylasposibilidadesqueseofrecen(sustituciones,contratosatiempoparcial,porejem-plo)sondeunacalidadínfima.Además,elnúmerodecentrosdedicadospuramentealainvestiga-ción(comoporejemploelConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas)esmuyreducido.Igualmente,laincorporaciónalaempresaprivadapresentadificultadesdebidoalacarenciadepues-tosdetrabajo.

Todoestoproducequelasnuevaslíneasdeinvestigaciónseresientandrásticamenteconlafinalizacióndelastesisdoctorales,almenosenlasuniversidadespúblicas.Sinexpectativasdecon-tinuación,nopuedeesperarseobtenerfrutosdelpersonalrecientementeformado.

Enlacarrerainvestigadorasecomienzanormalmenteporobtenerunabecapredoctoralmásomenosfácildeconseguir,perocuandosealcanzaeltítulodedoctor,apenassíexistenbecaspostdoc-torales,inclusoparalosmejores.Sialfinalseconsigueserunodelosprivilegiadosqueobtienenunadeestasbecas,nadieleaseguraaesapersonaqueposteriormenteserácontratado.Losinvestigado-respredoctoralescuandoacabanlatesistienenquesolicitarotrabecaenEspañaoenmuchoscasosenelextranjeropararealizaralgunaestanciapostdoctoral.Estasituacióndedificultaddeaccederalasbecasocontratospostdoctoralessepuedeobservarperfectamenteenlatabla iv.1,dondeladife-renciaentreelpersonalpredoctoralyelpostdoctoralacontratarorecientementecontratadoessupe-rioraldoble.

Además,enestosperíodosdebecaspredoctoralesypostdoctoralesnoexisteunreconocimien-todederechostanbásicoscomoporejemplolosdesubsidiodedesempleo,segurodeaccidentesodebajapormaternidad,loquetampocofavorecelaexistenciadeunasexpectativaselevadas.Endefinitiva,elsistemageneraexcesivonúmerodedoctoresparaluegonoofrecerlesunasalidaenlamayoríadeloscasos,loqueponedemanifiestolaescasadefinicióndelacarrerainvestigadoraenEspaña.

Aliniciarelperíodopostdoctoral,losinvestigadoresseencuentranconunagrancantidaddepersonasconmejorescurrículumsymuchamásexperienciaalahoradeoptaraunaposiciónper-manente,porloquenienelcasodeconseguirunhistorialbrillantetienelamásmínimaposibilidaddeconseguirunaplazaenmenosde10años.Sihansalidoalextranjero,puedenregresaraEspañaconalgúntipodecontrato(ComunidadesAutónomas,RamónyCajal,enelmejordeloscasos),quetampocolesgarantizaunaestabilidadprofesionalnieconómica,aunaedadenlaquesuelenrondarlos40años.

Apesardelesfuerzodesarrollado,traslaconsecucióndeldoctoradoprácticamentenadiecui-daniorientasucarrera,yparalosprivilegiadosqueconsiguenunabecapostdoctoral,nodejadeserunasoluciónmeramentetemporal,queestásujetaalaconcesióndenuevosproyectos,enlosqueencasodenoobtenerunosresultadosconcluyentessepuedehipotecarlaconcesióndenuevasayudasy,portanto,lacontrataciónparaunnuevoperíodo,loqueprovocaqueporesteladolacalidaddevidadeestosjóvenescientíficosseatambiénreducidayqueenalgunasocasionesdebandedicargranpartedesutiempoacuestionesdiferentesasuslaboresinvestigadoras(como,porejemplo,realizargestionesparaconseguircobrarsusalario).

Además,enalgunoscasossesuelenconcederbecasdeunañoqueimpidenunaestabilidadcientíficayproyectosamedioplazo.También,puedenproducirseperíodosdeinterrupción,odeinvestigarsinrecibirsueldoalguno,loqueprovocaquelasposibilidadesdecontinuarseancadavezmenores,siendobastanteprobableencontrarsealos35añossinunpuestodetrabajoysinparo,por-quelasbecasnodanderechoasubsidiodedesempleo,comoseexpresóanteriormente.Estainesta-bilidadafectamuchoalamotivacióndelosinvestigadoresypuedellegarinclusoaaspectostan

personalescomolosquelessucedenatodasaquellasmujeresinvestigadorasquedeseansermadres,queposponensumaternidadalaesperadeencontraralgunabuenaoportunidadparaseguirdesarro-llandosulabor.

Enlauniversidad,paraconseguirlaestabilidadhayquerecurriraunpuestocomodocente,delosqueescaseanenlaactualidad,enconcreto,lacontinuidaddelosayudantesLOUenlauniversi-dadnoseencuentrarespaldadaporningúnprogramarealista.Unavezterminadoeseperíodo,depen-dedelaposibilidadeinterésdeldepartamentoalqueseestáadscrito,ydelasdisponibilidadespresupuestariasexistentes,queseproduzcalatransformacióndealgunasdeesasplazasenalgúnotrotipodecontratopostdoctoral.

EstosayudantesLOUenlauniversidad,paraconseguireltítulodedoctor,debeninvestigary,alavez,darclasecomoprofesores.Estadualidaddelafiguradelprofesoruniversitario,unidaalaaltacargadocente,alnúmeromáximodeañosquesepuedeestarenlafigura(4añosdeayudanteLOU)y,además,alaobligaciónderealizarmuchastareasdegestióndentrodelpropiodepartamen-to,provocaquelainvestigaciónanivelpredoctoralseresienta.Estatendenciaparecequesevaaseguirmanteniendoenelfuturo,porloqueserefierealarealizacióndeestaslaboresgestoras,debi-doaquecomosepuedeobservarenlatabla iv.1,lacontratacióndegestoresdeI+D+I(0,51%)enrelaciónconladelosinvestigadorespredoctorales(39,29%)vaaresultarprácticamenteinsignifi-cante.

SituaciónparecidaesladeloscontratadosmedianteelprogramaRamónyCajal,quesinunahojaderutadelantequemarquesucarreraprofesional,observancomoúnicasalidasuincorporaciónaunCentrodeI+Doelaccesoalcuerpodeprofesorado,loquepuedesignificarparaellosundes-censoenladedicaciónasuslaboresinvestigadoras,puestendránqueempleartodoogranpartedesutiempoalaenseñanza.

Tampocoexisteunaapuestadecididaporlainvestigaciónenloshospitalesporloquelasopor-tunidadesenellossontambiénescasas.

