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Plan de Tesis: “Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata”
Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
PLAN DE TESIS
“EVALUACION DE LA APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE MANTENIMIENTO, EN
EL CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA – PROVINCIA DE ABANCAY DE LA
REGION APURIMAC ”
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE
INGENIERO CIVIL
PRESENTADA POR EL SEÑOR
COSME LANCHO MEDINA
ABANCAY – PERÚ
2013
1.0 PL
2.0 ANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.0 INTRODUCCION
CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.
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Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..
Desde el año 1995, el Programa de Caminos Rurales, PCR, del MTC, hoy
PROVIAS DESCENTRALIZADO, con financiamiento de los Bancos BID, BIRF,
y con recursos del gobierno peruano, inició una intensa intervención en la red
vial vecinal, implementando un sistema de gestión en la red vial vecinal o rural
que comprende la REHABILITACION, MANTENIMIENTO RUTINARIO y
MANTENIMIENTO PERIODICO, denominado Ciclo de Proyecto Virtuoso,
ejecutando de manera Tercerizada la contratación de los Estudios, la ejecución
y supervisión de las obras de rehabilitación y mantenimiento periódico,
incluyendo la contratación del mantenimiento rutinario. En el período de los
años 1995 a 2001, la gestión del PCR (Programa Caminos Rurales) se
desarrolló totalmente centralizada; en el período de los años 2001 al 2006, el
PCR pasó a denominarse PROVIAS RURAL, estableciéndose entre otros
aspectos, la preparación para la transferencia de funciones a los Gobiernos
Locales a través de Institutos Viales Provinciales (IVPs), terminando esta etapa
con la transferencia total del componente de mantenimiento rutinario el año
2006 a los GL-IVPs ; finalmente, a partir del año 2007, se fusionaron PROVIAS
RURAL Y PROVIAS DEPARTAMENTAL denominándose PROVIAS
DESCENTRALIZADO, con esta nueva institución se continuó de manera
acelerada la constitución de los Institutos Viales Provinciales, conformados por
un Directorio, cuyo Presidente es el Alcalde Provincial, y los Directores
representados por los Alcaldes Distritales, para que a través de ellos de
manera gradual se vaya transfiriendo fondos para que contraten los estudios y
obras de los caminos vecinales de su jurisdicción bajo las mismas normas y
políticas del MTC - PROVIAS DESCENTRALIZADO.
Uno de los elementos principales de la intervención de PROVIAS
DESCENTRALIZADO, ha sido el desarrollar un modelo de gestión vial exitoso,
basado en caminos rurales afirmados correctamente diseñados, con obras de
rehabilitación, acompañados de la organización e implementación de un
sistema de mantenimiento rutinario tercerizado con la participación de
microempresas formadas por los pobladores que habitan a lo largo del camino,
con el uso intensivo de la mano de obra y con participación financiera e
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institucional de los Gobiernos Locales, con financiamiento de recursos
ordinarios del gobierno peruano, que garantizan la sostenibilidad de la
transitabilidad de los caminos rurales y la inversión realizada en las obras de
rehabilitación en este tipo de infraestructura.
Culminada la rehabilitación de estos caminos, se inició un programa de
mantenimiento rutinario, a través de micro empresas de mantenimiento vial, a
fin de mantener condiciones de transitabilidad y operación satisfactorias.
Por razones de simplicidad y siguiendo la práctica impuesta en otros países, al
introducir el sistema de mantenimiento rutinario, se adoptó la decisión de fijar
un pago único de US$ 1,200 km-año por la ejecución de estas labores.
Con la experiencia desarrollada por el PCR, durante estos últimos cinco años,
resulta necesario corregir las distorsiones ocurridas; a saber: (i) la tarifa plana
adoptada no refleja los verdaderos costos del mantenimiento rutinario; (ii) el
alto costo de los servicios –desde la perspectiva de las finanzas municipales se
convierte en una traba para los objetivos de asegurar la participación municipal
en el financiamiento del M.R. y transferir gradualmente a dichas jurisdicciones
la responsabilidad de gestionar el M.R. a través de microempresas.
Para corregir estas distorsiones es necesario analizar una serie de aspectos
inter - relacionados, entre los que destacan: (i) las características que
diferencian a los caminos rehabilitados (tipología); y, (ii) la calidad del
mantenimiento a proveer (nivel de servicio).
2.0 DEFINICION DEL PROBLEMA
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Un aspecto importante del actual sistema está relacionado con la programación
anual de las actividades del mantenimiento rutinario; la capacidad de
programación de la mayoría de microempresas se reduce generalmente a la
administración cotidiana del trabajo, sin que las actividades que realizan
guarden relación, necesariamente, con las prioridades, estacionalidad y/o
características del camino. En tal sentido, la revisión preliminar y el
perfeccionamiento de las guías empleadas por las microempresas para la
programación y registro de los trabajos por realizar y aquellos realizados
resulta de particular importancia.
