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“PLAN NACIONAL DE PATRULLAJE Y VIGILANCIA
POR CUADRANTES”
SOBRE LAS BASES DEL PROYECTO PILOTO DE POLICIA COMUNITARIA
DE LA CIUDAD DE TRUJILLO 2003 - 2006
Coronel PNP ® Hugo Müller Solón
Abogado
mullerabogados@hotmail.com
Servicio policial que prioriza el carácter preventivo en
función a los requerimientos y demandas de seguridad,
así como a la permanente evaluación de sus resultados
asociados a la reducción del delito y aumento de la
percepción y sensación de seguridad;
Es un servicio de patrullaje orientado al acercamiento
con la comunidad y a la solución de problemas, con
características integrales de ser un servicio policial
preventivo, proactivo, vigilante, disuasivo, conciliador,
educador, reactivo y de ser el caso represivo
PATRULLAJE Y VIGILANCIA POR CUADRANTES
Y EN LA EXPERIENCIA NACIONAL
REPLICADO EXITOSAMENTE EN TRUJILLO
AÑOS 2003 - 2006
Tiene sus bases en la estrategia Policial denominada internacionalmente
«POLICIA COMUNITARIA»
COLOMBIA
Experiencia Internacional de «POLICIA COMUNITARIA»
ECUADOR
BOLIVIA
Experiencia Internacional de «POLICIA COMUNITARIA»
CHILE
URUGUAY
Experiencia Internacional de «POLICIA COMUNITARIA»
ARGENTINA
Básicamente modalidad del Servicio de Patrullaje y Vigilancia.
Trabajo por cuadrantes.
Cubrió los 65 Territorios Vecinales de la Ciudad de Trujillo -
Cuadrantes
Patrullas de barrio (Servicio integral, básicamente vigilancia a
pie o en motocicleta). Dos Policías por Cuadrante.
Todos los servicios complementarios de las diferentes
especialidades se asignaban por cuadrantes.
Metodología de servicio: Diagnóstico, Priorización de
Problemas, Selección del Proceso, Plan de Trabajo, Acción.
Selección, capacitación, evaluación del desempeño: Policía
Comunitario.
ANTECEDENTES POLICIA COMUNITARIA DE TRUJILLO
06 OCTUBRE 2003
SE INICIA EL PROYECTO POLICIA COMUNITARIA
EN LA CIUDAD DE TRUJILLO.
TERRITORIALIDAD Y PERTENENCIA: EL SERVICIO SE REALIZA POR
CUADRANTES Y EL POLICIA ASIGNADO A UN DETERMINADO
CUADRANTE NO ES CAMBIADO A NINGUN OTRO SECTOR.
DESCENTRALIZACION DEL MANDO: EL POLICIA TIENE FACULTAD DE DECISION
Y RESUELVE CONFLICTOS MENORES DE ACUERDO A SUS FACULTADES
SIN NECESIDAD DE RECURRIR A LA COMISARIA.
CORRESPONSABILIDAD: POLICIA, VECINOS Y AUTORIDADES SE
HACEN RESPONSABLES RECIPROCAMENTE DE LA SEGURIDAD DEL
CUADRANTE.
PROXIMIDAD: EL SERVICIO POLICIAL SE LLEVA A LA COMUNIDAD, EL
CIUDADANO NO TIENE QUE RECURRIR A LA COMISARIA Y TIENE
PERCEPCION DEL POLICIA CERCANOI VIGILANDO Y RONDANDO SU
DOMICILIO Y EL CUADRANTE.
PARTICIPACION CIUDADANA: LAS JUVESC DESPUES DE JURAMENTADAS
TIENEN UN TRABAJO QUE REALIZAR PLANIFICADO, MONITOREADO Y
SOSTENIBLE EN EL TIEMPO.
DIAGNOSTICO Y RESOLUCION DE PROBLEMAS: “PLAN DE BARRIO”
PARA LA IDENTIFICACION Y SOLUCION DE PROBLEMAS – PRIMER
TRABAJO JUVESC
PREVENCION Y PROACTIVIDAD: POLICÍA COMUNITARIO EN SU PATRULLAJE
PREVENTIVO REALIZA ACCIONES PROACTIVAS CON LA FINALIDAD DE
ANTICIPARSE A LA COMISION DE DELITOS O HECHOS.