Enlaempresaprivadalasexpectativasnopuedensermuyaltas,dadoquelostrabajosreali-zados(fundamentalmentedeinvestigaciónbásica)suelenestarpocovinculadosalaindustria,loquenofacilitaposiblescontratacionesdeestepersonal.Además,lacontinuidaddecualquierinvestiga-ción(yportantodelpersonalasociadoaella)esinciertaporqueéstasueledependerdesiexisteunasubvención.

Todoestohacequesucarrera,alaqueporotroladoconsideranenlamayoríadeloscasosinexistente(sincriteriosdeprogresoninivelesjerárquicosdefinidos)ypocovalorada,sevuelvacadavezmásdifícil,puesjuntoalpasodelosaños,hayqueunirqueunDoctorresultamáscarodecon-tratarqueunlicenciadoy,porello,cuandovansurgiendonuevasnecesidadesdeinvestigación,secaptaanuevosbecariosqueporunmenorsalariocontinúanrealizandoeltrabajoquerealizabansusantecesoreshastaobtenereltítulodeDoctor,enunauténticocírculo viciosoqueporelmomentoparecenoencontrarfinal.

Anteestasexpectativas,eltiempoempleadoenlaformaciónrecibida,lainversióneconómicarealizadaenlamismayelposteriordesarrollodeestosjóvenesinvestigadoressedesperdiciacuandofinalmenteunagranmayoríadeestosjóvenescientíficosdecidenabandonarelsistemanacionaldeI+D+I,bienparatrabajarenotrasocupacionesdistintasalaslaboresinvestigadorasdentrodelpaísoparacontinuarcondichastareasenotrospaíses,quesonlosauténticosbeneficiariosdelesfuerzoinvestigadorespañol,enunacuestiónqueparecedifícilmenteentendible.

b)Gestión.Enalgunosdepartamentosexistenproblemasdeestetipodebidoaquesonlospro-pioscientíficoslosquesedebendedicaralaboresquenosonpropiasdelainvestigacióncomolabúsquedadefinanciación,ladifusióndelosresultados,lagestióndelosrecursos,entreotras,quehacenquepierdaeficaciasutarea.

Porloquerespectaalainvestigaciónprivada,sufinanciaciónpuedesuponerunafuerteinyec-cióndecapital,aunquesuexcesivafijaciónenlaconsecucióndeobjetivoseconómicos,puedecon-duciraquelosproyectosqueserealicentenganpococontenidocientíficoytecnológico.Enalgunasocasiones,porfaltadetiempoyorganizaciónlacargadetrabajorutinarioimpidenuevosplantea-mientosyelpesodelacontratacióndepersonalacargodeI+Dpretendeserrentabilizadoacortoplazocomprometiendoladedicaciónnecesariadelosinvestigadoresparaproyectosdeunamayorenvergadura.

c)Selección.Existenciadeunaendogamiamuyarraigadaenelsectorpúblico,unidaaunafaltadeclaridadydeobjetividadenloscriteriosparaadjudicarplazasyconcederbecas.Enelcasodelauniversidadpública,lacarrerainvestigadoraesmuyrígidayestásupeditadaaladocencia,sintenerexcesivamenteencuentalaslaboresinvestigadorasrealizadas.

d)Liderazgo.Faltaporpartedelosinvestigadorestitularesunamayortutelaacadémica,quesereflejetantoenqueeltrabajodelosjóvenesinvestigadoresadquieraunadecuadonivelcientíficocomoenunapoyoalahoradecanalizarelfuturoprofesionaldesusdiscípulos.

e)Financiación.Hayescasafinanciacióneincentivostantopúblicoscomoprivadosparalacarrerainvestigadora.Estafaltadefinanciaciónsereflejaenladificultadderealizarcontratosalosinvestigadoresenlugardeofertarbecasenlasquenosereconocenlosderechossocialesylabora-lesmínimos.Portanto,sonreducidaslasgarantíasparamejorarlascondicionesdecontratación,nienloquerespectaalosaspectosderemuneraciónnienotrosrelacionadosconlasprestacionesper-sonales(sinderechoalaseguridadsocial,sinsubsidiodedesempleo,sanidadprivadaconcaduci-dadanualqueprovocadesprotecciónsisetardanenresolverlasconvocatoriasdebecas,entreotras).

LaedadmediadelosqueconsiguenunaplazapermanenteenuncentrodeI+Dpúblicoesde40años,locualsuponeunsignodefrustración,desmotivaciónydesilusiónparatodosaquellosquecomienzanainvestigar.Ademásconseguirunaplazasólosignificaasegurarseunsueldoperonounainfraestructuraconlaquepoderrealizarsustrabajos,yaqueéstossereleganacontinuarlosquerea-licesugrupodeinvestigaciónreceptor.

Enestesentido,tambiénsehaexpuestoqueenlainvestigaciónpública,noexistesuficientelibertadalahoradeinvestigar,seguramentedebidoaqueestafaltadefondoseconómicosobligaaquelosjóvenesinvestigadoresnopuedaniniciarnuevaslíneasdeinvestigaciónytenganqueaco-plarsealasqueyaestánpuestasenmarcha.

Enalgunoscasos,laexperienciaadquiridaporlosinvestigadorespostdoctorales(encondicio-nestemporalesyprecarias)sesueledesperdiciarporqueparaconseguirnuevafinanciación,setienenqueestarcambiandodelaboratoriocada2ó3años(ydetemadetrabajo),loqueimplicaquecuan-domáscentradoseestáenunainvestigaciónhayaqueabandonarlaporquehayquebuscarrecursosfinancierosenotrositio.

f)Culturales.Esnecesariouncambiodementalidaddelospolíticosylasociedadparaqueconsiderenalainvestigacióncomounaprofesiónysecontrateaestepersonal,comosucedeenotrospaísesdelaUniónEuropeadondeelreconocimiento,lossueldosylasprestacionespersonalessonmuchomásaltasqueenEspaña.Existelacreenciaquelalabordelosinvestigadoresesvocacional,sinderechoslaboralesnireconocimientoprofesionalalmenoshastalaobtencióndeunaplazacomoinvestigador(quepuedeserconseguidadespuésde15añostrabajandoenellaboratoriooenelcen-trodetrabajo).

g)Transferenciadelconocimiento.Lastareasyeldesarrollotecnológicoseabandonanportareasdeinvestigaciónbásicaypublicaciones,loqueproporcionaunaescasaaplicabilidaddelaslaboresinvestigadorasalsectorempresarialprivadoyunaescasavinculacióndelasinvestigacionesconlasofertasdetrabajodelmercadolaboral.