El presente trabajo tendrá como tarea principal la de evaluar el camino vecinal
para recomendar al Instituto Vial Provincial utilizar adecuadamente “el manual
técnico”, el mismo que incorpora las Normas de Ejecución, las Normas de
Cantidad y las Normas de Evaluación, cuya aplicación facilitará tanto, la
planificación del mantenimiento, como la medición de las cargas de trabajo,
rendimientos y productividades alcanzadas por las microempresas. Así mismo,
permitirá prevenir y reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias
generales en la administración de los contratos, estimulando altos niveles de
calidad en el trabajo.
2.1 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
La justificación e importancia de este trabajo, es evaluar la aplicación del
Sistema de Gestión de Mantenimiento GEMA del Instituto Vial Provincial
Abancay, tomando por muestreo el tramo Camino Vecinal Aymas Alto –
Quisapata, considerando los aspectos de calidad, financiamiento y los
resultados obtenidos en el componente de Mantenimiento Rutinario a cargo de
los GL-IVPs, quienes vienen administrando este componente a partir del año
2006, siendo a estas alturas muy necesaria evaluar el GEMA y su aplicación
después de 07 años de aplicación. Asimismo para la Gestión de Mantenimiento
de los caminos vecinales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones -
Provias Descentralizado considera el costo por kilómetro para caminos
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vecinales para la costa, sierra y selva, considerando una tarifa plana
previamente analizada para cada caso, siendo de S. 280.00 nuevos soles Km-
mes para sierra y costa y de S.330.00 nuevos soles para la selva, estos montos
en muchos casos no reflejan la realidad, por lo que es necesario actualizar los
costos del valor referencial por tramos de acuerdo a normas.
El tema de la presente tesis ayudará a establecer el costo real por kilómetro
para el tramo en estudio, así como a los diferentes tramos o vías de bajo
volumen de los caminos vecinales en Costa, Sierra y Selva del Perú y su
implicancia en el costo del mantenimiento rutinario de los mismos, siendo este
uno de los factores indispensables para mejorar la gestión vial del gobierno
local, el mismo que acompañado por el estricto cumplimiento de las
especificaciones técnicas de la normas establecidas en el GEMA, contribuirán
al desarrollo social y económico de las comunidades más pobres del país, ya
que estas tendrán mejores oportunidades para acceder a los servicios de salud
, educación y además mejorar la comercialización de sus productos.
2.2 EPOCA Y PERIODO
ESTACIONALIDAD Y PRIORIZACION DE ACTIVIDADES
Se establece una programación en base a la estacionalidad imperante en las
distintas zonas del país. El Perú cuenta con 4 estaciones climáticas claramente
definidas, asociadas, entre otros fenómenos, a la presencia de lluvias; en ese
sentido, se pueden distinguir cuatro períodos: lluvias, después de lluvias, seca
y antes de lluvias.
Las precipitaciones pluviales generan algunas limitaciones en la ejecución de
actividades de mantenimiento rutinario, siendo las más notorias las siguientes:
La reducción de la jornada laboral diaria.
La saturación del material para bacheo que impide su compactación.
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La desestabilización de los taludes del camino impiden realizar los
trabajos correspondientes a desquinche y reparación de muros secos.
El aumento de los caudales de los ríos impide la limpieza y reparación
de pontones, la extracción de material para bacheo de las canteras
ubicadas en la ribera o en el lecho de los ríos (situación típica de la
selva).
En la época de lluvias se ejecutarán prioritariamente las labores de limpieza de
calzada, remoción de derrumbes, limpieza de cunetas, limpieza de badén, otras
actividades como el bacheo, limpieza de alcantarillas, roce y limpieza se
ejecutarán en la medida que las condiciones climáticas lo permitan.
En la época seca se ejecutarán prioritariamente las labores de limpieza de
calzada, bacheo y reparación de muros secos; otras actividades, como la
limpieza de cunetas, roce y limpieza, desquinche, encauzamiento de pequeños
cursos de agua y vigilancia y control se ejecutarán como segunda o tercera
prioridad.
De acuerdo a lo anterior, se distribuye las actividades a ser desarrolladas
durante el año. El cuadro que se muestra a continuación indica las prioridades
establecidas.
CUADRO DE PRIORIDADES
Código ActividadÉpoca de lluvia
(Dic./Ene./Feb./Mar)
Después de lluvias
(Abr./May.)
Época seca
(Jun./Jul.Ago./Sept.)
