Post on 07-Jul-2016
Plan de Desarrollo
Municipal
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Lic. Salvador del Río Martínez Presidente Municipal Constitucional
Aculco, México
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H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.
Palacio Municipal de Gobierno,
Plaza de la Constitución No. 1,
Colonia Centro, Aculco, México.
C.P. 50360
Diseño y producción: Dirección de Planeación,
Evaluación y Seguimiento.
Impreso y Hecho en Aculco, Estado de México.
La reproducción total o parcial de este documento
Podrá efectuarse mediante autorización expresa
de la fuente y dándole el crédito correspondiente.
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Índice
1.- PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. ............................................. 8
1.1.-Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal. ......................................... 8
1.2.- Marco Legal. ..................................................................................................................... 9
1.3.- Sectores que Participan en la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal y Programas
de Gobierno que lo Integran (Participación Democrática). ...................................................... 11
1.4.- Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal). .................................. 12
1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Político. .............................................................. 12
2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO. ................... 15
3.- DIAGNÓSTICO. .................................................................................................................... 20
3.1 Diagnóstico Territorial. ...................................................................................................... 20
3.1.1 Delimitación y Estructura Territorial. .......................................................................... 20
3.1.2 Medio Físico. .............................................................................................................. 23
3.1.3 Dinámica Demográfica. .............................................................................................. 26
4.- PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO ....................................................................... 31
Diagnóstico. ......................................................................................................................... 31
Pobreza, Marginación y Desarrollo Humano. ....................................................................... 31
Pobreza. .............................................................................................................................. 31
Marginación. ........................................................................................................................ 33
Desigualdad. ....................................................................................................................... 35
Desarrollo Humano .............................................................................................................. 36
4.1 Núcleo Social y Calidad de Vida. ..................................................................................... 38
4.1.1 Educación y Cultura. ................................................................................................... 40
Diagnostico. ......................................................................................................................... 40
Prospectiva. ......................................................................................................................... 43
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 43
Indicadores. ......................................................................................................................... 46
4.1.2 Cultura Física y Deporte. ............................................................................................ 48
Diagnostico. ......................................................................................................................... 48
Prospectiva. ......................................................................................................................... 52
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 53
Indicadores. ......................................................................................................................... 54
4.1.3.- Salud y Asistencia Social. ......................................................................................... 54
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Diagnostico. ......................................................................................................................... 54
Prospectiva. ......................................................................................................................... 61
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 61
Indicadores. ......................................................................................................................... 63
4.1.4.- Vivienda. .................................................................................................................. 63
Diagnostico. ......................................................................................................................... 63
Prospectiva. ......................................................................................................................... 69
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 69
Indicadores. ......................................................................................................................... 70
4.2.- Grupos Vulnerables. ....................................................................................................... 70
4.2.1.- Niños, jóvenes, adultos mayores, mujeres, indígenas y personas con discapacidad.71
Diagnostico. ......................................................................................................................... 71
Prospectiva. ......................................................................................................................... 79
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ......................................................................... 81
Indicadores. ......................................................................................................................... 83
4.3.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales. .......................... 86
4.4.- Compromisos Gubernamentales. .................................................................................... 87
5.- MUNICIPIO PROGRESISTA. ................................................................................................ 89
5.1.- Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal. ......................................................... 89
5.1.1.- Uso de Suelo. ........................................................................................................... 89
Diagnostico. ......................................................................................................................... 89
Prospectiva. ......................................................................................................................... 92
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 93
Indicadores. ......................................................................................................................... 93
5.2.- Actividades Económicas en el Municipio. ........................................................................ 94
Diagnóstico. ......................................................................................................................... 94
Prospectiva. ......................................................................................................................... 97
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. .......................................................................... 98
Indicadores. ......................................................................................................................... 99
5.3.- Empleo. ........................................................................................................................ 100
Diagnostico........................................................................................................................ 100
Prospectiva. ....................................................................................................................... 101
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 101
Indicadores. ....................................................................................................................... 102
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5.4.- Servicios Públicos. ........................................................................................................ 103
Diagnóstico. ....................................................................................................................... 103
5.4.1.- Agua potable. ......................................................................................................... 103
5.4.2.- Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. ...................................... 108
5.4.3.- Electrificación y Alumbrado Público. ....................................................................... 110
5.4.4.- Manejo de Residuos Sólidos. ................................................................................. 113
5.4.5.- Panteones. ............................................................................................................. 113
Prospectiva. ....................................................................................................................... 115
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 116
Indicadores. ....................................................................................................................... 118
5.5.- Abasto y Comercio. ....................................................................................................... 120
Diagnostico. ....................................................................................................................... 120
Prospectiva. ....................................................................................................................... 121
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 121
Indicadores. ....................................................................................................................... 122
5.6.-Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. .............................. 122
Diagnostico........................................................................................................................ 122
Prospectiva. ....................................................................................................................... 125
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 126
Indicadores. ....................................................................................................................... 127
5.7.- Asentamientos Humanos. ............................................................................................. 127
Diagnostico. ....................................................................................................................... 127
Prospectiva. ....................................................................................................................... 130
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 131
Indicadores. ....................................................................................................................... 131
5.8.- Imagen Urbana y Turismo. ............................................................................................ 132
Diagnostico. ....................................................................................................................... 132
Prospectiva. ....................................................................................................................... 135
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 135
Indicadores. ....................................................................................................................... 137
5.9.- Conservación del Medio Ambiente. ............................................................................... 138
Diagnostico. ....................................................................................................................... 138
5.9.1.- Protección al Ambiente y Áreas Naturales. ............................................................. 138
5.9.2.- Parques Jardines y su Equipamiento. ..................................................................... 139
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5.9.3.- Recursos Forestales. .............................................................................................. 140
5.9.4.- Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo. .............................................. 141
Prospectiva. ....................................................................................................................... 142
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 143
Indicadores. ....................................................................................................................... 145
5.10.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales. ....................... 146
5.11.- Obras en Proceso. ...................................................................................................... 150
6.- SOCIEDAD PROTEGIDA. ................................................................................................... 151
6.1.- Seguridad Pública y Procuración de Justicia. ................................................................ 151
Diagnostico........................................................................................................................ 151
Prospectiva........................................................................................................................ 153
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 154
Indicadores ........................................................................................................................ 157
6.2.- Derechos Humanos ...................................................................................................... 159
Diagnostico........................................................................................................................ 159
Prospectiva. ....................................................................................................................... 161
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 162
Indicadores ........................................................................................................................ 162
6.3.- Protección Civil ............................................................................................................. 163
Diagnostico........................................................................................................................ 163
Prospectiva. ....................................................................................................................... 165
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ......................................................................... 165
Indicadores ........................................................................................................................ 167
6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales. ........................... 167
7.- EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA. ....... 168
7.1.- Gobierno Eficiente que Genere Resultados. ................................................................. 169
7.1.1.- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. .................................................. 170
7.1.2.- Manuales de Organización y Procedimientos. ........................................................ 173
7.1.3.- Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales. ........................ 173
7.1.4.- Reglamentación Municipal. ..................................................................................... 175
7.1.5.- Transparencia y Rendición de Cuentas. ................................................................. 176
Prospectiva. ....................................................................................................................... 177
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 178
Indicadores. ....................................................................................................................... 179
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Acciones de Alto Impacto. ................................................................................................. 180
7.2.- Financiamiento para el Desarrollo. ................................................................................ 182
7.2.1.- Autonomía financiera. ............................................................................................. 182
7.2.2.- Recaudación y Padrón de Contribuyentes. ............................................................. 184
7.2.3.- Estructura de Egresos. ........................................................................................... 185
Prospectiva. ....................................................................................................................... 186
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. ........................................................................ 187
Indicadores. ....................................................................................................................... 188
8.- VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS
SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. ......................................................... 191
8.1 Sistemas de Planeación Democrática. ............................................................................ 191
9.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN). ............................................................................... 194
9.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal. ......... 194
9.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal. ....................................................................... 195
9.3.- Demanda Social. ........................................................................................................... 196
10.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS .......................................................................................... 202
10.1.- Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan. ............................. 202
10.2.- Sistema Municipal de Información. .............................................................................. 209
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1.- PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
1.1.-Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
El propósito del (PDM), es ser el eje rector de las acciones y disposiciones de toda la
administración municipal, para el periodo 2013-2015. La planeación, es el primer paso de toda
administración, por lo que es importante sentar las bases para procurar la estabilidad económica,
social y territorial del municipio a través del instrumento con el que cuenta el Gobierno Municipal,
que es el Plan de Desarrollo.
El beneficio social, de la construcción del Plan de Desarrollo, en primer lugar es que todo
el contenido son acciones públicas que repercutirán en el entorno de la sociedad Aculquense, y
en segundo término es que al ser publicado el documento, existirá un escrutinio permanente de
los habitantes del municipio. Para la elaboración del Plan de Desarrollo, participaron distintos
actores tales como: el Honorable Cabildo, las Direcciones de Área del H. Ayuntamiento,
Autoridades Auxiliares, Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), el
Sindicato de Maestros, Iniciativa Privada (asociación de queseros, asociación de transportistas
microbuseros y taxistas del municipio, productores de cantera, asociación de comerciantes,
asociación de artesanos, asociación de ganaderos, asociación de obreros, asociación porcicultora)
y la Ciudadanía en General, que en conjunto lograron plasmar las necesidades de la mayoría de
la municipalidad.
Para ello se diseñaron mecanismos de participación ciudadana tales como:
Foros de Consulta Ciudadana.
Hemos asumido con la comunidad el compromiso de dar atención y puntual respuesta a
sus principales demandas, por lo que, en primer término, hemos asegurado su participación y
corresponsabilidad en la definición del rumbo que queremos para el municipio.
Mediante un ejercicio cívico, este Plan Municipal de Desarrollo ha recogido y hecho suyas
las principales propuestas expresadas por ciudadanos, organismos civiles, profesionistas,
asociaciones de vecinos y líderes de opinión.
Este ejercicio de consulta y planeación municipal inició con la recepción de propuestas
ciudadanas durante la campaña electoral y continuó, una vez instaurada la administración, con el
análisis de temas de interés colectivo que se expresaron en los Foros de Expresión Ciudadana
Regionales, los cuales se desarrollaron del 8 al 28 de febrero de 2013 como se muestra en el
esquema siguiente:
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Foros Fecha Sede Ponencias
Gobierno Solidario 8 de Febrero El Azafrán 98
Seguridad Pública 14 de Febrero San Lucas Centro 123
Estado Progresista 28 de Febrero Cabecera Municipal 312
Para asegurar la participación social, estos foros fueron coordinados por distinguidos
representantes de la comunidad, quienes fueron apoyados en todo momento por servidores
públicos municipales con amplia vocación de servicio.
Aunado a lo anterior, para la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo se
realizaron diversas sesiones de trabajo y un taller de inducción en el Ayuntamiento, contando con
la participación de los titulares de las dependencias municipales, los equipos de trabajo y enlaces
designados para tal efecto.
A partir de estas experiencias ha sido posible integrar el Plan Municipal de Desarrollo, el
cual nos permite conocer las fortalezas y los retos que enfrentamos como municipio, así como
establecer con claridad qué queremos y qué vamos a hacer para lograrlo.
Con este ejercicio de planeación que estamos promoviendo, consideramos que la sociedad
cumplirá la tarea de involucrarse, opinar y definir las políticas públicas que se deben emprender
en el período 2013-2015, presentando en todo momento sugerencias y alternativas viables.
Nuestro mayor compromiso es poner el gobierno municipal al servicio de la gente, por lo
que la premisa fundamental de este Plan es responder con eficacia y sensibilidad social a cada
una de las propuestas ciudadanas, en virtud de que representan la pluralidad que le da sentido al
mandato democrático.
El contenido del documento, se divide en dos grandes apartados, el primero trata de una
radiografía de las condiciones actuales del municipio en materia territorial, social, económica,
política y de infraestructura, el segundo versa acerca de los medios por los cuales se concretarán
los programas y acciones de la administración municipal.
1.2.- Marco Legal.
La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal 2013-2015, encuentra su base legal en los artículos 26 y 115 fracciones I, II y V de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fracción
I, 88, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México; 19, 22 y demás relativos de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y de
los artículos 169 y 170 del Bando Municipal vigente. El Plan de Desarrollo Municipal es el
documento base para que un gobierno municipal defina los objetivos generales, estrategias, metas
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y prioridades para el desarrollo integral del propio municipio. Así, de conformidad con las
fracciones I, II y V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
son los Ayuntamientos, como órganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar
y expedir disposiciones administrativas de observancia general conducentes a planear su
desarrollo local, dentro del marco del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional,
contemplado en el artículo 26 del mismo ordenamiento legal.
En virtud de lo anterior, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en
su artículo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de
Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México y se
integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la
participación de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fracción XXI del artículo
31 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establece que es atribución de cada
Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas
correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y
los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 114, de la citada Ley Orgánica Municipal del Estado de
México.
El artículo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal
deba ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión
municipal. De igual forma, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, señala que
los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses
para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del
período constitucional de gobierno y en su elaboración, se tomarán en cuenta las opiniones y
aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, así como el Plan de Desarrollo precedente;
también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y
consideradas en la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de
gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia
adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período
constitucional o hasta la publicación del Plan de Desarrollo del siguiente período constitucional de
gobierno.
Así mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artículos 50 y 51 del
Reglamento de la Ley de Planeación de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con
fundamento en la fracción III del artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios y, en cumplimiento de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya
mencionados y del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional y el Sistema
Estatal de Planeación Democrática.
Tres pilares y 2 ejes rectores de políticas públicas, estrechamente vinculados entre sí, van
a regir nuestros trabajos durante los próximos tres años. Esta es una estrategia integral que busca
responder de una manera adecuada y ordenada a los principales retos que enfrenta nuestro
municipio y a las demandas más sentidas de la población. Estos pilares establecidos en el Plan
Municipal de Desarrollo son:
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Gobierno Solidario. Plantea una noción integral de desarrollo, que busca que la salud
trascienda de lo biológico e individual a lo mental y social, propósito que exige intensificar acciones
en pro de la calidad de la educación, la salud, la cultura, el deporte, la recreación y el desarrollo
de capacidades de los Aculquenses, con la finalidad de generar un ambiente de convivencia sano
y, por ende, un municipio con equidad social.
Municipio Progresista. Promueve acciones de alto impacto para impulsar proyectos
productivos en el turismo rural, el cuidado del medio ambiente. Apoya, además, el desarrollo de la
infraestructura, de los micros y pequeños negocios y el fortalecimiento de los servicios públicos.
Impulsa el conocimiento y la promoción al alto valor agregado, los proyectos estratégicos para
consolidar un municipio moderno y sustentable y la creación de reservas territoriales. El objetivo
es aprovechar la vocación productiva del municipio para detonar y promover un desarrollo
económico que aproveche racionalmente los recursos con los que contamos, y promueva el
progreso de todos los Aculquenses sin deteriorar el medio ambiente. El desarrollo económico
sustentable requerirá de ampliar la obra pública, para llevar los servicios básicos de alumbrado,
agua, alcantarillado y pavimentación a un mayor número de Aculquenses que permita impulsar las
actividades productivas en todas las regiones del municipio.
Sociedad Protegida. Establece líneas de acción estratégicas para salvaguardar la
seguridad e integridad física y patrimonial de los Aculquenses, así como valores sociales básicos
a fin de generar una convivencia armónica que, a corto plazo, pueda reducir los principales índices
delictivos a partir de una nueva cultura de protección, prevención y corresponsabilidad. Una nueva
cultura de la seguridad fundada en la participación ciudadana y el respeto a la ley.
Ejes Transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva. Establece estrategias
para lograr que las dependencias del municipio y su sindicatura sea facilitadora de prácticas
gubernamentales propias de un gobierno profesional, con mecanismos de simplificación y mejora
regulatoria, atención ciudadana humana y oportuna, mejoramiento y modernización de la
prestación de servicios públicos y actualización de los elementos básicos para operar una
administración pública eficiente.
Estos pilares y ejes, y sus correspondientes propuestas contenidas en el presente Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2015 expresan el compromiso con los Aculquenses.
1.3.- Sectores que Participan en la Formulación del Plan de Desarrollo
Municipal y Programas de Gobierno que lo Integran (Participación
Democrática).
Las Democracias Modernas exigen mecanismos de participación efectiva de la sociedad,
no sólo como escrutadora, sino como partícipe asiduo de todo proceso de política pública, donde
se involucre en el diseño, implementación y evaluación de las acciones gubernamentales.
Existen distintas formas de participación social desde los Consejos de Integración
Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES), Comisión para la Planeación del Desarrollo
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Municipal (COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboración y evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal, Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) responsables de
supervisar la obra estatal y municipal, así mismo existen comités municipales de; transporte,
desarrollo agropecuario y protección civil, de la mujer, de población, así como las comisiones de
vigilancia y seguridad conformadas por los vecinos en las comunidades donde existen éstos
comités con el fin de colaborar con el orden público. Entre las asociaciones que participan con la
autoridad municipal destacan; las de taxistas, microbuseros, porcicultores, ganaderos, queseros,
productores de cantera, obreros, comerciantes y tianguistas.
La conformación de varios de los mecanismos de participación social tienen sustento legal
en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en sus artículos: 72,73,74,75,76,77,78, 79
(Consejos de Participación Municipal); 82,83,84,85 (COPLADEMUN); y 113 incisos
A,B,C,D,E,F,G,H (COCICOVIS).
1.4.- Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal).
Misión
Proporcionar a los ciudadanos bienes y servicios para elevar el bienestar social,
salvaguardar su seguridad e integridad física, patrimonial y promover valores sociales, para
generar una convivencia armónica.
Visión
Instituir que cada dependencia municipal será facilitadora de las mejores prácticas
gubernamentales para agilizar y hacer eficiente el uso y aplicación de los recursos, evaluar su
aplicación y su impacto social, elevar la credibilidad y transparencia de las acciones de gobierno
a través de un cuerpo profesional de servidores públicos.
1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Político.
Mensaje del Presidente.
El presente Plan de Desarrollo Municipal determina el programa de gobierno de la
administración 2013-2015 y conjuga la acción coordinada de los órdenes de gobierno federal,
estatal y municipal, así como la participación de los sectores social y privado del municipio.
En este Plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se
establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en
cuenta para elaborar sus programas operativos anuales en los tres años de gobierno.
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Además este Plan es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes
grupos y sectores del municipio. Hemos partido de la planeación democrática, que es un
instrumento fundamental para el progreso, el permitir que la ciudadanía participe activamente en
las decisiones para definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo, así como para
proponer nuevas formas de vinculación y gestión mejora los efectos de las acciones del sector
público.
A través de la planeación este ayuntamiento pretende mejorar sus sistemas de trabajo y
aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren
para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social.
Asimismo, en este documento refrendo mi compromiso con todos los aculquenses, por
construir un gobierno justo, plural, incluyente y democrático, que se caracterice por estar más allá
de las discrepancias partidistas y transiciones políticas, exhortándolos a unirnos en un solo anhelo
y un propósito común: “LA GRANDEZA DE ACULCO”.
Compromiso Político.
El ejercicio de las funciones públicas es la tarea más significativa dentro de los regímenes
democráticos. Para la realización de estas actividades es necesario que exista la responsabilidad
ética y profesional de todos los integrantes de la administración pública municipal.
El compromiso político de la presente administración está fundamentado en principios y
valores que promuevan el cambio con responsabilidad y certidumbre. Es un proyecto incluyente,
que convoca a los diversos actores de la municipalidad a participar activa y corresponsablemente
en la apertura de espacios de pluralidad para la discusión democrática, tolerante, respetuosa y
transparente, que genere el cambio en beneficio de la población.
Dentro de las tareas nodales que serán eje rector de la administración, se destaca la
seguridad pública, donde la capacitación y profesionalización de los cuerpos policiacos es
fundamental para éste rubro. El agua potable, es una prioridad para todos los núcleos
poblacionales, por lo que la ampliación de las redes de conducción y mantenimiento será prioritaria
en la administración.
En la materia de desarrollo económico y comercio, habrá facilidades para la instalación de
nuevas empresas, que activen el empleo y disminuyan la migración de los Aculquenses a otros
municipios. En este mismo renglón la promoción de los productos y bellezas naturales del
municipio, forman parte de una estrategia de posicionamiento de la municipalidad.
La educación, es materia obligada en todo plan tendiente a la mejora del entorno social,
por lo que la construcción de la Universidad, es una de las tareas más relevantes en éste rubro,
además de la rehabilitación y equipamiento de la infraestructura educativa ya existente.
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El sector agropecuario, es una de las áreas de atención prioritaria para la administración,
a través de subsidios, capacitación, semillas, fertilizantes y gestión de proyectos productivos, se
reafirmará el compromiso con este rubro básico para el desarrollo del municipio.
Las actividades lúdicas y físicas son esenciales para el desarrollo de las personas, por lo
que el apoyo al deporte y los jóvenes, se reflejará con la rehabilitación de los espacios deportivos
y recreativos, además del impulso real a la Casa Municipal de la Juventud.
Un sector que representa fielmente a nuestro municipio, son los pueblos indígenas, que
necesitan de una atención primaria. Con base en la gestión de proyectos productivos en conjunto
con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Consejo Estatal
para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México (CEDIPIEM), además
del fomento de la cultura, festividades y tradiciones de estos grupos, es como se fortalecerá a este
sector representativo del municipio.
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2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON
EL MUNICIPIO.
El mundo moderno está plagado de retos, problemas y descubrimientos para la sociedad
contemporánea. El caso mexicano no es excepción, desde hace algunos años, México ha
experimentado cambios profundos en sus estructuras económica, política y social; este hecho ha
sido condicionante para el desarrollo en las entidades federativas, pese a la crisis económica y a
la escasez de recursos, los tres órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) deben asumir
el reto de contribuir a la solución del rezago social, político y económico del país.
Para conocer la realidad en la que se encuentra nuestra calidad de vida, es necesario
revisar algunos indicadores, que nos den herramientas para atender puntualmente los grandes
problemas que aquejan al país, estado y nuestro municipio.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un
indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y
nivel de vida digno.
Para el caso nacional, el último informe de 2007 refiere que la esperanza de vida es de
74.5 años, la tasa de alfabetización en adultos es de 91.85%, el Producto Interno Bruto (PIB) per
cápita 9,015 en dólares, y el (IDH) es de 0.8031. (Ver tabla 1).
Tabla 1.- (IDH) Nacional
Esperanza de Vida. Alfabetización en
Adultos. PIB per Cápita.
Índice de Desarrollo
Humano.
74.5 años 91.85% 9,015 dólares 0.8031
Fuente: Elaboración propia, a partir del Informe de (IDH), México 2007.
En el Estado de México, las proyecciones son; esperanza de vida es de 74.58 años, la tasa
de alfabetización en adultos es de 94.27% -más alta que el promedio nacional-, el (PIB) per cápita
6,376 dólares –menor que el promedio- y el (IDH) de 0.7871. (Tabla 2).
Tabla 2.- (IDH) Estado de México.
Esperanza de Vida. Alfabetización en
Adultos. PIB per cápita.
Índice de Desarrollo
Humano.
74.58 años 94.27% 6,376 dólares 0.7871
Fuente: Elaboración propia, a partir del Informe de (IDH), México 2007.
En lo que respecta al municipio de Aculco, la esperanza de vida es de 74 años, la tasa de
alfabetización en adultos es 83.17% -menor en 11% que el estatal -, el (PIB) per cápita 4,114
dólares –menor que el nacional y el estatal- y el (IDH) de 0.7096 –más bajo que el promedio estatal
y federal (Ver Tabla 3).
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Tabla 3.- IDH Aculco.
Esperanza de Vida. Alfabetización en
Adultos. PIB per Cápita.
Índice de Desarrollo
Humano.
74 años 83.17 % 4,114 dólares 0.7096
Fuente: Elaboración propia, a partir del Informe de (IDH), México 2007.
Para distinguir la diferencia del (IDH) en el país, el estado y el municipio de Aculco, que
refleja la calidad de vida en los tres ámbitos, es necesario considerar que mientras el índice sea
más cercano al valor (1), quiere decir que existe una mayor esperanza de vida, mayor PIB per
cápita, menos analfabetismo, más servicios de salud (Ver Gráfica 1).
Gráfica 1.- Índice de Desarrollo Humano.
Fuente: Elaboración propia, a partir del Informe de (IDH), México 2007.
Otro de los indicadores que sirven para contextualizar la realidad municipal es el índice de
marginación, es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios
según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de
acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. Con éste
índice es posible identificar los problemas que aquejan a la población y de ahí poder encaminar
los esfuerzos del gobierno a solucionarlos puntualmente.
Según el último informe del Consejo Nacional de Población (CONAPO), para 2010 el índice
de marginación para el Estado de México es: muy bajo el 68% de la población, bajo 17.2%, medio
11.1%, alto 3.3% y muy alto 0.3%. Lo que indica que aproximadamente 600,000 habitantes del
Estado viven en condiciones de alto y muy alto grado de marginación (Ver gráfica 2).
0.65
0.7
0.75
0.8
0.85
NacionalEstatal
Municipal
(IDH)
(IDH)
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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del CONAPO, 2010.
Los datos que arroja la información del (CONAPO), establecen que el municipio de Aculco
tiene un grado de marginación alto. Que significa esto, en la localidad hay 11.23% de la población
de más de 15 años con analfabetismo, 11.7 de la población mayor de 15 años no tiene primaria
completa, 39.79% de habitantes tienen un hogar sin drenaje, 6.65% de la población no cuenta con
energía eléctrica, 6.67% de los hogares sin agua entubada, 37.48% de las viviendas con
hacinamiento, 8.57% de hogares con piso de tierra.
Con base en los datos del (CONAPO), es notoria la necesidad de atender determinados
problemas que sufre un porcentaje considerable de la población Aculquense; el analfabetismo, la
deserción escolar en el nivel básico, falta de drenaje y alcantarillado, un dato que salta a la vista
es que más del 39.79% de la población no cuenta con primaria completa. Con este contexto, se
encaminaran los esfuerzos de la Administración 2013-2015, para mejorar éstos rubros con
políticas transversales, de las tres esferas de gobierno –Federal, Estatal y Municipal-.
El Producto Interno Bruto (PIB) es un indicador que demuestra la cantidad de riqueza que
genera una localidad –producción de bienes y servicios- en un tiempo determinado, es usado
como una medida del bienestar material de una sociedad y es objeto de estudio de la
macroeconomía. Es importante tener en cuenta, qué proporción aporta el municipio al PIB en el
Estado de México. El Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral
del Estado de México (IGECEM) en su informe 2011, enuncia que en todo el territorio mexiquense,
se generó para 2010 un (PIB) de 841,275.9 millones de pesos, de los cuales Aculco aportó 1,230
millones de pesos, alrededor del 0.1462% del PIB Estatal (Gráfica 3). Los sectores que generan
más divisas en el municipio son: Industria (manufacturera y minera), Servicios (comercio,
financieros, seguros, inmobiliarios, alquiler de bienes muebles e intangibles, información en
medios masivos, profesionales, científicos, técnicos, educativos, salud, asistencia social,
alojamiento temporal, preparación de alimentos y bebidas), Actividades de Gobierno
(intermediación financiera, impuestos a los productos netos).
Grado de Marginaciòn.
0
20
40
60
80
MuyBajo
Bajo Medio Alto Muyalto
Gráfica 2.- Porcentaje de la Población con algún Grado de Marginación en el Estado de México.
Grado de Marginaciòn.
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Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.
Por último, otro de los indicadores económicos en el municipio que dimensionan las
posibilidades de desarrollo es la Población Económicamente Activa (PEA), es la población que
se encuentra en condiciones para desempeñar una actividad económica. Existe una población de
32,633 personas con 12 años y más según condición de actividad económica, 15,592 son
económicamente activas, 14,594 están ocupadas, 998 desocupadas y 16,948 económicamente
inactivas (Tabla 4).
Tabla 4.- Potencial de Empleo en Aculco.
Condición para el empleo Número de personas
12 Años y más según condición de actividad económica. 32,633
Económicamente activas. 15,592
Ocupadas. 14,594
Desocupadas. 998
Económicamente Inactivas. 16,948
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.
Gráfica 3.- PIB Estatal y Contribución de Aculco.
Estado de México
Aculco
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Fuente: Elaboración propia a partir de la Estadística Básica del IGECEM, 2011.
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14.2
14.4
14.6
14.8
15
15.2
15.4
15.6
PoblaciónEconómicamente
ActivaPoblación
EconómicamenteInactiva
Gráfica 4.- Comparativa PEA y PEI Aculco
PEA y PEI en Miles de Habitantes
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3.- DIAGNÓSTICO.
3.1 Diagnóstico Territorial.
3.1.1 Delimitación y Estructura Territorial.
La planeación es un instrumento que permite, a las administraciones públicas municipales,
organizar, eficientar y cuantificar los objetivos que persiguen durante su gestión. Para realizar una
buena planeación, es fundamental conocer el estado en el que se encuentra el municipio, en
materia de medio físico, educativo, cultural, servicios de salud, infraestructura entre otros, con la
finalidad de conocer el entorno del municipio.
De manera breve, el municipio de Aculco se categoriza como rural, ya que las actividades
agrícolas y ganaderas son las predominantes en la economía interna, además de una cantidad
considerable de ramificaciones de las actividades antes mencionadas. Uno de los temas
apremiantes dentro del municipio, es el alto grado de marginación en el que se encuentran muchos
habitantes, lo que denota carencias importantes en sus condiciones de vida.
Nomenclatura: Aculco, su nombre se deriva de la cacofonía Náhuatl Acolco o Acocolco que
significa lugar donde tuerce el agua, desprendiéndose de los vocablos Atl-Agua Coltic- Torcido y
Co-Sitio o Lugar, de ahí que se represente con el siguiente:
El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de México, en la sección noroeste y
pertenece a la región de Jilotepec integrada por siete municipios. La cabecera municipal se ubica
geográficamente entre los paralelos 20° 06’ de latitud norte y los 99° 50’ de longitud oeste del
Meridiano de Greenwich. La altitud de la cabecera municipal alcanza 2,450 metros sobre el nivel
del mar. Las colindancias del municipio son: al norte con el Estado de Querétaro y el municipio de
Polotitlán; al sur con las municipalidades de Acambay y Timilpan; al este con el municipio de
Jilotepec; y al oeste con el Estado de Querétaro (ver mapa 1). Aculco tiene una extensión territorial
de 453.26 kilómetros cuadrados que representa el 2.18% del total del territorio estatal, esto se
dividen en 62 comunidades y la cabecera municipal ver tabla 1:
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Mapa 1.- Ubicación y colindancias del municipio de Aculco.
Fuente: Página web de la Secretaría del Medio Ambiente disponible en: (www.edomex.gob.mx).
Tabla 1.- Comunidades del Municipio de Aculco, Estado de México.
Nombre de la comunidad Denominación política Nombre de la comunidad Denominación política
Arroyo Zarco Ejido Ranchería La Soledad Barrio SD
Arroyo Zarco Pueblo Ranchería La Soledad Ejido Caserío
Bañé Centro Ranchería Las Lajas Caserío
Bañé Primera Manzana SD Loma Alta Cabresteros Ranchería
Barrancas Ranchería Los Ailes Ranchería
Barrio de Totolopán SD Los Gavilanes SD
Cofradía Grande Ranchería Ñadó Buenavista Ranchería
Decandeje Ejido Ranchería San Antonio Arroyo Zarco Ranchería
Decandeje Pueblo SD San Antonio el Zethe Ranchería
El Bonxhí Ranchería San Antonio Pueblo Pueblo
El Azafrán Centro SD San Francisquito SD
El Azafrán Segunda
Manzana
SD San Jerónimo Barrio SD
El Azafrán Tercera Manzana Ranchería San Jerónimo Ejido Ranchería
El Colorado Ranchería Bimbo Caserío
El Mogote Ranchería San Joaquín Coscomatepec Pueblo
El Tepozán Ranchería San Lucas Segundo Cuartel SD
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El Tixhiñú Ranchería San Lucas Tercer Cuartel SD
El Zethe SD San Lucas Totolmaloya Pueblo
El Llano SD San Martín Ejido Ranchería
Encinillas Ejido SD San Pedro Denxhi Centro Pueblo
La Esperanza SD San Pedro Denxhi Primer
Cuartel
SD
Fondo Ranchería San Pedro Denxhi Segundo
Cuartel
SD
Gunyó Centro SD Santa Ana Matlavat Centro Pueblo
Gunyó Oriente Ranchería Santa Ana Matlavat Primera
Manzana
SD
Gunyó Poniente Ranchería Santa Ana Matlavat
Segunda Manzana
SD
Higuerillas B Ranchería Santa Ana Oxtoc Toxhie SD
Higuerillas C SD Santa María Ejido Ranchería
Jurica Ranchería Santa María Nativitas Pueblo
La Concepción Ejido Ranchería Santa María Nativitas
Segundo Cuartel
SD
La Concepción Pueblo Ranchería Los Cedros SD
La Estancia Ranchería Santiago Oxtoc Toxhie. Pueblo
*SD: Sin denominación política oficial.
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del nomenclátor del Estado de México IGECEM 2005.
Como parte importante del territorio municipal se encuentran los núcleos agrarios
constituidos legítimamente y con autonomía en su administración y organización, dentro de la
jurisdicción municipal se encuentran los siguientes Ejidos:
Arroyo Zarco
Bañé
Barrancas
Decandeje
El Tixhiñú
El Zethe
Fondo
Gunyó
Juríca
La Concepción
La Soledad
Las Ánimas
Los Ailes
San Jerónimo
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San Joaquín Coscomatepec
San Lucas
San Pedro Denxhi
Santa Ana Matlavat
Santa María
Santiago Oxtoc Toxhié
San Martín
La Loma Santa María
Comunidades agrarias:
Bienes Comunales Gunyó
Bienes Comunales Santiago Oxtoc Toxhié
3.1.2 Medio Físico.
La región donde se encuentra la municipalidad es catalogada con un clima templado,
subhúmedo con lluvias en verano, con una estación invernal variable en cuanto al inicio y
conclusión. La temperatura media anual es de 13.2 °C teniendo las más bajas en los meses de
Noviembre a Febrero durante estos meses las temperaturas llegan a descender hasta los 0 °C lo
que origina heladas. El periodo de lluvias comienza a finales de Marzo o inicios de Abril
concluyendo en Octubre y en ocasiones hasta el mes de Noviembre. La precipitación pluvial media
es de 699.6 milímetros. (Ver mapa 2)
Mapa 2.- Precipitación.
Fuente: Información Geográfica del INEGI.
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Dentro del territorio municipal se armoniza el sistema montañoso del norte del Estado el
cual corre desde San Andrés Timilpan, pasando por Acambay hasta llegar a los valles del Estado
de Querétaro, dentro de este sistema montañoso en nuestro municipio se resalta el cerro el Ñadó
el cual tiene una espectacular peña la cual le da un carácter imponente y majestuoso. (Ver Mapa 4)
Los sistemas de cerros son dos, el que corre de norte a sur ubicado en la cabecera
municipal y cargado al oriente del municipio casi paralelo a la autopista México-Querétaro;
formados por los cerros como el Pilón, Santa Rosa, Jurica, El Comal y Bonxhí.
El otro sistema de cerros corre de oriente a poniente y se ubica en una línea casi paralela
a la carretera del entronque a la autopista Aculco iniciando con el cerro el Rosal, continúa con el
Camacho, la Cruz, el Comal, el Chapala, la Herradura, Tixhiñu, la Chiapaneca y termina en la
montaña en los picos (El Gallo, el Peñón y Ñadó).
Las características de los suelos del Municipio son distintas, existen capas de rocas a poca
profundidad (litosol), tierras de formación volcánica para vegetación de bosques susceptibles de
erosión(feozem), suelos arcillosos (vertizol) y suelos que forman pequeños valles (planzol).
La superficie total del municipio es de 45,326 hectáreas, de las cuales el 35% se destina a
la agricultura, el 20.92% es de uso pecuario, el 19.48% al uso forestal. De las 9,071 hectáreas
forestales, 64% corresponde a bosques y el resto a superficie arbustiva, el resto de hectáreas es
de uso urbano y otros (uso industrial, cuerpos de agua y suelo erosionado). En cuanto a la tenencia
de la tierra la predominante es la ejidal, le sigue la pequeña propiedad y finalmente la comunal.
Las cifras y su distribución porcentual reflejan la importancia del sector agrícola en el municipio.
Es de resaltar que el 30% de las personas se dedican a las actividades agrícolas y ganaderas.
El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del río Moctezuma, en la cual hay dos micro
cuencas, la más extensa es la del río Ñadó y la otra es la del río Prieto que se introduce al Estado
de Querétaro. Existe otra cuenca compuesta por los arroyos Zarco y Taxto. En cuanto a presas
las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhingú, La Cofradía, Los Cerritos, La
Nueva, Ñadó y Huapango. También cuenta con los siguientes manantiales: Las Fuentes, Los
Peritos I y II, Toluquilla, Los Chorritos I y II, El Pocito, El Ahuehuete, La Atarjea, El Sauz, El Baño
y El Aile. Resumiendo la hidrología superficial y subterránea del municipio encontramos que
existen 29 manantiales, 2 ríos, 54 arroyos, 9 presas, 2 acueductos y 546 bordos además de los
pozos profundos que son 11. Ver mapa 3.
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Mapa 3.- Pozos Municipales.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del IGECEM (Tomado del Plan anterior).
La flora en la localidad está conformada por vegetación silvestre como; gladiola, dalia,
alcatraz, agapando, heliotropo y bosques de encino, ocote, madroño, pino, aile, sauce, capulín,
álamo, fresno, eucalipto y casuarina. Dentro de la localidad, existen plantas de uso medicinal tales
como: la santa maría, árnica, manzanilla, hierba buena, malva, borraja, cedrón, hinojo, toluache,
apio, ajenjo y epazote.
Dentro de la fauna silvestre del municipio se encuentran; la ardilla, armadillo, cacomiztle,
tejón, mapache, conejo, coyote, zorrillo, gato montés, zorra, venado chico, liebre, guajolote
silvestre, paloma, tusa, zorro, onza, gorrión, jilguero, calandria, tigrillo, cardenal, canario, dominico,
huitlacoche, cenzontle, primavera, zopilote, aguililla, gavilán, gavilancillo y lechuza.
Los recursos naturales con los que cuentan el municipio son: vetas de cantera, arena y
grava, que son explotadas y permiten la activación de la economía local.
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Mapa 4.- Entorno Físico del Municipio.
Fuente: Elaboración propia por el departamento de Catastro del H. Ayuntamiento de Aculco.
3.1.3 Dinámica Demográfica.
La población actual de Aculco, conforme a las proyecciones de COESPO (Consejo Estatal
de Población) es de 44,823 de los cuales 22,043 son varones y 22,780 son mujeres con una tasa
de crecimiento de 1.40% anual (ver tabla 2), el crecimiento poblacional conforme a los censos de
población arrojaron que para 1980 había 24,231 habitantes, 1990; 29,174, 2000; 38,827 y 2005;
40,492. La población que se encuentra entre las edades de 0 a 14 años son 15,170 personas, las
de 15 a 59 años son 26,014 habitantes y el grupo poblacional que tienen más de 60 años son
3,639 personas. Los grupos quinquenales de la población, se describen en la tabla 3. Conforme
al criterio del manual para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, la población
rural del municipio sería del 91.59%, y el 8.41% sería la población que vive en localidades urbanas.
En el municipio es notoria la existencia de población indígena que asciende a 3,141 personas
conforme los datos obtenidos del Consejo Estatal de Población, lo que representa el 7.48% de los
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habitantes, cabe resaltar que dentro este sector la cantidad podría aumentar puesto que muchas
de las personas cuando se les preguntaba sobre su condición como hablante de lengua indígena
por vergüenza declaraba no hablar ninguna lengua, situación que va cambiando paulatinamente.
La población femenina en edad fértil (15 a 59 años) son 13,347 mujeres. Del total de la población
sólo el 13.82% es nacida en otra entidad, ese núcleo poblacional se dispersa a lo largo de las 62
comunidades y la cabecera municipal. La población analfabeta mayor de 12 años a nivel municipal
asciende a 3,200. Siguiendo los datos de COESPO, la tasa de mortalidad se estima en 11.63%.
Por último la densidad poblacional corresponde al orden de 96.24% habitantes por kilómetro
cuadrado (disponible en: www.edomex.gob/coespo).
Tabla 2.- Población Total de Aculco por Comunidades.
Localidad Población Total Hombres Mujeres
Total del Municipio 44,823 22,043 22,780
Aculco de Espinoza 1,823 845 978
Los Ailes 425 199 226
Arroyo Zarco Pueblo 998 491 507
El Azafrán Centro 732 380 352
Bañé 611 329 282
El Bonxhi 688 344 344
La Concepción Ejido 560 290 270
La Concepción Pueblo 970 493 477
Decandeje 88 44 44
Encinillas Ejido 933 466 467
Fondo 761 371 390
Jurica 451 243 208
Loma Alta Cabresteros 281 150 131
Ñadó Buenavista 753 363 390
El Tepozán 254 124 130
El Rincón 81 39 42
San Jerónimo Barrio 2,322 1,092 1,230
San Jerónimo Ejido 954 496 458
San Joaquín Coscomatepec 588 305 283
San Lucas Totolmaloya 3,770 1,805 1,965
San Martín Ejido 1,852 937 915
San Pedro Denxhi Centro 1,119 584 535
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Santa Ana Matlavat 1,869 877 992
Santa María Nativitas 1,474 733 741
La Soledad Barrio 1,787 876 911
El Tixhiñu 317 167 150
Santiago Oxtoc Toxhié 444 212 232
El Zethe (Jazmín) 637 302 335
El Bosque 18 10 8
Santa María Nativitas
Segundo Cuartel 745 362 383
Ejido Decandeje 94 50 44
La Estancia 384 192 192
Gunyó Poniente 2,138 1,035 1,103
San Francisquito 272 135 137
San Joaquín Coscomatepec 320 159 161
La Soledad Ejido 936 454 482
San Antonio El Zethe 333 177 156
San Antonio Pueblo 688 340 348
El Mogote 1,248 616 632
El Colorado 1,001 511 490
Barrancas 346 176 170
Barrio de Totolopán 331 158 173
Bimbo 265 124 141
Rancho Chapala 2 *
La Cofradía Grande 106 52 54
La Esperanza 128 66 62
Higuerillas C 129 63 66
Loma Alta Cabresteros 266 141 125
Las Lajas 507 241 266
La Pera 1 *
Santa Ana Oxtoc Toxhié 364 168 196
Taxtho 11 8 3
Gunyó Oriente 602 290 312
San Antonio Arroyo Zarco 919 458 461
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Ejido de Santa María
Nativitas 319 157 162
Huizachal 150 70 80
Arroyo Zarco Ejido 933 433 500
Los Cedros 176 76 100
La Presita Segundo Cuartel 1,070 515 555
Los Gavilanes 304 153 151
El Azafrán Segunda
Manzana 473 242 231
El Azafrán Tercera Manzana 912 449 463
Higuerillas B 50 22 28
Ampliación Barrancas 35 21 14
San Pedro Denxhi Segundo
Cuartel 665 339 326
Ejido Mataxhi 40 20 20
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del COESPO.
Tabla 3.- Grupos Quinquenales de Población de Aculco.
Población por Grupos Quinquenales Cantidad
Menores de 1 Año 908
1-4 Años 3,963
De 1 Año 972
De 2 Años 1,005
De 3 Años 1,031
De 4 Años 1,036
De 5-9 Años 5,196
De 10-14 Años 5,103
De 15-19 Años 4,931
De 20-24 Años 3,976
De 25-29 Años 3,512
De 30-34 Años 3,241
De 35-39 Años 2,837
De 40-44 Años 2,389
De 45-49 Años 2,059
De 50-54 Años 1,704
30
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5
De 55-59 Años 1,385
De 60-64 Años 986
De 65-69 Años 759
De 70-74 Años 706
De 75-79 Años 513
De 80-84 Años 323
De 85 y Mas Años 326
No Especificado 26
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el COESPO.
La población de Aculco representa el 0.3% de la población estatal con una superficie de
apenas el 2.1 % en relación a la extensión territorial del Estado de México. La mayoría de la
población de Aculco está formada por jóvenes, por ello se dice que es un municipio joven, ya que
la edad media del municipio es de 22 años, lo que garantiza la existencia de mano de obra que
puede ingresar al trabajo productivo.
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4.- PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO
Diagnóstico.
El Municipio es el primer nivel de gobierno que tiene un contacto directo con la ciudadanía,
por lo tanto debe de ser el primer impulsor de la atención a las demandas sociales, de las
necesidades básicas de la población y es por ello que en el Plan de Desarrollo Municipal 2013-
2015 toma como temas centrales: el combate a la pobreza, marginación y desigualdad; el
fortalecimiento del núcleo social y el mejoramiento de la calidad de vida, y la atención de los grupos
más vulnerables de la población.
Pobreza, Marginación y Desarrollo Humano.
El Municipio de Aculco pertenece a la región II de Atlacomulco, cuenta con una población
total de 44,823 habitantes, de los cuales el 8.41% habita en la zona urbana del municipio y el
91.59% radica en la zona rural del mismo, de los cuales 25,728 de los habitantes viven en pobreza
y 6,427 en pobreza extrema1. El reto del Gobierno Municipal es el crear una política integral que
atienda tanto a los grupos de población que viven en situación de pobreza como a los que viven
en situación de pobreza extrema, no dejando de atender a los que no están incluidos dentro de
estos rangos.
Pobreza.
La Pobreza es el adjetivo que hace referencia a las personas que no tienen lo necesario
para vivir dignamente, es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen de los
recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas y la marginación por otro lado se le
considera como el indicador que mide las carencias de la población y que no permite el desarrollo
óptimo de su potencial humano2. Según estudios realizados por la Secretaría General de
Gobierno del Estado de México, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y el cálculo
elaborado por el Consejo Estatal de Población (COESPO), se refleja un avance en nuestro Estado
ya que la marginación tiende ir a la baja y en el ámbito nacional ocupa el décimo lugar, es decir
es una de la entidades con menor marginación; por otro lado en lo que respecta al Municipio de
Aculco del 2005 al 2010 paso de tener un alto nivel de marginación a medio.
Conforme al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, se determina que para
medir la pobreza se deben de tomar en cuenta los siguientes indicadores:
1 Diagnóstico Sociodemográfico del Municipio de Aculco, COESPO 2010. 2 http://definicion.d/pobreza/#ixzzzMgZQLXWT
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I. Ingreso Corriente Per cápita.