Porotrolado,enloscentrostecnológicosyenlasuniversidadeselconocimientoestámuyestancado,yseríaaconsejablefomentarunamayormovilidaddelosinvestigadoresparaqueelmis-monosedetuviera.

4.2.2. Soluciones aportadas en relación con la segunda pregunta opcional del Indicador de Organización de Personal.

Lassolucionesaportadasporlosjóvenescientíficosconelfindequesepuedanmejorarsusexpectativasprofesionalessonlasqueserelacionanseguidamente:

a)Eldiseñodelacarrerainvestigadorayeldenominadocírculovicioso.Resultanecesarioplanificaryponerenmarchaunacarrerainvestigadoradesdeelinicioenlauniversidad(víalegisla-ciónnacional),quemotive,evitelafugaoelabandonodelsistemadeI+D+Iodelpaís,seaestable,organizada,eficaz,conunsistemadeselecciónjustobasadoenelméritoyquetengamecanismosdecontrolydereciclajehaciaotrasposiblessalidasprofesionales.

Paraeliminareldenominadocírculovicioso,quizásdeberíaexistirunaproporciónentrelainversiónqueserealizaenlaformacióndeuninvestigadorpredoctoralylaquesedestinaalacon-

tratacióndeunpostdoctoral,yaquehaybastantesbecasparalosprimerosyescasasbecasocontra-tosparalossegundos,loquedificultasussalidasprofesionalesyproduceeldecaimientodesusexpectativas.

Enestemismosentido,podríaserconvenientetambiéncontarconmenosinvestigadorespre-doctorales,peroformalesycanalizarsucarreradeunaformamásadecuada.Estolespermitiríacrear-seunmejorcurrículumvítaeparapodercontinuarconsucarrerainvestigadora.Porelmomentolatendencianoparecequevayaacambiar,yaquecomoseexpresóanteriormente,ladiferenciadecon-tratacionesentreinvestigadorespredoctoralesypostdoctoralesessuperioraldoble(véasetabla iv.1).

Unpactodeestadoporlainvestigación,paraqueloscambiosenelpartidodelgobiernonoinfluyandemaneradeterminanteenlapolíticacientíficadelpaís,yconelloenlacarreraprofesionaldelosinvestigadores.

Desaparicióndelasbecas,ysucambioporcontratoslaboralesencondicionesdignasydeple-noreconocimientodederechossocialesylaboralesdesdeelprincipio,quepermitandaroportunida-desrealesdecontinuidadalosgruposnuevosyalosjóvenesinvestigadores.IgualmenteaumentarelnúmerodecontratosyplazasdeinvestigadorpostdoctoralescomolasqueofrecenlosprogramasJuandelaCiervayRamónyCajal,estabilizandolaboralmentealoscontratadosmedianteesteúlti-moprograma.

Políticacientíficaclara,biendefinida,quetengamásencuentaalahoradeconcederlospre-supuestosydecontratarapersonallosresultadosobtenidosdelainvestigaciónylasnecesidadesdeesteámbitoquelasdocentes.Especialmenteparalasuniversidadespúblicas,seríanecesariorevisarsufinalidadyorganización,basadasactualmenteenladocencia,precisamenteenunperíododerece-sióndelapoblaciónestudiantil.EsnecesariorevisarestapolíticadandomáspesoasuvertienteI+D+I.

Exigirunrendimientoeincentivaraloscientíficosquelideranlosproyectos,dándoleslibredisponibilidadenlagestióndelosrecursosconseguidos,comoporejemploalahoradecontratarpersonal.

Fomentarlasrelacionesentrelauniversidad,losOPIsylasempresasparalarealizacióndeprácticasremuneradasybrevesendistintossectoresdentrodelcampodetrabajooinvestiga-ción.

Creacióndeunsistemadecontrolquevigilelasactividadesquelosinvestigadoresprincipaleshacenenbeneficiodelatutelaacadémicaydelacarreraprofesionaldesusinvestigadoresdepen-dientestantopredoctoralescomopostdoctorales.

Tambiénseríainteresantefijarseenlosmodelosdecarrerainvestigadoradeotrospaísesqueestánobteniendobuenosresultados.

jefesdegrupoodirectoresdetesis)perjudicaquelosjóvenesinvestigadorestantoenelsectorpúblicocomoenelprivadopuedanestablecercolaboracionescomorepresentantesdesusdepartamentosconotrasorganizaciones,loquedificultaquesepuedanrelacionarparairtejiendounareddecontactosquefacilitesufuturoprofesional.

b)Liderazgo.LaspersonasquelideranlosproyectosdeI+D+Iescasamentetratandeconse-guiralgunacolaboraciónenlaquepuedanparticiparsusdiscípulos.

c)Competencia.Engeneral,losinvestigadoresguardanungransecretismodesutrabajohas-taqueésteespublicadoyexistenmuchasrivalidadesentrelosgruposdeinvestigación.Sepodríanobtenermejoresresultadossiloscientíficosestuvieranmásencontactoycompar-tieranideasyexperiencias.

d)Faltadereconocimiento.Enalgunasocasionesalgunosdepartamentosprestanserviciosaotrosdepartamentosdedentroydefueradelaorganizaciónynosonreconocidosporejem-ploensusproyectos,publicacionesocontribucionesacongresos,peseaquepuedequesetenganquedesarrollarmetodologíasmuycomplicadasparasacaresascolaboracionesade-lanteoemplearabundantesrecursoseconómicosqueponenenpeligrolarealizacióndelosproyectosdeI+D+Ideldepartamentoqueprestalacolaboración.

e)Transferenciadelconocimiento.Noseproducelacomunicaciónnecesariadentroyfueradelosdepartamentosparaqueseemprendanestetipodecolaboraciones.Lasposiblesmejo-rascientíficasodescubrimientossepublicanyahíseacabaeltrabajo.Noseestablece,porlogeneral,ningúntipoderelaciónconelsectorprivadoquepudierautilizarestosresulta-dosparamejorarloexistente.

f) GestiónyFinanciación.Algunasveceslasuniversidadessóloselimitanadarsoportefísicoyadministrativo,sinpreocuparseenexcesoporcrearredesdecontactosconotrasorganizacio-nesuobtenerlaconcesióndeproyectosparaquelosrealicensuspropiosinvestigadores.Engeneral,laplanificaciónestáenmanosdegenteconunavisiónobsoletadelainvestigación.