Antes de lluvias
(Oct./Nov.)
MR-101 Limpieza de calzada 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad
MR-102 Bacheo 2da Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad
MR-103 Desquinche 3ra Prioridad
MR-104 Remoción de derrumbes 1ra Prioridad
MR-201 Limpieza de cunetas 1ra Prioridad 1ra Prioridad 2da Prioridad 3ra Prioridad
MR-202 Limpieza de alcantarillas 2da Prioridad 1ra Prioridad
MR-203 Limpieza de badén 1ra Prioridad
MR-204 Limp. zanjas de coronación 1ra Prioridad
MR-205 Limpieza de pontones 1ra Prioridad
MR-206 Encauz. peq. cursos de agua 3ra Prioridad 2da Prioridad
MR-301 Roce y limpieza (1) 2da Prioridad 2da Prioridad 2da Prioridad 2da Prioridad
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MR-401 Conservación de señales 3ra Prioridad 3ra Prioridad
MR-501 Reforestación 3ra Prioridad
MR-601 Vigilancia y control 3ra Prioridad 3ra Prioridad 3ra Prioridad 3ra Prioridad
MR-701 Reparación de muros secos 1ra Prioridad
MR-702 Reparación de pontones 1ra Prioridad
MR-102.01 Transp. mat. de cantera 2da Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad 1ra Prioridad
PROGRAMACIÓN ANUAL DE ACTIVIDADES
El objeto de la programación es obtener un balance razonable de las cargas de
trabajo de las diversas actividades del mantenimiento rutinario a lo largo del
año. Los elementos a considerar para elaborar la programación son el
inventario vial, estacionalidad y prioridad de actividades. La programación
permitirá definir los requerimientos de mano de obra, materiales, herramientas y
equipos a lo largo de un período.
Debe quedar claro que cada camino tendrá su propia programación acorde a
sus necesidades, lo que implica que cada microempresa contratista,
conjuntamente con el Supervisor o Inspector, programen anualmente el
mantenimiento rutinario de “su camino”.
3.0 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
3.1 CONCEPTOS GENERALES Y DEFINICIONES
Mantenimiento de caminos: Conjunto de actividades técnicas de naturaleza
rutinaria, periódica o de emergencia, que se realizan para conservar los
caminos y mantenerlos en estado óptimo de transitabilidad. Tienen como
propósito inmediato brindar fluidez al tránsito vehicular en toda época del año,
pero también en un sentido más amplio, busca preservar las inversiones y
generar una “cultura de mantenimiento”.
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Mantenimiento rutinario: Conjunto de actividades dirigidas a conservar la
calzada, el sistema de drenaje, el control de la vegetación, la señalización y el
medio ambiente de un camino. Los trabajos se realizan durante todo el año, de
acuerdo a una programación elaborada en función a prioridades, estacionalidad
y características del camino. El mantenimiento rutinario se caracteriza por el
uso intensivo de mano de obra.
Mantenimiento periódico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer
las características de la superficie de rodadura (uniformidad, textura,
resistencia y transmisión de esfuerzos). Los trabajos se realizan cada tres o
cuatro años en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento
rutinario. Se caracteriza por el uso intensivo de maquinaria pesada.
Mantenimiento de emergencia o extraordinario: Conjunto de actividades
orientadas a recuperar la inmediata transitabilidad del camino, afectada por
eventos severos y/o imprevisibles. Las actividades más frecuentes son: la
remoción de derrumbes mayores, reconformación de la plataforma y
construcción de obras de drenaje. Se caracteriza por el uso intensivo de
maquinaria pesada.
Bacheo: Actividad principal del mantenimiento rutinario de un camino que
consiste en rellenar y compactar los baches o depresiones que pudieran
presentarse en la superficie de rodadura. Se utilizará material seleccionado de
cantera.
Badén: Estructura construida con piedra y/o concreto, permite el paso del
agua, piedras y otros elementos sobre la superficie de rodadura. Se construyen
en zonas donde existen quebradas cuyos flujos de agua son de tipo estacional.
Bombeo: Inclinación transversal de la superficie de rodadura a ambos lados
del eje del camino permite que el agua discurra hacia las zonas laterales;
generalmente el bombeo de un camino varía entre 2% y 4%.
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Camino Vecinal: Elemento básico del sistema vecinal, que constituye la red
alimentadora de los sistemas departamental y nacional. Une las capitales
distritales, pueblos o caseríos entre sí, o los vinculan a carreteras más
importantes.
Cantera: Lugar donde existe material apropiado para ser utilizado en la
construcción, rehabilitación, mejoramiento y/o mantenimiento de los caminos.
