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Plan Canario de Formación
Profesional (2009 – 2012)
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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Contenido
1 Introducción. .................................................................................. 3
2 Metodología. ................................................................................... 9
3 Contextualización del Plan Canario de Formación Profesional (1): Economía
canaria y expectativas de empleo.............................................................11
3.1 El VAB canario por sectores de actividad. .........................................................11
3.2 La Formación Bruta de Capital Fijo en las Islas Canarias. ....................................14
3.3 El gasto en Investigación, Desarrollo e Innovación en las Islas Canarias (I+D+i)....19
3.4 Evolución del tejido empresarial canario. ..........................................................20
3.5 Los retos del futuro. ......................................................................................23
3.5.1 Los retos respecto al mercado de trabajo. ..................................................................23
3.5.2 Los retos respecto a la formación..............................................................................26
4 Contextualización del Plan Canario de Formación Profesional (2): Análisis del
Sistema de Formación Profesional en Canarias. ...........................................29
4.1 La formación inicial. ......................................................................................29
4.1.1 Evolución del alumnado no universitario en enseñanzas de régimen general en Canarias.
Serie 2001/02 – 2006/07....................................................................................................29
4.1.2 Evolución del alumnado universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias. Serie
2001/02 – 2006/07. ...........................................................................................................35
4.1.3 Análisis comparativo del alumnado en regímenes generales de enseñanza en la Comunidad
Autónoma de Canarias. Año 2006/07. ..................................................................................37
4.2 La formación continua. ..................................................................................44
4.2.1 Evolución del alumnado de Formación Continua en la Comunidad Autónoma de Canarias.
Serie 2006 – 07................................................................................................................. 44
4.3 La formación ocupacional. ..............................................................................48
4.3.1 Evolución del alumnado de Formación Ocupacional en la Comunidad Autónoma de
Canarias. Serie 2003 – 06...................................................................................................48
4.4 Formación profesional e inserción laboral..........................................................51
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4.5 Expectativas de demanda de formación en base al crecimiento de la población
canaria. ..............................................................................................................64
5 Algunas conclusiones para la orientación del diseño del plan. ......................68
6 Finalidad.......................................................................................72
6.1 Las Líneas Estratégicas. .................................................................................72
7 Desarrollo de las Líneas Estratégicas. ...................................................73
7.1 Línea estratégica 1: Impulsar la Formación Profesional en Canarias......................74
7.1.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 1. ............................................76
7.2 Línea estratégica 2: Desarrollar el Sistema Integrado de Cualificación y Formación
Profesional. .........................................................................................................79
7.2.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 2. ............................................81
7.3 Línea estratégica 3: Impulsar un sistema integrado de información y orientación
profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la vida. .................................. 82
7.3.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 3 .............................................84
7.4 Línea estratégica 4: Orientar la Formación Profesional a las necesidades de la
economía canaria y a las demandas de la población...................................................86
7.4.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 4 .............................................88
7.5 Línea estratégica 5: Promover los sistemas de gestión de la calidad en la Formación
Profesional en Canarias. ........................................................................................91
7.5.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 5. ............................................93
8 Cronograma de referencia para el desarrollo del plan................................97
9 Estimación de los recursos económicos necesarios. .................................103
10 Seguimiento y evaluación del plan. .....................................................110
11 Anexos. .......................................................................................111
11.1 El Marco Europeo. ....................................................................................... 111
11.2 Análisis DAFO de la Formación Profesional en Canarias. .................................... 114
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1 Introducción.
Cerca de cumplirse la primera década del siglo XXI, las sociedades se encuentran
en un momento de su evolución en el que se constata firmemente lo que el escritor
y futurista estadounidense Alvin Toffler denominó La tercera Ola en su descripción
de la sociedad post-industrial, es decir, una sociedad cuya economía se basa en los
servicios, global y de orden liberal, cuyo máximo exponente es la expresión “era de
la información” y cuyas materias primas son la información, el conocimiento y la
creatividad.
El gran desarrollo tecnológico ha producido un cambio estructural en las relaciones
de producción, dominando el trabajo terciario, de manera que la mayoría de los
empleados de las empresas no están implicados en la producción de mercancías
tangibles y las empresas compiten en tratar de establecer ventajas competitivas
sostenibles frente a las demás basadas en la gestión del talento, en una sociedad
del conocimiento (Peter Drucker) que surgirá de la evolución en el uso de las
innovaciones intensivas de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
En este contexto, puede afirmarse que las condiciones de competencia de las
empresas se han endurecido notablemente con respecto a las existentes a
mediados del siglo XX y que, si bien en esa época la consigna de la producción era,
primordialmente, la eficacia, hoy ese término queda totalmente asociado al de
eficiencia que, en economía, significa relación entre los resultados obtenidos y los
recursos utilizados.
Presuponiendo que las empresas pueden adquirir la misma tecnología en el
mercado, la diferencia fundamental entre ellas, en términos de eficiencia, no está
en su capital estructural (organizativo y tecnológico) sino en su capital humano, en
los resultados del trabajo, en si ese capital humano es o no es lo bastante
competente (tiene o no las competencias necesarias para un desempeño excelente
del puesto de trabajo) y, en ello, tiene gran parte de responsabilidad el grado de
aprovechamiento de la formación que se genera y se facilita a ese capital humano
en la sociedad.
Esta nueva sociedad es generosa y exigente. Generosa porque es capaz de atender
al ser humano en un gran número de sus necesidades tanto físicas como anímicas y
proporcionarle satisfacción; pero exigente porque para hacerlo no sólo bien, sino de
manera excelente que es como lo demandamos todos como clientes / consumidores
de los productos y servicios que satisfacen nuestras necesidades, se va a demandar
un adecuado nivel de cualificación a cada persona en relación a su desempeño
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laboral y, quien no lo tenga o no se preocupe de tenerlo, se estará excluyendo del
mercado laboral.
En este contexto de exigencia, la formación debe llegar a convertirse en una parte
del propio trabajo. Para que ello sea una realidad, tanto empresarios como
trabajadores deben abrirse a un cambio cultural, deben adaptar su mentalidad a las
nuevas exigencias que, tanto a uno como a otros, les plantea esta nueva sociedad y
poner su parte de esfuerzo para facilitar ese tránsito ineludible en el que las
Administraciones deben colaborar, empezando por la difusión y la sensibilización de
todos los colectivos acerca de la necesidad de esa nueva cultura y continuando su
labor facilitando medios, condiciones y dinamización para hacerla posible.
Por lo que respecta al ámbito de la Unión europea, el aprendizaje permanente es
considerado como un pilar fundamental de la estrategia de empleo en una
economía basada en el conocimiento. Asimismo, el aprendizaje permanente se
incorpora entre los indicadores estructurales de la estrategia de Lisboa para los
objetivos en educación y formación establecidos para el año 2010.
En esta línea, la Agenda de Lisboa, que constituye el programa de acción adoptado
por los Estados miembro de la UE en la reunión del Consejo de Lisboa celebrada en
octubre del 2000, estableció el objetivo de convertir a la Unión Europea en la región
más competitiva del mundo para el año 2010. Para ello se marcó tres grandes
objetivos:
1. El pleno empleo, para lo que se habrán de incluir medidas relativas tanto a
la oferta como a la demanda.
2. La calidad, la productividad del trabajo, y la competitividad de la empresa,
por lo que se deberán aprovechar al máximo las sinergias entre todos los
elementos.
3. El refuerzo de la cohesión e inclusión social, facilitando el acceso al empleo
de todos los hombres y mujeres capaces de trabajar, luchando contra la
discriminación en el mercado de trabajo, y evitando la exclusión de personas
del mundo del trabajo.
Así, y de acuerdo con las Directrices Europeas, se deben de tener en cuenta, como
factores claves para alcanzar el pleno empleo:
1. La formación a lo largo de la vida.
2. El reto demográfico, que requiere una acción decidida en la prolongación de
la vida activa.
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3. La integración de las personas desfavorecidas en el mercado laboral.
4. La necesidad de hacer atractivo el trabajo con el fin de evitar la dependencia
de rentas pasivas.
Por otro lado, en el ámbito estatal, hay que tener en consideración los cambios
legislativos que construyen oportunidades para introducir mejoras en la regulación
de los sistemas de formación profesional que respondan a la consecución de los
objetivos formativos planteados por la Unión Europea para estos años.
Así, la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formación Profesional, tiene por objeto “la ordenación de un sistema integral de
formación profesional, cualificaciones y acreditación, que responda con eficacia y
transparencia a las demandas sociales y económicas a través de las diversas
modalidades formativas”.
En la misma línea, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, sitúa a la
formación ocupacional y a la continua en el centro de las políticas del ámbito
laboral que mejor pueden contribuir a la consecución de los objetivos de empleo.
La Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, regula la formación profesional del
sistema educativo. Introduce una mayor flexibilidad en el acceso, así como en las
relaciones entre los distintos subsistemas de formación profesional, al tiempo que
fomenta e impulsa el aprendizaje a lo largo de la vida, proporcionando a los
jóvenes una educación completa, que abarque los conocimientos y competencias
básicas necesarias en la sociedad actual, estimulando el deseo de seguir
aprendiendo y la capacidad de aprender por sí mismos. Además, ofrece
posibilidades a las personas jóvenes y adultas de combinar el estudio y la formación
con la actividad laboral o con otras actividades.
También ha contribuido a esa creación de oportunidades de mejora el Real Decreto
395/2007, de 23 de marzo, que regula las distintas iniciativas de formación
(formación de demanda, formación de oferta, formación en alternancia con el
empleo y las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación) que configuran
el subsistema de formación profesional para el empleo.
Por último, cabe mencionar entre las referencias legislativas inductoras de las
mejoras perseguidas el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se
regulan los certificados de profesionalidad de acuerdo con lo establecido en la Ley
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
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También hay que tener en cuenta las previsiones de evolución del mercado laboral
en los próximos años, que permiten prever importantes necesidades de mano de
obra cualificada y excedente de mano de obra no cualificada, con lo cual las
demandas de formación profesional serán importantes.
El Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012 se asienta en los avances
logrados en la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de Formación
Profesional hasta ahora, para reorientarla hacia las nuevas realidades y
necesidades generadas en la sociedad canaria en este ámbito durante los últimos
años.
Asimismo, parte de la voluntad de integrar todas aquellas aportaciones que desde
diferentes iniciativas institucionales (Estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013,
Programa operativo del Fondo Social Europeo, III Plan integral de Empleo de
Canarias, Planes territoriales) se están desarrollando actualmente alrededor de la
Formación Profesional.
En el Plan se prevé una serie de mejoras en el sistema de Formación Profesional en
Canarias considerando su globalidad y buscando conseguir altos niveles de calidad
e innovación para formar un capital humano altamente cualificado que responda a
las necesidades cambiantes del mercado laboral.
Tal como recoge el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013,
la estrategia de desarrollo de Canarias apuesta por la mejora cualitativa de los
recursos humanos como factor básico para el incremento de la competitividad
regional y para atender la ocupación de empleos con un creciente nivel de
cualificación. Esta prioridad alcanza mayor importancia en el contexto del proceso
de diversificación económica, atendiendo a las nuevas actividades vinculadas a la
economía del conocimiento.
Este proceso se orientará, especialmente, a aquellos colectivos con mayor demanda
de cualificación, por lo que se considera vital seguir impulsando cuantitativa y
cualitativamente la Formación Profesional en Canarias, así como adaptar
permanentemente la oferta formativa a las necesidades reales del mercado laboral,
con la finalidad de mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores a la
nueva y cambiante realidad. Se trata, en definitiva, de fomentar y maximizar la
formación permanente de la población activa canaria.
En el área funcional de la estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013:
Adaptabilidad. Impulso del desarrollo empresarial y mejora del capital
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humano, en la que se integran las políticas encaminadas a lograr la evolución de
las estructuras de los sectores y empresas y a la readaptación de los trabajadores,
se recoge: ”Por lo que se refiere a la evolución de los sectores y de las empresas,
se ha de prestar atención preferente al fomento del espíritu y la iniciativa
emprendedora; mientras que en cuanto a la adaptabilidad de los trabajadores, se
pretende desarrollar una política de aprendizaje a lo largo de toda la vida, pues
mejorar la cualificación profesional , facilitando el acceso a las acciones de
formación de todos los trabajadores, sin discriminación por motivo alguno, es
fundamental para afrontar el tránsito en que nos encontramos hacia una economía
y una sociedad basada en el conocimiento. Se han de promover, en especial, las
acciones formativas relacionadas con las tecnologías de la información y las
comunicaciones, ampliando las acciones de formación a todas las edades, en
concordancia con la prolongación de la vida activa a que hacen referencia tanto las
Directrices comunitarias como el Programa Nacional de Reformas”.
La necesidad del aprendizaje permanente en la sociedad del conocimiento obliga a
un serio replanteamiento de la intervención orientadora que debe dirigirse al
conjunto de la población. Este enfoque obliga, por una parte, a extender
considerablemente el acceso a la orientación, para hacerla asequible a todas las
personas durante toda la vida. En la Estrategia de Empleo 2008-2013 se enuncia lo
siguiente: “…respecto de la coordinación de las políticas del Gobierno de Canarias,
debe hacerse referencia a la de la política laboral con la política educativa,
singularmente en las áreas de orientación profesional, permitiendo construir un
itinerario integrado que acompañe al ciudadano desde la edad escolar a la vida
activa. Este ámbito de coordinación se refiere a la formación de las habilidades
sociales y profesionales, de manera que se construya conjuntamente entre la
Administración educativa y laboral un entorno que prime la formación permanente
y el desarrollo del conocimiento, integrando las políticas de formación profesional y
facilitando el acceso a las tecnologías relacionadas con la información y el
conocimiento”.
Este plan es un instrumento de referencia para guiar las acciones de todos los
agentes implicados y, al mismo tiempo, la manifestación de un compromiso en la
mejora de la calidad de todo el sistema que debe repercutir, especialmente, en la
mejora de la cualificación media de la población canaria.
El Plan Canario de Formación Profesional 2009-20012, elaborado conjuntamente
por la Consejería de Empleo, Industria y Comercio, la Consejería de Educación,
Universidades, Cultura y Deportes, y los agentes económicos y sociales más
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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representativos de la Comunidad Autónoma de Canarias, ha de permitir alcanzar el
reto de disponer de un modelo de formación profesional dinámico, de calidad,
adaptado a las particularidades de las personas, de las empresas y del territorio
canario. Debe ser considerado pieza básica dentro de una política activa cuyo
objetivo sea la mejora de las perspectivas de trabajo de las personas y la mejora
de la competitividad de las empresas en una economía en evolución constante.
En el Plan que se presenta a continuación, se parte, en primer lugar de un análisis
del contexto socioeconómico de Canarias en el que se ha revisado la evolución de la
economía del Archipiélago y del empleo que ésta proporciona, así como de su tejido
empresarial y la formación profesional. Con base en dicho análisis se ha abordado
la definición de la finalidad última de la planificación para los próximos cuatro
años, para cuyo alcance se han definido cinco líneas estratégicas de las que se
desprenden una serie de objetivos específicos, para cuya mesura se han
definido, asimismo, sus correspondientes indicadores de resultado que
permitirán el seguimiento y el conocimiento del impacto final del Plan y, por último,
las acciones a desarrollar para conseguir lo planificado y una estimación de su
coste de ejecución.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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2 Metodología.
Para la elaboración del Plan Estratégico de la Formación Profesional de Canarias se
ha recurrido a dos metodologías:
La recopilación de información en fuentes secundarias orientada a establecer
una diagnosis de la situación económico-empresarial, ocupacional y formativa
del territorio. Esta fase documental ha implicado la consulta de todas aquellas
fuentes suministradoras de información útil al objeto del estudio diagnóstico,
entre las que destacan los informes estadísticos y las investigaciones realizadas
y publicadas por organismos públicos y privados entre los que se encuentran:
• BOC
• BOE
• Cámaras de Comercio de las Islas Canarias
• Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo
• Gobierno de Canarias
• Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL)
• Instituto Canario de Estadística, ISTAC
• Instituto Nacional de Empleo, INEM
• Instituto Nacional de Estadística, INE
• Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
• Ministerio de Ciencia e Innovación
• Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
• Observatorio Canario del Empleo (OBECAN)
• Seguridad Social
• Servicio Canario de Empleo
• Unión Europea
La constitución de una Comisión Técnica en el seno del Consejo Canario de
Formación Profesional, en la que, como grupo de trabajo, se han contrastado las
informaciones recopiladas y las conclusiones preliminares derivadas de las
mismas y se han elaborado las propuestas del diseño estratégico perseguido.
Este grupo de trabajo de la Comisión Técnica ha estado integrado por los
representantes técnicos de las instituciones vinculadas a la Formación
Profesional de Canarias y de los agentes económicos y sociales más
representativos de la Comunidad Autónoma, actores vinculados a la realidad
socio-económica, laboral y formativa del territorio, cuya misión ha sido la de
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elaborar y consensuar las conclusiones y propuestas plasmadas en el presente
documento, para lo que se ha partido de los siguientes principios:
Enfoque: El enfoque del Plan tiene dos referentes básicos:
Los programas y planes aprobados en relación con la Formación y el
Empleo (FSE, FEDER, III PIEC) y los acuerdos del Gobierno de Canarias.
La realidad y los proyectos de futuro que se establezcan.
Participación: se ha contado con las líneas básicas de desarrollo de los diferentes
sectores productivos, en cada una de las islas.
Integración: se promueve una integración institucional razonable, ya que todos
los departamentos de la Administración se verán afectados o implicados en este
Plan.
Aplicabilidad: los objetivos se han establecido de manera realista, con posibilidad
de alcanzarlos, siendo necesario un seguimiento constante de los indicadores y, en
su caso, una corrección de acciones según las necesidades de la realidad
cambiante.
Utilidad: la utilidad del Plan se manifestará en la mejora de los resultados.
Refrendo legal: se valora la fundamentación legal y jurídica de todo el proceso y
del propio resultado.
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3 Contextualización del Plan Canario de Formación
Profesional (1): Economía canaria y expectativas de
empleo.
La elaboración de un plan estratégico necesita de una serie de inputs. El plan se
confecciona para tratar de alcanzar un horizonte en la lejanía siempre mejor que el
escenario existente en la proximidad, en la realidad del presente. Si no fuera así,
no tendría sentido planificar. Ahora bien, ¿está claro ese horizonte a alcanzar?,
¿somos conscientes de la auténtica dimensión de la realidad que nos envuelve, de
las carencias que presenta y que queremos corregir?. La finalidad de la educación y
la formación es la de preparar a las personas para que puedan desenvolverse con la
mayor normalidad posible en su vida laboral, para evitar que se sufran experiencias
traumáticas de inadecuación entre lo que demandan los puestos de trabajo y la
capacidad de desempeño de quienes deben ocuparlos. Ningún sistema de formación
es perfecto pero ello no significa que debamos conformarnos y no tratar de mejorar
y de perseguir esa perfección. No obstante, para poder adoptar un criterio de
eficiencia, es necesario identificar previamente cuáles son los ámbitos de mejora
que el plan debe abordar y, para que ello sea factible, es decir, para disponer de los
inputs de mejora, en la primera parte de este documento, se recoge una revisión
de las informaciones más relevantes de la evolución de la economía canaria, con la
finalidad de tratar de establecer para el período de vigencia del plan, qué aspectos
de la formación profesional son los más prioritarios a tratar y cuál debería ser el
impacto perseguido en el conjunto de la economía y la sociedad canarias.
3.1 El VAB canario por sectores de actividad.
El Valor Añadido Bruto (VAB) a coste de factores equivale al valor añadido bruto
a precios de mercado, deducidos los impuestos ligados a la producción y sumadas
las subvenciones a la explotación, es decir, deducidos los impuestos indirectos
netos. El valor añadido bruto a precios de mercado se entiende como el saldo de la
cuenta de producción, es decir, la diferencia entre la producción de bienes y
servicios y el consumo intermedio1 y es la magnitud de referencia indicativa del
volumen de renta que, una vez generada en el proceso productivo se distribuirá y
1 Se entiende por consumo intermedio el valor de los bienes y servicios consumidos durante el proceso productivo. Estos bienes y servicios sufren un proceso de transformación al incorporarse a un nuevo producto, y su valor total es transferido al nuevo producto, o son consumidos totalmente en la generación de algún proceso intermedio de la producción.
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redistribuirá entre los ciudadanos conforme a su rol activo o pasivo con respecto al
proceso productivo.
Se ha optado por hacer una tabla introductoria sobre este valor (Tabla 1) porque
permite referirse a cada sector y rama de actividad o de sector institucional para el
que quiera elaborarse la cuenta de producción y permite desagregar la información
de manera que puede observarse el comportamiento de los grandes sectores
productivos.
Tabla 1.1. (Canarias): PIB a precios de mercado. Valor añadido bruto por sectores
de actividad. Precios corrientes (unidad en miles de euros).
2002 2003 2004 (P) 2005 (P) 2006 (A) 2007 (E)
Agricultura, ganadería y pesca
471.563 482.943 476.304 487.814 465.394 489.884
Energía 538.685 636.696 685.948 942.993 1.032.062 1.099.830
Industria 1.379.626 1.444.887 1.442.110 1.511.911 1.561.744 1.662.600
Construcción 2.847.929 3.031.209 3.446.664 3.852.062 4.298.630 4.746.283
Servicios 21.786.365 23.399.195 24.703.831 26.103.923 27.865.712 29.984.524
Valor Añadido Bruto total
27.024.168 28.994.930 30.754.857 32.898.703 35.223.542 37.983.121
Impuestos netos sobre los productos
2.765.218 3.117.029 3.429.345 3.842.848 4.323.849 4.402.844
PIB A PRECIOS DE MERCADO 29.789.386 32.111.959 34.184.202 36.741.551 39.547.391 42.385.965
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE.
(P) Estimación provisional
(A) Estimación avance
(E) Primera estimación
El total de Valor Añadido Bruto de Canarias, a precios corrientes, (a partir de ahora
VAB) ha crecido entre los años 2002 (27.024.168.000€) y 2007
(37.983.121.000€), en 10.958.953.000€, lo que ha significado un incremento
nominal del 40,55% en esos 5 años. Se trata de un alto porcentaje que, en
términos reales, es decir, deflactadas las cantidades mediante el deflactor del PIB,
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que en el período 2002 – 2007 fue de un 17,42%, queda reducido a un crecimiento
de un 19,70 % en el período. Ello implica una media ligeramente inferior a un 4%
de crecimiento interanual que cabe calificarlo de importante, en términos globales,
aunque un análisis más cualitativo invita a la reflexión sobre el futuro de la
economía canaria.
Por grandes sectores de actividad, el sector Servicios se convierte en el más
destacado por volumen de Valor Añadido generado, pues la cifra alcanza en 2007
los casi 30 mil millones de euros, representando el 78,94% del total del VAB de
este último año. Por sí solo, este porcentaje ya es significativo y reflejo de la gran
terciarización de una economía canaria con gran dependencia de este sector de
actividad que aglutina las siguientes actividades:
Comercio y reparación.
Hostelería.
Transporte y comunicaciones.
Intermediación financiera.
Inmobiliarias y servicios empresariales.
Administración Pública.
Educación.
Actividades sanitarias y veterinarias; servicios sociales.
Otros servicios y actividades sociales; servicios personales.
Hogares que emplean personal doméstico.
El segundo grupo con más peso en cuanto al VAB de 2007 es el de la
Construcción, con un total de 4.746 millones de euros. Este sector de actividad
representa el 12,50% del total del VAB de 2007 y confirma que este sector, junto
con el de los servicios, constituyen el auténtico motor de la economía canaria, pues
entre ambos aportan el 91,44% del VAB total del archipiélago, motor que se conoce
como el binomio turismo - construcción.
Como apunte final, debe destacarse el sector Energía, no por su importancia
cuantitativa en el VAB total (casi 1.100 millones de euros en 2007) sino por el
fuerte incremento que obtuvo en el año 2005, al pasar de los 686 millones de euros
en 2004 a los 943.
El siguiente gráfico permite visualizar el protagonismo del Sector Servicios en la
distribución del VAB por sectores de actividad:
Gráfico 1.1. Distribución del VAB por sectores de actividad, precios corrientes.
Canarias 2007.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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A destacar también el escaso peso
relativo de la agricultura, ganadería y
pesca y de la industria, como puede
observarse en sus porcentajes de
participación en el VAB de 2007.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE.
3.2 La Formación Bruta de Capital Fijo en las Islas Canarias.
La formación bruta de capital fijo representa el valor de los bienes duraderos,
destinados a fines no militares, de un valor de al menos 100 UCE, adquiridos por
las unidades de producción residentes con el fin de utilizarlos durante más de un
año en sus procesos de producción, incluyendo el valor de los servicios
incorporados a los bienes de capital fijo. En definitiva, es la magnitud que mide la
evolución de la inversión privada y pública del territorio económico.
La tabla de la página siguiente refleja la evolución de la Formación Bruta de Capital
Fijo a precios constantes en Canarias, en miles de euros, para el período 2000-
2004, base año 2000. Se muestra el total de inversión realizada en el territorio de
la Comunidad Autónoma de las Canarias desglosada por ramas de actividad
(Agricultura, ganadería y pesca; Energía; Construcción y Servicios). Los datos que
se muestran para los años 2003 y 2004 se consideran provisionales.
A partir de los datos extraídos del INE sobre el deflactor acumulado nacional para
los períodos comprendidos entre 2000-2001, 2000-2002, 2000-2003 y 2000-2004
se ha calculado la evolución de la inversión realizada, a precios constantes, por
parte de las diversas ramas y subsectores de actividad.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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Tabla 1.2. Formación Bruta de Capital Fijo, a precios constantes.
Canarias 2000-2004, base 2000 (miles de euros).
2000 2001 2002 2003 (P) 2004 (P)
Formación Bruta de Capital Fijo 7.823.785 8.219.766 8.725.068 9.148.119 9.253.525
Agricultura, ganadería y pesca 68.968 74.248 69.092 70.807 72.774
AA Agricultura, ganadería, caza y
selvicultura 56.250 57.119 53.342 56.064 59.436
BB Pesca 12.718 17.129 15.750 14.743 13.338
Energía 133.147 145.943 160.214 141.724 182.813
CA+CB+DF
Extracción de productos energéticos
Extracción de otros minerales
Coquerías, refino y combustibles
nucleares
52.332 57.988 57.469 54.486 52.931
EE Energía eléctrica, gas y agua 80.815 87.954 102.745 87.239 129.882
Industria (*) 219.409 201.774 194.944 192.289 216.178
Construcción 334.721 357.557 325.416 387.260 447.771
FF Construcción 334.721 357.557 325.416 387.260 447.771
Servicios 7.067.540 7.440.244 7.975.404 8.356.039 8.333.990
GG Comercio y reparación 1.269.738 1.214.973 1.264.490 1.309.618 1.524.052
HH Hostelería 687.082 743.776 819.414 786.349 839.267
II Transportes y comunicaciones 1.107.919 1.047.600 982.156 1.018.951 884.003
JJ Intermediación financiera 90.343 101.836 78.929 123.346 131.096
KK Inmobiliarias y servicios
empresariales 2.598.664 3.006.977 3.390.667 3.561.347 3.662.098
LL Administración pública 642.086 654.303 731.412 836.874 605.574
MM Educación 123.668 128.956 123.453 120.809 138.462
NN Actividades sanitarias y veterinarias; 191.770 187.320 194.561 186.771 191.037
servicios sociales
OO Otros servicios y actividades sociales; 356.720 354.504 390.322 411.974 358.403
servicios personales
PP Hogares que emplean personal
doméstico
Formación Bruta de Capital Fijo 7.823.785 8.219.766 8.725.068 9.148.119 9.253.525
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia.
(*) Comprende: sección D excepto la subsección DF de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93).
(P) Estimación Provisional.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
16
La tabla muestra cómo desde el año 2000 la Formación Bruta de Capital Fijo ha ido
aumentando en términos reales en el Archipiélago año tras año, pasando de los
7.824 millones de euros del año 2000, a los 9.253 millones de euros en el año
2004, lo que supone un incremento total del 18,27% en el período analizado. Dicho
incremento se refleja en el gráfico de la página siguiente.