Inclusoaniveldecolaboracionesinternas,seexponequeexisteunnivelmuybajodecualifi-caciónyderemuneracióndelostécnicosdelaboratorio,sinqueexistalafiguradel«ingenierodeinvestigación»,unasuertedetituladosuperior(muchasvecesdoctor)quedesempeñaunalabortéc-nicadecalidadyespecífica.

Noexisteningúntipodeformacióndestinadaadarunavisióndelaposibleaplicacióncomer-cialdelainvestigación,loquerebajalaposibilidaddequeseproduzcancooperacionesentrelasins-titucionespúblicasyelsectorempresarial.

4.3.2. Soluciones aportadas en relación con la pregunta opcional del Indicador de Mercados y Cooperación.

Lassolucionesquelosjóvenesinvestigadorescontemplanenestesentidoseexponenaconti-nuación:

a)Condicioneslaborales.Resultainteresantequeaunquelosjóvenesinvestigadoresnoactúencomorepresentantesdesusdepartamentosenlascolaboraciones,puedanacudiralamayo-ríadelasreunionesqueseproduzcanconotrasorganizacionesparairestableciendoloscontactosnecesariosenrelaciónconeltrabajoquedesarrollanyelquepuedendesarrollarenelfuturo.

b)Competencia.Crearredesdondesecompartaelconocimientodelosdistintosgruposodepartamentosdeinvestigación.

c) Transferenciadelconocimiento.Esnecesarioestablecerunamayorrelaciónentrelauni-versidad,elrestodeinstitucionespúblicasylaempresa.

d) GestiónyFinanciación.Unaorganizaciónprofesional,estable,duraderayquerealiceunamejorplanificaciónengeneralymuyespecialmenteentodolorelacionadoconestetipodeacuerdosycolaboraciones.Proporcionarmásrecursosamedioylargoplazoparalainvestigaciónbásicacomopasoprevioparafacilitarlaexistenciadelainvestigaciónaplicada.

4.4. pregunta opcional del indicador de financiación.

Encasodequeconsiderequelosrecursoseconómicos(públicosoprivados)querecibenosonlosadecuados,aporte sus propias soluciones para mejorar las distintas formas de fi nanciación.

4.4.1. Razones expuestas en relación con la pregunta opcional del Indicador de Financia-ción.

Enrelaciónconlafaltadefinanciación,losjóvenesinvestigadoreshanexpuestoalgunasdelassiguientesconsideraciones:

a)Generales.Resultaprecisoincrementarlasinversionestantopúblicascomoprivadasenpro-yectosdeinvestigaciónbásicayaplicadadecaráctercivil,eninfraestructurasymediosquepuedancompetirconlosdelexteriorytambién,paracontratarydarestabilidadalpersonalinvestigadorydeapoyo.Existeuncrecimientoconstantedelnúmerodeinvestigadoresquenovaacompañadodeunaumentodelafinanciaciónpública,conloquelallegadaderecursoseconómicosparaestospro-yectosescadavezmásdeficiente.

UncasoquepuederesultarmuycomúnenlaI+D+Iespañolaeseldeaquelenqueexisteunlaboratorioformadoporunprofesortitular(doctor)ybecariospredoctorales.Sólotienenaccesoalafinanciaciónpúblicadelministerio,ypuestoquesólohayundoctor,sólopuedenpedirunproyectoparaunalíneadeinvestigación.Hanintentadopedirfinanciaciónaotrasinstitucionesperolesargu-

mentanquesuinvestigaciónesdemasiadobásica.Nopuedenaccederafinanciacióneuropeaporquenosonsuficientementecompetitivos(yparecedifícilquepuedanserlosinmásfinanciaciónysincon-tarconmásinvestigadores).Seríanecesarioquerecibieranfinanciaciónparapersonal,postdoctoralmásconcretamente,quepuedasolicitarproyectos(queenmuchoscasosnoseconcedenajóvenesinvestigadores)ymásbecariospredoctorales.Tambiénparatécnicosquelesayudaranaagilizareltrabajoypodersermáscompetitivos.Esto,talvez,facilitaríaquesepudieraconseguirmásfinancia-ciónporlasvíasexistentes.

Porotrolado,latecnologíanecesitaevaluarseconuncriteriodistinto.EnEspaña,lapatenteestáminusvaloradaconrespectoalapublicacióny,porello,seoptaporpublicar,sinqueestorepor-teningúnbeneficioeconómicoquepuedafinanciarotrasinversionesenI+D+I,encontradepaten-tar,quesípuedetraerestosbeneficiosretroalimentadoresdelafinanciacióndelaI+D+I.

Igualmente,lasayudaspúblicasdelaadministraciónespañola(Profit),enciertosproyectoseuropeos(comoporejemploelprogramaEureka),discriminanalaempresarespectoalauniversi-dad.Lasayudassonescasasyexigenqueelesfuerzoinversordelsectorprivadoseadesproporcio-nadoenmuchoscasos.

b) Gestión.Ademásdeunproblemaenlafaltaderecursoseconómicostantopúblicoscomoprivados,parecequepuedeexistirotroenlagestióndeestosescasosfondos,yaquelosmismossepuedenutilizarprácticamenteensutotalidadparalacompradematerialtantofungiblecomoinven-tariableperonoparalacontratacióndepersonal(sobretododoctoresquepuedansolicitarnuevosproyectos,comoseexpresóanteriormente),loquepuedeconducirasituacionesenlaquehayadema-siadomaterialparaelescasopersonalquepuedeutilizarlo.

Igualmentesereclamaunamayorplanificaciónquetengaencuentalasverdaderasdemandasinvestigadoras,másflexibilidadalahoradepodersolicitarestosfondosparasatisfacernecesidadesnoprevistas,unacontinuidadadecuadaenlaafluenciadeestosrecursosyunamayorimplicaciónyapoyoporpartedesusinstitucionesalahoradeconseguirlafinanciación,yaqueestalaborquelesalejadelacientíficalatienenquehacerlospropiosinvestigadores.

Normalmente,alosgruposderecientecreaciónlesescasiimposibleconseguirfinanciaciónpública,másaúnsinoseinvestigaenlíneasprioritariascomolasrelacionadasconlabiología,loquehacedifícilquepuedancompetirconotrosgruposmásconsolidadosquesídisponendeunamayorfacilidadalahoradeconseguirestosrecursos.