II. Rezago educativo promedio en el lugar.
III. Acceso a los servicios de salud.
IV. Acceso a la seguridad social.
V. Calidad y espacios de vida.
VI. Acceso a los servicios básicos de vivienda.
VII. Acceso a la alimentación.
VIII. Grado de cohesión social.
Tomando en cuenta lo anterior y con base en información del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), se reportó en el 2010 que los
municipios que conforman el Distrito electoral 01 del Estado de México, con cabecera en el
Municipio de Jilotepec, el cual lo integran los municipios de Jilotepec, Acambay, Aculco, Chapa
de Mota, Jiquipilco, Morelos, Polotitlán, Soyaniquilpan y Timilpan, tienen una población que no
cuenta con las condiciones adecuadas para el desarrollo humano (baja asistencia a la escuela,
analfabetismo, estudios de primaria sin concluir, bajo acceso a los servicios públicos de salud),
tampoco habitan en viviendas con condiciones adecuadas, ya que no tienen servicios básicos
(agua potable entubada, drenaje, electricidad, piso de cemento, sanitarios, hacinamiento). Estos
problemas se reflejan más en los municipios de Chapa de Mota, Jiquipilco, Aculco, Acambay y
Morelos, ya que tienen un grado medio de marginación.
Fuente: Elaboración propia con información del CONEVAL 2010.
Territorialmente el municipio se divide en 62 comunidades, 43 rancherías, 22 ejidos y 2
comunidades agrarias, las comunidades más pobladas son: San Lucas Totolmaloya, San Martín
Ejido, Santa Ana Matlavat, Santa María Nativitas, El Colorado, El Mogote, Gunyó Poniente, La
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Gráfico 1.- Población en situación de pobreza en los Municipios que conforman el distrito federal uninominal 01 del Estado de Mexico,
2010 (Numero de Personas).
Pobreza Pobreza Extrema Pobreza Moderada
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Soledad Barrio y San Jerónimo Barrio. Actualmente el 100% de la población habita en localidades
con menos de 5,000 habitantes.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, existen dos tipos de pobreza
multidimensional: la pobreza extrema, que es aquella que se asocia a un ingreso menor a lo
necesario para cubrir las necesidades alimenticias básicas y tres o más carencias sociales, y la
pobreza moderada, la cual es asociada a ingresos menores a los necesarios para satisfacer las
necesidades básicas, pero suficientes para cubrir los requerimientos alimentarios esenciales,
aunque se padezca una de las seis carencias sociales.
En relación a lo anterior los estudios realizados por el CONEVAL, revelan que el Estado
de México tiene 26 municipios considerados como ZAP (Zonas de Atención Prioritaria), dentro de
ellas se encuentra el Municipio de Aculco quien tiene un porcentaje del 57.4% de pobreza del total
de su población, es decir 25,728 de 44,823 habitantes viven en condiciones de pobreza; más sin
embargo cabe destacar que el 14.3% de estos se encuentra en situación de pobreza extrema3.
De acuerdo a los estudios realizados por la Cámara de Diputados LXII Legislatura y su DG
de Servicios de Documentación, Información y Análisis, el Municipio de Aculco tiene un 91.56%
de habitantes que por lo menos tienen una carencia social y el 40.70% tiene tres o más carencias
sociales, respecto al total de población; y la que más enfrentan es el acceso a la seguridad social,
con un 81.93%4, índice que respecto del promedio estatal es muy alto ya que este tiene 58.9%5.
Marginación.
La Marginación de una comunidad se define como la dificultad de propagar el proceso
técnico, así como su exclusión del proceso de desarrollo y de sus beneficios. Conforme a las
definiciones y mediciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la marginación está
asociada a cuatro dimensiones fundamentales: (i) el acceso a servicios básicos, (ii) las condiciones
de la vivienda, (iii) los ingresos laborales y (iv) la educación. Con base en información del
CONAPO, el Estado de México tenía en 2010 un índice de marginación bajo en relación con el
resto del país6.
El Gobierno Municipal enfrenta un reto ya que debe de diseñar políticas sociales con las
cuales se pueda mejorar las condiciones de vida de los Aculquenses, ya que según estudios
realizados por la SEDESOL (Secretaria de Desarrollo Social) del Gobierno de la República, la
mayoría de las comunidades que integran su territorio están dentro del ámbito rural, por otra parte
en cuestiones de grados de marginación el municipio tiene cuatro comunidades con muy alto, 44
con alto, 13 con medio, una con bajo y una más con muy bajo7, es por ello que es necesario la
3 Informe de pobreza y evaluación en el estado de México 2012. CONEVAL 4 Estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de población y vivienda 2010. 5 Plan de desarrollo del Gobierno del Estado de México 2011-2017 6 Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de México 2011 - 2017 7 *400 Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en base al Decreto publicado en el DOF el 22-Enero-2013.
Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Diciembre 2012.
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_DIC2012.zip INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Diciembre 2012. http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER). INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad (ITER). CONAPO. Índices de marginación por entidad federativa y municipio 2005.
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aplicación de programas que apoyen la educación y la salud básica, así como la implementación
de obras de infraestructura básica como agua potable, electrificación, alcantarillado,
pavimentación de caminos, etc.
Fuente: Elaboración propia con información de estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de
población y vivienda 2010.
Tabla 1.- Análisis de avances en el Índice de Marginación 2000-2010.
No. Variable Nombre Variable Año 2000 Año 2010 Cambio
1 % Población analfabeta de 15 años o más 16.78 11.28 5.50
2 % Población sin primaria completa de 15 años
o más 46.34 30.50 15.84
3 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni
servicio sanitario 57.70 33.24 24.45
4 % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 20.46 5.99 14.46
5 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 14.24 6.55 7.69
6 % Viviendas con algún nivel de hacinamiento 57.85 49.83 8.01
7 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 13.87 8.06 5.81
8 % Población en localidades con menos de
5,000 habitantes 100.00 100.00 0.00
9 % Población ocupada con ingreso de hasta 2
salarios
mínimos
73.13 57.89 15.23
Índice de marginación 0.31 0.24
Grado de marginación Alto Medio
Fuente: Elaboración propia con datos del Índice de Marginación CONAPO 2010.
CONAPO. Índice de marginación a nivel localidad 2005. CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010. SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005. Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
4
44
13
11
Gráfico 2.- Grado de Marginación por Comunidad.
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
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Desigualdad.
La desigualdad consiste en el acceso y distribución inequitativa de los recursos y las
oportunidades en la sociedad, y por ende entre individuos, hogares o regiones geográficas. La
desigualdad se puede medir a través del consumo, el gasto, el ingreso y el acceso a servicios
básicos, entre otras variables. Una medición útil de la desigualdad del ingreso se puede obtener a
través tanto del Coeficiente de Gini8 como de las razones de ingreso entre distintos segmentos de
la distribución poblacional.
A nivel nacional, el Coeficiente de Gini alcanzó un valor de 0.47 en el 2010, por otro lado,
se estima que el Estado de México cuenta con un menor nivel de desigualdad que el promedio del
país, pues en el 2010 su Coeficiente fue de 0.42, en lo que respecta al Municipio de Aculco en
2010 su coeficiente es de 0.409 es decir nos encontramos con un índice de desigualdad menor
que el registrado en el Estado de México, y si lo comparamos con el 2005 en donde se tuvo un
coeficiente de 0.42, éste se redujo10.
Fuente: Elaboración propia con información de estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de
población y vivienda 2010 y Mapas de desigualdad 2000 y 2005.
8 El Coeficiente de Gini se presenta en una escala del 0 al 1, donde el primer valor representa una perfecta igualdad de los ingresos entre toda la población y el segundo valor representa una perfecta desigualdad. 9 Estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de población y vivienda 2010 10 Estimaciones del CONEVAL con base en los Mapas de desigualdad 2000 y 2005
0.36
0.38
0.4
0.42
0.44
0.46
0.48
0.5
2000 2005 2010
Gráfico 3.- Coeficiente de Gini en el Municipio de Aculco.
Coeficiente de Gini
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Gráfico 4.- Mapa de Coeficiente de Gini Municipal en el Estado de México.
De acuerdo a los conceptos de Línea de bienestar que es la suma de los costos de la
canasta alimentaria y no alimentaria, nos permite identificar a la población que no cuenta con los
recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades básicas, aún si hiciera uso de todo su ingreso. Línea de bienestar mínimo que es
el equivalente al costo de la canasta alimentaria, este permite identificar a la población que, aún
al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable
para tener una nutrición adecuada11. En relación a lo anterior el 59.5% del total de la población
Aculquense tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar y el 21.85% de la población tiene un
ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, es decir 31,630 habitantes, no cuentan con los
recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus
necesidades básicas.
Desarrollo Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo
humano como “el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores
oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo e incluso tiene que ver con el
total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades
políticas y económicas” (PNUD 1992:18). Sin lugar a dudas se trata de un concepto amplio e
11 Informe de pobreza y evaluación en el estado de México 2012. CONEVAL
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integral basado en la idea de bienestar de la población, que ayuda a distinguir entre dos aspectos
del desarrollo humano: uno, es la formación de capacidades humanas como un mejor estado de
salud o mayores conocimientos; el otro, es el grado en que los individuos emplean las capacidades
adquiridas.
El IDH (Índice de Desarrollo Humano) es un índice compuesto que toma en cuenta tres
elementos básicos: el nivel de salud, representado por la esperanza de vida al nacer, el nivel
de educación, representado por la tasa de alfabetización de adultos y el promedio de año de
escolarización y finalmente el ingreso, representado por el PIB por habitantes.
El Municipio de Aculco tiene un IDH en año 2005 del 0.7151, que de acuerdo a los
estándares nos encontramos en nivel medio alto a comparación del Estado de México, el cual
tiene un IDH alto de 0.81, por lo que es necesario que el Gobierno Municipal cree un mayor número
de políticas que tiendan a combatir estas necesidades, pero de manera prioritaria en el rubro de
salud, ya que en éste se tuvo un decremento respecto al año 200012.
Fuente: Elaboración propia con datos del Informe sobre Desarrollo Humano Estado de México 2011.
12 Publicación Encargada por el Gobierno del Estado de México con el apoyo del PNUD y es el resultado del trabajo de un equipo técnico independiente de profesionales
integrantes del proyecto “Informe sobre Desarrollo Humano Estado de México 2011”
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
Índice de Salud Índice de Educación Índice de Ingresos IDH
Gráfico 5.- Tasa de crecimiento del IDH Municipaly sus componentes (2000-2005).
2000 2005
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Gráfico 6.- Mapa de IDH en el Estado de México.
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Población.
4.1 Núcleo Social y Calidad de Vida.
La familia es el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
la protección de la sociedad y del Estado13; es considerada como base de la sociedad y en el
Municipio de Aculco al igual que en el Estado de México los hogares tienden a ser más pequeños
ya que el promedio de personas que integran una familia es de 4.514, y en donde la mayoría de
ellos cuentan con un jefe de familia hombre, sin embargo la mujer cada vez tiene una participación
más activa en la vida laboral del municipio, por ello es necesario que se creen políticas sociales
que tiendan al cuidado de los niños y de los adultos mayores.
Las políticas sociales se preocupan fundamentalmente por todas aquellas personas
amenazadas por la pobreza. Con el tiempo estas se han ido transformando y ampliando su radio
de acción no sólo a las capas más necesitadas de la población, sino a la mayoría de los individuos
que componen una sociedad.
Las Instituciones Públicas se deben de preocupar por implementar políticas sociales que
mejoren el estado de bienestar de las personas y abarquen una extensa gama de programas
sociales, como políticas de salud, seguridad social, vivienda, educación, deporte y recreación. En
razón a lo anterior el objetivo del Gobierno Municipal es la búsqueda del bienestar y la mejoría de
13 http://es.wikipedia.org/wiki/Familia.
14 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI Censo de Población y Vivienda 2010.
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las condiciones materiales de vida de la población Aculquense, por ello le corresponde al Gobierno
Solidario en primer plano identificar la problemática existente en este rubro y en segundo plano la
implementación de las políticas sociales que se adecuen a la situación actual que vive el Municipio.
La calidad de vida es la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en
el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus expectativas,
sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo
complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus
relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno.
En el Municipio de Aculco de acuerdo al COESPO (Consejo Estatal de Población) el
crecimiento demográfico ha ido en aumento ya que en el año 2000 la población era de 38,827, en
el año 2005 40,492 y en el año 2010 44,823, y de acuerdo a proyecciones de la misma COESPO
para el año 2015 el Municipio contará con 47,421 habitantes.
Fuente: Elaboración propia con Datos y Estimaciones del COESPO.
En el Municipio de Aculco, debido a las crecientes demandas sociales y al crecimiento
demográfico, el Gobierno se ha preocupado por acercar las políticas sociales y dar una mejor
atención a la ciudadanía, se crearon 10 nuevas delegaciones, las cuales ya están aprobadas por
el H. Cabildo y publicadas en el Bando Municipal 2013, esto con la finalidad de ser un Gobierno
Solidario, cercano a la gente y de hacer llegar de manera más eficiente las políticas sociales.
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
20002005
20102015
38,827 40,49244,823
47,421
Gráfico 7.- Crecimiento de la Poblacion Total.
Población Total
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4.1.1 Educación y Cultura.
Diagnostico.
De acuerdo al IGECEM (Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y
Catastral), el Municipio de Aculco cuenta con 13,635 alumnos de todos los niveles, de los cuales
hay 2,079 en preescolar, 6,670 se encuentran en nivel primaria, 2,803 en secundaria, 977 en nivel
medio superior y 1,106 en la modalidad no escolarizada. La matrícula docente en el municipio es
de 761 profesores en todos los niveles educativos, distribuidos en 176 planteles; teniendo un
promedio de 188 alumnos por escuela, 19 alumnos por maestro y 10 maestros por escuela; se
cuenta con 71 preescolares, 56 primarias, 27 secundarias, 5 escuelas de nivel medio superior y
17 de modalidad no escolarizada15.
Fuente: Elaboración propia con datos del IGECEM
Según el IGECEM e INEGI el promedio de escolaridad de la población en general es de
6.7 años, las personas con rezago educativo mayores de 15 años representa el 13.09%, las
poblaciones con mayor número de analfabetas son: Santa Ana Oxtoc Toxhie, Santiago Oxtoc
Toxhie y San Antonio Pueblo16.
15 Estadística Básica Municipal del Sector Educación 2010-2011. IGECEM. 16 *400 Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en base al Decreto publicado en el DOF el 22-Enero-2013.
Fuente: INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Diciembre 2012.
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_DIC2012.zip INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Diciembre 2012. http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
Preescolar Primaria Secundaria Medio Superior No Escolarizada
2,079
6,670
2,803
977 1,106
Gráfico 8.- No. de Estudiantes por Grado Escolar
Serie 1
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El índice de atención a la demanda educativa es de 65.08% en todos los niveles educativos,
por lo que existe el 34.92% de la población en edad escolar que no están asistiendo algún nivel
educativo, lo que es un hecho que el mayor déficit de oferta educativa se encuentra en el nivel
superior ya que sólo existen dos instituciones particulares de este nivel, sólo el 12.78% de los
egresados del nivel medio superior ingresan a una licenciatura, lo cual implica para las familias
Aculquenses un desembolso económico extra en transporte, hospedaje y alimentos, ya que los
estudiantes tienen que emigrar a otros municipios como Atlacomulco, Acambay y Jilotepec, o a
otras ciudades como Toluca y Querétaro17.
Tabla 2.- Infraestructura Escolar del Municipio de Aculco.
Tipología
No. De
Planteles
No. De
Aulas.
Cobertura
de
Atención.
Requerimientos Déficit Superávit
Planteles Aulas x
Jardín de Niños 71 153 2022 Techumbres y
juegos infantiles
Rehabilitación de
aulas x
Escuelas
Primarias 56 330 6670
Rehabilitación de
sanitarios x
Secundaria
General 27 134 2860
Rehabilitación de
sanitarios
Rehabilitación de
aulas x
Preparatoria
General 4 30 720
Implementación de
equipo
Construcción de
aulas x
Centro de
Bachillerato
Tecnológico
1 15 363 Implementación de
equipamiento
Construcción de
aulas x
Universidad
Pública 0 0 0
Construcción de la
universidad x
Universidad
Privada 2 117 x
Fuente: Estadística_inicio_2012_2013. Pdf SEIM
DGE Información Estadística 2012-2013
Trabajo de campo realizado en las supervisiones escolares e instituciones educativas
Y GEM. Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación 2012.
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad (ITER). CONAPO. Índices de marginación por entidad federativa y municipio 2005. CONAPO. Índice de marginación a nivel localidad 2005. CONAPO. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO. Índice de marginación por localidad 2010. SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005. Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
17 Estadística Básica Municipal del Sector Educación 2010-2011. IGECEM.
42
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5
Tabla 3.- Cultura
Tipología No. De
Equipamientos Nombre Localización
Cobertura
de
Atención
Demanda de
Atención año
2011
Déficit Superávit
Biblioteca
Municipal 5
Ignacio
Espinoza
Martínez
Av. Manuel del
Mazo No.4, Col.
Centro, Aculco,
Méx.
Municipal 4,345
X
Francisco
González
Bocanegra
El Azafrán
Centro Local 4,188 X
Juan Rulfo San Lucas
Totolmaloya Local 2,144 X
Octavio Paz El Zethe Local 4,475 X
Sor Juana
Inés de la
Cruz
Arroyo Zarco
Pueblo Local 2,679 X
Museo
Regional
0
Casa de
Cultura 1 Sin nombre
Av. Manuel del
Mazo No.4, col.
Centro, Aculco.
Municipal 15,575 X
Teatro 1 Sin Nombre
Av. Manuel del
Mazo No.4, col.
Centro, Aculco
Municipal X
Auditorio
Municipal. 1
Jorge Jiménez
Cantú
Plaza Jorge
Jiménez Cantú
s/n.
Municipal X
Fuente: Estadística_inicio_2012_2013. Pdf SEIM
DGE Información Estadística 2012-2013
Trabajo de campo realizado en las supervisiones escolares e instituciones educativas
Y GEM. Secretaria de Educación. Dirección de Información y Planeación 2012.
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5
Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Educación y cultura.
080101 Educación para el
desarrollo integral.
De acuerdo al índice de
demanda educativa que nos
arroja que el 34.92% del total de
la población en edad escolar no
asiste a la escuela, si no se
amplía la oferta educativa en
nivel superior y no se amplían
los programas de apoyo a este
sector la población en edad
escolar que no asiste a la
escuela será mayor.
Se beberá de crear una
institución pública de nivel
superior que dé servicio a la
población y se deberá de
incrementar el número de
programas que apoyen a la
población de escasos recurso,
con ello se evitara la deserción
escolar.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Educación y cultura.
080101 Educación para el
desarrollo integral.
Si se continúa con el deterioro
de las instalaciones educativas
ello contribuirá a la baja del
rendimiento escolar de la
población.
Se tendrá que rehabilitar las
instalaciones educativas para
brindar un mejor servicio a la
comunidad escolar.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Educación y cultura.
080202 Cultura y Arte
Si se continúa con la escases de
apoyo al fomento de eventos
culturales, la población tendrá
un pobre acceso a los eventos
de esta índole.
Se tendrá que crear programas
que fomenten los eventos
culturales gratuititos para que
se cultive esta parte de la vida
de la población.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Creación de nuevos espacios educativos que atiendan de manera primordial al grupo de
población que estén en edad de acceder al nivel básico, medio superior y superior en el Municipio.
Estrategias:
a. Gestionar ante las instancias correspondientes para que se consolide el compromiso
del Gobierno del Estado de México, y se lleve a cabo la construcción de la universidad
pública en el municipio.
b. Gestionar ante CONAFE el servicio de Jardín de Niños para la comunidad de Decandeje
Pueblo.
c. Gestionar la instalación de un CBT ante la instancia estatal.
d. Gestión del terreno para la construcción del CBT y la construcción de 3 aulas, espacio
administrativo y sanitarios.
Líneas de acción:
Mejorar la calidad de educación de todos los niveles.
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Aumentar las oportunidades de educación en los niveles básico, medio superior y
superior.
Creación de la universidad pública, un CBT y un jardín de niños.
Objetivo 2.
Mejorar las instalaciones en cuanto a infraestructura y equipamiento de los espacios
educativos ubicados en las comunidades del municipio que tiene un alto índice de pobreza y
marginación, para asegurar que todos los Aculquenses tengan acceso a espacios educativos
dignos, especialmente en los niveles básicos y medio.
Estrategias:
a. Visitar todas las instituciones educativas para conocer las condiciones de su
infraestructura.
b. Identificar las necesidades de equipo, construcción, rehabilitación y/o mantenimiento de
los espacios educativos, para gestionar ante los diferentes órdenes de gobierno el
mobiliario y las obras requeridas.
Líneas de acción:
Mejorar los espacios educativos en todos los niveles para que la población goce de una
educación digna.
Aumentar el número de espacios educativos.
Incrementar el aprovechamiento académico de los alumnos al contar con el mobiliario
necesario.
Objetivo 3.
Incrementar el número de becas educativas otorgadas a estudiantes destacados y de bajos
recursos económicos en todos los niveles educativos.
Estrategias:
a. Realizar las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes para que
beneficiar a un mayor número de estudiantes.
b. Difundir las convocatorias en todos los espacios educativos, de los 23 tipos de becas,
para así propiciar la participación de los alumnos.
Líneas de acción:
Evitar la deserción escolar por falta de recursos económicos.
Incentivar el aprovechamiento académico entre los alumnos.
Objetivo 4.
Reducir el índice de deserción escolar a causa de la desigualdad de género y la
desigualdad entre los grupos sociales, atendiendo a la población en edad escolar.
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Estrategias:
a. Impartir conferencias y pláticas dirigidas a alumnos y padres de familia sobre temas que
den a conocer que es la equidad de género y el bullying, pero sobre todo informen las
consecuencias sociales de su desconocimiento.
Líneas de acción:
Evitar la discriminación escolar.
Fomentar la cultura de equidad de género y respeto de los derechos humanos.
Objetivo 5.
Impulsar la educación a distancia, mediante el uso de las nuevas tecnologías, para acercar
la educación superior a los Aculquenses.
Estrategias:
a. Gestionar que se consolide el compromiso del Gobierno del Estado de México y se lleve
a cabo la construcción de la Plaza Estado de México.
b. Gestionar los recursos para que se reequipen los 4 CCA’s (Centros Comunitarios de
Aprendizaje) que están instalados dentro del territorio municipal, así como la instalación
de nuevos centros.
Líneas de acción:
Diversificar la oferta educativa a través de los nuevos modelos de educación abierta y
a distancia.
Creación de la universidad digital a través de la Plaza Estado de México.
Objetivo 6.
Incrementar el uso y aprovechamiento de los acervos de la red de bibliotecas en los
alumnos de todos los niveles educativos.
Estrategias:
a. Mediante la implementación de actividades diversas, como talleres de lectura, de
manualidades, entre otras.
Líneas de acción:
Fomentar la lectura.
Incentivar la creatividad de la población.
Objetivo 7.
Fortalecer y equipar los talleres de Casa de Cultura.
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Estrategias:
a. Impulsar la participación de un número mayor de alumnos en los 14 talleres impartidos
en la Casa de Cultura mediante una campaña de promoción de los mismos.
b. Identificar las necesidades de equipamiento de cada uno de los talleres para realizar las
gestiones pertinentes.
Líneas de acción:
Fomentar en la ciudadanía la inquietud por aprender y desarrollar actitudes culturales y
artísticas.
Objetivo 8.
Fomentar los espacios de comunicación y expresión cultural.
Estrategias:
a. Implementación de foros al aire libre.
b. Apoyar y fortalecer las diferentes festividades y eventos culturales que se dan en todo
el municipio.
c. Creación de concursos de canto, poesía y declamación, danza, calaveras literarias, etc.
d. Impulsar la instalación de galerías de exposición artística.
Líneas de acción:
Fomentar el desarrollo de las capacidades artísticas y culturales de la población.
Indicadores.
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 080101 Educación para el desarrollo integral.
Nombre del
indicador Fórmula
Meta cuantitativa
al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Gestión de
escuelas públicas
de nivel superior
Escuela
creada/escuela
planeada*100
1 Universidad
Presidencia
Municipal, 1er.
Regiduría y
Dirección de
Cultura y Bienestar
Social
1
Gestión de una
escuela de nivel
medio superior
Escuela
creada/escuela
planteada*100
1 CBT
1er. Regiduría y
Dirección de
Cultura y Bienestar
Social
1
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Creación de una
institución de nivel
básico
Escuela
creada/escuela
planteada*100
1 Jardín de niños
1er. Regiduría y
Dirección de
Cultura y Bienestar
Social
1
Gestión para el
mejoramiento de
infraestructura y
equipamiento en
escuelas
(Escuelas
atendidas/No. De
escuelas )*100
176 Escuelas
1er. Regiduría y
Dirección de
Cultura y Bienestar
Social
2
Becas entregadas
(No de becas
gestionadas/matricula
escuela)
450 Becas
1er. Regiduría y
Dirección de
Cultura y Bienestar
Social
3
Reducción del
índice de
deserción escolar
(matricula al inicio del
ciclo escolar -
matricula al fin del
ciclo
escolar)/matricula de
inicio del ciclo
escolar*100
Alumnos
1er. Regiduría y
Dirección de
Cultura y Bienestar
Social
4
Impulso de la
educación a
distancia.
Centros de educación
a distancia
creados/centros de
educación a
distancia*100
4
Centros de
educación a
distancia
1er. Regiduría y
Dirección de
Desarrollo Social
5
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 080202 Cultura y Arte.
Nombre del
indicador Fórmula
Meta cuantitativa
al 2015 Unidad de medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Incremento del uso
de la red de
bibliotecas
(visitas realizadas/
visitas
planeadas)*100
20,000 Visitas
1er. Regiduría y
Dirección de Casa
de Cultura
6
Equipamiento de
talleres artísticos y
culturales
(Inversión total en
eventos
culturales/No. de
asistentes al total de
eventos culturales)
14 Talleres
1er. Regiduría y
Dirección de Casa
de Cultura
7
Fomento a los
espacios de
expresión cultural
(No. de eventos
realizados al
2015/No. de
eventos realizados
en el 2012)
90 Eventos
1er. Regiduría y
Dirección de Casa
de Cultura
8
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Nivel de atención
de casas de
cultura
No. de habitantes
que asisten/total de
la población
16,000 Asistentes
1er. Regiduría y
Dirección de Casa
de Cultura
8
4.1.2 Cultura Física y Deporte.
Diagnostico.
La cultura física y el deporte son dos elementos fundamentales que contribuyen de manera
importante a la conservación de la salud, desde esta perspectiva, el Gobierno Municipal tiene la
obligación de emprender políticas en materia deportiva y de cultura física, que apoyen al desarrollo
de capacidades y habilidades para la vida de los Aculquenses.
En esta materia existen varios puntos importantes a tomar en cuenta, como lo es, la escasa
cultura física, además de problemas de salud pública causados por el sedentarismo, como la
obesidad y otras enfermedades crónico-degenerativas. Dichos problemas pueden prevenirse
mediante una vida sana en la que la actividad física y el deporte formen parte de las actividades
cotidianas de los Aculquenses.
En el Municipio de Aculco tiene una cobertura de módulos deportivos de 0.88, de acuerdo
a los datos de la siguiente tabla:
Tabla 4.- Infraestructura Deportiva del Municipio de Aculco.
TIPOLÓGICA LOCALIZACIÓN CANTIDAD NOMBRE NO. DE
EQUIPAMIENTOS. COBERTURA DÉFICIT SUPERÁVIT
Módulo
deportivo
Arroyo Zarco
Ejido 1
Arroyo Zarco
Ejido
2 porterías
tubulares y
maya ciclónica
Local X
Módulo
deportivo
Arroyo Zarco
Ejido 1 Lienzo Charro Local X
Módulo
deportivo
Arroyo Zarco
Pueblo 1 Centenario
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Bañé Centro 1 Bañé Centro
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
Barrio de
Totolopán 1
Barrio de
Totolopán
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
Cofradía
Grande 1 Lienzo Charro Local X
Módulo
deportivo El Bonxhí 1 El Bonxhí
2 porterías
tubulares Local X
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Módulo
deportivo
El Azafrán
Centro 1 La Primaria
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
El Azafrán
Tercera
Manzana
2 La secundaria 2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo El Colorado 1 El Colorado
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo El Mogote 1 El Mogote
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo El Tixhiñú 1 El Tixhiñú
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo El Zethe 1 El Jazmín
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Encinillas Ejido 1
Encinillas
Ejido
2 porterías
tubulares, maya
ciclónica y pasto
artificial
Local X
Módulo
deportivo La Esperanza 1 La Esperanza
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo La Estancia 1 Lienzo Charro Local X
Módulo
deportivo Fondo 1 Fondo
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Gunyó Centro 1 Esc. Gunyó
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Gunyó Poniente 1 Águila
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Gunyó Oriente 1 Lienzo Charro Local X
Módulo
deportivo Juríca 1 Jurica
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
La Concepción
Ejido 1
La Concepción
Ejido
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
La Concepción
Pueblo 1
La Concepción
Pueblo
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
La Soledad
Ejido 1 Los Arcos
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Las Lajas 1 Las Lajas
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo Los Ailes 1 Los Ailes
2 porterías
tubulares Local X
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Módulo
deportivo Los Gavilanes 1 Los Gavilanes
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
Ñadó
Buenavista 1
Ñadó
Buenavista
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
San Antonio
Arroyo Zarco 1
San Antonio
Arroyo Zarco
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
San Antonio El
Zethe 1
San Antonio El
Zethe
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
San Antonio
Pueblo 1
San Antonio
Pueblo
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
San Jerónimo
Barrio 1
San Jerónimo
Barrio
2 porterías
tubulares,
Pasto sintético y
maya ciclónica
Local
X
Módulo
deportivo
San Jerónimo
Ejido 2
Desviación y
San Jerónimo
2 porterías
tubulares,
encementado y
bardeado
Local X
Módulo
deportivo
San Joaquín
Coscomatepec 2
San Joaquín
Coscomatepec
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
San Martín
Ejido 2
San Martín y
La Toma
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
San Pedro
Denxhi Centro 1
San Pedro
Denxhi Centro
2 porterías
tubulares Local
Módulo
deportivo
San Pedro
Denxhi
Segundo
Cuartel
1
San Pedro
Denxhi
Segundo
Cuartel
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
Santa Ana
Matlavat Centro 2
Santa Ana
Matlavat
Centro
2 porterías
tubulares Local X
Módulo
deportivo
Santa María
Nativitas 1 Lienzo Charro Local X
Módulo
deportivo Los Cedros 1 Los Cedros
2 porterías
tubulares Local x
Módulo
deportivo
Santiago Oxtoc
Toxhie 2
Santiago
Oxtoc Toxhie
2 porterías
tubulares Local x
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Centro
deportivo
Cabecera
Municipal 4
Campo No. 1,
2, 3 y 4
Campo No. 1
empastado y 2
porterías
tubulares, campo
No. 2 y No. 3, 2
porterías tubulares
y No. 4
encementado y
bardeado
Municipal x
Salón
deportivo
Cabecera
Municipal 1
Plaza Jorge
Jiménez Cantú
Plaza Jorge
Jiménez Cantú,
Av. Insurgentes
s/n, Col. Centro
Aculco.
Municipal x
Módulo
deportivo
Cabecera
Municipal 2 Lienzo Charro Municipal x
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte del Municipio de Aculco 2013-2015 y el Plan de Desarrollo Urbano
del Municipio de Aculco 2010.
En lo que se refiere a las Asociaciones y Clubes Deportivos, en el Municipio de Aculco se
tienen una liga municipal, la cual se integra de 71 equipos varoniles y 8 femeniles, beneficiando
1,185 habitantes de las 62 comunidades del Municipio, la liga del Azafrán con 32 equipos varoniles,
12 femeniles y 10 infantiles, beneficiando a 810 personas de 4 comunidades, la liga de San Pedro
Denxhi con 22 equipos varoniles con 330 beneficiados de 6 comunidades, la liga regional que se
integra con 6 equipos varoniles, la liga de Arroyo Zarco que se integra por 22 equipos varoniles y
con 220 participantes de 9 comunidades y la liga de Bañé que se integra por 22 equipos varoniles
con 330 jugadores de 5 comunidades.
Contamos con la fortuna de tener dentro del territorio municipal un atleta de alto rendimiento
el C. Mauro Máximo de Jesús, originario de la comunidad de Ñadó Buenavista, el cual ha
participado en eventos deportivos a nivel nacional e internacional, entre los que destacan los
Juegos Panamericanos Río de Janeiro 2007 y Guadalajara 2011, los Juegos Paralímpicos de
2008 y 2012, en los que obtuvo medallas, logrando poner en alto el nombre de México y del
Municipio de Aculco a nivel internacional.
En lo que respecta a las áreas verdes en la zona urbana del municipio se cuenta con el
jardín principal, 3 plazoletas y una plaza cívica, en lo que respecta a las áreas recreativas infantiles
se tiene una cobertura de solo el 0.09, con respecto a número total de comunidades.
Tabla 5.- Infraestructura Recreativa del Municipio de Aculco.
Tipológica Localización Nombre No. de
Equipamientos. Cobertura Déficit Superávit
Plaza Cívica Cabecera
Municipal “Hidalgo” Municipal X
Plazoleta
Cívica
Cabecera
Municipal “Juárez” Municipal X
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Plaza Cívica Cabecera
Municipal “Constitución” Municipal X
Plaza Cívica Cabecera
Municipal
“Jorge
Jiménez
Cantú”
Municipal X
Jardín
Vecinal
Cabecera
Municipal “De la Familia” Municipal X
Jardín
Vecinal
Arroyo Zarco
Pueblo Local X
Jardín
Vecinal
Arroyo Zarco
Ejido Local X
Jardín
Vecinal
San Jerónimo
Ejido Local X
Jardín
Vecinal
Ñadó
Buenavista Local X
Jardín
Vecinal
El Azafrán
Centro Local X
Jardín
Vecinal
San Pedro
Denxhi Centro Local X
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte del Municipio de Aculco 2013-2015 y el Plan de Desarrollo Urbano
de Municipio de Aculco 2010.
Ante estos datos es necesario que el Gobierno Municipal realice la gestión de programas
ante las instancias correspondientes, para la mejora de la infraestructura deportiva en el municipio,
además de poner en marcha programas que contribuyan a la comprensión de que el ejercicio y la
práctica de algún deporte ofrecen condiciones que propician el desarrollo de las capacidades de
las personas, además de que favorece la conservación de la salud.
Uno de los principales retos es la formación de una cultura física, de la cual se derive el
hábito de practicar de manera constante alguna forma de actividad física, para esto es necesario
involucrar a toda la sociedad Aculquense para que la mayoría se creen hábitos de realizar alguna
actividad deportiva y así mejorar su calidad de vida.
Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Cultura Física y
Deporte.
080301 Cultura Física y
Deporte.
Si se continúa con el deterioro y
escases de las instalaciones
deportivas ello contribuirá al
sedentarismo y enfermedades
en la población.
Se tendrá que rehabilitar y
crear instalaciones deportivas
que fomente la práctica del
ejercicio físico que va a generar
una vida saludable en la
población.
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Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Mejorar las instalaciones e infraestructura de los espacios existentes para la recreación y
el deporte.
Estrategias:
a. Realizar un estudio de las necesidades de los espacios dedicados al deporte y la
recreación en cada comunidad del Municipio.
b. Gestionar ante los diferentes órdenes de Gobierno las obras y materiales necesarios
para mejorar los espacios deportivos y recreativos.
Líneas de acción:
Lograr tener espacios dignos para la práctica de algún deporte.
Evitar que la población se lesione a consecuencia del mal estado de las instalaciones
deportivas.
Objetivo 2.
Promover la práctica de actividades de recreación y de cultura física y deporte dentro de
todo el Municipio.
Estrategias:
a. Con el apoyo de Delegados Municipales, Directores y Maestros de Instituciones
Educativas y líderes sociales, promover la práctica de algún deporte, mediante la
creación de torneos regionales en las comunidades.
b. Conformar grupos de trabajo con promotores deportivos voluntarios y así fomentar el
hábito de realizar alguna actividad deportiva.
Líneas de acción:
Evitar el sedentarismo y la obesidad en la población.
Aumentar la calidad de vida de la población, ya que al realizar algún deporte cuidamos
nuestra salud.
Fomentar la cultura deportiva en el municipio.
Incentivar el deporte en el Municipio de Aculco, mediante la entrega de reconocimientos,
trofeos y materiales deportivos.
Objetivo 3.
Capacitar al personal que labora en el ámbito de cultura física y deporte.
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Estrategias:
a. Gestionar ante las instancias correspondientes, cursos de capacitación para el personal
encargado del deporte en el Municipio, para que tengan el conocimiento necesario para
un eficiente desempeño de sus funciones.
Líneas de acción:
Lograr que en el municipio se desarrollen atletas de alto rendimiento.
Indicadores.
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 080301 Cultura Física y Deporte
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta
Cuantitativa
a Tres Años
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Rehabilitación y
ampliación de los
espacios para la
recreación y el
deporte
Infraestructura
rehabilitada/infraestructura
deteriorada * 100
100 %
Instituto Municipal
de Cultura Física
y Deporte.
1
Equipamiento de
los espacios
recreativos y del
deporte
(No. de instalaciones
equipadas / No. de
Instalaciones
programadas para
equipar)*100
10 Instalaciones
Instituto Municipal
de Cultura Física
y Deporte.
1
Eventos
deportivos y
recreativos
(No. de eventos realizados
/ el No. de eventos
planeados)*100
90 Eventos
Instituto Municipal
de Cultura Física
y Deporte.
2
Capacitación de
personal
No. de atletas de alto
rendimiento producidos al
2015
3 Atletas
Instituto Municipal
de Cultura Física
y Deporte.
3
4.1.3.- Salud y Asistencia Social.
Diagnostico.
El acceso a los servicios de salud es elemental para que la población Aculquense pueda
alcanzar una calidad de vida digna y como consecuencia reducir la tasa de mortalidad y morbilidad;
por tal razón es un compromiso para esta administración el realizar las gestiones necesarias para
mejorar la infraestructura y equipamiento de los servicios de salud en nuestro municipio, ya que
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actualmente son insuficientes en número y deficientes en la calidad respecto del servicio que
prestan a la ciudadanía.
Según datos aportados GEM (Gobierno del Estado de México) a través de la Secretaria
de Salud, Departamento de Estadística en el año 2011, el Municipio de Aculco tenía un total de
44,071 derechohabientes, de los cuales el Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) tiene
4,173 derechohabientes, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE) 489 y por último el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y
Municipios (ISSEMYM) tiene 3,233, por otra parte el Instituto de Salud del Estado de México
(ISEM) a través del seguro popular tiene afiliados a 36,176 habitantes.
Fuente: Elaboración propia con datos del GEM a través de la Secretaria de Salud, Departamento de Estadística en el año 2011
Conforme a los indicadores establecidos por el IGECEM, en el Municipio de Aculco se
cuenta con 21 unidades médicas de las cuales 19 son de ISEM, 1 del IMSS y 1 del ISSEMYM,
en estas unidades se cuenta con 43 médicos y 44 enfermeras18, teniendo un promedio de 0.96
médicos por cada mil habitantes y no existen camas censales en el municipio, tenemos un
requerimiento de atención médica por clínica de 5600.9.
Para complementar la información señalada anteriormente es necesario analizar el
siguiente cuadro:
Tabla 6.- Servicios de Salud en el Municipio de Aculco
Tipología Nombre No. de
Equipamientos Localización
Cobertura de
Atención Déficit Superávit
Centro de
atención rural
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de espera y 1 sala
de expulsión.
Arroyo Zarco
Ejido. Local X
18 Instituto de Salud del Gobierno del Estado de México.
9.31%1.09%
80.71%
7.21% 1.68%
Gráfico 9.- Atención por Institucion de Salud en el Municipio de Aculco respecto al total de la población.
IMSS
ISSSTE
ISEM
ISSEMYM
SIN NINGUN SERVICIO DE SALUD
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5
para población
concentrada
Centro de
atención rural
para población
concentrada
s/n
2 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
Bañé. Local
X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
Gunyó Poniente Local X
s/n
2 consultorios
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera
Jurica Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
El Mogote Local X
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de expulsión y 1
sala de espera.
San Joaquín
Coscomatepec Local X
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de expulsión y 1
sala de espera.
Santa María
Nativitas Local X
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de expulsión y 1
sala de espera.
El Jazmín (El
Zethe) Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
San Jerónimo
Ejido Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
El Azafrán. Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
Fondo Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
La Concepción
Pueblo Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
San Lucas 3er.
Cuartel. Local X
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s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
San Lucas
Totolamaloya Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
San Martín Ejido Local X
s/n
2 consultorios
generales, 1 sala
de expulsión y 1
sala de espera.
Ñadó Buenavista Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
San Pedro Denxhi Local X
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsión y 1 sala
de espera.
San Ana Matlavat Local X
s/n
3 consultorio
general, farmacia,
1 sala de
expulsión,
residencia del
médico y 1 sala de
espera.
Santiago Oxthoc
Toxhie Local X
Centros de
Salud Urbano
Centro de
Atención
Especializa
do de
Atención
Primaria.
2 consultorios,
quirófano, sala de
hospitalización y
sala de
recepción.
Cabecera
Municipal Municipal X
Clínica del
IMSS s/n
2 consultorios
generales, 1
consultorio de
atención a
beneficiarios del
programa
Oportunidades, 1
sala de espera,
farmacia, casa
para médicos
residentes con 2
habitaciones, 1
cocina y 1
comedor.
Calle Epifanio
Sánchez Ruíz,
San Jerónimo.
Municipal X
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Clínica del
ISSEMYM s/n
2 consultorios y
sala de espera.
Av. Manuel del
Mazo, Col. Centro,
Aculco.
Municipal X
Hospital
Regional
0
Fuente: Elaboración propia con datos del GEM, a través de la Secretaría de Salud y trabajo de campo.
Tabla 7.- Servicios de Salud en el Municipio de Aculco.
Tipología Nombre No. de
Equipamientos Localización
Cobertura de
Atención Déficit Superávit
Albergue infantil.
Hospital
Concepción
Martínez.
Sala de juntas,
sanitarios, cocina
y dormitorio.
Calle Mariano
Matamoros
s/n, Col.
Centro,
Aculco.
Municipal X
Centros de
Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guarderías).
Mi primer
pasito.
1 salón, 1 área
de juegos, 1
dormitorio,
sanitarios y
comedor.
Arroyo Zarco
Ejido, Aculco,
México.
Local X
Centros de
Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guarderías).
El pequeño
mundo de los
genios.
1 salón, 1 área
de juegos, 1
dormitorio,
sanitarios y
comedor.
Av. Manuel del
Mazo s/n, Col.
Centro,
Aculco.
Local X
Centros de
Rehabilitación.
Unidad
básica de
rehabilitación.
Sala de
recepción, 2
sanitarios y 3
consultorios.
Calle Epifanio
Sánchez Ruíz,
San Jerónimo.
Municipal. X
Centro de Atención
Múltiple.
Centro de
Atención
Múltiple.
10 aulas,
sanitarios y patio
con canchas
deportivas.
Calle Epifanio
Sánchez Ruíz,
San Jerónimo
Municipal. X
Centro de
rehabilitación anexo
de terapia para
alcohólicos.
Emperadores
de Barrio.
1 dormitorio,
cocina, sanitarios
y sala de juntas.
Conocido,
Barrio de la
Soledad,
Aculco.
Local X
Centro de
rehabilitación anexo
de terapia para
alcohólicos.
Aculco.
2 dormitorios,
cocina, sanitarios
y sala de juntas.
Calle Miguel
Hidalgo S/N,
Colonia
Centro,
Aculco.
Local X
Fuente: Elaboración propia con datos recabados en trabajo de campo.
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Es evidente que en este rubro el Municipio de Aculco tiene muchas carencias ya que se
enfrenta una escases de infraestructura física, recursos humanos, medicamentos y material
médico disponible, por ejemplo según datos estadísticos, el Sistema Mexicano de Seguridad
Social atiende 4,173 derechohabientes y cuenta con cinco médicos, es decir tiene un promedio de
628 pacientes por médico, por otra parte en el sector salud solo se cuenta con 4 odontólogos en
todo el municipio para atender la salud bucal de 44,823 habitantes19.
En lo que se refiere a clínicas y/o hospitales que cuenten con instrumentos médicos o
equipo médico para atender enfermedades que necesitan un tratamiento de alguna especialidad
médica, no se cuenta con ninguno, por esta causa los vecinos del municipio se deben trasladar a
municipios vecinos para poder atender sus padecimientos.
En el Municipio de Aculco se registraron en el año 2011, 1,117 nacimientos, de los cuales
1,032 se registraron vivos20, con respecto a este tema la tasa de mortalidad infantil en el Municipio
en este mismo año es:
Tabla 8.- Principales causas de mortalidad infantil por municipio y causa según institución 2011 (PREELIMINAR )
Núm. Número de
Orden Municipio/Causa
Sector Salud
Número C.I.E.
"10a. Rev. Defunciones Tasa
ACULCO
Total ACULCO 24 26.6
01 Asfixia y trauma al nacimiento 52 7 7.8
02 Infecciones respiratorias agudas bajas 40 3 3.3
03 Enfermedades infecciosas intestinales 10 2 2.2
04 Bajo peso al nacimiento y prematurez 51 1 1.1
05 Desnutrición calórico proteica 55 1 1.1
06 Enfermedad cerebrovascular 109 1 1.1
07 Malformaciones congénitas del corazón 141 1 1.1
08 Las demás Causas 8 8.9
Población 901
Nota: Tasa por 1,000 nacidos vivos registrados
Fuente: Secretaría de Salud. Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), 2012.
CONAPO. Estimaciones de Población, 2000-2030.
En lo que respecta a las causas de mortalidad general, según institución en el año 2011,
son:
Tabla 9.- Principales causas de mortalidad general por municipio y causa según institución 2011 (PREELIMINAR)
Núm. Número de
orden Municipio/causa
ISEM
Número C.I.E.