Gráfico 1.2. Evolución de Formación Bruta de Capital Fijo. Canarias 2000-2004
(miles de €).
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.
El volumen de Formación Bruta de Capital Fijo de la rama de actividad de la
Industria, así como el de los subsectores de Transportes y comunicaciones,
Administración pública y Actividades sanitarias y veterinarias, servicios
sociales, de la rama de actividad de Servicios, era inferior al final del período
analizado (2004) que al principio del mismo (2000): se trata de ramas y/o
subsectores de actividad en los que se ha producido una desinversión, por
lo que sus expectativas de generación de empleo a corto y medio plazo son
negativas. Al tratarse de sectores clave de la economía y la sociedad canarias, la
situación obliga a intensificar esfuerzos en la cualificación de los trabajadores para
mantener empleos de calidad en los mismos y su competitividad.
Para el resto de las ramas de actividad y subsectores que las componen, si se
analiza la evolución año por año, se observa cómo se registran numerosos casos en
los que la inversión en un ejercicio decrecía respecto al año precedente, además de
observarse que el crecimiento global fue, siempre, inferior al del PIB para el
período.
La tabla 1.3. y el gráfico 1.3. siguientes muestran, con números índices, la
evolución en términos reales de la inversión, así como las diferencias existentes
entre las diversas ramas de actividad.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
17
Tabla 1.3. Evolución de la Formación Bruta de Capital Fijo: Índice.
Canarias 2000-2004, Base 2000.
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004
Agricultura, ganadería y pesca 100 108,08 100,57 102,67 105,52
Energía 100 109,61 120,33 106,44 137,30
Industria 100 91,96 88,85 87,64 98,53
Construcción 100 106,82 97,22 115,70 133,77
Servicios 100 105,27 112,84 118,23 117,92
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.
La inversión del sector de Agricultura, ganadería y pesca, desde el 2000, apenas
ha registrado variación en su volumen en el período, situación acorde a su
evolución en el VAB canario. No cabe esperar pues, por lo menos a corto plazo, que
sea un sector capaz de remontar en su volumen e importancia en una economía
cada vez más terciarizada.
La rama de Energía es la que ha registrado un mayor diferencial, habiendo dado el
mayor paso inversor en el ejercicio 2004, +37,30% con respecto a 2000 y, aunque
ha registrado altibajos a lo largo del período, no cabe duda de que, tanto por la
situación geográfica y estratégica de Canarias como por la propia evolución y
transformación de la generación y explotación de la energía, es un sector que va a
precisar de formación adicional especializada.
La Construcción registra su mayor incremento de la inversión en el año 2004
(+33,77% con respecto a 2000), aunque cabe resaltar que, en 2002, registró un
descenso con respecto al año 2000 (-2,78%). Dada la actual situación del sector,
debe contemplarse una formación de mayor valor añadido para mejorar los niveles
de cualificación de las plantillas de los trabajadores que se mantengan en la
construcción con el fin de mejorar la calidad y la eficiencia del trabajo así como un
planteamiento de reconversión hacia otros sectores de los excedentes que ya se
están produciendo.
Por último, y tomando también como año de referencia el 2000, los Servicios
incrementaron su inversión en todo el período analizado, y, de hecho, el incremento
fue continuo hasta el año 2003, cuando alcanzó su cifra récord respecto al 2000
(+18,23%), mientras que, en 2004, a pesar de superar la inversión del año 2000,
ésta fue ligeramente inferior al incremento de 2003 con respecto al año 2000
(+17,92%).
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
18
Gráfico 1.3. Evolución de la Formación Bruta de Capital Fijo: Índice.
Canarias 2000-2004. Base 2000.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.
A tenor de los datos analizados con respecto al VAB y al comportamiento de la
inversión, cabe extraer algunas conclusiones preliminares en cuanto a las
expectativas de generación de empleo en las grandes ramas de actividad. Así, la
Industria, a pesar de que no crea expectativas de capacidad de generación de
empleo, si denota la necesidad de formación para mantener el actual.
La Agricultura, ganadería y pesca es el otro gran sector que confirma pocas
expectativas en cuanto a capacidad de generación de empleo en el futuro a corto y
medio plazo al presentar una evolución escasa tanto en volumen de producción
como en tendencia de evolución de ese volumen. No obstante, la importancia de la
supervivencia del sector es vital por su vinculación al paisaje turístico y a la
idiosincrasia de Canarias por lo que es un sector al que deberían dedicarse cuidados
especiales tanto en lo que respecta a la formación de los trabajadores actuales
como en la formación de nuevos profesionales con capacidad para animar la
inversión y lograr relanzar el modelo agropecuario y pesquero canario.
Los Servicios, aunque presentan un crecimiento de la inversión de un 18%,
tampoco alimentan expectativas de generar un volumen de empleo muy por encima
del ritmo actual pues dicho porcentaje, repartido linealmente en el período, no
alcanza un 5% anual. No obstante, es un sector con amplias posibilidades de
inserción laboral en el relanzamiento económico de Canarias como sociedad
desarrollada que es, por lo que habría que mantener y mejorar su cuota de
recursos para la formación.
La construcción, hasta el inicio de la crisis financiera, presentaba un ritmo inversor
potencialmente atractivo (todo y ser inferior al de la evolución del PIB) al registrar
un acumulado de casi un 34% con respecto a 2000. En cualquier caso, además de
la inversión, es necesario atender a otros indicadores muy recientes que descartan
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
19
a este sector como motor de la ocupación, pues los datos de evolución de su
mercado laboral indican una clara tendencia a la destrucción de empleo.
El sector de la Energía es el que ha registrado mayor esfuerzo en inversión
(+37,30%) y, a la vez, presenta buenos datos de crecimiento en el seno del VAB.
Por ello, puede identificarse como un sector potencialmente generador de empleo,
por lo que es importante intensificar la formación de sus trabajadores ocupados y
desarrollar alternativas de formación para acoger a los desempleados, entre las que
cabría contemplar las de insertarse en iniciativas y consorcios con el continente
africano.
3.3 El gasto en Investigación, Desarrollo e Innovación en las Islas
Canarias (I+D+i).
Tabla 1.4.: Gastos internos en I+D+i (miles de euros)
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.
Los gastos en I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación) en las islas Canarias
se han incrementado cada año, con la única excepción del periodo 2002-2003, en el
que se registró una reducción del gasto en 4.639.000 euros.
En seis años, el archipiélago canario ha aumentado su gasto en I+D+i en
117.818.000 euros, lo que podría hacer pensar que se ha seguido una buena
política inversora en este
ámbito.
Tomando el último año del
que se disponen los datos
más recientes (2.006), se
ha diseñado este gráfico de
barras que ilustra el gasto
que cada Comunidad
Autónoma ha efectuado en
I+D+i.
Sobre esta cuestión, las
Canarias se encuentran en
la zona media respecto al resto de Comunidades Autónomas, aunque existen
grandes diferencias entre las que encabezan la cifra de gasto y las demás. El gasto
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
TOTAL CANARIAS 136.692 173.088 168.449 199.285 214.217 254.510
Gráfico 1.4: Gastos internos en I+D+i, en miles de euros. Año 2006.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
20
en I+D+i efectuado en las Islas Canarias, a pesar de los incrementos indicados en
la Tabla 4, se advierten grandes diferencias si se observa el gráfico pues las Islas
Canarias realizan un gasto de únicamente 254 millones de euros, una cifra que se
halla por debajo de otras Comunidades con una población muy inferior.
En conclusión, el indicador del gasto en I+D+i de Canarias, invita a ser cautos con
respecto a la generación de una sólida expectativa de creación de empleo en la
Comunidad Autónoma por la vía de la innovación, aunque el comportamiento de las
distintas ramas de actividad y la gran incertidumbre que ha creado la crisis
financiera de 2008 sobre el binomio turismo – construcción como gran eje de
actividad aconseja tomar medidas que den paso a la diversificación de las
actividades y a actuar en el terreno de la innovación.
3.4 Evolución del tejido empresarial canario.
Gráfico 1.5. Tasas de crecimiento del Valor Añadido Bruto de Canarias y sus
componentes.
2001-2005
Fuente: Fundación de Cajas de Ahorro (FUNCAS). Elaboración propia
Recuperando como referencia las tasas de crecimiento real del valor añadido bruto
(VAB) de Canarias y sus componentes sectoriales para el período 2001-2005, se
puede observar que el crecimiento interanual del VAB se ha mantenido muy estable
durante el período con una media del 2,4%, habiendo sido la Construcción el sector
que ha contribuido más a la generación de valor, destacando sobre todo las tasas
de 2001 y 2002 (15,5% y 5,1% respectivamente).
Análogamente, el sector que ha proporcionado menor valor añadido es el de la
agricultura y la pesca presentando una tasa de crecimiento en el período del
0,56%, con una tasa negativa del 1,9% durante 2001.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
21
Según los datos provisionales publicados por FUNCAS para el año 2005, el VAB
canario ha crecido un 2,7%, aportando las empresas de la construcción un 3,3% a
dicho crecimiento, las de los servicios un 2,8%, las empresas industriales un 1,7%
y las empresas agrarias y pesqueras un 1,2%.
Para ampliar la radiografía de la evolución del tejido empresarial canario, se
adjunta la siguiente tabla que muestra la variación del número de empresas por
sectores durante el periodo 2001-2007.
Tabla 1.5. Evolución del número de empresas por sectores.
Canarias 2001-2007
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración propia.
Por la composición del aporte al VAB de las ramas de actividad, no sorprende que el
mayor número de empresas se hallen ubicadas en el Comercio ni que a éste le siga
la construcción. Obviamente, se trata en una gran mayoría de pequeñas y
microempresas que han experimentado un crecimiento en número en el período.
Tampoco sorprende que el número de empresas industriales se halle prácticamente
estancado al igual que el de los servicios de transportes y comunicaciones pues el
crecimiento que han registrado en 7 años es claramente inferior a un 10% cuando
las T.I.C. se han encontrado, en ese período, en plena fase expansiva. Lo que sí
sorprende es que en la Hostelería se haya registrado un progresivo descenso en el
número de empresas del sector, ininterrumpido desde el año 2001.
También, a pesar de que el conjunto de los servicios ha crecido, pasando, como
indica la clasificación en Resto de Servicios, de 31.594 empresas en el año 2001
a 54.430 empresas en el año 2007, lo que supone un crecimiento del 72,28%, hay
una notable incertidumbre por la dependencia general de las actividades de una
corriente de turismo cuyo gasto en destino se está moderando.
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007
Industria 6.128 6.338 6.332 6.280 6.364 6.331 6.397
Construcción 11.198 12.343 13.218 14.091 15.291 16.505 18.115
Comercio 34.463 34.791 35.531 35.694 37.112 36.920 37.652
Hostelería 14.029 14.480 14.846 14.815 15.619 15.735 16.224
Transporte y
comunicaciones 9.012 9.131 9.228 9.299 9.458 9.590 9.791
Resto de servicios 33.789 36.082 38.716 40.115 44.176 47.729 52.235
Total 108.619 113.165 117.871 120.294 128.020 132.810 140.414
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
22
A pesar de los incrementos en el número de empresas canarias de los últimos años,
es obvio que la nueva coyuntura internacional, y su impacto en el ámbito local,
afectarán a algunos de los sectores y ramas de actividad que se han analizado, por
lo que es conveniente que se inicie una dinamización del tejido empresarial
orientada a la diversificación de sus actividades.
Tabla 1.6. Evolución del número de empresas por tamaño. Canarias 2001-2007
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007
Sin asalariados 53.823 55.446 57.193 56.739 62.495 64.768 69.612
De 1 a 2 asalariados 29.756 31.775 33.652 35.597 37.084 38.118 40.044
De 3 a 5 asalariados 11.988 12.454 13.146 13.663 13.816 14.489 14.916
De 6 a 9 asalariados 6.259 6.362 6.534 6.713 6.763 7.267 7.329
De 10 a 19 asalariados 3.632 3.848 3.931 4.034 4.198 4.295 4.469
De 20 a 49 asalariados 2.088 2.152 2.214 2.390 2.439 2.609 2.712
De 50 a 99 asalariados 583 601 617 592 633 660 683
De 100 a 199 asalariados 320 333 359 348 364 371 407
De 200 a 499 asalariados 143 159 189 172 179 186 189
De 500 a 999 asalariados 19 26 27 36 37 37 43
De 1000 a 4999 asalariados 8 9 9 10 12 10 10
De 5000 o más asalariados 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 108.619 113.165 117.871 120.294 128.020 132.810 140.414
Fuente: INE. Elaboración propia.
En relación al tamaño, como cabe esperar en cualquier sistema productivo, en
Canarias, las empresas sin asalariados son las más cuantiosas y el segmento que
más crece, pues, desde 2001, ha seguido un incremento constante hasta llegar a
las 69.612 empresas en 2007.
A continuación, siguen las empresas de 1 a 2 asalariados que también han
mantenido un crecimiento constante alcanzándose, en 2007, la cifra de 40.044
empresas.
A partir de una plantilla de más de 50 asalariados, el número de empresas crece
muy despacio o se encuentra estancado como en el segmento de más de 1.000
trabajadores.
Cabría analizar las cifras a finales de 2008 y verificar cuál ha sido el impacto de la
actual crisis en la dimensión y la composición del tejido empresarial. Por el
momento, lo que está claro es el retroceso de la hostelería y el estancamiento de la
industria. No obstante, el gran crecimiento experimentado en la construcción y los
servicios asociados al negocio inmobiliario en los últimos años, así como la
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
23
naturaleza de la crisis, hacen factible esperar una reducción de la presencia
empresarial en estos sectores y el desvío de los recursos de inversión hacia otras
actividades.
El Sistema de Formación Profesional no puede quedarse al margen de la evolución
que se presenta pues en ella se encuentra un reto esencial para el Sistema, cual es
la detección de unas necesidades formativas que se prevén cambiantes y la
paulatina adaptación de la oferta formativa en todos los frentes a dichas
necesidades.
El Plan Canario de Formación Profesional debe diseñarse con el objetivo de facilitar
a la sociedad canaria alternativas de formación que actúen en tres frentes:
contribuir a mantener el empleo actual, mejorar las posibilidades de inserción de
los trabajadores durante la crisis y facilitar el relanzamiento económico cuando se
recupérela tendencia expansiva del ciclo económico.
3.5 Los retos del futuro.
Analizado el escenario desde una perspectiva que ha contemplado la evolución del
pasado reciente y las circunstancias del presente, para enfocar adecuadamente el
plan estratégico, cabe preguntarse acerca de cuáles son los principales retos de
futuro que tiene planteados la Comunidad Autónoma de Canarias en los que se
perciba que la formación profesional vaya a tener una afectación o una incidencia
notables puesto que, por un lado, las afectaciones debidas a los cambios que se
produzcan en la sociedad canaria en general y, en particular en su tejido
productivo, obligarán al sistema a adaptarse a los mismos y proporcionar las
respuestas adecuadas a las necesidades que puedan surgir y, por otro, si la
dirección emprendida por el sistema es la acertada, la formación profesional, desde
su rol en la sociedad, efectuará importantes contribuciones en el alcance y
consolidación de tendencias positivas en el empleo y en la mejora del bienestar de
los ciudadanos de Canarias.
3.5.1 Los retos respecto al mercado de trabajo.
Aunque asumiendo que, coyunturalmente, la realidad obliga a realizar previsiones a
la baja en relación a la creación de empleo, también hay que reconocer que, en
esencia, gran parte de las bolsas de desempleo existentes en Canarias, que se
mantienen cuando el ciclo económico es expansivo, se deben a la falta de movilidad
laboral idiosincrática de la población canaria que se manifiesta, tanto en el interior
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
24
de los territorios insulares, como en la respuesta a las oportunidades de empleo
interinsulares.
Tabla 1.7: Actitudes de la población canaria ante el paro.
Actitudes de la Población Canaria ante el paro. Porcentajes sobre la fila.
SI NO NO SABE TOTAL
Dispuestos a cambiar de oficio/profesión 81 7 12 100
Aceptaría una categoría inferior 69 14 17 100
Aceptaría una reducción de ingresos 58 21 21 100
Cambiaría de residencia 31 49 20 100
Fuente EPA cuarto trimestre 2004*
* Consecuencia del cambio metodológico, estas preguntas no se encuentran en la EPA posteriormente.
Lamentablemente, la Encuesta de Población Activa no utiliza ya (a partir de 2005)
preguntas relativas a la actitud de los desempleados y la búsqueda de empleo, pero
en las series de datos anteriores se observa que tan sólo el 31% de los parados
estaría dispuesto a cambiar de residencia si obtuviese un empleo. No sucede igual
en el caso del cambio de oficio o profesión. Esta actitud de predisposición (el 81%
estaría dispuesto) abona el terreno para la recualificación y la participación en
programas de formación para el empleo.
Otra cuestión que afecta al futuro del mercado laboral, que ya se ha mencionado en
el análisis económico, es la controversia sobre el modelo económico actual
(turismo, construcción...). El debate ha estado presente en el seno de la sociedad
canaria durante la última década, por lo que no se va a entrar en detalle en el
análisis del mismo, aunque, de forma muy sintética, pueden resumirse las dos
posiciones que enfrentan el debate: La primera, a favor, aboga por el
mantenimiento del modelo bajo la hipótesis de que, en una economía global, no
existe un equilibrio local en el sistema productivo. Las regiones han de
especializarse y, por lo tanto, Canarias ha de especializarse en aquello en lo que
puede competir con éxito, esto es, el turismo. La segunda posición, en contra. Su
principal tesis es el peligro de tener una economía con excesiva dependencia del
sector turístico. Los defensores de esta tesis abogan por la diversificación
económica y el desarrollo de economías locales.
Como tercer factor de incidencia en el devenir del mercado laboral, puede hacerse
referencia a una escasez de iniciativa empresarial con respecto a lo que sería
deseable para el Archipiélago. La actitud emprendedora y el desarrollo del espíritu
empresarial son directrices explicitas de la Unión Europea. Canarias tiene un nivel
de iniciativa emprendedora inferior a la media nacional y a la de la UE. En este
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
25
sentido, las acciones dirigidas a su fomento, son elementos clave para una
progresión positiva del mercado laboral y para combatir las bolsas del desempleo
crónico existentes por la lejanía entre los puestos de trabajo y los lugares de
residencia: La inclusión de la iniciativa emprendedora como un elemento curricular,
los programas de fomento de la economía social o el cooperativismo pueden ayudar
a dinamizar la creación de empresas desconcentrando el tejido empresarial, muy
localizado en las grandes poblaciones o las zonas turísticas.
También hay que tomar en consideración el incremento sostenido de la tasa de
actividad femenina que se ha producido en la actual década y que derivará,
necesariamente, en una mayor demanda de servicios a las familias y a los hogares
para compatibilizar la vida personal y familiar con la vida profesional. Con el
desarrollo y la puesta en práctica de medidas normativas que favorezcan la
igualdad de oportunidades, las mencionadas actividades de servicios se revelan
como un sector emergente en nuestra economía.
Además, la persistencia de la ola inmigratoria, con variaciones de las
nacionalidades de origen, requerirá la disposición de sistemas eficientes de
integración laboral y social, así como de nuevos mecanismos de gestión de una
amplia diversidad cultural en los puestos de trabajo.
Por último, cabe mencionar como determinante en la identificación de retos de
futuro para el mercado laboral, la persistencia de importantes desequilibrios
territoriales en las tasas de paro y en la calidad de la ocupación. Ello implica tener
en cuenta el territorio y desarrollar medidas que tengan muy en cuenta las
necesidades de los mercados locales.
Tabla 1.8: Índice de paro por islas y género. Septiembre de 2008.
Provincia de residencia Isla de residencia Tasa de paro
Tasa de paro Canarias 18,39
FUERTEVENTURA 18,63
PROVINCIA DE LAS PALMAS LANZAROTE 17,63
GRAN CANARIA 19,41
EL HIERRO 16,72
PROVINCIA DE SANTA CRUZ LA GOMERA 18,46
DE TENERIFE LA PALMA 23,44
TENERIFE 17,11
Fuentes: Paro registrado (INEM). Estadística de Empleo Registrado (ISTAC).
La persistencia de un volumen elevado de ocupación bajo la fórmula de
contratación temporal, de escaso nivel de cualificación y, consecuentemente, con
bajo nivel retributivo, es una característica del modelo productivo desarrollado en
las últimas décadas que convendría modificar, puesto que las consecuencias
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
26
explicitas de todo ello tienen como resultado un aumento de la desigualdad social,
que se manifiesta con mayor intensidad en los colectivos de mujeres y de menor
cualificación.
3.5.2 Los retos respecto a la formación.
Uno de los principales retos que afronta la formación profesional es el de consolidar
su relación con la empresa y su orientación a la misma, tanto por ser, para ella, el
principal proveedor de recursos humanos, como por ser para los ciudadanos su
principal vehículo de inserción laboral. El logro pasa por la consolidación de las
prácticas en empresas, para lo que debe fomentarse y facilitarse al máximo la
relación entre los centros formativos y las empresas. La convergencia del ámbito
formativo y el ámbito productivo en la gestión conjunta de las prácticas permite
potenciar y agilizar el proceso de inserción y establecer vínculos estrechos entre el
mundo formativo y el laboral. El reto, en consecuencia, se sitúa en reducir los
tiempos medios de inserción o reinserción de quienes finalicen su formación en los
distintos subsistemas.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
27
Tabla 1.9.: Tiempo medio de inserción laboral por familias profesionales
Formación Profesional reglada. Tiempo medio en encontrar el primer empleo
(meses)
Total general 11,86
Administración 13,20
Actividades agrarias 11,58
Artes gráficas 10,43
Mantenimiento de vehículos autopropulsados 11,64
Edificación y Obra civil 11,30
Electricidad y Electrónica 12,25
Hostelería y Turismo 12,68
Comunicación, Imagen y Sonido 11,21
Madera y Mueble 8,64
Actividades Marítimo Pesqueras 8,80
Fabricación Mecánica 11,87
Textil, Confección y Piel 14,38
Imagen Personal 13,41
Química 13,14
Sanidad 12,43
Vidrio y Cerámica 15,50
Comercio y Marketing 12,62
Servicio socioculturales y a la comunidad 12,33
Diseño gráfico 12,44
Artes aplicadas y escultura 10,82
Industrias alimentarias 13,67
Mantenimiento y Servicios a la producción 10,13
Informática 12,25
Actividades físicas y deportivas 12,22
Artes aplicadas al muro 16,33
Diseño de Interiores 10,98
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
28
Aunque hace muchos años que el Sistema de Formación Profesional contempla esta
cuestión, se ha demostrado que alcanzar el éxito no es fácil y, por ello, se intuye
que abordar el reto supone poner en marcha iniciativas que garanticen:
Una importante implicación de los agentes económicos y sociales en la
provisión de la oferta formativa.
Buenas prácticas de coordinación y planificación a nivel local de la oferta
formativa a través de los Consejos Insulares de Empleo.
El inicio de la experimentación de proyectos de integración de formación
profesional, dando origen así a un modelo de Centros Integrados.
Un buen nivel de inserción profesional de los titulados de formación
profesional y una buena acogida por parte de las empresas de estos
titulados.
El desarrollo de instrumentos, criterios y medios para una planificación y
evaluación de la formación profesional en los dos subsistemas actuales, que
pasaría por una mayor integración entre ellos incluyendo una perspectiva de
formación a lo largo de la vida.
Una actualización y una revisión de la conceptualización de la oferta
formativa para adecuarla a las necesidades y a la rápida evolución del tejido
productivo y las profesiones. En este sentido, la formación para el empleo
cubriría las demandas de recualificación de trabajadores y empresas. El reto
se identifica en incrementar el porcentaje de trabajadores (ocupados y
desempleados) que participen en los planes de formación para el empleo
hasta alcanzar y superar la media nacional en el periodo 2007 – 2013.
La incorporación de una perspectiva de igualdad de oportunidades.
Una mayor implicación de las empresas en la configuración de la oferta
formativa y en las actividades de los centros de formación.
El desarrollo de un sistema de orientación laboral que ayude a los alumnos y
a los egresados a realizar un currículo, a saber dónde está en el empleo,
cómo buscarlo y a saber con qué ayudas cuenta para ello.
La definición de un sistema de reconocimiento, certificación y acreditación
de la formación profesional para el empleo.
Una renovación de los criterios de gestión de los centros de formación
profesional en los que el compromiso de calidad fuera el eje de su
autonomía.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
29
4 Contextualización del Plan Canario de Formación
Profesional (2): Análisis del Sistema de Formación
Profesional en Canarias.
En este apartado se realiza un análisis sobre cuál ha sido la evolución del número
de alumnos que han participado en el Sistema de Formación Profesional de
Canarias, tanto los que han cursado formación reglada como los que han cursado
formación continua y formación ocupacional en los últimos años, haciéndose
algunas comparativas de interés con la evolución del alumnado en la alternativa de
enseñanza universitaria.
El análisis, en el ámbito de la formación reglada no universitaria, contempla las
siguientes enseñanzas:
Educación Secundaria Obligatoria (ESO).
Bachilleratos.
Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio, (FP GM).
Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Superior (FP GS).
Programas de Garantía Social/Programas de Cualificación Profesional Inicial.
Educación Especial.
4.1 La formación inicial.
4.1.1 Evolución del alumnado no universitario en enseñanzas de régimen general en
Canarias. Serie 2001/02 – 2006/07.
La evolución del alumnado no universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias
se ha mantenido más o menos estable durante todo el período analizado (cursos
2001/02 – 2006/07), en torno a los 330.000 alumnos (cifra que incluye infantil y
primaria), aproximadamente, a nivel general, sin tener en cuenta las diferencias de
género.
Si se revisa la evolución del alumnado según el tipo de enseñanza, puede
verificarse que el número de alumnos de Ciclos Formativos de Formación
Profesional de Grado Superior (FP GS), Programas de Garantía Social (PGS) y
Educación Especial se han incrementado en el período analizado (2001/02 -
2006/07).
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
30
Por el contrario, el número de alumnos de Educación Secundaria Obligatoria (ESO),
Bachillerato y Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio (FP GM)
sufrieron un descenso durante el mismo período.
La siguiente tabla recoge la evolución del alumnado no universitario en enseñanzas
de régimen general en la Comunidad Autónoma de Canarias en el período que
abarca desde el curso 2001/02 hasta el curso 2006/07.
TABLA 2.1. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO NO UNIVERSITARIO EN ENSEÑANZAS DE RÉGIMEN
GENERAL. CANARIAS, SERIE 2001/02 - 2006/07 (Valores Absolutos y Tasa de Variación %)
CURSO ACADÉMICO
ESTUDIOS Sexo 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07* Tasa %
Infantil Hombres
Mujeres
27.322
26.231
28.184
27.353
29.273
27.436
30.193
28.726
30.510
28.806
31.115
29.359
13,90%
11,90%
Total Infantil 53.553 55.537 56.709 58.919 59.316 60.474 12,90%
Primaria Hombres
Mujeres
62.764
58.461
62.735
58.106
62.302
58.067
61.772
57.870
62.345
58.152
63.141
59.447
0,60%
1,70%
Total Primaria 121.225 120.841 120.369 119.642 120.497 122.588 1,10%
ESO Hombres
Mujeres
47.737
45.648
47.618
45.387
47.352
44.788
46.074
43.710
45.155
43.565
44.963
43.303
-5,80%
-5,10%
Total ESO 93.385 93.005 92.140 89.784 88.720 88.266 -5,50%
Bachillerato Hombres
Mujeres
15.385
19.028
14.820
18.264
14.812
18.672
14.363
18.390
14.278
18.478
13.592
17.652
-11,65%
-7,20%
Total Bachillerato 34.413 33.084 33.484 32.753 32.756 31.244 -9,20%
FP GM Hombres
Mujeres
7.491
6.902
6.623
6.083
6.504
6.245
6.623
6.427
6.275
6.610
6.295
6.777
-16,00%
-1,80%
Total FP GM 14.393 12.706 12.749 13.050 12.885 13.072 -9,20%
FP GS Hombres
Mujeres
4.515
6.010
4.834
6.480
4.875
6.448
4.687
6.422
4.373
6.310
4.304
6.360
-4,70%
-5,80%
Total FP GS 10.525 11.314 11.323 11.109 10.683 10.664 1,30%
PGS Hombres
Mujeres
1.441
525
1.216
512
1.317
508
1.508
587
1.509
665
1.543
653
7,10%
24,40%
Total PGS 1.966 1.728 1.825 2.095 2.174 2.196 11,70%
Educación
Especial
Hombres
Mujeres
706
417
723
430
785
467
799
521
761
502
792
503
12,20%
20,60%
Total Educación Especial 1.123 1.153 1.252 1.320 1.263 1.295 15,30%
Total Hombres
Mujeres
167.361
163.222
166.753
162.615
167.220
162.631
166.019
162.653
165.206
163.088
165.745
164.054
-1,00%
0,50%
TOTAL ALUMNADO 330.583 329.368 329.851 328.672 328.294 329.799 -0,24%
(*) Datos Avance provisionales.