MULTIDISCIPLINARIEDAD: PARTICIPACIÓN CON LA COMUNIDAD Y
AUTORIDADES EN PREVENCION SITUACIONAL Y PREVENCION SOCIAL FRENTE
AL DELITO
INTEGRACION SOCIAL: EL POLICIA COMUNITARIO DEMOSTRANDO
CAPACIDAD DE LIDERAZGO SE INTEGRA AL MEDIO SOCIAL.
PATRULLAJE SE EFECTUA A PIE O EN MOTOCICLETA DENTRO DEL
CUADRANTE
SE IMPLEMENTA EL PROGRAMA “CUADRAS SOLIDARIAS” PARA LA
INTEGRACION SOCIAL DE LOS VECINOS Y PROTECCION SOLIDARIA
CONTRA EL DELITO
PARALELAMENTE SE IMPLEMENTA PROGRAMA “ESCUELAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA” PARA LA CAPACITACION DE LOS VECINOS.
SE INTENSIFICA FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
SE DESARROLLA PROGRAMA “PLAN DE BARRIO” PARA EL
DIAGNOSTICO, IDENTIFICACION Y RESOLUCION DE PROBLEMAS DEL
CUADRANTE CON PARTICIPACION VECINOS
ATENCION DE QUEJAS, DENUNCIAS Y EMERGENCIAS EN EL LUGAR
SE DESARROLLA PROGRAMAS DE CAPACITACION
LA PREVENCION PROACTIVA CONTRA EL DELITO ES SU PRINCIPAL
PREOCUPACION
LA INTERVENCIÓN DEL POLICÍA ESTA
DEFINIDA POR LA POBLACION. MAYOR
FLEXIBILIDAD EN EL TRABAJO POLICIAL
SE IDENTIFICA RIESGOS Y SE ADELANTA
TRABAJO PARA EVITAR CONSUMACIÒN DE
DELITOS.
EL TRABAJO EN CENTROS EDUCATIVOS EN TAREAS DE PREVENCION
SOCIAL DEL DELITO ES CONSTANTE
UN POLICIA DIFERENTE: AMIGO, SERVICIAL, ATENTO, CORTEZ.
UN POLICÍA PROMOTOR Y GESTOR DE PROYECTOS DE DESARROLLO COMUNITARIO.
RECONOCIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL POLICIA: PRIMER AÑO DE CREACION DE
LA POLICIA COMUNITARIA SE OTORGARON RECONOCIMIENTOS Y FELICITACIONES AL
COMANDO POLICIAL POR PARTE GOBIERNO REGIONAL Y GOBIERNOS LOCALES.
SE ALCANZO CALIDAD Y EFECTIVIDAD EN LA GESTIÓN COMUNITARIA. DISMINUYO LA
PERCEPCION DE INSEGURIDAD, MEJORO LA CALIDAD DE VIDA DE LOS VECINOS,
DISMINUYERON LOS DELITOS MENORES Y LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR. (
REF.: ENCUESTA DE
VICTIMIZACION REALIZADA
EN COORDINACION CON LA
UPN – TRUJILLO (AÑO 2005)
Venta de droga
Asaltos a personas
Robos en viviendas
Robo de vehículos
Prostituciòn
Pandillaje
EL TRABAJO DE GESTION COMUNITARIA PERMITE DESARROLLAR Y ACTUALIZAR EL
MAPA DEL DELITO.
Se construye sobre las bases de la Filosofía y procedimientos
de Policía Comunitaria.
Se fundamenta en la Sétima Política de Estado del Acuerdo
Nacional suscrito el 22 de julio 2002: “ERRADICACIÓN DE LA
VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL CIVISMO Y LA
SEGURIDAD CIUDADANA”.
Corresponde a la evolución de la Sociedad y de la Policía,
orientada a coadyuvar a la reducción de los niveles de
inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en
nuestro país, conforme a la finalidad del Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 elaborado por
el CONASEC.
Es el cumplimiento de la misión Institucional de la Policía
Nacional, con énfasis en la Prevención.
Consolida responsabilidades asignadas a la Policía Nacional
mediante la integralidad de sus funciones.
El Plan Nacional de Patrullaje y Vigilancia por Cuadrantes:
FUNDAMENTOS
La Policía Comunitaria en el PERU:
ANTECEDENTES
Campañas de trabajo comunitario. A lo largo de su historia.
Implementación de las Oficinas de Participación Ciudadana en
las Comisarías.
Creación de la Dirección de la Familia, Participación y
Seguridad Ciudadana.
Participación Comunitaria: Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, Programa Colibrí, Policía Escolar, etc.
Implementación del primer Proyecto Piloto de Policía
Comunitaria en la ciudad de Trujillo. Años 2003-2005.