Cuneta: Canal construido al borde del camino que sirve para evacuar el agua
proveniente de las precipitaciones pluviales. Generalmente es de forma
triangular y debe mantener una pendiente mínima para que discurra el agua.
Desbroce: Acción de cortar y eliminar todo arbusto, hierba, maleza, vegetación
que crezca en los costados del camino y que impida su visibilidad.
Derrumbe: Desprendimiento y precipitación de masas de tierra y piedra,
obstaculizando el libre transito de vehículos por el camino.
Derecho de Vía: Llamada también faja de dominio, es el área del terreno
dentro del cual se encuentra el camino rural y sus obras complementarias y
cuya propiedad corresponde al estado.
Indicador de Mantenimiento: Evalúa la calidad del trabajo y la eficiencia del
desempeño de las microempresas contratistas,
Inventario Vial: Registro ordenado, sistemático y periódico de los
componentes de un camino, especificando su ubicación, características físicas
y estado de conservación.
Normas Técnicas: Conjunto de normas desarrolladas para facilitar la
planificación del mantenimiento, la medición de la productividad y los
rendimientos que deberán alcanzar las microempresas para brindar un eficiente
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servicio de mantenimiento. Están compuestas por las normas de ejecución,
normas de cantidad y normas de evaluación.
Normas de Ejecución: Conjunto de actividades, procedimientos técnicos,
rendimientos, recursos de mano de obra, materiales y herramientas, que están
dirigidas a conservar la vía, el sistema de drenaje, el control de la vegetación,
la señalización y el medio ambiente, mediante uso intensivo de mano de obra.
Normas de Cantidad: Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por
kilómetro año según el tipo y el nivel de servicio, que la microempresa debe
ejecutar para mantener la transitabilidad del camino.
Normas de Evaluación: Conjunto de indicadores de mantenimiento que
permiten evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeño de las
microempresas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada
actividad.
Niveles de Servicio: Demanda o necesidad de mantenimiento que tiene un
camino, en función a su categoría, importancia, uso y nivel de transitabilidad
y/o accesibilidad esperado. La unidad de evaluación es el camino en su
conjunto, es decir un camino sólo puede un nivel de servicio: Alto (A) o Básico
(B).
Obras de Arte: Estructuras construidas parta permitir la evacuación de las
aguas y asegurar la estabilidad del camino.
Pontón: Es una estructura de drenaje construida con piedra, madera o
concreto a fin de permitir el paso del agua por debajo de la superficie de
rodadura del camino. Generalmente la longitud libre entre apoyos es de 5.00 m
a 10.00 m.
Quebrada: Abertura entre dos montañas causada por la acción erosiva de las
aguas.
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Sedimento: Todo aquel material que se deposita en el fondo de un badén,
cuneta o alcantarilla que obstaculiza el flujo normal del agua.
Socavamiento: Erosión de la cimentación de una estructura por la acción
erosiva del agua.
Superficie de Rodadura: Zona destinada al tránsito de los vehículos,
recubierta por una capa de material de afirmado a fin de proporcionar una
superficie uniforme de forma y de textura apropiada resistente a la acción del
tránsito.
Tajea: Alcantarilla de pequeños dimensiones, trabajada en piedra, destinada a
transportar aguas con fines de riego.
Talud: Inclinación o declive del terreno, se ubica a ambos lados del camino.
Tipología: Proceso que permite clasificar un camino en grupos homogéneos,
según sus demandas de mantenimiento. Evalúa una serie de variables o
factores relacionadas con las características físicas del camino y del entorno en
que ellos se ubican (relieve, vegetación, drenaje y calzada). Se trata de
clasificar caminos según sus condiciones mas o menos favorables para
ejecutar el mantenimiento rutinario. Tipo I, II y III. La unidad de medida es el
kilómetro.
Zanja de Coronación: Canal ubicado en la parte alta de un talud a fin de
amenguar el efecto erosivo del agua sobre el talud
3.2 ENFOQUES TECNICOS
La visualización técnica de los resultados que nos brinde los diferentes estudios
realizados para la optimización de los caminos y/o mejoramiento fortalecerán el
actual Sistema de Gestión del Mantenimiento Rutinario, adecuando al Contexto
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Institucional y Financiero de los gobiernos Locales. En el presente trabajo se
aplicaran técnicas y métodos propios de la ingeniería así como estadísticos,
con las que obtendremos la información necesaria para garantizar la
transitabilidad segura del usuario.
En el presente trabajo se aplicaran las técnicas en base a lo establecido en los
siguientes documentos:
Manual de Diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen
de Tránsito – Ministerio de Transporte y Comunicaciones – Marzo
2008.