ESO: Educación Secundaria Obligatoria. PGS: Programas de Garantía Social. FP GM/GS: Ciclo Formativo de Formación
Profesional de Grado Medio / Grado Superior.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración: Propia.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
31
Gráfico 2.1. Evolución del alumnado total no universitario en enseñanzas de
régimen general. Canarias, serie 2001/01 – 2006/07.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias
(ISTAC).
Elaboración: Propia.
Como reflejan los datos expuestos en la tabla 2.1, la evolución del alumnado no universitario en enseñanzas de régimen general, sin tener en cuenta el género, ha sufrido un leve descenso en el período analizado, con una tasa de variación de -0,24% en el curso 2006/07 (con 329.799 alumnos) con respecto al curso 2001/02 (con 330.583 alumnos).
El gráfico 2.1 muestra como el número de alumnos en el curso 2002/03 descendió ligeramente respecto al curso anterior, mientras que en el curso 2003/04 se registró un pequeño incremento. En los siguientes dos cursos (2004/05 y 2005/06) el alumnado tuvo un descenso continuado. Finalmente, en el curso 2006/07 se produjo un leve incremento respecto al curso anterior.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
32
Gráfico 2.2. Evolución del alumnado no universitariode régimen general según tipo
de enseñanza. Canarias, serie 2001/02 – 2006/07.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC)
Elaboración:Propia.
Dejando al margen la evolución de la enseñanza infantil y la educación primaria, puede apreciarse en el gráfico 2.2 que el número de alumnos en Educación Secundaria Obligatoria (ESO) ha sufrido un descenso continuado, año tras año, durante el período analizado, pasando de 93.385 alumnos en el curso 2001/02 a 88.266 alumnos en el curso 2006/2007.
Los alumnos en Programas de Garantía Social en el curso 2006/07 fueron 230 más que en el curso 2001/02. A pesar de que en el curso 2002/03 (1.728 alumnos) el número de alumnos descendió con respecto al curso anterior (1.966 alumnos), a partir del curso 2003/04 y hasta el final del período, los alumnos fueron incrementándose año tras año, hasta alcanzar los 2.196 alumnos en el curso 2006/07.
Los alumnos en Programas de Garantía Social en el curso 2006/07 fueron 230
más que en el curso 2001/02. A pesar de que en el curso 2002/03 (1.728 alumnos)
el número de alumnos descendió con respecto al curso anterior (1.966 alumnos), a
partir del curso 2003/04 y hasta el final del período, los alumnos fueron
incrementándose año tras año, hasta alcanzar los 2.196 alumnos en el curso
2006/07.
Los alumnos en Educación Especial, al final del período con respecto al inicio del
mismo, han aumentando en 172, pasando de los 1.123 en el curso 2001/02 a
1.295 en el curso 2006/07, aunque cabe destacar que fue en el año 2004/05
cuando la Educación Especial registró el mayor número de alumnos para el período
analizado (1.320).
Los alumnos de Bachillerato sufrieron un descenso en el curso 2002/03 respecto
al curso 2001/02, pasando de 34.413 alumnos a 33.084. En el curso 2003/04
vivieron un ligero crecimiento (33.484 alumnos) para, en el siguiente curso,
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
33
2004/05, descender hasta los 32.753 alumnos. En el curso 2005/06 los alumnos de
Bachillerato fueron 32.756, y en el último curso del período analizado (2006/07) el
número de alumnos descendió hasta los 31.244 alumnos.
Los Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio perdieron en
el período analizado un total de 1.321 alumnos, pasando de ser 14.393 en el curso
2001/02 a 13.072 en el curso 2006/07. Los alumnos sufrieron un primer descenso
en el curso 2002/03 (12.706 alumnos). En los cursos 2003/04 y 2004/05 crecieron
levemente, con un total de 12.749 y 13.050 alumnos respectivamente. En el curso
2005/06 los alumnos descendieron a 12.885, y en el curso 2006/07 volvieron a
tener un leve incremento con respecto al curso anterior, con un total de 13.072
alumnos.
Los alumnos de Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado
Superior al final del período analizado (curso 2006/07) fueron 139 más que al
inicio del período (curso 2001/02). El número creció de forma continua desde el
curso 2001/02 hasta el 2003/04, pasando de 10.525 alumnos a 11.323. A partir de
entonces, y hasta el final del período, el número descendió año tras año, hasta los
10.664 alumnos en el curso 2006/07.
La tabla 2.2 muestra, para cada uno de los cursos del período, los porcentajes que
cada grupo de alumnos, por la enseñanza cursada, han representado sobre el total
de alumnos no universitarios del régimen general en la Comunidad Autónoma de
Canarias.
TABLA 2.2. ALUMNADO NO UNIVERSITARIO SEGÚN EL TIPO DE ENSEÑANZA DEL
RÉGIMEN GENERAL. CANARIAS, 2001/02 – 2006/07. PORCENTAJES %
TIPO DE ENSEÑANZA 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07*
Infantil 16,20% 16,90% 17,20% 17,90% 18,10% 18,30%
Primaria 36,70% 36,70% 36,50% 36,40% 36,70% 37,10%
ESO 28,20% 28,20% 27,90% 27,30% 27,00% 26,80%
Bachillerato 10,40% 10,00% 10,10% 10,00% 10,00% 9,50%
FP Grado Medio 4,40% 3,90% 3,90% 4,00% 3,90% 4,00%
FP Grado Superior 3,20% 3,40% 3,40% 3,40% 3,20% 3,20%
PGS 0,60% 0,50% 0,60% 0,60% 0,70% 0,70%
Educación Especial 0,30% 0,40% 0,40% 0,40% 0,40% 0,40%
TOTAL ALUMNADO 100% 100% 100% 100% 100% 100%
(*) Datos Avance provisionales.
ESO: Educación Secundaria Obligatoria. PGS: Programas de Garantía Social. FP GM/GS: Ciclo Formativo de
Formación Profesional de Grado Medio / Grado Superior.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
34
Elaboración: Propia.
En el gráfico 2.3 se puede apreciar una comparativa entre los porcentajes de
representación que los alumnos de cada una de las enseñanzas no universitarias
tenían al inicio del período analizado, curso 2001/02, y al final del mismo, curso
2006/07.
Únicamente, la representación de los alumnos en Ciclos Formativos de Formación
Profesional de Grado Superior se ha mantenido estable en los dos años analizados
(3,20% sobre el total de alumnos en enseñanzas no universitarias del régimen
general).
Gráfico 2.3. Representación del alumnado no universitario según el tipo de
enseñanza del régimen general en Canarias. Curso 2001/02 y 2006/07.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC)
Elaboración: Propia.
Gráfico 2.4. Distribución del alumnado no universitario según el tipo de enseñanza
del régimen general en Canarias. Curso 2006/07.
Por último, el gráfico 2.4 muestra para el curso académico 2006/07, la distribución (en porcentajes) del alumnado no universitario, según el tipo de enseñanzas al que pertenecen, sobre el total.
Del total del alumnado en enseñanzas no universitarias en el curso académico 2006/07, destaca que un 26,80% se
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
35
encuentra cursando Educación Secundaria Obligatoria (ESO).
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC)
Elaboración: Propia.
El 9,50% del alumnado no universitario está cursando Bachillerato, y un 7,20%
Ciclos Formativos, de los cuales el 4% son de Grado Medio y el 3,20% de Grado
Superior. Por último, el 0,70% del alumnado lo es en Programas de Garantía Social,
y el 0,40% de Educación Especial.
4.1.2 Evolución del alumnado universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias.
Serie 2001/02 – 2006/07.
A continuación se va a realizar un breve análisis sobre cuál ha sido la evolución del
alumnado universitario en la Comunidad Autónoma de Canarias para el período que
abarca desde el curso 2001/02 hasta el curso 2006/07.
La tabla 2.3 muestra cual ha sido la evolución general de los alumnos universitarios
según género en el período 2001/02 – 2006/07.
TABLA 2.3. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO UNIVERSITARIO CANARIO POR GÉNERO. SERIE 1998/99 -
2006/07 (Valores Absolutos y Tasa de Crecimiento %)
CURSO ACADÉMICO
ESTUDIOS Sexo 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07* Tasa %
Alumnado
Universitario
Hombres
Mujeres
20.717
25.853
20.971
25.797
20.880
26.164
20.862
25.844
20.260
25.440
19.714
25.209
-4,80%
-2,50%
Total Alumnado
Universitario 46.570 46.768 47.044 46.706 45.700 44.923 -3,50%
(*) Datos Avance provisionales.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración: Propia.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
36
Gráfico 2.5. Evolución del alumnado universitario total de Canarias.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC)
Elaboración: Propia.
Como reflejan los datos expuestos en la tabla 2.3 la evolución total del alumnado universitario ha sufrido un descenso importante en el período analizado, con una tasa de variación de -3,50% en el curso 2006/07 con respecto al curso 2001/02.
En el gráfico 2.5., se observa que, desde el curso 2001/02 (con 46.570 alumnos) hasta el curso 2003/04 (con 47.044 alumnos) el alumnado aumenta curso tras curso. A partir del curso 2004/05 los alumnos comienzan un descenso generalizado, año tras año, hasta alcanzar en el curso 2006/07 un total de 44.923 alumnos.
Gráfico 2.6. Evolución del alumnado universitario de Canarias según el tipo
de estudio.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC)
Elaboración: Propia.
Según el tipo de estudio las licenciaturas han sido las únicas que han perdido alumnos en el período analizado, con una tasa negativa de crecimiento de -16,25%, pasando de 24.874 alumnos en el año 2001/02 a 20.833 alumnos en el 2006/07.
Por el contrario, el alumnado en diplomaturas ha sido el que más ha aumentado en el mismo período, con una tasa de crecimiento de un 15,30%, al pasar de 10.170 alumnos en el curso 2001/02 a 11.728 alumnos en el 2006/07.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
37
4.1.3 Análisis comparativo del alumnado en regímenes generales de enseñanza en la
Comunidad Autónoma de Canarias. Año 2006/07.
La tabla 2.4 muestra la distribución del total del alumnado canario que cursa
estudios en los regímenes generales de la enseñanza de la Comunidad Autónoma
de Canarias (tanto enseñanzas no universitarias como universitarias) para el
período que abarca desde el curso académico 2001/02 hasta el curso 2006/07.
La segunda fila agrupa el alumnado de Bachillerato, Educación Especial y
Universidades. La tercera fila agrupa a los alumnos de Formación Profesional, tanto
de Ciclos Formativos de Grado Medio como de Grado Superior (FP GM, FP GS). La
cuarta fila muestra la evolución del alumnado en Programas de Garantía Social. Y,
por último, la cuarta fila muestra la evolución del total del alumnado canario para el
período indicado.
TABLA 2.4. EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO CANARIO EN REGÍMENES DE ENSEÑANZAS GENERALES.
CANARIAS, 2001/02 – 2006/07. Valores Absolutos y Tasa de Crecimiento (%)
AÑO 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07* Tasa de
Crecimiento
ALUMNADO DE
ENSEÑANZA INFANTIL,
EDUCACIÓN PRIMARIA
Y ESO
268.163 269.383 269.218 268.345 268.533 271.328 1,20%
PGS 1.966 1.728 1.825 2.095 2.174 2.196 11,70%
ALUMNADO DE
BACHILLERATO,
EDUCACIÓN ESPECIAL
Y UNIVERSITARIO
82.106 81.005 81.780 80.779 79.719 77.462 -5,65%
ALUMNADO DE
FORMACIÓN
PROFESIONAL : FP GM
Y FP GS
24.918 24.020 24.072 24.159 23.568 23.736 -4,74%
TOTAL ALUMNADO
CANARIO 377.153 376.136 376.895 375.378 373.994 374.722 -0,64%
(*) Datos Avance provisionales.
ESO: Educación Secundaria Obligatoria. PGS: Programas de Garantía Social. FP GM/GS: Ciclo Formativo de Formación
Profesional de Grado Medio / Grado Superior.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC). Elaboración: Propia.
Como puede observarse, el alumnado en las enseñanzas de Bachillerato,
Educación Especial y Universitaria, ha tenido una tasa de crecimiento
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
38
negativa de un -5,65%, lo que supuso pasar de un total de 82.106 alumnos en el
curso 2001/02 a un total de 77.462 alumnos en el curso 2006/07.
Gráfico 2.7. Evolución del Alumnado Gráfico 2.8. Evolución del Alumnado
de Bachilletaro, Educación Especial de Formación Profesional: FP GS y
y Universitarrio (2001/02 – 2006/07) FP GS (2001/02 - 2006/07)
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).
Elaboración: Propia.
Algo similar ha sucedido con el alumnado en Formación Profesional, tanto de Grado Medio como de Grado Superior, que ha tenido una tasa de crecimiento también negativa de un -4,74%, pasando de 27.918 alumnos (2001/02) a 23.736 (2006/07).
Gráfico 2.9. Evolución del Alumnado en Programas de Garantía Social
(2001/02 - 2006/07)
Por último, destaca cómo el alumnado en Programas de Garantía Social ha tenido un crecimiento bastante importante en el período analizado, con una tasa de crecimiento del 11,70% en 2006/07 con respecto a 2001/02, al pasar de 1.966 alumnos al inicio del período a 2.196 alumnos al final del mismo.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias
Elaboración: Propia.
El análisis de los datos y de la evolución del alumnado de Canarias permite
identificar una tendencia que, aunque no cabe considerarla grave, por volúmen, sí
es preocupante de consolidarse la dirección de la línea emprendida.
Por un lado, los datos de crecimiento del alumnado en los Programas de Garantía
Social revelan que no se ha logrado reconducir la tendencia creciente del fracaso
escolar. Por otro, el descenso del alumnado de ESO, de Bachillerato, de Formación
Profesional de Grado Medio y de alumnado universitario, confirman que la
tendencia es de un progresivo aumento de la inserción laboral sin finalización de
estudios.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
39
Como podrá verse en los datos de evolución correspondientes a la Formación
Continua, el número de trabajadores sin cualificar que recurre al subsistema en
Canarias es muy elevado. La tendencia que se marca, de no invertirse, seguirá
alimentando el mercado laboral canario de trabajadores sin cualificar, lo que
añadirá mayor dificultad a la empleabilidad general de la población en el futuro más
inmediato.
Los siguientes gráficos muestran cuál ha sido la distribución de la población
estudiante (tanto en enseñanzas no universitarias como universitarias) de la
Comunidad Autónoma de Canarias durante el curso académico 2006/07.
El gráfico 2.10. muestra como del total de población estudiante de Canarias, en el
curso 2006/07 un 72,40% se encontraba cursando estudios primarios (Enseñanza
Infantil y Educación Primaria) y secundarios (ESO). El 27,60% restante de la
población estudiante se encontraba cursando otros estudios, todos ellos posteriores
a la educación primaria y secundaria.
Gráfico 2.10. Distribución del Alumnado Canario según sea estudiante de E.
Infantil, E. Primaria y ESO o estudiante de estudios posteriores a Primaria y
Secundaria. Canarias 2006/07.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).
Elaboración: Propia.
El gráfico 2.11. muestra cómo se distribuyen los 101.198 alumnos canarios que en
el curso 2006/07 estudiaban enseñanzas posteriores a Primaria y Secundaria, sin
tener en cuenta los alumnos de Programas de Garantía Social. Así, del total de
alumnos, solamente el 23,45% cursaba Formación Profesional Inicial, mientras que
el 76,55% cursaba Bachillerato, Educación Especial o Estudios Universitarios.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
40
Gráfico 2.11. Distribución del Alumnado Canario que cursa estudios posteriores a
Primaria y Secundaria, sin considerar los alumnos en Programas de Garantía Social.
Canarias 2006/07.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).
Elaboración: Propia.
El gráfico 2.12, muestra cómo se distribuyen los 103.394 alumnos canarios que en
el curso académico 2006/07 cursaban estudios posteriores a secundaria.
Gráfico 2.12. Distribución del Alumnado Canario que cursa estudios posteriores a
secundaria. Canarias 06/07.
La mayor parte de la población que cursa estudios posteriores a secundaria son alumnos universitarios (43,45%), un 30,22% cursa Bachillerato, y un 22,95%, cursa Formación Profesional Inicial (Grado Medio y Grado Superior).
El 2,13% de estos estudiantes se encuentra cursando Programas de Garantía Social, y el 1,25% es alumnado de Educación Especial.
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).
Elaboración: Propia.
Gráfico 2.13. Distribución del Alumnado Canario que cursa Formación Profesional
Inicial. Canarias 2006/07.
El gráfico 2.13., muestra cómo se distribuyen los 23.736 alumnos canarios que en el curso 2006/07 se encontraban cursando Formación Profesional Inicial, según han cursado Ciclos Formativos de Grado Medio (44,90%)o Ciclos Formativos de Grado Superior (55,10%).
Fuente: Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC).
Elaboración: Propia.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
41
Para concluir el análisis valorando la dimensión de la formación profesional inicial,
es conveniente revisar la evolución de los alumnos matriculados y titulados en los
últimos años en la formación profesional inicial.
La siguiente tabla muestra la evolución de la distribución del número de alumnos
matriculados en el período que abarca desde el año 2002 hasta el 2007, tanto de
ciclos formativos de grado medio como de grado superior, según familias
profesionales.
Tabla 2.5.: Evolución del % de alumnos matriculados en la Formación Profesional
Inicial. 2002-2007.
FAMILIA PROFESIONAL 2002 2003 2004 2005 2006 2007
% Actividades Agrarias 2,20 1,80 1,68 1,79 1,83 1,76
% Actividades Físicas y Deportivas 1,43 1,57 1,63 1,60 1,40 1,37
% Actividades Marítimo Pesqueras 1,81 1,75 1,63 1,46 1,54 1,56
% Administración 26,49 26,02 25,51 24,49 24,77 23,90
% Artes Aplicadas a la Indumentaria 0,18 0,13 0,14 0,24 0,24 0,35
% Artes Aplicadas al Libro 0,16 0,14 0,09 0,09 0,09 0,06
% Artes Aplicadas al Muro 0,16 0,16 0,19 0,16 0,13 0,16
% Artes Aplicadas de la Escultura 0,78 0,74 0,74 0,83 0,66 0,89
% Artes Gráficas 0,35 0,33 0,30 0,34 0,23 0,32
% Cerámica Artística 0,24 0,30 0,28 0,34 0,33 0,32
% Comercio y Marketing 6,50 6,10 6,47 6,63 6,81 6,20
% Comunicación, Imagen y Sonido 1,71 1,83 1,77 1,62 1,59 1,65
% Diseño de Interiores 0,66 0,72 0,67 0,70 0,74 0,83
% Diseño Gráfico 2,09 2,03 2,09 2,11 1,99 2,29
% Diseño Industrial 0,35 0,37 0,35 0,33 0,27 0,37
% Edificación y Obra Civil 2,29 2,13 1,78 2,10 1,98 2,03
% Electricidad y Electrónica 10,03 9,67 9,45 9,15 9,17 9,02
% Fabricación Mecánica 1,02 0,99 0,92 0,96 0,94 1,16
% Hostelería y Turismo 7,87 7,71 6,84 6,70 6,70 6,76
% Imagen Personal 4,70 4,73 4,77 4,68 4,46 4,37
% Industrias Alimentarias 0,43 0,34 0,31 0,33 0,29 0,32
% Informática 6,18 6,03 6,27 5,93 6,06 6,16
% Joyería de Arte 0,00 0,11 0,14 0,14 0,11 0,17
% Madera y Mueble 0,51 0,53 0,41 0,44 0,50 0,49
% Mantenimiento de Vehículos Autopropulsados 5,44 5,42 5,47 5,70 5,44 5,35
% Mantenimiento y Servicios a la Producción 1,52 1,43 1,52 1,84 2,07 2,45
% Química 0,85 0,81 0,74 0,79 0,81 0,81
% Sanidad 9,55 10,53 11,42 11,18 11,54 11,22
% Servicios Socioculturales y a la Comunidad 4,03 5,21 6,09 6,94 6,96 7,32
% Textil, Confección y Piel 0,48 0,36 0,28 0,37 0,36 0,34
% Textiles Artísticos 0,00 0,00 0,04 0,01 0,00 0,00
% TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Elaboración propia a partir de: Base de datos de producción ServerDBEduca. Schola.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
42
Las familias profesionales con mayor volumen de alumnos matriculados durante
todo el período fueron: Administración; Electricidad y Electrónica; Sanidad;
Hostelería y Turismo; Comercio y Marketing; Informática, Mantenimiento de
Vehículos Autopropulsados; e Imagen Personal, aunque algunas de las familias
profesionales han visto descender ligeramente su volumen con respecto al total,
como es el caso de la familia de Administración (de un 26,49% en 2002 a un
23,90% en 2007), la familia de Electricidad y Electrónica (de un 10,03% en 2002 a
un 9,02% en 2007),o la familia de Hostelería y Turismo (de un 7,87% en 2002 a un
6,76% en 2007), siendo las tres, junto con la familia de Sanidad, las más
importantes en presencia de alumnado.
En sentido inverso, hay familias que han ha tenido un crecimiento importante,
como precisamente la de Sanidad, que ha pasado de tener un 9,55% del alumnado
en 2002 a tener un 11,22% en el año 2007 aunque destaca, sobre todo, el
incremento que ha experimentado la familia profesional de Servicios Socioculturales
y a la Comunidad, que a lo largo del período, casi duplica su porcentaje de los
alumnos matriculados pasando de un 4,03% sobre el total en el año 2002 a un
7,32% en 2007.
El resto de las familias registran pequeñas oscilaciones de las que cabe mencionar a
la baja la de Actividades Agrarias y la de Actividades Marítimo Pesqueras, mientras
es prácticamente nulo el volumen de las familias de Artes Aplicadas al Libro y
Textiles Artísticos. En sentido contrario, es decir al alza, destacan el
posicionamiento paulatino de la familia de Joyería de Arte y el aumento de casi un
punto porcentual en la presencia de la familia de Mantenimiento y Servicios a la
Producción.
Por último, puede observarse la evolución de la distribución en porcentajes de los
titulados por familias profesionales, en el mismo período, destacando por su
volumen las familias de Administración, Sanidad, Electricidad y electrónica,
Comercio y Marketing y Hostelería y Turismo.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
43
Tabla 2.6.: % Titulados de la Formación Profesional Inicial por familias
profesionales. 2002-2007.
FAMILIA PROFESIONAL 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007
% Actividades Agrarias 2,49 2,46 1,68 1,80 2,08 1,84
% Actividades Físicas y Deportivas 2,04 1,60 2,17 2,01 1,98 1,74
% Actividades Marítimo Pesqueras 0,87 0,90 1,08 1,17 1,09 1,41
% Administración 26,38 26,29 26,57 24,45 24,77 23,71
% Artes Aplicadas a la Indumentaria 0,19 0,07 0,18 0,13 0,28 0,23
% Artes Aplicadas al Libro 0,20 0,21 0,13 0,10 0,13 0,04
% Artes Aplicadas al Muro 0,06 0,13 0,15 0,04 0,09 0,07
% Artes Aplicadas de la Escultura 0,56 0,52 0,37 0,47 0,48 0,37
% Artes Gráficas 0,31 0,30 0,35 0,27 0,28 0,18
% Cerámica Artística 0,17 0,14 0,18 0,14 0,31 0,27
% Comercio y Marketing 7,18 6,68 6,76 6,81 6,78 6,75
% Comunicación, Imagen y Sonido 1,84 2,01 2,04 1,80 1,69 1,81
% Diseño de Interiores 0,61 0,56 0,56 0,38 0,65 0,45
% Diseño Gráfico 2,40 2,07 2,06 2,14 1,99 1,98
% Diseño Industrial 0,27 0,25 0,35 0,23 0,30 0,23
% Edificación y Obra Civil 2,20 2,42 1,97 2,11 2,20 2,27
% Electricidad y Electrónica 8,84 8,98 8,21 8,42 8,04 8,59
% Fabricación Mecánica 1,02 1,35 0,79 0,97 1,10 0,88
% Hostelería y Turismo 7,61 8,47 7,58 6,59 5,66 5,85
% Imagen Personal 4,63 4,36 4,42 4,31 4,77 4,18
% Industrias Alimentarias 0,40 0,30 0,17 0,26 0,24 0,24
% Informática 4,20 4,17 4,55 4,78 4,16 4,69
% Joyería de Arte 0,00 0,00 0,06 0,04 0,06 0,03
% Madera y Mueble 0,49 0,41 0,52 0,30 0,43 0,38
% Mantenimiento de Vehículos
Autopropulsados 4,65 4,84 5,06 5,36 5,08 4,39
% Mantenimiento y Servicios a la Producción 1,47 1,51 1,47 1,81 2,04 2,42
% Química 0,94 0,89 0,99 0,88 1,01 1,10
% Sanidad 12,34 12,54 13,27 14,85 13,84 14,96
% Servicios Socioculturales y a la Comunidad 5,39 5,32 6,04 7,17 8,16 8,66
% Textil, Confección y Piel 0,24 0,25 0,24 0,21 0,30 0,27
% TOTALES 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaboración propia a partir de: Base de datos de producción ServerDBEduca. Schola.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
44
4.2 La formación continua.
4.2.1 Evolución del alumnado de Formación Continua en la Comunidad Autónoma de
Canarias. Serie 2006 – 07.
A continuación se analiza la evolución del alumnado participante en Formación
Continua en la Comunidad Autónoma de Canarias durante el período 2006-2007. La
tabla 2.7. recoge la evolución de los alumnos según edad, sexo y nivel de estudios.
TABLA 2.7. ALUMNADO EN FORMACIÓN CONTINUA SEGÚN EDAD, SEXO Y NIVEL DE ESTUDIOS.
CANARIAS 2006-2007.