"10a. Rev. Defunciones Tasa
Total ACULCO 222 503.7
01 Diabetes mellitus 80 33 74.9
19 GEM. Secretaria de Salud. Departamento de Estadística, 2012. 20 Estadística Básica Municipal IGECEM, Edición 2012.
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02 Cirrosis y otras enfermedades
crónicas del hígado 118 20 45.4
03 Enfermedad cerebrovascular 109 19 43.1
04 Enfermedades isquémicas del
corazón 108 18 40.8
05 Accidentes de vehículo de motor
(transito) 151 14 31.8
06 Infecciones respiratorias agudas
bajas 40 12 27.2
07 Enfermedad pulmonar obstructiva
crónica 113 11 25.0
08 Asfixia y trauma al nacimiento 52 7 15.9
09 Desnutrición calórico protéica 55 5 11.3
10 Nefritis y nefrosis 122 5 11.3
11 Tumor maligno del hígado 66 4 9.1
12 Lesiones autoinfligidas
intencionalmente (suicidios) 160 4 9.1
13 Enfermedades infecciosas
intestinales 10 3 6.8
14 Tumor maligno del estómago 64 3 6.8
15 Tumor maligno del colon y recto 65 3 6.8
16 Tumor maligno de la mama 70 3 6.8
17 Caídas accidentales 155 3 6.8
18 Epilepsia 86 2 4.5
19 Enfermedades hipertensivas 10 2 4.5
20 Peatón lesionado en accidente de
vehículo de motor 152 2 4.5
Causas mal definidas 164 1 2.3
Las demás causas 48 108.9
Nota: Tasa por 100,000 habitantes del grupo de edad
Fuente: Secretaría de Salud. Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), 2012.
CONAPO. Estimaciones de Población, 2000-2030.
En conclusión y de acuerdo a las estadísticas citadas, es imprescindible destacar la
necesidad de contar con un hospital general que tenga los instrumentos tecnológicos y el personal
apto para tratar enfermedades como cáncer, diabetes, cirrosis, entre otras, que atienda las
necesidades de salud de los habitantes del municipio en cada una de las etapas de su vida.
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Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Salud y Asistencia
Social.
070201 Salud y Asistencia
Social.
Si se continúa con el deterioro y
escases de las instalaciones de
salud ello contribuirá al índice
de mortalidad de la población.
Se tendrá que rehabilitar y
construir instalaciones que
brinden servicios médicos de
calidad que eviten que la
población tenga que
trasladarse a otros municipios y
con ello se disminuirá el índice
de mortalidad de la población.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Salud y Asistencia
Social.
070201 Salud y Asistencia
Social.
Si se continúa con el desabasto
de personal médico y
medicamentos en los Centro
Públicos de Salud, aumentaran
el padecimiento de
enfermedades graves en la
población.
Se tendrá que designar el
personal médico adecuado a
las necesidades de la
población, además de que se
tendrá que dar abasto a las
necesidades de la población
para que haya un adecuado
proyecto de prevención de
enfermedades graves en la
población.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Mejorar el equipamiento, infraestructura y capital humano de las instalaciones de los
centros de salud del municipio, que dan servicio a la población en general.
Estrategias:
a. Gestionar ante las instancias correspondientes el equipo, la construcción y
rehabilitación de los centros de salud del municipio.
b. Gestionar ante las instancias correspondientes la designación personal médico
(médicos generales, ginecólogos, psicólogos y odontólogos), enfermeras y personal
necesario en los centros de salud del municipio.
c. Gestionar ante las instancias correspondientes para que haya en los centros de salud
del municipio los medicamentos necesarios para atender las necesidades de salud más
emergentes de la población.
Líneas de acción:
Ampliar y modernizar la infraestructura y equipamiento para la salud.
Mejorar la eficiencia y calidad de atención en los centros de salud.
Procurar el abasto de medicamentos y de materiales de curación en los centros de
salud.
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Objetivo 2.
Mejorar el grado de atención médica de especialidad, en el municipio, mediante la
construcción de un Hospital General.
Estrategias:
a. Gestionar ante las instancias correspondientes la consolidación del compromiso del
Gobierno del Estado de México para que se construya un Hospital General.
Líneas de acción:
Gestionar la construcción de un hospital general.
Objetivo 3.
Mejorar la calidad de vida de los Aculquenses atendiendo las principales enfermedades de
los mismos.
Estrategias:
a. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado
de México, para que realice campañas y pláticas de prevención.
b. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado
de México, para que realice campañas de detención de enfermedades, tales como la
diabetes mellitus, cáncer cervicouterino, cáncer de mama, presión arterial, entre otras.
c. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado
de México, para que se fortalezcan las campañas de vacunación y se informe a la
población sobre la importancia de estas.
d. Gestionar ante las instituciones de salud la ampliación del padrón de derechohabientes.
Líneas de acción:
Incrementar la esperanza de vida de la población.
Fomentar la cultura de prevención de enfermedades.
Incrementar el número de derechohabientes en el municipio.
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Indicadores.
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070201 Salud y Asistencia Social
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta
Cuantitativa
a Tres Años
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Rehabilitación y
ampliación de
Centros de salud
(No. de centros
rehabilitados/No. de centros
programados)*100
13 Centros de salud 2da. regiduría 1
Médicos por cada
mil habitantes
(No. de médicos existentes
en el sector salud/ población
total del municipio)
2 Médicos x cada
mil habitantes
Presidencia
Municipal y 2da.
Regiduría
1
Construcción de
hospital general
(No. de hospitales
construidos/No. de
hospitales planeados) *100
1 Hospital
Presidencia
Municipal y 2da.
Regiduría
2
Reducir el
número de
defunciones por
principales
enfermedades en
el municipio
Comparar el No. de
defunciones de 2009 al
2012 contra el No. de
Defunciones del 2013 al
2015
- Defunciones 2da. Regiduría
3
% de Cobertura
de población con
y sin seguridad
social
(No. de personas de
derechohabientes*100)/total
de la población
100 % 2da. Regiduría 3
4.1.4.- Vivienda.
Diagnostico.
La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a las
personas, protegiéndoles de las inclemencias climáticas y de otras amenazas, es también
considerada como el lugar donde las familias reproducen las buenas costumbres, donde se
propicia el sano desarrollo de cada uno de sus integrantes; es la base del patrimonio familiar y es
una condición para poder acceder a otros niveles de bienestar. Por su parte la Comisión Nacional
de Vivienda (CONAVI) ha formulado criterios para clasificarla de manera específica, valorando su
calidad y espacios. Respecto de estos criterios una vivienda se considera carente, si al menos
presenta una de las siguientes características: piso de tierra, el techo es de lámina o de cartón,
los muros no son de materiales no duraderos y el número de personas por cuarto (hacinamiento)
es mayor a 2.5.
Según datos proporcionados por el INEGI, el Municipio de Aculco cuenta con 10 mil 518
viviendas particulares habitadas; el promedio de ocupantes por vivienda o hacinamiento en el año
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2010, es de 4.26, cifra que disminuyó respecto al censo del año 2000, el cual fue de 4.79 y se
tiene un total de 2 viviendas de tipo colectivo.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Entidad Federativa: México. Municipio: Aculco.
Tabla 10.- Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010
Tipos de vivienda Número de viviendas habitadas %
Total viviendas habitadas(1) 10,518 100
Vivienda particular 10,516 99.98
Casa 10,403 98.91
Departamento en edificio 10 0.1
Vivienda o cuarto en vecindad 61 0.58
Vivienda o cuarto en azotea 1 0.01
Local no construido para habitación 2 0.02
Vivienda móvil 5 0.05
Refugio 0 0
No especificado 34 0.32
Vivienda colectiva 2 0.02
Nota (1): Incluye viviendas particulares y colectivas.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 11.- Viviendas particulares habitadas por número de cuartos, 2010
Número de cuartos Número de viviendas particulares habitadas %
1 cuarto 735 7
2 cuartos 2,315 22.04
3 cuartos 3,029 28.84
4 cuartos 2,547 24.25
5 cuartos 1,142 10.87
6 cuartos 427 4.07
7 cuartos 159 1.51
8 cuartos 60 0.57
9 y más cuartos 65 0.62
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 12.- Viviendas particulares habitadas por número de dormitorios, 2010
Número de dormitorios Número de viviendas particulares habitadas %
1 dormitorio 4,369 41.6
2 dormitorios 3,988 37.97
3 dormitorios 1,732 16.49
4 dormitorios 330 3.14
5 y más dormitorios 66 0.63
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
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La densidad de vivienda por kilómetro cuadrado en el territorio Municipal es de 22.59.
Situación actual de Vivienda en el Municipio:
Entidad Federativa: México. Municipio: Aculco.
Tabla 13.- Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010.
Materiales de construcción de la vivienda Número de viviendas particulares habitadas(1) %
Piso de tierra 880 8.38
Piso de cemento o firme 8,761 83.41
Piso de madera, mosaico u otro material 853 8.12
Piso de material no especificado 9 0.09
Techo de material de desecho o lámina de cartón 111 1.1
Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, 2,943 29.12
palma, paja, madera o tejamanil
Techo de teja o terrado con viguería 589 5.83
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 6,453 63.85
Techo de material no especificado 10 0.1
Pared de material de desecho o lámina de cartón 0 0
Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto 20 0.2
o metálica, carrizo, bambú o palma
Pared de madera o adobe 821 8.12
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, 9,255 91.58
cemento o concreto
Pared de material no especificado 10 0.1
Nota:(1) El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no
construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
En lo que respecta la disponibilidad de servicios en la vivienda, este es un indicador que
contribuye a la medición de los niveles de bienestar de la población. En el año 2010, el Municipio
de Aculco se encontraba en las siguientes condiciones:
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Entidad Federativa: México. Municipio: Aculco.
Tabla 14.- Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010
Tipo de servicio Número de viviendas particulares habitadas %
Disponen de excusado o sanitario 6,889 65.59
Disponen de drenaje 6,282 59.81
No disponen de drenaje 4,180 39.8
No se especifica disponibilidad de drenaje 41 0.39
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Disponen de agua entubada de la red pública 9,786 93.17
No disponen de agua entubada de la red pública 701 6.67
No se especifica disponibilidad de drenaje 16 0.15
de agua entubada de la red pública
Disponen de energía eléctrica 9,777 93.09
No disponen de energía eléctrica 699 6.66
No se especifica disponibilidad de energía eléctrica 27 0.26
Disponen de agua entubada de la red pública, 5,808 55.3
drenaje y energía eléctrica
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla 15.- Viviendas particulares habitadas según disposición de cocina, 2010
Disposición de cocina Número de viviendas particulares habitadas(1) %
Disponen de cocina 9,090 86.55
No disponen de cocina 931 8.86
No especificado 85 0.81
Nota: (1)El total de viviendas particulares habitadas excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
De acuerdo al COESPO, con base a la información del INEGI en el 2010, las comunidades
con menor porcentaje de viviendas con servicios son Bimbo, Santa Ana Oxtoc Toxhie y San
Antonio Pueblo.
Por otro lado los bienes en la vivienda contribuyen a la comodidad, al acceso a la
información y permite aligerar los deberes del hogar. Los electrodomésticos con mayor presencia
en las viviendas, son:
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Entidad Federativa: México. Municipio: Aculco.
Tabla 16.- Viviendas particulares habitadas según bienes materiales con los que cuentan, 2010
Tipo de bien material Número de viviendas particulares %
Radio 7,677 73
Televisión 9,280 88.25
Refrigerador 6,288 59.79
Lavadora 3,365 32
Teléfono 941 8.95
Automóvil 3,909 37.17
Computadora 756 7.19
Teléfono celular 4,914 46.73
Internet 188 1.79
Sin ningún bien(1) 569 5.41
Nota:(1) Se refiere a las viviendas particulares habitadas que no cuentan con ninguno de los 9 bienes captados (radio, televisión,
refrigerador, lavadora, teléfono fijo, automóvil, computadora, teléfono celular, e internet).
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
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Tabla 17.- Viviendas particulares habitadas según servicios con los que cuentan por localidad, 2010
Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas Particulares
Habitadas que Disponen de
Luz Eléctrica, Agua
Entubada de la Red Pública
y Drenaje
%Viviendas Particulares
Habitadas que Disponen de
Luz Eléctrica, Agua
Entubada de la Red Pública
y Drenaje
Total del Municipio 10,510 5,808 (55.26%)
Aculco de Espinoza 485 479 (98.76%)
Los Ailes 110 45 (40.91%)
Arroyo Zarco Pueblo 262 234 (89.31%)
El Azafrán Centro 167 86 (51.50%)
Bañé 162 119 (73.46%)
El Bonxhi 163 97 (59.51%)
La Concepción Ejido 129 86 (66.67%)
La Concepción Pueblo 201 61 (30.35%)
Decandeje 25 6 (24.00%)
Encinillas Ejido 230 171 (74.35%)
Fondo 192 118 (61.46%)
Jurica 123 55 (44.72%)
Loma Alta Ejido Bañé (Bañé Barrio Conasupo) 65 51 (78.46%)
Ñadó Buenavista 186 55 (29.57%)
Presa del Tepozán 63 23 (36.51%)
El Rincón (Cofradía Grande) 18 6 (33.33%)
San Jerónimo Barrio 550 447 (81.27%)
San Jerónimo Ejido 233 130 (55.79%)
Ejido San Joaquín Coscomatepec 128 30 (23.44%)
San Lucas Totolmaloya 729 216 (29.63%)
San Martín Ejido 385 111 (28.83%)
San Pedro Denxhi Centro 260 99 (38.08%)
Santa Ana Matlavat 439 264 (60.14%)
Santa María Nativitas 380 277 (72.89%)
La Soledad Barrio 442 354 (80.09%)
El Tixhiñú 75 56 (74.67%)
Santiago Oxtoc Toxhié 112 24 (21.43%)
El Zethe (Jazmín) 155 104 (67.10%)
El Bosque 5 3 (60.00%)
Santa María Nativitas Segundo Cuartel 194 105 (54.12%)
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Ejido Decandeje (Chapala Ejido Decandeje) 22 14 (63.64%)
La Estancia 88 56 (63.64%)
Gunyó Poniente (San José Gunyó) 515 352 (68.35%)
San Francisquito 56 38 (67.86%)
San Joaquín Coscomatepec 73 15 (20.55%)
La Soledad Ejido 223 113 (50.67%)
San Antonio El Zethe 82 64 (78.05%)
San Antonio Pueblo 148 4 (2.70%)
El Mogote 265 161 (60.75%)
El Colorado 239 127 (53.14%)
Barrancas 84 40 (47.62%)
Barrio De Totolopán (Ejido De Totolopán) 72 32 (44.44%)
Bimbo 63 10 (15.87%)
La Cofradía Grande 25 10 (40.00%)
La Esperanza 35 29 (82.86%)
Higuerillas C 29 19 (65.52%)
Loma Alta Cabresteros 60 37 (61.67%)
Las Lajas 114 55 (48.25%)
Santa Ana Oxtoc Toxhié 89 10 (11.24%)
Taxtho 6 0 (0.00%)
Gunyó Oriente 142 63 (44.37%)
San Antonio Arroyo Zarco 221 81 (36.65%)
Ejido De Santa María Nativitas 79 17 (21.52%)
Huizachal 34 19 (55.88%)
Arroyo Zarco Ejido 256 172 (67.19%)
Ejido Las Ánimas 43 32 (74.42%)
La Presita Segundo Cuartel 213 64 (30.05%)
Los Gavilanes 77 36 (46.75%)
El Azafrán Segunda Manzana 104 61 (58.65%)
El Azafrán Tercera Manzana 216 63 (29.17%)
Higuerillas B 12 10 (83.33%)
Ampliación Barrancas 9 8 (88.89%)
San Pedro Denxhi Segundo Cuartel 134 75 (55.97%)
Ejido Mataxhi 12 8 (66.67%)
Fuente: COESPO, En Base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. ITER
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Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Núcleo social y calidad
de vida.
Subtema: Vivienda.
100302 Vivienda
Al continuar con la falta de
apoyo para el mejoramiento de
vivienda, aumentara el índice de
hacinamiento en el municipio.
Se deberán de gestionar
programas que apoyen el
mejoramiento de la vivienda de
las familias Aculquenses, para
contribuir a mejorar el nivel de
bienestar de la población.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo1.
Incrementar la ampliación de las viviendas de las familias Aculquenses que tienen un alto
índice de marginación o se encuentran en pobreza extrema, y de esa manera asegurar el
adecuado desarrollo de las personas dentro del núcleo familiar.
Estrategias:
a. Realizar un censo a nivel municipio para determinar que viviendas tienen piso de tierra,
techo de lámina o cartón, los muros no son de materiales no duraderos y el número de
personas por cuarto es mayor a 2.5; de esa manera poder dar atención aquellas que
tienen más de una de estas características.
b. Realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno
Estatal y Federal para que se beneficie al mayor número de familias Aculquenses con
el programa mejoramiento de vivienda y pie de casa.
c. Fomentar la participación de los grupos sociales y el sector privado, en la ejecución de
acciones que tiendan a mejor las viviendas y refuercen el programa de mejoramiento de
vivienda y pie de casa.
d. Realizar las gestiones necesarias ante instancia correspondiente para llevar el servicio
de energía eléctrica, agua entuba y drenaje aquellas viviendas que carecen de este
servicio y tiene un alto y muy alto grado de marginación.
Líneas de acción:
Operar programas de mejoramiento a la vivienda y pies de casa en beneficio de la
población que registra un alto grado de marginación.
Impulsar el desarrollo económico a través de obras como electrificación, construcción y
rehabilitación de drenajes y construcción y rehabilitación de líneas de agua potable.
Apoyar la gestión para electrificar e introducir los servicios de agua potable a las
comunidades que tienen deficiencia en estos servicios.
Promover el desarrollo equilibrado de las comunidades.
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Indicadores.
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 100302 Vivienda
Nombre del
indicador Fórmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Promedio de
ocupantes por
vivienda
(Total de población/No. de
viviendas particulares) 4
Ocupantes x
vivienda
Dirección de
Desarrollo Social
Dirección de
Obras Publicas
1
Porcentaje de
viviendas con
agua entubada de
la red publica
(No. total de viviendas que
disponen de agua entuba/
No. de viviendas
particulares)*100
98 %
Dirección de
Desarrollo Social
Dirección de
Obras Publicas
1
Porcentaje de
viviendas con
electricidad
(No. total de viviendas con
electricidad / No. de
viviendas
particulares)*100
98 %
Dirección de
Desarrollo Social
Dirección de
Obras Publicas
1
Porcentaje de
viviendas con
drenaje
(No. total de viviendas con
drenaje / No. de viviendas
particulares)*100
65 %
Dirección de
Desarrollo Social
Dirección de
Obras Publicas
1
Porcentaje de
viviendas con
piso de tierra
No. total de viviendas con
piso de tierra/ No. de
viviendas
particulares)*100
6 %
Dirección de
Desarrollo Social
Dirección de
Obras Publicas
1
Gestión de
apoyos a la
vivienda
(Apoyos otorgados/apoyos
solicitados)*100 1400 Apoyos
Dirección de
Desarrollo Social 1
4.2.- Grupos Vulnerables.
Dentro de los grupos poblacionales existen grupos que requieren atención focalizada, para
facilitar su acceso a las oportunidades que generan movilidad social y desarrollo humano,
conforme al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-1017, se debe de considerar a los
niños, jóvenes, adultos mayores, madres jóvenes y viudas, pueblos indígenas y a las personas
con alguna discapacidad dentro de estos grupos.
En este mismo orden de ideas el Gobierno Municipal solidario debe de crear políticas
sociales que le permitan atender a estos grupos dentro de tres rangos en especial: educación,
salud y la inversión de infraestructura básica.
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La tendencia demográfica en el Municipio de Aculco, como en el Estado de México, ha ido
en aumento, como lo arrojan los datos del IGECEM (ver gráfico 10).
Fuente: Elaboración propia con datos del IGECEM
4.2.1.- Niños, jóvenes, adultos mayores, mujeres, indígenas y personas con
discapacidad.
Diagnostico.
Niños.
Para el Gobierno Municipal promover cambios en las condiciones de vida de los niñas,
niños, jóvenes y adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad, es una prioridad, esto lo lleva
a cabo a través de acciones institucionales y sociales articuladas bajo un enfoque integral de
atención, y bajo una perspectiva de género poniendo principal énfasis en aquellas tendientes a
prevenir las circunstancias de riesgo.
La niñez y la juventud, son etapas del ser humano donde se desarrollan habilidades y
capacidades, que requieren del apoyo de la sociedad para su adecuado desarrollo.
La población infantil de 0 a 14 años en el Municipio de Aculco de acuerdo al Censo de
Población y Vivienda 2010 realizado por el INEGI, es de 15,170, 12,717 son derechohabientes de
2000
2005
2010
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
0 a 14 años 15 a 29 años 60 y más años
2000 14,964 9,233 2,744
2005 14,770 10,559 3,083
2010 15,170 12,419 3,613
Gráfico 10- Crecimiento de la Población por grupos de edad en Aculco
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alguna institución de salud, 2,436 no tienen ningún servicio de salud, en un rango de edad de 6 a
14 años 8,205 saben leer y escribir y 968 no saben y 89 se dedican a realizar labores del hogar.
La población que se encuentra en este rango de edad, se ven afectos por problemas como
la desnutrición, el maltrato y abandono de sus padres, alcoholismo, drogadicción, embarazos no
deseados, depresión, falta de espacios recreativos, entre otras. El Gobierno Municipal cuenta con
talleres y conferencias sobre derechos y deberes de la niñez, prevención de adicciones, de
embarazos en adolescentes y jóvenes; a través de la 1er. Regiduría encargada de la comisión de
educación se gestionan becas académicas y de capacitación para que los niños y jóvenes en
situación de vulnerabilidad tengan más oportunidades y que mejoren su calidad de vida.
De igual manera es necesario que se cree un centro de albergue para los niños que son
abandonados por sus familiares para que se les brinde la atención adecuada.
En la Casa de cultura se cuenta con 14 talleres, con los cuales se busca desarrollar las
habilidades artísticas y culturales de este grupo de edad, más sin embargo es necesario
fortalecerlos con infraestructura y equipo necesario para lograr el objetivo deseado.
Jóvenes.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, realizado por el INEGI, la población
joven de 15 a 29 años es de 12,419 de los cuales solo asisten a la escuela 2,459 que es 19.80%
del total de la población, de ese grupo de edad solo tienen una licenciatura 718, el 5.7% del total
de la población de ese rango de edad; 275 están discapacitados o tienen algún tipo de limitación
para realizar alguna actividad, 6,561 habitantes se encuentran dentro de la población
económicamente activa y 5,840 no realizan ningún tipo de actividad es decir el 48.02% del total
de la población.
En el Municipio existen 8,361 derechohabientes en este rango de edad y 32.57% del mismo
no están afiliados algún servicio de salud; en lo que se refiere a su situación conyugal, el 60.24%
son solteros, 5.69% están casados y el 21.56% viven en unión libre.
De acuerdo a lo anterior en este grupo de edad, el 79.9% no asiste a la escuela y 47.02%
no realiza ningún tipo de actividad económica, esto muestra un problema muy grave, sobre todo
de educación ya que no se cuenta con una Institución de nivel superior en la cual la población
reciba la preparación adecuada para poder desarrollar sus capacidades y ser económicamente
activos.
Por tal razón es necesario que se cree una universidad pública que brinde educación
gratuita, ya que actualmente los habitantes que necesitan de este servicio se tienen que trasladar
a otros municipios y eso implica una inversión económica extra para las familias Aculquenses y
una razón más de que la mayoría de jóvenes trunquen su educación superior debido a la falta de
recursos y a la falta de oportunidades dentro del Municipio.
Aunado a esto la falta de fuentes de empleo es inminente ya que en el Municipio las únicas
fuentes de empleo son talleres de costura, labores del campo, 3 empresas y la administración
municipal, por lo que es necesario la creación de nuevas fuentes de empleo.
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Adultos Mayores21.
El envejecimiento demográfico es un tema de interés actual, que plantea un desafío para
el Gobierno Municipal ya que debe desarrollar nuevas políticas sociales que atiendan a este grupo
de edad.
El índice de envejecimiento en el Municipio es de 23.82, los adultos mayores son 8.06%
del total de la población, el 73.1% del total de este grupo de edad son derechohabientes de alguna
institución de salud, 31.56% son económicamente activos, es decir que más de la mitad de la
población dependen económicamente de un familiar, esta situación trae como consecuencia los
principales problemas que enfrentan, los cuales son: el abandono por parte de sus familiares, el
maltrato psicológico y físico, así como la desnutrición, ya que son considerados como una carga
económica para sus familiares, por lo cual el gobierno ha realizado acciones tales como la gestión
de despensas alimentarias, misma que se entregan de manera mensual, se formaron clubes en
donde los adultos mayores tienen la oportunidad de realizar ciertas actividades físicas y
recreativas, más sin embargo hay mucho por hacer y una de las acciones a realizar es crear la
casa del adulto mayor, en la cual se puedan atender las necesidades de las personas de este
grupo de edad.
Se deben de crear políticas públicas que favorezcan a un mayor número de personas de
este grupo de edad, ya que las acciones hasta ahora son insuficientes, además es necesario que
se difunda una cultura de protección al adulto mayor en donde se concientice a la sociedad
respecto de la importancia de su cuidado y protección, pero sobre todo crear una conciencia en
donde se entienda la importancia de prepararnos financieramente para afrontar esta etapa de la
vida de manera digna.
Mujeres.
En el Municipio de Aculco viven 22,780 mujeres, lo que representa el 50.82% del total de
la población y tal como lo refiere el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, son las mujeres el eje
central de la familia, por lo cual su bienestar integral debe de ser apoyado, para que esto se refleje
en el adecuado funcionamiento de la sociedad.
Entre los problemas que enfrentan las mujeres Aculquenses destacan la violencia física y
psicológica, alcoholismo, desempleo, etc., actualmente el Gobierno Municipal en Coordinación con
el Instituto de la Mujer y algunas áreas que les competen estos temas, se ha trabajado en la gestión
de programas que tienden a contribuir a la sensibilización y capacitación respecto de la equidad
de género, fomenten una vida libre sin violencia, orientación jurídica y atención psicológica,
entrega de canastas alimentarias de manera mensual, orientación integral y capacitación para el
trabajo, entre otras.
En la actualidad, el porcentaje de hogares que están encabezados por una mujer ha ido en
aumento, ya que en el año 2000 habían 1,719, para el 2005 existían 1,887 y para el 2010, 2,333,
es decir el 22.20% de 10,510 hogares en el Municipio; a nivel estatal corresponde a un 22.98%.
21
Todos los datos de este tema la fuente es: Censo de Población y Vivienda del 2010. INEGI.
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Si bien es cierto que prevalecen los hogares con jefatura masculina, aquellos que tienen una
jefatura femenina han ido en aumento como lo muestran los datos anteriores, esto implica que la
mujer participe cada día más en los distintos roles de la vida social, por tal razón el Gobierno
Municipal a través del Instituto de la Mujer y la Dirección de Desarrollo Social han gestionado la
aplicación de programas tales como “estancias infantiles”, “programa bienestar social para la
mujer”, “mujeres que logran en grande”, entre otros, todos ellos tienen por objeto disminuir la
pobreza multidimensional y la integración de la mujer en la vida económicamente activa del
Municipio, más sin embargo los esfuerzos y gestiones realizadas, no son suficientes, el Gobierno
Municipal deberá de buscar los mecanismos para hacerse de los recursos necesarios y la
aplicación de programas que fomenten la educación, la cultura, salud y la atención de la mujer
Aculquense.
En este rubro tan importante es necesario emprender acciones que fortalezcan los
programas que actualmente se vienen trabajando, además de gestionar la ampliación de los
mismos para lograr que se beneficien un mayor número de mujeres.
Indígenas.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, en el Estado de México hay
379 mil personas de tres años o más que hablan una lengua indígena, en el caso del Municipio
de Aculco hay una población indígena de 7, 367, de acuerdo a los indicadores sociodemográficos
de la población total y la población indígena, 2010, emitidos por Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la cual se distribuye de la siguiente manera:
Tabla 18.- Población con 3 años o más que hablan alguna lengua indígena por comunidad.
Comunidad Grado de Marginación Total de Población. Población
Indígena
Total Municipal Medio 44,823 7,367
1 Aculco de Espinoza Muy Bajo 1,823 51
2 Los Ailes Alto 425 26
3 Arroyo Zarco Pueblo Bajo 998 12
4 El Azafrán Centro Alto 732 219
5 Bañé Medio 611 7
6 La Concepción Ejido Alto 560 27
7 La Concepción Pueblo Alto 970 874
8 Decandeje Alto 88 1
9 Encinillas Ejido Medio 933 18
10 Jurica Alto 451 2
11 Ñadó Buenavista Alto 753 230
12 Presa del Tepozán Alto 254 93
13 San Jerónimo Barrio Medio 2,322 27
14 San Jerónimo Ejido Alto 954 22
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15 Ejido San Joaquín Coscomatepec Alto 588 100
16 San Lucas Totolmaloya Alto 3,770 2,392
17 San Martín Ejido Alto 1,852 226
18 San Pedro Denxhi Centro Alto 1,119 46
19 Santa Ana Matlavat Alto 1,869 8
20 Santa María Nativitas Medio 1,474 25
21 La Soledad Barrio Medio 1,787 23
22 Santiago Oxtoc Toxhié Muy Alto 444 429
23 El Zethe (Jazmín) Alto 637 11
24 Santa María Nativitas Segundo Cuartel Alto 745 2
25 La Estancia Alto 384 99
26 Gunyó Poniente (San José Gunyó) Alto 2,138 47
27 San Joaquín Coscomatepec Alto 320 65
28 La Soledad Ejido Alto 936 7
29 San Antonio El Zethe Medio 333 53
30 San Antonio Pueblo Muy Alto 688 375
31 El Mogote Alto 1,248 392
32 El Colorado Alto 1,001 14
33 Barrio De Totolopán (Ejido De Totolopán) Alto 331 236
34 La Cofradía Grande Alto 187 19
35 Loma Alta Cabresteros Medio 266 11
36 Santa Ana Oxtoc Toxhié Muy Alto 364 236
37 Gunyó Oriente Alto 602 1
38 San Antonio Arroyo Zarco Alto 919 6
39 Ejido De Santa María Nativitas Alto 319 6
40 Arroyo Zarco Ejido Medio 933 4
41 La Presita Segundo Cuartel Alto 1,070 579
42 Los Gavilanes Alto 304 3
43 El Azafrán Segunda Manzana Alto 473 78
44 El Azafrán Tercera Manzana Alto 912 198
45 San Pedro Denxhi Segundo Cuartel Alto 665 67
Fuente.- Elaborado propia con datos proporcionados por la CDI (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas).
La realidad de los grupos indígenas de nuestro municipio no varía mucho de lo que se
registra a nivel estatal, ya que la mayoría de las comunidades donde estos grupos radican tienen
insuficiencia de servicios básicos, las condiciones de sus viviendas en su gran mayoría son
precarias, sufren de falta de oportunidades laborales debido a su falta de preparación educativa y
sobre todo se ven agobiados por la discriminación, generando con todos estos factores el
empobrecimiento patrimonial, alimentario y cultural.
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Conforme al “Diagnostico para atender la violencia familiar y de género que sufren las
mujeres indígenas en el Municipio de Aculco, Estado de México 2012”22, arroga que respecto a la
educación, las mujeres y hombres indígenas en Aculco tienen un bajo índice, ya que el 29% de
los entrevistados solo terminaron la secundaría, el 29% cuentan con la primaria completa, el
promedio de edad de los entrevistados era de 40 años, también se encontraron con que hay un
gran número de jóvenes hombres y mujeres que sufren de discriminación en razón de que no se
les permitió acceder a la educación por falta de recursos económicos o tuvieron que trabajar para
apoyar la economía familiar; esto se respalda también con los indicadores proporcionados por la
CDI, al referir que el 29.8% de mujeres son analfabetas y solo el 12.5 de hombres, es decir, hay
un mayor apoyo para el hombre, también nos dice que 27.3% del total de mujeres que pertenecen
a este grupo de edad no tienen ninguna instrucción; en lo que respecta a la población
económicamente activa el 73.2% de hombres y solo el 19.4% de mujeres tienen participación en
la vida laboral del municipio.
Por lo que toca a las actividades laborales el 42% de los entrevistados señalaron que no
trabajan y el mismo porcentaje trabaja en diferentes actividades como las del campo hasta el
hogar; otra de las situaciones que refleja este estudio es la discriminación hacia las mujeres, ya
que los hombres piensan que estas no trabajan, solo “ayudan”. Otro de los factores que sin duda
alguna afectan a este grupo vulnerable es el alcoholismo, ya que este no solo afecta a los hombres
sino también a sus familias, debido a que cuando ellos ingieren este tipo de sustancias agreden a
las mujeres e hijos.
En lo que se refiere a las condiciones de vida de la población indígena Aculquense, la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, emite los indicadores
sociodemográficos de la población total y la población indígena, 2010, de los cuales se desprende
que hay una población con derechohabiencia al servicio de salud de 74.5% del total de población
de este grupo, hay un total de viviendas particulares de 1,495, de estas el 25.1% no tienen agua
entubada, 64.1% no tienen drenaje, el 12.5% no tienen electricidad, el 2.12% tienen piso de tierra,
el 75.4% tienen televisión, 35.0% tienen refrigerador, solo el 2.21% tienen una computadora. Es
importante recalcar que de 7,367 indígenas del municipio, 6,461 radican dentro de nuestra entidad,
en el aspecto religioso 5,732 practican el catolicismo.
Es por ello que el gobierno municipal debe de emprender acciones que provoquen que
disminuya la pobreza en estos grupos sociales, pero sobre todo se debe de fomentar una cultura
de respeto, equidad de género y fomento a sus costumbres y tradiciones.
Personas Discapacidad.
Las políticas implementadas para la atención de las personas con discapacidad representa
un gran reto no solo para el Gobierno Estatal, sino también para el Gobierno Municipal ya que las
políticas sociales implementadas no solo debe de atender al tipo de discapacidad sino también a
las causas que las generan, es decir, se debe de atender una política preventiva primordialmente.
22 Diagnóstico realizado por el Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco
2009-2012.
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De acuerdo a los Registros Administrativos del Sistema Integral de la Familia del Estado
de México 2011, proyectado por IGECEM, nos dice que en el Municipio de Aculco hay un total de
2,554 personas con algún tipo de discapacidad resaltado principalmente la discapacidad de tipo
motriz ya que está afecta un total de 1,464 habitantes, siguiendo la discapacidad visual con un
total de 795 personas afectadas, entre otras.
Los obstáculos o dificultades que enfrentan en el día a día las personas con alguna
discapacidad son principalmente físicas ya que la cultura de protección a este grupo vulnerable es
muy escasa y les es difícil desde transitar en la vía pública, así como acezar a las oficinas donde
se presta algún servicio, ya que actualmente en la mayoría de lugares no se cuenta con rampas y
la infraestructura necesaria para este grupo de personas, de igual manera en las escuelas del
municipio no existen espacios ni infraestructura adecuados.
En el caso del Municipio de Aculco se cuenta poca infraestructura municipal para la
población con discapacidad ya que solo se tiene una UBRIS (Unidad Básica de Rehabilitación
Integral Social), la cual cuenta con servicio de odontología, terapeuta, psicólogo, trabajo social,
enfermería entre otros; además de contar con un CAM (Centro de Atención Múltiple), en el cual
se atiende a los alumnos en edad escolar que tienen alguna discapacidad.
No cabe duda que falta mucho por hacer por este grupo vulnerable, pero sobre todo es
necesario crear una política de conciencia en la población para que las familias que tienen un
integrante con algún tipo de discapacidad lo atiendan y luchen por darle una vida digna, donde se
integre a la sociedad, donde forme parte de la vida laboral y social de la misma. Además de
gestionar el incremento de servicios prestados en la UBRIS para lograr beneficiar a más personas
que viven con algún tipo de discapacidad.
Fuente: elaboración propia con datos del Registro Administrativo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, 2011.
1464
334
221
795
159 280
Gráfico 11.- No. De habitantes afectados por algun tipo de discapacidad.
Motriz
Auditiva
De lenguaje
Visual
mental
Otras (especificar)
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Tabla 19.- Población total por sexo y grupos quinquenales de edad según condición y tipo
de limitación en la actividad.
Grupos
quinquenale
s de edad
Población
total
Condición de limitación en la actividad
Con limitación en la actividad2
Sin
limitación
en la
actividad
No
especificado
T
o
t
a
l
Caminar
o
moverse
Ver3 Escuchar4 Hablar o
comunicarse
Atender el
cuidado
personal
Poner
atención o
aprender
Mental
Total 44,823 2,554 1,464 795 334 221 132 148 159 42,083 186
00-04 años 4,871 44 23 3 3 15 6 4 7 4,788 39
05-09 años 5,196 138 26 28 8 40 8 45 14 5,035 23
10-14 años 5,103 132 36 43 11 33 8 26 22 4,952 19
15-19 años 4,931 102 24 27 8 17 1 18 23 4,816 13
20-24 años 3,976 93 28 34 8 20 6 8 17 3,869 14
25-29 años 3,512 80 39 15 7 17 5 7 15 3,421 11
30-34 años 3,241 80 31 31 6 8 2 3 9 3,153 8
35-39 años 2,837 100 45 35 8 11 5 3 9 2,732 5
40-44 años 2,389 124 59 40 16 9 6 3 8 2,261 4
45-49 años 2,059 137 70 50 13 9 2 2 4 1,913 9
50-54 años 1,704 175 109 60 9 8 11 5 5 1,526 3
55-59 años 1,365 204 128 74 8 3 3 3 7 1,153 8
60-64 años 986 178 118 48 22 1 6 0 8 806 2
65-69 años 759 162 124 38 11 2 3 2 3 593 4
70-74 años 706 223 159 60 32 6 7 3 2 481 2
75-79 años 513 186 132 59 40 5 8 4 2 324 3
80-84 años 323 176 139 66 46 7 15 2 2 146 1
85 años y
más 326 220 174 84 78 10 30 10 2 106 0
No
especificado 26 0 0 0 0 0 0 0 0 8 18
FUENTE: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Básicos
2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.
3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver. 4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.
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Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Niños.
070103 Atención a la
población infantil.
Al continuar con la falta de
apoyo a la alimentación de los
niños y niñas Aculquenses, se
contribuirá al índice de
desnutrición y al índice de
mortalidad de este grupo
vulnerable.
Se deberán de gestionar
programas que apoyen la
alimentación de niños y niñas,
para que tengan una vida
saludable y se aumente la
esperanza de vida de este
grupo vulnerable.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Niños.
070103 Atención a la
población infantil.
Al continuar con la falta de un
albergue que de protección a los
niños y niñas del municipio que
sufran violencia intrafamiliar y
abandono se aumentará el
índice de niños en situación de
calle y del trabajo infantil.
Se tendrá que crear un
albergue que de atención a los
niños y niñas en situación de
calle o sufran violencia
intrafamiliar, para aumentar
sus expectativas de vida y
sobre todo la calidad de vida de
este grupo social.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Niños.
070103 Atención a la
población infantil.
Si se continúa con la escases de
información en los centros
educativos son la práctica del
bullying, se generaran problemas
de salud muy graves en los niños
y niñas que sufran de esta
práctica, incluso este pudiera
convertirse en una causa de
mortalidad infantil.
Se tendrán que crear
programas que tengan como
objeto primordial radicar la
práctica del bullying para con
ello los niños y niñas del
municipio gocen de una vida
saludable.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Jóvenes.
070401 Oportunidades
para los jóvenes.
Si se continúa con la falta de
programas que atiendan
problemas como la
drogadicción, alcoholismo,
embarazos no deseados y
desempleo en este grupo de
edad, en un futuro serán adultos
con problemas graves de
conducta.
Se crearan programas que
atiendan con mayor énfasis y
cobertura a los jóvenes que
estén expuestos a problemas
como la drogadicción,
alcoholismo y desempleo entre
otros, para que se conviertan
en adultos sanos y productivos.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Adultos Mayores.
070302 Apoyo a los
adultos mayores
De continuar con falta de un
albergue para atender las
necesidades básicas de los
adultos mayores en el
municipio, aumentara el índice
de maltrato y abandono hacia
este grupo vulnerable.
Con la creación de un albergue
que atienda las necesidades
básicas de los adultos mayores
se contribuirá a que estos
tengan una vida digna y sana.
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Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Adultos Mayores.
070302 Apoyo a los
adultos mayores
De continuar con la falta de
abasto de cobertura de los
programas que atienden las
necesidades alimenticias de los
adultos mayores se contribuirá a
que se genere un aumento en el
índice de mortalidad de este
grupo de edad.
Al haber una mayor cobertura
de programas que atiendan las
necesidades alimenticias de
los adultos mayores, estos
gozaran de una vida digna y
sana.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Mujeres.
070301 El papel
fundamental de la mujer y
la perspectiva de genero
Si se sigue con la falta de
programas que atiendan las
necesidades básicas de las
mujeres y que difundan la
equidad y la violencia de
género, las familias resentirán
en gran medida el que estos se
agudicen y traigan como
consecuencia la desintegración
familiar, aumento de
enfermedades como el cáncer
de mama y cervicouterino.
Se tendrá que crear un
albergue que de atención a las
mujeres que sufran de
violencia, además deberá de
ampliarse la cobertura de los
programas que benefician a
este sector de la población,
para que este grupo goce de
una vida digna y libre de
violencia.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Indígenas.
070303 Pueblos indígenas
Si se continua con la escases de
programas que atiendan un
mayor número de grupos
indígenas y que tengan como
objetivo satisfacer sus
necesidades alimenticias, de
vivienda y educativas; pero
sobre todo que les enseñen a
ellos y a la sociedad en general
la conservación de sus
costumbres, tradiciones y de su
lengua, estos grupos se
seguirán contaminando de
costumbres ajenas e irán
desapareciendo.
Se tendrán que crear
programas que atiendan las
necesidades alimenticias, de
salud, educativas y laborales,
así como aquellas que
atiendan el fomento a la
cultura, costumbres, lengua y
tradiciones de este grupo
vulnerable, que forma parte de
la identidad e historia de
nuestro estado y nuestro
municipio.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Grupos Vulnerables.
Subtema: Indígenas.
070104 Atención a
personas con discapacidad
Si se continúa con la escases de
centro de atención a las
personas con discapacidad,
estas tendrán una menor
posibilidad de integrarse a la
Se tendrá crear nuevos centro
de atención a personas con
discapacidad, sobre todo
deberán de ser construidos en
lugares que sean accesibles a
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vida activa de la sociedad y de
gozar de una vida digna.
las comunidades con alto y muy
alto grado de marginación, para
que estas tengan una mayor
posibilidad de atención,
además se deberán de
rehabilitar los ya existentes
para que el nivel de atención
sea mayor.
Si se continúa con la escases de
campañas preventivas de
enfermedades o problemas de
discapacidad, este grupo
vulnerable ira en aumento y
tendrá pocas posibilidades de
rehabilitación e integración a la
vida activa de la sociedad.
Si se generan programas que
tengan un mayor énfasis en la
prevención de discapacidades,
disminuirá la generación de
estas.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Incrementar la cultura de atención hacia los grupos vulnerables del municipio con la
finalidad de lograr un estado de bienestar integral, igualdad de oportunidades y protección de los
mismos.
Estrategias:
a. Facilitar a la población que vive en comunidades con alto y muy alto grado de
marginación pláticas y conferencias que tengan como fin el concientizarlos sobre la
importancia que tiene el cuidar a los niños, brindarles amor, respeto, educación, vestido
y alimentación.
b. Gestión de programas ante las instancias de gobierno competentes, que tiendan a
facilitar el desarrollo integral de niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, indígenas y
personas con discapacidad.
c. Promoción de programas y acciones que contribuyan a fomentar la equidad de género.
d. Gestionar ante las instancias competentes la creación de albergues que brinden
protección a niños, adultos mayores y mujeres, que se encuentren en situación de
abandono y sean víctimas de violencia familiar, alcoholismo y drogadicción.
e. Implementar cursos y pláticas en los niveles básico y medio superior sobre la prevención
de embarazos a temprana edad, alcoholismo, drogadicción y bullying.
f. Fomentar dentro de la población indígena la conservación de su lengua, usos y
costumbres.
g. Gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de nuevos espacios para
la atención de personas con discapacidad, así como la ampliación y equipamiento de
los ya existentes.
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Líneas de acción:
Promover ante los diferentes niveles de Gobierno programas alimentarios que apoyen
a los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, indígenas y personas con discapacidad,
además de gestionar la ampliación de los ya existentes en el Municipio.
Fomentar que los espacios públicos cuenten con la infraestructura que facilite el
desplazamiento de las personas con discapacidad.
Promover la creación de centros de rehabilitación para personas con discapacidad.
Promover el equipamiento de los centros de rehabilitación para personas con
discapacidad existentes en el Municipio.
Impulsar campañas de prevención de la discapacidad, mediante el consumo de ácido
fólico en las mujeres embarazadas y con planes de embarazo.
Fomentar la cultura de atención y respeto a las personas con discapacidad.
Promover la construcción de la casa del adulto mayor.
Impulsar campañas de alfabetización para los adultos mayores.
Gestionar ante el sector salud del Gobierno del Estado de México la atención de los
adultos mayores.
Difundir las diferentes campañas de descuentos que da el Gobierno Municipal para los
adultos mayores.
Promover la creación de lugares de esparcimiento para los adultos mayores.
Impulsar campañas para promover el respeto y amor hacia los adultos mayores.
Impulsar campañas de equidad de género y respeto de la dignidad de las mujeres.
Promover la asesoría legal y psicológica para las mujeres.
Promover la construcción de la casa de la mujer.
Gestionar recursos para las mujeres trabajadoras.
Promover programas que apoyen a las madres solteras.
Fomentar la creación de cursos de capacitación para las mujeres.
Promover campañas para evitar embarazos no deseados en mujeres.
Promover en coordinación con el Gobierno del Estado la construcción de guarderías o
estancias infantiles, para apoyo de las madres solteras.
Promover jornadas de salud donde se atiendan las principales causas de muerte entre
las mujeres.
Fomentar la cultura y tradiciones de los pueblos indígenas en el municipio.
Promover programas que apoyen a las comunidades indígenas y ampliar los ya
existentes.
Impulsar proyectos productivos para la generación de autoempleos en las comunidades
indígenas.
Promover ante las instancias correspondientes la ampliación de programas de atención
a la desnutrición en los niños y jóvenes en edad escolar.
Realizar campañas de prevención de adicciones entre los jóvenes.
Realizar campañas de prevención de enfermedades de transmisión sexual entre los
jóvenes.
Promover pláticas que orienten y eviten la violencia (bullying) entre los niños y jóvenes,
en todas las escuelas.
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Gestionar programas que apoyen el autoempleo para jóvenes.
Promover la construcción de un albergue que de protección a los niños en situación de
calle y violencia intrafamiliar.
Indicadores.