4.4.2. Soluciones aportadas en relación con la pregunta opcional del Indicador de Financia-ción.

Lassolucionesquehanexpuestolosjóvenescientíficosenrelaciónconlaproblemáticafinan-cierahansidolassiguientesqueseexponenacontinuación:

a)Generales.SepodríaestimularyfomentarunamayorinversiónpúblicayprivadaenI+D+Iparaalcanzarlosniveleseuropeos,mediantealgunasaccionescomolautilizacióndeincentivosfis-cales,campañasdedivulgacióninformativa,compensacionesporpartedelosorganismospúblicos,olarealizacióndeproyectosdeI+D+Iencooperaciónconlasempresasqueseaninteresantesparaellas.También,sepodríatratardesolicitarunmayornúmerodeproyectosalosorganismoseuropeosrelacionadosconesteámbitodelaI+D+I.

Encuantoalpersonal,lasoluciónpodríapasarporquehubieramáscontratosquedieranesta-bilidadalosinvestigadoresypersonaltécnico,demaneraquelosfondoseconómicospropiosdelosproyectossólosirvieranparainvertirenmaterialtantofungiblecomoinventariable,asícomoenfor-mación(porejemplo,asistenciaacongresos).Enestemismosentido,tambiénpodríaserconvenien-tequeenlaconcesióndelassubvencionessedestinaraunamayorfinanciaciónalacontratacióndepersonalyunamenoralapartedematerialfungible,porquelosproyectossoninviablessinpersonalquepuedautilizarestematerial.Noobstante,deberíanexistirlosstart up funds (fondosdearranque),paraquelosinvestigadorespuedanequiparsulaboratorioodepartamentoconunmínimo.Otrasolu-ciónpodríaprocederdequelossueldosparapersonalfueranadicionalesalosproyectosdeinvesti-gación.

TambiénseríaaconsejablequeanteladisyuntivaentrepublicaropatentarserealizasenlosestudioscorrespondientesafindedeterminarlaformaenquepuedencombinarseparaquesepuedaseguirobteniendonuevoconocimientoysimultáneamenteayudaraqueelsistemadeI+D+Ipuedaserviableeconómicamente.

b)Gestión.Paraoptimizarlosescasosrecursossepodríahacerunesfuerzomayordeplanifi-caciónycontroldelaproduccióndelosgruposdeinvestigación.Igualmente,sepodríarealizarunagestióndelafinanciaciónmásflexible,másmanejableparaelgrupodeinvestigaciónsinlasmúlti-plestrabasburocráticasaquelesometelaorganizaciónenlaquetrabaja,queprovocanquelosrecur-sosnolleguenenelmomentoenquehacenfaltasinomesesdespuésocuandosetienencontactosconlosencargadosdefacilitarlos.Tambiénsedeberíanagilizarlostrámitesrelacionadosconlacon-cesióndelasbecasdelosjóvenesinvestigadoresparaquenoexistanretrasosenelpagoaestecolec-tivo.Enestagestión,estambiénprecisotenerencuentalascondicionesdeseguridadenlasquetrabajanlosinvestigadoresparaquesepuedaconseguirunaadecuadaprevencióndelosriesgoslabo-ralesquepudieransurgir.

Seríainteresantequeexistieraunrepartomásadecuadodelafinanciaciónquetuvieraencuen-talaslaboresrealmentedesarrolladaspararetribuiralosdistintosgruposdeinvestigaciónenfuncióndelosrecursoshumanos,materialesoeconómicosquehayaaportado.También,seríanecesarioprio-rizarlasverdaderasnecesidadesinvestigadorasquetienenlosdistintosgruposdeinvestigaciónodepartamentos.

Parafacilitarlasolicituddelosproyectosdeinvestigación,lasconvocatoriasdeberíanconvo-carsesiempreenlasmismasfechasysermássimplesupresentación.Porejemplo,paraloscurrícu-

lums vítaeyelrestodeladocumentaciónsedeberíanunificarlosformatosdetodaslasconvocatorias,porqueestoahorramuchotiempo.Además,sedeberíapodersolicitarmúltiplesproyectostantopúbli-coscomoprivados.

También,sedeberíanclarificarelrégimendeincompatibilidadesyevitarquenoperjudiquenlostrabajosquerealmentenosonincompatibles.

Sedeberíadotardeoportunidadesdefinanciación(dedicandomáspresupuesto)atodosaque-llosinvestigadoresquelomerecieranporsutrayectoriacientífica(independientementedesuedad),evitandoelfinanciardeformasistemática,noobjetivayportradiciónagruposestablecidos,loqueimpidedotardeoportunidadesagruposemergentesdecalidad.Enestesentido,seexigeunmayorliderazgoporpartedelosdirectores,jefesolíderesdelosdepartamentosogruposdeinvestigación,paraqueseinteresenporiniciaryemprendertodaslasaccionesrelativasalarealizacióndeproyec-tosdeI+D+I.

5. coNclusioNes

Esteinformevaafinalizarseñalandoaquellosaspectosmásrelevantestratadosenelmismocomenzandoporlametodologíadesarrollada,enlaquesehautilizadounaseriedefuentesdelasquesehaextraídolainformaciónnecesariaparaconfeccionarelcuestionarioenelquesebasaelestudio.

Conelconocimientofacilitadoporestasfuentes,sehaconcebidoalsistemadeI+D+Icomounacadenadevalorenlaqueunaseriedeagentessonlosquecontribuyenconsusactividadesoapoyosalaobtencióndeunosresultadosfinales.Asídeestamanera,existeunsector productivo o empresarial, un sector generador del conocimiento (seincluyendentrodeél,alosinvestigadoresyalasorganizacionesoinstitucionesparalasquetrabajan),unsector de transferencia y promo-ción del conocimiento (sonlasinstitucionesencargadasdeservirdeenlaceentrelasdemandasdelasempresasylosproyectosdeinvestigacióndeloscientíficos,suministranserviciosdeI+D+Iypromocionanydifundenlaculturacientíficaytecnológicaenlasociedad)yunsector de financia-ción (distintasadministracionespúblicas,entidadesfinancierasydecapitalriesgo,asícomolasdife-rentesentidadespúblicasyprivadas sin finesde lucroquesededicanaproporcionarapoyofinancieroalaciencia).