TOTAL Hombres Mujeres NIVEL DE ESTUDIOS
GRUPOS DE EDAD 2006 2007 2006 2007 2006 2007
Menos de 25 años 25 16 22 12 3 4
Alumnos Sin Estudios De 25 a 45 años 120 76 68 43 52 33
De 45 años y más años 65 37 39 16 26 21
TOTAL 210 129 129 71 81 58
Menos de 25 años 298 123 205 79 93 44
Alumnos con Estudios De 25 a 45 años 1.304 745 699 361 605 384
Primarios De 45 años y más años 767 403 355 167 412 236
TOTAL 2.369 1.271 1.259 607 1.110 664
Menos de 25 años 394 218 221 112 173 106
Alumnos con De 25 a 45 años 3.058 1.929 1.487 957 1.571 972
Graduado Escolar De 45 años y más años 1.929 649 957 292 972 357
TOTAL 4.101 2.598 2.000 1.283 2.101 1.315
Menos de 25 años 392 236 183 105 209 131
Alumnos con ESO De 25 a 45 años 457 351 192 143 265 208
De 45 años y más años 79 48 45 11 34 37
TOTAL 928 635 420 259 508 376
Menos de 25 años 378 238 128 97 250 141
Alumnos con BUP / De 25 a 45 años 2.870 2.048 1.167 824 1.703 1.224
COU Bachillerato De 45 años y más años 431 341 211 155 220 186
TOTAL 3.679 2.627 1.506 1.076 2.173 1.551
Menos de 25 años 82 35 33 13 49 22
Alumnos con FP I De 25 a 45 años 889 603 450 287 439 316
De 45 años y más años 143 87 69 36 74 51
TOTAL 1.114 725 552 336 562 389
Menos de 25 años 311 151 156 53 155 98
Alumnos con FP II De 25 a 45 años 1.999 1.243 946 555 1.053 688
Ciclo Grado Medio De 45 años y más años 172 114 92 63 80 51
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
45
TOTAL 2.482 1.508 1.194 671 1.288 837
Menos de 25 años 176 188 54 54 122 134
Alumnos con Ciclo De 25 a 45 años 703 770 252 274 451 496
Grado Superior De 45 años y más años 48 40 27 18 21 22
TOTAL 927 998 333 346 594 652
Menos de 25 años 183 111 45 19 138 92
Alumnos con De 25 a 45 años 2.453 1.949 978 741 1.475 1.208
Diplomatura De 45 años y más años 201 138 93 66 108 72
TOTAL 2.837 2.198 1.116 826 1.721 1.372
Menos de 25 años 92 59 23 15 69 44
Alumnos con De 25 a 45 años 2.564 1.946 847 715 1.717 1.231
Licenciatura De 45 años y más años 149 170 69 83 80 87
TOTAL 2.805 2.175 939 813 1.866 1.362
Menos de 25 años 2.331 1.375 1.070 559 1.261 816
TOTAL ALUMNOS De 25 a 45 años 16.417 11.660 7.086 4.900 9.331 6.760
FORMACIÓN De 45 años y más años 2.704 1.829 1.292 829 1.412 1.000
CONTINUA TOTAL 21.452 14.864 9.448 6.288 12.004 8.576
Fuente: Observatorio Canario del Empleo y de la Formación Profesional de Canarias (OBECAN).
Elaboración: Propia.
Como se puede observar en la tabla, tanto en el año 2006 como en el año 2007, la
mayoría de los alumnos formados en formación continua tenían edades
comprendidas entre los 25 y los 45 años, fuera cual fuera su nivel de estudios
y su género.
En la tabla 2.8. se muestran cuáles fueron las tasas de crecimiento en el año 2007,
con respecto al año 2006, del alumnado según su nivel de estudios y género. La
tasa de crecimiento del total del alumnado, con independencia del nivel de
estudios, fue negativa (-30,70%). Teniendo en cuenta las diferencias de
género, los alumnos hombres disminuyeron más que las mujeres, con unas tasas
de crecimiento negativas de -33,45% y -28,56%, respectivamente.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
46
TABLA 2.8. TASA DE CRECIMIENTO ALUMNADO EN
FORMACIÓN CONTINUA SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS
Y GÉNERO. 2007
NIVEL DE
ESTUDIOS TOTAL HOMBRES MUJERES
Sin Estudios -38,60% -45,00% -28,40%
Estudios Primarios -46,35% -51,80% -40,20%
Graduado Escolar -36,65% -35,85% -37,40%
ESO -31,60% -38,30% -26,00%
BUP/COU
Bachillerato -28,60% -28,55% -28,62%
FP I -34,90% -39,13% -30,80%
FP II / Ciclo Grado
Medio -39,24% -43,55% -35,00%
Ciclo Grado
Superior 7,66% 3,90% 9,76%
Diplomatura -22,52% -26,00% -20,30%
Licenciatura -22,46% -13,42% -27,00%
TOTAL -30,70% -33,45% -28,56%
Fuente: Observatorio Canario del Empleo y de la Formación
Profesional de Canarias (OBECAN).
Elaboración: Propia.
Como dato destacable y a tener
en cuenta hay que mencionar
que, a pesar de la tendencia
negativa de crecimiento del
alumnado en formación continua
en 2007 con respecto al año
2006, aquellos alumnos cuyo
nivel de estudios es de Ciclo de
Grado Superior han sido los
únicos que han experimentado
un incremento de participación,
tanto de hombres como de
mujeres. La tasa global de
crecimiento de dicho alumnado
ha sido de un 7,66%; y destaca
el hecho de que, mientras las
alumnas mujeres con dicho nivel
de estudios han crecido un
9,76%, los hombres lo han
hecho sólo en un 3,90%.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
47
El siguiente gráfico muestra una comparativa de la distribución de alumnos de
formación continua, según su nivel de estudios, para los años 2006 y 2007.
Gráfico 2.14. Distribución de los Alumnos de Formación Continua según nivel de
estudios. Años 2006 y 2007.
Fuente: Observatorio Canario del Empleo y de la Formación Profesional de Canarias (OBECAN).
Elaboración propia.
Como se aprecia en el gráfico, los alumnos con niveles de estudios superiores
(Diplomaturas y Licenciaturas) y Ciclos de Grado Superior, han aumentado su
representación de un año a otro sobre el total de alumnos en formación continua.
Así, los alumnos con Diplomaturas pasaron de representar el 13,22% en 2006 a un
14,80% en 2007. Los Licenciados pasaron de ser el 13,10% del total de alumnos a
ser el 14,60%, y los alumnos con Ciclos de Grado Superior pasaron del 4,32% del
alumnado en formación continua en 2006 al 6,70% en 2007.
Los alumnos cuyo nivel de estudios se corresponde con BUP/COU y/o Bachillerato
también aumentaron, aunque levemente, su representación en 2007, con un
17,70% del total del alumnado en formación continua, con respecto a 2006, cuando
representaban un 17,15%.
Los alumnos con un nivel de estudios equivalente a la ESO, se mantuvieron más o
menos iguales, pasando de ser el 4,32% en 2006 a ser el 4,30% en 2007. Y los
alumnos sin estudios descendieron 0,15 puntos en 2007 (0,85%) respecto al año
2006 (1,00%).
Los alumnos con Estudios Primarios, Graduado Escolar, FP I y FP II Ciclo Grado
Medio también disminuyeron su representación en el año 2007 con respecto a
2006.
Tanto en el año 2006 como en el año 2007, más del 60% de los alumnos de
formación continua poseían como nivel de estudios el Graduado Escolar, BUP/COU
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
48
y/o Bachillerato y Estudios Superiores (Diplomaturas y Licenciaturas). Si bien,
destacar que si en el año 2006 la mayor parte de los alumnos de formación
continua eran, en primer lugar, Graduados Escolares (19,12%) y, en segundo
lugar, poseían el BUP/COU y/o Bachillerato (17,15%); en el año 2007 se
intercambiaron las posiciones, siendo los alumnos con BUP/COU y/o Bachillerato los
que mayor representación tenían sobre el total (17,70%) y, después, aquellos con
Graduado Escolar (17,50%).
4.3 La formación ocupacional.
4.3.1 Evolución del alumnado de Formación Ocupacional en la Comunidad Autónoma de
Canarias. Serie 2003 – 06.
A continuación se va a analizar cuál ha sido la evolución del alumnado participante
en Formación Ocupacional en la Comunidad Autónoma de Canarias durante el
período 2003-2006. La siguiente tabla recoge la evolución de dicho alumnado
según la edad y el sexo de los participantes.
TABLA 2.9. ALUMNOS FORMADOS EN FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL SEGÚN EDAD
Y SEXO. 2003-2006.
TABLA 2.9. ALUMNOS FORMADOS EN FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL SEGÚN EDAD Y SEXO.
2003-2006.
TOTAL Hombres Mujeres
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Menos de
25 años 6.017 4.877 5.262 4.992 2.046 1.613 1.811 1.748 3.971 3.264 3.451 3.244
De 25 a
34 años 6.800 5.912 6.000 5.725 2.382 1.862 1.923 1.883 4.418 4.050 4.077 3.842
De 35
años y
más años
4.435 4.854 5.121 5.460 1.486 1.444 1.519 1.752 2.949 3.410 3.602 3.708
TOTAL 17.252 15.643 16.383 16.177 5.914 4.919 5.253 5.383 11.338 10.724 11.130 10.794
Fuente: “Anuario de Estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales” (MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES),
extraído del Instituto Canario de Estadística (ISTAC).
Elaboración: Propia.
La evolución del total de alumnos formados en Formación Ocupacional, sin
tener en cuenta ni el género ni la edad de los participantes, para el período 2003-
2006 ha tenido un crecimiento negativo, con una tasa de variación de -6,23%.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
49
Gráfico 2.15. Evolución del total de Alumnos formados en Formación
Ocupacional 2003-2006.
Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC).
Elaboración: Propia
El mayor descenso se produjo en el
año 2004 con 15.643 alumnos
formados, frente a los 17.252
alumnos que se formaron en el año
anterior (2003). A pesar de que en el
año 2005 se produjo un incremento
en el número de alumnos formados
(16.383) con respecto al año 2004;
en el 2006 se volvió a producir un
descenso, siendo los alumnos formados 16.177.
Si se analiza el alumnado en Formación Ocupacional, según edad de los
participantes (tabla 2.7.), en el período (2003-2006), puede verse que el grupo de
edad con mayor participación es el de los alumnos comprendidos entre los 25 y los
34 años.
Gráfico 2.16. Evolución alumnos formados en Formación Ocupacional
según edad. 03-06.
Para el período analizado, la evolución de los alumnos menores de 25 años ha tenido una variación negativa, con una tasa de -17,00%. Los alumnos con edades comprendidas entre los 25 y los 35 años también han variado negativamente (-15,80%), mientras que los alumnos con más de 35 años aumentaron en el año 2006 con respecto al año 2003 un 23,11%.
Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC).
Elaboración: Propia.
La tabla 2.10. muestra la evolución para el período 2003-2006 de los cursos
terminados, alumnos participantes y alumnos formados en formación profesional
ocupacional. En cuanto a los cursos terminados, se puede observar como la
evolución ha sido bastante desigual y, tras descender de 1.488 cursos en el año
2003 a 1.295 cursos en 2004, en el año 2005 los cursos ascendieron hasta los
1.360, para en el 2006 llegar a los 1.495 cursos terminados.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
50
TABLA 2.10. CURSOS TERMINADOS, ALUMNOS PARTICIPANTES Y ALUMNOS FORMADOS EN FORMACIÓN
PROFESIONAL OCUPACIONAL. 2003-2006.
Cursos terminados Alumnos participantes Alumnos formados
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
CANARIAS
1.488 1.295 1.360 1.495 17.944 16.204 17.019 17.095 17.252 15.643 16.383 16.177
Fuente: “Anuario de Estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales” (MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES),
extraído del Instituto Canario de Estadística (ISTAC).
Elaboración: Propia.
No todos los alumnos que inician un curso de formación ocupacional llegan a
finalizarlo con éxito. Según puede observarse en el gráfico 2.17., en torno al 5% de
los alumnos participantes no finalizan con éxito dicha formación.
Gráfico 2.17. Alumnos participantes y alumnos formados en Formación
Ocupacional. Canarias 03-06
Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC). Elaboración propia.
Por último, la tabla 2.11. muestra cuál ha sido la evolución de los alumnos
formados en Escuelas Taller y Casas de Oficio, según género, en el período 1998-
2006.
TABLA 2.11. ALUMNOS FORMADOS EN ESCUELAS TALLER Y CASAS DE OFICIO, SEGÚN
GÉNERO. 1998-2006.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TOTAL 1.147 2.403 1.701 1.952 1.937 1.475 1.430 1.911 1.754
Hombres 705 1.619 908 1.123 838 614 721 829 810
Mujeres 442 784 793 829 1.099 861 709 1082 944
Fuente: “Anuario de Estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales” (MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES),
extraído del Instituto Canario de Estadística (ISTAC). Elaboración propia.
Gráfico 2.18. Evolución de alumnos formados en Escuelas Taller y Casas de
Oficio, 98-06
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
51
Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC).
Elaboración: Propia
La evolución de los alumnos formados en Escuelas Taller y Casas de Oficio ha sido bastante irregular para el período 1998-2006. Así, tras un destacado crecimiento en 1999 (2.403 alumnos) con respecto a 1998 (1.147 alumnos), en el año 2000 los alumnos descendieron hasta 1.701 y en 2001 volvieron a incrementarse (1.952 alumnos). Los alumnos en 2002 se mantuvieron (1.937 alumnos), y en 2003 y 2004 volvieron a descender, con 1.475 y 1.430 alumnos respectivamente. En 2005, dichos
alumnos volvieron a aumentar, alcanzando los 1.911 alumnos. Pero en el año 2006 estos alumnos volvieron a descender, hasta 1.754 alumnos.
En general, la tasa de variación que los alumnos formados en Escuelas Taller y
Casas de Oficio han experimentado para el período 1998-2006 ha sido positiva,
con un 52,92% de crecimiento en 2006 respecto a 1998.
4.4 Formación profesional e inserción laboral
Canarias cuenta con más de 190.000 personas en edad de trabajar que han
cursado formación profesional inicial, de las cuales están ocupadas unas 138.000,
es decir, más del 72%. Estos datos de ocupación se encuentran aun lejanos de los
objetivos de Lisboa y de la media actual de la UE-15 situada en torno al 40% de la
población ocupada ya que el actual porcentaje de Canarias se sitúa en torno al 15%
del total de ocupados.
Tabla 2.12.: Población con FPR
Fuente: EPA, IV Trimestre 2007
ESTADO CANARIAS
% de Población que han cursado
estudios FPR 13,03 % 11,28 %
% de Ocupados que han cursado
estudios de FPR con respecto al
total de ocupados
18,18% 15,20 %
% de parados que han cursado
estudios de FPR con respecto al
total de parados
14,13 13,23 %
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
52
El sistema formativo canario egresa y cualifica una media de 7.000 alumnos al año
de Formación Profesional Inicial, más de 22.000 para de Formación Profesional
dirigida a la inserción de desempleados y unos 21.000 en las distintas modalidades
de Formación Profesional Continua. En total, más de 50.000 alumnos finalizan al
año su formación en el sistema canario.
Tabla 2.12.: Distribución de los participantes en la Formación Profesional.
Fuente: EPA, IV Trimestre 2007
Si se comparan los resultados con la media estatal, se observa que la proporción de
personas que realizan formación profesional durante el periodo activo de su vida es
inferior en Canarias. También cabe destacar que la formación continua no posee el
peso necesario para considerar que la situación sea de “formación permanente a lo
largo del ciclo de la vida”. Este hecho se explica, en gran medida, por las
características del mercado de trabajo, que ha venido generando un gran volumen
de empleo para el que no ha requerido cualificación, lo que ha derivado en la
sensación de que no es necesario actualizar conocimientos para su desempeño.
ESTADO CANARIAS
Formación P. Inicial (inactivos) 24,29 % 31,36 %
Formación P. desempleados
(parados) 12,05 % 19,84 %
Formación P. continua
(ocupados) 63,66 % 48,79 %
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
53
Tabla 2.14.: Evolución del egreso en la formación profesional
2004 2005 2006 2007
Administración 1864 1890 1698 1693
Sanidad 871 905 998 877
Electricidad y Electrónica 628 567 589 528
Hostelería y Turismo 583 517 440 371
Comercio y Marketing 452 455 465 444
Mantenimiento de vehículos
autopropulsados 344 359 376 345
Servicio socioculturales y a la
comunidad 285 332 314 350
Imagen Personal 310 316 302 322
Informática 296 319 267 215
Actividades agrarias 175 120 126 140
Actividades físicas y deportivas 114 154 141 134
Diseño gráfico 127 124 118 119
Edificación y Obra civil 130 108 130 110
Mantenimiento y Servicios a la
producción 107 104 99 121
Comunicación, Imagen y Sonido 120 114 92 88
Fabricación Mecánica 90 50 65 74
Actividades Marítimo Pesqueras 42 56 44 48
Artes aplicadas y escultura 33 26 33 36
Madera y Mueble 29 37 21 29
Artes gráficas 33 30 21 24
Química 25 24 23 26
Diseño de Interiores 24 26 12 36
Textil, Confección y Piel 14 17 15 20
Industrias alimentarias 16 12 18 16
Vidrio y Cerámica 8 10 10 22
Artes aplicadas al muro 9 11 3 6
Fuente: Consejería de Educación
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
54
Normalmente, cualquier tipo de formación orientada a la cualificación profesional
tiene como consecuencia unos buenos niveles de inserción laboral, tal y como lo
demuestran las tasas de ocupación de los egresados en Formación Profesional
Inicial y Universitarios. Este hecho deriva, por un lado, de la actitud hacia el empleo
que poseen las personas que cursan este tipo de formación y, por otro, de una
mayor productividad de los trabajadores formados en relación con los no
cualificados.
En cuanto a las especialidades de Formación Profesional Inicial, el análisis de la
inserción en un periodo de observación de dos años (cursos 2004-2005 y 2005-
2006) arroja los siguientes resultados:
Tablas 2.15., 2.16. y 2.17. Alumnos egresados por familias formativas
Alumnos egresados en familias profesionales formativas con más de 500 alumnos en el
periodo 2005-2006
Tiempo transcurrido hasta encontrar empleo desde el egreso
Familias
Profesionales De 1 a 2
años
De 6
meses a
1 año
Más de 2
años
Menos de
6 meses
No
empleo
Total
general
% de
inserción
Administración 430 667 100 1703 688 3588 80,82%
Comercio y
marketing 121 182 32 377 208 920 77,39%
Electricidad y
Electrónica 114 161 22 634 225 1156 80,54%
Hostelería y
Turismo 110 180 32 430 205 957 78,58%
Imagen
personal 100 114 22 305 77 618 87,54%
Informática 59 59 16 288 164 586 72,01%
Mantenimiento
de vehículos
autopropulsados
44 109 14 472 96 735 86,94%
Sanidad 195 320 54 830 504 1903 73,52%
Servicios
socioculturales a
la comunidad
45 73 9 339 167 633 73,62%
Fuente: Consejería de educación.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
55
Alumnos egresados en familias profesionales formativas entre 100 a 500 alumnos en el
periodo 2005-2006
Tiempo transcurrido hasta encontrar empleo desde el egreso
Familias
Profesionales De 1 a 2
años
De 6
meses a
1 año
Más de 2
años
Menos de
6 meses
No
empleo
Total
general
% de
inserción
Actividades
agrarias 31 40 6 129 40 246 83,74%
Actividades
físicas y
deportivas
32 44 11 170 38 295 87,12%
Comunicación,
Imagen y
Sonido
33 21 5 108 39 206 81,07%
Diseño gráfico 28 39 9 101 65 242 73,14%
Edificación y
Obra civil 13 32 2 139 52 238 78,15%
Fabricación
mecánica 7 16 4 67 21 115 81,74%
Mantenimiento
y servicios a la
producción
20 35 4 119 25 203 87,68%
Fuente: Consejería de educación.
Alumnos egresados en familias profesionales formativas entre 50 a 100 alumnos en el periodo
2005-2006
Tiempo transcurrido hasta encontrar empleo desde el egreso
Familias
Profesionales De 1 a 2
años
De 6
meses a
1 año
Más de 2
años
Menos de
6 meses
No
empleo
Total
general
% de
inserción
Actividades
Marítimo
Pesqueras
11 9 60 18 98 81,63%
Artes aplicadas
y escultura 6 6 1 25 21 59 64,41%
Artes Gráficas 7 7 2 19 16 51 68,63%
Madera y
Mueble 5 7 40 6 58 89,66%
Fuente: Consejería de educación.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
56
Las magnitudes de alumnos egresados manifiestan cierta concordancia entre el
modelo económico y la oferta formativa que se pone de manifiesto, sobre todo, en
lo relacionado con el comercio y el turismo, reflejándose las preferencias de los
alumnos por ocupaciones ya existentes en el mercado, aunque también se aprecian
determinados desequilibrios en la oferta de plazas para ocupaciones relacionadas
con el sector de la construcción.
Tablas 2.18., 2.19. y 2.20.: Distribución de alumnos programas FIP por especialidades
Parados que han cursado un programa de FIP. Especialidades con más de 500 alumnos y
menos de 1000
Alumnos Inserción
SOCORRISTA ACUÁTICO 551 86,93%
INTRODUCCIÓN A LA METODOLOGÍA
DIDÁCTICA 567 79,89%
RECEPCIONISTA DE HOTEL 606 78,38%
ADMINISTRATIVO DE PERSONAL 863 76,83%
ALEMÁN: GESTIÓN COMERCIAL 844 76,07%
MAQUILLADOR/A 696 75,86%
ADMINISTRATIVO COMERCIAL 724 75,00%
TÉCNICO DE SISTEMAS
MICROINFORMÁTICO 779 74,97%
MONITOR/A DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL 623 74,96%
ATENCIÓN ESPECIALIZADA PARA
ENFERMOS DE ALZHEIMER 771 74,45%
CELADOR SANITARIO 503 73,96%
TÉCNICO AUXILIAR EN DISEÑO
GRÁFICO 939 72,10%
COCINERO 687 71,76%
AUXILIAR DE AYUDA A DOMICILIO 549 70,13%
DISEÑADOR WEB Y MULTIMEDIA 645 60,47%
Fuente: Servicio Canario de empleo
En relación a la oferta formativa para desocupados, los resultados por especialidad
que pueden observarse en las tres tablas que figuran a continuación, reflejan las
preferencias de la población desempleada durante el año 2006, destacando
claramente la demanda en las especialidades relacionadas con las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
57
Parados que han cursado un programa de FIP. Especialidades con más de 300 alumnos y
menos de 500
Alumnos Inserción
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
PELIGROSAS POR CARRETERA 335 88,36%
OPERADOR DE GRÚA TORRE 461 88,29%
FONTANERO 352 82,39%
EXPERTO EN GESTIÓN DE SALARIOS
Y SEGUROS SOCIALES 305 81,97%
AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN
HOSPITALIZACIÓN 301 81,73%
GOBERNANTA / E DE HOTEL 393 79,39%
GERENTE DE EMPRESAS DE
ECONOMÍA SOCIAL 337 79,23%
ESCAPARATISTA 409 78,73%
AZAFATA /AUXILIAR DE CONGRESO 328 77,74%
SECRETARIO /A 387 76,74%
TÉCNICO EN INFORMACIÓN
TURÍSTICA 472 75,85%
EMPLEADO ADMINISTRATIVO DE
ENTIDADES FINANCIERAS 455 75,60%
VIGILANTE DE SEGURIDAD 329 75,38%
AUXILIAR DE FARMANCIA 370 73,51%
CAMARERO/A DE RESTAURANTE-BAR 435 73,10%
ADMINISTRADOR DE SERVIDORES
INTERNET/INTRANET/EXTRANET 363 71,90%
ELECTRICISTA DE MANTENIMIENTO 422 71,80%
LENGUAJES DE PROGRAMACIÓN 331 71,60%
JARDINERO 418 71,05%
GESTIÓN INMOBILIARIA 334 69,46%
AUXILIAR FLORISTA 344 56,98%
Fuente: Servicio Canario de empleo
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
58
Parados que han cursado un programa de FIP. Especialidades con más de 1000 alumnos
Alumnos Inserción
CAJERO 1501 85,81%
MONITOR DEPORTIVO 1011 79,92%
MONITOR SOCIO-CULTURAL 1375 79,78%
DEPENDIENTE DE COMERCIO 1652 79,72%
ADMINISTRATIVO CONTABLE 1617 79,47%
OFIMÁTICA 8045 77,44%
AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN
GERIATRÍA 1127 77,28%
ALEMÁN: ATENCIÓN AL PÚBLICO 2269 76,20%
EXPERTO EN GESTIÓN DE SALARIOS
Y SEGUROS SOCIALES 1320 75,91%
SECRETARIADO DE DIRECCIÓN 1555 75,24%
APLICACIONES INFORMÁTICAS DE
GESTIÓN 4212 75,14%
EMPLEADO DE OFICINA 1592 75,13%
EMPLEADO DE INFORMACIÓN AL
CLIENTE 1008 73,71%
INGLÉS: ATENCIÓN AL PÚBLICO 5246 72,89%
DISEÑO DE PÁGINAS WEB 1498 72,83%
DISEÑO Y MODIFICACIÓN DE
PLANOS 2D Y 3D 1250 72,80%
PELUQUERO 1172 72,61%
INGLÉS: GESTIÓN COMERCIAL 2170 72,40%
ESTETICISTA 1149 70,50%
INICIACIÓN A LA RED DE INTERNET 5727 69,22%
PROGRAMAS DE RETOQUE DIGITAL
Y ESCANEADO DE IMÁGENES 1390 66,91%
INFORMÁTICA DE USUARIO 4150 58,46%
Fuente: Servicio Canario de empleo
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
59
Tabla 2.21: Distribución de alumnos formación continua
Alumnos formación continua 2006 – sector y categorías profesionales
SECTOR CATEGORÍA PROFESIONAL
Importe (€) Finalizados
Directivos/as 15.258,50 18
Mandos Intermedios 7.110,65 17
Trabajadores/as cualificados/as
72.609,51 333
Trabajadores/as no cualificados/as
294.641,35 1327
Agricultura, Ganadería, Caza y Selvicultura
Técnicos/as 47.223,40 46
Directivos/as 100.362,34 148
Mandos Intermedios 137.204,64 146
Trabajadores/as cualificados/as
981.451,90 1321
Trabajadores/as no cualificados/as
460.441,38 936
Comercio y Reparación
Técnicos/as 196.821,54 209
Directivos/as 42.341,12 146
Mandos Intermedios 135.549,53 469
Trabajadores/as cualificados/as
488.910,03 1455
Trabajadores/as no cualificados/as
625.527,23 1320
Hostelería
Técnicos/as 30.373,13 104
Directivos/as 407.521,07 678
Mandos Intermedios 456.277,37 649
Trabajadores/as cualificados/as
2.907.655,40 4587
Trabajadores/as no cualificados/as
2.762.034,26 4600
Intersectorial
Técnicos/as 2.338.813,30 2602
Total General 12.497.985,06 21111
Fuente: Funcatra
En cuanto a la formación continua, en Canarias se forman unos 21.000
trabajadores al año, lo que supone una participación anual de más del 2%. Este
porcentaje se posiciona por debajo de la media estatal, que alcanzó el 3,2% en
2006.
La participación, revisada por categorías profesionales en la tabla anterior, indica
que el mayor volumen del alumnado está integrado por trabajadores no
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
60
cualificados, casi el 40% del total de los alumnos, destacando también el hecho de
que son los directivos los que menor participación tienen en este modelo de
aprendizaje permanente.
Que ciertos datos presenten escasez con respecto a las medias del conjunto del
Estado o de la UE, quizá no deba extrañar aunque no sea lo deseable, pues no hay
que olvidar que el mercado laboral canario presenta características propias al estar
basado en un fuerte peso de los sectores económicos más dinámicos, turismo y
construcción que, como ya se ha mencionado, generan gran cantidad de empleo de
baja cualificación. Esto puede explicar, en parte, los niveles de abandono temprano
de los sistemas educativos de la población canaria. El atractivo de este tipo empleo,
sobre todo entre los más jóvenes, tiene importantes consecuencias en las
trayectorias profesionales, que les inclina prematuramente a decidir entre trabajar
o estudiar.
Tabla 2.22. Indicadores de seguimiento de los objetivos de Lisboa
Indicadores de seguimiento de los objetivos de Lisboa
ESTADO CANARIAS OBJETIVOS
LISBOA
Tasa de Población de 16 a 22 años
con al menos secundaria superior 39,62 % 35,08% 85,00%
Tasa de Población de 25 a 64 AÑOS
que participa en procesos formativos
sobre el total de la población
14,4 % 14,6 % 12,5%
Tasa de jóvenes que abandona
prematuramente los estudios
(población de 18 a 24 años que no ha
finalizado la ESO)
16,6 % 19,9 % 10,0%
Fuente: EPA, IV trimestre 2007
Ello puede verificarse mediante el contraste de los indicadores demográficos y de
formación en los que se observa cierta conexión entre el abandono prematuro del
sistema educativo, Canarias duplica los objetivos de Lisboa, y la posterior
participación, superior a las recomendaciones europeas, en la edad adulta en
procesos formativos.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
61
Tabla 2.23.: Indicadores generales de formación.