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070103 Atención a la Población Infantil
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta
Cuantitativa
Al 2015
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Incremento de
desayunadores
(No. Desayunadores
creados/ No. de
desayunadores
programados)*100
3 Desayunadores
Dirección de
Desarrollo Social
y DIF Municipal
1
Incremento de
desayunos
escolares y
raciones
vespertinas
Comparar No. de
desayunos entregados en
el periodo de 2009 al 2012
con el periodo 2013-2015
- Desayunos DIF Municipal 1
Creación de
albergue para
infantes
(No. de albergues
construidos/ No. de
albergues
programados)*100
1 Albergue
Dirección de
Desarrollo Social
y DIF Municipal
1
Pláticas
informativas
sobre la práctica
del bullying para
niños
(No. de pláticas
realizadas/No. de pláticas
programadas)*100
150 Pláticas 1er. Regiduría y
DIF Municipal 1
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070401 Oportunidades para los Jóvenes
Nombre del
indicador Fórmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Pláticas para
prevención de
bullying,
adicciones,
embarazos no
deseados y
enfermedades de
trasmisión sexual.
(No. de pláticas
realizadas/No. de pláticas
programadas)*100
150 Pláticas
Dirección de
Desarrollo Social,
1er. Regiduría,
2da. Regiduría,
Instituto de la
Juventud y DIF
Municipal
1
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Programas de
auto empleo para
jóvenes
(Apoyos otorgados/apoyos
solicitados)*100 100 Apoyos
Dirección de
Desarrollo Social
y Dirección de
Desarrollo
Agropecuario
1
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores
Nombre del
indicador Fórmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Construcción de
la casa(albergue)
del Adulto Mayor
(No. de albergues
construidos/ No. De
albergues
programados)*100
1 Albergue
Dirección de
Desarrollo Social
y DIF Municipal
1
Gestión de
ampliación del
programa para
adultos mayores
(No. de personas
beneficiadas/ No. de
personas
programadas)*100
100 Personas
Dirección de
Desarrollo Social
Y el Instituto de la
Mujer
1
Pláticas
preventivas e
informativas
sobre el cuidado
de los adultos
mayores
(No. de pláticas
realizadas/No. de pláticas
programadas)*100
100 Pláticas
Dirección de
Desarrollo Social
y DIF Municipal
1
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070301 El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Genero
Nombre del
indicador Fórmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Construcción de
la casa de la
mujer
(No. de albergues
construidos/ No. de
albergues
programados)*100
1 Albergue 2da. Regiduría 1
Gestión de
ampliación del
programa para la
mujer
(No. de personas
beneficiadas/ No. de
personas
programadas)*100
60 Mujeres
2da. Regiduría,
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
1
Platicas
preventivas e
informativas
sobre violencia y
equidad de
genero
(No. de pláticas
realizadas/No. de pláticas
programadas)*100
100 Pláticas
2da. Regiduría,
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
1
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Jornadas de
salud para
prevención de
enfermedades
(No. de jornadas
realizadas/No. de jornadas
programadas)*100
40 Jornadas
2da. Regiduría,
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
1
Cursos y
Tecnologías para
la capacitación de
las mujeres
(No. de cursos
realizados/No. de cursos
programados)*100
120 Cursos y
Tecnologías
2da. Regiduría,
Instituto de la
Mujer y Dirección
de Desarrollo
Agropecuario
1
Asesorías legales
y Psicológicas a
las mujeres.
(No. de asesorías
realizados/No. de
asesorías
programados)*100
300 Asesorías
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
1
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070303 Pueblos Indígenas
Nombre del
indicador Fórmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Fomentar la
conservación de
la lengua, cultura
y tradiciones
indígenas
(No. de eventos
realizados/No. de eventos
programados)*100
30 Eventos
Tercer Regiduría y
Dirección de
Asuntos Indígenas
1
Gestión de
programas que
atiendan las
comunidades
indígenas
(No. de programas
gestionados/ No. de
programas
planeados)*100
10 Programas
Dirección de
Asuntos Indígenas
y Dirección de
Desarrollo Social
1
Gestión de
proyectos
productivos para
comunidades
indígenas
(No. de proyectos
gestionados/ No. de
proyectos planeados)*100
30 Proyectos
Dirección de
Asuntos Indígenas
y Dirección de
Desarrollo Social
1
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070104 Atención a Personas con Discapacidad.
Nombre del
indicador Fórmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Creación de
infraestructura
(No. Acciones
realizadas/No. Acciones
programadas)*100
50 Acciones Obras Públicas y
DIF Municipal 1
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Equipamiento de
los centros de
rehabilitación
(No. de centros
equipados/No. de centros
programados a
equipar)*100
2 Centros de
rehabilitación
Obras Públicas y
DIF Municipal 1
Campañas de
prevención de
Discapacidad
(No. de campañas
realizadas/ No. de
campañas planeadas)*100
30 Campañas DIF Municipal 1
Pilar: Gobierno Solidario
Tema o clave: Núcleo Social y Calidad de Vida
Programa: 070101 Alimentación
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta
Cuantitativa
Al 2015
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Programas
alimentarios para
grupos
vulnerables
(No. de programas
alimentarios entregados/
No. de programas
alimentarios
entregados)*100
7 Programas
anuales
DIF Municipal,
Dirección de
Asuntos
Indígenas,
Dirección de
Desarrollo Social
e Instituto de la
Mujer
1
4.3.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales.
Descripción del
Proyecto. Localización.
Fuente de
Financiamiento.
Periodo de
Ejecución.
Impactos
Esperados.
Población
Beneficiada.
Construcción y
equipamiento de la
unidad de estudios
superiores.
La Soledad Ejido. Recursos Estatales 2013-2015
Satisfacerla
necesidad de una
institución pública de
nivel superior.
8,907
habitantes.
Construir y habilitar una
biblioteca digital con
computadores e internet
gratuito.
Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015
Facilitar la educación
a distancia mediante
el uso de nuevas
tecnologías.
21,242
habitantes
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Habilitar y equipar una
escuela de tiempo
completo.
Concepción Ejido y
San Joaquín
Coscomatepec.
Recursos Estatales 2013-2015
Incrementar las
habilidades de los
alumnos por medio
de la ampliación del
horario escolar y la
implementación de
asignaturas que
desarrollan las
habilidades
artísticas y físicas de
los alumnos.
Construir y equipar la
Plaza Estado de México,
la cual va incluir áreas
verdes, deportivas y
recreativas.
Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015
Incrementar el
acceso a la
población a centros
recreativos,
deportivos y áreas
verdes.
44,823
habitantes.
Construir y equipar el
Hospital Municipal. Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015
Facilitar el acceso a
la población a
servicios de salud de
especialidad.
44,823
habitantes.
Construcción de la casa
del adulto mayor. Cabecera Municipal Recursos Estatales 2013-2015
Brindar un lugar que
de protección y
atención a los
adultos mayores
que sean
abandonados por
sus familiares o sean
violentados.
3,613
habitantes.
4.4.- Compromisos Gubernamentales.
Localidad. Descripción del
proyecto
Unidad de
medida Cantidad
Fuente de
financiamiento Impacto social
Grado de
marginación
Decandeje Creación del parque
recreativo Localidad 1 RP/Estatal 160 Alto
El Azafrán Centro Parque recreativo RP/Estatal
El Bonxhi Terminación del auditorio
de la cancha Localidad 1 RP/Estatal 688 Alto
El Mogote
Construcción de la plaza
cívica Localidad 1
RP/Ramo
33/Estatal 1248 Alto
Construcción del kiosco RP/Estatal
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El Tepozán Salón de usos múltiples Localidad 1 RP/Estatal 254 Alto
Fondo
Construcción del parque
recreativo en la cancha
de futbol
Localidad 1 Ramo 33/Estatal 761 Alto
La Estancia Construcción del parque
recreativo Localidad 1 RP/Estatal 384 Alto
La Soledad Ejido Construcción de cancha
de fut 7 Localidad 1 RP/Federal 936 Alto
Cabecera
Municipal ( con
mujeres)
Construcción de la casa
de la mujer Municipal 1 RP/Estatal 1823 Muy bajo
Bajar 150 recursos para
proyectos productivos. Estatal/Federal
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5.- MUNICIPIO PROGRESISTA.
El nuevo entorno económico-social, exige una mayor participación de los gobiernos
municipales, en la promoción y activación de los insumos para las actividades económicas. Es por
ello que el municipio de Aculco, será punta de lanza, en el mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes, a través de la gestión de proyectos productivos acordes a las necesidades de la
población, facilidades para la instalación de nuevas empresas y gestión de escuelas de nivel
superior, todo esto bajo un esquema que favorezca el desarrollo sostenible de la municipalidad.
5.1.- Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.
Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades
económicas y de recreación con las condiciones del medio y los recursos naturales, por lo que se
mezclan subtemas que hacen referencia a tres tareas, la recreación en el medio natural, el fomento
a la producción y explotación natural del suelo y el bosque. Así como de los recursos naturales.
5.1.1.- Uso de Suelo.
Diagnostico.
La superficie total del municipio según datos estadísticos del INEGI23, es de 45,326
hectáreas, de las cuales el 17,538 son de uso agrícola con un porcentaje de 38.69 % de la
ocupación de suelo del territorio municipal y de éstas 10,320 son de siembra temporal y 7,218 de
riego; 9,920 hectáreas corresponde a actividades pecuarias con un porcentaje 21.88 %; al uso
forestal corresponden 17,460 hectáreas de las cuales 12,054 son pastizales, 3,040 es bosque, 56
son de matorral y 2,310 corresponden a vegetación secundaria, con un porcentaje ocupacional
del territorio de 38.52 %; correspondiente a cuerpos de agua existentes en el territorio tenemos
346 hectáreas con un porcentaje de 0.76% y en cuanto al uso urbano territorial es de 62 hectáreas
con un porcentaje de 0.14% del territorio total municipal como se muestra en la siguiente gráfica y
tabla.
23 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Uso del suelo y vegetación.
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Agricola, 38.69%
Cuerpos de Agua, 0.76%
Forestal, 38.52%
Pecuario, 21.88%
Urbano, 0.14%
Gráfica 1.- Porcentaje sobre el uso de suelo municipal.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2005.
TABLA 1.- Clasificación sobre el tipo de suelo y problemática.
Tipo de Suelo Superficie en
Km.2 Principales Características y Problemas que Presenta el Uso de Suelo
Agrícola de Riego 72.18
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para producción comercial. Los
principales problemas son la sobre-explotación de este tipo de superficie que culmina
con la erosión del terreno.
Agrícola de Temporal 103.20
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para autoconsumo. Los principales
problemas en la superficie, son erosión, uso excesivo de plaguicidas y el cambio hacia
uso urbano.
Pastizal 120.54 La utilización de esta superficie no tiene productividad
Bosque 30.40
Los problemas son deforestación y utilización de los bosques para uso agrícola con baja
productividad.
Matorral Xerófilo 0.56 Esta superficie es árida y no sirve para uso agrícola.
Pecuario 99.20
La utilización de esta superficie se destina a la crianza y explotación de ganado de
distinta especie. Uno de los problemas de este suelo son las sequías y el cambio de
uso de suelo.
Urbano 0.62
Los problemas, son el crecimiento acelerado de la mancha urbana y la contaminación
por residuos sólidos.
Otro Tipo de Usos 26.56
Este tipo de suelo se destina para actividades industriales, cuerpos de agua y
barrancas. Los problemas son la contaminación por uso de agroquímicos y desechos
de aguas residuales.
Total de Superficie
Municipal 453.26
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2005.
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El régimen ejidal es el predominante en el municipio de Aculco con más de una
tercera parte del territorio municipal, dedicado a la producción agropecuaria, esta
superficie se distribuye en 22 ejidos, con 5,648 ejidatarios cuyo promedio por ejidatario es
de 4.86 has. únicamente se cuenta con 2 comunidades agrarias, correspondientes a
Gunyó y Santiago Oxtoc Toxhie24, la población propietaria de estas tierras tiene la facultad
de decidir sobre su uso, de acuerdo a sus necesidades e intereses, considerando lo
establecido en la legislación agraria. Por su parte, la pequeña propiedad ocupa un 24.68%,
distribuida en algunos ranchos agropecuarios y superficies pequeñas destinadas a otros
usos como la explotación de grava, arena y cantera; finalmente el 28.17% restante de la
superficie pertenece a las tierras sin declaración, debido a que son tierras ociosas, que
están en litigio o que simplemente no se han registrado, por lo que no se define su uso en
el presente documento.
Un elemento importante del suelo urbano en el centro de Aculco, lo constituye su
oferta y demanda, pues aunque existe una gran cantidad de suelo apto para ser
urbanizado conforme a lo establecido, en el plano de uso de suelo del Plan de Desarrollo
Urbano Municipal, por las cuestiones de tendencia de la tierra es complicado la
incorporación del suelo al desarrollo urbano.
La posibilidad de crecimiento de una zona industrial pequeña es factible para el
municipio de Aculco, siempre y cuando se sigan unos lineamientos de instalación y
operación para el logro de una zona propia para el municipio en términos de contaminación
ambiental local.
Se pretende ofrecer cabida a una industria ligera no contaminante, consolidándose
en la parte norte de la cabecera municipal, conocida como Gunyó y La Estancia, el
siguiente mapa muestra la totalidad del municipio y el uso de suelo que ocupa cada sector.
24 Fuente: datos obtenidos del capítulo II “De la organización territorial y administrativa” del Bando Municipal 2013, del H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.
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5
Fuente: Elaboración propia con base en los planos del Plan de Desarrollo Urbano vigente.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de
Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Estructura y ocupación de
la superficie municipal
100301 Suelo.
Debido a la nula planeación que se ha
tenido en el desarrollo urbano para la
ocupación de la tierra, las zonas ejidales
cada vez presentaran asentamientos
humanos irregulares, lo que conlleva a
una sobrepoblación, que demande
espacios con servicios básicos de
calidad y de ser así cambiara el régimen
ejidal a propiedad, aportando recursos al
municipio como será el impuesto predial
La Dirección de Desarrollo Urbano,
Catastro en conjunto con la Comisión
para la Regulación de la Tenencia de
la Tierra (CORETT) e IMEVIS,
pugnarán por la tenencia legal de la
tierra de los habitantes del municipio.
Uso de suelo 100301 Suelo.
Debido el crecimiento desmedido de la
mancha urbana y la lotificación ilegal en
núcleos ejidales se tendrá un descontrol
sobre el uso de suelo habitacional y se
perderán los límites de la propiedad y el
ejido
La Dirección de Catastro tendrá como
finalidad, la actualización constante en
el registro cartográfico de los predios
que se encuentran en propiedad así
mismo tratar de regular las
lotificaciones ilegales
administrativamente.
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Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Definir los usos y destinos del suelo con base en las zonas aptas y no aptas para el
desarrollo urbano, con el propósito de delimitar zonas urbanas, en consolidación, urbanizables, no
urbanizables (forestales y agrícolas) y usos especiales.
Estrategia.
a. Mediante reuniones con diferentes sectores de la sociedad, como los agricultores,
comercial e industriales, que se encuentran en el área conurbada de la cabecera
municipal, hacer de su conocimiento el tipo de suelo en el cual se han establecido, para
definir y delimitar la mancha urbana.
Línea de acción.
Se notificará a las nuevas construcciones, y se expedirá licencias de construcción a las
personas que tengan la certeza jurídica para hacerlo, además de asignar número
oficial, licencia de uso de suelo y dictámenes de factibilidad correspondientes a los
predios regularizados.
Objetivo 2.
Mejorar los Sistemas de Información catastral y de información geográfica.
Estrategia.
a. Depurar la información contenida en la base de datos catastral.
Línea de acción.
Abatir los rezagos en el registro catastral en materia de actualización constante.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.
Programa: 100301Suelo.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Uso de suelo
Total de la superficie
municipal/superficie
regularizada asignada al
área urbana y/o
equipamiento
Porcentaje 100%
Dirección de
Catastro y Dirección
de Desarrollo
Urbano
1
Actualización del
registro catastral
Actualización
realizada/total del registro
catastral*100
Porcentaje 100% Dirección de
Catastro 2
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0.00%20.00%
40.00%60.00%
80.00%
0.07%
0.11%
0.57%
4.56%
16.31%78.39%
Maíz
Otros Cultivos
Avena
Trigo
Frijol
Alfalfa
5.2.- Actividades Económicas en el Municipio.
Diagnóstico.
Los nuevos tiempos exigen economías locales sólidas, donde el potencial con el que
cuentan debe ser respaldado por los gobiernos en turno, que fomenten y apoyen el desarrollo
municipal. Para la producción de bienes y servicios en el municipio existen tres tipos de actividades
económicas que son: las primarias, secundarias y terciarias. Las actividades primarias son las que
obtienen productos directamente de la naturaleza, las secundarias se encargan de la
transformación de materias primas en productos elaborados y las terciarias engloban distintos
tipos de servicios.
En términos de agricultura dentro del municipio, poco menos de tres cuartas partes de la
población trabajaba en el campo, en el último Censo General de Población y Vivienda 2010, se
registró menos del 30% de población que trabaja en el campo, aun cuando en superficie sigue
siendo la actividad predominante, se cuenta con una superficie de 27,458 hectáreas destinadas al
uso agrícola y pecuario, representando el 60.58 % de la superficie municipal25.
Es importante señalar que el 22.77% de las tierras de cultivo (10,320 has.) son de temporal;
15.92% (7,218 has.) cuentan con algún sistema de riego26; por su parte el maíz es el cultivo
predominante con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. (SAGARPA), ya que se destina aproximadamente 78.39% de la superficie de labor
a su cultivo, aunque también existen otro tipo de cultivos como son: avena forrajera con 4.56%,
trigo con 0.57%, frijol con 0.11%, alfalfa con 0.07% y otro cultivos nacionales que ocupan el
16.31% de la superficie destinada a la agricultura de temporal y riego como se muestra en la
siguiente gráfica.
Gráfica 2.- Cultivos
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2010.
25 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Uso del suelo y vegetación. 26 Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SAGARPA. Servicio de Información
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No obstante el predominio de las actividades agrícolas, la productividad y aprovechamiento
de las tierras de labor, se ha puesto a la par a un promedio de 2.8 toneladas por hectárea (ton/has.)
en terrenos de riego y 2.8 (ton/has.) en temporal, lo anterior se da como resultado de las prácticas
tradicionales de cultivo y tecnificación, que además de condicionar la producción empobrecen las
características físicas del suelo.
El campo Aculquense tiene una gran necesidad de tecnificación para lograr la mejora de
su producción, como lo es; en implementos y equipamientos agrícolas, para la mejora en
barbecho, cosecha, empaquetar pacas, etc. Así como la mejora en las semillas utilizadas en su
siembra y esto conlleva a tener un mejor sistema de riego debido a los eventos climáticos que no
han sido favorables en los últimos años, por eso también el construir y rehabilitar bordos es de
gran importancia en nuestro municipio para lograr captar y aprovechar el recurso hidrológico.
La actividad pecuaria ocupa hoy en día un lugar primordial en el desarrollo municipal,
fundamentalmente con el ganado bovino, equino y ovino, situación que ha consolidado al
municipio como uno de los mayores productores ganaderos del norte del estado con una
producción de 2,621 toneladas en volumen de producción según datos estadísticos del INEGI.
El mejoramiento genético en bovinos, ovinos y cerdos nos permite ser más competitivos a
nivel regional, así como el mejoramiento de sus corrales nos ayuda al buen confort animal, para
su mayor producción el equipamiento de las unidades de producción como ordeñadoras,
pasteurizadoras, enfriadoras, para así realizar buenas prácticas en el ordeño y conservación de la
leche, todo ello para mejorar el nivel de vida de la población del municipio.
Otra importante fuente de ingresos es la explotación forestal, en las comunidades de los
Ailes y San Jerónimo que cuentan con permiso por parte de la SEMARNAT para explotación
comercial de leña en raja, debido a las características físicas de estructura geológica sobre la cual
se asienta el municipio, únicamente se cuenta con 3,040 has. destinadas a bosque, que
representan aproximadamente el 6.71% de la superficie total27, asentándose principalmente en la
zona sur oeste del municipio con un volumen de producción forestal maderable28 de 837 m3
(Metros cúbicos rollo), según datos de la SEMARNAT,2010.
Históricamente su aprovechamiento ha sido irracional y poco tecnificado, lo que ha
propiciado que la densidad arbórea sea baja y en algunos casos hayan aparecido lomeríos
semidesérticos que han ocasionado la progresiva transformación del uso forestal en áreas de
cultivo, pastoreo o en suelo erosionado y semi-erosionado, de aquí la importancia de reforestar e
implementar programas de sanidad arbórea; con datos de La Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR, 2010) se han plantado 74,800 árboles, reforestando así 100 hectáreas en la zona sur
oeste del municipio29.
Correspondiente a la minería, se caracteriza por ser únicamente de tipo extractivo, según
estadísticas básicas de IGECEM, anualmente en el municipio se extraen 50,000 metros cúbicos
de arena y grava, 5,400 metros cúbicos de tezontle y 11,500 metros cúbicos de cantera, ésta
actividad se localiza en áreas colindantes a la cabecera municipal, debido a la falta de inspección
27 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Uso del suelo y vegetación. 28 Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT. Delegación en el Estado. 29 Fuente: Comisión Nacional Forestal. CONAFOR. Gerencias Regionales.
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y asesoramiento técnico se ha propiciado un descontrol de la misma, pues cuando una mina
cumple con su ciclo de vida no es regenerada, lo que constituye un peligro para la población en
cuanto a la generación de daños ambientales.
Con datos proporcionados por COESPO en 2010, tenemos una población
económicamente activa de 15,592 personas mayores de 12 años en adelante que es un 34.79%
de la población, de los cuales 10,941 son hombres y 3,653 son mujeres que nos genera un total
de 14, 594 personas que se encuentran ocupando un trabajo en las actividades económicas
primarias, secundarias y terciarias del municipio y 998 personas que se encuentran desocupadas,
por lo que a población inactiva se refiere, que incluye a los estudiantes, ancianos, pensionados,
discapacitados y las amas de casa son 16,948 personas que no están en el mercado laboral30.
El índice de especialización económica de las actividades primarias es de 30.73% del total
de la población ocupada, por lo que 4,485 personas trabajan en este sector, para las actividades
secundarias es de 30.52%, donde participan 4,454 personas, para las actividades comerciales es
de 13.84% participando 2,020 personas y para servicios 24.64% participando 3,596 personas por
lo que resultan 39 personas en otras actividades no especificadas31, como se muestra en la
siguiente gráfica. Significando que los 44,823 habitantes del municipio dependen económicamente
de 14,594 personas. La tasa neta de participación económica es del orden del 34.79% que es la
población económicamente activa respecto a la población de 12 años y más, como se muestra en
las siguientes gráficas la primera representa la población económicamente activa en el censo 2010
y la siguiente muestra la tendencia que ha tenido la población en 30 años.
Gráfica 3.- Representativa de la población económicamente activa.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2010.
30 Fuente: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. 31 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado.
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
1980 1990 2000 2010
Comparativo de la PEA en 30 años
SECTOR PRIMARIO
SECTOR SECUNDARIO
SECTOR TERCARIO
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Gráfica 4.- PEA 1980-2010.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2010.
Tabla 2.- Población económicamente activa ocupada.
Población Económicamente Activa (Pea). Personas
Ocupadas. Descripción de Actividades.
Sector primario
(agricultura, pesca, ganadería y minería) 4,485
La finalidad es obtener productos
directamente de la naturaleza
Sector secundario
(industrias manufactureras, energía eléctrica, construcción) 4,454
La finalidad es transformar la materia prima en
productos elaborados
Sector terciario
(servicios, comercios, transporte, comunicaciones,
servicios financieros)
5,616 La finalidad es prestar los servicios que
emanan de las actividades anteriores
No especificados 39
Total de la pea. ocupada 14,594
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI 2010.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo
y/o Subtema
Programa de
Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Actividades
económicas en el
municipio
(sector primario)
090301 Desarrollo
Agrícola.
090302 Fomento
a productores
rurales.
090303 Fomento
pecuario.
La falta de tecnificación en el ámbito
agropecuario, encárese los nutrientes
del suelo, haciendo de estas zonas
infértiles y a la vez erosionadas, que se
destinaran, al pastoreo y asentamientos
humanos.
Mediante la Dirección de Desarrollo
Agropecuario se gestionarán
implementos agrícolas que faciliten la
lobar del campo, como tractores,
sistemas de riego, semillas, vientres
ovinos, construcción de bordos que
motiven al agricultor hacer del campo
el futuro del municipio.
1980 1990 2000 2010
6,200
9,300
10,100
15,592
Población Económicamente Activa 1980-2010
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Actividades
económicas en el
municipio
(sector secundario)
090402 Fomento
a la minería.
La falta de empresas en el municipio
hace que los habitantes emigren a
municipios vecinos o Estados para traer
el sustento a la familia, debido a que
estas empresas cuentan con puestos
insuficientes para el sector
económicamente productivo y a la vez
mal pagados.
Esta administración pretende el
acercamiento con nuevas empresas,
brindándoles las facilidades
necesarias y permisibles para su
instalación, logrando con esto la
creación de nuevos empleos.
Actividades
económicas en el
municipio
(sector terciario)
La falta de infraestructura hotelera y
comercial dentro Municipio hará que se
pierda el interés del turismo y esto hace
que los pocos empleos dedicados a
prestar este servicio se pierdan.
Convertir el sector turístico en un
sector primordial con la
implementación de un plan que
fomente el turismo y permita que el
turista regrese continuamente al
municipio generando así una derrama
económica importante.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Promover el crecimiento agropecuario y agroindustrial en el municipio
Estrategia.
a. Gestionando oportunamente ante diferentes instancias la radicación de programas y
proyectos en beneficio de los sectores productivos.
Línea de acción.
Se gestionará la adquisición de tractores, semillas, fertilizantes, sistemas de riego,
invernaderos, implementos agrícolas, vientres de ganado para pie de cría, con la
finalidad de tecnificar e incrementar la producción agropecuaria en el municipio.
Objetivo 2.
Construir y rehabilitar bordos.
Estrategia.
a. Gestionar sistemas de riego para optimizar el aprovechamiento del agua.
Línea de acción.
Se lograra captar y aprovechar el recurso hidrológico, para así tener un mejor sistema
de riego para los cultivos.
Objetivo 3.
Gestionar ante las instancias competentes la instalación de empresas manufactureras que
fomenten en este caso como minería, la producción de cantera.
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Estrategia.
a. Mediante la promoción de la cantera como elemento representante de la arquitectura
colonial de este municipio.
Línea de acción.
Se simplificará los trámites de índole local a los inversionistas para generar empleos.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Actividades económicas en el municipio.
Programa: 090301 Desarrollo Agrícola. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos.
Gestión de
construcción de
bordos
Construcción de
bordos/No. de
comunidades
Obras 300
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
2
Gestión de
tractores
No. de
solicitudes/No. de
aprobados
Tractores 45
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario
1
Gestión de apoyos
productivos
No. de
gestiones/No.
apoyos aprobados
Gestiones
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario
1
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Actividades económicas en el municipio.
Programa: 090302 Fomento a Productores Rurales. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos.
Gestión de
proyectos
agrícolas
Productores/gestión
de proyectos Gestiones 240
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
1
Pilar: Municipio Progresista Tema o clave: Actividades económicas en el municipio. Programa: 090303 Fomento pecuario.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos.
Gestión de
proyectos
pecuarios
Total de proyectos
solicitados / total
de proyectos
aprobados
Porcentaje 1420
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
1
Gestión de
vientres de
ganado
Vientres adquiridos
/ vientres
gestionados*100
Porcentaje 1860
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
1
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Pilar: Municipio Progresista Tema o clave: Actividades económicas en el municipio. Programa: 090402 Fomento a la minería.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos.
Empresas
dedicadas a la
cantera
No. de empresas
dedicadas a la
cantera/No. total
de empresas en el
municipio
Porcentaje 100 %
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Turismo
3
5.3.- Empleo.
Diagnostico
En el municipio, la tasa de desempleo abierto que mide la relación entre la población
desocupada abiertamente y la población económicamente activa es de 6.40 %. En cuanto el
porcentaje de población ocupada total es de un 93.60 %, ya que sólo existen 998 personas
desocupadas de 15,592 personas activas. El porcentaje de la población ocupada asalariada es
del 75% que son las personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o
dependencia. En la siguiente tabla se muestran los indicadores a utilizar.
Tabla 3.- Indicadores Indicador Porcentaje
Porcentaje de Pea. 34.79%
Porcentaje de Población Ocupada Total. 93.60 %
Porcentaje de Población Desocupada. 6.40 %
Tasa de Desempleo Abierto. 6.40 %
Porcentaje de Población Ocupada Asalariada. 75.00%
Fuente: Elaboración propia con datos de COESPO.
Valores Agregados por Sector Económico
Peri
od
o
Valo
r A
gre
ga
do
Glo
bal
Ag
rop
ecu
ari
o
Sil
vic
ult
ura
y
pe
sca
Min
erí
a
Ind
us
tria
s
Ma
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factu
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Co
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tru
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.
Co
merc
io
Tra
ns
po
rtes y
Co
mu
nic
acio
ne
s
Serv
icio
s
Co
mu
nale
s
2004 98 24,730 128,377
2008 197,965 86,222 37,887
2010 207,799 108,757
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de IGECEM contemplados en miles de pesos.
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Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de
Estructura
Programatica
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Empleo
090101Empleo.
090401 Modernización
Industrial.
Debido a la falta de empleo formal
bien remunerado y al crecimiento
del comercio informal crecerá la
delincuencia organizada.
El Municipio proveerá de los medios
suficientes para tener fuentes de
empleo, a través de políticas públicas de
creación de empleo y la participación de
la iniciativa privada, que disminuyan la
salida de los Aculquenses a otras
localidades.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Las actividades económicas al interior del municipio marcan una línea de participación de
cada actividad, por lo que es importante realizar un análisis para detectar las principales
actividades económicas del municipio.
Objetivo 1.
Generar las condiciones para albergar fuentes de trabajo de manera permanente y segura.
Estrategia.
a. Gestionando ante las instancias competentes la instalación de empresas
manufactureras.
Línea de acción.
Se incorporara a la población que se encuentra desocupada a un mercado laboral
competitivo y prometedor.
Objetivo 2.
Gestionar y promocionar el empleo en el municipio.
Estrategia.
a. Mediante la promoción de asistencia de ferias regionales de empleo.
Línea de acción.
Se desarrollará una campaña de promoción de vacantes existentes en las empresas
de la región.
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Objetivo 3.
Incrementar los ingresos de la población.
Estrategia.
a. Fomentar la cultura del auto-empleo entre la ciudadanía.
Línea de acción.
Implementación de Ferias del Empleo en el municipio.
Objetivo 4.
Fomentar la creación de procesadoras de lácteos y alimentos relacionados a la actividad
pecuaria.
Estrategia.
a. Debido a que este municipio es conocido como uno de los productores de quesos y
derivados lácteos, más importantes de la zona norte del estado, se deberá facilitar la
instalación de empresas
Línea de acción.
Realizar la promoción del municipio como uno de los principales productores y
exportadores de queso y cantera.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Empleo.
Programa: 090101Empleo. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos
Empleo temporal
Total de obras a
realizar/No. de
comunidades.
Porcentaje 100 % Dirección de
Desarrollo Social. 3
Canalización de
solicitudes de
empleo.
Solicitudes de
empleo
aceptadas/solicitudes
recibidas*100
Porcentaje 100 %
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Fomento Turístico
2
Instauración de
nuevas empresas.
Empresas
instauradas/
Empresas invitadas
*100
Porcentaje 100%
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Fomento Turístico
4
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Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Empleo.
Programa: 090401 Modernización Industrial. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos
Nuevas
empresas
Gestión de
empresas/empresas
instaladas
Porcentaje 100%
Dirección de
Desarrollo
Económico,
Fomento Turístico
y Desarrollo
Urbano
1
5.4.- Servicios Públicos.
Diagnóstico.
Una de las responsabilidades primordiales de la esfera municipal es dotar de los servicios
públicos básicos, esto con la finalidad de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes
del municipio. El artículo 125 de la Ley Orgánica Municipal es claro, los municipios tendrán a su
cargo la prestación, explotación, administración y conservación de los servicios públicos
municipales que son: agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; alumbrado
público; limpia y disposición de desechos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro;
calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas; seguridad pública y tránsito.
5.4.1.- Agua potable.
Es innegable que uno de los elementos insustituibles para la sobrevivencia humana es el
agua, por lo que, la responsabilidad de captar, conducir, regularizar, potabilizar y distribuir el vital
líquido recae en la administración pública municipal, que será garante de la dotación de éste
servicio a la población.
En el municipio se cuenta con dos grandes fuentes de explotación del vital líquido que son
los pozos “Cabresteros 1” con un gasto medio de 32 litros por segundo ( abastece a las
Comunidades de la Estancia, San Lucas 2° y 3° Cuartel, Loma Alta Cabresteros, Bañé, El Tixhiñu,
San Joaquín Coscomatepec, Higuerillas y Ejido de San Jerónimo) y Cabresteros 2 tiene un gasto
medio de 15 litros por segundo ( abastece El Mogote, El tepozán, San Pedro Denxhi Centro y 2°
Cuartel, Cofradía Grande). Por último entre los dos pozos mencionados abastecen las
comunidades de la Concepción Pueblo, La Concepción Ejido, Gunyó Oriente y Poniente, Barrio
de La Soledad, San Jerónimo Ejido y Ejido de la Soledad.
El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del río Moctezuma, en la cual hay dos micro
cuencas, la más extensa es la del río Ñadó y la otra es la del río Prieto que se introduce al estado
de Querétaro. Existe otra cuenca ubicada en Arroyo Zarco Pueblo, Arroyo Zarco Ejido y Taxto. En
cuanto a presas las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhingú, La Cofradía, Los
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Cerritos, La Presa Nueva, Ñadó y Huapango. En lo que respecta a la hidrología superficial y
subterránea del municipio encontramos que existen 26 manantiales, 2 ríos, 54 arroyos, 9 presas,
2 acueductos y 546 bordos, además de los pozos profundos que son 11 como se muestra en la
siguiente tabla.
Tabla 4.
Fuentes de
Abastecimiento Ubicación
Localidades de
Abastecimiento Dependencia
Gasto Medio
(Litros por
Segundo)
Pozo Profundo Domicilio Conocido, s/n, Aculco,
Estado de México.
Gunyó Oriente y Parte
de Cabecera Municipal. H. Ayuntamiento 2
Manantial La Noria Insurgentes, s/n, Colonia Centro,
Aculco, Estado de México. Cabecera Municipal. H. Ayuntamiento 5
Pozo Cabresteros 1
Domicilio Conocido, s/n, Loma Alta
Cabresteros, Aculco, Estado de
México.
La Estancia, San Lucas
II Y III Cuartel, Loma Alta
Cabresteros, Bañé,
Higuerrillas, La
Concepción Ejido,
Gunyó Poniente, El
Tixhiñu, San Jerónimo
Ejido y San Joaquín
Coscomatepec
H. Ayuntamiento *
Pozo Cabresteros 2
Domicilio Conocido, s/n, Loma Alta
Cabresteros, Aculco, Estado de
México.
El Mogote, El Tepozán,
San Pedro Denxhi
Centro y II Cuartel,
Cofradía Grande, La
Concepción Pueblo, San
Jerónimo Ejido, San
Jerónimo Barrio, La
Soledad Ejido y Barrio y
La Esperanza.
H. Ayuntamiento 15
Pozo Profundo El
Jazmín
Domicilio Conocido s/n, El Zethe,
Aculco, Estado de México.
El Llano, San Antonio El
Zethe y El Jazmín H. Ayuntamiento 4
Pozo Profundo
Domicilio Conocido, s/n, Barrio de
Totolopán, Aculco, Estado de
México.
Barrio de Totolopán,
Santa Ana Toxhie, San
Isidro y Santiago Oxtoc
Toxhie
Comité
Independiente *
Pozo Profundo Domicilio Conocido, s/n, San
Lucas, Aculco, Estado de México. San Lucas Totolmaloya H. Ayuntamiento *
Manantial El Bañito.
Domicilio Conocido, s/n, Ñadó
Buenavista, Aculco, Estado de
México.
Ñadó Buenavista H. Ayuntamiento *
Pozo Profundo La
Cañada
Domicilio Conocido, s/n, Santa Ana
Matlavat, Aculco, Estado de
México.
Santa Ana Matlavat Comité
Independiente *
Pozo Profundo El
Colorado
Domicilio Conocido, s/n, El
Colorado, Aculco Estado de
México.
El Colorado, Jurica,
Arroyo Zarco Pueblo Y
Ejido, Los Gavilanes, El
Bonxhi
Comité
Independiente 10
Pozo Profundo Los
Gorgoritos
Domicilio Conocido, s/n, Santiago
Oxtoc Toxhie, Aculco, Estado de
México.
Santiago Oxtoc Toxhie Comité
Independiente *
Pozo Profundo El
Azafrán
Domicilio Conocido, s/n, El
Azafrán, Aculco, Estado de
México.
El Azafrán Comité
Independiente *
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Pozo Profundo
Fondo
Domicilio Conocido, s/n, Fondo,
Aculco, Estado de México. Fondo H. Ayuntamiento *
Manantial San
Martín Ejido.
Domicilio Conocido, s/n, San
Martin Ejido, Aculco, Estado de
México.
San Martín Ejido H. Ayuntamiento 0.60
Manantial Agua Azul
1
Domicilio Conocido, s/n, Santa
María Nativitas, Aculco, Estado de
México.
Santa María Nativitas Comité
Independiente 1.5
Manantial Agua Azul
2
Domicilio Conocido, s/n, Santa
María Nativitas, Aculco, Estado de
México.
Santa María Nativitas Comité
Independiente 0.50
Manantial Agua Azul
3
Domicilio Conocido, s/n, Santa
María Nativitas, Aculco, Estado de
México.
Santa María Nativitas Comité
Independiente 1
Manantial Los Ailes
Domicilio Conocido, s/n, La
Soledad, Aculco, Estado de
México.
La Soledad H. Ayuntamiento 1.20
Manantial El Laurel Domicilio Conocido, s/n, El
Mogote, Aculco, Estado de México. El Mogote H. Ayuntamiento 1
Manantial El
Palocuate
Domicilio Conocido, s/n,
Barrancas, Aculco, Estado de
México.
Barrancas H. Ayuntamiento 0.50
Manantial Fondo Domicilio Conocido, s/n, Fondo,
Aculco, Estado de México. Fondo H. Ayuntamiento 2
Manantial Toluquilla
Domicilio Conocido, s/n, Arroyo
Zarco Ejido, Aculco, Estado de
México.
Arroyo Zarco Ejido Comité
Independiente 1.50
Manantial Las
Fuentes
Domicilio Conocido, s/n, El Bonxhi,
Aculco, Estado de México. El Bonxhi H. Ayuntamiento 1.70
Manantial Agua Azul
4
Domicilio Conocido, s/n, Santa
María Nativitas, Aculco, Estado de
México.
Santa María Nativitas Comité
Independiente 1
Manantial Ojo De
Agua
Domicilio Conocido, s/n, Aculco,
Estado de México. Cabecera Municipal H. Ayuntamiento 2
Manantial Rio Verde
Domicilio Conocido, s/n, San Lucas
Totolmaloya, Aculco, Estado de
México.
San Lucas Totolmaloya H. Ayuntamiento 1
Manantial La Roca
Domicilio Conocido, s/n, La
Concepción Pueblo, Aculco,
Estado de México.
La Concepción Pueblo H. Ayuntamiento 2
Manantial El Aile
Domicilio Conocido, s/n, San
Antonio Pueblo, Aculco, Estado de
México.
San Antonio Pueblo H. Ayuntamiento 0.70
Manantial El Pósito
Lindo
Domicilio Conocido, s/n, San
Joaquín Coscomatepec, Aculco,
Estado de México.
San Joaquín
Coscomatepec
Comité
Independiente 0.40
Manantial Mastranto
Domicilio Conocido, s/n, La
Concepción Pueblo, Aculco,
Estado de México.
La Concepción Pueblo H. Ayuntamiento *
Manantial Aguas
Termales
Domicilio Conocido, s/n, El Zethe,
Aculco, Estado de México. El Zethe H. Ayuntamiento *
Manantial El
Ahuehuete
Domicilio Conocido, s/n, Santa Ana
Matlavat, Aculco, Estado de
México.
Santa Ana Matlavat Comité
Independiente
Manantial La
Lagunilla
Domicilio Conocido, s/n, San
Francisquito, Aculco, Estado de
México.
San Francisquito H. Ayuntamiento *
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Manantial La
Esperanza
Domicilio Conocido, s/n, Encinillas
Ejido, Aculco, Estado de México. Encinillas Ejido H. Ayuntamiento *
Manantial El Bosque Domicilio Conocido, s/n, El Zethe,
Aculco, Estado de México. El Zethe H. Ayuntamiento *
Manantial El Rio Domicilio Conocido, s/n, Los Ailes,
Aculco, Estado de México. Los Ailes H. Ayuntamiento *
Manantial La Loma
Domicilio Conocido, s/n, El
Azafrán, Aculco, Estado de
México.
El Azafrán H. Ayuntamiento *
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos por la dirección de agua potable del municipio.
En el presente mapa se muestra la ubicación de los pozos existentes en el territorio
municipal.
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos por la Dirección de Agua Potable del Municipio.
Dentro del Sistema de Agua Municipal se cuenta con 28 comunidades, que tienen
municipalizado el servicio y 23 que cuentan con servicio inter-comunal, por lo que en el papel todas
las comunidades cuentan con el servicio, pero el suministro es intermitente en un 80% de las
comunidades ya que sólo reciben agua cada tercer día. En materia de los tanques de
almacenamiento hay de dos tipos tanques elevados y superficiales, por lo que respecta a los
primeros están en San Pedro Denxhi Centro y Segundo Cuartel, El Tepozán, San Lucas
Totolmaloya, Cofradía Grande, El Mogote, Cabresteros, La Concepción Pueblo, Gunyó Oriente,
San Jerónimo Ejido y Bañé. El segundo tipo de tanques están en la Cabecera Municipal, La
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Soledad Barrio, la Soledad Ejido, San Jerónimo Barrio, Bañe, El Jazmín, El Zethe, San Antonio el
Zethe, San Lucas tercer Cuartel, Gunyó Oriente, La Concepción Ejido, Higuerillas, San Jerónimo
Ejido, Fondo, Barrancas Ejido. Las tomas de Agua en el municipio son 9,792 según datos
estadísticos de IGECEM32, de las cuales 9,786 son de uso doméstico y 6 de uso industrial.
Las estaciones de bombeo, líneas de conducción, redes de distribución y los depósitos
por comunidad se presentan en la siguiente tabla:
El Mogote La Concepción Pueblo El Tepozán
Manantial 1 Manantial 2 Depósitos Elevados 1
Depósitos Elevados 1 Depósitos Elevados 2 Red de Distribución 4
Depósitos Superficiales 1 Líneas de Conducción 2
Líneas de Conducción 1 Red de Distribución 4
Red de Distribución 8 Subestación 1
Subestación 2
San Lucas Centro San Joaquín Coscomatepec Cofradía Grande
Manantial 1 Depósitos Superficiales 2 Depósitos Elevados 2
Depósitos Elevados 1 Líneas de Conducción 2 Red de Distribución 6
Líneas de Conducción 2 Red de Distribución 5 Línea de Conducción 1
Red de Distribución 5 Subestación 1
Subestación 1 Cárcamos 1
Manantial 1
San Lucas III Cuartel Gunyó Poniente Bañé
Depósitos Superficiales 2 Depósitos Superficiales 3 Manantial 1
Líneas de Conducción 1 Líneas de Conducción 5 Depósitos Elevados 1
Red de Distribución 8 Red de Distribución 5 Red de Distribución 6
Subestación 2 Subestación 1
Depósitos Superficiales 2
San Lucas II Cuartel Gunyó Oriente El Tixhiñu
Red de Distribución 4 Depósitos Elevados 1 Depósitos Elevados 1
Depósitos Superficiales 2 Línea de Conducción 1
Red de Distribución 10 Línea de Distribución 4
La Concepción Ejido San Pedro Denxhi Centro San Jerónimo Barrio
Depósitos Superficiales 1 Depósitos Elevados 1 Depósitos Superficiales 3
Líneas de Conducción 1 Red de Distribución 6 Línea de Conducción 2
Red de Distribución 3 Línea de Conducción 1 Red de Distribución 6
Subestación 1
Cárcamo 1
Higuerillas C La Estancia El Zethe
Depósitos Superficiales 1 Líneas de Distribución 3 Manantial 1
Red de Distribución 2 Depósitos Superficiales 2
Línea de Conducción 1 Red de Distribución 6
Línea de Conducción 3
Cárcamo 1
San Jerónimo Ejido Barrancas Loma Alta Cabresteros
Depósitos Elevados 1 Depósitos Superficiales 1 Pozo Profundo 2
Depósitos Superficiales 2 Manantial 1 Depósitos Elevados 1
Red de Distribución 4 Red De Distribución 6 Red de Distribución 2
32 Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México.
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Línea de Conducción 2 Línea de Conducción 3 Línea de Conducción 6
Subestación 1 Cárcamo 1 Cárcamo 1
Cárcamo 1 Subestación 1 Subestación 2
La Soledad Barrio Fondo Cabecera Municipal
Depósitos Superficiales 2 Pozo Profundo 1 Pozos Profundos 1
Red de Distribución 5 Manantial 1 Manantiales 2
Línea de Conducción 3 Depósitos Superficiales 2 Depósitos Superficial 1
Cárcamo 1 Red de Distribución 10 Línea de Conducción 3
Subestación 1 Línea de Conducción 2 Red de Distribución 9
Manantial 1 Cárcamo 1 Subestación 3
San Antonio El Zethe La Soledad Ejido Higuerillas B
Depósitos Superficiales 1 Red de Distribución 3 Red de Distribución 2
Red de Distribución 5 Línea de Conducción 1
Línea de Conducción 1
Manantial 1
San Pedro II Cuartel Decandeje Ejido
Red de Distribución 6 Depósitos Superficiales 1
Línea de Conducción 1 Línea de Conducción 1
Deposito Elevado 1 Red de Distribución 2
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la dirección de agua potable.