Manual Técnico del Servicio de Mantenimiento Rutinario Caminos
Vecinales - Provias Descentralizado – 2007. GEMA
Diseño y Construcción de Pavimentos – 1ra. Edición – Junio 1991.
Programa de Transporte Rural Descentralizado (Factibilidad de
Proyectos), Provias Descentralizado, 2006, Lima-Perú.
Manual de Operaciones del Programa de Transporte Rural
Descentralizado, Julio 2007.
Situación actual del Sistema de Mantenimiento Rutinario a nivel nacional
a diciembre del 2012:
A diciembre del ano 2012, los Gobiernos Locales – Institutos Viales
Provinciales tienen a su cargo el Mantenimiento Rutinario de 17,952 Kms de
caminos vecinales (ver cuadro II), teniendo en consideración la red vial vecinal
nacional registrada 79,000 Kms (Ver cuadro I), se puede apreciar que solo el
21 % de caminos vecinales del Perú cuentan con el sistema de mantenimiento
rutinario.
Situación actual del Sistema de Mantenimiento Periódico a nivel nacional
a diciembre del 2012.
Sobre el particular, el mantenimiento periódico que realiza PROVIAS
DESCENTRALIZADO, está dirigido básicamente a la reposición de la
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plataforma de rodadura en general, sin intervención en Obras de Arte, sin que
supere el costo promedio por Km establecido en US $ 4,100.00 (Cuatro mil cien
y 00/100 dólares), y que esta detallado en el Instructivo para la Elaboración de
Expedientes Técnicos de Mantenimiento Periódico de Caminos Vecinales,
formulado por la Unidad Gerencial de Estudios – UGE, el mismo que ha sido
distribuido a las Oficinas de Coordinación Zonales e IVPs, a nivel nacional.
Actualmente se han transferido a los GL – IVPs de niveles III y IV la
administración de 1,900 Kms de obras de mantenimiento periódico a nivel
nacional ( a diciembre del 2012)
CUADRO 1
Longitudes Referenciales de la Red Vial VecinalD.S. N° 044-2008-MTC
cod_dpto nom_dpto long_asf (km) long_no_asf(km) long_tot_dpto (***)01 Amazonas 0 460 46002 Ancash 35 2850 288503 Apurimac 0 1045 104504 Arequipa 95 2945 304005 Ayacucho 15 1680 169506 Cajamarca 0 3030 303007 Callao 0 0 008 Cusco 8 1960 196809 Huancavelica 0 2025 202510 Huanuco 55 1855 191011 Ica 20 910 93012 Junin 50 3910 396013 La Libertad 85 2265 235014 Lambayeque 45 900 94515 Lima 155 1370 152516 Loreto 0 105 10517 Madre de Dios 0 750 75018 Moquegua 9 390 39919 Pasco 0 1275 127520 Piura 20 2730 275021 Puno 35 2050 208522 San Martin 15 1015 103023 Tacna 50 725 77524 Tumbes 0 330 33025 Ucayali 8 925 933
700 37500 38200(***)Rutas Vecinales adicionales 40800vecinales identif a ser incluidas 18500
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vecinales en proceso de indentif 22300TOTAL RED VIAL VECINAL 79000
CUADRO 2
TRANSFERENCIA - MANTENIMIENTO RUTINARIO 2012
DEPARTAMENTOS 2011(Kms) *
2012 **(Kms) TOTAL x DPTO.