Tabla 2.23.: Indicadores generales de formación
ESTADO CANARIAS
Tasa de ocupación universitaria (EPA) 76,65 % 72,46 %
Tasa de ocupación estudios secundarios (EPA) 64,43 % 62,55 %
Tasa de ocupación estudios fpr (EPA) 75,36 % 72,74 %
Tasa de ocupación estudios inferior a secundarios (EPA) 25,09 % 30,90 %
Tasa de jóvenes de 20 a 24 años que finalizan al menos la
ESO sobre el total de jóvenes de 20 a 24 años 84,76 % 82,96 %
Fuente: EPA, IV trimestre 2007
En referencia al colectivo de población que ha cursado estudios de grado medio o
superior en la Formación Profesional Inicial, hay que decir que Canarias mantiene
proporciones significativamente inferiores a la media. Por otro lado, se observa una
mayor participación de este colectivo en la actividad económica, tanto en Canarias
como a nivel nacional. Este colectivo presenta las mayores tasas de actividad, muy
superiores al conjunto de la población y al nivel de la población con estudios
universitarios.
A modo de colofón de este pequeño análisis de relación entre la formación y la
inserción laboral, observando los indicadores de ocupación general de las siguientes
tablas, cabe señalar que la población ocupada canaria registra una mayor tasa de
temporalidad que la del conjunto del Estado, registrándose pequeñas diferencias en
las tasas de trabajo por cuenta propia que parece despegar en los segmentos de
edad más joven.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
62
Tabla 2.24.: Indicadores generales de ocupación
Tabla 2.24.: Indicadores generales de ocupación
ESTADO
Promedio Menor de 25 Entre 25 y 45 45 o más
Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres
Tasa de ocupación
(ocupados/pob. edad
de trabajar)
50,03% 41,04% 46,76% 36,60% 78,78% 87,86% 69,18% 36,69% 48,18% 26,66%
Tasa de temporalidad
(Asal. Temporales/
Asalariados)
30,92% 61,44% 60,83% 62,24% 32,42% 31,63% 33,41% 17,07% 14,93% 20,10%
Tasa de trabajo a
tiempo parcial (
Asalariados a tiempo
parcial / ocupados
asalariados)
15,36% 21,70% 13,16% 30,23% 12,20% 2,78% 21,62% 12,19% 1,86% 22,52%
Tasa de trabajo por
cuenta propia (
Empleadores y
autoempleo /
ocupados)
14,84% 7,40% 8,61% 6,19% 14,58% 18,17% 11,00% 22,52% 26,37% 18,67%
CANARIAS
Promedio Menor de 25 Entre 25 y 45 45 o más
Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres
Tasa de ocupación
(ocupados/pob. edad
de trabajar)
54,13% 40,20% 45,19% 34,31% 73,26% 83,84% 62,13% 38,50% 51,15% 26,89%
Tasa de temporalidad
(Asal. Temporales/
Asalariados)
38,81% 62,63% 59,60% 66,89% 40,62% 37,78% 44,51% 24,31% 22,29% 27,54%
Tasa de trabajo a
tiempo parcial (
Asalariados a tiempo
parcial / ocupados
asalariados)
15,03% 21,11% 12,31% 29,91% 10,33% 2,73% 17,92% 13,66% 4,53% 22,79%
Tasa de trabajo por
cuenta propia (
Empleadores y
autoempleo /
ocupados)
14,18% 8,44% 7,49% 9,38% 12,06% 13,55% 10,57% 22,03% 25,27% 18,79%
Fuente: EPA, IV trimestre
En cuanto a las diferencias por edad, existe una alta correlación entre temporalidad
laboral y juventud, pues los mayores niveles de temporalidad se observan en los
colectivos de población menor de 25 años, aunque en Canarias, la tasa de
temporalidad, es muy superior a la estatal en las edades superiores a 25 años.
Con respecto a la afectación por género, el trabajo a tiempo parcial predomina en
el colectivo de mujeres de forma muy paralela a las tasas estatales.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
63
Finalmente y con respecto al colectivo de ocupados que han cursado estudios de
Formación Profesional Inicial, solamente cabe comentar que los indicadores arrojan
resultados positivos por encima de las medias de la población en general, lo que
puede observarse en las dos tablas siguientes.
Tabla 2.25.: Indicadores generales de ocupación. Población que ha terminado
estudios FPR.
Tabla 2.25.: Indicadores generales de ocupación. Población que ha terminado estudios FPR.
ESTADO
Promedio Menor de 25 Entre 25 y 45 45 o más
Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres
Tasa de ocupación
(ocupados/pob. edad
de trabajar)
75,36% 71,43% 75,07% 67,29% 83,20% 92,17% 72,96% 59,55% 65,02% 53,06%
Tasa de temporalidad
(Asal. Temporales/
Asalariados)
27,13% 54,29% 53,74% 54,97% 26,05% 24,42% 28,24% 14,25% 9,91% 19,85%
Tasa de trabajo a
tiempo parcial (
Asalariados a tiempo
parcial / ocupados
asalariados)
12,15% 15,45% 8,71% 22,18% 11,67% 2,15% 21,19% 9,33% 1,30% 17,35%
Tasa de trabajo por
cuenta propia (
Empleadores y
autoempleo /
ocupados)
13,41% 6,09% 8,00% 4,18% 13,91% 17,34% 10,47% 20,22% 25,05% 15,42%
CANARIAS
Promedio Menor de 25 Entre 25 y 45 45 o más
Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres Promedio Hombres Mujeres
Tasa de ocupación
(ocupados/pob. edad
de trabajar)
72,74% 58,41% 59,87% 56,77% 78,13% 86,80% 68,31% 62,94% 62,35% 63,56%
Tasa de temporalidad
(Asal. Temporales/
Asalariados)
29,92% 60,92% 68,90% 51,22% 28,23% 26,22% 30,82% 20,77% 15,22% 27,29%
Tasa de trabajo a
tiempo parcial (
Asalariados a tiempo
parcial / ocupados
asalariados)
9,45% 11,66% 3,23% 20,08% 8,71% 6,69% 10,74% 7,97% 1,36% 14,58%
Tasa de trabajo por
cuenta propia (
Empleadores y
autoempleo /
ocupados)
12,26% 3,93% 3,10% 4,75% 10,70% 15,53% 5,87% 22,17% 18,35% 25,99%
Fuente: EPA, IV trimestre
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
64
4.5 Expectativas de demanda de formación en base al crecimiento de la
población canaria.
Para finalizar la contextualización del Plan Estratégico de La Formación Profesional
de Canarias, cabe preguntarse también si la evolución de la propia población del
archipiélago obligará a tomar en consideración algún cambio en la demanda desde
un punto de vista cuantitativo.
Aunque la mayoría de los estamentos de la sociedad canaria son conscientes del
gran crecimiento que ha experimentado el número de residentes en las Islas, vale
la pena hacer un pequeño análisis de las características de dicho crecimiento,
atendiendo a los diferentes segmentos que pueden establecerse por tramos de
edad de la población que, en condiciones de normalidad en toda sociedad
desarrollada, pueden identificarse con las principales actividades de esa población:
educación / formación inicial, inserción laboral, vida laboral, jubilación…
Del análisis de la evolución de dicho crecimiento, pueden extraerse algunas
conclusiones de utilidad para identificar algunas expectativas tanto sobre la
demanda de formación inicial como de la formación para el empleo. Para ello, se ha
consultado las pirámides poblacionales del año 2002 y del año 2007, comparándose
los datos para ver cuál ha sido la evolución del crecimiento poblacional.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
65
Ilustración 1: Pirámide poblacional Islas Canarias. Año 2002.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Revisión
del padrón municipal 2002 (población por edad y género).
Ilustración 2: Pirámide poblacional Islas Canarias. Año 2007.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Revisión del padrón municipal 2007 (población por edad y género).
TOTAL HOMBRES MUJERES
Total 1.843.755 923.353 920.402
De 0 a 4 años 86.528 44.161 42.367
De 5 a 9 años 97.750 49.611 48.139
De 10 a 14 años 109.222 55.871 53.351
De 15 a 19 años 120.255 61.115 59.140
De 20 a 24 años 153.078 77.488 75.590
De 25 a 29 años 180.560 92.805 87.755
De 30 a 34 años 181.292 93.383 87.909
De 35 a 39 años 169.715 86.883 82.832
De 40 a 44 años 140.808 71.989 68.819
De 45 a 49 años 117.724 60.062 57.662
De 50 a 54 años 101.514 51.772 49.742
De 55 a 59 años 91.897 45.975 45.922
De 60 a 64 años 72.977 35.851 37.126
De 65 a 69 años 77.078 36.557 40.521
De 70 a 74 años 58.014 26.316 31.698
De 75 a 79 años 40.017 17.097 22.920
De 80 a 84 años 23.659 9.158 14.501
85 y más años 21.667 7.259 14.408
TOTAL HOMBRES MUJERES
Total 2.025.951 1.015.493 1.010.458
De 0 a 4 años 95.519 49.172 46.347
De 5 a 9 años 102.504 52.161 50.343
De 10 a 14 años 105.055 53.411 51.644
De 15 a 19 años 116.549 59.609 56.940
De 20 a 24 años 138.046 69.119 68.927
De 25 a 29 años 178.677 90.472 88.205
De 30 a 34 años 196.573 101.429 95.144
De 35 a 39 años 191.939 99.276 92.663
De 40 a 44 años 178.610 91.806 86.804
De 45 a 49 años 147.452 75.282 72.170
De 50 a 54 años 122.551 61.998 60.553
De 55 a 59 años 105.630 53.222 52.408
De 60 a 64 años 94.893 47.012 47.881
De 65 a 69 años 73.994 35.856 38.138
De 70 a 74 años 72.793 33.668 39.125
De 75 a 79 años 50.597 21.830 28.767
De 80 a 84 años 30.894 12.325 18.569
85 y más años 23.675 7.845 15.830
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
66
La revisión del padrón municipal de las Islas Canarias entre los años 2002 y 2007
indica que el volumen de la población total del archipiélago canario ha aumentado
de forma significativa en el período ya que, en el año 2002, el total de población
canaria fue de 1.843.755 y cinco años más tarde la cifra se elevó a los 2.025.951
habitantes, lo que se traduce en un incremento de 182.196 habitantes, casi un 10
% más que en 2002.
No obstante ese crecimiento global, en valor absoluto, destaca un notable descenso
del segmento de población de edad comprendida entre los 20 a 24 años, habiendo
pasado de un total de 153.078 habitantes comprendidos en ese intervalo de edad
en 2002 a los 138.046 en 2007, jóvenes en edad de finalización de estudios e
incorporación al mercado laboral. El siguiente tramo de edad, el comprendido entre
los 25 a los 29 años, también registra un descenso, aunque mucho más ligero.
Por el contrario, es en las siguientes franjas de edad, a partir de los 30 años, en las
que se registran los crecimientos más sustanciales, lo que pone de manifiesto el
impacto del fenómeno migratorio en el crecimiento de la población canaria.
Proporcionalmente, no hay cambios espectaculares pues las edades más
tempranas, entre los 0 y los 4 años y entre los 5 y los 9 años guardan una
proporcionalidad muy similar con respecto a la población tal: 4,7% tanto en 2002
como en 2007 en el primer tramo de edad y 5,3% en 2002 y 5,05% en 2007 para
el segundo tramo.
Entre los 10 y los 35 años se registran descensos de la proporción de todos los
tramos de edad que oscilan entre el medio punto y el punto y medio, mientras que,
a partir de los 35 años todos los tramos de edad han ganado peso en el conjunto de
la población hasta los 64 años.
La población de 65 y más años guarda proporciones similares y sólo en el tramo de
entre 65 y 69 años cabe resaltar un descenso de medio punto porcentual.
A la vista de los datos que presentan los padrones municipales, cabe afirmar que la
sociedad canaria ha experimentado un fuerte crecimiento de la población en tan
solo cinco años que, si aporta algún tipo de desequilibrio a tener en cuenta desde el
sistema de formación profesional, es que éste va a afectar, en crecimiento de
necesidades de atención a usuarios, más a la población ocupada y la población
desempleada que a la demandante de formación profesional inicial cuyo crecimiento
es, potencialmente, mucho más regular.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
67
En cuanto a las diferencias de género que presenta el crecimiento de la población
canaria, cabe decir que éstas se acentúan con el incremento de edad. Es decir, la
distribución entre hombres y mujeres por intervalos de edad es similar, aunque con
algunas pequeñas variaciones, hasta alcanzar la franja de edad de los 65 años,
cuando el número de mujeres ya es en todos los grupos siguientes más alto que el
de los varones. Es realmente característico el grupo de edad más avanzado, el de
85 y más años, cuyo número de mujeres dobla al de los varones (15.830 mujeres
frente a los 7.845 hombres), si bien esta misma diferencia ya se observaba
también en el año 2002 y no puede hablarse por tanto de un cambio de tendencia.
Con respecto a la implicación que la evolución de la diferencias de género de la
población pudiera plantear a la formación, no se registran diferencias significativas
con respecto al escenario de 2002, por lo que no cabe esperar demasiadas
alteraciones en la demanda, por géneros, al menos en lo que pudiera atañer a la
formación inicial, aunque haya que seguir haciendo hincapié en corregir las
desigualdades que se arrastran en el terreno de la formación de las trabajadoras
ocupadas y desempleadas con respecto a sus condiciones de acceso.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
68
5 Algunas conclusiones para la orientación del diseño del
plan.
Del análisis de los datos económicos y empresariales se desprende que, en
Canarias existe una excesiva concentración del VAB en pocas actividades, además
muy interdependientes. Más de la mitad del VAB lo generan la Hostelería, la
Construcción y el Comercio en ese denominado binomio turismo –
construcción que, mientras ha gozado de un ciclo expansivo, que ha sido largo, ha
permitido un gran crecimiento de la renta y ha acortado distancias tanto con la
media española como con la UE. No obstante, tan alta concentración de
actividades supone un alto riesgo de sostenibilidad de la economía en el
caso de que el ciclo cambie como, a tenor de todas las informaciones más
recientes, parece que va a ser en un futuro inmediato y con alta incertidumbre en
cuanto a la duración de una recesión que está anunciada por los organismos
nacionales e internacionales más competentes en la materia.
La diversificación de las actividades económicas y el fomento del espíritu
emprendedor y la creación de empresas en otras actividades, más
intensivas en conocimiento y menor dependientes del factor insularidad
que siempre ha sido un lastre en términos de costes para la competitividad
canaria, parece ser una prioridad a considerar seriamente.
En relación a la cuestión y vinculado a la planificación de la formación, cabe pensar
en una adecuación del sistema a la innovación empresarial, así como incluir
el estímulo a la creación de empresas, no sólo desde una vertiente técnica o
tecnológica, sino también desde una vertiente de sostenibilidad con lo que debe
recogerse la mejora de los conocimientos y las habilidades de la gestión
empresarial para los futuros emprendedores y sus directivos y mandos
intermedios con la finalidad de que el giro que pueda iniciarse en el enfoque de las
nuevas actividades empresariales se sostenga en una base sólida de gestión que
permita minimizar los riesgos que toda innovación conlleva.
Otra de las cuestiones importantes sobre las que debe reflexionarse es si,
sencillamente, se dejan morir las actividades primarias en el archipiélago o
tratan de reflotarse. No hay que olvidar que las Canarias tienen un gran recurso,
muy próximo y a su completa disposición cual es el mar como fuente de riqueza, al
margen de su explotación turística. Las actividades primarias deben ser
reconducidas e innovadas convenientemente, con nuevas fórmulas y sistemas
de producción que, simultáneamente, las hagan mejorar en términos de
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
69
productividad para volver a ser competitivas y permitan la prolongación de
su arraigo en las islas como parte esencial de su idiosincrasia canaria.
En cuanto al análisis de la evolución del sistema formativo, de los datos de
evolución del alumnado en las diversas enseñanzas del régimen general de
Canarias, destaca el crecimiento del alumnado en Programas de Garantía
Social, de lo que se deduce que hay una tendencia creciente de abandono
prematuro de los estudios tras la finalización de la etapa de Estudios
Secundarios o antes de finalizarla, sin que dicho alumnado desarrolle
estudios conducentes a una mínima cualificación profesional.
El escenario detectado invita a desarrollar iniciativas de sensibilización de la
importancia de la cualificación en los ámbitos de la educación secundaria y
el bachillerato y a divulgar las oportunidades que, en este sentido, proporciona la
formación profesional inicial. Asimismo, es importante potenciar las labores de
orientación para tratar de romper dicha tendencia negativa.
La tasa de crecimiento de alumnos universitarios ha sido negativa (-
3,50%), pero es importante destacar el hecho de que, de los diversos tipos de
estudios universitarios, han sido las Licenciaturas las únicas que han
disminuido su número de alumnos, habiendo crecido las Diplomaturas, así como
las Arquitecturas e Ingenierías, tanto las técnicas como las superiores. Este hecho
indica un cierto cambio de preferencias hacia estudios de menor duración, quizá en
consecuencia a las dificultades que tienen las carreras de segundo ciclo para
encontrar salida en el mercado laboral canario, quizá por la tendencia de la
población a incorporarse cuanto antes al mercado laboral.
El hecho de que, tras la finalización de la ESO, el alumnado que continúa estudios
presente un gran desequilibrio en su opción entre bachillerato - universidad y
formación profesional inicial a favor de la primera (más del 70% de los alumnos
que siguen estudios tras la ESO), es sintomático en el sentido de generar un
exceso de titulados universitarios con respecto a la capacidad de absorción
del mercado laboral local, por lo que un gran número de titulados termina
emigrando o empleándose en trabajos para cuyo desempeño no es
necesario tener una carrera universitaria.
Por el contrario, el mercado laboral de Canarias ha adolecido, tradicionalmente, de
falta de mano de obra cualificada lo que, a su vez, ha favorecido el fenómeno
inmigratorio. Ello contrasta enormemente con la falta de sensibilidad del
estudiante hacia su necesidad de cualificación a lo que tampoco ayuda la
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
70
facilidad de inserción laboral para trabajadores no cualificados en sectores
clave de la economía canaria como la hostelería, el comercio o la
construcción.
Del total de alumnos en Formación Profesional Inicial, el 55,10% cursa Ciclos
Formativos de Grado Superior y el 44,90% restante cursa Ciclos Formativos de
Grado Medio. Ello implica que, curiosamente, la imagen de solvencia de la
Formación Profesional Inicial la tiene el grado superior y que debe
reforzarse esa imagen en el grado medio ya que, por un lado, hay más
oferta de puestos de trabajo vinculados a ese perfil que al de grado
superior y, por otro, es la Formación Profesional más próxima a los
estudiantes que finalizan la ESO y que se encuentran a punto de dar el
salto al mercado laboral, sin cualificar, atraídos por la inserción fácil que se
ha comentado.
La evolución de los datos económicos y los de la formación profesional continua,
aconsejan desarrollar, cuanto antes, un Sistema de Formación Profesional sólido y
con suficientes incentivos profesionales (acreditaciones) y sociales (asesoramiento
y tutela) para generar confianza en el alumnado y en las empresas. La
infrautilización que actualmente se registra en la formación continua no es
consecuencia de una escasez de recursos económicos para su financiación, que no
la hay, sino de la insuficiente importancia que todavía se da a la formación a lo
largo de toda la vida y de problemas como la conciliación entre la vida laboral con
la personal y familiar.
Po ello, el conjunto del Sistema debe reforzar su calidad para poder ser capaz de
transmitir, a su vez, la importancia de la calidad en el trabajo y debe dotarse de la
mayor anticipación posible para proporcionar el capital humano que, a buen seguro,
va a necesitar el tejido empresarial canario para adaptarse a un nuevo escenario
productivo, fruto de una evolución y una diversificación de las actividades que,
aunque hace tiempo que se vislumbra una gran necesidad de innovar, la actual
crisis va a acelerar.
Lógicamente, el sistema deberá adecuarse en permanencia a las necesidades y
requerimientos del mercado laboral canario para lo que debe tener capacidad de
adaptar y, cuando sea necesario, rediseñar su oferta formativa y regenerar sus
recursos, con vistas a convertir el aprendizaje permanente en un elemento
fundamental no sólo para la competitividad y el empleo, sino también para el
desarrollo personal y profesional de los trabajadores.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
71
Por último, sería conveniente recordar las dificultades que debe salvar un Sistema
de Formación Profesional como el Canario debido a la fragmentación de su
territorio, a su condición de archipiélago, a la insularidad. Si bien, mediante el
análisis de datos y con respecto a las dificultades de empleo, se ha podido observar
que las islas capitalinas concentran más del 80% del empleo y el desempleo de la
Comunidad Autónoma, no por ello deben relajarse los esfuerzos formativos hacia el
resto de las islas. Al contrario, deben hacerse esfuerzos de innovación que permitan
salvar las distancias y acercar, mediante nuevas herramientas y metodologías, la
Formación Profesional a las islas no capitalinas cumpliendo además, con ello, el
principio de la igualdad de oportunidades.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
72
6 Finalidad.
La finalidad del Plan Canario de Formación Profesional 2009 – 2012 es orientar el
desarrollo de la Formación Profesional hacia la mejora de la cualificación
profesional de las personas y a su posible adaptación a los cambios a lo largo de la
vida, con la intención de contribuir a la mejora de la competitividad del tejido
económico-empresarial y de la cohesión social y territorial de Canarias.
6.1 Las Líneas Estratégicas.
De las conclusiones extraídas en el diagnóstico de situación de la economía
canaria y de la evolución de la formación profesional, se derivan cinco ejes de
actuación / iniciativas que deben converger en la consecución de la finalidad
anteriormente expresada, la cual describe el escenario deseado que se pretende
obtener a la finalización del plan, es decir, un sistema de formación profesional
realmente orientado a dar cobertura a las necesidades de las personas y de las
empresas, a facilitar cualificación y competitividad, a proporcionar los pilares
básicos del empleo, la generación de riqueza y el bienestar social.
Las cinco líneas estratégicas identificadas, son:
1. Impulsar la Formación Profesional en Canarias.
2. Desarrollar el sistema integrado de cualificación y formación
profesional.
3. Impulsar un sistema integrado de información y orientación
profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la vida.
4. Orientar la Formación Profesional a las necesidades de la economía
canaria y a las demandas de la población.
5. Promover los sistemas de gestión de la calidad en la Formación
Profesional en Canarias.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
73
7 Desarrollo de las Líneas Estratégicas.
Todo plan estratégico que pretenda mesurar su grado de éxito o fracaso en el
alcance de su finalidad debe concebirse cuantitativo, manifiesto y temporal.
Será cuantitativo si contempla objetivos a alcanzar expresados numéricamente;
será manifiesto si especifica unas políticas y unas líneas de actuación para
conseguir esos objetivos y será temporal si establece unos intervalos de tiempo,
concretos y explícitos, que deban ser cumplidos para que el plan pueda calificarse
de éxito.
Si no hay cifras constatables y comparables, es difícil hacer verificaciones de éxito
o fracaso por lo que, para el desarrollo de las líneas estratégicas descritas, se ha
optado por la definición de una serie de objetivos cuantificados y por la
identificación y definición de aquellas acciones que se han considerado las más
idóneas para la consecución de dichos objetivos.
En consecuencia, el desarrollo de las líneas estratégicas, ha seguido el siguiente
esquema:
A continuación, se procede a la descripción de todo ello.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
74
7.1 Línea estratégica 1: Impulsar la Formación Profesional en Canarias.
Como se ha mencionado en la introducción, mejorar los niveles de cualificación de
la población activa canaria es uno de los retos más importantes que deben
afrontar el Gobierno de la Comunidad y los agentes económicos y sociales, ante el
riesgo de exclusión que imponen las condiciones productivas de competencia en
los mercados globalizados de la actualidad.
Los datos y conclusiones del diagnóstico indican claramente la necesidad de abrir
la economía canaria a la diversificación de las actividades productivas y a ganar
terreno en la implantación y el desarrollo de aquellas más intensivas en
conocimiento, sin olvidar la incorporación de la innovación en las actividades más
tradicionales con la finalidad de conseguir mejorar la competitividad de las ofertas,
generando valor a través de la calidad.
Ello es posible si se alcanza una equilibrada combinación entre la actualización de
los medios de producción y la calidad en el desempeño laboral, una calidad que no
es posible si los colectivos de trabajadores no poseen las competencias adecuadas
a los requerimientos de excelencia en el desempeño de los puestos de trabajo.
Es elevado el número de trabajadores sin cualificar que hoy desempeñan tareas
en sus puestos de trabajo con las correspondientes deficiencias en sus resultados
que impactan, lógica y directamente, en una merma de la eficiencia de sus
empresas, de desconocida cuantía, puesto que la empresa canaria, en general, no
aplica herramientas de gestión para su evaluación y mesura.
El escenario que se pretende abordar y mejorar en esta línea estratégica
se encuentra presente en otros planes y programas de la Comunidad Autónoma de
Canarias y no es otro que el de variar, al alza, el número de trabajadores
cualificados que es lo que necesita y, según las prospecciones, va a necesitar
con una demanda creciente el mercado laboral canario. Si no existe una capacidad
de respuesta desde el territorio canario a la demanda de trabajadores cualificados,
las empresas se verán obligadas a captar esos trabajadores en otros territorios.
Ello significa que el horizonte de actuación de esta línea estratégica se concreta en
que el sistema de formación profesional proporcione un mayor número de
potenciales trabajadores formados en aquellas competencias y
cualificaciones que demande el sector productivo, es decir, un mayor
número de alumnos que se gradúen en los ciclos formativos como Técnicos y
Técnicos Superiores, y un mayor número de trabajadores que vayan alcanzando
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
75
progresivamente su cualificación mediante su participación en acciones formativas
del subsistema de formación profesional para el empleo.
Para lograr estas aspiraciones, es necesario que todas las instituciones y
organismos implicados en la formación profesional de las Islas se pongan a
trabajar de manera integrada.
En este sentido, hay que destacar la importancia de potenciar y reforzar aquellos
instrumentos que existen en la Comunidad al servicio de la formación profesional:
El Consejo Canario de Formación Profesional es un órgano colegiado de
carácter consultivo y de participación institucional en materia de formación
profesional, entre cuyas funciones destacan las de elaborar estudios y propuestas
de planes o programas del Gobierno de Canarias en materia de formación
profesional, como es el presente Plan de Formación Profesional, estudiar y realizar
propuestas sobre el marco normativo de ordenación de las enseñanzas
profesionales, en cualquiera de sus modalidades, o estudiar y realizar propuestas
sobre el desarrollo del marco normativo que permita hacer efectiva las
correspondencias o convalidaciones entre los conocimientos adquiridos en la
formación profesional ocupacional y en la práctica laboral y de las enseñanzas de
formación profesional reglada.
El Observatorio Canario de Empleo y Formación (OBECAN) se configura
como el instrumento que permite elaborar y ofrecer la información necesaria para
orientar los programas de formación y empleo de la manera más adecuada a los
requerimientos del mercado laboral ya que para poder ofrecer a los trabajadores y
empresas una oferta formativa adecuada a las necesidades actuales y futuras del
tejido productivo de Canarias, es preciso efectuar un análisis previo tanto de la
oferta como de la demanda ocupacional, detectar los posibles desequilibrios entre
ambas y, además, tratar de anticiparse a los posibles cambios mediante una
prospectiva que permita detectar cuanto antes las exigencias de las nuevas
profesiones cuyas expectativas deben ser cubiertas por el sistema de formación
profesional.
El Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales (ICCP) pilotará la
implantación del Sistema Canario de las Cualificaciones Profesionales con vistas a
mejorar la calidad y la coherencia de la Formación Profesional en Canarias,
ofreciendo a los distintos subsistemas de Formación Profesional el marco
referencial de la elaboración y articulación de sus ofertas formativas.