Por último, es importante destacar que las actividades como la agricultura y la ganadería
requieren necesariamente agua, para su desarrollo, de manera que se abastecen de presas entre
las que destacan: la presa Huapango con una capacidad máxima de 121,300,000 m3, la cual forma
parte del sistema de riego conocido como módulo de riego Huapango; la presa Ñadó con
17,200,000 m3, la presa El Molino con 9,200,000 de m3,La Loma con capacidad de 3,000,000 m3
y la presa San Antonio con capacidad de 3,000,000 m3, las cuales vierten sus aguas en los
sistemas de riego compuestos por canales que se distribuyen por el municipio y se extienden hasta
los municipios colindantes de los Estados de Querétaro e Hidalgo, esto con datos estadísticos del
IGECEM (2011)33.
5.4.2.- Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.
El servicio de drenaje y alcantarillado en la actualidad constituye un elemento de gran
importancia para elevar el nivel de vida y mejorar la salud de la población, por esto requiere de
atención prioritaria y de una planeación estratégica no solo para cubrir el servicio demandado en
la actualidad, sino que sirva como base para el desarrollo futuro con miras a mediano y largo plazo.
La cobertura de drenaje en el municipio, según datos proporcionados por INEGI (2010), es
de 6,282 viviendas que cuentan con este servicio, es decir el 59.74%, donde el total de casas
censadas es de 10,516 resultando que La Cabecera Municipal, Arroyo Zarco pueblo y Arroyo
Zarco ejido son los que cuentan con la mayor cobertura del servicio debido a que se consideran
las localidades mayormente urbanizadas. El 40.26% restante carece del servicio, por lo tanto es
33 Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México.
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común el uso de letrinas así como el fecalismo al aire libre lo cual ocasiona graves problemas de
salud entre la población, por lo cual es necesario introducir este servicio en las zonas inexistentes
para mitigar los problemas de salud y mejorar la calidad de vida de los pobladores34.
El número de viviendas que cuentan con drenaje directo, de acuerdo a los datos
proporcionados por COESPO (2010), a una red pública es de 1,396 casas y 4,540 con fosa
séptica, 225 casas que el drenaje va a dar con una barranca y 121 casas donde el drenaje va a
dar a un rio. 4,180 no disponen de ningún tipo de drenaje y 41 no especifican de un total de 10,503
casas particulares habitadas35, es de observar que la cantidad de viviendas con drenaje es
reducido aún, se tiene un total de 250 Km. lineales de esta red con diferentes diámetros según su
tipo de recolección de agua, se cuenta con tubería de 30 cm, de diámetro en las calles de bajo
desagüe y suficiente declive, esta posteriormente confluye a una línea con un diámetro de 40 cm.
Que a su vez pasa al colector secundario con diámetro de 60 cm. Por parte de la zona oriente de
la cabecera municipal y parte de la Soledad Barrio se conectan al colector primario que pasa por
la riviera del arroyo Vidó, otro colector secundario pasa por la parte norte de la cabecera llegando
por donde pasa el colector primario hacia la planta de tratamiento.
El volumen de aguas servidas anuales, originadas en la cabecera municipal y comunidades
circundantes, en el municipio es de 378,138 mm3 que se vierten en la presa de Cofradía, a partir
del 2006 entro en funcionamiento la Planta Tratadora ubicada en la comunidad de Gunyó
Poniente, la cual funciono solo un periodo de 2 meses y posteriormente fue rehabilitada en el año
2009 teniendo un funcionamiento del 70% por un periodo de 6 meses, siendo una planta tratadora
netamente agrícola; cabe mencionar que dicha planta se encuentra en mal estado y fuera de
servicio, esto con datos proporcionados por la Dirección de Ecología del Municipio.
La situación que presenta el municipio obliga a tratar las aguas servidas, provenientes de
desechos domiciliarios en localidades mayores de 2,500 habitantes, como lo es en conjunto
Cabecera, San Jerónimo, La Soledad y Gunyó, las cuales permitirían dar el servicio de riego para
tierras de cultivo. El presente mapa muestra la situación de la cobertura del sistema de drenaje y
alcantarillado en el municipio.
34 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 35 FUENTE: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Básicos
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Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos del INEGI y la Dirección de Obras Públicas.
5.4.3.- Electrificación y Alumbrado Público.
El municipio tiene 12,233 usuarios de energía eléctrica según datos estadísticos del
IGECEM (2011), de los cuales 1,083 son de tipo industrial y servicios, 11,071 son de servicio
residencial, 2 de servicio agrícola, 44 de alumbrado público y 33 de servicio de bombeo de agua
potable y aguas residuales36. El servicio presenta corte de energía recurrente, cambio de voltaje,
el cableado distribuidor de energía se encuentra operable en términos generales, es decir sus
condiciones son aceptables sobre todo en las nuevas redes de distribución, como el caso de
cabecera que cuenta ya con una instalación de cableado subterráneo, esto con la finalidad de
embellecer el centro histórico y continuar con los títulos que este municipio demarca.
La red de electrificación y alumbrado público es del orden de 900 km, el servicio se puede
calificar de regular puesto que tiene cambios de voltaje frecuentes, así mismo solo se cuenta con
una subestación para el servicio del municipio.
36 Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México.
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El consumo de electricidad en el municipio es de 26,367 Kw por hora, el consumo industrial
es de 14,099 Kw.hr, el residencial de 9,754 Kw.hr, el agrícola de 18 Kw, alumbrado público de 932
Kw.hr. y el bombeo de agua potable es de 1,564 Kw.hr.37
En lo referente al alumbrado público en la Cabecera Municipal, las luminarias cuentan con
un mantenimiento de un 95% para las plazas y parques públicos, sin embargo se requiere de
manera prioritaria el alumbrado público de las vialidades que conectan la cabecera municipal a las
carreteras de acceso y libramientos lo que permitirá el remozamiento de la imagen municipal así
como una actividad económica por más horas reflejándose en un impulso a la economía del sector
obrero y del transporte municipal.
Los circuitos que componen la red eléctrica son los siguientes.
37 Comisión Federal de Electricidad. CFE. División en el Estado.
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Fuente: Los planos de las redes eléctricas que suministran la energía en el municipio fueron retomados del plan de desarrollo municipal 2009-2012.
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5.4.4.- Manejo de Residuos Sólidos.
Se considera así a las acciones relacionadas con la protección, conservación y
restauración del equilibrio ambiental; en especial el mejoramiento de la calidad del aire y suelo,
así como la gestión integral de residuos sólidos y el fomento de la participación ciudadana y la
promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover
el desarrollo sustentable.
El manejo de residuos sólidos engloba las acciones que tienen que ver con el manejo y
disposición final de los residuos sólidos municipales, para asegurar a largo plazo el confinamiento
adecuado de los residuos generados.
La recolección de los residuos sólidos en el municipio es coordinada por la Dirección de
Ecología, comprende 62 comunidades y Cabecera Municipal, actualmente se realizan recorridos
de recolección de residuos sólidos en 41 comunidades, logrando captar la cantidad de 16
toneladas por día, 64 toneladas por mes y 768 por año, logrando capturar un 70 % de basura
inorgánica, esta dirección cuenta con 4 turnos matutinos y 2 vespertinos de lunes a sábado y 2
turnos el día domingo, cabe mencionar que se cuenta con 18 elementos del personal de limpieza
en calles de cabecera municipal, en el cual también se da mantenimiento a panteones, parques y
jardines y 3 elementos de limpia en las comunidades de san Jerónimo Ejido, Arroyo Zarco Pueblo
y Arroyo Zarco Ejido.
5.4.5.- Panteones.
Dentro del sector de servicios públicos municipales, el lugar donde sepultan a los occisos
del municipio es fundamental, para mantener los estándares de sanidad y el lugar dónde se
veneran a los fallecidos. En todo el territorio municipal existen 20 panteones.
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mb
re
Ub
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Su
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Panteón Municipal Cabecera Municipal 2,000 180 90 H. Ayuntamiento
El panteón está al límite de su
capacidad se requiere de una
ampliación.
Santa María
Nativitas Santa María Centro 2,000 160 97 Comunidad
El panteón se encuentra a su
capacidad máxima.
San Lucas III
Cuartel San Lucas 2,500 130 75 Comunidad
Falta de servicios básicos.
San Pedro Denxhi San Pedro Denxhi II
Cuartel 1,800 43 90 Comunidad
Es insuficiente para la comunidad
ya que está al límite de su
capacidad.
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San Joaquín
Coscomatepec
San Joaquín
Coscomatepec 5,000 86 60 Comunidad No cuenta con servicios
La Concepción
Pueblo
La Concepción
Pueblo 4,200 108 95 Comunidad
Encementar la entrada,
rehabilitar los baños, levantar
nuevamente las bardas
perimetrales y la expansión del
panteón pues se encuentra en su
límite de capacidad.
La Estancia La Estancia 1,000 30 55 Comunidad
Bañe Bañé 1,500 80 65 Comunidad
Ampliación del panteón, así como
la construcción de baños, la
instauración de alumbrado
público.
Santa Ana Matlavat Loma De Santa Ana 9,200 90 60 Comunidad
No cuenta con servicios, los
baños son indispensables así
como del alumbrado.
Jurica Jurica 2,500 150 70 Comunidad
Mejorar las bardas perimetrales
pues están en mal estado, así
como baños, agua y alumbrado.
Arroyo Zarco San Lorenzo 1,500 166 50 Comunidad La falta de servicios.
San Martín Ejido San Martín Ejido 1,000 45 50 Comunidad
Falta de servicios como agua,
alumbrado y baños.
Al Azafrán El Azafrán 5,000 56 70 Comunidad
Ñadó Ñadó Buenavista 3,000 43 55 Comunidad
Se necesitan baños, agua
potable y un lugar de descanso
para los visitantes.
Santiago Oxtoc
Toxhie Toxhie Centro 8,000 100 45 Comunidad
No cuenta con alumbrado
público, barda perimetral ni
baños.
San Antonio El
Zethe San Antonio El Zethe 7,000 42 60 Comunidad
Se requiere alumbrado en el
interior
San Francisquito San Francisquito 3,000 25 20 Comunidad
Fondo En El Ejido de Fondo 2,000 14 75 Comunidad
Falta de alumbrado, botes para la
basura, baños así como capilla
para las misas.
Barrancas Barrancas 2,000 20 50 Comunidad
Se requieren baños, un
mantenimiento continuo pues las
bardas perimetrales se están
cayendo, agua potable es
inexistente.
El Zethe El Zethe 5,000 50 50 Comunidad
No cuenta con barda perimetral,
además de la necesidad de
baños y agua potable.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la regiduría comisionada a panteones.
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Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de
Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Servicios públicos 100201Desarrollo
Urbano.
Aumento de población generará
problemática para la prestación de
servicios públicos.
Ser una administración municipal
más eficiente, que cumpla los
compromisos con el menor tiempo
y costo.
Agua potable 100202 Agua y
Saneamiento
La falta de agua potable generara
conflictos sociales por
manantiales y pozos profundos así
como su distribución en
comunidades y municipios.
Con la rehabilitación y nuevos
sistemas de abastecimiento de
agua potable se prolongara el
suministro de este vital líquido.
Drenaje , alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas
100201Desarrollo
Urbano.
Con el crecimiento de la población
las empresas queseras y
manufactureras, verterán sus
desechos en los ríos contaminado
nuestras reservas naturales.
La puesta en marcha de la planta
tratadora de agua residual para
aprovechar el agua tratada en el
uso agrícola son temas que
ocupan a la administración.
Electrificación y alumbrado
publico
100201Desarrollo
Urbano.
El servicio presentara corte de
energía recurrente, cambio de
voltaje.
Gestionar los recursos
económicos necesarios para el
mantenimiento y mejoramiento de
la infraestructura municipal
mediante energía solar.
Manejo de residuos sólidos 110101 Protección al
ambiente.
La carencia de unidades en el
servicio de recolección
domiciliaría, aunado a la carencia
de material y mantenimiento al
equipo para realizar las acciones
de barrido manual, provoca la
existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a
cielo abierto, trayendo como
consecuencia la proliferación de
focos de infecciones, incremento
de fauna nociva y el surgimiento
de enfermedades de la piel y
gastrointestinales entre los
habitantes cercanos a estos
lugares.
Con los programas implementados
por las direcciones de ecología y
medio ambiente, se incrementará
la cultura de separación de la
basura, además de programas que
nos permitan la recolección de
basura sin generar tiraderos
clandestinos.
Panteones 100201Desarrollo
Urbano.
Con la insuficiencia en los
servicios que prestaran estos
recintos, además de la
sobrepoblación, en una superficie
reducida, se optara por cremar a
nuestros difuntos.
Mediante la participación de la
regiduría encargada de parque
panteones y jardines se preverá un
programa para ampliar la
superficie existente en los
panteones de la cabera y
comunidades en coordinación con
autoridades auxiliares para la
dotación de servicios.
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Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Con lo que respecta a los servicios públicos municipales, están pasando una etapa de
transición y por lo que en muchos de los casos, aún son deficientes en diferentes aspectos que
cada uno de estos servicios maneja. El conjunto de redes y líneas que componen los sistemas de
agua potable, drenaje y alcantarillado, electricidad, alumbrado público, infraestructura carretera y
de comunicaciones, panteones, restaurantes, funerarias, hoteles, así como el resto de los servicios
urbanos existentes en el municipio, son elementos que hacen posible el desarrollo de las diferentes
actividades de la población; de este modo, el análisis de sus características y niveles de dotación
permitirá definir la acciones prioritarias según las deficiencias o potencialidades registradas en
este rubro, a fin de impulsar y consolidar el desarrollo integral del municipio.
Agua Potable.
Objetivo 1.
Mejorar el servicio de agua potable en comunidades que tienen rezago del servicio.
Estrategia.
a. Regularizar las tomas clandestinas dentro del municipio.
Línea de acción.
Empadronamiento para la eliminación de las tomas clandestinas.
Objetivo 2
Rehabilitar las redes de distribución más deterioradas.
Estrategia.
a. Realizar un estudio para la ampliación de líneas de conducción y redes de distribución
ya existentes.
Línea de acción.
Elaboración de planos hidráulicos de todas las comunidades para atender
oportunamente fugas y contingencias relacionadas con el servicio.
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Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.
Objetivo 3.
Rehabilitar en su totalidad la planta tratadora y líneas de drenaje.
Estrategia.
a. Realizar gestiones en las diferentes instancias de gobierno estatal y federal para la
supervisión, mantenimiento y tratamiento de la planta tratadora en sus diferentes
procesos.
Línea de acción.
Realizar análisis de muestreo a la planta tratadora para determinar el grado de
rehabilitación al igual que las líneas existentes de drenaje.
Electrificación y Alumbrado Público.
Objetivo 4.
Ampliar y modernizar el servicio público de alumbrado en el municipio.
Estrategias.
a. Gestionar los recursos económicos necesarios para el mantenimiento y mejoramiento
de la infraestructura municipal de alumbrado público.
b. Proporcionar mantenimiento a circuitos que estén ocasionando gastos adicionales.
Líneas de acción.
Adquirir nuevas tecnologías como las solares para eficientar el servicio y reducir
costos.
Manejo de Residuos Sólidos.
Objetivo 5.
Contar con un relleno sanitario certificado.
Estrategias.
a. Haciendo un mantenimiento del relleno sanitario.
Líneas de acción.
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Se evaluara la infraestructura, operación y eficiencia del tratamiento de los residuos
sólidos.
Panteones.
Objetivo.
Aumentar la superficie y crear nuevos panteones donde la sociedad lo demande.
Estrategia.
a. Mediante el apoyo con autoridades auxiliares como delegados se gestionará la
ampliación de los espacios existentes para esta actividad.
Línea de acción.
Ampliar la capacidad de los panteones existentes.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Servicios Públicos.
Programa: 100202 Agua y Saneamiento
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Cobertura de agua
potable en el
municipio
Total de viviendas
con servicio/total
de viviendas
Porcentaje 100 % Dirección de Agua
Potable. 1
Nivel de suministro
de agua potable
Volumen de agua
entregado/volumen
de agua total
Cobertura 100 % Dirección de Agua
Potable. 1
Eliminación de
tomas
clandestinas
Tomas
clandestinas
eliminadas/total de
tomas
clandestinas*100
Porcentaje 100 % Dirección de Agua
Potable. 1
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Servicios Públicos.
Programa: 100201 Desarrollo Urbano.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Cobertura de
drenaje
Total de viviendas
con servicio/total
de viviendas
Porcentaje 100 % Dirección de
Obras Públicas. 2
Mantenimiento de
los sistemas de
drenaje
Total de viviendas
con servicio/total
de viviendas
Porcentaje 100 % Dirección de
Obras Públicas. 2
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5
Capacidad de los
panteones
Superficie
desocupada del
panteón/superficie
total
Porcentaje 100 %
Regiduría
encargada de
panteones
6
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Servicios Públicos.
Programa: 100201 Desarrollo Urbano.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Gestión de
programa
ecológico de
alumbrado
Alumbrado de
comunidades/No.
de lámparas
Porcentaje 100 % Dirección de
Obras Públicas. 4
Mantenimiento de
alumbrado publico
No. de lámparas
descompuestas/No.
de lámparas
reparadas
Porcentaje 100% Dirección de
Obras Públicas. 4
Ampliación de
electrificaciones
Viviendas
electrificadas/total
de viviendas
Porcentaje 100% Dirección de
Obras Públicas. 4
Instalación de red
eléctrica donde no
existe
Red instalada/Total
de red planificada
para instalar*100
Porcentaje 100% Dirección de
Obras Públicas. 4
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Servicios Públicos.
Programa: 110101 Protección al Ambiente.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos
Rehabilitación del
tiradero municipal.
Población
beneficiada/total de la
población.
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología. 5
Viviendas con
servicio de
recolección de
basura
Viviendas con
servicio/total de
servicio.
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología 5
Capacidad de
tratamiento de
desechos solidos
Volumen de desechos
tratados/capacidad
del tiradero municipal
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología 5
Funcionamiento
de planta tratadora
de agua
Planta en
funcionamiento/planta
planificada*100
Porcentaje 100% Dirección de
Ecología 3
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5.5.- Abasto y Comercio.
Diagnostico.
La actividad comercial en el Municipio es buena, se desarrolla principalmente en la
Cabecera Municipal, sus localidades conurbadas y a lo largo de las carreteras que comunican con
el resto de las localidades. Este comercio está definido por abasto básico para la población del
municipio, tal es el caso de farmacias, casas de materiales para construcción, papelerías,
carnicerías, verdulerías, tortillerías, ferreterías, misceláneas, peluquerías, entre las más comunes.
Los recursos económicos son el elemento fundamental necesario para el desarrollo de este
sector, teniendo que buscar el desarrollo de actividades complementarias para poder obtener el
crecimiento de esta actividad.
El municipio se encuentra limitado para apoyar a este sector directamente, por el hecho de
que son escasos los recursos municipales y se tienen que enfocar en otras ramas.
La notoriedad del déficit de un rastro municipal es clara, las actividades que se realizan en
un rastro municipal, son improvisadas en granjas y hogares de las personas que se dedican a la
crianza y venta de ganado.
Actualmente se cuenta con el mercado público Miguel Hidalgo (que cuenta con 222 locales,
una administración y una capilla) ubicado en la calle Miguel Hidalgo, esquina con calle José
Sánchez Lara, el cual cuenta con actividades comerciales tales como pequeñas fondas, tortillería,
carnicerías, misceláneas y recauderías, teniendo una cobertura municipal. Así mismo, existen un
total de 3 tianguis municipales que se encuentran en la comunidad del Azafrán Centro, Arroyo
Zarco Ejido y en Cabecera Municipal en la calle José Sánchez Lara y estos son movibles ya que
sólo operan los días domingos, en los que la población se abastece de productos básicos que
satisfacen el consumo interno de las comunidades. En la siguiente tabla se representa la
infraestructura con la que se cuenta en el municipio.
Me
rcad
o y
Tia
ng
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Ub
icació
n
Co
nd
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Pro
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ltera
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de
Vía
s d
e
Co
mu
nic
ació
n.
Mercado
Municipal
Calle Miguel
Hidalgo, s/n,
colonia centro,
Aculco. Estado
de México.
Cuenta con la
infraestructura
necesaria.
44,823 Si Si
Falta de
estacionamiento,
ya que el mercado
da servicio a toda
la población de
lunes a domingo
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Arroyo Zarco
Ejido
Domicilio
Conocido,
Arroyo Zarco
Ejido, s/n,
Aculco Estado
de México.
Las
condiciones
del suelo son
irregulares y
el espacio
destinado
para este
servicio es
pequeño
933 No Si
Falta de
estacionamiento,
las condiciones del
suelo son
irregulares.
El Azafrán
Domicilio
conocido el
Azafrán Centro,
Aculo, Estado de
México.
La condición
del suelo es
irregular
3,566 No No
Falta de
estacionamiento,
baños público,
personal de
limpieza.
Tianguis Aculco
Calle, José
Sánchez Lara,
Colonia Centro,
Aculco, Estado
de México.
El espacio
destinado es
insuficiente
44,823 No Si Falta de
estacionamiento.
Fuente: Elaboración propia a partir de trabajo de campo.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Abasto y Comercio 090404 Modernización
Comercial.
Incremento del comercio
informal local, disminuye los
ingresos del comercio formal.
Con las campañas e
incentivos del gobierno
municipal hacia los
contribuyentes, se
aumentarán los ingresos
propios, que permitirán un
mayor gasto de inversión.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Consolidar al municipio como uno de los principales destinos turísticos del Estado de
México impulsando así el comercio.
Estrategias.
a. Impulsando las actividades turísticas como medio para mejorar las condiciones de vida
de los habitantes del municipio atreves de la regularización del comercio informal.
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Líneas de acción.
Impulsando a la población a crear sus propios negocios conforme a la normatividad
vigente del Bando Municipal, para así generar ingresos.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Abasto y Comercio.
Programa: 090404 Modernización Comercial. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos.
Verificación de
establecimientos
Visitadores por la
dirección de
gobernación/No.
de negocios.
Porcentaje 100 % Dirección de
Gobernación. 1
Comercios en vía
publica
Comercio en la vía
pública/total de
padrón de
comercios
Porcentaje 100 %
Dirección de
Gobernación e
Ingresos
1
5.6.-Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.
Diagnostico
La infraestructura municipal es uno de los temas que más se vinculan al desarrollo de los
conglomerados sociales. Como infraestructura se considera a la capacidad para la movilidad y
agrupamiento de los habitantes del municipio, ya sea dentro de la localidad o fuera de ella. El
transporte es el medio por el cual se movilizan los individuos y se clasifica en: privado, público y
de carga.
La accesibilidad al municipio está determinada por la autopista México- Querétaro y la
carretera Panamericana; por considerar, que la importancia que cobra el municipio, a partir de la
existencia de este tipo de carreteras justifica la construcción de carreteras internas hacia las
comunidades más numerosas y la rehabilitación de sus libramientos.
El servicio telefónico tiene múltiples deficiencias en todo el territorio municipal, ya que solo
se cuenta con 45 líneas rurales en 45 comunidades comunicadas por las SCT.
La recepción de señal de la televisión es deficiente como consecuencia de la topografía
que presenta el municipio, ya que sus cerros evitan el paso de la señal y hace necesaria la
instalación de antenas aéreas para su regular funcionamiento.
La agencia de Telecom es uno de los equipamientos de comunicaciones que brinda
servicio al municipio de manera eficaz, esta se encuentra ubicada en las instalaciones de casa de
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cultura sobre la calle Manuel del Mazo. En la siguiente tabla se presentan los servicios que la
oficina presta a la ciudadanía Aculquense. M
un
icip
io
No
. d
e
Ofi
cin
a
Servicios Telegráficos Transmitidos por Tipo de Servicio 2011
Envió de
Dinero al
Exterior
Giro
Nacional
Expedido
Cobranza Telegrama
Expendido
Telegrama
Oficial a
Franco
Depósitos
Bancarios
Total
Expedido
Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen
ACULCO 1 0 407 17,023 1 0 9,000 26,431
Servicios Telegráficos Transmitidos por Tipo de Servicio 2011
Servicios
Financieros Giro Nacional Grandes Usuarios
Retiros
Bancarios
Total
Recibido
Volumen Volumen Volumen Volumen Volumen
ACULCO 1 2,514 768 71 3,911 7,264
Fuente: Elaboración con datos proporcionados por telecom-telégrafos 2011.
En relación a las vías y accesos de comunicación terrestre existen carreteras de entrada y
salida hacia cada una de las comunidades (de La Concepción Pueblo y Ejido, San Pedro Denxhi
Centro y Segundo Cuartel, El Mogote, El Tepozán, Santa Ana Matlavat, San Lucas Totolmaloya,
Bañé, Loma Alta Cabresteros, El Tixhiñu, San Joaquín Coscomatepec, Los Ailes, Toxhié,
Encinillas Ejido, El Azafrán Centro, Segunda y Tercera Manzana, El Zethe y San Antonio El Zethe,
San Martín Ejido, Arroyo Zarco Pueblo y Ejido, Santa María Nativitas, Santa María Ejido, Fondo,
Barrancas, El Bonxhí, San Antonio Arroyo Zarco, Las Lajas, Jurica, San Jerónimo Barrio, La
Soledad Barrio y Ejido, Ñadó Buenavista), así como la cabecera municipal se encuentran
pavimentadas; dando un total aproximado de 157.3138.
Por otro lado, la comunicación hacia el resto del Estado y el Estado de Querétaro se realiza
mediante dos carreteras importantes: la autopista México–Querétaro, la cual pasa por la porción
oriente del municipio y la carretera Panamericana que pasa a 5.5 Kilómetros al poniente de la
cabecera municipal, esta última es de jurisdicción federal (Carretera 55) y es la vía principal hacía
la Cd. de Toluca y Querétaro39, como se muestra en la siguiente tabla:
Principales Vialidades Local o Regional Tramo Longitud Total Km.
Desde Hasta
Aculco Camino 640 Regional Km. 109 (Toluca
–Palmillas)-
Aculco-E –
Km. 114.80
(México-
Querétaro)
20
Aculco Camino 628 Local Km. 109 (Toluca
–Palmillas)-
El Tepozán 15.80
Aculco Camino 1018 Local Km. 5.5 (Al
Tepozán)
Limite México /
Querétaro.
4.5
Fuente: Elaboración a partir de datos de IGECEM (2010).
38 Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México. 39 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SCT. Centro SCT en el Estado.
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Las vialidades secundarias y vecinales al interior de las comunidades que se encuentran
dentro de la calificación de urbanización o pavimentadas son básicamente las de la Cabecera
Municipal, San Jerónimo Barrio, La Soledad Barrio y en menor medida Gunyó Poniente, se
representa en el siguiente mapa la distribución de las vialidades en el municipio.
Fuente: Elaboración a partir del Plan de Desarrollo Urbano 2010.
Por otro lado las vialidades de cada una de las comunidades restantes carecen de
urbanización prácticamente en su totalidad. Por lo que es necesario un plan programático para
resolver ésta situación apremiante.
La ubicación geográfica del municipio y las características del sistema vial han sido
fundamentales para impulsar el crecimiento del territorio, puesto que mediante este sistema de
comunicaciones la población puede desplazarse fácilmente a las áreas urbanas concentradoras
de actividades económicas para emplearse; entre estas zonas destacan San Juan del Río,
Amealco, Querétaro, Atlacomulco, Toluca y Cd. de México.
Es importante señalar, que debido a las características orográficas y el intenso flujo
vehicular (fundamentalmente de vehículos de carga), tanto la Autopista México-Querétaro, como
la carretera Panamericana registran continuos accidentes automovilísticos, situación que obliga a
mejorar tanto las condiciones físicas de las vialidades como en la dotación de señalamiento
preventivo y mobiliario urbano.
La Cabecera Municipal cuenta con una terminal de autobuses foráneos, dos bases de
peseras y 10 bases de taxis, no obstante, en el resto del municipio, el sistema de transporte se
limita a líneas de camiones foráneos que cruzan sobre la carretera haciendo estaciones en los
entronques de sus delegaciones y de la cabecera municipal. Actualmente existen 10 bases de
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taxis y nueve de peseras y microbuses, las cuales se ubican en diferentes puntos estratégicos del
Municipio.
El servicio de transporte foráneo es prestado por las líneas de autobuses Herradura de
Plata, Flecha Roja, Servicios Coordinados Flecha Amarilla; Respecto al estado físico de las
unidades, la mayoría de los autobuses se encuentran en buen estado. Las principales corridas
son con dirección hacía los estados de Querétaro, Michoacán (Morelia), la Ciudad de Toluca y
Ciudad de México.
En cuanto a servicio particular refiere se cuenta con 3,279 vehículos40 registrados con
datos estadísticos del IGECEM 2011.
Tipo de Transporte Cantidad Concesiones Ruta que Cubre Zona que Cubre
Autobuses 1 1 Aculco de Espinosa Municipal
Base de Peseras
9 29
Aculco de Espinosa, El Azafrán, San
Lucas Totolmaloya, San Pedro
Denxhi, Toxhié, Fondo, Jurica y
Santa Ana Matlavat.
Municipal
Base de Taxis 10 136
Aculco de Espinosa, Arroyo Zarco
Pueblo, El Azafrán, Fondó, San
Pedro Denxhi, Gunyó Poniente, San
Jerónimo Ejido, El Zethe, San
Antonio Pueblo y Santiago Oxtoc
Toxhie.
Municipal
Fuente: Elaboración propia con datos de IGECEM 2011.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de
Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 años) Escenario Factible
Situación e infraestructura de
las comunicaciones y el
trasporte en La Cabecera
Municipal
090601
Modernización de las
comunicaciones y
transporte
Logra que Aculco mantenga el título
como pueblo con encanto hace que las
calles dentro de Cabecera Municipal
sigan siendo empedradas, lo cual
ocasiona, el desgaste de automóviles,
por lo angosto de sus calles, la falta de
banquetas y esto inconforma a la
ciudadanía que habita en Cabecera
ocasionando accidentes.
Rehabilitar y cambiar las calles
empedradas de relleno suelto
a relleno encementado,
evitando que el cauce del agua
cuando llueve desprenda el
material de relleno y esto
ocasiona baches dentro de
Cabecera Municipal.
40 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados.
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Situación e infraestructura de
las comunicaciones y el
trasporte en Cabecera
Municipal
090601
Modernización de las
comunicaciones y
transporte
El aumento de las concesiones para el
servicio público sin una correcta
ubicación para prestar este servicio
hará del centro histórico una zona
intransitable, aunado a esto el parque
vehicular particular.
Delimitar cajones para cierto
número de taxis, dependiendo
la calle de reubicación de la
bases de taxis y gestión de
estacionamientos cercanos al
centro en cabecera municipal.
Situación e infraestructura de
las comunicaciones y el
trasporte en las comunidades
090601
Modernización de las
comunicaciones y
transporte
Con la mala planeación de accesos a
las zonas industriales, implicara que
estas industrias que son pocas se
retiren del municipio, ocasionando un
desempleo considerable, para la
sociedad productiva.
Rehabilitación de accesos a
las industrias conjuntamente
con señalamiento para
accesar a estas zonas.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Definir la estructura vial de La Cabecera Municipal y el resto de comunidades con las
medidas reglamentarias.
Estrategias.
a. Se establecerá como derecho de vía para las vialidades existentes y futuras las
siguientes medidas: regional 40 mts., primaria 21 mts., secundaria 18 mts., locales12
mts., con retorno 9 mts. y andadores 6 mts.
Líneas de acción.
Se buscara articular y mejorar el acceso a la cabecera municipal y comunidades,
mediante apertura de nuevos caminos y rehabilitación delos existentes.
Objetivo 2.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de trasporte para favorecer
la integración urbana.
Estrategias.
a. Mediante la rehabilitación de las vialidades existentes.
Líneas de acción.
Rehabilitar los caminos en las comunidades
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Mediante la rehabilitación de la red existente, que permitirá la afluencia del tránsito
vehicular en el municipio.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista.
Tema o clave: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y Transporte
Programa: 090601 Modernización de las comunicaciones y transporte Nombre del
Indicador Formula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Rehabilitación y
mantenimientos
de caminos
Longitud de caminos
a rehabilitar/ longitud
de caminos existentes
Cobertura 100% Dirección de
Obras Públicas. 2
Construcción,
rehabilitación y
ampliación de
caminos
pavimentados
Longitud de caminos
pavimentados/longitud
de caminos existentes
Cobertura 100% Dirección de
Obras Publicas 2
Reunión con
delegados para
orientarlos acerca
de las
restricciones de
caminos vecinales
No. de reuniones/ No.
de comunidades Cobertura 100%
Dirección de
Desarrollo Urbano 1
5.7.- Asentamientos Humanos.
Diagnostico.
Los grupos sociales, se establecen en un lugar geográfico determinado, que requiere de
un mínimo de satisfactores, tales como los servicios públicos, centros de abasto, escuelas,
unidades de salud etc. Al contar con un número considerable de servicios, cada espacio geográfico
recibe una denominación que puede ser: localidad, colonia, pueblo o ciudad.
La expansión de los asentamientos humanos en el territorio como consecuencia del
incremento de población ha modificado la zona urbana del municipio y sus localidades
conurbadas. De esta forma, se observa que de acuerdo con la información de IGECEM, en 1984
la cabecera municipal, mantenía un área urbana con viviendas dispersas y baldíos, mismos que
en la actualidad han sido ocupados por la población, dando como consecuencia la consolidación
territorial de la cabecera y las demás localidades del municipio, actualmente la cabecera municipal
se encuentra en proceso de conurbación con otras zonas, las comunidades de Gunyó Oriente y
Poniente, así como con Santa María Nativitas, Soledad Barrio y San Jerónimo Barrio. A partir de
1995 el Barrio de La Soledad presentó un crecimiento dirigido hacia el sur, mientras que para el
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año 2000, el crecimiento de los asentamientos humanos se dio hacia la parte oriente del municipio
y poniente de Santa María Nativitas. La tendencia de crecimiento de Santa María Nativitas se ha
dado a lo largo de la carretera que llega la localidad de Arroyo Zarco, la cual a su vez ha mostrado
un importante crecimiento de su área urbana, cuyas tendencias se han orientado hacia Santa
María Nativitas, dicha expansión física es consecuencia de su cercanía con la autopista México –
Querétaro. Es importante señalar que para 1995 la localidad de San Lucas Totolmaloya presentó
la mayor dinámica poblacional, su crecimiento se tradujo en la densificación de su área geográfica.
Es importante mencionar también la dinámica de los asentamientos humanos va creando
zonas en cada comunidad que vienen siendo el centro de los servicios, una vez centralizando los
servicios presentan como consecuencia que los habitantes sólo se desplacen hacia estos puntos
para actividades escolares, de visita a la clínica etc., de igual forma produce que los servicios
básicos no lleguen a más puntos de las comunidades.
Un problema en el Municipio, es que los asentamientos cada vez se establecen en suelo
con mayores pendientes a las recomendadas, lo cual dificulta el acceso a los servicios por la falta
de planeación urbana, en esta administración se implantaran estrategias para hacer del
conocimiento a la ciudadanía, la normatividad para las licencias y tipos de construcción,
erradicando los asentamientos irregulares y a la vez la planeación necesaria en cuanto al derecho
de vía de cada comunidad en caminos vecinales y calles.
De esta manera, una de las tareas del gobierno municipal, en cuanto a desarrollo urbano,
se centraliza la regulación en asentamientos humanos en zonas aptas para la urbanización, con
el fin de ofrecer los servicios de manera adecuada y proporcionar así el ordenamiento urbano.
Rango -
Tamaño
1990 2000 2005 2010
No. De
localidades
Población
porcentaje
No. De
localidades
Población
porcentaje
No. De
localidades
Población
porcentaje
No. De
localidades
Población
porcentaje
Menos
de 100
hab.
15 30.6 8 30.70 1 1.9 10 0.94
100 a
499 hab. 18 36.7 23 39.65 15 29.4 23 15.23
500 a
2499
hab.
10 20.4 16 27.58 18 35.2 32 75.40
2,500 a
4,999
hab.
5 10.2 9 15.51 8 15.6 1 8.4
129
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3 -2
01
5
5,000 a
9,999
hab.
1 2.04 1 1.72 8 15.6 0 0
10,000 a
14, 999
hab.
0 0 1 1.72 1 1.9 10 0
15,000 a
49,999
hab.
0 0 0 0 0 0 0 0
50,000 a
99,999
hab.
0 0 0 0 0 0 0 0
Más de
100,000
hab.
0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia a partir con datos e estadísticos del INEGI.
Localid
ad
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iento
s E
con
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icos
Cabecera
Municipal 1 2 1 1 1 1 1 * *
San Jerónimo
Ejido 1 1 1 *
El Mogote 1 1 1 *
Arroyo Zarco
Ejido 1 *
Arroyo Zarco
Pueblo 1 1 *
Bañé Centro 1 1 *
Cofradía
Grande 1 *
El Bonxhi 1 *
El Azafrán
Centro 1 1 *
El Colorado 1 *
El Zethe 1 1 *
Fondo 1 1 *
Gunyó Centro 1 *
Gunyó Poniente 1 *
Juríca 1 *
La Concepción
Ejido 1
Establecimientos
130
Pla
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La Concepción
Pueblo 1 1 *
La Soledad
Barrio 1 *
La Soledad
Ejido 1 *
Loma Alta
Cabresteros 1 *
Ñadó
Buenavista 1 1 *
San Antonio
Pueblo 1 *
San Joaquín
Coscomatepec 1 1 *
San Lucas II
Cuartel 1 *
San Lucas III
Cuartel 1 1 *
San Lucas
Totolmaloya 1 1 *
San Martin
Ejido 1 1 *
San Pedro
Denxhi Centro 1 1 *
San Pedro
Denxhi II
Cuartel
1 *
Santa Ana
Matlavat Centro 1 1 *
Santa María
Ejido 1 *
Santa María
Nativitas 1 1 *
Santiago Oxtoc
Toxhie 1 1 ** *
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos de IGECEM 2011, regiduría de educación, mercados, trabajo de campo.
* No se cuenta con el número de establecimientos pero son existentes.
** Se encuentra un módulo de la policía estatal.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Asentamientos Humanos 100201 Desarrollo urbano.
Debido al crecimiento
poblacional considerando que
la población no toma
encuentra el atlas de riesgo de
protección civil construye en
lugares irregulares, lo cual
conlleva que en un futuro no
se puedan acercar los
servicios públicos
Lo ideal sería la planeación
adecuada de la mancha
urbana en lugares
estratégicos para la prestación
de los servicios.
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Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Promover el ordenamiento territorial.
Estrategia.
a. Difundir la normatividad para el crecimiento del área urbana.
Line de acción.
Realizar reuniones en las comunidades y cabecera municipal para dar a conocer la
planeación que requieren los asentamientos humanos para la mayor accesibilidad a los
servicios públicos.
Objetivo 2.
Regularizar predios en los que las familias han construido sus hogares.
Estrategias.
a. Se pretende identificar y localizar geográficamente dichos predios, para notificar a los
propietarios y/o poseedores.
Líneas de acción.
Para aquellas modificaciones que no han sido manifestadas ante la autoridad catastral,
se realicen barridos tanto de terrenos como de construcción.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Asentamientos Humanos.
Programa: 100201 Desarrollo urbano. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivo.
Difusión de la
normatividad para
construcción
No. de
comunidades/Total
de comunidades.
Cobertura 100 % Dirección de
Desarrollo Urbano 1
Control de
crecimiento urbano
No. de
comunidades/Total
de comunidades
Cobertura 100 % Dirección de
Desarrollo Urbano 1
Tramite de
licencias de
construcción
Licencias
expedidas/obras
notificadas
Porcentaje 100 % Dirección de
Desarrollo Urbano. 1
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Expedición de
cédulas
informativas
No. de cedulas
expedidas/No. de
cedulas
programadas.
Porcentaje 100 % Dirección de
Desarrollo Urbano 1
Regularización de
predios
No. de predios
barridos/Total de
viviendas
Porcentaje 100 % Catastro 2
5.8.- Imagen Urbana y Turismo.
Diagnostico.
La imagen urbana es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman una
localidad (colonias, ríos, bosques, edificios, plazas, parques) y constituyen el marco visual de los
habitantes del municipio. El turismo son todos aquellos atractivos particulares que dan realce a la
municipalidad, como las bellezas naturales y la arquitectura.
Centro Histórico, es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y
de arraigo de la población local: el espacio donde convergen las más disímbolas actividades como
son: comercio y mercado, servicios, cultura, recreación, alojamiento, habitación, y las actividades
financieras y de administración.
Patrimonio Histórico, es la edificación que constituye una herencia de antepasados con
características o valores históricos, estéticos o vernáculos.
Los pueblos y barrios típicos, se consideran aquellos poblados que debido a sus
características fisiográficas en conjunción con sus elementos estructurales (edificios y calles) y
sus costumbres culturales y/o astronómicas, adquieren especial importancia y se presentan como
referentes para la población.
Por decreto de la Legislatura del Estado, y en el Bando Municipal de Policía y Buen
Gobierno, se especifica que las construcciones dentro de la Cabecera Municipal no deben perder
o cambiar el estilo arquitectónico clásico del lugar, por consiguiente es necesario poner en
operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones
antiguas y de las fachadas de edificios discordantes, sólo se permite el color blanco para las
fachadas y el color negro para puertas y ventanas. Otra característica que identifica la propia
cabecera son sus calles empedradas.
Es necesario promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico
arquitectónico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar
con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) las acciones prioritarias de rescate,
preservación y difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio.
Tenemos la fortuna de contar con bosques, montañas, cascadas, grutas, hermosas presas
y haciendas con mucha historia. Existen construcciones que han sido espectadoras de la historia
no sólo de Aculco, en algunos casos, del acontecer nacional, tenemos Iglesias que datan desde
el siglo XVI sobre las cuales giran historias y leyendas.
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Contamos también con grandes productores de queso, que nos han llevado a ser
reconocidos estatalmente. Así como con grandes empresas laminadoras de cantera, que son un
punto muy importante para el ramo artesanal y que identifican al municipio.
Las mejoras y mantenimiento en las vías, calles, jardines, etc. para una adecuada imagen
pública son la carta de presentación del H. Ayuntamiento; son la imagen urbana que nos
representa en historia, arquitectura y belleza, que muy pocos pueblos pueden tener y presumir,
atributos que caracterizan a nuestro municipio, sin mencionar el valor agregado que los habitantes
pueden dar.
El turismo reviste gran importancia para la economía del municipio, primero por la propia
vocación turística que tiene, debido a su cercanía con tres grandes ciudades del país, Toluca de
Lerdo a 100 Km. Santiago de Querétaro 100 Km. y la Ciudad de México a 130 Km. que es la
segunda ciudad más grande del mundo, en donde se encuentra el turismo potencial que se puede
captar durante todo el año, segundo por la gama de atractivos para todos los gustos y preferencias.
Aculco es una de las poblaciones típicas más bellas del Estado, conserva los rasgos
característicos de la arquitectura tradicional, su bella plaza central en donde destacan los
callejones adyacentes, casas con amplios patios y corredores, en algunas partes de teja, columnas
de madera y calles empedradas, y tercero Aculco es Pueblo con Encanto del Bicentenario.
Como municipio se cuenta con grandes atractivos turísticos como la Casa de Hidalgo, la
Casa que brindó albergue a Miguel Hidalgo en su paso a la Ciudad de México entre el 5 y 7 de
noviembre de 1810. La Parroquia y ex Convento de San Jerónimo, da inicio a su construcción en
1540 por los franciscanos y de un estilo heredado del Medioevo europeo con contrafuertes y
ventanas pequeñas, hacia 1674 en otra etapa de construcción se levantó la parroquia con un estilo
barroco modificado llamado Tequitqui, teniendo la interpretación indígena de las formas europeas,
al interior del claustro se observa un reloj de sol, dentro del templo un óleo de la Virgen de
Guadalupe y una pintura de Miguel Cabrera realizada en 1790, “La Última Cena”, que muestra el
majestuoso trabajo de uno de los artistas más cotizados en la época virreinal, al interior del curato
el óleo de San Antonio de Padua, la pintura de San Juan Nepomuceno y el de un franciscano
abrazando la Santa Cruz.
El Santuario del Señor de Nenthé, en este pequeño santuario de arquitectura moderna, se
venera la imagen del Señor del mismo nombre o “Señor del Agua” a quien se atribuye diversos
milagros, existe una leyenda que un día el templo se incendió quemándose todo, la gente del
pueblo comenzó a buscar la imagen tallada, encontrándola al pie de un encino de donde brotó un
manantial, por ello cuando la temporada de sequía es muy fuerte, se saca la imagen en procesión
para pedirle que llueva.
Los lavaderos, siendo estos los primeros que dieron servicio público en todo el país,
conservan su aire campirano y desde luego su funcionalidad, ahí brota un manantial “ojo de agua”
que nutre de agua a la alberca municipal.
Balneario Municipal, después de algún recorrido por las inmediaciones, el Balneario
Municipal (ubicado en las calles de Iturbide y Corregidora), con su alberca de medidas olímpicas,
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es el lugar ideal para practicar la natación o simplemente refrescarse durante los periodos
vacacionales de verano.
La Presa Ñadó con paisajes de gran belleza frente a una espectacular peña de 3,300
metros de altura que le da nombre a la presa; esta presa se encuentra dentro de los bienes
comunales de la localidad de Toxhié, donde también se implantó un bosque bicentenario de 20
hectáreas que está rodeado por vegetación típica del lugar siendo idóneo para practicar
actividades de día de campo, paseos a caballo y disfrutar de comidas campestres.
Las Cascadas de la Concepción y del Tixhiñú, la primera a 10 kilómetros de la Cabecera
Municipal, sobre la carretera Aculco - Amealco que entre un paisaje rocoso resalta una hermosa
cascada que se nutre de las aguas de la Presa del Tepozán, corre sobre un arrecife de columnas
basálticas, en verano cuando el caudal hace de esta caída algo realmente impresionante tiene
una vista majestuosa ya que su caída de agua de más de 25 metros de altura es impresionante
en época de lluvias, además es ideal para la práctica de los deportes extremos, sus paredes de
basalto hacen de La Concepción un lugar perfecto para practicar rappel y escalada en roca ya que
cuenta con más de cien rutas trazadas; a 7 kilómetros al oeste de Aculco en contamos con la
cascada del Tixhiñú, tiene una caída de 15 metros de altura sobre magníficas columnas de piedra
basáltica la belleza de esta caída de agua, rodeada de árboles y arroyuelos, es un espectáculo
que puedes apreciar sobre todo en temporada de lluvias. La hacienda de Arroyo Zarco ubicada en
Camino Real de Tierra adentro hacia el norte del país, la Hacienda de Cofradía y la de Ñadó entre
otras. Iglesias de esplendor de los siglos XVI y XVII son un gran atractivo turístico. Sin faltar desde
luego los tradicionales quesos que son de fama nacional.