AMAZONAS 193.105 26.81 219.912ANCASH 1715.223 169.64 1884.859APURIMAC 1416.77 33.88 1450.65AREQUIPA 374.571 40.75 415.321AYACUCHO 1813.247 102.62 1915.869CAJAMARCA 1981.14 36.68 2017.815CUSCO 1499.485 75.50 1574.986HUANCAVELICA 1379.519 153.14 1532.659HUANUCO 1320.855 67.43 1388.287JUNIN 1079.81 67.11 1146.92LA LIBERTAD 53.41 456.45 509.863LIMA 97.56 38.85 136.41MADRE DE DIOS 280.697 0.00 280.697PASCO 568.89 16.46 585.35PUNO 1097.18 86.62 1183.797PIURA 146.52 62.59 209.11SAN MARTIN 1007.199 72.37 1079.567TACNA - MOQUEGUA 20.64 94.68 115.315ICA 0 99.27 99.267LAMBAYEQUE 0 93.33 93.328
UCAYALI 0 112.32 112.317
TOTAL 16045.821 1906.48 17952.299
* Total de C.V. Transferido a los GL – IVPs hasta al año 2011
**Transferencia 2012
Fuente: Provias Descentralizado
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CAMINOS VECINALES REHABILITADOS CON M.R. A CARGO DEL IVP - ABANCAY
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TRAMO KMFECHA
TRANSF. A GL-IVPs
Fecha de la 1ºRehabiltación
APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA Casinchihua - Pichirhua 8.00 2003 1996
APURIMAC ABANCAY HUANIPACA Carbonera-Huanipaca 31.02 2003 1997
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APURIMAC ABANCAY PICHIRHUA Casinchihua - Chalhuani 11.96 2003 1998
APURIMAC ABANCAY CIRCA Yaca - Circa 25.26 2003 1999
APURIMAC ABANCAY TAMBURCO Arco - Karkatera 27.21 2003 2003
APURIMAC ABANCAY SAN P. DE CACHORA
Desvio Saywite - Cachora 16.00 2004-2005 2005
APURIMAC ABANCAY ABANCAY Aymas Alto - Quisapata19.511
2011 2009
APURIMAC ABANCAY HUANIPACA Huanipacac - Tambobamba 17.40 2004-2005 2005
APURIMAC ABANCAY CHACOCHE Casinchihua - Chacoche 21.24 2006 2006
TOTAL 177.60
* Fuente: Provias Descentralizado - UGTRCUADRO 03
SITUACION ACTUAL DEL COMPONENTE MANTENIMIENTO RUTINARIO
A CARGO DEL IVP - ABANCAY
Desarrollo de Fases en Caminos Vecinales
PROGRAMA CAMINOS RURALES: Desde el año 1995 al año 2000, intervención en
12 departamentos más pobres del país
PROVIA RURAL: Desde el año 2001 al 2006.
PTRD - PROVIAS DESCENTRALIZADO: Desde el año 2007 al 2012
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Gráfico 01. Mapa del Perú con los departamentos de intervención de Provías Descentralizado entre los años 1995 a 2006.
Gráfico 02.: Mapa del
Perú con los
departamentos en la nueva intervención de Provías Descentralizado (2007-2012).
CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA L=19.00 Km.
Plan de Tesis: “Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento, en el camino vecinal Aymas Alto -Quisapata”
Autor: Cosme Lancho Medina /Asesor: Ing ………………..
Gráfico 02.: Mapa del Perú con los departamentos en la nueva intervención de Provías Descentralizado (2007-2012).
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LA IMPORTANCIA DE LA CULTURA DE MANTENIMIENTO
Figura 1.- Comportamientos de Una Vía Sin Mantenimiento
4.0 OBJETIVOS
4.1 GENERAL
Fortalecer y optimizar el actual Sistema de Gestión del Mantenimiento
Rutinario, adecuando al Contexto Institucional y Financiero de los gobiernos
Locales.
4.2 ESPECIFICOS
Evaluar la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial en el
camino vecinal AYMAS ALTO – QUISAPATA, ubicado en la provincia de
Abancay, departamento de APURIMAC, para mejorar la calidad del
Mantenimiento Rutinario de la vía.
Obtener un balance razonable de las cargas de trabajo de las diversas
actividades del mantenimiento Rutinario a lo largo del año. Los elementos a
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Estado de transitabilid
ad del camino
BuenoBueno
RegularRegular
Malo Malo
Muy maloMuy malo
TiempoTiempo
Sin mantenimiento el Sin mantenimiento el deterioro de la vía se deterioro de la vía se
acelera.acelera.
A la vez que se requiere una mayor inversión
para recuperar
transitabilidad.
Nivel de transitabilidad deseado
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considerar, para elaborar la programación, son el inventario vial, estacionalidad
y prioridad de actividades. La programación permitirá definir los requerimientos
de mano de obra, materiales, herramientas y equipos a lo largo de un periodo.
Debe de quedar claro que cada camino tendrá su propia programación acorde
a sus necesidades, lo que implica que cada empresa, programara anualmente
el mantenimiento rutinario de “su camino”. Dicha programación debe ser
revisada y aprobada por el supervisor o inspector de la Entidad
4.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
Desde el Punto de Vista Económico.- Las vías terrestres promueven el
desarrollo de diversas actividades como la agricultura, la ganadería, la
reforestación, etc.; pues a través de ellas se envían los excedentes de la
producción al mercado de consumo. La producción agropecuaria que era
destinada sólo para el consumo local, gracias a las vías terrestres se pasa a
una economía de mercado. El hombre ya no produce sólo para su
autoconsumo, sino para vender parte de su producción a los demás en los
mercados de los centros urbanos, incrementando así sus ingresos y
aumentando también su capacidad para comprar lo que no produce. En esta
forma se intensifica también el transporte y el comercio. En igual forma se inicia
la explotación de los yacimientos mineros ubicados en las proximidades de las
vías terrestres de reciente construcción, desarrollándose la minería y otras
actividades complementarias.