Referencias con otros países (Principalmente Plan Vigilancia
Comunitaria de la Policía Nacional de Colombia, Plan
Cuadrante de Carabineros de Chile).
PRIMEROS PASOS
OBJETIVOS DEL “PLAN NACIONAL DE PATRULLAJE Y
VIGILANCIA POR CUADRANTES”
Mejoramiento de la relación policía - ciudadano
Recuperación de la confianza ciudadana en la Institución
Policial
Incremento del trabajo de disuasión de la violencia y
delincuencia
Aplicación real del carácter preventivo y civil del ejercicio de la
función policial.
Respaldo Institucional: Incorporación en la doctrina policial y
en el planeamiento estratégico de los servicios policiales por
cuadrantes.
Respaldo y apoyo de las autoridades civiles.
Transparencia en la acción de la Policía.
2. MARCO TEORICO
AUTORIDADES COMUNIDAD POLICIA
SEGURIDAD
CIUDADANA
Y CONVIVENCIA
SOCIAL
C O R R E S P O N S A B I L I D A D
ENFOQUE DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL
Se fundamenta en el Principio de
Corresponsabilidad:
Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste
principio que implica compartir la responsabilidad.
Es una respuesta a los requerimientos y necesidades de la
comunidad y una estrategia de trabajo para el cumplimiento
efectivo de las funciones policiales, con soportes fundamentados
en el respeto por la Ley y el respeto por la dignidad de las
personas.
Complementa el trabajo de Policía Comunitaria, comprometiendo a
otros servicios de la Policía.
A partir de este nuevo concepto todos los servicios policiales en la
Policía Nacional se nombran teniendo como referencia los
Cuadrantes en los cuales se encuentra delimitado cada
jurisdicción policial. Fusiona el servicio policial y se convierte en
un principio y actitud de todos los policías sin importar la unidad,
dependencia o servicio al que pertenezcan.
CONCEPTO
Cómo entender el Servicio de Patrullaje y Vigilancia bajo el
modelo de Policía Comunitaria:
CARACTERISTICAS
DEL SERVICIO
PREVENCIÓN - PROACTIVIDAD
SERVICIO POLICIAL CERCANO AL VECINO
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
CONTINUIDAD PERMANENCIA DEL SERVICIO
TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO (Delincuente Potencial-
Victima Potencial – Entorno Físico)
PONE DE MANIFIESTO EL LIDERAZGO POLICIAL
FLEXIBILIDAD DE SU APLICACIÓN. DEMANDAS Y REQUIERIMIENTOS
CULTURA DEL TRABAJO (orientación a la solución de
problemas, planeación, rendición de cuentas)
CONOCIMIENTO (Policías competentes, trabajo a partir del
diagnóstico –conocimiento del entorno)
PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO POLICIAL
1. INTEGRALIDAD. Para articular procesos de:
Prevención: Identificar e intervenir causas y factores
que generan inseguridad.
Control delitos y faltas: Cumplimiento normas
Disuasión: Neutralizar infractor potencial
Cultura Ciudadana y Convivencia Social: Fortalecer
sentido pertenencia en seguridad y rechazo
comportamientos delictivos..
2.CORRESPONSABILIDAD: Implica estrategia
participativa de trabajo conjunto policía, comunidad
y autoridades locales.
3. CONTENIDOS
OPERATIVOS
• Delimitación en Cuadrantes.
• Asignación de Patrullas permanentes en el sector.
• Diagnóstico de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.
• Estructura organizativa de la Comisaría para determinar los tipos de planes para cada Cuadrante (Urbano o Rural).
• Capacitación al personal policial.
• Participación permanente de la Comunidad.
• Trabajo por procesos.
• Implementación de programas comunitarios.
• Implementación de alianzas estratégicas entre Autoridades-Comunidad-Policía (Corresponsabilidad) y redes de apoyo con las fuerzas vivas del sector de responsabilidad.
COMPONENTES DEL PATRULLAJE DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA SOCIAL.