Agrupando toda la riqueza histórica y arquitectónica del municipio se logró el nombramiento
de “Patrimonio Cultural de la Humanidad” en su vertiente de camino real de tierra adentro, mismo
que se logró en sesión solemne el día 01 de agosto del 2010 en la ciudad de Brasilia, Brasil. Es
considerado como el más extenso y antiguo camino, trazado por los españoles en el continente
americano durante el siglo XVI. Este eje facilitó el intercambio comercial, el transporte de mineral
bruto y procesado, así como el avance de la conquista hacia el norte de México.
Esta ruta se encuentra postulada como uno de los 25 bienes culturales mexicanos
considerados patrimonio mundial en la categoría de Itinerarios Culturales. El objetivo de este
proyecto es impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en las zonas de
influencia de la Ruta.
Es candidato a obtener el más alto rango turístico del país, ser “Pueblo Mágico”, el
municipio cuenta con varios factores a su favor para estar en esta categoría. Sin embargo, implica
que nuestro municipio proyecte a sus visitantes servicios de calidad, así como instalaciones
adecuadas en algunos lugares que frecuentan más los turistas. Sin duda alguna el turismo ha
hecho que nuestro municipio tenga una derrama económica estable, debido a los ingresos que
genera el visitante.
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Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de
Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Imagen Urbana Y Turismo
(imagen urbana)
090501 Promoción
Artesanal.
090502 Fomento
Turístico.
La inconsciencia de la ciudadanía al no
respetar la normativa en cuanto
imagen urbana de la cabecera
municipal y las comunidades, están
provocando el deterioro de la
arquitectura municipal por lo tanto los
atractivos arquitectónicos hace que se
pierda la fluencia turista y no valorar la
belleza y encanto del municipio
Si todos se apegaran al
reglamento de imagen urbana
y turismo se conservaría la
arquitectura del municipio.
Imagen Urbana Y Turismo
(turismo)
090501 Promoción
Artesanal.
090502 Fomento
Turístico.
El poco fomento y aprovechamiento de
los atractivos turísticos del municipio
harán que este sector quede
desaprovechado siendo este uno de
los detonantes de desarrollo
económico para el municipio
Se impulsará el crecimiento
económico en el municipio
mediante campañas
publicitarias que fomente el
turismo en el municipio
destacando, la producción
típica de cantera y queso,
además de la factibilidad para
la realización de programas
televisivos, cine y atracciones
extremas
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Conservar las características arquitectónicas tradicionales en la Cabecera Municipal.
Estrategia.
a. Con el seguimiento de los instrumentos normativos como es el Bando Municipal.
Línea de acción.
Con el cumplimiento de la normativa en el bando municipal aplicado por la Dirección de
Gobernación en este municipio, sancionando a infractores.
Objetivo 2.
Vigilar y homogenizar las características arquitectónicas de los establecimientos
comerciales y de servicios ubicados en la Cabecera Municipal y conurbadas.
Estrategia.
a. Mediante la supervisión constante en las construcciones con participación del personal
de Desarrollo Urbano.
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Línea de acción.
Se tendrá atención en cuanto a mantenimiento y restauración de la Cabecera Municipal.
Objetivo 3.
Promover la construcción de hoteles, con el fin de incrementar la infraestructura turística
de alojamiento.
Estrategia.
a. Con la promoción y difusión de puntos turísticos y artesanales de este municipio.
Línea de acción.
Se promoverá este municipio con los medios de comunicación, como lo es la televisión,
la radio, trípticos, pagina web y ferias expositoras.
Objetivo 4.
Gestionar ante distintas instancias gubernamentales; la implementación de programas
institucionales que apoyen la actividad turística.
Estrategia.
a. Con la ayuda de promoción publicitaria, se tendría un mayor número de turistas
visitando los atractivos y degustando de nuestros platillos tipicos del municipio.
Líneas de acción.
Se implementara módulos de información y guía turística respetando el desarrollo
sustentable.
Objetivo 5.
Consolidar el mercado municipal “Miguel Hidalgo y Costilla” como el más competitivo y
visitado de la zona norte.
Estrategia.
a. Mejorando la calidad en las instalaciones y en la organización interna del mercado.
Líneas de acción.
Se rehabilitará el segundo piso del mercado.
Se capacitará a los locatarios sobre temas de calidad en el servicio y salubridad.
Objetivo 6.
Incrementar apoyos a los artesanos del municipio.
Estrategia.
a. Gestión de recursos para el fomento artesanal.
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Línea de acción.
Promoción artesanal en eventos culturales y ferias.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo.
Programa: 090501 Promoción Artesanal. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos
Promoción
artesanal
Total de
población/No. de
exposiciones
Promoción 100 %
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Turismo
6
Ferias y eventos
artesanales
Eventos
realizados/eventos
programados*100
Porcentaje 100 %
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Turismo
6
Eventos de
promoción
turística
Eventos
realizados/eventos
planeados*100
Porcentaje 100 %
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Turismo
6
Crecimiento de
infraestructura de
alojamiento
Infraestructura
creada/infraestructura
existente
Porcentaje 100 %
Dirección de
Desarrollo
Económico y
Turismo
3
Pilar: Municipio Progresista Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo. Programa: 090502 Fomento Turístico.
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos
Gestionar
colocación de
sanitarios con
puestas giratorias
en el mercado
municipal
No. de
baños/locatarios Cobertura 100%
Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo
5
Gestionar la
rehabilitación del
mercado
municipal
No. de locales/Total
de habitantes Locales 222
Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo
5
Gestionar el
mejoramiento a
jardineras del
mercado
No. de
jardineras/Total de
habitantes.
Jardineras 100%
Dirección de Desarrollo
Económico y Turismo
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5
Implementar el
reglamento
interno del
mercado
municipal
Reglamento
municipal/distribuir a
locatarios
Reglamento 222
Dirección de
Desarrollo y
Fomento y
Económico
5
turismo Total de visitantes/No.
de hoteles Demanda 100%
Dirección de
Desarrollo y
Fomento y
Económico
3
Gestión de
proyectos
artesanales
Proyectos
gestionados/proyectos
otorgados.
Gestión 100 %
Dirección de
Desarrollo y
Fomento y
Económico
6
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo.
Programa: 100201 Desarrollo urbano
Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos
Rehabilitación y
mantenimiento del
centro histórico
Total de obras a
realizarse/total de
edificios
rehabilitados
Cobertura 100% Dirección de
Desarrollo Urbano. 1 y 2
5.9.- Conservación del Medio Ambiente.
Diagnostico.
Es importante considerar que dentro del desarrollo pleno de los habitantes del municipio,
es fundamental que existan áreas que permitan el esparcimiento y contacto con la naturaleza,
para poder realizar actividades que permitan salir de lo cotidiano, y así fomentar la conservación
del medio natural.
5.9.1.- Protección al Ambiente y Áreas Naturales.
Por los graves daños causados al medio ambiente, es imperativo que en el presente y
futuro se destaque el municipio por una visión de desarrollo sustentable y por la participación activa
de la sociedad en el cuidado y protección de la naturaleza. En este rubro el municipio cuenta con
un parque municipal, un jardín central, dos plazoletas, dos jardines secundarios y un área de
exposiciones para feria y artesanías.
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Con relación a los atractivos naturales contamos con una gran diversidad entre los más
importantes se pueden destacar el salto del Tixhiñú, la cascada de la concepción, la cascada cola
de caballo (San Martín Ejido), la Peña de Ñadó, la Presa del Tepozán, la Presa de Huapango la
más grande en extensión del Estado de México ya que cuenta con una longitud aproximada de
22 km. y un ancho de 3.5 km. y la parte más angosta oscila entre 70 mts. y 120 mts., la longitud
de su cortina es de 110 mts., así mismo se cuenta con la calzada de Gunyó Centro conocida como
la “Ceja”, donde se encuentra un paseo lleno de árboles.
En cuanto a áreas verdes se refiere, contamos con 10 parques y jardines dentro de nuestra
demarcación territorial y aunque las condiciones de uso no son las más óptimas, podemos decir
que si son funcionales para el esparcimiento y la reunión familiar, nuestro municipio es considerado
como rural, por tanto, no existe la necesidad de destinar estos espacios para la recreación, es
necesario crear más espacios definidos para; jardines, plazoletas, y lugares de esparcimiento ya
que la población va creciendo rápidamente y los espacios en áreas céntricas de las comunidades
se están agotando debido a la falta de planeación de una traza urbana definida y que si no se
prevé se carecerá de ello, pero no perdamos de vista que una vez que la mancha urbana se
extienda, deberán crearse estos lugares de esparcimiento, puesto que propician la relación familiar
afectiva, así como un desarrollo armónico vecinal entre la población Aculquense.
5.9.2.- Parques Jardines y su Equipamiento.
Hablar de parques y jardines dentro del municipio, es referirnos a la infraestructura que
apoya a la cultura del medio ambiente en las zonas urbanas y que son destinadas a la recreación,
el esparcimiento y a generar una situación de conservación del medio natural, en la siguiente
gráfica se presenta la infraestructura con la que cuenta el municipio:
No
mb
re
Ub
icació
n
Tip
o d
e E
qu
ipam
ien
to
Recre
ati
vo
Co
be
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Alt
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n
Tip
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e
Ma
nte
nim
ien
to q
ue
Necesit
a
Plaza De La
Constitución
Cabecera
Municipal
Jardín
Central Municipal
Falta de rampas de
discapacidad al
interior
Los árboles que se
encuentran en el
jardín no son los
adecuados.
Plazoleta
Juárez
Cabecera
Municipal Plazoleta Municipal
Falta de protectores
en jardineras
Falta de vegetación.
Mantenimiento a la
fuente, ya que no
opera
Plazoleta
Hidalgo
Cabecera
Municipal Plazoleta Municipal
Falta de tomas de
riego Falta vegetación
Plazoleta José
María Sánchez
Lara
Cabecera
Municipal Plazoleta Municipal
Falta de rampas de
discapacidad al
interior
Falta de protectores en
jardineras
Plazoleta Jorge
Jiménez Cantú
Cabecera
Municipal Plazoleta Municipal
Falta de rampas de
discapacidad
La fuente principal no
funciona y el agua se
queda estancada,
bancas sucias.
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Unidad
Deportiva
Gunyó
Centro Deportivo Municipal
Cuenta con 2
canchas de frontón,
3 campos de futbol y
1 empastado
Las canchas de
básquet bol están en
malas condiciones.
Parque
Recreativo DIF
Gunyó
Centro
Parque
Recreativo Municipal
Cuanta con juegos
infantiles
Falta de vigilancia,
existencia de perros
callejeros.
Lienzo Charro
Garrido Varela
Cabecera
Municipal
Lienzo
Charro Municipal
Falta de corrales,
baños y techumbre
al 50% del lienzo
Lienzo Charro
Eleazar
Osornio
Gunyó
Oriente
Lienzo
Charro Municipal
Lienzo Charro
El Comal
San
Antonio
Arroyo
Zarco
Lienzo
Charro Municipal
Falta de corrales,
gradas, baños,
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la regiduría comisionada a parques y jardines.
5.9.3.- Recursos Forestales.
Los Recursos Forestales son todos aquellos elementos naturales de tipo arbóreo o
arbustivo, que pueden ser explotados en determinado momento para su comercialización, lo que
permite la activación de la economía local, pero siempre buscando la sustentabilidad de los
recursos.
En Aculco se encuentra un vivero forestal de PROBOSQUE que surte de árboles a 7
municipios pertenecientes a la región VIII Jilotepec, con una producción promedio de 100,000
árboles anuales.
En cuanto a la protección de los bosques, ya que se tiene el problema de deforestación por
ser municipio rural con usos y costumbres arraigados, dentro de los que se encuentra la utilización
de leña como material de combustión doméstica, la leña al ser utilizada en los hogares de las
diversas comunidades genera también una actividad económica, para evitar que se realice de
manera furtiva se cuenta con permiso para explotación comercial de leña en raja por parte de la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en las comunidades de los
Ailes y San Jerónimo Ejido, por otro lado se implantó un “Bosque Bicentenario” en los Bienes
Comunales de Santiago Oxtoc Toxhié.
Nombre de la
Zona Forestal Localización Régimen (Área
Natural Protegida) Actividad que se
Desarrolla Problemas que Presenta
El Bosque Los Ailes Parque estatal del
Oso Bueno
Leña en raja y carbón
vegetal para
comercialización
Bimbó Bimbo Parque estatal del
Oso Bueno
Leña en raja y carbón
vegetal para
comercialización
Constantemente faltan guías
para la venta legal del producto
El Zethe Ejido el Zethe Parque estatal del
Oso Bueno Poda y aclareo de bosque
San Joaquín San Joaquín
Coscomatepec
Parque estatal del
Oso Bueno Poda y aclareo de bosque
Bosque
Bicentenario
Santiago Oxtoc
Toxhié
Implantación y seguimiento
del Bosque Bicentenario
Presencia de ganado para
pastoreo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la Dirección de Ecología.
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5.9.4.- Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.
La contaminación, es toda presencia de uno o más elementos ajenos a los recursos
naturales o de cualquier combinación de ellos, que resulte dañino a la vida, salud y bienestar
humano; de igual manera que afecte la conservación y crecimiento de la flora y fauna. También
se considera como polución todo aquello que degrade la calidad del aire, el agua, el suelo o los
bienes y recursos en general.
Es un tema ineludible en cualquier lugar del mundo, el cambio climático es un hecho que
afecta a todos los seres humanos; en el caso de Aculco, la contaminación de los recursos aire,
agua y suelo, se viene dando de manera gradual al crecimiento poblacional y urbano, sólo tomando
las medidas correctivas y preventivas se logrará detener el deterioro ambiental.
La contaminación del aire en las localidades, tiene un impacto aún pequeño, en relación a
las grandes urbes, hoy en día el aire es de calidad aceptable, los mayores emisores de gases, en
este caso bióxido de carbono son los vehículos automotores que en el municipio son alrededor de
3,279 automóviles, desde particulares hasta servicio público concesionado41, las ladrilleras
existentes, gasolineras y gaseras instaladas en el Municipio.
Mu
nic
ipio
Fu
en
tes M
ov
iles
Fu
en
tes F
ijas
Ind
us
tria
de
Rie
sg
o
Em
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Ho
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lfare
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Gaso
lin
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s
Gasera
s
Du
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em
ex
Inc
en
dio
s
Ind
us
tria
les
Inc
en
dio
s
Fo
resta
les
Aculco 3,279 8 No No 25 No 2 2 1 línea No
Fuente: Elaboración propia con datos estadísticos del INEGI y trabajo realizado en campo.
La contaminación del recurso agua se debe principalmente por la utilización de fertilizantes
químicos en los terrenos de cultivo, otro importante contaminante es el suero de la leche que las
queserías derraman al drenaje o en algunos casos directamente a las corrientes de agua, el
vaciado de las aguas residuales de la zona conurbada de la Cabecera Municipal, que va
directamente a la presa de Cofradía; parte de la contaminación en las comunidades se presenta
por detergentes y productos de limpieza de ropa como se muestra en la siguiente tabla:
Municipio Contaminación
por Descargas
Contaminación
por
Agroquímicos
Infraestructura Unidades
Producción
Piscícolas
Plantas
de
Tratamiento
Municipales
Presas que
Requieren
Desazolve Drenaje
Municipal
Cuerpo
Receptor
Aculco
Químicos
industriales,
detergentes y
sueros de leche
Si Si
Planta de
tratamiento
de aguas No 1
Ñadó.
Cofradía.
Fuente: Elaboración propia con datos estadísticos del INEGI y trabajo realizado en campo.
41 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados.
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Presa Cloruro
(mg/l)
Fosfatos
(mg/l)
Sólidos
Disueltos
(mg/l)
Grasas y
Aceites
(mg/l)
Alcalinidad
CaCO3/ll)
Fosfatos
Totales
(mg/l)
Presa
Huapango 4.8 0.256 138.3 28.4 54.1 0.256
Presa La
Cofradía 14.1 1.060 234.4 48.0 65.1 1.060
Fuente: Información proporcionada por la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM).
En cuanto a la contaminación del suelo, uno de los problemas es la sobre explotación en
la extracción de arena, grava, piedra y cantera, dejando grandes socavones que con el tiempo
contribuyen a la erosión del suelo provocando desequilibrios naturales, otro factor importante en
la contaminación del suelo es el uso de productos agroquímicos como los pesticidas y fertilizantes,
ya que producen el debilitamiento de la tierra de uso agrícola, inhibiendo el efecto alcalino
acelerando el proceso de erosión. Hasta estos momentos la disposición de residuos sólidos
urbanos aún se controla, teniendo un espacio específico para relleno sanitario que está en proceso
de certificación.
Municipio Superficie
Agrícola (%)
Uso
Indiscriminado
de Agroquímico
Erosión
Superficie
Erosionada
(HA)
Residuos
Sólidos
(Ton/Día)
Lugar de
Disposición
Relleno
Sanitario
Regional
Aculco 45.79 % Si Si 25 % 8-10 ton/día
Deposito final
de residuos
sólidos
urbanos.
No
Fuente: Elaboración propia con datos estadísticos del INEGI y trabajo realizado en campo.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de
Desarrollo y/o
Subtema
Programa de
Estructura
Programática
Escenario Tendencial
(10 Años) Escenario Factible
Protección al
ambiente y áreas
naturales
110101
Protección al
Ambiente.
El deterioro del medio ambiente no es una situación
propia del municipio dentro del contexto ambiental,
más bien, la tendencia nos denota que el poco
cuidado y la poca inversión al desarrollo
sustentable terminarán con nuestro medio
ambiente.
Pugnar por el desarrollo
sustentable para qué el medio
ambiente y el crecimiento
económico vaya de la mano.
Parques jardines y
su equipamiento
110101
Protección al
Ambiente.
Siguiendo con el esquema actual en donde no hay
inversión en planeación en cuanto parque y
jardines, Aculco será un municipio sin lugares de
esparcimiento.
En cada comunidad existiera un
jardín donde los ciudadanos
salgan a recrearse con su
familia.
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5
Recursos forestales
090304
Desarrollo
Forestal.
Si se sigue con la sobreexplotación de las zonas
arboladas del Municipio Aculco, éste será un
municipio erosionado con poca lluvia y poca
filtración al subsuelo, lo cual conllevara a graves
problemas ecológicos.
Realizar una reforestación
continua y poner en práctica
acciones para contrarrestar la
erosión.
Contaminación de
los recursos aire,
agua y suelo.
110101
Protección al
ambiente.
090401 Fomento
acuícola
Con el nulo funcionamiento de la planta tratadora
de aguas residuales, se ocasionará infecciones
dentro de la población, ya que las aguas sin tratar
son destinadas al cultivo.
La puesta en acción de la planta
tratadora de aguas residuales
del municipio, permitirá la
reutilización del agua para uso
agrícola e industrial.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Protección al Ambiente y Áreas Naturales.
Objetivo 1.
Erradicar la tala de árboles en el municipio sin autorización.
Estrategias.
a. Realizar campañas de concientización sobre el medio ambiente y la importancia
reforestación de áreas protegidas, se hará conciencia de la importancia de los árboles
en nuestro entorno.
Líneas de acción.
No se permitirá alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como tampoco
se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública sin
que medie para ello una razón plenamente justificada y autorización tanto local y
estatal.
Reforestación en zonas erosionadas.
Objetivo 2.
Fomentar la cultura ambiental en la sociedad Aculquense.
Estrategias.
a. Mediante la difusión de acciones educativo-ambientales y comunitarias.
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Líneas de acción
Se promoverá la participación ciudadana así como de organismos e instituciones
educativas en actividades tendientes a la protección del medio ambiente.
Parques, Jardines y su Equipamiento.
Objetivo 3.
Mantener en buen estado los parques, jardines, áreas verdes, áreas recreativas y
panteones.
Estrategias.
a. Mejorando el funcionamiento e imagen de estos servicios públicos mediante gestiones.
Líneas de acción.
Se arborizara y ornamentara con flores y plantas, parques, jardines y áreas verdes,
además de instrumentar sistemas de riego para los mismos.
Recursos Forestales.
Objetivo 4.
Evitar la construcción de vialidades que propicien la proliferación de asentamientos
irregulares.
Estrategia.
a. Mediante supervisión y verificación en campo de las comunidades que se encuentran
vecinas a las áreas forestales.
Líneas de acción.
Se aplicaran las sanciones, derivadas de ilícitos por construcciones clandestinas o cambios
de uso de suelo.
Objetivo 5.
Promover que las zonas de reforestación sean aquellas que sirvan para la recarga de
acuíferos.
Estrategia.
a. Mediante campañas de sensibilización e información acerca de la importancia de los
recursos forestales.
Línea de acción.
Se reforestará las zonas que se encuentran protegidas para conservar el medio
natural.
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Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.
Objetivo 6.
Detectar las alteraciones al medio físico.
Estrategia.
a. Se establecerán medidas que garanticen la mitigación y control del problema que
contamina nuestros recursos naturales como el agua, el suelo y los bosques.
Línea de acción.
Se verificará el sector industrial para controlar los residuos que estos desprenden y
sancionar en su caso.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Conservación del Medio Ambiente
Programa: 110101 Protección al Ambiente. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos.
Gestión de apoyos
para el medio
ambiente
Total de gestiones/
No. de apoyos Gestión 100 %
Dirección de
Ecología 2
Asistir a eventos
propios de las
comisiones
delegadas
Total de
eventos/total de la
población
Eventos 100 % Dirección de
Ecología 2
Estar presentes
los días de
audiencias para
brindar un mejor
atención
Total de
audiencias/total de
la población
Atención 100 % Dirección de
Ecología 2
Volumen de aguas
residuales
Volumen
tratado/volumen
total generado
*100
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología 4, 6
Organización para
el control y
vigilancia forestal
Grupos
organizados/total
superficie forestal
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología 1
Zonas de riesgo
protegidas
Sup. de zona
riesgo
protegidas/sup. de
zona de riesgo
total
Porcentaje 100% Dirección de
Protección Civil. 5
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Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Conservación del Medio Ambiente
Programa: 090304 Desarrollo Forestal. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos
Reforestación
Sup.
Erosionada/No. de
árboles plantados
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología. 1
Control de
incendios
forestales
Incendios
atendidos/incendios
suscitados*100
Porcentaje 100 % Dirección de
Protección Civil. 1
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Conservación del medio ambiente
Programa: 110101 Protección al ambiente. Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos
Volumen de
aguas residuales
Volumen
tratado/volumen total
generado*100
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología. 6
Rehabilitación de
parques y jardines
No de parques
rehabilitados/número
de parques
Porcentaje 100%
Regiduría
Comisionada,
Dirección de
Ecología y
Dirección de
Obras Publicas
3
Pilar: Municipio Progresista
Tema o clave: Conservación del Medio Ambiente
Programa: 090401 Fomento Acuícola Nombre del
Indicador Fórmula
Cuantificación de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable No. de Objetivos
Volumen de aguas
residuales
Volumen
tratado/volumen
total generado*100
Porcentaje 100 % Dirección de
Ecología. 6
5.10.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales.
Descri
pc
ión
del
Pro
yecto
Lo
calizació
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Fu
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Fin
an
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Eje
cu
ció
n
Po
bla
ció
n
Ben
efi
cia
da
Dir
ecció
n
Resp
on
sab
le
Gestión para la perforación y equipamiento de pozo
profundo
San Martin
Ejido
Estatal/Federal
2013-
2015 1852
Agua y Obra
Publica
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Modernización de la carretera Bañé - Juríca Bañé Recurso
Federal
2013-
2015 1062
Secretaría de
Comunicaciones
Conservación de libramiento a Santa Ana Matlavat Santa Ana
Matlavat
Recurso
Federal
2013-
2015 1869
Secretaría de
Comunicaciones
Revestimientos de caminos Cobertura
Municipal
Recurso
Estatal
2013-
2015 44823
Dirección de
Obras Publicas
Terminación del puente San Pedro
Denxhi
Recurso
Estatal
2013-
2015 1119
Dirección de
Obras Publicas
Construcción de empedrado, guarniciones y banquetas
En la calle
Matamoros
en Cabecera
Municipal
Recurso
Estatal
2013-
2015 44823
Dirección de
Obras Publicas
Concluir en coordinación con el municipio, los sanitarios
y la colocación del piso del auditorio de San Lucas
San Lucas
Centro
Recurso
Estatal
2013-
2015 3,77
Dirección de
Obras Publicas
Apoyar en la gestión para pavimentar el camino principal
a la laguna
La
Concepción
San Antonio
Pueblo.
PIBAI 2013-
2015 1658
Secretaría de
Comunicaciones
Pavimentar, en coordinación con el municipio, en una
primera etapa,
Santa Ana
Oxtoc Toxhie
- El Jazmín
PIBAI 2013-
2015 1081
Secretaría de
Comunicaciones
Localidad Descripción del
Proyecto
Unidad de
Medida Cantidad
Fuente de
Financiamiento
Impacto
Social
Grado de
Marginación
Bañé
Revestimiento de Camino Km 25 RP/Ramo33 611 Medio
Creación de 2
Delegaciones Municipal
Barrancas
Enlosado del Camino al
Plan Localidad 1 Ramo 33/Estatal 346 Alto
Conservación del Camino
Principal Localidad 1 Ramo 33/Estatal
Barrio De Totolopán Construcción de Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 331 Alto
Cofradía Grande Construcción del Atrio en
la Casa Social Localidad 1 RP/Estatal 106 Alto
Decandeje Creación de dos
Delegaciones Municipal
El Azafrán Centro Terminación del Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 732 Alto
El Azafrán Segunda
Manzana
Construcción del Atrio de
la Casa Social Localidad 1 RP/Estatal 473 Alto
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El Bonxhi Ampliación de la Casa
Social RP/Estatal
El Colorado
Terminación de la Casa
Social Localidad 1 RP/Estatal 1001 Alto
Construcción de la
Delegación Municipal
El Tixhiñú
Enlosado del Camino
hacia el Palo Alto Metro 800 Ramo 33 317 Medio
Rehabilitación de Casa
Social
El Jazmín (El Zethe)
Construcción del
Auditorio Construcción de
Lechería
Localidad 1 RP/Estatal 780 Alto
Techar Casa Social RP/Estatal
Creación de dos
Delegaciones Municipal
Encinillas Ejido (La
Esperanza)
Construcción de
Boulevard Localidad 1 Ramo 33/Estatal 933 Medio
Construcción de la
Delegación RP/Estatal
Creación de dos
Delegaciones Municipal
Fondo Continuación de la Casa
Social de El Ranchito RP/Estatal
Gunyó Oriente
Enlosado De Camino de
La Capilla de San
Francisco a La Carretera
A Santa Ana Matlavat
Localidad 1 Ramo 33 602 Alto
Higuerillas B Terminación de la
Delegación Municipal Localidad 1 RP/Estatal 50 Medio
Higuerillas C
Mejoramiento De
Caminos De Higuerillas A
Loma Alta
Localidad 1 Ramo 33 129 Alto
Juríca
Gestión de
Pavimentación Carretera
Juríca - Libramiento
Localidad 1 Ramo 33/Federal 451 Alto
La Concepción Ejido Construcción del
Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 560 Alto
La Concepción Pueblo
Trescientos Mil Pesos
Para La Adquisición de un
Terreno
Localidad 1 RP/Municipal 970 Alto
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La Soledad Barrio Construcción Sistema de
drenaje Arroyo de Vido Localidad 1 Ramo 33 1787 Medio
Las Lajas Terminación de Casa
Social Localidad 1 RP/Estatal 507 Alto
Loma Alta Cabresteros
Compra de Terreno
250,000.00 (Doscientos
Cincuenta Mil Pesos
00/M.N.)
Localidad 1 RP/Municipal 266 Medio
Los Ailes
Base Para Camino Filo
De Caballo Km 1 Ramo 33 425 Alto
Base Para Camino Loma
De Shimado Km 1 Ramo 33
Base para Camino Filo
Cueva Km 1 Ramo 33
Los Gavilanes
Terminación de la Casa
Social Localidad 1 RP/Estatal 304 Alto
Terminación de
Enlosados de Caminos Ramo 33
Ñadó Buenavista Construcción de Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 753 Alto
San Antonio Arroyo
Zarco Terminación de Auditorio Localidad 1 RP/Estatal 919 Alto
San Francisquito
Gestión de Pozo Profundo Localidad 1 Estatal/Federal 272 Medio
Terminación de Casa
Social RP/Estatal
San Jerónimo Barrio
Enlosado de Calles Localidad 1 Ramo 33 2322 Medio
Creación de Dos
Delegaciones Municipal
San Jerónimo Ejido
Urbanización ( Fachadas,
Estampado, Drenajes,
Tomas De Agua)
Localidad 1 RP/Ramo
33/Estatal 954 Alto
Creación de Dos
Delegaciones
San Lucas Segundo
Cuartel
Enlosado de Camino a
San Lucas Centro y
Carretera Panamericana
Localidad 1 Ramo 33/Federal 1200 Alto
San Lucas Totolmaloya Techumbre de la
Parroquia Localidad 1 RP/Estatal 3770 Alto
San Martín Ejido
Gestión para la
Perforación y
Equipamiento de Pozo
Profundo
Localidad 1 Estatal/Federal 1852 Alto
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5.11.- Obras en Proceso.
Nombre de la Obra Fase
Inconclusa
Fuente de
Financiamiento
Área Operativa Dependencia
Ejecutoria
Construcción de arco 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.
Rehabilitación de fachadas 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.
Instalación de toponimio y construcción de
Arco Norte 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.
Apertura de camino la Concepción Pueblo 2da. Etapa Recursos Estatales Dirección de Obras Públicas.
Enlosado de Caminos Ramo 33
San Pedro Denxhi
Centro
Enlosado de Camino
Principal Km 1 Ramo 33 1119 Alto
Renta de Tractor D8 Para
Desazolve de Bordos del
Ejido
Mes 1 Ramo 33
San Pedro Denxhi II
Manzana Enlosado de Caminos Localidad 1 Ramo 33 665 Alto
Santa Ana Matlavat Terminación del Auditorio Localidad 1 Rp/Estatal 1869 Alto
Creación
de Tres Delegaciones Municipal
Santa María Ejido Enlosado del Camino al
Cerrito Localidad 1 Ramo 33 745 Alto
Santa María Nativitas Creación de Dos
Delegaciones Localidad 1 Municipal 1474 Medio
Santiago Oxtoc Toxhie Enlosado de Caminos Localidad 1 Ramo 33 444 Muy Alto
Santa Ana Oxtoc
Toxhie
Pavimentación Camino al
Zethe Localidad 1 Ramo 33 364 Muy Alto
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6.- SOCIEDAD PROTEGIDA.
De acuerdo al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, una sociedad protegida
es aquella en la cual todos los miembros sin importar su género, edad, nacionalidad, origen,
religión, lengua o cualquier otra característica, tienen derecho a la seguridad y aun acceso
equitativo de una injusticia imparcial. Por lo que toca al municipio en este aspecto, es una de sus
principales obligaciones y responsabilidades para con la ciudadanía, el garantizar la tranquilidad,
la paz y protección de la integridad física de los ciudadanos, a través de la vigilancia, prevención
del delito y conservación del orden público.
Por lo que respecta a la procuración de justicia es necesario señalar que está, es una
función prioritaria para el Gobierno Municipal, ya que por medio del Síndico Municipal, se realiza
la impartición de justicia dentro de su ámbito de competencia, la cual se deberá de realizar de
manera pronta, eficaz y expedita, con objeto de fortalecer el estado de derecho de las personas.
El compromiso de mantener el orden y seguridad en el territorio municipal, es
responsabilidad del Gobierno Municipal, por lo que es indispensable la coordinación entre las
instituciones encargadas de la Seguridad Pública y Procuración de Justicia en los distintos órdenes
de gobierno.
6.1.- Seguridad Pública y Procuración de Justicia42.
Diagnostico
La Seguridad Pública, es el conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal, para
garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante
la vigilancia, prevención de actos delictivos y orientación ciudadana que proporciona el cuerpo de
Seguridad Pública Municipal y de Protección Civil, a la ciudadanía; como un servicio público se
deberá de entender como el servicio que presta la Administración Pública Municipal por medio del
cuerpo de policía para regular el orden público, tránsito vehicular y peatonal, así como la vigilancia
del cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables a la materia.
En lo que toca al municipio será el Síndico Municipal el responsable de la procuración de
justicia municipal y la defensa de los intereses del municipio, al igual que el Oficial Conciliador y
Calificador, quien tiene como responsabilidad primordial, el conciliar a los vecinos de su
adscripción en los conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los
órganos judiciales o de otras autoridades.
En el Municipio de Aculco se registran los siguientes indicadores:
42 Nota: La información plasmada en este tema fue recopilada en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Estadísticas Judiciales en Materia Penal, Estadística
Básica Municipal 2012, IGECEM, Registros Administrativos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, 2010 e información recopilada en la Dirección de
Seguridad Pública Municipal de Aculco.
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Tabla 18.- Indicadores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
Nombre Indicador
Tasa de policías por cada mil habitantes 1.89
Índice de número de delitos por habitante. 0.38
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad (por cada
mil hab).
1.87
Tasa de denuncias de los delitos contra las personas (por
cada mil hab).
0.84
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados. 0.44
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados. 39.53
Número de sanciones administrativas por habitante. 2.41
Número de multas por habitante (por cada mil habitantes). 0.41
Número de personas detenidas por infracciones. 1083
Fuente: Elaboración propia con datos aportados por Estadística Básica Municipal, IGECEM 2012 y por los Registros Administrativos de la Procuraduría
General de Justicia del Estado de México 2010.
La Dirección de Seguridad Pública Municipal cuenta con un estado de fuerza conformado
por 85 elementos, 24 vehículos, de los cuales 3 están en el taller, 12 son nuevos y en total se
tienen 21 en servicio; se cuenta con 31 armas cortas, 29 armas largas y 1,200 cartuchos de los
calibres 9 mm, 38 SPL, 12mm y .223mm. En lo que respecta a la infraestructura de Seguridad
Pública Municipal está conformada por una base operativa que cuenta con una cárcel municipal y
un centro de formación policial, además de 5 módulos policiacos ubicados estratégicamente a lo
largo del territorio municipal en las comunidades de Ñadó, Arroyo Zarco, El Mogote, El Zethe y
Bañé.
En materia de prevención se han realizado acciones como la puesta en marcha del
programa “Seguridad Escolar y Vigilante Voluntario”, en donde en coordinación con la ciudadanía
se promueve la cultura de legalidad y prevención del delito, además se inició en el 2012 el
Programa de “Control de Confianza” en el cual, se pretende certificar a los integrantes del cuerpo
de policía, para brindar seguridad y confianza a la ciudadanía.
Otra de las acciones realizadas, es la institución del Comité de Honor y Justicia del
Municipio de Aculco, el cual tiene la función primordial de tomar conocimiento, dar trámite y
resolver respecto a quejas y denuncias que se interpongan en contra de la actuación de los
servidores públicos que forman parte de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, identificado,
investigando y sancionando aquellos servidores públicos que no cumplan con sus obligaciones
establecidas en la ley, contribuyendo así a mantener los cuerpos policiacos y administrativos
limpios de conductas ilícitas e indebidas para así brindar un mejor servicio a la ciudadanía.
De manera general en este ámbito el Gobierno Municipal tiene mucho por hacer ya que la
inseguridad que se vive a nivel nacional, también ha afectado al municipio, es por ello que se
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tendrá que gestionar con las instancias correspondientes los recursos necesarios para poder
contratar un mayor número de policías, facilitarles los cursos necesarios acordes con su función
que vallan desde el conocimiento de los derechos humanos, obligaciones y derechos de los
integrantes del cuerpo de policía, uso de armamento, entre otros; también es necesario adquirir
armamento y vehículos, para con ello darle al cuerpo de policías los instrumentos necesarios para
combatir la delincuencia y lograr así la profesionalización de los cuerpos de seguridad.
Con las medidas de Seguridad Pública y Procuración de Justicia que se plantean, el
Municipio de Aculco, adoptará prácticas de cercanía e inclusión ciudadana para la definición,
implementación y evaluación de los estándares y protocolos de servicio; asegurará la depuración,
profesionalización y dignificación de los cuerpos policiacos; gestionará con el apoyo del Gobierno
del Estado de México el transitar de un modelo de coordinación a un modelo de integración de las
fuerzas operativas policiales; promoverá la participación, coordinación e interacción con
instituciones y organismos nacionales e internacionales para el intercambio y adopción de mejores
prácticas; sentará los lineamientos para el aprovechamiento de la tecnología con la que hoy
contamos, promoverá un cambio profundo hacia una cultura de valores y de legalidad además de
velar porque la ciudadanía cuente con la información, programas y mecanismos para la prevención
de conductas antisociales y delitos, manteniendo la paz social en su entorno.
Pero sobre todo es necesario seguir trabajando con la ciudadanía implementando
campañas de prevención del delito, implementando programas dirigidos a niños y jóvenes a través
de los cuales se proporcione información sobre los riesgos del consumo de uso de drogas así
como los efectos de las mismas, además de promover la cultura de la denuncia ciudadana.
Por tal razón el Gobierno Municipal tiene la firme intención de no escatimar esfuerzos para
proveerse de los recursos humanos y materiales necesarios, para dar resultados eficaces en este
rubro.
Prospectiva
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Seguridad Pública y
Procuración de Justicia. 020101 Impartir Justicia.
Si se continúa con la poca
cultura de legalidad y
prevención del delito en la
sociedad, el aumento de los
delitos como el robo, extorción,
secuestro, entre otros, ira en
aumento.
Se deberán de crear programas
que difundan la cultura de
legalidad y prevención del
delito, para que la sociedad no
tenga miedo de denunciar y
tendrá confianza en sus
autoridades.
Tema: Seguridad Pública y
Procuración de Justicia. 020101 Impartir Justicia.
Si no se difunde en la sociedad
la necesidad de conformar
comités de vigilancia ciudadana
esta estará expuesta a la
comisión de delitos como el
robo, extorción, secuestro, entre
otros.
Al conformarse comités de
vigilancia ciudadana, la
sociedad creara conciencia de
la importancia de la prevención
delito y la unión de vecinos para
la protección de los mismos.
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Tema: Seguridad Pública y
Procuración de Justicia.
030101 Procuración de
Justicia.
Si los elementos de la Dirección
de Seguridad Pública Municipal
no tienen la preparación
adecuada a sus funciones, la
calidad del servicio será
insuficiente y el índice de
delincuencia ira en aumento,
provocando inseguridad a la
sociedad.
Se deberá fomentar la
profesionalización y
certificación de los elementos
de seguridad pública municipal,
para que la calidad del servicio
sea buena y se genere mayor
confianza en la sociedad.
Tema: Seguridad Pública y
Procuración de Justicia. 040101 Seguridad Pública
Si no se amplía el recurso para
la adquisición de patrullas y
contratación de elementos de
seguridad pública municipal, el
índice de delincuencia ira en
aumento.
Al incrementar el número de
elementos y patrullas en la
Dirección de Seguridad Pública
Municipal generara mayor
confianza en la población y
disminuirá la comisión de
delitos.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Fortalecer y actualizar el marco jurídico municipal en materia de seguridad pública y
procuración de justicia, con el objeto de lograr un eficiente combate contra la delincuencia,
buscando que a través de las leyes se logre erradicar la impunidad y propiciar un verdadero
respaldo al desarrollo humano sobre la base de la justicia restaurativa, privilegiando la atención a
las víctimas y la perspectiva de género.
Estrategia
a. Proponer desde el ámbito Municipal, la promulgación y actualización de las leyes para
responder a las demandas y necesidades en seguridad pública y procuración de justicia
conforme a los principios de constitucionalidad y legalidad.
b. Implementar mecanismos de consulta y participación ciudadana en aspectos jurídicos para
la creación de políticas públicas en materia de seguridad y procuración de justicia.
Líneas de Acción
Realizar las propuestas necesarias para la adecuación y actualización del Bando
Municipal.
Desarrollar las herramientas jurídicas y legales necesarias, que permita la efectiva
coordinación de los distintos cuerpos policiales.
Adecuar el marco normativo correspondiente para responder a las demandas y
necesidades de la sociedad.
Proponer la actualización de un marco jurídico de equidad entre mujeres y hombres y así
se respeten los derechos humanos.
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Instrumentar mecanismos de consulta de la opinión pública desde su perspectiva, sobre la
creación, modificaciones y reformas a las leyes del sistema de seguridad pública y
procuración de justicia.
Proponer leyes en materia de prevención social del delito, participación ciudadana y
seguridad escolar, entre otras, que permitan construir una verdadera cultura de la
legalidad.
Objetivo 2.
Promover la cultura de legalidad y prevención del delito.
Estrategias:
a. Impulsar pláticas y cursos sobre la cultura de la legalidad y prevención del delito en los
diferentes sectores de la población Aculquense.
b. Elaborar documentos informativos sobre el tema (trípticos, dípticos, etc.).
Líneas de Acción:
Realizar pláticas sobre la cultura de la legalidad y prevención del delito en las instituciones
educativas y asociaciones.
Elaboración y distribución de trípticos y dípticos, que contengan información sobre la
cultura de la legalidad y prevención del delito.
Impulsar la conformación de comités de vigilancia ciudadana en las comunidades e
instituciones educativas.
Objetivo 3.
Profesionalización de los cuerpos de Seguridad Pública Municipal.
Estrategias.
a. Gestionar curso de formación policial y manejo de armamento.
b. Establecer lineamientos que exijan un mínimo de preparación para ingresar al cuerpo de
Seguridad Pública Municipal.
Líneas de acción.
Realizar convenios de colaboración con la Secretaria de Seguridad Ciudadana del
Gobierno del Estado de México.
Implementación de curso sobre derechos humanos, obligaciones y responsabilidades de
los integrantes de la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Implementación de rutinas de ejercicio físico a los elementos de Seguridad Pública.
Instalar el Comité de Honor y Justicia, que regule las acciones de los elementos de la
Dirección de Seguridad Pública Municipal.
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Objetivo 4.
Certificación de los elementos de Seguridad Pública Municipal.
Estrategias.
a. En coordinación con la Secretaría de Seguridad Ciudadana evaluar a los elementos de
Seguridad Pública, para certificar a todos los elementos.
Líneas de acción.
Realizar convenios con la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de
México para llevar acabo los exámenes de control y confianza a los elementos de la
corporación.
Impulsar la realización de cursos de actualización para los servidores públicos de la
Dirección de Seguridad Publica.
Objetivo 5.
Promover el incremento de los recursos humanos y materiales de la Dirección de Seguridad
Pública Municipal.
Estrategias.
a. Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos económicos para la
contratación de personal en la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
b. Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos económicos para la
adquisición de vehículos, armamento y equipamiento de la Dirección de Seguridad
Pública.
c. Promover los recursos para la rehabilitación y equipamiento de las Instalaciones de la
Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Líneas de acción.
Contratación de personal en la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Compra de armamento, vehículos, uniformes, equipos de cómputo y municiones para la
Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Rehabilitar las instalaciones de la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Mantenimiento y compra de equipos de radio comunicación.
Mantener en óptimo funcionamiento las redes de comunicaciones de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal.
Implementar mecanismos de intercambio de información en materia de seguridad pública
con las diferentes corporaciones policiales.
Objetivo 6.
Mejorar el sistema de vialidad de la Cabecera Municipal con la finalidad de mejorar el
tránsito y la movilidad de los vehículos en la misma.
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Estrategias.
a. Impulsar un nuevo programa de vialidad y tránsito dentro de la Cabecera Municipal.
Líneas de acción.
Poner en acción el programa de vialidad.
Hacer respetar las normas viales dentro de la Cabecera Municipal.
Capacitar a los elementos de policía para que tengan el conocimiento de las normas viales.
Implementar pláticas y cursos que fomente la educación vial a los diferentes sectores de
la sociedad Aculquense.
Objetivo 7.
Lograr un número mayor de conciliaciones de los problemas entre particulares que no sean
de competencia de otras autoridades.
Estrategias.
a. El personal de la Oficialía Conciliadora y Calificadora tomará cursos de conciliación y
arbitraje de problemas entre particulares.
Líneas de acción.
Gestionar cursos en materia de conciliación y arbitraje.
Indicadores
Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Programa: 010101 Reglamentación
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta Cuantitativa
al 2015 Unidad de Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Reglamentos
implementados
(No. de reglamentos
implementados/No.
de reglamentos
programados a
implementar)*100
3 Reglamentos
8vo. Regidor,
Secretaría Técnica
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal y Unidad
Jurídica
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Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Programa: 020101 Impartir Justicia
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta Cuantitativa
al 2015
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Promoción de la
cultura de la
legalidad y
prevención del
delito
(No. de pláticas
realizadas/No. de
pláticas
programadas)*100
50 Pláticas
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal
2
Publicidad de la
cultura de la
legalidad y
prevención del
delito
(No. de trípticos
entregados/No. de
trípticos
realizados)*100
3000 Trípticos
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal
2
Conformación de
comités de
vigilancia
ciudadana
(No. de comités en
funciones/No. de
comités
planeados)*100
62 Comités
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal
2
Denuncias
conciliadas
(denuncias
conciliadas/ total de
denuncias
interpuestas)*100
95 %
Oficialía
Conciliadora y
Calificadora
7
Índice de
denuncias (por
cada mil
habitantes)
(No. de denuncias
ante la Oficialía
Conciliadora y
Calificadora/población
total)*1000
- -
Oficialía
Conciliadora y
Calificadora
7
Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Programa: 030101 Procuración de Justicia
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta Cuantitativa
al 2015 Unidad de Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Profesionalización
de los servidores
públicos
(No. de cursos
tomados/No. de
cursos
programados)*100
10 Cursos
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal
3
Convenios de
coordinación
firmados con otras
instituciones
(No. de convenios
firmados/No. de
convenios
planeados)*100
5 Convenios
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal y
Secretaría del H.
Ayuntamiento.
3
Certificación de
elementos de
seguridad pública
municipal
(No. de policías
certificados/No. de
elementos de la
Dirección de Pública
Municipal)*100
86 Elementos
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal
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Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Programa: 040101 Seguridad Pública
Nombre del
Indicador Fórmula
Meta Cuantitativa
al 2015 Unidad de Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Cobertura en
Seguridad Pública
Municipal (por
cada mil
habitantes)
(No. de
policías/población
total)*1000
2.23 Policías* cada mil
habitantes
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal y
Dirección de
Recursos
Humanos
5
Patrullas en
operación (por
cada mil
habitantes)
(Patrullas en
operación/ No. de
habitantes del
municipio )*1000
0.55
Patrullas en
operación*cada mil
habitantes
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal y
Dirección de
Recursos
Materiales
5
Porcentaje de
Seguridad Pública
(No. De policías con
arma de fuego/total
de elementos de la
Dirección de
Seguridad
Pública)*100
80 %
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal y
Dirección de
Recursos
Materiales
5
Mejoramiento de
la vialidad en la
Cabecera
Municipal
(No. de proyectos de
vialidad
implementados en la
cabecera municipal/
No. de proyectos
planeados)*100
1 Proyecto
Dirección de
Seguridad Pública
Municipal
6
6.2.- Derechos Humanos
Diagnostico
Todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor de la persona
humana, y esta es eje central de las libertades fundamentales.