Esteconceptodecadenadevalorenlaquelosdiferentesagentesseinterrelacionan,sirveparafundamentarloscriteriosquepermitenseleccionarlosindicadoresdelaencuesta.Estosindicadoresson:Nuevos desarrollos (seocupadeconocerlasexpectativasdelosinvestigadoresencuantoapublicaciones,patentesoconsecucióndenuevosomejoradosproductosoprocesos),resultados (pretendeaveriguarsidelconocimientoobtenidosepuedenobtenergananciasenelámbitoeconó-mico,socialomedioambientalyenquéplazotemporal),organización de personal (informaacer-cadelasposibilidadesdequelasinstitucionesalasquepertenecenlosinvestigadorespuedanofrecer

nuevaformación,nuevascontratacionesdepersonalinvestigadoryunplandecarrerainvestigadoraquecumplaconlasexpectativasdeloscientíficos),mercados y cooperación (intentacaptarlasexpectativasexistentesenrelaciónconlasaccionescomercialesaemprenderporlasinstitucionesinvestigadoras,sucapacidaddeencontrarcolaboracionesconotrossociosylasdecomprarmaterialespecíficoparasuscientíficos)yfinanciación (serecopilalaconfianzaexistenteenrelaciónconlaprovisióndefondosfinancierospúblicos,privadosylaadecuacióndelosmismosalosobjetivosobtenidosyaobtenerporloscientíficos).

ElcuestionariofinalmentediseñadoestácompuestoporunaseriedepreguntasobligatoriasqueseenglobandentrodelosindicadoresanteriormenteseñaladosysirvenparaconfigurarelÍndicedeConfianzaInvestigadora,conelquesepretendemostrarlasexpectativasparaelpróximoperíodoanualdelosjóvenescientíficosenrelaciónconelsistemadeI+D+I.Juntoaestascuestiones,sehanpropuestootrasdetipoopcionalenlaquelosjóvenescientíficospuedenindicarsusaportacionesparatratardemejorarestesistema.

Enrelaciónconlosdatosgeneralesdelosjóvenesinvestigadoresquehancontestadoalaencuesta,sehaobtenidounarepresentaciónadecuadaporáreasdeconocimiento,organizacionesdondedesarrollansulaborestoscientíficos,grupodepertenenciadentrodelaescalainvestigadoraylocalizacióngeográfica.

ElÍndicedeConfianzahaobtenidounvalordel42,07por100,loquereflejaunasexpectativaspocofavorablesparaelpresenteperíodoanual.Enestafaltadeconfianza,losindicadoresquejueganmásencontraysobrelosquemástendránqueincidirlosagentesencargadossonlosdeorganiza-ción de personal,condatosqueponendemanifiestolaescasamotivaciónquevaaproporcionarlacarreraprofesionalinvestigadora,ladificultadderecibirformaciónydecontrataranuevopersonalinvestigador.Igualmente,tambiénesnecesariomejorardemaneraimportanteenelindicadordemer-cados y cooperación,dondesecreequevaaserprácticamenteinexistentelaaccióncomercialpos-teriorparadistribuirydifundirlosresultadosdelosproyectosdeI+D+Iyseránecesarioaumentarlasposibilidadesdecooperarconotrossocios.Porencimadelvalorobtenidoparaestosindicadores,otroscomoelderesultados,financiaciónyNuevos desarrollos tampococonsiguensobrepasarunasexpectativasmedias,aunquesesitúanmáscercadeellasquelosanteriores.Todoestohacepensarqueunaspectoenelqueesbastantefactiblequelaopinióngeneralizadadelosinvestigadorespuedaestardeacuerdocomoeseldelafaltadefinanciación,noseencuentreparaestosjóvenescientíficosentrelosquemásperjudicaneldesaprovechamientodelconocimientoconseguido,sinoquesonotrosmásrelacionadosconcuestionesorganizativaslosquemásinfluyenenello.

Porloquerespectaalasaportacionesrealizadasporlosjóvenescientíficosparatratardemejo-rarelsistemadeI+D+I,acontinuaciónseestablecenunaseriederecomendacionesdirigidasalosagentesdelacadenadevalorenquesehaconceptuadoenesteestudioalcitadosistema,quepodríanbeneficiaralfuncionamientodelmismo.

a)Sectorproductivooempresarial.Laformahabitualdeinvertirporpartedelasempresasprivadasespañolasesmedianteunasubvenciónysolamenteenrarasocasioneslohacendemanera

directa,porloquelonormalesquecuandoseacabanlasayudasseconcluyenlosproyectosylosconocimientosobtenidosnotienencontinuidad.LamayoríadelasempresasespañolassonPYMEsconunaescasacapacidaddeinversiónyunaaltaexigenciaporobtenerbuenosresultadosacortoplazo,factoresquenobeneficianlarealizacióndeproyectosdeI+D+I.

Paraincrementarestacapacidadderiesgoresultaaconsejablequeselessigaconcediendomásayudasinclusive,peroesnecesariocontrolarmássuentregaparaapoyaraaquellasempresasquemuestrenunclarointerésporlaobtenciónderesultadosrealesdeI+D+I,reflejadosenlasolicituddepatentes,generacióndenuevosomejoresproductosoprocesos,participaciónengruposdeinves-tigaciónestablesmixtosentreempresasyentespúblicos,creacióndenuevosdepartamentosdeI+D+I(enelcasodePYMEs,sepodríancreardepartamentoscooperativosporsectoresdeproducción)olaestabilidaddelpersonalinvestigadordelaempresa,conceptosqueamododeindicadorespuedenservirparavigilarquesefinalizanlosproyectosemprendidosyquelosconocimientosconseguidostienenlacontinuidaddebidaynosedesperdician.

Igualmente,paraquelosinvestigadoresdelasempresaspuedanrealizarunosproyectosdeunmayorvalorcientíficoytecnológico,conlosqueobtenermásbeneficiosenellargoplazo,lascom-pañíasdebenmejorarenaspectosorganizativosyenprocurarqueloscientíficosdediquenmenostiempoalaboresrutinarias.

b)Sectorgeneradordelconocimiento.Seríanecesarioqueelsistemadeseleccióncomenzaradesdeelescalóninicialdelosinvestigadorespredoctorales,paracontarsolamenteconaquellosalosquerealmenteselespuedeproporcionarunacarrerainvestigadoraestablequepermitaobtenerresul-tadosalsistemadeI+D+I.NoparececonvenientecrearunnúmeroexcesivodeDoctoresalosqueposteriormenteselesconcedenescasassalidasprofesionales,sinoqueparecemásaconsejablededi-carlosrecursosaformaraaquellosquepuedencontinuardeformapermanenteconnuevaslíneasdeinvestigaciónunavezobtenidoeltítulodeDoctor.