Desde el Punto de Vista Cultural.- Las vías terrestres promueven la difusión
de la cultura y la civilización. Sobre las ruedas de los vehículos de transporte
avanzan los nuevos elementos culturales. Los hombres de apartadas regiones
elevan su nivel cultural leyendo las publicaciones que reciben, (periódicos,
revistas, libros, etc.) y aprendiendo las técnicas y modos de vida de pueblos
más avanzados, especialmente los relacionados con la producción
agropecuaria (herramientas de trabajo, abonos, insecticidas, fungicidas, etc.).
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Desde el Punto de Vista de la Integración.- Las vías terrestres unen a los
pueblos separados por la difícil geografía del Perú, promoviendo el
acercamiento de los hombres, incentivando la unión y la solidaridad,
propiciando que los hombres de todas las latitudes del Perú sientan y
compartan los problemas nacionales, alentando en ellos el ideal y la esperanza
para superar el subdesarrollo en que nos encontramos.
Desde el Punto de Vista de la Defensa Nacional.- Las vías terrestres juegan
un papel preponderante, pues garantizan una rápida movilización de los
efectivos llamados a velar por la defensa de su integridad territorial.
5.0 HIPOTESIS Y VARIABLES
5.1 HIPOTESIS
La Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial
en el camino vecinal AYMAS ALTO – QUISAPATA, permitirá mejorar la
calidad del Mantenimiento Rutinario de la vía, respondiendo a las expectativas
de la población de la zona, en el incremento de fluidez en el transporte,
incremento en las actividades económicas, culturales y de integración,
mejorando la calidad de vida e interconexión con los poblados cercanos.
4.0 VARIABLES
4.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial
ejecutado por el Instituto Vial Provincial, para mejorar la calidad del
mantenimiento rutinario, interconexión vial y calidad de vida de las poblaciones
involucradas.
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4.2 VARIABLE DEPENDIENTE
Sistema de Mantenimiento vial en el Camino vecinal AYMAS –ALTO
QUISAPATA.
4.3 VARIABLE INTERVINIENTE
Distritos y centros poblados de la zona de influencia: Abancay, Aymas, Alto
Quisapata, etc.
DEFINICION OPERACIONAL DE VARIABLES
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
VARIABLE DEPEND.
SISTEMA DE MANTENIMIENTO VIAL
VARIBALE INDEPENDIE.
EVALUACION DE LA GESTION DEL INSTITUTO PROVINCIAL
Tecnológica.
Conservación de vías
Procesos, Acciones.
Económico
Social
Ambiental
Planificación
Programación
Eficacia
Eficiencia
Desarrollo económico, Desarrollo social y ambiental
Calidad de vida
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6.0 METODOLOGIA
Se empleará una metodología descriptiva - correlacional recurriendo a
Información secundaria, considerando la REVISION de documentos del
proceso de Rehabilitación del camino seleccionado, así como la REVISION de
los Informes de las Microempresas - Contratistas encargadas del
Mantenimiento Rutinario, donde se revisaran desde la PROGRAMACION hasta
los INFORMES FINALES para los pagos mensuales de acuerdo a lo
establecido en las Fichas y Formatos del GEMA. Asimismo recurriendo a la
Información primaria se efectuarán visitas de campo para obtener datos de las
actividades de mantenimiento rutinario reales y que serán contrastadas con lo
informado por las Microempresas – Contratistas. Con los datos arriba
mencionados se procederá con la Evaluación de la aplicación del sistema de
Gestión de Mantenimiento – GEMA, en el camino seleccionado por muestreo,
donde se determinara si los procedimientos aplicados se enmarcan de acuerdo
a lo establecido en las Normas.
Adicionalmente con la información real obtenida, como son los indicadores de
gestión siendo una de ellas el comportamiento actual del afirmado y una
correcta aplicación del GEMA podríamos determinar la periodicidad de la
intervención con Mantenimiento Periódico en el tramo seleccionado.
Tipo de estudio: Aplicado, por cuanto trata de resolver un problema
6.1 METODO EMPLEADO
Método de análisis de datos
Los datos serán procesados a través de las medidas de tendencia central para
posterior presentación de resultados.
Debe quedar claro que cada camino tendrá su propia programación acorde a
sus necesidades, lo que implica que cada microempresa contratista,
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conjuntamente con el Supervisor o Inspector, programen anualmente el
mantenimiento rutinario de “su camino”.
6.3 MUESTRA SELECIONADA
Población y muestra:
La población está constituida por los beneficiarios de los distritos del área de
influencia del IVP – Abancay, con la participación de las 09 microempresas
rurales a nivel de la provincia de Abancay, que realizan mantenimiento vial
rutinario en los distritos de Abancay, Tamburco, Cachora, Huanipaca,
Curahuasi, Lambrama, Chacoche y Pichrihua
El camino vecinal, seleccionado por muestreo para el presente trabajo es el
CAMINO VECINAL AYMAS ALTO – QUISAPATA, de L= 19.00 Kms.