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua,
o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Características de los Derechos Humanos:
Universales. Comprenden a todas las personas sin discriminación alguna.
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Prioritarios. El Estado y sus estructuras de Gobierno deben establecer medios para
su protección y salvaguarda.
Innegociables. Nadie puede pactar ante ningún órgano de autoridad sobre el
reconocimiento de sus Derechos Humanos.
Integrales.
Obligatorios. Todo ordenamiento jurídico debe protegerlos y todos deben
respetarlos por ser universales y naturales.
Sancionables. Si una autoridad viola estos derechos deben establecer sanciones a
los agentes responsables.
Intransferibles. No se pueden ceder a otra persona.
Naturales. Existen por el hecho mismo de que todos compartimos la naturaleza
humana.
Clasificación generacional de los Derechos Humanos:
Primera Generación. Derechos Civiles y Políticos
A la vida
A la integridad física y moral
A la libertad personal
A la libertad de movimiento o de transito
A la igualdad ante la ley
A la libertad de pensamiento, conciencia y religión
A la libertad de expresión y prensa
A la seguridad jurídica y garantías de debido proceso
A la nacionalidad
A la participación política
Segunda Generación. Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales.
A la educación
Al trabajo
A la asociación sindical y derecho de huelga
A la seguridad social
A la protección y asistencia a la familia
A un nivel de vida adecuado a la alimentación
A la vivienda
A la salud y un medio de ambiente sano
Tercera Generación. Derechos Colectivos o de Solidaridad
A la paz
Al desarrollo sustentable
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Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Municipios
asumen las obligaciones y los deberes, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La
obligación de respetarlos significa que el Gobierno Municipal debe abstenerse de interferir en el
disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligación de protegerlos exige que se
impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligación de
realizarlos significa que el Gobierno debe adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos básicos. En el plano individual, así como debemos hacer respetar nuestros
derechos humanos, también debemos respetar los derechos humanos de los demás.
Los organismos públicos encargados de vigilar que se respeten los derechos humanos a
nivel nacional es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a nivel estatal la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México y a nivel municipal la Coordinación Municipal de
Derechos Humanos.
El número de quejas por habitantes ante la Coordinación Municipal de Derechos Humanos
es de 0.98 quejas por cada mil habitantes, las quejas principalmente son en contra de elementos
de Seguridad Pública Municipal y los Maestros de las diferentes escuelas del municipio y por último
el personal del sector salud. Mientras que el número de violaciones a los derechos humanos
denunciadas es de 0.98 por cada mil habitantes.
El principal problema que se presenta en el Municipio es el desconocimiento de los
derechos humanos, por ello en muchas ocasiones al existir este desconocimiento, no se da la
denuncia de violación de los mismos, por lo que es importante capacitar a todos y cada uno de los
sectores que componen a la sociedad Aculquense. Aunado esto el Gobierno Municipal debe
implementar políticas que fomenten el respeto a los Derechos Humanos las cuales deben
considerar los aspectos de igualdad, equidad, paridad y transversalidad de género.
Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Derechos Humanos. 030201 Derechos
Humanos.
Si se continúa con la
desinformación social de la
existencia de los derechos
humanos de las personas, la
violación a los mismo continuará
afectando la integridad física y
los bienes de los individuos.
Se tendrán que implementar
mecanismos de difusión de los
derechos humanos en los
centros de trabajo del servicio
público y en las escuelas de
todos los niveles, para que con
ello el respeto a los mismo sea
un hábito para las personas, y
la convivencia social sea más
sana, basada siempre en él
respeto.
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Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo 1.
Capacitar y evaluar a todos los servidores públicos de la Administración Municipal en
materia de Derechos Humanos
Estrategias.
a. Promover convenios con las instancias correspondientes la capacitación de los servidores
públicos del H. Ayuntamiento de Aculco.
Líneas de acción.
Realizar cursos de capacitación para los servidores públicos.
Mantener una evaluación constante de los servidores públicos, en materia de derechos
humanos.
Objetivo 2.
Informar a la ciudadanía sobre qué son y cuáles son los derechos humanos y su
obligatoriedad para respetarlos.
Estrategias.
a. Fomentar la capacitación sobre los derechos humanos en los diferentes grupos sociales,
existentes en el municipio.
Líneas de acción.
Implementar cursos y pláticas de derechos humanos en las instituciones educativas.
Realizar pláticas en las comunidades sobre derechos humanos, en coordinación con los
delegados municipales.
Indicadores
Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Derechos Humanos
Programa: 030201 Derechos Humanos
Nombre del
indicador Fórmula
Meta cuantitativa
al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. De
Objetivo.
Capacitación de
los servidores
públicos
(No. de servidores
públicos capacitados/
total de servidores
públicos)*100
100 %
Coordinación de
Derechos
Humanos y
Dirección de
Recursos
Humanos
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Platicas
informativas en
materia de
Derechos
Humanos
(No. de pláticas
realizadas/ No. de
pláticas
programadas)*100
60 Pláticas
Coordinación de
Derechos
Humanos
2
6.3.- Protección Civil
Diagnostico
La Organización Internacional de Protección Civil, define protección civil, como el sistema
por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de
desastre o accidente relacionado con esto, así como la salvaguarda de los bienes del
conglomerado y del medio ambiente.
El Municipio de Aculco cuenta con un centro de operaciones de la Dirección de Protección
Civil, el cual está ubicado en la calle Alfonso Días de la Vega s/n, Gunyó Centro, Aculco, México,
en la cual se recibe la información relacionada con desastres y eventualidades que requieren de
la intervención del personal del área.
En cuanto a la prevención de emergencias, existen varias medidas aplicadas de forma
continua por el área de protección civil, tales como: campañas contra incendios forestales,
desazolve de bordos, limpieza de cinta asfáltica de carreteras, desazolve de la red de drenaje y
vigilancia permanente para que no existan asentamientos humanos en las zonas de riesgo en el
municipio, mismas que se especifican en el mapa 3.
La coordinación para las emergencias se efectúa con cuerpos de bomberos y protección
civil de otros municipios como San Juan del Río y Atlacomulco, además dentro del municipio existe
una organización que es conocida como el “cuerpo de voluntarios del crucero” que auxilia en
labores de rescate ante contingencias. También hay una coordinación con la Agencia de
Seguridad Ciudadana, Protección Civil del Estado de México, PROBOSQUE y la Dirección de
Seguridad Pública Municipal.
Las contingencias ambientales, son todos aquellos fenómenos naturales o provocados por
el hombre que ponen en riesgo la integridad física de las personas. Los riesgos que existen en la
municipalidad son: Incendios forestales, desbordamiento de presas y ríos por precipitación pluvial
extraordinaria, inundaciones, sismos, explosión y derrame de combustible por ductos de Pemex,
sequías, contaminación del aire por fugas en las gaseras ubicadas en el municipio.
El Plan de Contingencias del Municipio, es un prontuario a partir de varios manuales de
operación elaborados por el Centro Nacional de Desastres en caso de alguna contingencia tales
como un sismo, incendio, nevada, inundación, etc.
Por su parte los fenómenos geológicos-geomorfológicos, son pocos entre los que destacan
el deslizamiento de tierra sobre todo en época de lluvia y la erosión. Los fenómenos de origen
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hidrometeorológico que se presentan en la localidad son las sequías en la época de verano y las
heladas frecuentes en época invernal.
Los fenómenos de origen químico son esencialmente contaminación en el agua debido al
derrame de crudo de los ductos PEMEX, y por lo que respecta a la contaminación del suelo el
fenómeno es esporádico ya que sólo se presenta cuando algún contenedor de sustancias tóxicas
se derrama sobre todo en la carretera panamericana que atraviesa todo el municipio, ya que el
transporte de carga fluye de forma continua por esta importante vía.
El Atlas de Riesgo del Municipio de Aculco 2012, refiere que en cuanto a la existencia de
riesgos meteorológicos, hay cierto peligro para las actividades humanas que se desarrollan en el
municipio, ya que de acuerdo con los registros de la Secretaría de Ecología se han llegado a
presentar trombas, granizadas e inundaciones.
En lo que se refiere a los fenómenos de origen socio-organizativo son de índole lúdica, ya
que las grandes concentraciones de personas regularmente se dan en fechas como el 15 y 16 de
septiembre (fiestas patrias), 30 de septiembre (fiesta patronal), fiestas patronales de las
comunidades, bailes públicos y eventos deportivos (charreadas, carreras de caballos,
automovilismo y fútbol).
El número de atenciones de protección civil en el municipio es de 6.01 por cada mil
habitantes, siendo las causas más frecuentes los traslados a instituciones de salud dentro del
municipio y fuera de él, a Ciudades y municipios cercanos como el Distrito Federal, Toluca,
Atlacomulco, Acambay, Jilotepec, San Juan del Río, así como accidentes en la carretera
Panamericana y apoyo para exterminio de colmenas.
Mapa 3.- Zonas de Riesgo en el Municipio Aculco.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012.
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Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Programa de Estructura
Programática. Escenarios Tendenciales. Escenarios Factibles.
Tema: Protección Civil. 040102 Protección Civil.
Si no se fortalece la Dirección de
Protección Civil con a
adquisición de una ambulancia
y la profesionalización de los
servidores públicos que en ella
laboran, el servicio que se
presta a la ciudadanía será
deficiente y no se dará
protección a la misma en casos
de accidentes o alguna
contingencia.
Si se fortalece la Dirección de
Protección Civil del municipio
con la adquisición de equipo,
vehículos y profesionalización
de los elementos de esta área
se tendrá una mayor posibilidad
de atender a la población en
caso de un accidente o una
contingencia ambiental.
Tema: Protección Civil. 040102 Protección Civil.
Si el desconocimiento por parte
de la ciudadanía en materia de
protección civil continua, esta
está expuesta en mayor medida
a las contingencias ambientales
y a que los accidentes tengan
consecuencias más graves.
Se tendrá que implementar
programas de capacitación en
materia de protección civil, para
que la población esté
preparada para saber qué
hacer en caso de una
contingencia y accidente, ello
traerá que las consecuencias
de los mismos no sean tan
graves y letales.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
Objetivo 1.
Profesionalización y capacitación de los servidores públicos de la Dirección de Protección
Civil.
Estrategias.
b. Gestionar en las instancias correspondientes cursos de actualización, capacitación y
certificación en materia de protección civil, para los elementos de la Dirección de Protección
Civil.
c. Capacitar a los elementos que el Director de Seguridad Pública Municipal designe, en
materia de protección civil.
Líneas de acción.
Mantener capacitados y actualizados a los elementos de Protección Civil.
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Certificar gradualmente a todos los elementos de Protección Civil.
Impulsar la evaluación de desempeño y conocimientos dentro del personal de la Dirección
de Protección Civil.
Objetivo 2.
Fortalecer el equipamiento de la Dirección de Protección Civil.
Estrategias.
a. Realizar las gestiones necesarias para lograr la adquisición del equipo necesario para
lograr un desempeño óptimo de las funciones de la Dirección de Protección Civil.
Líneas de acción.
Gestionar la adquisición de un camión de bomberos.
Adquisición de equipo y medicamentos para primeros auxilios.
Adquisición de una nueva ambulancia equipada y un vehículo para apoyo en traslados.
Gestionar la compra de cuatro equipos para exterminio de enjambres, equipo contra
incendios (cuatro bombas aspersoras y seis rastrillos).
Gestiona la compra de uniformes para los elementos de la Dirección de Protección Civil.
Objetivo 3.
Capacitar a la ciudadanía en materia de protección civil.
Estrategias.
a. Promover la capacitación de la ciudadanía en general en temas de protección civil.
Líneas de acción.
Implementar cursos de primeros auxilios, educación vial, búsqueda y rescate, asi como
implementar simulacros para el caso de contingencia, en las instituciones educativas y
centros de trabajo.
Objetivo 4.
Actualización del Atlas de Riesgo en coordinación con el Protección Civil del Gobierno del
Estado de México.
Estrategias.
a. Analizar el Atlas de Riesgo existente para identificar las deficiencias existentes en él y
corregirlas.
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Líneas de acción.
Capacitar al personal encargado de actualizar el Atlas de Riesgo para que tenga los
conocimientos necesarios.
Implementar brigadas que recorran todo el territorio municipal para que identifiquen las
zonas de riesgo.
Indicadores
Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Protección Civil
Programa: 040102 Protección Civil
Nombre del
indicador Fórmula
Meta cuantitativa
al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Profesionalización
de los elementos
de Protección civil
No. de elementos
capacitados/total de
elementos)*100
100 %
Dirección de
Recursos
Humanos y
Dirección de
Protección Civil
1
Adquisición de
camión de
bomberos
(No. de camiones de
bomberos
adquiridos/No. de
camiones de
bomberos
planeados)*100
1 Camión Dirección de
Protección Civil 2
Adquisición de
ambulancia
equipada y
vehículo de apoyo
(No. de ambulancias
y vehículos
adquiridos/No. de
ambulancias y
vehículos
planeados)*100
1 Ambulancia y
vehículo
Dirección de
Protección Civil 2
Capacitación a la
ciudanía en
materia de
protección civil.
(No. de cursos y
pláticas
realizados/No. de
cursos y pláticas
programados)*100
60 Cursos y pláticas Dirección de
Protección Civil 3
6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales.
Descripción del
Proyecto. Localización.
Fuente de
Financiamiento.
Periodo de
Ejecución.
Impactos
Esperados.
Población
Beneficiada.
Rehabilitación y
construcción de
módulos de vigilancia.
Todo el Municipio Recursos Estatales 2013-2015
Mejorar la cobertura
y el tiempo de
respuesta en caso
de una emergencia.
44,823.
habitantes.
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7.- EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL DISTINTIVA.
La responsabilidad pública de la administración municipal, radica en la captación y
redistribución de las rentas estatales, para satisfacer las necesidades de los pobladores, a través
de la dotación de servicios públicos que coadyuven al mejoramiento de su calidad de vida. Además
la esfera de Gobierno Municipal debe buscar la coordinación efectiva con las otras dos esferas de
Gobierno (Federal y Estatal), la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para
armonizar el desarrollo sostenido del municipio.
Para la consecución de los objetivos que persigue el gobierno local, es primordial contar
con una estructura organizacional perfectamente definida, que ejecute procesos más eficientes,
que eliminen el dispendio y malversación de los recursos públicos.
Realizar mediante los integrantes de la gestión 2013-2015 una correcta administración,
midiendo los logros por medio de las mejoras inmediatas y tangibles con las cuales se ven
beneficiados los Aculquenses, todo esto con el trabajo conjunto en coordinación e interacción con
los gobiernos y con el estricto respeto de la autonomía de cada uno de ellos.
Satisfaciendo con esto las necesidades de los Aculquenses al ejecutar una
eficiente administración municipal, llevando a cabo la recaudación y ejercicio de los
recursos públicos con una buena organización.
Municipio de Aculco
AdministracionesLocales
GobiernosFederales
Gobierno Estatal
Ciudadanía Aculquense
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7.1.- Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
La administración de los servicios públicos, es una tarea primordial del Gobierno Municipal,
en la localidad Aculquenses los servicios con los que cuenta la población son: agua potable,
drenaje y alcantarillado, alumbrado público, panteones, parques y jardines, limpia y recolección de
basura, seguridad pública y mercados.
Conforme al diagnóstico previo incluido en este documento, podemos decir que la calidad
de los servicios públicos es regular, ya que aún hay deficiencias considerables en varios de ellos.
Cabe mencionar que todos los servicios públicos del municipio son administrados directamente,
ya que ninguno está concesionado, en convenio con el estado, tampoco en acuerdo
gubernamental, solo existe la figura de organismo descentralizado en el Instituto del Deporte
Municipal.
En lo que respecta a la estructura organizativa del H. Ayuntamiento, en primer término se
encuentra el cabildo integrado por 12 personas y una estructura operativa conformada por 16
direcciones, 2 coordinaciones y 7 unidades administrativas. En materia de reglamentación
municipal existe un Reglamento Interno General, un Reglamento del Mercado y Tianguis
Municipal. La potencialidad o capacidad de recursos materiales (muebles e inmuebles) y el equipo
tecnológico con el que cuenta el municipio para cubrir la demanda y calidad de los servicios, está
compuesta por: 16 bienes inmuebles, 117 equipos de cómputo y accesorios, 21 cámaras digitales
y un plotter, lo que es claro es que existe un déficit de equipo tecnológico que no permite salir de
la medianía en la calidad de los servicios. (Ver Tabla 1)
Tabla 1.- Recursos materiales con que cuenta el municipio (bienes muebles e inmuebles)
Recursos Materiales Cuenta con:
Equipo de Cómputo y Accesorios 117
Mobiliario y Equipo de Oficina 100
Vehículos 70
Motocicletas 06
Equipos de Seguridad Pública y Armas 66
Máquinas y Equipo de Construcción 09
Máquina y Equipos de Diversos 16
Equipo Hidráulico 04
Equipos de Radio y Comunicación 70
Pozos, Albercas y otros. 11
Diversos 18
Total de Bienes Muebles 485
Total de Bienes Inmuebles 16
Fuente: Elaboración propia por la Contraloría de este H. Ayuntamiento de Aculco.
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7.1.1.- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.
El entramado de la organización pública municipal es amplio, por lo que es necesario
identificar todos los organismos que componen esta gran estructura, para así saber que
atribuciones y responsabilidades tienen cada uno de ellos. En primera instancia de la organización
municipal se encuentra el Cuerpo Edilicio (ver tabla 1). En segunda instancia el organigrama
municipal, que es el gráfico que muestra la estructura orgánica del Gobierno Municipal, definiendo
la escala jerárquica y líneas de mando entre las distintas áreas (ver organigrama 1). Dentro de la
integración de las dependencias u organismos creados especialmente para la atención a la
población municipal, y vinculadas a la estructura programática, se muestran en la matriz de la
estructura (ver tabla 2).
Tabla 1.- Cuerpo Edilicio de Aculco.
Nombre Comisión
Lic. Salvador Del Rio Martínez Presidente Municipal Constitucional
Lic. Jorge Alfredo Osornio Victoria Síndico Municipal
Mtra. Ma. Angélica Pérez Ángeles Primer Regidor (Educación, Cultura, Atención a Grupos
Vulnerables y Camino Real de Tierra Adentro)
C. Lorena Ruiz Tovar Segundo Regidor (Salud, Equidad y Género, Desarrollo Social)
Lic. Rosalba Peralta Tovar Tercer Regidor (Asuntos Indígenas, Preservación y
Restauración del Medio Ambiente)
C. Yanet De Jesús Carmen Cuarto Regidor (Mercados, Turismo, Desarrollo Económico y
Pueblos Mágico)
C. Ernesto Villafuerte Guerrero Quinto Regidor (Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Agua
Potable)
C. Aldo Lara Pérez Sexto Regidor (Desarrollo Agropecuario y Deporte)
C. Jaime Rene Reyes López Séptimo Regidor (Población y Limpia)
P.L.A.P Jaime Noé Hernández Bocanegra Octavo Regidor (Salubridad y Reglamentación Municipal)
C. Miguel Ángel Vargas Victoriano Noveno Regidor (Alumbrado Público y Empleo)
C. Alma Yda Cadena Lara Decimo Regidor (Parques, Jardines y Panteones)
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Organigrama 1.- Estructura Orgánica del Municipio.
Tabla 2.- Matriz de la Estructura Programática.
Pilar/ Eje Categoría Programática Municipal Área o Servidor Público Vinculado
Sociedad
Protegida
Reglamentación Municipal Octavo Regidor
Sociedad
Protegida
Impartición de Justicia Municipal Síndico Municipal
Sociedad
Protegida
Procuración de Justicia Municipal Oficial Conciliador
Sociedad
Protegida
Derechos Humanos Coordinación Municipal de Derechos Humanos
Sociedad
Protegida
Seguridad Pública y Transito Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil
Sociedad
Protegida
Protección Civil Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil
Municipio
Progresista
Empleo Noveno Regidor
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Municipio
Progresista
Desarrollo Agrícola Dirección de Desarrollo Agropecuario
Municipio
Progresista
Fomento Pecuario Dirección de Desarrollo Agropecuario
Municipio
Progresista
Desarrollo Forestal Dirección de Desarrollo Agropecuario y Ecología
Municipio
Progresista
Fomento Acuícola Dirección de Desarrollo Agropecuario
Municipio
Progresista
Promoción Industrial Noveno Regidor
Municipio
Progresista
Fomento A La Minería Fomento Al Desarrollo Económico
Municipio
Progresista
Promoción Artesanal Cuarto Regidor, Turismo Y Casa De Cultura
Municipio
Progresista
Modernización Comercial Cuarto Regidor
Municipio
Progresista
Fomento Turístico Dirección de Turismo Municipal
Municipio
Progresista
Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano
Municipio
Progresista
Suelo Catastro y Desarrollo Urbano
Municipio
Progresista
Vivienda Apoyo a la Vivienda
Municipio
Progresista
Agua y Saneamiento Dirección de Agua y Saneamiento
Municipio
Progresista
Electrificación y Alumbrado Público Noveno Regidor
Municipio
Progresista
Protección al Ambiente Ecología
Municipio
Progresista
Modernización de las Comunicaciones
y el Transporte
Obras Públicas
Gobierno
Solidario
Salud Segundo Regidor
Gobierno
Solidario
Educación y Cultura Dirección de Cultura y Bienestar Social, Casa de Cultura y Educación
Gobierno
Solidario
Cultura Física y Deporte Dirección de Cultura y Bienestar Social, Instituto del Deporte
Gobierno
Solidario
Desarrollo Integral de la Familia y
Asistencia Social
Dif Municipal
Gobierno
Solidario
Atención a Grupos Étnicos Asuntos Indígenas
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Eje Transversal Apoyo a las Políticas
Gubernamentales
Todas las Dependencias de la Actual Administración se Encuentran
Vinculadas al Apoyo de las Políticas Gubernamentales
Eje Transversal Fortalecimiento de la Participación
Social
Secretaria del H. Ayuntamiento
Eje Transversal Fomento de la Cultura Política Casa Municipal de la Juventud, Casa de Cultura
Eje Transversal Protección Jurídica de las Personas y
sus Bienes
Unidad Jurídica, Síndico Municipal
Eje Transversal Planeación y Conducción del
Desarrollo Municipal
Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento.
Eje Transversal Desarrollo de la Función Pública
Municipal
Unidades de Informática, Dirección de Planeación Evaluación y
Seguimiento y Unidad de Información.
Eje Transversal Fiscalización, Control y Evaluación de
la Gestión Municipal
Contraloría Interna y Dirección de Planeación, Evaluación y
Seguimiento.
Eje Transversal Fortalecimiento de la Hacienda
Pública Municipal
Tesorería Municipal
Fuente: Elaboración propia a partir del Reglamento Interno y el Manual de Operación del H. Ayuntamiento de Aculco.
7.1.2.- Manuales de Organización y Procedimientos.
Los Manuales de Organización y Procedimientos, son un instrumento que permite a las
administraciones públicas establecer los pasos a seguir para la ejecución de procesos específicos
en las áreas administrativas, o en su caso actos administrativos.
En el H. Ayuntamiento de Aculco existe un Manual de Organización, elaborado en la
Administración 2009-2012, el cual contiene las funciones y pasos a seguir en las distintas áreas
administrativas. Las áreas contempladas en el manual existente son: La Secretaría Particular, La
Unidad Jurídica, La Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil, La Dirección de Obras
Públicas, La Dirección de Agua Potable y Alcantarillado, La Dirección de Educación y Bienestar
Social, La Dirección de Administración y la Unidad de Información. Conforme a un criterio
cualitativo el manual que existe, contiene las funciones específicas de las áreas descritas
anteriormente, pero para la nueva estructura Administrativa 2013-2015 sería insuficiente, ya que
se crearon áreas, que deberán incluirse en un novedoso Manual de Organización que responda a
los requerimientos de la administración local. En materia de Manuales de Procedimientos existen
deficiencias considerables en la mayoría de áreas, sólo Tesorería, Administración, Agua Potable,
Catastro u Obras Públicas cuentan con uno.
7.1.3.- Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales.
Es innegable que existen esfuerzos de las tres esferas de gobierno, en materia de
profesionalización de los servidores públicos, porque las responsabilidades públicas son la tarea
más significativa de las Democracias Representativas. Es por eso que la esfera municipal debe
procurar que los organismos que la integren, estén dotados por el personal capacitado y que cubra
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con el perfil para desempeñar sus funciones de manera íntegra, que redunde en una gestión más
eficiente y con resultados transparentes para toda la población. La administración 2013-2015, está
integrada por 22 mandos altos y 8 mandos medios (ver tabla 1).
Tabla 1.- Perfil Técnico-Profesional de los Mandos Altos y Medios del H. Ayuntamiento de Aculco.
N.P.
Datos Laborales Datos Personales
Área Cargo Primer
Nombre
Segundo
Nombre
Primer
Apellido
Segundo
Apellido Profesión
1
Presidencia
Presidente
Municipal Salvador Del Rio Martínez
Pasante de Licenciado en
Ciencias Políticas y
Administración Publica
2 Secretaria del
Ayuntamiento Secretario del H.
Ayuntamiento Efrén Alejandro Molina Osornio Bachillerato
3 Tesorería Tesorero María del Carmen Ramírez Mariano
Pasante de Licenciado en
Contaduría Publica
4 Contraloría Contralor Interno José Alfredo González Pérez Licenciado en Educación
5 Obras Publicas Director Gerardo Guerrero Escamilla Pasante de Ingeniero Civil
6 Recursos Materiales Director Vicente Uriel Sosa López Licenciado en Contaduría
7 Recursos Humanos Director Bianca Paola Suarez Luna
Licenciado en Relaciones
Comerciales
8 Seguridad Pública Director Carlos Alberto Díaz Gómez Bachillerato
9 Desarrollo
Agropecuario Director Alfonso Andrade Lugo Bachillerato
10 Agua Potable Director Candelario Arturo Álvarez Mondragón Ingeniero Civil
11 Desarrollo Urbano Director Dolores de Jesús Colín Arquitecto
12 Ecología Director Edgar Nava Hidalgo Bachillerato
13
Unidad de Planeación Director Iker Emmanuel Navarrete Hernández
Pasante de Licenciado en
Ciencias Políticas y
Administración Publica
14 Unidad Jurídica Director José Manuel Mondragón Flores
Pasante de Licenciado en
Derecho
15 Gobernación Director Juan Carlos Alcántara Mondragón Bachillerato
16 Desarrollo Social Director Mario Alberto Rodríguez Lara
Pasante de Licenciado en
Derecho
17 Comunicación Social Director Roberto Carlos Rodríguez Rojas Licenciado en Derecho
18 Secretaria Técnica Director José Luis Naranjo Castillo
Pasante De Licenciado En
Sociología
19 Catastro Director Horacio Pérez Reyes Bachillerato
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20 Asuntos Indígenas Director Félix Martínez Guzmán
21 Casa de Cultura Director Israel Guerra Mondragón
Licenciado en Educación
Preescolar
22 Casa de la Juventud Director Jorge Alfredo Dámaso Ramírez Licenciado en Derecho
23 Gobernación Subdirector Fermín Terreros Tovar Bachillerato
24 Ecología Subdirector Arturo Becerril Ortega Bachillerato
25 Unidad de Información
Jefe de
Departamento Flor Escamilla Lara Licenciado en Derecho
26 Protección Civil
Jefe de
Protección Civil Fermín González González Bachillerato
27 Registro Civil
Oficial de
Registro Juan Barrera Fuentes Licenciado en Derecho
28 Oficialía Conciliadora
Oficial
Conciliador José Luis Navarrete Vuelvas Licenciado en Derecho
29 Turismo y Desarrollo
Económico Coordinador Jesús Javier Villegas Reséndiz Bachillerato
30 Informática Coordinador Isaul Bernardo Martínez Pérez
Pasante de Licenciado en
Informática
Fuente: Elaboración propia a partir del organigrama y expedientes de los trabajadores del H. Ayuntamiento.
El H. Ayuntamiento no cuenta con un centro de capacitación ex profeso para la preparación
de los servidores públicos, las capacitaciones se realiza en el salón de usos múltiples ubicado en
el edificio de Casa de Cultura. Existe un programa de capacitación permanente por parte de la
Dirección de Recursos Humanos, donde se abordan diversos temas (equidad de género, trato
hacia la ciudadanía, recursos humanos, democracia y buen gobierno) estas capacitaciones son a
todas las áreas sobre cursos de capacitación impartidos por organismos externos, como el
IGECEM, Instituto de Administración Pública del Estado de México y el Instituto Hacendario del
Estado de México.
7.1.4.- Reglamentación Municipal.
Los Reglamentos Municipales son el instrumento jurídico, que establece las reglas de
convivencia democrática entre la autoridad municipal y la población. El Reglamento número uno
de la administración municipal es el Bando de Policía y Buen Gobierno donde se establecen los
derechos, obligaciones y restricciones de la población y las autoridades. Dentro de la esfera de
Gobierno Municipal, pueden existir tantos reglamentos como sean convenientes, para el buen
funcionamiento de la administración. En el municipio existe una reglamentación conformada por:
Reglamento Municipal de Seguridad Pública, Reglamento Interno del Ayuntamiento, Reglamento
de la Administración Pública Municipal, Reglamento de Servicio Público de Limpia y Sanidad y
Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica. En términos generales
podemos especificar que los reglamentos con los que cuenta el Ayuntamiento, estipulan las
facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades de los servidores públicos locales.
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7.1.5.- Transparencia y Rendición de Cuentas.
La sociedad día a día exige rendición de cuentas y transparencia en el manejo de sus
recursos, dándose con ello la confianza y credibilidad en quienes les sirven desde la municipalidad,
por ello asumiremos la transparencia y la rendición de cuentas como una característica esencial
de la gestión municipal.
Para ello a continuación se describe el marco normativo que obliga a la rendición de
cuentas, la periodicidad y los mecanismos que se utilizarán por la administración municipal para
atender las peticiones ciudadanas en materia de información pública (Ver tabla 1):
Tabla 2.- Esquema de Transparencia y Rendición de Cuentas en el Municipio:
Ordenamiento Legal Obligación Temporalidad Estrategia de
Cumplimiento Responsable
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado y
Municipios, en su
artículo 7.
Obligación de hacer
pública la información
relativa a montos y
personas, a quienes
entreguen por cualquier
motivo, entreguen
recurso públicos, así
como el destino y uso
que se le dio al mismo.
Deberá de ser
publicada durante el
periodo de gestión de la
Administración
Municipal.
Coordinarse con las
diferentes Direcciones
que manejan recursos
públicos, para que la
información sea
entregada a la Unidad
responsable de su
publicación.
Unidad de Información.
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado y
Municipios, en sus
artículos 12 y 15.
Tener disponible en
medio escrito o
electrónico, de manera
permanente y actualiza,
de forma sencilla,
precisa y entendible la
información pública de
oficio.
Deberá de ser
publicada durante el
periodo de gestión de la
Administración
Municipal y se deberá
de actualizar de
manera trimestral.
Coordinarse con las
diferentes Direcciones
de la Administración
Pública para que la
información pública de
oficio que generen con
motivo de sus
funciones sea remitida
al área responsable
para su debida
publicación.
Unidad de Información.
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado y
Municipios, en su
artículo 17.
La información pública
de oficio se deberá de
poner a disposición de
los particulares por
cualquier medio que
facilite su acceso,
dando preferencia al
uso de sistemas
computacionales y las
nuevas tecnologías de
información.
De manera
permanente.
Uso del sistema del
SAIMEX y de la página
web oficial del
municipio.
Unidad de Información.
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado y
Municipios, en su
artículo 19.
Restringir el acceso a la
información pública de
oficio cuando esta sea
clasificada como
Por nueve años o si
deja de existir el motivo
de su reserva y en caso
de la información
confidencial esta
Analizar de manera
precisa la información
que es solicitada y
verificar los motivos de
Unidad de Información
y Comité de
Información.
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confidencial o
reservada.
deberá de serlo de
manera permanente.
la reserva y el tiempo
de la misma.
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado y
Municipios, en su
artículo 25.
Protección de los datos
personales que estén
bajo su custodia.
Deberán de ser
restringidos de manera
permanente.
Se deberá de
implementar un sistema
que sistematice los
datos personales en un
archivo seguro y
confiable.
Unidad de Información.
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado y
Municipios, en su
artículo 29.
Se deberá de crear un
comité de información.
Tendrá vigencia por
tres años.
Se deberá de integrar al
inicio de la
administración.
Unidad de Información.
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública del Estado de
México y Municipios, en
su artículo 42.
Garantizar el derecho al
acceso a la información
pública de oficio sin
necesidad que el
particular acredite
interés jurídico.
Se deberá de entregar
en un término de quince
días hábiles contados a
partir del día en que se
recibe la solicitud.
Se deberán de atender
las solicitudes de
información dentro del
término que estable la
ley respetiva y por los
medios que la misma
establece.
Unidad de Información.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado y Municipios.
Prospectiva.
Un lastre que limita el crecimiento sostenido de los municipios, es la visión de corto plazo
de las administraciones, que sólo planean para su mandato constitucional, y no plantean proyectos
de larga duración que beneficien a la población por periodos más extensos. Sin duda el
instrumento de la planeación estratégica, permite vislumbrar escenarios deseables para el entorno
local, donde la prioridad sea el desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida de los
Aculquenses.
Escenario tendencial.
Aumento de población generará problemática para la prestación de servicios públicos.
Contar con una administración desorganizada, puesto que no se cuenta con los manuales
ni reglamentos necesarios para ser una buena administración.
Escenario Factible.
Ser una administración municipal más eficiente, que cumpla los compromisos con el menor
tiempo y costo.
Ser una administración con personal capacitado y con el perfil necesario para cumplir con
sus funciones.
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Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimización de los recursos financieros.
Estar certificado por el programa “Agenda desde lo local”.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo Estratégico (Manuales de Organización y Procedimientos):
Programa 0501 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados.
Mejorar los procedimientos administrativos para así dejar implementados los manuales y
procedimientos administrativos para futuras administraciones municipales.
Entre otras acciones en materia de Administración Municipal se proponen las siguientes
estrategias:
Estrategias:
a. Implementar manuales administrativos de organización y procedimientos para delimitar
funciones y atribuciones de cada dependencia y funcionario.
b. Crear el Reglamento de la Administración Pública Municipal, así como los manuales
administrativos de organización y procedimientos para delimitar claramente funciones y
atribuciones de cada dependencia y funcionario.
c. Implantar un sistema de indicadores, que muestre la eficiencia del gasto, población
beneficiada y calificación del Presidente Municipal entre otros.
Líneas de acción.
Vigilar que los programas elaborados por cada área se efectúen según lo proyectado.
Objetivo Estratégico (Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos):
Programa 0501 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados.
Ofrecer una capacitación para la sensibilización en la mejora del servicio al público.
Capacitar a todo el personal que labora en el ayuntamiento para lograr un mejor compañerismo y
redunde en mejorar la atención a los ciudadanos. Además competir en la certificación “Agenda
desde lo Local”.
Estrategias:
a. Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimización de los recursos financieros.
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b. Contar con capacitación no solo en los rubros que tienen que ver con la materia del encargo
público, sino también en lo que refiere al Desarrollo Humano.
Líneas de acción:
Realizar foros de opinión ciudadana sobre la gestión pública municipal en función de las
actividades realizadas por los diferentes departamentos.
Ampliar y fortalecer los canales de comunicación entre el gobierno y la sociedad, para
propiciar la valoración social del quehacer gubernamental y motivar la participación social.
Consolidación de una gestión pública eficiente.
Programar cursos y talleres acordes para las áreas de la Administración Pública 2013-
2015.
Objetivo Estratégico (Transparencia y Rendición de Cuentas): Programa 0501 Consolidación de la gestión gubernamental de resultados.
Eficientar la gestión y administración gubernamental en un marco de transparencia,
responsabilidad, democracia y de alta participación ciudadana.
Estrategias:
a. Dar eficiencia y transparencia a la gestión gubernamental en las operaciones financieras,
administrativas y de servicios.
b. Delimitar las responsabilidades administrativas de los servidores públicos municipales por
el incumplimiento de sus obligaciones y tomar las medidas procedentes.
c. Abrir espacios de comunicación eficientes y oportunos entre el gobierno municipal y los
ciudadanos con la finalidad de mantener informada a la población sobre las acciones de la
Administración Municipal.
Líneas de acción:
Organizar la instalación de instancias ciudadanas que vigilen permanentemente, las
acciones de los servidores públicos.
Promover a través de los medios masivos y/o alternativos de comunicación, las acciones
del Gobierno Municipal, lo que permitirá mantener informada permanentemente a la
población.
Indicadores.
Nombre del
Indicador
Fórmula de Calculo Frecuencia de
Medición
Unidad de
Medida
Alcanzadas
2012
Programadas
Reglamentos
municipales
actualizados
Reglamentos actualizados
y aprobados /
reglamentación existente *
100
Anual Porcentaje 0 3
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Reglamentos
municipales
creados
Reglamentos creados y
aprobados/Reglamentos
existentes *100
Anual Porcentaje 0 1
Coordinar con
todas las áreas
responsables de
la Agenda desde
lo local
Propuestas de agenda
desde lo
local/certificación*100
Trianual Porcentaje 0 1
Propuesta de
asuntos para la
agenda política
Propuestas de la agenda
política/asuntos de la
agenda política*100
Trimestral Porcentaje 0 72
Atención
Ciudadana
mediante
audiencia pública
Número de personas
atendidas/número de
audiencias dadas*100
Trimestral Porcentaje 100% 100%
Atención
Ciudadana
mediante
solicitudes
Núm. de solicitudes
recibidas/número de
solicitudes aprobadas*100
Trimestral Porcentaje 40% 100%
Tiempo de
respuesta a
tramites
Servicios
realizados/servicios
solicitados*100
Trimestral Porcentaje 0 100%
Campañas de
difusión
Campañas
programadas/campañas
realizadas*100
Trimestral Porcentaje 0 48
Transparencia en
el ámbito
municipal
Núm. de solicitudes
ingresadas a la Unidad de
información/núm. de
solicitudes
respondidas*100
Trimestral Porcentaje 0 30
Auditoria por
parte de la
Contraloría
Obras con
supervisión/obras
supervisadas*100
Trimestral Porcentaje 100% 150
Acciones de Alto Impacto.
Hablar de Fortalecimiento Municipal, es potenciar la capacidad administrativa y de gestión
de las autoridades municipales, para ello en la presente administración se pretende participar en
el programa “Agenda desde lo Local”, para ser un municipio certificado dentro de las prácticas
administrativas.
Matriz de Análisis Foda.
Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
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Tema y Subtema
de Desarrollo
Programa de la
Estructura
Prográmatica
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Gobierno eficiente
que genere
resultados.
Estructura
administrativa del
Gobierno
Municipal.
Consolidación de
la gestión
gubernamental de
resultados.
Se cuenta con las
áreas necesarias
para desarrollar
las funciones
básicas de la
administración
existente y un
organigrama que
especifica las
áreas existentes
y líneas de
mando.
La capacitación de
los encargados de
área por parte de
organismos
estatales y
federales.
Evaluación y
monitoreo
constante por parte
del autoridades
Estatales para
verificar el
desempeño de las
áreas municipales.
Algunas áreas no
cuentan con un
manual de
procedimientos.
La falta de una
matriz de
corresponsabilidad
programática.
La llegada de
escrutadores
externos a
revisiones de las
áreas.
Modificación en
el marco jurídico
del municipio.
Manuales de
organización y
procedimiento.
Consolidación de
la gestión
gubernamental de
resultados.
El H.
Ayuntamiento
cuenta con un
manual de
organización.
Algunas áreas
cuentan con
manual y
reglamentos de
operación.
Los manuales
son elaborados
por el propio
personal de la
administración.
Mejorar los
manuales con
asesoría del
gobierno del estado
y el IAPEM.
Acudir a una
consultoría para en
conjunto elaborar
los manuales
faltantes de la
administración.
La falta de
manuales en
algunas áreas de
la administración.
Que quien elabore
los manuales no
seas la persona
apta para ello.
El
desconocimiento
de información
sobre el área para
elaborar su
manual.
La oferta de
consultorías con
poca credibilidad
para la
elaboración de
los manuales.
Perfil técnico-
profesional de los
servidores
públicos.
Consolidación de
la gestión
gubernamental de
resultados.
Que todos los
mandos altos y
medios de la
administración
son originarios
del municipio.
Un 70% de los
mandos altos y
Capacitación
constante de los
servidores públicos.
Contratar asesores
para el mejor
desempeño de las
funciones de los
servidores públicos.
La falta de
preparación de
algunos servidores
públicos.
Los pocos temas
que se abarcan
dentro de la
capacitación
La participación
dentro de los
puestos
administrativos
de personas no
nativas del
municipio que
desconocen el
funcionamiento
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medios cubren el
perfil de su cargo.
interna no
permiten un mejor
desempeño de los
servidores.
Falta de un
sistema de
profesionalización
de los servidores
públicos
municipales.
de la
administración.
Reglamentación
municipal.
Expedición de
bandos,
reglamentos y
disposiciones
administrativas.
La existencia de
reglamentos
municipales.
La elaboración
de los
reglamentos por
parte de los
integrantes de la
administración.
Mejoramiento de
los reglamentos a
través de la
asesoría del
IAPEM.
Que no se realicen
con una visión de
verdadera utilidad
sino solo por
cumplir con la ley.
Cambio en la
normatividad
estatal que
provoque el
desfase del
reglamento
existente.
Transparencia y
rendición de
cuentas.
Consolidación de
la gestión
gubernamental de
resultados.
Se cuenta con los
consejos y
comités
ciudadanos para
incluir a la
sociedad en las
tomas de
decisiones de la
administración.
La apertura el
gobierno.
Institucionalización
de los organismos
sociales por parte
del Estado.
La poca
participación de la
ciudadanía dentro
de lo público.
Poca difusión de
los mecanismos
de participación.
Cambio de
normatividad
donde se limite la
participación
ciudadana.
7.2.- Financiamiento para el Desarrollo.
Es indubitable que para el ejercicio de las funciones públicas tendientes al bienestar y
desarrollo generalizado, se requiere de finanzas públicas vigorosas, que permitan un poder de
maniobra superlativo de los gobiernos locales, donde la captación de impuestos de índole
municipal puedan apuntalar la hacienda local, con la finalidad de erradicar el escollo de la
dependencia de aportaciones y transferencias de los gobiernos estatal y federal.
7.2.1.- Autonomía financiera.
Es contundente el diagnóstico de las finanzas públicas municipales, la autonomía de la
mayoría de municipios es muy baja, el pacto Fiscal Federal es un arreglo que no permite a la
mayoría de municipios ser autosuficientes, sino más bien dependientes del Ramo 33 y otros
Fondos de Índole Estatal, que mantienen desinteresados a los gobiernos locales por ejercer sus
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capacidades tributarias. En el municipio los ingresos se componen por propios, aportaciones y
participaciones de la federación y el estado, el análisis de los ingresos de 2009-2012 se describe
en la tabla 1 y 2.
Tabla 1.- Estructura de Ingresos Municipales.
2009 2010 2011 2012
Concepto Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos %
Total de Ingresos 136,385,829.01 100.00 142,926,207.00 100.00 173,937,660.50 100.00 158,801,585.38 100.00
Impuestos 2,650,785.42 1.94 3,249,504.50 2.27 4,712,776.80 2.71 4,495,605.05 2.83
Derechos 4,517,141.57 3.31 5,777,985.20 4.04 6,106,730.80 3.51 6,266,493.93 3.95
Aportaciones de Mejora 92,159.16 .07 26,000.00 .02 0.00 .00 7,000.00 .00
Productos 520,921.66 .38 749,234.40 .52 381,588.40 .22 405,422.10 .26
Aprovechamientos 907,967.72 .67 36,605.00 .03 1,473,037.90 .85 814,600.86 .51
Ingresos Derivados del
Sector Auxiliar .00 .00 .00 .00
Otros Ingresos 32,299,905.15 23.68 7,707,489.00 5.39 1,964,458.90 1.13 1,018,604.61 .64
Ingresos Derivados de
Financiamiento .00 9,558,512.80 6.69 13,200,000.00 7.59 7,550,000.00 4.75
Ingresos Derivados del
Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal 95,396,948.33 69.95 115,820,876.10 81.04 146,099,067.70 81.00 138,243,858.83 87.05
Ingresos Propios DIF .00 .00 .00 .00
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.
Un análisis de las finanzas públicas en el periodo 2009-2012, muestra nítidamente que las
capacidades tributarias de la esfera municipal no son ejercidas vigorosamente, ya que de los
ingresos totales y la aportación de ingresos propios oscila entre 6 % y 8%. Otro dato importante a
partir de la tabla 2, es que la dependencia de las transferencias y participaciones es innegable, la
operación del municipio se volvería imposible sin los recursos derivados del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal.
Tabla 2.- Comportamiento de los ingresos según su fuente.
2009 2010 2011 2012
Concepto Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos % Miles de Pesos %
Total de Ingresos 136,385,829.01 100.00 142,926,207.00 100.00 173,937,660.50 100.00 158,801,585.38 100.00
Ingresos Propios 40,988,880.68 30.05 17,546,818.10 12.28 14,638,592.80 8.42 13,007,726.55 8.19
Ingresos de Aportación
Federal y Estatal 95,396,948.33 69.95 115,820,876.10 81.04 146,099,067.70 84.00 138,243,858.83 87.05
Ingresos
Extraordinarios 0.00 0.00 9,558,512.80 6.69 13,200,000.00 7.59 7,550,000.00 4.75
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.
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Durante el año 2012, las finanzas municipales arrojan indicadores interesantes; la
participación de ingresos propios es 0.070197742 lo que demuestra la dependencia de
recursos externos, en el caso de la participación de ingresos externos el indicador es de
0.870544 lo que ratifica la gran dependencia de estos recursos, los ingresos extraordinarios
.047543, la aportación impositiva es de 0.0263 que refleja la raquítica recaudación de los
impuestos municipales, la participación de los impuestos en los ingresos propios es de .34561
lo que corrobora que el municipio no está ejerciendo su capacidad tributaria, y por último la
participación de ingresos federales y estatales es de 0.87, sin duda la administración municipal
funciona por el gran aporte de estas participaciones.