Deestamanera,sepodríaeliminarelcírculoviciosoqueseconstituyecuandovansurgiendonuevasnecesidadesdeinvestigación,yenlugardecontrataraunDoctorqueresultamáscarosecontrataauninvestigadorpredoctoral,queporunmenorsueldocontinúarealizandolaslaboresquedesarrollabasuantecesorhastaconseguireldoctorado.EstecírculonobeneficianialsistemadeI+D+Icuyosproyectosestánsiendorealizadosporpersonalquetodavíanoposeelaformaciónnecesaria,nialospropiosinvestigadorespredoctoralescuyasexpectativaslaboralessonescasasapesardelesfuerzoquevanadesarrollar,niparalosinvestigadoresquehanobtenidoeltítulodedoctor,yaquesevenobligadosasalirdelsistemadeI+D+Ihaciaotrasocupacionesdistintasdelasinvestigadorasoapaísesquesonlosauténticosbeneficiariosdelosrecursosydelpotencialcien-tíficoespañol.

Paraincrementarestasexpectativasquelogrenmotivaraloscientíficosaconseguirunosmejoresresultados,seríaconvenientedefinirunacarrerainvestigadoraquetengacomopilaresprincipaleselreconocimientodetodossusderechossocialesylaboralesdesdeeliniciodelamisma,unaretribuciónjustaenfuncióndelvalorrealmenteaportado,elincrementodesuvalo-

raciónyprestigioenfunciónprecisamentedeesevalor,laimplementacióndemecanismosquefavorezcansucolaboraciónycontactosconotrossociosquepuedanapoyarlesensufuturopro-fesional,unaestabilidadlaboralenelsectorpúblicooenelprivado,lautilizacióndelosmejo-resmedioscientíficosytecnológicosparallevaracabosutarea,lacontratacióndepersonaltécnicoauxiliarbienpreparadoyremunerado,unosmecanismosdereciclajehaciaotrassalidasprofesionalesvinculadasconeltrabajodesarrollado,unsistemadeselecciónbasadoenelméri-to,queseacontroladoaligualqueelrestodepilaresexpuestosenquesebasaestacarrerapro-fesional.

Elasentamientoyelafianzamientodelacarrerainvestigadorasepodríaconseguirsiloscam-biosenelpartidodelgobiernonofuerantandeterminantesenlapolíticacientíficadelpaís,paraloqueseríaaconsejablequeserealizaranlosesfuerzosnecesariosenlaconsecucióndeunpactodeestadoporlainvestigación,detalmaneraqueloscitadoscambiosnoafectarantantoalapolíticageneraldeI+D+Iy,demaneraparticular,alacarreraprofesionaldeloscientíficos.

También,seexigequehayaunmayorliderazgoporpartedelosinvestigadoresprincipales,jefesdegruposodepartamentosdetalmaneraqueseproduzcaunamayortutelaacadémicasobresusdiscípulos,seapoyeyorientemássucarreraprofesionaldesdeelinicio,setratedeencontrarcolaboracionesenlasquepuedanparticiparyseorganicedeunamaneramáseficiente,participativaeintegraleltrabajoenlosgruposodepartamentos.Juntoaestamayorexigencia,selespodríacon-cederunamayorlibertadparagestionarlosrecursosobtenidos,muyespecialmentealahoradecon-tratarpersonal.Todasestas responsabilidades tienenque ser compatibles con losnecesariosmecanismosdecontrolparaqueseverifiquesucumplimiento,demaneraidénticaalasfacultadesqueselesotorgan,sobretodoalahoradeseleccionaralpersonalenfuncióndecriteriosajustadosalmérito.

c)Sectordetransferenciaypromocióndelconocimiento.Resultanecesarioquelasorganiza-cionesdeestesectorincrementenlascampañasdeconcienciaciónymentalizaciónenlasqueseinvo-lucreatodalasociedad,inclusivedesdelaescuela,paraquecomprendalaimportanciaylanecesidaddelaI+D+I.

Estascampañassedebenampliarhacialasempresasparahacerlestambiénconocedoresdelosimportantesbeneficiosquesepuedenconseguirsisededicanmayoresrecursoseconómi-cosalacienciayalatecnología,seincrementaelespírituemprendedor,seaumentalacapaci-dadderiesgoparatratardecrearnuevatecnologíaenEspañaenlugardeseguirimportándoladelexterior,seincrementalavaloracióndelosinvestigadores,laconfianzaenlalaborquedesa-rrollanylapacienciaparaquelosprocesosdemáslargodesarrollopuedantenersuaplicaciónfinal.

Debenllevaracabo,también,todaslasaccionesposiblesparaqueseproduzcaunamejortransferenciadeinformaciónconlosórganosgeneradoresdelconocimiento,recopilandolasdeman-dasdelasempresasquepuedanorientarlalabordeinvestigadoresydifundiendolosproyectosdeéstosquepuedaninteresaraaquéllas,paraloqueesnecesarioqueincrementensustareasenlacon-

secucióndeunamayorcooperación,relaciónycomunicaciónfluidaentreloscientíficosylascom-pañías.Entreestasaccionessepuedenencontrarlaincentivacióndelosproyectosconjuntos,lasubvencióndelaasistenciadelpersonaldelascompañíasaloscongresoscientíficosolapromociónentrelosinvestigadoresdelsectorpúblicoconelfindequehaganelesfuerzodeestableceracuerdosdeinvestigaciónconlasempresas.

Paraquelosinvestigadorespuedanaportarsumejorvalor,esnecesarioquesedediquenespe-cíficamenteasuslaborescientíficasyquenoutilicenpartedesutiempoenrealizartareascomolabúsquedadefinanciaciónoladifusióndelosresultados,quepuedellevaracaboelpersonaldesti-nadoenlasorganizacionesdeestesector.Enestesentido,seríaconvenienteincrementarlacontra-tacióndegestoresdeI+D+Iquepuedanllevaracaboestaslaboresyliberendelasmismasaloscientíficos.

d)Sectordefinanciación.Existeunaescasafinanciacióntantopúblicacomoprivadaenrela-ciónconlagrancantidadderecursoseconómicosquerequierelarealizacióndeproyectosdeI+D+I.Porello,esnecesarioestimular,enprimerlugar,lainversióneninvestigaciónbásicaquecomonor-malmentenoproporcionapatentes,creacióndenuevasempresasuotrasaplicaciones,esllevadaacabodesdeloscentrospúblicosdeI+D+I,paraqueapartirdeellapuedaexistirlainvestigaciónapli-cadaquedalugaralaobtencióndeestosresultados,quepuedenserinteresantesparalasempresas.También,resultaimprescindiblefomentarlainversiónenI+D+IentrelasentidadesfinancierasyelCapitalRiesgoparaqueelsectorfinancieroseinvolucredeunamaneraespecialenestetipodeinver-siones.