6.4 CARACTERISTICAS DE LA MUESTRA
Camino Vecinal Aymas Alto – Quisapata.
Longitud : 19.00 Kms
Distrito : Abancay
Provincia : Abancay
Región : Apurímac
6.5 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION
Para la gestión del mantenimiento rutinario de caminos vecinales, se han
establecido procedimientos de ejecución de las actividades de mantenimiento
rutinario, así como se han establecido reportes de las microempresas
contratistas y monitores viales; a fin de evaluar la calidad del trabajo y medir la
eficiencia del desempeño de las microempresas.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos.
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a. Técnica de la encuesta y su instrumento el cuestionario, aplicado a
una de 09 microempresas
b. Técnica de procesamiento de datos, y su instrumento las tablas de
procesamiento de datos para tabular, y procesar los resultados de la
evaluación de la microempresa
7.0 CONTRASTACION Y VALIDACION DE LA HIPOTESIS
Después del desarrollo de la investigación, a través de la metodología y
técnicas de investigación planteadas en el presente trabajo, se
contrastara y validara la hipótesis.
8.0 BIBLIOGRAFIA
Manual de Diseño de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen
de Tránsito – Ministerio de Transporte y Comunicaciones – Marzo
2008.
Manual de Conservación Vial.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – Apurímac.
Plan Vial Provincial Abancay.
Términos de Referencia para los Institutos Viales Provinciales (IVP).
www.proviasdes.gob.pe
Sistema de Gestión de Mantenimiento - GEMA
9.0 ESQUEMA DE CAPITULACION TENTATIVO
INTRODUCCION
CAPITULO 1: Caminos Vecinales en el Perú.
1.1 Antecedentes
1.2 Red Vial de los Caminos en el Perú
1.2.1 Los Caminos Vecinales no Pavimentados en el Perú.
1.2.2 Los Caminos Vecinales en la Costa, Sierra y Selva del Perú.
1.3 Rehabilitación
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1.3.1 Definición.
1.3.2 Sistema de Contratación
1.3.3 Costo por kilómetro de Rehabilitación de C.V.
1.3.4 Total de Kilómetros Rehabilitados.
1.3.5 Criterios para establecer el nivel de Rehabilitación.
CAPITULO 2: Mantenimiento Vial de los Caminos Vecinales Rehabilitados.
2.1 Definición de Mantenimiento Vial.
2.2 Definición de Elementos del Camino Vecinal.
2.3 Mantenimiento Rutinario2.3.1 Antecedentes.
2.3.2 Introducción.
2.3.3 Definición.
2.3.4 Sistema de ejecución.
2.3.5 Priorización de Actividades del Mantenimiento Rutinario.
2.3.6 Actividades del Mantenimiento rutinario y su Frecuencia.
2.4 Mantenimiento Periódico
2.4.1 Antecedentes
2.4.3 Definición
2.4.3 Sistema de ejecución
CAPITULO 3: Estudio del costo beneficio por kilómetro para las vías de
bajo volumen de transito (caminos Vecinales), a nivel de afirmado.
3.1 Antecedentes
3.2 Objetivo
3.3 Características de las vías
3.4 Tiempo de evaluación, estudios, análisis
3.5 Procedimiento constructivo / costo
3.6 Análisis de Costos proyectados de caminos rehabilitados con y sin
mantenimiento rutinario y periódico en el horizonte del proyecto.
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CAPITULO 4: Evaluación de la Aplicación del Sistema de Gestión de
Mantenimiento Vial en el camino vecinal AYMAS ALTO – QUISAPATA
4.1 Antecedentes
4.2 Objetivo
4.3 Características de la vía
4.4 Procedimiento de Mantenimiento Rutinario ejecutado.
4.5 Características del Camino Vecinal al Término del servicio
4.6 Evaluación, de la Aplicación del GEMA durante 01 ano.
4.7 Actualización de Costos del Mantenimiento Rutinario
CAPITULO 5: Programación Anual de las Actividades de Mantenimiento
Rutinario
5.1 Objetivo
5.2 Inventario Vial
5.3 Estacionalidad y Priorización de Actividades
CAPITULO 5: Conclusiones y Recomendaciones.
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS.
PROGRAMACION
ANEXO 01
Cronograma de actividades en Barras Gantt, por semana para el desarrollo de
la Investigación.
ANEXO 02
Presupuesto para el desarrollo del trabajo de investigación
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