7.2.2.- Recaudación y Padrón de Contribuyentes.
Los tres niveles de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, tienen facultades
recaudatorias plasmadas en la Constitución General de la República, la necesidad tributaria,
radica en la corresponsabilidad de la ciudadanía para mantener su propio gobierno y desarrollo, a
través de las contribuciones que se establecen en la política fiscal del Estado Mexicano.
La esfera municipal, tiene la encomienda de recaudar los impuestos del predial y agua,
además de otras contribuciones que realiza la ciudadanía.
Tabla 3.- Padrones de contribuyentes.
Padrón 2012
Impuesto predial
9,556 Contribuyentes
Agua Potable
5,905 Usuarios
Licencias de funcionamiento
1,138 Comercios establecidos
Mercado
223 Locales
Maquinitas de audio y video
88 Contribuyentes
Sitios de taxis y micros
131 Unidades
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por la Tesorería Municipal.
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¿Cómo es el sistema recaudatorio?
Se emite la liquidación del área correspondiente al concepto, se acuerda con el
contribuyente la forma de pago con las facilidades, parcialidades, convenio o al contado.
¿Cómo es el proceso o técnicas de recaudación y mecanismos utilizados para fomentar el
pago?
Se realizan barridos en campo para identificar predios ocultos o tomas de Agua Potable
clandestina, así mismo se realizan invitaciones y notificaciones para contribuyentes en rezago.
7.2.3.- Estructura de Egresos.
La responsabilidad del buen uso de los recursos públicos, es una exigencia de la sociedad
actual, la opacidad y malversación del tesoro público son acciones arcaicas, que no abonan a la
confianza hacia las instituciones públicas. Los egresos de la municipalidad se ramifican en; gastos
de operación, gastos de inversión y deuda pública. La tablas 1 y 2 muestra la evaluación de los
egresos municipales 2009-2012.
Tabla 4.- Evaluación de Egresos del Municipio 2009-2012.
2009 2010 2011 2012
CONCEPTO
Total de Egresos 143,030,523.13 100.00 153,648,055.30 100.00 184,993,353.20 100.00 163,813,580.03 100.00
Servicios Personales 45,859,858.63 32.06 48,032,929.10 31.26 50,686,966.00 27.40 49,263,005.61 30.07
Materiales y Suministros 6,561,357.26 4.59 7,770,766.90 5.06 7,896,797.00 4.27 6,880,978.75 4.20
Servicios Generales 14,188,878.14 9.92 17,310,092.20 11.27 17,855,793.40 9.65 20,222,573.25 12.34
Transferencias 10,381,875.53 7.26 10,340,565.50 6.73 13,956,984.70 7.54 8,269,503.95 5.05
Bienes Muebles e Inmuebles 1,690,433.17 1.18 3,700,052.70 2.41 640,785.60 0.35 641,917.86 0.39
Obras Publicas 62,463,150.21 43.67 59,644,577.90 38.82 68,624,327.30 37.10 50,790,225.84 31.00
Inversiones Financieras 0.00 0.00 0.00 0.00
Deuda Pública 1,884,970.19 1.32 6,849,071.00 4.46 25,331,699.20 13.69 27,745,374.77 16.94
Participaciones y
Aportaciones Federales y
Municipales 0.00 0.00 0.00 0.00
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería del H. Ayuntamiento de Aculco.
Conforme a los datos de la tabla 4, podemos destacar dos cosas importantes, la primera
el exceso en gasto de servicios personales que equivale en promedio el 30% de los egresos
municipales y en segunda el gasto de obra pública es del 31% por lo que sería prudente una
disminución en los servicios personales, para aumentar el gasto de inversión.
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Indicadores
Gasto Programable 1.28
Gasto Operativo 0.520579426
Gasto de Inversión 0.310048934
Gasto de Servicios Personales 0.300726018
Proporción de la Deuda 0.16937164
Equilibrio Presupuestal 0.96940428
Balance Presupuestal -12,561,994.65
Ingresos Ordinarios 131,056,211
Gasto Ordinario 153,918,249.94
Balance Financiero 45,778,231.20
Autonomía Financiera 0.84
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería del H. Ayuntamiento de Aculco.
Tabla 5.- Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto.
2009 2010 2011 2012
Concepto
Total de
egresos 143030523.1 100.00 153648055.3 100.00 184993353.2 100.00 163813580.0 100.00
Gastos de
operación 78,682,402.73 55.01 87,154,406.40 56.72 91,037,326.70 49.21 85,277,979.42 52.06
Gastos de
inversión 62,463,150.21 43.67 59,644,577.90 38.82 68,624,327.30 37.10 50,790,225.84 31.00
Deuda pública 1,884,970.19 1.32 6,849,071.00 4.46 25,331,699.20 13.69 27,745,374.77 16.94
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería del H. Ayuntamiento de Aculco.
Prospectiva.
Escenario tendencial.
Insuficiencia de Recursos Propios, no permitirá el desarrollo del municipio.
Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal.
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Escenario factible.
Los gobiernos municipales, tienen que ser responsables en la formulación de escenarios
futuros, que abonen a la consecución de acciones gubernamentales, que resuelvan.
problemáticas sociales de largo plazo. Es pertinente plantear algunas ideas que se espera
se concreten en el futuro.
Tener un novedoso sistema de recaudación a través de la modernización de los procesos
administrativos.
Con las campañas e incentivos del Gobierno Municipal hacia los contribuyentes, se
aumentarán los ingresos propios, que permitirán un mayor gasto de inversión.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo Estratégico (Autonomía Financiera)
Programa 0601 Fortalecimiento de los Ingresos.
Fortalecer la Hacienda Municipal para disminuir la excesiva dependencia económica del
municipio hacia la federación, incrementando la recaudación y la generación de recursos propios.
Entre otras acciones en materia de Fortalecimiento Municipal, se proponen las siguientes
estrategias:
a. Pugnar por participaciones equitativas y por mayores facultades fiscales que permitan a
los municipios fortalecer su Hacienda Pública.
b. Vigilar que se dé cumplimiento a los beneficios fiscales que legalmente corresponden al
municipio.
c. Actualizar los padrones de contribuyentes que permitan mantener la equidad y
proporcionalidad en la recaudación de los impuestos.
d. Revisar la fórmula de asignación de recursos al Municipio y actualizar los criterios de
distribución de los mismos, tomando como referencia la equidad y subsidiariedad.
e. Proponer una reforma en las leyes para que se establezcan fórmulas para la asignación y
límites de los salarios a los Presidentes Municipales, Síndicos y Regidores, evitando la
discrecionalidad.
Líneas de acción:
Mejorar el diseño de pago de contribuciones a través de instrumentos que permitan la
actualización de precios y tarifas del sector público para que reflejen los costos reales en
los servicios prestados por la administración pública.
Incrementar los recursos propios del municipio.
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Objetivo Estratégico (Recaudación y Padrón de Contribuyentes).
Programa 0601 Fortalecimiento de los Ingresos.
Ampliar la cobertura de recaudación y mejora de procedimientos en el gasto público, sana
y transparentemente.
Estrategias:
a. Mejorar la recaudación, creando sistemas de incentivos a los contribuyentes, concediendo
un trato preferencial a pensionados, jubilados, personas con alguna discapacidad y
personas de la tercera edad.
b. Ampliar la base de contribuyentes y actualizar el catastro con valores unitarios reales,
buscando en todo momento tener una amplia autonomía para el financiamiento de las
actividades municipales.
c. Desarrollar un sistema hacendario justo, sano, promotor y transparente.
Líneas de Acción:
Promover la reducción del 50% en el pago del impuesto predial (en una sola propiedad) a
adultos mayores de 65 años, pensionados, personas con discapacidad y mujeres jefas de
familia.
Realizar campañas de recaudación ofreciendo facilidades para el pago de impuestos
municipales.
Mejorar la calidad del servicio al contribuyente.
Indicadores.
Nombre del
Indicador
Formula de Calculo Frecuencia de
Medición
Unidad de
Medida
Alcanzadas
2012
Programadas
Tasa de
Crecimiento en
registro
catastral
Total de predios
registrados/Núm. de
predios no
incorporados*100
Trimestral Porcentaje 500 1000
Actualizar los
procedimientos
administrativos
Núm. de actualizaciones
2013/núm. de
actualizaciones 2012*100
Anual Porcentaje 3 9
Campañas de
Recaudación
Núm. de campañas
realizadas/Núm. de
campañas
programadas*100
Anual Porcentaje 1 6
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Actualización de
padrón de
contribuyentes
Núm. de actualizaciones
2013/núm. de
actualizaciones 2012
Trimestral Porcentaje 3 9
Barridos
Catastrales
Núm. de actualizaciones
2013/núm. de
actualizaciones 2012
Trimestral Porcentaje 3 9
Matriz de Análisis FODA.
Tema: Financiamiento para el Desarrollo.
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programa de la
Estructura
Programática
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Financiamiento para
el desarrollo
Autonomía
financiera
Fortalecimiento de
los ingresos
municipales
Actualización
constante del
padrón de
contribuyentes.
Existe la
reglamentación y
personal apto
para el área.
Gestión de más
ingresos con el
gobierno estatal y
federal.
El gasto es
auditado por
instancias
gubernamentales
como el Órgano
Superior de
Fiscalización del
Estado de México.
Asimismo esta
instancia establece
orientación,
capacitación y
reglamentación al
personal encargado
de la programación
y presupuestación
municipal.
Acercamiento con
la Banca de
Desarrollo para la
consecución de
recurso para gasto
de inversión.
La falta de cultura
de pago de
impuestos por
parte de la
ciudadanía.
Evasión fiscal por
parte de las
sociedades
mercantiles.
Las metas de
recaudación de
las unidades
administrativas
generadoras de
ingresos no se
cumplen, por lo
que los ingresos
propios se ven
disminuidos.
Reducción de las
participaciones y
aportaciones que
se reciben por
parte del gobierno
estatal y federal.
La evasión y
elución fiscal de
los contribuyentes
a nivel nacional.
Recaudación y
Padrón de
Contribuyentes
Fortalecimiento de
los ingresos
municipales.
Operación y
Desarrollo del
Sistema Catastral.
Se cuenta con un
padrón de
contribuyentes.
Se implementan
campañas de
descuento en el
Asesorías para la
recaudación de
impuestos por la
SHCP.
La tasa de
contribución es
baja debido a que
se da poca
participación de
los
contribuyentes.
Insuficiente
recaudación en el
rubro de los
Ingresos Propios.
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Operación y
Desarrollo del
Sistema Fiscal y
Recaudatorio.
pago de
impuestos.
Estructura de
Egresos
Amortización y
Cancelación de la
Deuda Pública.
Fondos,
Aportaciones y
Participaciones.
Se elabora una
presupuestación
con el resto de las
áreas lo que
permite saber en
qué se va a gastar
el dinero.
La política de
gasto es
encaminada al
fortalecimiento de
programas para el
beneficio de la
ciudadanía.
Crear proyectos en
conjunto con
BANOBRAS para
gastar de una
manera eficiente y
productiva.
El gasto de
inversión es bajo
conforme al
tamaño del
municipio.
El total de los
egresos es mayor
al de los ingresos
municipales.
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8.- VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN
NACIONAL Y ESTATAL.
8.1 Sistemas de Planeación Democrática.
Los tres niveles de gobierno tienen la obligación de velar por las necesidades de los
ciudadanos según el ámbito de competencia, todos tienen el deber de trabajar de manera
coordinada y en armonía para generar un sistema gubernamental eficiente y eficaz. Por lo que
deben de estar alineadas a los preceptos que establece la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de coordinación para el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Es
obligación de cada uno de los niveles de gobierno el elaborar la planeación de sus respectivos
mandos, fomentando la congruencia entre los planes, esto con la finalidad de responder a los
requerimientos de la sociedad mexicana y el desarrollo pleno de sus capacidades.
Objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo Vigente
Objetivos del Plan de Desarrollo
Estatal 2011-2017 por Pilares y Eje
Transversal
Programa Municipal con lo que se
Dará Respuesta.
Eje 1.- Estado de Derecho y
Seguridad.
1. Certeza jurídica.
2. Procuración e impartición de justicia.
3. Información e Inteligencia.
4. Crimen organizado.
5. Confianza en las instituciones
públicas.
6. Cultura de la legalidad.
7. Derechos humanos.
8. Defensa de la soberanía.
9. Seguridad fronteriza.
10. Cooperación internacional.
11. Prevención del delito.
12. Cuerpos policiacos.
13. Participación ciudadana.
Pilar.- Sociedad Protegida
1- Seguridad Ciudadana y la
Procuración de Justicia.
2- Prevención del delito.
3- El poder Ejecutivo Estatal en la
impartición de justicia: Defensoría
Pública.
4- Reinserción social.
5- Derechos Humanos.
6- Protección Civil.
7- Instrumentos de acción.
Eficiencia operativa y de
recursos.
Normatividad.
Transformación de la
participación y percepción
ciudadana.
Pilar.- Sociedad Protegida
1- Seguridad Pública y Procuración de
Justicia.
2- Derechos Humanos.
3- Protección Civil.
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Eje 2.- Economía Competitiva y
Generadora de Empleos.
1. Política Hacendaria para la
competitividad.
2. Sistema financiero eficiente.
3. Sistema Nacional de Pensiones.
4. Promoción del empleo y paz laboral.
5. Promoción de la productividad y
competitividad.
6. Pequeñas y medianas empresas
7. Sector rural.
8. Turismo.
9. Desarrollo regional integral.
10. Telecomunicaciones y transportes.
11. Energía, electricidad e hidrocarburos.
12. Sector hidráulico.
13. Construcción y vivienda.
Pilar.- Estado Progresista.
1- Crecimiento económico, empleo y
productividad.
Crecimiento económico.
Empleo.
2- Productividad.
Aspectos regionales de la
productividad.
Implicaciones de las políticas
públicas.
3- Instrumentos de acción.
Fomento a la competitividad.
Marco normativo y regularización.
Infraestructura.
Capital humano.
Desarrollo regional.
Pilar.- Gobierno Solidario.
1- Vivienda digna y sus servicios
básicos.
Pilar.- Municipio Progresista.
2- Estructura y ocupación de la
superficie municipal.
3- Actividades económicas del
municipio.
4- Empleo.
5- Servicios públicos.
6- Abasto y comercio.
7- Situación e infraestructura de las
comunidades y el transporte.
8- Asentamientos humanos.
9- Imagen Urbana.
Pilar.- Gobierno Solidario.
1- Vivienda.
Eje 3.- Igualdad de Oportunidades.
1. Superación de la pobreza.
2. Salud.
3. Transformación educativa.
4. Pueblos indígenas.
5. Igualdad entre hombres y mujeres.
6. Grupos vulnerables.
7. Familia, niños y jóvenes.
8. Cultura, arte, deporte y recreación.
Pilar.- Gobierno Solidario.
1- Pobreza, marginación, desigualdad
y desarrollo humano.
Pobreza.
Marginación.
Desigualdad.
Desarrollo humano.
2- Núcleo social y calidad de vida.
3- Atención focalizada hacia los
sectores sociales.
Grupos de edad: niños, jóvenes y
adultos mayores.
Mujeres.
Indígenas.
Personas discapacitadas.
4- Instrumentos de acción.
Política educativa.
Política de salud.
Pilar.- Gobierno Solidario.
1- Pobreza, marginación, desigualdad
y desarrollo humano.
2- Núcleo social y calidad de vida.
3- Grupos en situación de
vulnerabilidad.
Pobreza.
Marginación.
Desigualdad.
Desarrollo humano.
4- Núcleo social y calidad de vida.
Educación y cultura.
Cultura física y deporte.
Salud y asistencia social.
5- Atención focaliza hacia los sectores
vulnerables.
Niños.
Jóvenes.
Adultos mayores.
Mujeres.
Indígenas.
Personas con discapacidad.
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Eje 4.- Sustentabilidad Ambiental.
1. Agua.
2. Bosques y selvas.
3. Biodiversidad.
4. Gestión y justicia en materia
ambiental.
5. Ordenamiento ecológico.
6. Cambio climático.
7. Residuos sólidos y peligrosos.
8. Investigación científica ambiental con
compromiso social.
9. Educación y cultura ambiental.
Pilar.- Estado Progresista.
1- Desarrollo sustentable.
Pilar.- Municipio Progresista.
1- Conservación del medio ambiente.
Eje 5.- Democracia Efectiva y Política
Exterior Efectiva
1. Fortalecimiento de la democracia.
2. Modernización del sistema político.
3. Participación ciudadana.
4. Eficacia y eficiencia gubernamental.
5. Transparencia y rendición de cuentas.
6. La política exterior, palanca del
desarrollo nacional.
7. México en la reconstrucción del orden
mundial.
8. Diversificar la agenda de política
exterior.
9. Mexicanos en el exterior y migración.
Ejes transversales.- Hacia una gestión
Gubernamental Distintiva.
1- Impulso municipal.
Gobierno Municipalista.
2- Administración pública eficiente:
Gobierno de resultados.
3- Finanzas públicas sanas:
Financiamiento para el desarrollo.
4- Objetivos y estrategias.
Indicadores.
5- Líneas de acción de una gestión
gubernamental distintiva.
Objetivo1.- Consolidarse como un
gobierno municipalista.
Objetivo 2.- Establecer una gestión
gubernamental que genere
resultados.
Objetivo 3.- Alcanzar un
financiamiento para el desarrollo.
Ejes transversales.
1- Gobierno eficiente que genere
resultados.
Estructura administrativa del
gobierno municipal.
Manuales de organización y
procedimientos.
Perfil técnico-profesional de los
servidores públicos municipales.
Reglamentación municipal.
Transparencia y rendición de
cuentas.
2- Financiamiento para el desarrollo.
Autonomía financiera.
Recaudación y padrón de
contribuyentes.
Estructura de egresos.
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9.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE
GESTIÓN).
9.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión
Municipal.
El presupuesto se puede definir como el cálculo y el balance previo, de los gastos e
ingresos del municipio y otros organismos públicos, que debe de contener la expresión detallada
de dichos gastos y de los ingresos previstos para cubrirlos durante un periodo determinado
generalmente en el año.
También se entiende como la estimación financiera anticipada, generalmente anual de los
egresos e ingresos del gobierno necesarios para cumplir con los propósitos de un plan operativo
anual básico, para la ejecución de las decisiones de políticas económicas y sociales de la
programación presupuestaria.
Presupuesto por Programas Ejercicio Fiscal 2013
Caratula del Presupuesto de Ingresos Proyecto X Definitivo
Municipio de: Aculco
Capitulo Concepto Real 2012 Definitivo 2012 Presupuesto 2013
8210 Presupuesto de egresos aprobado 209,518,495.00 163,813,580.00 230,464,827.00
1000 Servicios personales 57,521,863.00 49,263,005.00 58,363,912.00
2000 Materiales y suministros 10,471,318.00 6,880,979.00 12,585,872.00
3000 Servicios generales 25,178,636.00 20,222,573.00 27,188,509.00
4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 16,445,200.00 8,269,504.00 15,839,200.00
5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,917,622.00 641,918.00 6,577,900.00
6000 Inversión pública 54,510,979.00 50,790,226.00 79,431,173.00
7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0.00 0.00 0.00
8000 Participaciones y aportaciones 0.00 0.00 0.00
9000 Deuda pública 42,472,877.00 27,745,375.00 30,478,261.00
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9.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal.
Los Ayuntamientos en materia de su competencia, podrán realizar convenios con otros
Ayuntamientos, el Ejecutivo del Estado, particulares, grupos o acciones sociales y privadas, ello
como un mecanismo que consolida el régimen democrático, mediante el proceso de coordinación
y concertación, de acuerdo a lo establecido por la normatividad en materia de planeación.
Por tal razón el Municipio de Aculco con objeto de lograr sus metas y objetivos planeados
por la administración 2013-2015, deberá de fomentar los lazos de colaboración con otros
organismos públicos, privados y sociales, que abonen en la sinergia entre los actores involucrados
en el desarrollo del municipio.
Organismos con los que se Celebra
el Convenio.
Convenio y/o Contrato. Contenido.
Secretaría del Medio Ambiente del
Estado de México.
Convenio de colaboración en materia
de medio ambiente.
Acuerdo para la construcción de
ecotecnias en localidades de rurales
de baja, media, alta y muy lata
marginación.
Secretaría de Seguridad Ciudadana. Convenio de colaboración en materia
de protección civil.
Bases para conformar el consejo
municipal de Protección Civil.
Escuela de artes y oficios del Municipio
de Acambay y el Instituto de
Capacitación y Adiestramiento para el
Trabajo Industrial (ICATI).
Convenio de colaboración para instalar
una UCE (Unidad de Capacitación
Externa) en el Municipio de Aculco.
Se establecen las bases de
colaboración para otorgar cursos de
capacitación para el trabajo.
Instituto Mexiquense de la Vivienda
Social (IMEVIS) y el Comité Municipal
de Prevención de Control del
Crecimiento Urbano.
Convenio de Colaboración con IMEVIS
y el Comité Municipal de Prevención de
Control del Crecimiento Urbano.
Acuerdo para la regularización de
inmuebles en la zona urbana del
municipio.
Secretaría de Salud del Gobierno del
Estado.
Convenio para la conformación de del
Comité Municipal de Riesgos
Sanitarios de Aculco.
Se sientan las bases de lograr un mejor
desempeño en la protección de la
población ocasionada por la exposición
a los ámbitos de riesgos sanitarios.
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Convenio para la conformación de del
Comité Municipal de Seguridad
Pública.
Acuerdo para la conformación del
Comité Municipal de Seguridad
Pública.
Secretaria de Seguridad Ciudadana. Convenio de coordinación y
colaboración para establecer la policía
estatal coordinada con mando único.
Acuerdo de coordinación y
colaboración en materia de seguridad
pública, para establecer la Policía
Estatal coordinada con mando único.
Gobierno del Estado de México. Convenio de colaboración en el marco
del programa Fondo Estatal de
Fortalecimiento Municipal.
Convenios de colaboración para
destinar apoyos en materia de obra
pública y equipamiento para el
mejoramiento de las comunidades.
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Instituto Mexiquense de Cultura. Convenio de colaboración con el
Instituto Mexiquense de Cultura.
Convenio de colaboración que
establece las bases para la
constitución y funcionamiento del
programa de desarrollo cultural
municipal del fondo especial para la
cultura y las artes del Estado de
México.
Instituto de Seguridad Social del
Estado de México y Municipios.
Convenio modificatorio al convenio de
forma de pago por concepto de
contribuciones de aportaciones y
cuotas de seguridad social.
Convenio para determinar la forma de
pago de las contribuciones de
aportaciones y cuotas de seguridad
social.
Protectora de Bosques. Convenio de coordinación para la
producción de 20,000 plantas
forestales.
Se establecen las acciones para la
producción de 20,000 plantas de varias
especies forestales para atender las
zonas rurales y urbanas del municipio
de Aculco, durante el programa de
reforestación 2013.
De manera general el municipio tiene convenios con todas las Secretarías del Gobierno del
Estado de México y organismos de carácter público tales como:
Comisión de Agua del Estado de México (CAEM).
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).
Junta Local de Caminos (JLC).
Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO).
En materia de seguridad pública y protección civil se tienen convenios de colaboración
intermunicipal con los municipios de Acambay, Polotitlán, Amealco y Nopala, con la finalidad de
intercambiar información y colaborar en eventualidades donde las autoridades locales no puedan
dar respuesta.
9.3.- Demanda Social.
Las democracias representativas tienen como principio rector la delegación de la toma de
decisiones en representantes populares, elegidos de forma libre y transparente. Es una obviedad,
que a través de esos mecanismos de delegación de la potestad soberana de participar en los
asuntos del interés público, los gobernantes deben responder a la voluntad de sus gobernados,
pugnando por la realización de las demandas legítimas de las mayorías.
Sector Educación
Localidad Obra
El Colorado Mejoramiento de Escuelas
El Mogote Construcción de un aula en la Secundaria
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La Concepción Pueblo Reconstrucción de lozas en la Esc. Prim.
Construcción de un aula en el J. N.
La Estancia Construcción de un aula en la Esc. Prim. "Fernando Montes de Oca"
Los Ailes Mejoramiento de Escuela
San Lucas II Cuartel Construcción de aulas en la Esc. Telesecundaria
San Lucas Totolmaloya Terminación de un aula Esc. Prim. "Vicente Guerrero"
Sector Salud
Localidad Obra
Ñadó Buenavista Ampliación De La Clínica De Salud
Sector Vivienda
Localidad Obra
Decandeje Ejido Mejoramiento a la Vivienda
El Tepozán Mejoramiento a la Vivienda
Higuerillas B Mejoramiento a la Vivienda
Higuerillas C Mejoramiento a la Vivienda
La Estancia Mejoramiento a la Vivienda
San Francisquito Mejoramiento a la Vivienda
San Pedro Denxhi Centro Mejoramiento a la Vivienda
Santa María Ejido Mejoramiento a la Vivienda
Arroyo Zarco Ejido Apoyo a la Vivienda
Sector Agua Potable
Localidad Obra
San Antonio Arroyo Zarco Rehabilitación del Sistema de Agua Potable
Arroyo Zarco Ejido Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
Arroyo Zarco Pueblo Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
El Azafrán Centro Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
El Azafrán 2da Manzana Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
El Bonxhi Mejoramiento de la Red de Agua Potable
Encinillas Ejido Rehabilitación del Sistema de Agua Potable
Gunyó Oriente Construcción de Cárcamo para Agua Potable
Jurica Rehabilitación de Sistema de Agua Potable
Las Lajas Rehabilitación del Sistema de Agua Potable
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Los Gavilanes Ampliación del Sistema de Agua Potable
San Antonio Pueblo Ampliación de La Red de Agua Potable
San Francisquito Rehabilitación del Sistema de Agua Potable
San Joaquín Coscomatepec Ampliación de la Red de Agua Potable
Santa Ana Matlavat Rehabilitación del Sistema de Agua Potable
El Tixhiñu Ampliación del Sistema de Agua Potable
Sector Drenaje Y Alcantarillados
Localidad Obra
Arroyo Zarco Pueblo Ampliación De Drenajes
Sector Electrificacion
Localidad Obra
Cofradía Grande Ampliación de Electrificación
El Zethe Ampliación de Electrificación
Fondo - Jurica Ampliación de Electrificación
Los Ailes Ampliación de Electrificación
San Antonio Pueblo Ampliación de Electrificación
San Francisquito Reubicación de Línea Eléctrica
San Lucas 2do Cuartel Ampliación de Electrificación
San Lucas Totolmaloya Reubicación de Línea Eléctrica
Santa María Ejido Ampliación de Electrificación
Santa María 2do Cuartel Reubicación de Línea Eléctrica
Bañé Ampliación de Electrificación
El Tixhiñú Terminación de Electrificación
El Azafrán Tercera Manzana Ampliación de Electrificación
La Concepción Ejido Ampliación de Electrificación
Sector Vialidades
Localidad Obra
San Antonio Arroyo Zarco Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica
Arroyo Zarco Ejido Mejoramiento de caminos con concreto
Mejoramiento de camino en "el molino"
Arroyo Zarco Pueblo Mejoramiento de caminos con concreto hidráulico
Barrancas Mejoramiento de caminos con concreto hidráulico
Barrio Totolopán Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello
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Decandeje Mejoramiento de caminos con concreto hidráulico 60 %
El Azafrán Centro Mejoramiento de caminos
El Azafrán 2da Manzana Riego de sello sobre caminos existentes
El Colorado Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
El Mogote Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
El Tepozán Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
El Zethe Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
Encinillas Ejido Mejoramiento de caminos
Fondo Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica
Gunyó Oriente Rehabilitación de caminos
Gunyó Poniente Encarpetado de camino principal
Enlozado de camino
Higuerillas B Riego de sello sobre camino principal
Higuerillas C Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello
La Estancia Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
La Soledad Ejido Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
La Soledad Barrio Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
Las Lajas Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
Loma Alta Cabresteros Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello
Los Ailes Mejoramiento de camino con sello
Ñadó Buenavista Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
San Jerónimo Barrio Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
San Joaquín Coscomatepec Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica 70%
San Lucas Tercer Cuartel Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
San Lucas Totolmaloya Mejoramiento de camino con carpeta asfáltica
San Pedro Denxhi Centro Encementado de caminos
Santa Ana Oxtoc Toxhie Mejoramiento de camino
Santa María Ejido Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
Santiago Oxtoc Toxhie Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
Encementado de caminos
Bañé Mejoramiento de camino con carpeta asfaltica (hacia el huizachal)
Santa Ana Matlavat Encementado de caminos
Riego de sello en camino
San Antonio El Zethe Mejoramiento de camino con concreto hidráulico con cunetas
El Tixhiñu Enlosado de caminos
Santa María Nativitas mejoramiento de camino con concreto hidráulico
La Concepción Ejido Mejoramiento de camino con concreto hidráulico
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Sector Puentes y Alcantarillas
Localidad Obra
Barrancas Puentes y alcantarillas
El Colorado Puentes y alcantarillas
Ñadó Buenavista Puentes y alcantarillas
Sector Agropecuario
Localidad Obra
Decandeje Subsuelo de Tierras
El Tepozán Subsuelo de Suelo Agrícola y Bordos
Higuerillas C Construcción de Bordos y Subsuelo de Tierras
Peticiones Recabadas en Foros de Consulta Ciudadana.
Pilar o Eje Transversal. Petición Ciudadana.
Gobierno Solidario.
1. Educación.
Apoyo con becas a alumnos de escasos recursos y con
discapacidad.
Apoyo a los alumnos que ingresan y se mantienen en el
nivel superior con becas.
Promoción de la cultura en las comunidades por medio de
eventos culturales.
Se promueva la construcción de una universidad dentro
del municipio.
2. Salud.
Construcción de nuevas clínicas y mejorar la atención.
Se equipen las clínicas existentes, se designen médicos
y que haya abasto de medicamentos.
Construcción de un hospital general.
3. Atención a los jóvenes.
Realizar un censo de los jóvenes que no estudian y dar
alternativas para que trabajen.
Implementación de talleres que beneficien a los jóvenes
al enseñarles un oficio.
4. Personas con discapacidad.
Que haya programas que apoyen las familias para el
tratamiento de rehabilitación de las personas con
discapacidad.
Mejorar las instalaciones de los centros de rehabilitación
del municipio.
Implementar talleres enfocados a personas con
discapacidad.
5. Vivienda.
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Apoyo a las viviendas que se encuentran en malas
condiciones.
Buscar alternativas para que los drenajes no
desemboquen en los ríos.
Municipio Progresista. Buscar proyectos para las comunidades que tienen
recursos naturales y pueden vivir del ecoturismo.
Que se difundan mapas turísticos en todo el territorio
municipal.
Dar apertura para que entren más industrias a
establecerse en el municipio.
Facilitar a la ciudadanía talleres en los que puedan
aprender algún oficio.
Apoyos para impulsar los pequeños negocios.
Enseñar a la población como se puede vender el producto
que se produce dentro y fuera del municipio.
Reordenar el servicio de transporte público para que
lleguen a las comunidades más lejanas.
Mejora de los servicios públicos sobre todo el de agua
potable y realizar campañas del cuidado del agua.
Realización de campañas de bacheo en las carreteras de
las comunidades.
Sociedad Protegida. Profesionalización de los policías.
Que se capacite a los policías en materia de derechos
humanos.
Que se contraten más policías.
Que se profesionalice a los trabajadores del área de
protección civil.
Que se adquiera una ambulancia.
Que se adquiera equipo de rescate para la Dirección de
Protección Civil.
Ejes Transversales. Que se haga una simplificación de los trámites que se
realizan en la administración.
Implementación de información turística los fines de
semana.
Que se realicen audiencias públicas en las comunidades
por parte del Presidente Municipal.
Publicar en la en la página del H. Ayuntamiento la
calendarización de la cobertura de programas.
Que se eficientice el servicio que se da a la ciudadanía.
Que se capacite a los servidores públicos en atención al
público y derechos humanos.
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10.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
10.1.- Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan.
La evaluación de las políticas públicas, es una herramienta fundamental para mejorar
constantemente el desempeño y conocer cuáles de las acciones son o no efectivas para resolver
los grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad.
Para esto, se deberá reimplantar el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal
(SEGEMUN), el cual es un conjunto de indicadores y de evaluaciones que contribuye a tomar
mejores decisiones de políticas públicas.
Programa. Nombre del Indicador. Fórmula de Cálculo. Dependencia Responsable.
020101
Impartir Justicia Denuncias conciliadas.
(Denuncias conciliadas / total de
denuncias interpuestas)*100
Oficialía Conciliadora y
Calificadora.
020101
Impartir Justicia Índice de denuncias.
(No. de denuncias ante la
Oficialía Conciliadora / la
población total) * 100
Oficialía Conciliadora y
Calificadora.
030101
Procuración de Justicia.
Eficiencia en Juicios Laborales
municipales.
(Juicios laborales ganados / total
de juicios laborales interpuestos)
*100
Unidad Jurídica.
030101
Procuración de Justicia.
Eficiencia de juicios
administrativos municipales.
(Juicios Administrativos ganados
/ total de Juicios Administrativos
interpuestos) *100
Unidad Jurídica y Contraloría
Interna.
030101
Procuración de Justicia.
Eficiencia en Juicios de Amparo
Municipales.
(Juicios de Amparo Ganados /
total de Juicios de Amparo
interpuestos.
Unidad Jurídica.
040101
Seguridad Pública.
Cobertura en Seguridad Pública
Municipal.
(No. de policías / población total)
*1000 Seguridad Pública Municipal.
040101
Seguridad Pública.
Elementos de seguridad pública
capacitados en el manejo de
armas de fuego.
(No. de elementos de seguridad
pública capacitados en el manejo
de armas de fuego / total de
elementos de seguridad pública
en la plantilla) * 100
Seguridad Pública Municipal.
040101
Seguridad Pública.
Tiempo de respuesta a
emergencias en Seguridad
Publica
(T1+T2+T3….TN) / N
(donde T significa tiempo de
respuesta por emergencia
(minutos) y N el número de
emergencias.
Seguridad Pública Municipal.
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040101
Seguridad Pública. Patrullas en Operación
(Patrullas en operación (en
funcionamiento / habitantes del
municipio) * 1000
Seguridad Pública Municipal
040101
Seguridad Pública.
Porcentaje de Seguridad
Publica Armada
(Número de policías con arma de
fuego / total de policías efectivos
en la plantilla) * 100
Seguridad Pública Municipal
040102
Protección Civil Zonas de Riesgo Protegidas
(Zonas de riesgo protegidas /
Total de zonas de riesgo
conforme a el atlas de riesgo
municipal) * 100
Dirección de Protección Civil
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Habitantes por servidor publico (Total de habitantes / número de
servidores públicos municipales)
Dirección de Recursos
Humanos.
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Profesionalización de los
servidores públicos municipales
(Servidores públicos certificados
en temas de la administración
municipal / total de servidores
públicos programados a certificar
por la entidad municipal) * 100
Dirección de Recursos
Humanos.
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Competencia laboral de
Tesorero Municipal
(Ponderación de puntos
obtenidos por grado académico,
experiencia laboral, tempo
inactivo en manejo de la
hacienda pública, permanencia
en el puesto de Tesorero
Municipal, estudios en temas
hacendarios y certificaciones en
funciones de la hacienda pública
municipal.
Dirección de Planeación.
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Competencia laboral del
Secretario del Ayuntamiento
(Ponderación de puntos
obtenidos por grado académico,
experiencia laboral, tempo
inactivo en manejo de la
hacienda pública, permanencia
en el puesto de Secretario del
Ayuntamiento, estudios en
temas hacendarios y
certificaciones en funciones de la
hacienda pública municipal.
Dirección de Planeación.
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Competencia laboral del
Contralor Interno Municipal
(Ponderación de puntos
obtenidos por grado académico,
experiencia laboral, tempo
inactivo en manejo de la
hacienda pública, permanencia
en el puesto de Contralor
Dirección de Planeación.
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Municipal, estudios en temas
hacendarios y certificaciones en
funciones de la hacienda pública
municipal.
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Competencia laboral del
Director de Obras
(Ponderación de puntos
obtenidos por grado académico,
experiencia laboral, tempo
inactivo en manejo de la
hacienda pública, permanencia
en el puesto de Director de
Obras, estudios en temas
hacendarios, certificaciones en
competencia laboral y
certificaciones en funciones de la
hacienda pública municipal.
Dirección de Planeación.
050101
Consolidación de la
Gestión Gubernamental
de Resultados
Documentos para el Desarrollo
Institucional (Suma de Puntos) Tesorería Municipal
050102
Desarrollo de la Función
Pública y Ética en el
Servicio Público.
Auditorías practicadas por la
Contraloría Municipal
(Auditorias concluidas /
Auditorias programadas) * 100 Contraloría Interna Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Presupuesto Per cápita (Total del presupuesto ejercido /
Número de habitantes) Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a servicios
personales
(Total de egresos en servicios
personales / total de egresos) *
100
Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a materiales y
suministros
(Total de egresos en materiales
y suministros / total de egresos) *
100
Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a servicios
generales
(Egresos en servicios generales
/ total de egresos) * 100 Tesorería Municipal
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050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a transferencias,
asignaciones, subsidios y otras
ayudas
(Total de egresos entre
transferencias, asignaciones,
subsidios y otras ayudas / total
de egresos) * 100
Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a bienes muebles,
inmuebles e intangibles.
(Total de egresos a bienes
muebles, inmuebles e
intangibles / total de egresos) *
100
Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a inversión pública.
(Total de egresos en inversión
pública / total de egresos) * 100 Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a deuda pública
(Total de egresos a deuda
pública / total de egresos) * 100 Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Canalización de recursos
municipales a inversión pública y
mantenimiento
(Total de egresos en inversión
pública y mantenimiento / total
de egresos) * 100
Tesorería Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeación del Estado.
Índice de incorporación de
predios a zonas de interés
catastral
(Número de predios urbanos
regularizados / total de predios
urbanos irregulares) * 100
Tesorería Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Canalización de participaciones
municipales al sistema
descentralizado DIF
(Subsidios y apoyos a
Organismos Municipales DIF /
total de ingresos Municipales
(excluyendo aquellos que su ley
de creación disponga un fin
específico)) * 100
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Índice de casos comprobados
de maltrato
(Receptores de casos
confirmados por maltrato a los
que se les dio seguimiento /
Receptores de casos
confirmados por maltrato) * 100
DIF Municipal
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070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Eficacia en la atención de
asesorías jurídicas familiares
para lograr conciliación
(Conciliaciones para evitar
juicios / asesorías jurídicas
proporcionadas) *100
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Productividad en consultas
médicas
(Número de consultas médicas
otorgadas en el periodo / número
de médicos) = A
(A / Días hábiles) = B
(B / Estándar de consultas (10
consultas) = C
(C * 100) = Porcentaje de la
productividad
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Focalización de desayunos
escolares
(Número de niños atendidos con
desayunos escolares / número
de niños con desnutrición y en
riesgo) * 100
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Atención a personas
discapacitadas
(Número de personas
discapacitadas atendidas por el
DIF municipal / total de personas
discapacitadas que solicitan
atención) * 100
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Atención integral a los adultos
mayores
(Total de adultos mayores
beneficiados por el DIF municipal
/ Total de adultos mayores
programados para ser
atendidos) * 100
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Atención integral a la madre
adolescente
(Madres adolescentes de 12 a
19 años atendidas con acciones
del DIF municipal / madres
adolescentes de 12 a 19 años
programadas *100)
DIF Municipal
070102
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
Atención integral a adolescentes
y jóvenes para su desarrollo
social
(Adolescentes y jóvenes
atendidos en programas del DIF
municipal / total de adolescentes
y jóvenes de 12 a 29 años del
Municipio) * 100
DIF Municipal
080301
Cultura Física y Deporte
Transferencias de recursos al
deporte
(Total de transferencias al
Instituto Municipal de Cultura
Física y Deporte o a la
dependencia de deporte
municipal / Presupuesto de
Egresos) * 100
DIF Municipal
080301
Cultura Física y Deporte
Habitantes por canchas
municipales
(Población total del Municipio
Total de canchas operando)
Instituto Municipal de Cultura
Física y Deporte
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050501
Comunicación Pública y
Fortalecimiento
Informativo.
Transparencia en el ámbito
municipal (Suma de puntos) Unidad de Información
050502
Nuevas Organizaciones
de la Sociedad
Participación social en gestión
pública municipal
(Consejos de participación
ciudadana integrados / número
total de localidades) * 100
Unidad de Planeación,
Contraloría Interna Municipal
Y Secretaria del Ayuntamiento
050502
Nuevas Organizaciones
de la Sociedad
Supervisión de obras por
comités ciudadanos de control y
vigilancia
(Número de obras con
supervisión de Comités
Ciudadanos de Control y
Vigilancia / total de obras
realizadas en el Municipio) * 100
Contraloría Interna Municipal
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Tasa de crecimiento en el
registro catastral
( (Número de registros inscritos
al final del periodo / número de
registros inscritos al inicio del
periodo) -1 ) * 100
Catastro Municipal
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Tasa de usuarios registrados en
el padrón de agua
( (Número de tomas inscritas al
final del periodo / número de
tomas inscritas al inicio del
periodo) -1 ) * 100
Dirección de Agua Potable
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Incremento en la recaudación
( (Recaudación total anual /
recaudación total anual del año
anterior) -1 ) * 100
Tesorería Municipal
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Tasa de recaudación del
impuesto predial
( Total de contribuyentes que
cumplido con el pago del
impuesto predial / total de
contribuyentes registrados en el
padrón al cierre del ejercicio
anterior ) * 100
Tesorería Municipal
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Tasa de recaudación de los
derechos del agua potable
( Total de contribuyentes que
cumplido con el pago de los
derechos del agua potable / total
de contribuyentes registrados en
el padrón al cierre del ejercicio
anterior ) * 100
Tesorería Municipal
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Recuperación por suministro de
agua
( Ingresos totales por suministro
de agua / total de egresos por
costo de agua ) * 100
Tesorería Municipal
208
Pla
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al 2
01
3 -2
01
5
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Autonomía Financiera
( Ingresos propios / (total de
ingresos (incluyendo las
participaciones y aportaciones) –
(ingresos por financiamientos) ) *
100
Tesorería Municipal
060202
Previsiones para el
servicio y amortización de
la deuda
Impacto de la deuda
( Total del pasivo a corto plazo /
(Ingresos totales (incluyendo las
participaciones y aportaciones) –
(ingresos por financiamientos) ) *
100
Tesorería Municipal
070201
Salud y asistencia social
Inhumaciones en panteones
municipales
(Inhumaciones en panteones
municipales / total de
defunciones registradas en el
Municipio ) * 100
Segunda y Decima Regiduría.
080202
Cultura y Arte
Promoción del arte y la cultura
(Inversión total en eventos
culturales / número de asistentes
al total de eventos culturales )
Dirección de Cultura y Bienes
Social
090601
Modernización de las
comunicaciones y el
transporte
Pavimentación de caminos y
vialidades
(Longitud en kilómetros de
caminos y vialidades
pavimentados en ejercicio fiscal
actual / longitud en kilómetros de
caminos y vialidades no
pavimentados al inicio del
ejercicio fiscal actual) * 100
Dirección de Obras Publicas
100201
Desarrollo Urbano
Viviendas con calles
pavimentadas
(Viviendas con calles
pavimentadas / total de
viviendas) * 100
Dirección de Obras Publicas
100202
Agua y Saneamiento Viviendas con agua potable
(Viviendas con agua potable /
Total de viviendas) * 100 Dirección de Obras Publicas
100202
Agua y Saneamiento Viviendas con drenaje
(Viviendas con drenaje / total de
viviendas) * 100 Dirección de Obras Publicas
100202
Agua y Saneamiento
Volumen de aguas residuales
tratadas
(Volumen tratado / volumen total
generado) * 100 Dirección de Ecología
100401
Energía Alumbrado publico
(Localidades con alumbrado
público / total de localidades) *
100
Noveno Regidor y Dirección
de Obras Publicas
110101
Protección al ambiente
Viviendas con servicios de
recolección de basura
(Viviendas con recolección de
basura / total de viviendas) * 100 Dirección de Ecología
209
Pla
n d
e D
es
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icip
al 2
01
3 -2
01
5
110101
Protección al ambiente
Capacidad de tratamiento de
desechos solidos
(Volumen de desechos sólidos
tratados conforme a las normas
establecidas / volumen total de
desechos sólidos generados) *
100
Dirección de Ecología
110101
Protección al ambiente
Gasto de disposición final de
residuos sólidos
(Gasto total de disposición final
de residuos sólidos / total de
toneladas dispuestas de
residuos sólidos) * 100
Dirección de Ecología
Parámetros de Evaluación
Evaluación Positiva Puntaje Evaluación Negativa Puntaje
Adecuado 40.01 – 100% Insuficiente 25.01 – 29.99%
Bueno 35.01 – 40% Crítico 0 – 25%
Suficiente 30 – 35%
10.2.- Sistema Municipal de Información.
Sistema de información, es una herramienta que permite integrar y ordenar la información
de los resultados de la gestión pública municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja el
desempeño responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados
de la ejecución del plan.
En este orden de ideas, la administración municipal debe de contar con un sistema
automatizado de integración de información de logros, avances y resultados, para dar respuesta
a las peticiones de información pública, además de realizar el seguimiento y atención a la
población que así lo solicite.
Es primordial para el Gobierno Municipal contar con sistema de información y
transparencia, ya que es una exigencia de las democracias liberales, en la actualidad no es
suficiente con la inclusión de la sociedad en el proceso de política pública, es necesario que el
ejercicio del poder público se ciña al principio de máxima publicidad de los actos y documentos
gubernamentales, conforme lo establecido en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
La finalidad del sistema municipal de información, es que la administración municipal
cuente con una base de datos que sea de consulta ciudadana y de la misma administración, con
el objeto de conocer los avances, logros y resultados del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015.
El proceso para el sistema municipal de información es responsabilidad de la Dirección de
Planeación y la Unidad de Información. La recopilación, clasificación y procesamiento de la
información de los logros y avances del plan serán de la siguiente forma:
210
Pla
n d
e D
es
arro
llo M
un
icip
al 2
01
3 -2
01
5
Dirección de Planeación
(recopilar y clasificar la
información).
Unidad de información
(atención a las solicitudes de información).
Ciudadanía Aculquense
(solicitudes de información).