Es importante el papel que deben jugar los Consejos Insulares de Formación y
Empleo, órganos del Servicio Canario de Empleo que aglutinan a
administraciones, agentes económicos y sociales, en la observación y el análisis de
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
76
la evolución del empleo y de los resultados de los programas y medidas de
fomento del mismo, que puedan desarrollarse en cada isla, así como de la
formación profesional para el empleo. En base a los resultados de dichas
observaciones, pueden realizar estudios y formular iniciativas, propuestas y
sugerencias en orden a mejorar la situación de la contratación laboral en la isla y
la eficacia de las medidas y/o los programas desarrollados. Con ello se facilita el
impulso de la adaptación de la oferta formativa a las perspectivas de los mercados
locales de empleo, facilitando el acceso a la misma en el territorio del desempeño
laboral.
Por último, es también muy importante considerar que el rol de corresponsabilidad
de los agentes económicos y sociales es una garantía para la difusión de la
formación en el conjunto del sistema productivo y, especialmente, en el nivel de la
empresa.
7.1.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 1.
Para superar el reto que establece la línea estratégica 1, se han definido los
siguientes objetivos:
Objetivo 1.1.: Incrementar el número de alumnos de la formación
profesional inicial a finales de 2012, con respecto al número de alumnos
de finales de 2008 en aquellas competencias y cualificaciones que
demande el sector productivo.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 1.1.
1.1.1.: Desarrollar iniciativas de difusión en los ámbitos de la Educación
Secundaria Obligatoria y el Bachillerato, especialmente las ligadas a las demandas
del sector productivo, respecto de las siguientes materias:
Formación profesional inicial.
Orientación integral de la Formación Profesional.
Fomento del espíritu emprendedor.
1.1.2.: Diversificar la oferta de la Formación Profesional en modalidad presencial.
1.1.3.: Promover becas para impulsar la movilidad interinsular para realizar la
FCT.
1.1.4.: Promover las becas para fomentar la movilidad de los estudiantes
(Leonardo, Erasmus,…)
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
77
Objetivo 1.2.: Incrementar la cifra de trabajadores ocupados y
desempleados participantes en el subsistema de formación profesional
para el empleo de la ejecución de la convocatoria de 2012 con respecto a
la cifra de ejecución de la convocatoria de 2008, teniendo en cuenta la
demanda del sector productivo.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 1.2.
1.2.1.: Desarrollar iniciativas de difusión en el ámbito de los agentes económicos
y sociales, los orientadores y la población en general, respecto de las siguientes
materias:
Formación para el empleo.
Dispositivos de reconocimiento de las competencias profesionales.
Centros Integrados.
Orientación integral de la Formación Profesional.
Fomento del espíritu empresarial.
Objetivo 1.3.: Favorecer la disminución de demandantes en situación de
búsqueda de primer empleo, con respecto a la cifra de 1 de enero de
2009.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 1.3.
1.3.1.: Favorecer, en las acciones de formación en alternancia con el empleo, los
contratos en prácticas para los demandantes de primer empleo ya titulados,
principalmente mediante la colaboración con las asociaciones empresariales para
la búsqueda de fórmulas mixtas de formación y empleo y la creación de una bolsa
de prácticas en empresas para esas fórmulas.
Acciones comunes a ejecutar para el alcance del conjunto de los objetivos
de la línea estratégica 1.
1.C.1.: Elaborar y distribuir en los ámbitos de la educación secundaria, la
formación profesional inicial, los agentes económicos y sociales y los trabajadores
sociales y orientadores folletos, documentos y otros materiales que contengan
información sobre los objetivos, la estructura, la forma de acceso, los contenidos y
los resultados de inserción laboral de la formación profesional.
1.C.2.: Realizar jornadas / seminarios de formación profesional, con la
participación de los agentes económicos y sociales que muestren a la población el
potencial de cualificación y las facilidades de inserción laboral.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
78
1.C.3.: Difundir las buenas prácticas de itinerarios profesionales revalorizados por
la formación.
1.C.4.: Difundir el Plan y sus objetivos a través de la Administración y de los
agentes económicos y sociales miembros del Consejo de la Formación Profesional.
1.C.5.: Elaborar un plan de actuaciones para el ICCP y el OBECAN que,
mínimamente contemple:
La confección de un mapa de necesidades y recursos del conjunto de la
formación profesional.
El diseño de actuaciones para la mejora de la información estadística
sobre el sistema de formación y cualificación
Un diagnóstico de la evolución de la competencia y de las
cualificaciones profesionales emergentes.
Un estudio sobre la correlación existente entre ocupación – cualificación
y la cuantificación del empleo asociado a la misma.
y dotar a ambas unidades de los recursos necesarios para su ejecución.
1.C.6.: Maximizar las actuaciones del Consejo Canario de la Formación Profesional
en el ejercicio de sus funciones para el seguimiento y, en su caso, corrección de
las desviaciones del Plan.
1.C.7.: Optimizar la coordinación sectorial y territorial para la detección de
necesidades, la planificación y la gestión de la formación entre todos los agentes
públicos y privados implicados.
1.C.8.: Promover la implicación de los centros de formación y de las empresas en
intercambios a nivel europeo de formadores y de usuarios, así como de técnicos
responsables de la planificación de la Formación Profesional en general, en todos
los subsistemas de formación, mediante la difusión del Programa Europeo de
Aprendizaje Permanente y otras iniciativas comunitarias y fomentando el
intercambio de experiencias entre los participantes.
1.C.9.: Promover el valor social de la formación profesional inicial y de la
formación para el empleo en el ámbito de la empresa mediante el establecimiento
de acuerdos / convenios de colaboración con instituciones, asociaciones
empresariales y empresas para el desarrollo de actividades conjuntas y
vinculantes entre los centros de formación y las empresas.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
79
1.C.10.: Desarrollar la muestra de profesiones para orientación profesional y
laboral a toda la población(estudiantes y trabajadores ocupados y/o
desempleados).
Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 1
INDICADOR
1. Nº de campañas institucionales para difundir y prestigiar la Formación Profesional en Canarias.
2. Nº de entidades que participan y nº de stands en las muestras anuales de Formación Profesional en
Canarias.
3. Grado de satisfacción y expectativas de los participantes y de los usuarios de los eventos que se
desarrollen.
4. Nº anual de personas que participan en acciones de formación profesional en el sistema educativo.
5. Nº de productos elaborados por el ICCP y el OBECAN derivados de su plan de actuaciones.
6. Nº anual de personas que han participado en acciones de “formación de demanda”, con respecto al
número total de trabajadores ocupados.
7. Nº anual de trabajadores ocupados que participan en acciones de “formación de oferta”, con
respecto al total de la población ocupada.
8. Nº anual de desempleados que participan en acciones de “formación de oferta”, con respecto al
total de la población desempleada.
9. Nº de personas que han participado en acciones de “formación en alternancia con el empleo”.
10. Nº de acuerdos organizaciones empresariales – Administración de fórmulas mixtas de formación y
empleo.
11. Nº de encuentros de intercambios de experiencias entre formadores, técnicos y usuarios.
12. Nº de alumnos beneficiarios de acuerdos de formación y empleo.
13. Evaluación de la satisfacción de empresas y alumnos de los acuerdos de formación y empleo.
14. Nº de acuerdos empresas – centros de formación.
15. Grado de satisfacción de empresas y alumnos con respecto a la formación recibida.
16. Nº de acuerdos de consenso mayoritario de los miembros del Consejo Canario de la Formación
Profesional.
17. Nº de acuerdos sectoriales – territoriales de formación establecidos en cada isla.
18. Nº de personas que visitan la muestra de las profesiones.
7.2 Línea estratégica 2: Desarrollar el Sistema Integrado de
Cualificación y Formación Profesional.
La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional tiene por objeto la ordenación de un sistema integral de formación
profesional, cualificaciones y acreditación, que responda con eficacia y
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
80
transparencia a las demandas sociales y económicas a través de las diversas
modalidades formativas.
La Ley pretende la configuración de una oferta formativa pública orientada a
favorecer la formación a lo largo de la vida, capaz de dar respuesta a las distintas
expectativas y situaciones personales y profesionales de los ciudadanos.
Para ello, propugna que las acciones formativas programadas y desarrolladas en el
marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional se orienten
a esa finalidad, de manera coordinada con las políticas activas de empleo y de
fomento de la libre circulación de los trabajadores
Dicha Ley sienta las bases y principios por los que se rige el Sistema Nacional de
Cualificaciones y Formación Profesional, así como sus finalidades, reconociendo las
competencias de las Comunidades Autónomas para intervenir, en su ámbito
territorial, en la regulación y coordinación del mismo que corresponde a la
Administración General del Estado.
A tenor de la Ley, mediante el Decreto 43/2003, de 7 de abril, surge el Instituto
Canario de las Cualificaciones Profesionales, con el propósito de desarrollar un
Sistema Canario de las Cualificaciones Profesionales que atienda, de manera
coordinada con el Sistema Nacional de Cualificaciones, a las demandas del sistema
productivo canario, identificando y definiendo la estructura de las cualificaciones
profesionales necesarias en Canarias y contribuyendo a la configuración del
Catálogo de las Cualificaciones Profesionales, así como elaborando propuestas
para la convalidación, homologación, correspondencias y para la acreditación de
las competencias profesionales.
La intencionalidad de la Ley 5/2002 que, en Canarias, toma cuerpo mediante el
Decreto 43/2003, se materializa mediante el Real Decreto 395/2007, de 23 de
marzo, que produce la integración de los subsistemas de Formación Profesional
Continua y Ocupacional en un único modelo de formación: el Subsistema de
Formación Profesional para el Empleo.
Con la regulación del nuevo Subsistema se abren las puertas para adaptar la
formación profesional a las nuevas necesidades tanto del mercado laboral como
las derivadas de la perspectiva de formación a lo largo de la vida. El
establecimiento de un sistema de equivalencias que haga posible la obtención de
las cualificaciones sea cual sea la vía de aprendizaje seguida, así como eliminar las
rigideces entre subsistemas que dificulten una programación flexible y global de la
oferta formativa son dos de los principales retos de la integración.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
81
En la estrategia de Empleo 2008-2013 se resalta la importancia de la coordinación
de las administraciones laborales y educativas en la oferta formativa. Desde la
posibilidad de compartir infraestructuras (centros de formación profesional),
profesorado, o medios didácticos, hasta la integración de la formación profesional
(centros integrados, itinerarios en base a módulos tendentes a la obtención de
una misma certificación o título), se hace necesario articular la coherencia de una
oferta formativa orientada a su aplicación en el desempeño laboral, como un
elemento estratégico para la cualificación del capital humano.
La labor a desarrollar es amplia y profunda pero no por ello debe dilatarse en el
tiempo, sino todo lo contrario. Es necesario abordarla cuanto antes con la finalidad
de que el sistema integrado de cualificación y formación profesional sea una
realidad operativa a la mayor brevedad posible.
7.2.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 2.
Objetivo 2.1.: Adecuar la oferta de Formación Profesional en referencia al
Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales, anticipando los
Títulos y Certificados prioritarios para Canarias en consonancia con las
políticas dirigidas al sostenimiento del empleo y a la diversificación de la
oferta.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 2.1.
2.1.1.: Adaptar la oferta formativa del sistema educativo de Formación Profesional
a los nuevos títulos con la implicación de las familias profesionales.
2.1.2.: Adaptar la oferta formativa del Subsistema de Formación para el Empleo a
los nuevos certificados de profesionalidad.
Acciones comunes a ejecutar para el alcance del conjunto de los objetivos
de la línea estratégica 2.
2.C.1. Diseñar un catálogo unificado de bloques formativos, flexible y adaptado a
las necesidades del tejido productivo que sea referencia tanto para la acreditación
profesional de la competencia como para la formación que se oferte.
2.C.2. Utilizar el Catálogo de las Cualificaciones Profesionales como referencia en
los procedimientos de reconocimiento de las competencias profesionales.
2.C.3. Diseñar, desarrollar y desplegar dispositivos de evaluación, reconocimiento
y acreditación de las competencias profesionales.
2.C.4. Difundir y promover las vías de acreditación de competencias en las
empresas y en las personas.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
82
2.C.5. Diseñar, crear y consolidar una red de Centros Integrados públicos y
privados de Formación Profesional
2.C.6. Reconvertir los Centros Nacionales de Formación Ocupacional hacia Centros
de Referencia Nacional.
2.C.7. Identificar y analizar los entornos productivos y profesiones más proclives a
los cambios, así como las actividades económicas emergentes, para detectar la
evolución en las competencias y prever con anticipación las necesidades en
materia de cualificaciones manteniendo actualizado el Sistema Integrado de
Cualificación y Formación Profesional.
Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 2
INDICADOR
1. Porcentaje de ofertas formativas de Formación Profesional Inicial basadas en el Catálogo de
Cualificaciones con respecto al total.
2. Número de cualificaciones en las que se hayan diseñado los bloques formativos con respecto al
total.
3. Nº de personas / año participantes en procesos de reconocimiento y acreditación de competencias
profesionales.
4. Nº de personas / año que obtienen acreditaciones en unidades de competencias.
5. Nº de personas / año que obtienen títulos o certificados de profesionalidad.
6. Nº de centros integrados de formación profesional integrados en red por familias profesionales e
islas.
7. Nº de centros de referencia nacional.
8. Nº de estudios / análisis realizados sobre cambios en actividades y/o cualificaciones.
7.3 Línea estratégica 3: Impulsar un sistema integrado de información y
orientación profesional y laboral que facilite el empleo a lo largo de la
vida.
La vida profesional se vislumbra cada vez con mayor probabilidad de cambios en
el desempeño laboral / profesional. Se percibe de manera bastante clara que cada
vez será más frecuente pasar por cierto número de transiciones, por
interrupciones transitorias de la carrera profesional y por retornos posteriores a
ella, y es en este contexto donde cobra importancia la orientación profesional.
La necesidad del aprendizaje permanente en la sociedad del conocimiento obliga a
un serio replanteamiento de la intervención orientadora. Ya no puede reducirse a
grupos muy concretos de jóvenes escolarizados, jóvenes en transición al mundo
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
83
del trabajo, adultos en situación de desempleo, etc., sino al conjunto de la
población.
Este enfoque obliga, por una parte, a extender considerablemente el acceso a la
orientación, para hacerla asequible a todas las personas durante toda la vida; por
otra, requiere adecuarla a la creciente diversidad de necesidades de los usuarios,
en cuanto al modelo de intervención, forma, lugar de prestación y periodicidad.
Pero, además, exige asumir como objeto fundamental de la intervención
orientadora el desarrollo de competencias de gestión autónoma de la trayectoria
profesional, lo que va más allá de la toma de decisiones en momentos precisos de
la vida de cada persona.
El aprendizaje a lo largo de toda la vida exigirá dar respuesta a un número cada
vez más considerable de adultos que retomarán su formación, tras pasar por la
evaluación y reconocimiento de las competencias adquiridas mediante la
experiencia profesional.
Apostar por un sistema de orientación integrado facilitará que las personas puedan
acceder más fácilmente a la información relativa a las mayores o menores
oportunidades de empleo y a las competencias requeridas para optar a esas
oportunidades de empleo ofertadas por las empresas.
Dotar al Sistema de Formación Profesional de Canarias de un sistema de
orientación integrado es facilitar la inserción y la reinserción laboral de la
población activa y es disponer de un eficaz recurso tanto para reorientar, en un
momento dado, la carrera profesional de las personas hacia donde existan
mayores y mejores oportunidades de empleo, como para detectar y contribuir a
resolver problemas de integración social y profesional.
Además, un sistema de orientación integrado permitirá dar a conocer a los
distintos colectivos que se formen la existencia de nuevas oportunidades mediante
el conocimiento de las nuevas profesiones, así como contribuir al fomento del
espíritu emprendedor.
Para que ello sea posible, la línea estratégica pretende minimizar o reducir al
máximo las dificultades y carencias que, en materia de orientación, son palpables
en la actualidad y que se concretan en:
Necesidad de iniciativas para proporcionar al colectivo de orientadores
una actualización permanente en el conocimiento exhaustivo de las
necesidades del tejido productivo y sobre la oferta formativa existente
en Canarias.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
84
Necesidad de iniciativas para prevenir obsolescencias de conocimiento
de las salidas profesionales, principalmente con respecto a las nuevas
profesiones.
Necesidad de iniciativas para fomentar el conocimiento del espíritu y la
iniciativa emprendedora entre el colectivo de orientadores y promover
el asesoramiento en la materia.
Necesidad de corregir el desfase o inadecuación de las herramientas de
orientación a la realidad actual y las tendencias de futuro del mercado
laboral.
7.3.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 3
Objetivo 3.1.: Formar para actualizar en nuevos criterios, contenidos,
metodologías y herramientas de orientación a los profesionales del
Sistema Educativo y a los del Servicio Canario de Empleo y de sus
entidades colaboradoras.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 3.1.
3.1.1.: Diseñar y desarrollar la integración del nuevo modelo de orientación
profesional, de referencia para los servicios de información y orientación, tanto
para la atención de las personas en formación profesional inicial como en la
formación para el empleo, que contemple:
Un catálogo de los recursos de orientación existentes en el ámbito
educativo y el laboral y sus contribuciones al sistema integrado de
orientación.
Un conjunto de procedimientos y recomendaciones para la actuación
conjunta de distintos profesionales de la orientación
3.1.2.: Diseñar y elaborar herramientas para la información y orientación con base
en el nuevo modelo. Como mínimo:
Un protocolo de información y orientación que vertebre los dispositivos
existentes y que pueda ser compartido en los ámbitos educativo y
laboral.
Guías de procedimiento para las actividades de orientación y
asesoramiento en los momentos clave de toma de decisiones de la vida
educativa y laboral de las personas.
Un portal de información y orientación profesional de Canarias con
servicios en línea e interactivos.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
85
3.1.3.: Diseñar y celebrar jornadas y encuentros de formación para profesionales
de la orientación de los dos subsistemas y promover en ellos la difusión y los
intercambios de buenas prácticas.
3.1.4.: Promover y facilitar la participación de los profesionales de la orientación
en programas transnacionales de formación e intercambio de experiencias.
Objetivo 3.2.: Promover la reducción del tiempo medio de inserción
laboral a finales de 2012, con respecto al tiempo medio registrado a
finales de 2008.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 3.4.
3.2.1.: Diseñar, desarrollar y ejecutar actuaciones de información, orientación
profesional y acompañamiento en el empleo dirigidas a las personas y grupos con
menor cualificación y mayores dificultades de inserción o reinserción laboral.
Acciones comunes a ejecutar para el alcance del conjunto de los objetivos
de la línea estratégica 3.
3.C.1.: Difundir los servicios de orientación en los ámbitos educativo, formativo y
laboral para el impulso de la formación a lo largo de la vida.
3.C.2.: Diseñar y desarrollar un proceso de acogida, acompañamiento y
asesoramiento a las personas interesadas en el mecanismo de acreditación de las
competencias.
3.C.3.: Diseñar, desarrollar y ejecutar acciones informativas de estímulo al
espíritu emprendedor y el autoempleo dirigidas a los alumnos de la formación
profesional inicial y de la formación para el empleo.
3.C.4.: Formar figuras de asesoramiento y acompañamiento a emprendedores,
nuevas empresas y empresas de economía social.
3.C.5.: Coordinar y difundir los servicios existentes de soporte a los
emprendedores y a la creación de empresas.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
86
Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 3
INDICADOR
1. Nº de entidades e instituciones que validen el nuevo modelo integrado de orientación.
2. Nº de guías de procedimiento elaboradas y distribuidas.
3. Nº de accesos al portal de información / orientación.
3. Valoración de idoneidad del modelo y las herramientas por parte de una muestra representativa de
orientadores.
4. Nº de jornadas y encuentros de formación de orientadores celebrados.
5. Nº de orientadores participantes en programas estatales y/o transnacionales de formación e
intercambio.
6. Nº de convenios / actuaciones de colaboración para interconexión de recursos de orientación.
7. Nº de usuarios atendidos / actuaciones de información / orientación / acompañamiento dirigidas a
los colectivos de mayores dificultades de inserción / reinserción laboral.
8. Nº de acciones de difusión de los servicios de orientación.
9. Nº de personas asesoradas en acreditación de la competencia.
10.Nº de actuaciones informativas de estímulo al espíritu emprendedor ejecutadas.
11. Nº de personas atendidas en información y asesoramiento de creación de empresas.
7.4 Línea estratégica 4: Orientar la Formación Profesional a las
necesidades de la economía canaria y a las demandas de la población.
La Formación Profesional es un subconjunto de la Formación Permanente y, como
tal, debe integrar los diferentes saberes incluidos en ésta, (aprender a hacer,
aprender a ser, aprender a aprender y aprender a vivir con los demás) en la lógica
del aprendizaje a lo largo de la vida, superando reduccionismos ligados
exclusivamente a lo laboral.
Quizá, de manera tradicional, se ha identificado, erróneamente, a la Formación
Profesional con una aplicación en el desempeño laboral por cuenta ajena, con la
figura de un empleado, de un asalariado.
Bien es cierto que el destino de la mayor parte de las competencias
(conocimientos, habilidades, actitudes) adquiridas en el tránsito de una persona
por el sistema educativo formativo, en cualquiera de sus ámbitos, será aplicarlas
en el desempeño laboral en una empresa o una institución, ya sea del tejido
productivo, de la Administración o de cualquier organización de tipo institucional.
Ahora bien, ello no significa que ese desempeño deba ser, necesariamente, bajo la
fórmula del trabajo por cuenta ajena.
La sociedad en su conjunto asiste acostumbrada, y por ello indiferente, a un gran
número de naufragios de iniciativas empresariales que empiezan con gran ilusión,
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
87
con esfuerzo y riesgo, y que fracasan, en demasiadas ocasiones, por falta de una
preparación adecuada de los emprendedores en los conocimientos y las
habilidades necesarias para gestionar adecuadamente su empresa.
La economía canaria, muy dependiente hasta la fecha del binomio construcción –
turismo tal como refleja el diagnóstico, con una imperiosa necesidad de
diversificación, tiene una gran carencia de personas que sepan gestionar empresas
y de empresas que sepan gestionar personas.
Si bien en el conjunto de la oferta formativa de las Islas, las dos Universidades
contemplan tanto la Diplomatura en Ciencias Empresariales como la Licenciatura
en Administración y Dirección de Empresas, es necesario considerar que la
mayoría de las empresas canarias, como sucede en cualquier economía, son
pequeñas, medianas y microempresas, más cercanas al sistema de formación
profesional que a la formación superior universitaria.
Ello no significa que, por cuestión de dimensión empresarial, estas empresas
deban quedar al margen, mínimamente, de lo que debería ser una correcta
gestión, lo que implica extender una formación en la materia no sólo a los
emprendedores (empresarios), sino también a los directivos y mandos
intermedios, fundamentalmente, en todo aquello vinculado a la labor de gestión
del capital humano, que es, en definitiva, gestión de personas, para que se inicie
un giro cultural en las empresas y se empiecen a adoptar las metodologías y
herramientas más actuales, las de la empresa que compite en los mercados del
siglo XXI.
El escenario principal a mejorar mediante esta línea estratégica es, por lo tanto, el
de las competencias en gestión empresarial, en un sentido amplio, en el conjunto
del sistema de la formación profesional canaria, tanto en lo que respecta a la
formación profesional inicial como a la formación profesional para el empleo, con
las finalidades, por un lado, de fomentar el espíritu y la iniciativa emprendedora y,
por otro, de corregir las carencias en conocimientos y habilidades de gestión de
los actuales empresarios y demás gestores de las empresas canarias.
Pero, además, en un escenario complementario al descrito, y considerando que la
Formación Profesional está llamada a estar involucrada de manera directa en la
evolución de nuestra sociedad, hay que considerar que la formación a lo largo
de toda la vida abre nuevos ámbitos de actuación para ambas. La
complementariedad y la colaboración han de ser, sin duda, factores que
contribuyan al desarrollo mutuo y a la búsqueda de respuestas a los retos del
futuro, con el objetivo de contribuir a la evolución que Canarias necesita.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
88
La Formación Profesional no puede ser ajena a las demandas del tejido productivo,
por lo que está obligada a superar cualquier atisbo de enquistamiento y necesita,
para cumplir sus funciones básicas, una apertura y una flexibilidad, si cabe, cada
vez más exigentes.
En la Estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013 se destaca el siguiente
objetivo” Facilitar la readaptación y tránsito de desempleados hacia nuevos
sectores de empleo, en particular todos los relacionados con la Ley de
Dependencia y los de ocio, relacionados tanto con los residentes como con los
turistas. Facilitar la transición hacia una economía del conocimiento, en particular
para mejorar la calidad de los puestos de trabajo y la productividad laboral”.
Ello implica contemplar una ampliación del escenario a mejorar en la línea,
mirando a la actualización y diversificación de la oferta formativa en una respuesta
adaptada a las necesidades de profesionales surgidas, principalmente, de la
evolución del sector terciario de la economía y facilitar la máxima cobertura
territorial de dicha oferta.
Para acercar la oferta formativa a la totalidad de un territorio fragmentado por la
circunstancia de la insularidad, como es el del Archipiélago Canario, y garantizar la
igualdad de oportunidades de acceso al sistema de formación profesional en todas
y cada una de las Islas, es imprescindible extender las modalidades de formación
alternativas a la presencial y contar, para ello, con el apoyo de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación, así como proceder al desarrollo
de soportes y metodologías adecuadas a las circunstancias y particularidades del
potencial alumnado canario de formación no presencial.
Todo ello repercute, lógicamente y de manera muy importante, en una serie de
cuestiones directamente implicadas como son: el desarrollo y la adaptación de los
contenidos de formación a las nuevas modalidades y estrategias de formación y,
lógicamente, la formación del profesorado en todas las innovaciones descritas.
7.4.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 4
Objetivo 4.1.: Incrementar el número de estudios e investigaciones para
detectar las necesidades del mercado laboral canario, así como las
demandas formativas de la población.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 4.1.
4.1.1. Realizar estudios para el análisis del mercado de trabajo en Canarias y la
prospección de su evolución en el tiempo, que permita cuantificar la distribución
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
89
de ocupaciones de la población activa con empleo en términos de cualificaciones
profesionales.
4.1.2. Realizar estudios para el análisis de las necesidades de incorporación de
perfiles profesionales en los diferentes sectores de la economía canaria, así como
de las necesidades de cualificación o recualificación de los profesionales
existentes.
4.1.3. Realizar estudios para el análisis de las demandas formativas de la
población.
Objetivo 4.2.: Fomentar el espíritu emprendedor en la Formación
Profesional, introduciendo contenidos transversales en materia de
creación de empresas en los proyectos formativos en el 2012 con
respecto al 2009.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 4.2.
4.2.1.: Introducir contenidos de fomento de la iniciativa emprendedora en la
oferta formativa de la formación profesional inicial del sistema y fijar unos
mínimos de materia que garanticen el conocimiento de esta forma de empleo
entre los estudiantes y les estimule el espíritu emprendedor.
4.2.2.: Diseñar e implantar viveros de empresas en centros de la formación
profesional inicial (integrados, de referencia) bajo tutela de expertos en
asesoramiento de creación de empresas.
4.2.3.: Establecer y promocionar becas y otras ayudas que premien las
manifestaciones activas del espíritu emprendedor de los estudiantes.
4.2.4.: Diseñar, desarrollar y/o fomentar la inclusión en la oferta formativa del
subsistema de formación para el empleo de acciones formativas en materias de
gestión empresarial dirigidas a los emprendedores, pequeños y medianos
empresarios y mandos intermedios de las empresas canarias.
Objetivo 4.3.: Que en el periodo 2009-2012 se incremente el número de
alumnos cursando titulaciones de la Formación Profesional Inicial en
modalidad distancia, teleformación y mixta.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 4.3.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
90
4.3.1.: Incrementar la oferta de títulos de grado medio y grado superior en
modalidad de teleformación con los de mayor empleabilidad y mayor demanda de
la población en las islas no capitalinas.
4.3.2.: Desarrollar nuevas metodologías innovadoras para la utilización de las
T.I.C. en la formación profesional inicial.