Noobstanteestafaltadefinanciación,ademásdelosinstrumentosquesehanpuestoenprácticaparasolucionarla,parececonvenientequelasdistintasorganizacionesquecomponenelsistemadeI+D+Ideberíanpreocuparsedereducireldesperdicioderecursosqueseproduceydeincrementarlasposiblesgananciasdeingresosquepodríanobtenerse.Encuantoalmejoraprovechamientodelosfondoseconómicosrecibidos,sepodríanarticularmedidascomolassiguientes:

• Mejorarlaplanificaciónyelcontroldelalaborquerealizanloscientíficos.

• Distribuirdeunaformamásadecuadalosfondoseconómicosvalorandotantolaslaboresrealmentedesarrolladascomolasverdaderasnecesidadescientíficasdelosgruposdeinves-tigación.

• Proporcionarunaadecuadacontinuidadenlallegadadeestosrecursoseconómicosyunamayorflexibilidadparaquedisminuyanlastrabasburocráticasexistentesenlaadquisiciónorenovacióndelmaterialcientífico,enlasolicituddeayudasespecialesoaccionescom-plementariasoenelmomentoderesolvercualquiernecesidadquepuedasurgirlesalosinvestigadores(tramitacióndepatentes,fundacióndeNuevasEmpresasdeBaseTecnoló-gica,cuestionespersonales,entreotras),detalmaneraquelosrecursosesténsiempredis-poniblesenelinstanteadecuado.

• Reduciroeliminaraquellassituacionesenlasquelosproyectossirvenparafinanciarlacompradematerialtantofungiblecomoinventariableperonoparacontratarapersonal(porejemplo,doctoresquepuedensolicitarfinanciaciónparanuevosproyectos),loqueconduceaquehayaexcesivomaterialenrelaciónconelescasonúmerodepersonasquepuedenusarlo.DeberíanestudiarseestassituacionesparaquelosrecursoshumanosylosfísicosfueranlosajustadosparacumplirconlosobjetivosdelproyectodeI+D+Iarealizar.

• Igualmente,granpartedelconocimientogeneradonosetransmitealexteriorporquesólosedifundenloséxitossignificativos,quedandogranpartedelmismooculto,elcualpodríausarseparaquenoserepitieranlosmismoserroresdelpasado,loquepermitiríagananciasenlaproductividadenlaobtencióndelcitadoconocimiento.

• Comoseexpresóconanterioridad,controlarmáslosfondosentregadosalasempresasparaqueconcluyanlosproyectoscomenzadosyproporcionencontinuidadalosconocimientosobtenidos.

• Aestamejorgestiónquesepretendeconseguirconlaimplantacióndeestasmedidas,sepodríaayudarconunincrementodelacoordinaciónentretodaslasinstitucionesinvestiga-doras(comunidadesautónomas,ministerios,universidades,OPIs,gruposdeinvestigación,entreotras).

Enrelaciónconlaconsecucióndeunosmayoresingresos,sepodríanllevaracabolassiguien-tesactividades:

• Realizarestudiosdelosproyectosafinanciarenfuncióndelvalorquepuedanaportarynosólodelgradodeconsolidaciónyexperienciaquetenganlosgrupossolicitantes,paranoperderalgunasoportunidadesquepuedensurgirconlasnuevaslíneasdeinvestigaciónpro-movidasporlosgruposdeinvestigaciónmásjóvenes.

• Dentrodelossistemasdeselección,anteladisyuntivadepremiarmásalaspublicacio-nesoalaobtenciónderesultadosdelaI+D+I(solicituddepatentes,creacióndenuevosomejoradosproductosoprocesosofundacióndeNuevasEmpresasdeBaseTecnológi-ca,porejemplo),sedeberíanestudiarposiblesfórmulasquehagancompatiblelagene-racióndeconocimientoconayudaraqueelsistemadeI+D+Ipuedaobtenernuevasformasdefinanciacióndeposiblesinversoresqueencuentrenatractivoinvertirenestosproyectos.Enelcasodelaspatentes,sepodríaconsiderarenlosprocesosselectivossolamentesusolicitud,yaquesustrámitesburocráticossuelenserbastanteprolonga-dos.

• Diseñarunacarrerainvestigadoraperfectamentedefinidaqueproporcioneestabilidadlabo-ralybuenascondicionesdetrabajoalosinvestigadores,paraquepuedanmostrartodosupotencialynotenganqueabandonarelsistemanacionaldeI+D+Ihacialaempresapriva-daobienaotroscentrosdeinvestigaciónenelextranjero,yseincrementeconellolapro-duccióncientíficaquelogreatraerlainversiónprivada.

• Enrelaciónconloanterior,ycomoseexpusoanteriormente,podríaserconvenienteselec-cionarsóloaaquellosinvestigadorespredoctoralesalosquerealmenteselespuedepro-porcionarunacarrerainvestigadoraestabledelaqueseobtenganresultadosparaelsistemadeI+D+I.Conesto,sepodríanahorrarlosrecursosinvertidosensuformaciónydestinarlosmismosacontratardoctoresquepuedensolicitarfinanciaciónparasusnuevaslíneasdeinvestigación,delasqueigualmentesepuedenobtenerresultadosqueretroalimentenlafinanciacióndelosproyectosdeI+D+I.

• Posibilitarquesepuedansolicitartodoslosproyectospúblicosoprivadosenlosquesedeseeparticiparyproporcionarunamayorfacilidadparaacudiralasdistintasconvocato-rias,estableciendoparaellolasmismasfechascadaañoeidénticosformulariosdesolici-tud.Seríaconveniente,también,clarificarelrégimendeincompatibilidadesyevitarelperjuiciodelastareasquerealmentenosonincompatibles.

• Incluso,sepodríaobligarlegalmenteaquelasempresasdediquenundeterminadoporcen-tajedesusbeneficiosalainversiónenI+D+I.

Alavistadelosresultadosdelíndice,todohaceindicarquelaconfianzadelosjóvenesinves-tigadoresenelsistemadeI+D+Inovaaserexcesiva.Apesardeello,estoscientíficoscontinúanesforzándoseportratardeconseguirunconocimientodelquesebeneficiatodoelmundoyporellomerecelapenaayudarles.ParaproporcionarlesesteapoyoaellosyatodoelsistemadeI+D+Iengeneral,INNOVACEFpretendeconvertirseenuninstrumentoquesirvaparaquelosdistintosagen-tesencargadosdemejorarelfuncionamientodelsistemapuedantomarenelmomentoadecuadolasmejoresdecisiones.

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