4.3.3.: Incorporar las T.I.C. en las especialidades formativas más deficitarias en
posibilidades de ser cursadas mediante teleformación.
4.3.4.: Ampliar la oferta de enseñanzas parciales.
4.3.5. Realizar acciones formativas sobre teleformación dirigidas al profesorado de
forma que se disponga de profesores debidamente cualificados.
4.3.6. Implantar e impulsar el uso de las TIC en los centros educativos (Página
web, plataforma Moodel …).
Objetivo 4.4.: Que en el ejercicio 2012 se registre entre un notable
crecimiento del volumen de alumnos de la Formación Profesional para el
Empleo cursando acciones formativas en modalidad mixta o a distancia
con respecto a 2008.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 4.4.
4.4.1.: Fomentar la inclusión de acciones formativas alternativas a la modalidad
presencial (distancia, teleformación o mixta) en las siguientes áreas:
Acciones cuya materia y contenidos estén asociados a certificados de
profesionalidad.
Acciones de formación complementaria:
o Prevención de riesgos laborales.
o Promoción de la igualdad.
o Orientación profesional.
o Sensibilización medioambiental.
o Tecnologías de la Información y la Comunicación
4.4.2.: Desarrollar nuevas metodologías innovadoras para la utilización de las
T.I.C. en la formación profesional para el empleo.
Acciones comunes a ejecutar para el alcance del conjunto de los objetivos
de la línea estratégica 4.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
91
4.C.1.: Establecer una red permanente de conexión y comunicación entre
instituciones, centros tecnológicos, centros de formación profesional y empresas
para el desarrollo de la innovación en el ámbito de la formación profesional.
4.C.2.: Fomentar, en dicha red, el desarrollo de proyectos innovadores
relacionados con los sectores productivos más significativos de Canarias.
4.C.3.: Incorporar la participación de empresarios, directivos, técnicos y
trabajadores cualificados del sistema productivo canario en la formación, dentro
de los márgenes establecidos en la normativa sobre títulos de formación
profesional y certificados de profesionalidad.
Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 4
INDICADOR
1. Nº de estudios realizados.
2. Nº de centros de primaria y secundaria que incorporen unidades didácticas relacionadas con el
espíritu emprendedor.
3. Nº de empresas creadas por estudiantes, en un período de dos años, después de terminar los ciclos
formativos.
4. Nº de actividades de manifestación del espíritu emprendedor que han optado a beca o ayuda.
5. Nº de acciones formativas impartidas que incorporen contenidos de gestión empresarial.
6. Nº de títulos de grado medio y superior ofertados en modalidad de teleformación.
7. Nº de especialidades formativas en las que se incorporen las TIC.
8. Nº de certificados de profesionalidad ofertados en modalidad de teleformación.
9. Nº de acciones formativas de la F.P. para el empleo ofertadas en modalidades no presenciales.
10. Nº de proyectos innovadores relacionados con la Formación Profesional.
7.5 Línea estratégica 5: Promover los sistemas de gestión de la calidad
en la Formación Profesional en Canarias.
La evolución de la formación profesional de Canarias indica la necesidad de
adoptar una visión de conjunto a la hora de evaluar la idoneidad y la calidad de
todo el sistema como un elemento global e integrado.
La Ley 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional, dedica su título IV a la calidad y evaluación del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Formación Profesional, contemplando como finalidad básica de la
evaluación garantizar la eficacia de las acciones incluidas en el mismo y su
adecuación permanente a las necesidades del mercado de trabajo.
Hace referencia a los procesos de la evaluación atribuyendo su establecimiento y
coordinación al Gobierno, sin perjuicio de las competencias que en la materia
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
92
tienen las Comunidades Autónomas y otorga a las Administraciones públicas, en
sus respectivos ámbitos, la responsabilidad de garantizar la calidad de las ofertas
formativas y la obligación de cooperar en la definición y el desarrollo de los
procesos de evaluación del Sistema.
Tras la Ley, y para que las aspiraciones de la misma sean una realidad, es
necesario trabajar en el desarrollo de todo un conjunto de técnicas y herramientas
que, con el carácter más homogéneo posible, permitan extraer información
suficiente acerca de los avances o retrocesos del funcionamiento del Sistema con
respecto a un estadio de excelencia.
Obviamente, la identificación de la excelencia en la prestación de los servicios
públicos de formación profesional no está exenta de subjetividad, pues en el
concepto de calidad intervienen multitud de factores entre los que cabe destacar
el diseño curricular de la formación, el desarrollo y el equilibrio de los contenidos
(teóricos y prácticos), el profesorado, la metodología, los medios y los materiales
didácticos, las instalaciones, los aspectos de organización y logística, la idoneidad
del alumnado con respecto a la formación en la que participa (sus expectativas, su
motivación, su nivel de acceso…), etc., todo ello siendo conscientes de las
diferencias existentes, sobre todo en términos de circunstancias, recursos y
actitudes, entre la Formación Profesional Inicial y la Formación Profesional para el
Empleo.
Con el ánimo de superar las dificultades que todo ello entraña, es necesario seguir
trabajando en la configuración de un/os sistema/s de gestión de la calidad en la
formación profesional, cuyo escenario de mejora se sitúa en la máxima cobertura
posible de todos los factores que influyen en la consideración de la calidad de la
formación, es decir, tratar de abarcar tanto los resultados obtenidos como la
propia eficiencia del sistema, ya que, además de la mejora continua de los
resultados, es necesario buscar también la mejora continua de los procesos y del
rendimiento de los medios, los recursos y las inversiones.
Incluir esta línea estratégica en el Plan Canario de Formación Profesional implica,
por un lado, reconocer los esfuerzos que en este aspecto se han venido
desarrollando en estos últimos años, y, por otro, trabajar para consolidar esos
esfuerzos concretando y plasmando los mismos en un/os sistema/s concreto/s,
homogéneo/s, suficiente/s y preciso/s que garantice/n la evaluación permanente
de la formación profesional en Canarias.
Hasta la fecha, se han utilizado una serie de instrumentos de evaluación de la
calidad de la formación profesional inicial derivados de la adopción de procesos de
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
93
gestión de la calidad, que han llevado a la obtención de certificados ISO
9001:2000 y EFQM por parte de numerosos centros en Canarias.
También en el ámbito de la Formación Continua y en el ámbito de la Formación
Ocupacional se han adoptado sistemas de evaluación de la calidad de la formación
impartida. Las sucesivas convocatorias de ayudas prescriben la obligatoriedad de
que los participantes en las acciones formativas cumplimenten unos cuestionarios
cuya referencia de modelo se encuentra en las propias condiciones de
convocatoria.
No obstante, al tratarse solamente de una referencia, los centros y operadores
que ahora van a converger en el subsistema de formación profesional para el
empleo desarrollan de manera independiente y heterogénea sus herramientas de
evaluación, con lo que el tratamiento de la información recopilada por dichos
instrumentos, así como los resultados que se desprenden son, asimismo,
heterogéneos, con las dificultades que ello acarrea para poder obtener una
valoración global de la evolución de la calidad en el subsistema.
Una dificultad similar se produce si se desea realizar una evaluación integrada de
los subsistemas de la formación profesional inicial y la formación profesional para
el empleo: las herramientas de evaluación y, en consecuencia, los resultados de la
evaluación no pueden integrarse al ser heterogéneos.
En consecuencia, en el escenario a mejorar en esta línea estratégica de dar la
máxima cobertura posible de evaluación de todos los factores que influyen en la
consideración de la calidad de la formación, debe contemplarse, ineludiblemente,
el ámbito de los instrumentos, herramientas y procedimientos de evaluación de
los subsistemas de la formación profesional en Canarias, aspirando a alcanzar una
homogeneidad de los mismos, así como de los propios resultados de la evaluación,
estableciendo una mínima base de valoración a alcanzar en una primera etapa,
sinónima de una calidad mínimamente aceptable, sobre la que establecer
progresivos retos de mejora.
7.5.1 Objetivos específicos y acciones de la línea estratégica 5.
Objetivo 5.1.: Alcanzar, en la evaluación del curso 2012, una mejora en la
satisfacción global media de los participantes en acciones formativas del
Subsistema de Formación Profesional Inicial y del Subsistema de
Formación Profesional para el Empleo.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 5.1.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
94
5.1.1.: Establecer planes anuales de perfeccionamiento de la función docente y
tutorial del profesorado de la Formación Profesional Inicial que configuren una
oferta de formación permanente para el mismo, que contemplen,
fundamentalmente:
El diseño, el desarrollo y la impartición de acciones formativas dirigidas
al profesorado de la Formación Profesional Inicial, orientadas a su
actualización científica y tecnológica y a la mejora de su cualificación
pedagógica.
La dinamización de la oferta formativa a través de los centros de
formación.
El fomento del aprendizaje del profesorado en las empresas mediante la
organización de seminarios y estancias en las mismas.
5.1.2.: Diseñar y divulgar nuevos modelos de formación para las actividades de
aula, basados en la adquisición de competencias.
5.1.4.: Facilitar el uso de los centros educativos en general y, en particular, la red
de Centros del Profesorado para la realización de acciones de la Formación
Profesional para el Empleo.
Objetivo 5.2.: Alcanzar, en la evaluación del curso 2012 respecto al 2009,
una mejora en la satisfacción de los participantes con respecto al
profesorado en las acciones formativas del Subsistema de Formación
Profesional inicial y del Subsistema de Formación Profesional para el
Empleo.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 5.2.
5.2.1.: Desarrollar acciones formativas dirigidas a docentes de los dos
subsistemas de la formación profesional, con especial atención a las temáticas de:
Orientación profesional
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Prevención de Riesgos Laborales.
Promoción de la Igualdad.
Sostenibilidad y medioambiente.
5.2.2.: Promover encuentros entre los docentes de ambos subsistemas que
imparten la misma temática para la realización de intercambios de buenas
prácticas.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
95
5.2.3. Crear un entorno virtual, en el que profesionales de ambos subsistemas,
puedan realizar aportaciones y favorecer con ello el intercambio de buenas
prácticas.
Objetivo 5.3.: Alcanzar, en la evaluación del curso 2012 con respecto al
2009, una mejora en la satisfacción de los participantes con respecto a
los recursos didácticos en acciones formativa de Formación Profesional en
los dos subsistemas.
Acciones a ejecutar para el alcance del objetivo 5.3.
5.3.1.: Supervisar y, en su caso, renovar los materiales didácticos en virtud tanto
de su estado de conservación como de su grado de vigencia / utilidad / adecuación
/ idoneidad con respecto a los cambios producidos en los sistemas productivos y la
evolución de las tecnologías de la información y la comunicación.
5.3.2.: Instar a los centros educativos al desarrollo de planes para la mejora del
mantenimiento y la conservación de sus instalaciones y equipos.
5.3.3.: Diseñar, desarrollar y establecer convenios de colaboración entre los
centros de formación y las empresas para la dotación de equipamientos y
materiales didácticos para la formación y para el uso compartido de las
instalaciones.
5.3.4.: Fomentar la creación, revisión y actualización de materiales para su uso en
el régimen semipresencial o a distancia, por parte de equipos de trabajo
constituidos al efecto.
Acciones comunes a ejecutar para el alcance del conjunto de los objetivos
de la línea estratégica 5.
5.C.1.: Diseñar y ejecutar actuaciones de difusión y sensibilización de la cultura de
la calidad dirigidas a todo el personal de los centros de formación profesional.
5.C.2.: Diseñar, editar y distribuir en las instituciones, centros y demás entidades
del sistema de formación profesional manuales de buenas prácticas en formación
profesional.
5.C.3.: Diseñar, desarrollar y establecer directrices de implantación de procesos
de mejora de la calidad en todos los centros del sistema.
5.C.4.: Diseñar e implantar un observatorio de satisfacción de los usuarios con su
sistema de formación profesional, de frecuencia anual, que contemple tanto la
evolución de la satisfacción de los alumnos que finalizan sus estudios o participan
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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en acciones formativas, como del profesorado y de las empresas que contratan a
los ex alumnos y/o forman a sus trabajadores .
5.C.5.: Crear de un entorno virtual, en el que alumnos de los subsistemas, puedan
realizar aportaciones y contribuir con ello a la evaluación y mejora del sistema de
formación profesional.
Indicadores de seguimiento de las acciones de la línea estratégica 5.
INDICADOR
1. Nº de acciones formativas impartidas al profesorado de la F.P. inicial.
2. Nº de actividades de formación al profesorado realizadas en empresas.
3. Nº de docentes participantes en acciones / actividades formativas.
4. Nº de acciones formativas / encuentros con la participación de docentes de los dos subsistemas.
5. Grado de satisfacción de los participantes en acciones formativas (alumnos) con el profesorado.
6. Grado de satisfacción del alumnado y los docentes sobre los recursos didácticos utilizados.
7. Grado de satisfacción de usuarios sobre los equipamientos y las instalaciones
8. Nº de centros que tengan implantado un sistema de gestión de la calidad
9. Grado de satisfacción de los alumnos del sistema de F.P.
10. Grado de satisfacción de las empresas con el sistema de F.P.
11. Nº de materiales didácticos editados.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
97
8 Cronograma de referencia para el desarrollo del plan.
Las líneas estratégicas, los objetivos y las acciones descritas deben pautar las
iniciativas y actuaciones de las Administraciones, los organismos y las
instituciones implicadas, directa e indirectamente, en la gestión del Sistema de
Formación Profesional en Canarias en el período 2009 – 2012. La ejecución del
Plan requerirá de la participación de todas ellas y de una organización coordinada
y coherente.
Además de los aspectos organizativos, que implicarán la asignación de roles y
acciones a los distintos agentes mencionados, es conveniente establecer una
referencia en términos de calendario de ejecución para llevar a cabo las acciones
previstas de manera ordenada en cuanto a prioridades y en cuanto a secuencia de
desarrollo, iniciando las actuaciones por la ejecución de las acciones
independientes y las que implican sentar las bases sobre las que deben ejecutarse
otras.
En el cronograma descrito a continuación, puede observarse el despliegue
recomendado de las acciones, figurando en color verde la etapa de su puesta en
marcha y ejecución, en color amarillo su etapa de seguimiento y, en su caso,
corrección de posibles desviaciones de acuerdo al comportamiento de los
indicadores, y, sin color, los semestres de inactividad de las acciones
dependientes.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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Línea Estratégica 1
AÑO 2009 2010 2011 2012
SEMESTRES I II I II I II I II
Objetivo 1.1.
Acción 1.1.1. Iniciativas de difusión secundaria y bachillerato.
Acción 1.1.2. Diversificar la oferta educativa de FP ( presencial).
Acción 1.1.3. Fomentar las becas de movilidad interinsular para
realizar la FCT.
Acción 1.1.4. Fomentar becas para la movilidad de estudiantes
(Leonardo, Erasmus).
Objetivo 1.2.
Acción 1.2.1. Iniciativas de difusión en ámbito agentes sociales,
orientadores y población.
Objetivo 1.3.
Acción 1.3.1. Colaboración con asociaciones empresariales para
formación alternancia demandantes primer empleo.
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 1
Acción 1.C.1. Elaborar y distribuir folletos y otros soportes
informativos del sistema de F.P.
Acción 1.C.2. Jornadas / seminarios para mostrar a la población la
relación cualificación – inserción.
Acción 1.C.3. Difundir buenas prácticas de itinerarios profesionales.
Acción 1.C.4. Difundir el Plan y sus objetivos.
Acción 1.C.5. Elaborar plan de actuaciones para ICCP y OBECAN.
Acción 1.C.6. Maximizar actuaciones del Consejo Canario de la
Formación Profesional.
Acción 1.C.7. Optimizar coordinación sectorial y territorial en
detección de necesidades
Acción 1.C.8. Difundir el Programa Europeo de Aprendizaje
Permanente.
Acción 1.C.9. Acuerdos de colaboración con instituciones y
empresas para actividades conjuntas con centros.
Acción 1.C.10 Desarrollo muestra de profesiones para orientación
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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Línea Estratégica 2
AÑO 2009 2010 2011 2012
SEMESTRES I II I II I II I II
Objetivo 2.1.
Acción 2.1.1. Adaptar la oferta formativa del s.e. a los nuevos
títulos
Acción 2.1.2. Adaptar la oferta formativa del S.F.P.E. a los nuevos
certificados de profesionalidad.
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 2
Acción 2.C.1. Diseñar un catálogo unificado de bloques formativos.
Acción 2.C.2. Aplicar el Catálogo de las Cualificaciones en el
reconocimiento de competencias.
Acción 2C.3. Diseñar y desarrollar dispositivos de evaluación y
acreditación de competencias.
Acción 2.C.4 Difundir y promover las vías de acreditación de
competencias
Acción 2.C.5 Crear una red de Centros Integrados.
Acción 2.C.6. Reconvertir los Centros Nacionales de F.O. a Centros
de Referencia Nacional.
Acción 2.C.7. Detectar con anticipación las necesidades de
cualificaciones y actualizar al S.I.C.F.P.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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Línea Estratégica 3
AÑO 2009 2010 2011 2012
SEMESTRES I II I II I II I II
Objetivo 3.1.
Acción 3.1.1. Diseñar y desarrollar la integración del nuevo modelo
de orientación.
Acción 3.1.2. Diseñar y elaborar herramientas para información y
orientación en el nuevo modelo.
Acción 3.1.3. Jornadas y encuentros de formación para
profesionales de la orientación.
Acción 3.1.4. Participación de orientadores en programas estatales
y transnacionales.
Objetivo 3.2.
Acción 3.2.1. Actuaciones de información y orientación dirigidas a
los colectivos de mayores dificultades
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 3
Acción 3.C.1. Difundir los servicios de orientación y la formación a
lo largo de la vida
Acción 3.C.2. Diseñar y desarrollar proceso de acogida y
asesoramiento para acreditación de competencias.
Acción 3.C.3. Diseñar y desarrollar acciones de estímulo al espíritu
emprendedor para F.P. inicial.
Acción 3.C.4. Formar figuras de asesoramiento y acompañamiento a
emprendedores.
Acción 3.C.5. Coordinar y difundir los servicios de soporte a
emprendedores
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
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Línea Estratégica 4
AÑO 2009 2010 2011 2012
SEMESTRES I II I II I II I II
Objetivo 4.1.
Acción 4.1.1. Análisis del mercado de trabajo
Acción 4.1.2. Análisis de las necesidades de incorporación de perfiles
profesionales y de las necesidades de cualificación o
recualificación de los profesionales.
Acción 4.1.3. Análisis de las demandas de la población.
Objetivo 4.2.
Acción 4.2.1. Introducir contenidos de fomento de la iniciativa
emprendedora en la oferta formativa.
Acción 4.2.2. Diseñar e implantar viveros de empresas en centros de
formación.
Acción 4.2.3. Establecer y promocionar becas de espíritu emprendedor
para estudiantes.
Acción 4.2.4 Diseñar y desarrollar acciones formativas en gestión
empresarial en la Formación para el empleo.
Objetivo 4.3.
Acción 4.3.1. Aumentar oferta F.P. inicial en modalidad de
teleformación con los de mayor empleabilidad
Acción 4.3.2. Desarrollar nuevas metodologías T.I.C. para la F.P.
inicial.
Acción 4.3.3. Incorporar las T.I.C. en las especialidades formativas
más deficitarias en teleformación.
Acción 4.3.4 Ampliar la oferta de enseñanzas parciales
Acción 4.3.5 Realizar acciones formativas sobre teleformación
dirigidas al profesorado.
Acción 4.3.6. Implantar e impulsar el uso de las TIC en los centros
educativos (Página web, plataforma Moodel …)
Objetivo 4.4.
Acción 4.4.1. Fomentar la inclusión de acciones formativas
alternativas a la modalidad presencial
Acción 4.4.2. Desarrollar nuevas metodologías para la utilización de
las T.I.C. en el S.F.P.E.
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 4
Acción 4.C.1. Establecer una red para el desarrollo de la innovación en
la formación profesional
Acción 4.C.2. Fomentar el desarrollo de proyectos innovadores
relacionados con los sectores productivos.
Acción 4.C.3. Incorporar a empresarios, directivos, técnicos o
trabajadores como colaboradores del S.F.P.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
102
Línea Estratégica 5
AÑO 2009 2010 2011 2012
SEMESTRES I II I II I II I II
Objetivo 5.1.
Acción 5.1.1. Establecer planes anuales de perfeccionamiento de la
función docente y tutorial en la F.P. Inicial.
Acción 5.1.2. Diseñar y divulgar nuevos modelos de formación para
aula basados en adquisición de competencias.
Acción 5.1.3. Rediseñar y optimizar el sistema actual de provisión de
docente en la F.P. Inicial.
Acción 5.1.4. Facilitar el uso de los centros educativos para la
realización de acciones formativas del S.F.P.E.
Objetivo 5.2.
Acción 5.2.1. Desarrollar acciones formativas para docentes de los dos
subsistemas.
Acción 5.2.2. Promover encuentros entre docentes de los dos
subsistemas para intercambio de buenas prácticas.
Acción 5.2.3. Creación de un entorno virtual, en el que profesionales
de ambos subsistemas , puedan realizar aportaciones y
favorecer el intercambio de buenas prácticas.
Objetivo 5.3.
Acción 5.3.1. Supervisar y renovar los materiales didácticos
Acción 5.3.2. Elaborar, en los centros, planes de mantenimiento y
conservación de equipos e instalaciones.
Acción 5.3.3. Convenios entre centros de formación y empresas para
dotación de equipos y materiales didácticos.
Acción 5.3.4. Creación de materiales para enseñanza semipresencial
y/o a distancia
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 5
Acción 5.C.1. Acciones de difusión y sensibilización de la calidad a
todo el personal de los centros de formación.
Acción 5.C.2. Diseñar, editar y distribuir manuales de buenas prácticas
entre entidades del S.F.P.
Acción 5.C.3. Diseñar y establecer directrices de implantación de
procesos de calidad en todos los centros.
Acción 5.C.4. Diseñar e implantar un observatorio de satisfacción de
usuarios de la F.P.
Acción 5.C.5. Creación de un entorno virtual para los alumnos.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
103
9 Estimación de los recursos económicos necesarios.
En este apartado se describen, en una estimación monetaria, los recursos que se
consideran necesarios para sostener la ejecución de las acciones previstas en el
Plan.
Es obvio que una buena parte de los recursos necesarios surgirán de las
dotaciones presupuestarias asignadas a la Consejerías de Educación,
Universidades, Cultura y Deportes y a la Consejería de Empleo, Industria y
Comercio y de su uso en forma de gasto corriente por parte de los distintos
departamentos y de los organismos e instituciones dependientes del Gobierno, así
como de los programas que cuentan con las ayudas de la Unión Europea.
No obstante, vale la pena realizar una previsión, aunque sea estimada, dado que
el ciudadano suele ser ajeno a los costes, tanto de inversión como de
funcionamiento de los servicios públicos y, en especial, de los de educación y
formación, con lo que tampoco se les otorga el gran valor que tienen para la
sociedad en su conjunto.
La estimación se ha realizado tomando como referencias los siguientes factores:
Tiempo estimado de dedicación de recursos humanos a la ejecución de
las acciones.
Coste aproximado de bienes consumibles necesarios.
Servicios a contratar.
Otros costes, principalmente, transportes y comunicaciones.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
104
La cuantificación, por acciones, objetivos y líneas, así como el total, puede
observarse en las siguientes tablas:
Línea Estratégica 1: Estimación de recursos necesarios en miles de euros
AÑO 2009 2010 2011 2012
Objetivo 1.1.
Acción 1.1.1. Iniciativas de difusión secundaria y bachillerato. 360 360 360 360
Acción 1.1.2. Diversificar la oferta educativa de FP ( presencial) 140 140 140
Acción 1.1.3. Fomentar las becas de movilidad interinsular para
realizar la FCT
120 180 240
Acción 1.1.4 Fomentar becas para la movilidad de estudiantes
(Leonardo, Erasmus).
45 70 90
Objetivo 1.2.
Acción 1.2.1. Iniciativas de difusión en ámbito agentes sociales,
orientadores y población.
188 276 30 30
Objetivo 1.3.
Acción 1.3.1. Colaboración con asociaciones empresariales para
formación en alternancia.
17 34 15 15
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 1
Acción 1.C.1. Elaborar y distribuir folletos y otros soportes
informativos del sistema de F.P.
247 15 15
Acción 1.C.2. Jornadas / seminarios para mostrar a la población la
relación cualificación – inserción.
188 276 30 30
Acción 1.C.3. Difundir buenas prácticas de itinerarios profesionales. 188 276 30 30
Acción 1.C.4. Difundir el Plan y sus objetivos. 276 30 30 30
Acción 1.C.5. Elaborar plan de actuaciones para el ICCP y el
OBECAN.
60 60 60
Acción 1.C.6. Maximizar actuaciones del Consejo Canario de la
Formación Profesional.
14 7 5 5
Acción 1.C.7. Optimizar coordinación sectorial y territorial en
detección de necesidades
38 43 12 12
Acción 1.C.8. Difundir el Programa Europeo de Aprendizaje
Permanente.
188 276 30 30
Acción 1.C.9. Acuerdos de colaboración con instituciones y
empresas para actividades conjuntas con centros.
27 54 12 12
Acción 1.C.10 Desarrollo muestra de profesiones para orientación 182 182 60 60
TOTAL en miles de euros 1666 2426 1079 1159
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
105
Línea Estratégica 2: Estimación de recursos necesarios en miles de euros
AÑO 2009 2010 2011 2012
Objetivo 2.1.
Acción 2.1.1. Adaptar la oferta formativa del S.E. a los nuevos
títulos.
150 150 150 150
Acción 2.1.2. Adaptar la oferta formativa del S.F.P.E. a los nuevos
certificados.
150 150
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 2
Acción 2.C.1. Diseñar catalogo unificado de bloques formativos 70 100 60 60
Acción 2.C.2. Aplicar el Catálogo de las Cualificaciones en el
reconocimiento de competencias.
197 197 60 60
Acción 2.C.3. Diseñar y desarrollar dispositivos de evaluación y
acreditación de competencias.
150 30 30 30
Acción 2.C.4. Difundir y promover las vías de acreditación de
competencias.
276 138 90 90
Acción 2.C.5 Crear una red de Centros Integrados. 1805 1805 1805 1805
Acción 2.C.6. Reconvertir los Centros Nacionales de F.O. a Centros
de Referencia Nacional.
613 613 613 613
Acción 2.C.7 Detectar con anticipación las necesidades de
cualificaciones y actualizar al S.I.C.F.P.
45 90 90 90
TOTAL en miles de euros 3306 3123 3048 3048
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
106
Línea Estratégica 3: Estimación de recursos necesarios en miles de euros
AÑO 2009 2010 2011 2012
Objetivo 3.1.
Acción 3.1.1. Diseñar y desarrollar la integración del nuevo modelo
de orientación.
123 153 30 30
Acción 3.1.2. Diseñar y elaborar herramientas para información y
orientación en el nuevo modelo.
360 210 60
Acción 3.1.3. Jornadas y encuentros de formación para
profesionales de la orientación.
188 188 218 218
Acción 3.1.4. Participación de orientadores en programas estatales
y transnacionales.
740
Objetivo 3.2.
Acción 3.2.1. Actuaciones de información y orientación dirigidas a
los colectivos de mayores dificultades.
188 218 30
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 3
Acción 3.C.1. Difundir los servicios de orientación y la formación a
lo largo de la vida
188 276 188 30
Acción 3.C.2. Diseñar y desarrollar proceso de acogida y
asesoramiento para acreditación de competencias.
148 296 50 50
Acción 3.C.3. Diseñar y desarrollar acciones de estímulo al espíritu
emprendedor para F.P. inicial.
148 148 148
Acción 3.C.4. Formar figuras de asesoramiento y acompañamiento a
emprendedores.
50 98 60 30
Acción 3.C.5. Coordinar y difundir los servicios de soporte a
emprendedores.
138 138 138
TOTAL en miles de euros 697 1845 1260 1474
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
107
Línea Estratégica 4: Estimación de recursos necesarios en miles de euros
AÑO 2009 2010 2011 2012
Objetivo 4.1.
Acción 4.1.1. Análisis del mercado de trabajo. 60 78 18 18
Acción 4.1.2. Análisis de las necesidades de incorporación de
perfiles profesionales y de las necesidades de
cualificación y recualificación.
60 78 18 18
Acción 4.1.3. Análisis de las demandas de la población. 60 78 18 18
Objetivo 4.2.
Acción 4.2.1. Introducir contenidos de fomento de la iniciativa
emprendedora en la oferta formativa.
296 356 60 60
Acción 4.2.2. Diseñar e implantar viveros de empresas en centros
de formación.
740 1482 1112 494
Acción 4.2.3. Establecer y promocionar becas de espíritu
emprendedor para estudiantes.
178 326 208 178
Acción 4.2.4. Diseñar y desarrollar acciones formativas en gestión
empresarial en la formación para el empleo
50 100 65 15
Objetivo 4.3.
Acción 4.3.1. Aumentar oferta F.P. inicial en modalidad de
teleformación.
150 224 74 74
Acción 4.3.2 Desarrollar nuevas metodologías T.I.C. para la F.P.
inicial.
376 446 74 74
Acción 4.3.3 Incorporar las T.I.C. en las especialidades formativas
más deficitarias en teleformación.
168 336 60 60
Acción 4.3.4. Ampliar la oferta de enseñanzas parciales 124 168 60 60
Acción 4.3.5 Realizar acciones formativas sobre teleformación
dirigidas al profesorado
130 158 60 60
Acción 4.3.6. Implantar e impulsar el uso de las TIC en los centros
educativos (Página web, plataforma Moodel …)
90 128 60 60
Objetivo 4.4.
Acción 4.4.1. Fomentar la inclusión de acciones formativas
alternativas a la modalidad presencial
15 15 15
Acción 4.4.2. Desarrollar nuevas metodologías para la utilización de
las T.I.C. en el S.F.P.E.
592 60 60
SUBTOTAL Línea Estratégica 4 2482 4565 1962 1264
SUBTOTAL Línea estratégica 4 2482 4565 1962 1264
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 4
Acción 4.C.1. Establecer una red para el desarrollo de la
innovación en la formación profesional
148 296 60 60
Acción 4.C.2. Fomentar el desarrollo de proyectos innovadores
relacionados con los sectores productivos.
740 74 74
Acción 4.C.3. Incorporar a empresarios, directivos, técnicos o
trabajadores como colaboradores del S.F.P.
148 98 74
TOTAL en miles de euros 2630 5749 2194 1472
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
108
Línea Estratégica 5: Estimación de recursos necesarios en miles de euros
AÑO 2009 2010 2011 2012
Objetivo 5.1.
Acción 5.1.1. Establecer planes anuales de perfeccionamiento de
la función docente y tutorial en la F.P. Inicial.
30 44 44 44
Acción 5.1.2. Diseñar y divulgar nuevos modelos de formación
para aula basados en adquisición de competencias.
74 148 148 148
Acción 5.1.3. Rediseñar y optimizar el sistema actual de provisión
de docente en la F.P. Inicial.
138 30 30
Acción 5.1.4. Facilitar el uso de los centros educativos para la
realización de acciones formativas del S.F.P.E.
44 118 20 20
Objetivo 5.2.
Acción 5.2.1. Desarrollar acciones formativas para docentes de
los dos subsistemas.
178 296 60 60
Acción 5.2.2. Promover encuentros entre docentes de los dos
subsistemas para intercambio de buenas prácticas.
84 68 68 68
Acción 5.2.3. Creación de un entorno virtual, en el que
profesionales de ambos subsistemas, puedan
realizar aportaciones y favorecer el intercambio de
buenas prácticas.
62 50 50 50
Objetivo 5.3.
Acción 5.3.1. Supervisar y renovar los materiales didácticos 150 75 75
Acción 5.3.2. Elaborar, en los centros, planes de mantenimiento y
conservación de equipos e instalaciones.
44 88 88 88
Acción 5.3.3. Convenios entre centros de formación y empresas
para dotación de equipos y materiales didácticos.
60 60 60
Acción 5.3.4. Creación de materiales para enseñanza
semipresencial y/o a distancia
100 120 150
Acciones comunes a todos los objetivos de la Línea 5
Acción 5.C.1. Acciones de difusión y sensibilización de la calidad a
todo el personal de los centros de formación.
198 386 386 386
Acción 5.C.2. Diseñar, editar y distribuir manuales de buenas
prácticas entre entidades del S.F.P.
99 198 198 198
Acción 5.C.3. Diseñar y establecer directrices de implantación de
procesos de calidad en todos los centros.
138 98 30 30
Acción 5.C.4. Diseñar e implantar un observatorio de satisfacción
de usuarios de la F.P.
148 104 104
Acción 5.C.5. Creación de un entorno virtual para los alumnos. 62 50 50
TOTAL en miles de euros 951 2152 1531 1561
A continuación puede observarse una tabla resumen de la estimación de recursos
necesarios que recoge los totales por cada una de las líneas estratégicas, por cada
uno de los años de vigencia del Plan y el total, cuya cuantía estimada asciende a
42.371.000 euros.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
109
AÑO 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Línea estratégica 1 en miles de euros 1666 2426 1079 1159 6330
Línea estratégica 2 en miles de euros 3306 3123 3048 3048 12525
Línea estratégica 3 en miles de euros 697 1845 1260 1474 5276
Línea estratégica 4 en miles de euros 2630 5749 2194 1472 12045
Línea estratégica 5 en miles de euros 951 2152 1531 1561 6195
TOTAL en miles de euros 9250 15295 9112 8714 42371
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
110
10 Seguimiento y evaluación del plan.
El Plan Canario de Formación Profesional ha de guiar la actuación del Gobierno de
Canarias en materia de formación profesional durante el periodo 2009-2012. La
consecución de los objetivos de este Plan y el desarrollo de las acciones implicará
a la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deporte y a la Consejería
de Empleo, Industria y Comercio en sus responsabilidades sobre la formación
inicial y sobre la formación orientada al empleo, pero alcanza también al conjunto
de los principales actores del sistema representados en el Consejo Canario de
Formación Profesional.
En su calidad de órgano colegiado de carácter consultivo y de participación
institucional en materia de formación profesional, corresponderá al Consejo
Canario de Formación Profesional el seguimiento del Plan Canario de Formación
Profesional 2009 – 2012.
Para poder ejercer la supervisión de las actuaciones especificadas en el Plan y
medir los resultados alcanzados, el Consejo puede recurrir a los siguientes
instrumentos:
Variación registrada en los indicadores de seguimiento de cada una de
las acciones definidas, especificados en la descriptiva de cada uno de
los objetivos de las 5 líneas estratégicas de mejora.
Grado de avance de los objetivos planteados en cada una de las líneas
estratégicas al finalizar cada uno de los años y grado de alcance a la
finalización del plan.
Al finalizar cada anualidad, en función del nivel de actuación en las acciones y del
grado de de avance de los objetivos, debería verificarse el nivel de cumplimiento
de las previsiones así como las posibles desviaciones registradas y, en su caso,
analizar sus causas e implantar las actuaciones correctivas que se consideren
necesarias.
Al finalizar el período de vigencia del Plan, debería practicarse la misma evaluación
y extraer toda la información y conclusiones de la ejecución que puedan ser útiles
para la elaboración del siguiente Plan.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
111
11 Anexos.
En este apartado se recogen, por su importancia, algunas de las referencias que
han sido consideradas como guía en el grupo de trabajo pues son cuestiones que
tanto por su contenido temático como por su vigencia orientadora y normativa,
debían ser tenidas en cuenta pues, aunque las Islas Canarias tienen una entidad y
una identidad absolutamente particulares con respecto al conjunto del Estado
Español y a la Unión Europea, también quiere participar y participa con su Sistema
de Formación Profesional en la construcción de una sociedad mejor en la que
asentar un modelo de crecimiento económico y social basado en el conocimiento,
que asegure un desarrollo sostenible y una mayor cohesión social.
11.1 El Marco Europeo.
El contexto normativo europeo es de obligada referencia si se desea obtener una
visión amplia de los retos que hay que afrontar.
Hay un hito extraordinario en la política europea que es sin lugar a dudas el más
importante en la materia que nos ocupa: La Cumbre de Luxemburgo de 1997.
En ella se asentaron las bases sobre las que, en estos primeros años del siglo XXI,
deberán comprometerse los países miembros a la hora de planificar sus políticas
de formación y empleo.
Cuatro fueron los pilares básicos que se marcaron en Luxemburgo:
Mejorar la capacidad de inserción profesional con medidas adecuadas
de formación inicial y permanente.
Desarrollar el espíritu de empresa y la creación de empleo.
Fomentar la capacidad de adaptación de las empresas.
Reforzar las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres.
Con posterioridad, las directivas del año 2001 se ven influidas de una manera
especial por la reunión del Consejo Europeo de Lisboa en marzo de 2000 que,
como revisión del llamado “Proceso de Luxemburgo”, acordó un nuevo objetivo
estratégico para la Unión Europea: “Convertirse en la economía más competitiva y
dinámica del mundo, capaz de crecer de manera sostenible con más y mejores
empleos y con mayor cohesión social. El logro de este objetivo permitirá a la
Unión recuperar las condiciones para un pleno empleo”.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
112
Este nuevo objetivo estratégico, que deberá guardar cohesión con las otras dos
prioridades de la Cumbre de Lisboa: promoción de la integración social y
modernización de la protección social, propone para las políticas de empleo de los
estados miembros, cuatro líneas de actuación:
Aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las tecnologías de la
información y la comunicación.
Modernización del modelo social europeo mediante la inversión en
recursos humanos.
Lucha contra la exclusión social.
Promoción de la igualdad de oportunidades.
Cuatro líneas que las Directrices para El empleo del año 2001 tamizan con cinco
objetivos transversales que deberán recorrer cada una de las propuestas que se
elaboren a partir de los pilares básicos:
1. Mejorar las posibilidades de empleo proporcionando incentivos adecuados
para todas las personas dispuestas a emprender una actividad remunerada.
2. Determinar estrategias globales y coherentes para la formación
permanente.
3. Desarrollar sistemas de enseñanza inicial, secundaria y superior de
formación profesional para jóvenes y adultos a fin de mejorar su
empleabilidad, su adaptabilidad, sus competencias y su participación en la
sociedad basada en el conocimiento.
4. Establecer acuerdos globales de las administraciones públicas con los
interlocutores sociales para la aplicación, el control y el seguimiento de la
estrategia para el empleo.
5. Elaboración de indicadores cuantitativos comunes para evaluar los
progresos realizados en cada uno de los cuatro pilares y para reforzar la
fijación de criterios de evaluación compartida.
La maduración de estos objetivos se manifiesta en los aspectos más relevantes
que proponen las Directrices para las Políticas de Empleo (2005-2008).
a) Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de
la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la
cohesión social y territorial.
b) Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
113
c) Asegurar unos mercados de trabajo integradores, aumentar el atractivo
del trabajo y hacer que el trabajo resulte remunerador para los
solicitantes de empleo, entre ellos las personas desfavorecidas y las
personas inactivas.
d) Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo.
e) Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y
reducir la segmentación del mercado de trabajo, prestando la debida
atención al papel de los interlocutores sociales.
f) Asegurar una evolución de los costes laborales y establecer
mecanismos de fijación de salarios que favorezcan el empleo.
g) Ampliar y mejorar la inversión en capital humano.
h) Adaptar los sistemas de educación y de formación en respuesta a las
nuevas exigencias en materia de competencias.
Para terminar esta somera mirada al ámbito europeo conviene no olvidar, a modo
de telón de fondo, cuales han sido los principios inspiradores de la Comisión
Europea en los distintos libros blancos sobre el empleo y la formación que, desde
la aprobación del Tratado de la Unión, han ido realizando un diagnóstico y
definiendo el escenario donde se van a desarrollar los distintos sistemas de
educación y formación profesional en el marco de la Unión Europea.
En este apartado se recogen las cinco recomendaciones que emanan de los
diagnósticos realizados en el conjunto de la Unión Europea:
a) “Todas las acciones de mejora propuestas tienen que ser sistémicas”, de
manera que incidan sobre la globalidad de la Formación Profesional.
b) La clave que debe recoger cualquier propuesta que tenga que ver con la
formación profesional, tiene que estar enmarcada en la idea de: “Una
formación durante toda la vida activa de las personas”. Para ello es
fundamental una formación inicial sólida que posibilite el ir enlazando con
las distintas acciones de formación que consolidarán la cualificación de los
trabajadores a lo largo de su vida laboral.
c) Es fundamental para implantar una nueva cultura de la Formación
Profesional, el reconocer que: “Cada uno puede construir su propio
itinerario de aprendizaje y formación”, que más allá de dónde se haya
obtenido la competencia, ésta debe ser reconocida y acreditada.
d) Está prácticamente asumida por todos los Gobiernos y así se vuelve a
insistir en estas últimas directivas que: “Se debe incentivar la formación
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
114
continua de los trabajadores y la formación en alternancia de los jóvenes
con medidas de naturaleza fiscal y jurídica”.
e) Todos los tratados inciden en que “Los Estados miembros establecerán
acuerdos globales con los interlocutores sociales para la aplicación, el
control y el seguimiento de la estrategia para la formación y el empleo”.
Por último, y aunque parezcan redundantes, con esta breve exposición del
escenario europeo, conviene tener en cuenta los objetivos de «convergencia» y de
«competitividad regional y empleo» 2007-2013 del FSE. En él se apoyan acciones
en los Estados miembros, encaminadas a dar respuesta a las prioridades
siguientes:
a) Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores, las
empresas y los empresarios, con objeto de aumentar de esta
manera la previsión y la gestión positiva del cambio económico;
b) Facilitar el acceso al empleo y la inserción duradera en el mercado
de trabajo de las personas inactivas y de las que buscan trabajo;
c) Evitar el desempleo, en particular el desempleo de larga duración y
el desempleo de los jóvenes;
d) Apoyar el envejecimiento activo y la prolongación de la vida laboral;
e) Incrementar la participación en el mercado laboral;
f) Potenciar la integración social de las personas desfavorecidas con
vistas a su inserción duradera en el empleo;
g) Luchar contra todas las formas de discriminación en el mercado de
trabajo;
h) Reforzar y ampliar el capital humano;
i) Promover las asociaciones.
11.2 Análisis DAFO de la Formación Profesional en Canarias.
La elaboración del Plan Canario de Formación Profesional 2009 – 2012 ha contado
con todas aquellas referencias que se han considerado de utilidad para procurar
que la orientación del mismo sea lo más exhaustiva posible a la realidad de las
necesidades del tejido productivo, de las personas tanto estudiantes como
trabajadoras y del conjunto educativo – formativo e institucional de Canarias.
En este sentido, quizá una de las referencias más notables ha sido el análisis
DAFO que recoge la información y opinión de técnicos, docentes y expertos en
formación profesional de nuestra Comunidad.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
115
El análisis que se muestra a continuación describe, tras la revisión interna y del
ámbito externo de la Formación Profesional Canaria, cuáles son:
(D) Los Puntos Débiles de la FP actual en Canarias.
(A) Las Amenazas exteriores que impiden desarrollar la FP según las
necesidades y expectativas de evolución de la sociedad canaria.
(F) Los Puntos Fuertes de la FP actual en Canarias.
(O) Las Oportunidades exteriores, que se le presentan a la FP canaria, para que
salgan adelante las propuestas de mejora.
Ello se describe en una serie de tablas en las que figuran la identificación de cada
uno de los cuatro factores mencionados, componentes del DAFO, que desde la
opinión de los analistas pueden permitir:
Detener cada una de las debilidades del sistema de FP de Canarias.
Defender el sistema de las amenazas identificadas
Aprovechar las fortalezas
Explotar las oportunidades.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
116
DEBILIDADES
Desajuste entre las cantidades de puestos ofertados de formación en sus distintos niveles y la
captación de aprendices.
Un porcentaje del alumnado que accede está poco motivado por el aprendizaje.
Un porcentaje de candidatos (del alumnado) que no encuentra o no le es accesible la formación
por la que muestran interés.
Las barreras de la movilidad inter-comarcal e insular, principalmente de los más jóvenes y de los
trabajadores en activo.
Desiguales oportunidades para acceder a la información y a la formación.
Inversión no proporcional a la eficacia de lo ofertado y de la preparación de los destinatarios.
Desigualdad de oportunidades para la accesibilidad a la información, a la orientación y/o a la
formación.
Formación previa deficiente en algunas áreas, del alumnado que accede a la FP Reglada.
Deficiencias en el reciclaje, la actualización permanente del profesorado (FP Reglada).
Escaso contacto del profesorado con la realidad empresarial y profesional, lo que va en
detrimento de la necesaria actualización permanente.
Desconocimiento, de los empresarios y los trabajadores, de las oportunidades de formación de
demanda, de oferta, alternativa o de apoyo.
Falta de coordinación y estrategias conjuntas para el desarrollo y valoración de las acciones
realizadas en la Formación Profesional en Canarias, entre las distintas administraciones con
competencias en esta materia.
No se favorece la innovación, la experimentación y el desarrollo de formación avanzada así como
la posterior incorporación al tejido empresarial canario.
Mecanismos deficientes para la captación de necesidades formativas que emergen en el mercado
laboral para poder responder a las mismas de forma óptima y eficiente, de forma complementaria
y flexible de la formación profesional.
Deficiencias y falta de coordinación en la orientación profesional y laboral así como del
acompañamiento en la inserción, readaptación, reconversión…
Carencia de especialistas formados para llevar a cabo labores de orientación profesional relativa a
todos los subsistemas.
Limitaciones en las oportunidades de formación posterior desde la especialización y mejora de
cualificaciones profesionales y de la oferta de “pasarelas” entre itinerarios, así como los
mecanismos para el reconocimiento, acreditación y evaluación de competencias, obtenidas
mediante la experiencia laboral y vías de formación no formales. (REA / ECVET)
Elevado índice de precariedad en el empleo por falta de formación.
Gran parte de la población activa con competencias profesionales no las tienen reconocidas
oficialmente.
No existe una tendencia real a la integración de toda la formación profesional en Canarias.
La tasa de temporalidad continúa siendo superior a la media nacional, 38,8% frente a 33,3%.
La tasa de desempleo asciende al 12% frente al 9,1% de la media de España.
La falta de acreditación oficial de la antigua formación ocupacional y continua, por ausencia de
procesos de evaluación de la formación.
No se priman las relaciones con las empresas del sector para que las relaciones faciliten la
actualización de la oferta formativa que se imparte.
Escasa iniciativa privada con oferta de formación profesional inicial.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
117
Un sistema de listas de sustituciones de profesorado en Educación que no garantiza la
competencia docente ni la inmediata incorporación al puesto vacante.
Poca flexibilidad en la adaptación a nuevas necesidades formativas por parte de la Consejería de
Educación, Universidades, Cultura y Deportes debido a los altos niveles de rigidez en su plantilla
docente.
La oferta formativa de mayor empleabilidad no tiene apenas solicitantes
Excesiva concentración de cursos de formación intersectorial.
Escasa oferta de formación sectorial.
No existe una información global de la Formación Profesional, sino una visión parcial de la
realidad desde el punto de vista de cada organismo con competencia sobre la materia.
Existen dos subsistemas de formación profesional que no se han integrado.
Rigidez entre departamentos de la Administración Pública en la gestión de presupuestos.
Necesidad de cualificar a los no cualificados en profesiones emergentes
Necesidad formación para promocionar y para la estabilidad en el trabajo.
La oferta formativa sustentada en recursos públicos carece de unos indicadores de calidad
homologables.
Una buena parte de la FP que se imparte a los parados no facilita la inserción en el Empleo
La oferta de FP para el empleo se dificulta por el condicionante de que debe ofertarse a un número
mínimo de candidatos aunque el empleo que exista no pueda absorberlos. Por ello se tiende a
ofertar formación genérica y no la específica que necesitan para emplearse los parados.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
118
AMENAZAS
La valoración social deficiente de la FP.
Competencia desleal especializada y fuerte entre ofertantes.
Exceso de dependencia de determinados sectores (turístico y de la construcción) y de unas
especialidades en detrimento de otras.
Desconocimiento y/o escasa motivación por aprovechar las oportunidades de formación por parte
estudiantes, trabajadores y empresarios.
Se dispone de poco tiempo para formarse.
Las distancias y el costo económico, que hay que superar para acceder a las ofertas, son
excesivas para una buena parte de los candidatos de muchas áreas geográficas urbanas y rurales.
La restricción geográfica de las ofertas de FP, dirigida a edades tempranas o a trabajadores de
escasos recursos, es contraria a la FP para la libre circulación de los trabajadores.
Excesiva preocupación por la respuesta a exigencias a corto plazo, del sistema productivo, frente
a sus necesidades a largo plazo.
Insuficiente percepción de los agentes de la necesidad de la colaboración para el desarrollo de los
subsistemas (se ha mejorado - FORTALEZA – ofrece un saldo insatisfactorio), lo que obliga a
pensar en la necesidad de incentivarlos.
Estructura empresarial con predominio de PYMES que presentan por sus características, especiales
reticencias / condicionantes frente a la inversión y el esfuerzo formativo –y en especial la
formación para el empleo. (ocupacional/continua).
Equiparación competencial y de equivalencias a nivel de formación entre los títulos y los
certificados de profesionalidad.
Efectos de las fases recesivas de los ciclos económicos y eventuales efectos perniciosos de la
evolución demográfica (envejecimiento poblacional importante).
Escasa y/o poco visible valoración de la formación en las empresas en relación a la retribución y
las oportunidades (especialmente la continua).
Deficiencias en la imagen social de la Formación Profesional o por lo menos de una parte
importante (por lo que pese a su mejora ofrece un saldo insatisfactorio).
Imagen de escasa transparencia en algunos mecanismos de financiación y gestión.
Pérdida de crédito social por el retraso en la actualización de los currículos, con el consiguiente
desfase en relación a las demandas del sistema productivo.
Disminución de alumnos titulados en las etapas anteriores a la Formación Profesional.
Alta empleabilidad sin requisitos de cualificación en los sectores económicos más fuertes
(hostelería y turismo, construcción).
El predominio de una estructura empresarial de pequeño tamaño.
Escasa valoración de la formación en determinados puestos de trabajo en relación a la retribución
y promoción laboral.
Resistencia al cambio en la Administración Pública por temor a la pérdida de competencias en el
campo de la Formación Profesional.
Reducción de las ayudas y los recursos financieros a nivel europeo.
Priorización del sistema productivo para dar respuesta a exigencias a corto plazo, en detrimento
de las necesidades a largo plazo.
El subempleo de los titulados. Si se es cocinero titulado que se les reconozca en la empresa y no
se subcontraten a Cocineros como Auxiliares de Cocina.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
119
PUNTOS FUERTES
Una red pública y privada local, comarcal, insular y regional de infraestructuras suficiente para
escolarizar un alto porcentaje de aprendices.
Residencias escolares en todas las islas.
Cuadros de profesorado suficientemente preparados o preparables para afrontar la formación de
una mayoría de aprendices
Equipamientos y recursos abundantes
Alta capacitación para la inserción en el mercado laboral de una buena parte de los aprendices
Capacidad de los centros y del profesorado para adaptarse a las nuevas propuestas.
Riqueza de la diversidad de circunstancias locales, comarcales e insulares.
Fuerte demanda de técnicos de Grado Medio y Superior en el mercado de trabajo.
Acceso al trabajo antes que los titulados universitarios.
Disponibilidad del Sistema Nacional de las Cualificaciones que posibilitará la acreditación de las
competencias en cualquiera de los dos subsistemas, y las posibilidades que ello ofrece de
consolidar las competencias adquiridas en el trabajo y la formación a lo largo de la vida.
Ampliación y apertura de las cualificaciones y gran flexibilidad potencial de los diseños curriculares
basados en las cualificaciones profesionales.
Amplio consenso entre todos los agentes sobre valor estratégico de la Formación Profesional y del
sistema educativo para responder a las exigencias de la nueva economía y fortalecer la cohesión
social.
Un diseño del Sistema de Cualificaciones Profesionales que permite, potencialmente, la
adaptabilidad e interrelación a las exigencias del territorio y de su mercado laboral.
Red formalizada y bien estructurada, vía FCT y otros mecanismos, de para incidir en la mejora de
la interacción cooperativa entre formación profesional y sistema productivo/empresarios.
Experiencias positivas y emergentes del mecanismo de convalidaciones / reconocimientos de los
subsistemas, aunque, en la práctica en Canarias, su desarrollo resulte aún experimental e
insuficiente (REA / ECVET), por lo que aparecerá como DEBILIDAD.
Reconocidas consecuencias favorables de la formación profesional desde los subsistemas de
Formación Profesional (inicial/empleo) sobre las posibilidades de inserción laboral. 70% / 50%
Disponibilidad de recursos relativamente abundante hasta 2013 (U.E.). Como dicha disponibilidad
es a plazo, constituye también una DEBILIDAD, como saldo neto.
Buena accesibilidad, en términos generales, del sistema (aunque con carencias por la orientación
pedagógica y laboral, que aparecerán como DEBILIDADES.)
Oferta de infraestructura educativa con posibilidades de ser utilizadas en otros turnos y momentos
del año, aunque no siempre localizada en los lugares donde se necesita.
Disponibilidad de un Sistema Nacional de las Cualificaciones Profesionales
La Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes tiene una red de infraestructuras
que cubre toda la geografía regional.
Los títulos y certificados de profesionalidad incorporan la habilitación para el ejercicio profesional
(carnés profesionales).
La formación de los títulos es polivalente y posibilita el aprendizaje a lo largo de la vida
Gratuidad de la Formación Profesional.
Facilidad de acceso a la formación.
Implementación de sistemas de calidad en la red pública de centros de formación profesional.
Altos índices de inserción laboral de los egresados de la formación profesional.
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
120
Amplio consenso entre todos los agentes sobre valor estratégico de la Formación Profesional para
responder a las nuevas exigencias del tejido productivo.
La viabilidad de la acreditación oficial de los títulos de formación profesional y certificados de
profesionalidad.
Oferta de más de 100 títulos de formación profesional del sistema educativo.
La flexibilidad de la oferta de formación profesional para el empleo
Plan Canario de Formación Profesional 2009-2012
121
OPORTUNIDADES
Buena implantación de las redes de formación
Escasa competencia, altas oportunidades.
Nueva mentalidad de los empresarios.
Poco tiempo de la población activa para formarse
Vinculación y sinergia con otros sistemas y políticas (investigación y desarrollo, bienestar social)
tanto en España como en la Comunidad Autónoma (FSE, FEDER, ..), en la que hay declaraciones
expresas de la necesidad de integrar las ofertas de formación.
La transformación tecnológica, tanto de los sectores tradicionales como de los sectores
emergentes por el impacto de las nuevas tecnologías, muestran una creciente demanda de
cualificación de los puestos de trabajo, aunque todavía resulta insuficiente para estimular el
conjunto de la F. P.
Importantes cambios en la estructura de gestión y producción de las empresas, así como de sus
sistemas de organización y control del trabajo, exigen habilidades y actitudes como elementos
transversales esenciales, que mejoran la empleabilidad y las condiciones de calidad de vida de la
sociedad.
La capacidad de los agentes para involucrar a la sociedad en la F. P. desde enfoques a largo plazo
en busca de metas ambiciosas. En especial, importante papel potencial de las organizaciones
empresariales y sindicales.
Mejora del reconocimiento social de la Formación Profesional, aunque todavía resulte insuficiente
y ofrezca como AMENAZA, saldo negativo.
Cambio de visión entre la disyuntiva existente en el sistema educativo entre prestigio
(Universidad) y empleabilidad (Formación Profesional).
Nuevas modalidades de aprendizaje: formación a distancia, on-line, multimedia, campos virtuales,
comunidades de prácticas…, que responden a circunstancias distintas de la demanda y se
refuerzan con la creciente versatilidad de la oferta