Seg
uim
ien
to y
evalu
ació
n
DELIMITACION EN
CUADRANTES
SECTORIZACION POR CUADRANTES
7
4
8
5
10
2
1 1
6
3
9
Serenazgo
PNP
Patrullero
ALCALDE VECINAL
JUAN VASQUEZ PEÑA
STO. DOMINGO 242 – EL RECREO
TELF. 204259
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
1. PRESIDENTE AUREO CAMPOS GIL SANTO DOMINGO 345
URB.EL RECREO TELF. 257411
VILLA PNP
Datos Generales
POBLACION : 2850 HABITANTES
MANZANAS : 19
VIVIENDAS POR MANZANA : 25 APROX
HABITANTES POR VIVIENDA : 6 APROX
POLCOM: SOT1 PNP JUSTINO GASTAÑUEDI VILLACORTA
ALCALDE VECINAL
JUAN VASQUES PIÑA
PRESIDENTE JUVESC
AUREO CAMPOS GIL
EL RECREO
DELIMITACION EN CUADRANTES
Puesto de Salud
Iglesia Discoteca
Hotel
Cajero Automàtico
ASIGNACION DE PATRULLAS
PERMANENTES EN EL
SECTOR
EJEMPLO DE ESTRUCTURA
JEFE DEL SERVICIO DE PATRULLAJE Y
SEGURIDAD POR CUADRANTES DE LA
CIUDAD DE TRUJILLO
CORDINADOR GENERAL DE
CUADRANTES:
65 Cuadrantes en total
EQUIPO DE
CUADRANTE
N° 01: El
Recreo
EQUIPO DE
BARRIO 1:
02 Policías
Comunitarios
EQUIPO DE
CUADRANTE
N° 02: Chicago
EQUIPO DE
CUADRANTE
N° 03: La
Rinconada
EQUIPO DE
BARRIO 2:
02 Policías
Comunitarios
Además el Servicio de Patrullaje y Vigilancia por Cuadrantes se realiza:
1. A pie
2.Motocicleta
3.Vehículo
4. A Caballo.
De acuerdo a las características geográficas del Cuadrante se debe
estudiar y combinar la modalidad del Patrullaje: UN SERVICIO BASICO:
POLICIA COMUNITARIA Y SERVICIOS ADICIONALES DE ACUERDO A
NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS.
CUADRANTE
1. DIAGNOSTICO
PROCESOS:
2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS
3. ELECCION DEL PROCESO
4. PLAN DE TRABAJO
7. ATENCION AL CIUDADANO: BUEN TRATO, ATENCION Y SOLUCION
1. DIAGNÓSTICO ESPECIFICO DE SEGURIDAD CIUDADANA: DENTRO DEL CUADRANTE
2. GESTIÓN COMUNITARIA: INVOLUCRAR, COMPROMETER COMUNIDAD SOLUCION PROBLEMAS
3. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL: INVOLUCRAR, COMPROMETER AUTORIDADES, SOLUCION PROBLEMAS
4. EDUCACIÓN CIUDADANA: ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS: BUSCAR ALTERNATIVAS DE SOLUCION
6. DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN: PROACTIVIDAD
COMO SE REALIZA EL SERVICIO DE PATRULLAJE
Y VIGILANCIA POR CUADRANTES
DIAGNOSTICO DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y
CONVIVENCIA PACIFICA
1. D I A G N Ó S T I C O
Registro Estadístico Antecedentes
Información Disponible
Información Requerida
Análisis y Proyección
Reconocer el sector Observación
Puntos críticos
Identificación Problemas
Ambito Social
Contactar autoridades Alcaldes
Gobernadores
Autoridades vecinales
Identificar factores
originadores de riesgo Análisis de problemas
Causas originadoras
Captar información Entrevistas
Encuestas,
Información eventual
Identificar líderes y
organizaciones Lideres religiosos
JUVESC
Organizaciones comunales
Otros.
CÓMO SE HACE EL NUEVO SERVICIO DE
PATRULLAJE Y VIGILANCIA ?
2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
POR FRECUENCIA DE ACUERDO A
LOS ANTECEDENTES E INFORMACION
DISPONIBLE
POR EL IMPACTO
QUE GENERAN
EN LA POBLACION
3. ELECCIÓN DEL PROCESO
ELEGIR PROCESO
(ESTRATEGIA A APLICAR)
-SOLUCION-
PREPARAR INSUMOS DEL PROCESO Y PERSONAS
INTERVINIENTES
CÓMO SE HACE PATRULLAJE Y VIGILANCIA?
4. PLAN DE TRABAJO
DISEÑO DEL PLAN CON PERSONAS
INTERVINIENTES
DILIGENCIAR INSTRUMENTO
(FORMATO)
COMO SE HACE PATRULLAJE Y VIGILANCIA?
PLAN DE TRABAJO
MEJORAR
PERCEPCION DE
SEGURIDAD
SOB PNP
JORGE
HERNAN RUIZ
02FEBRERO
15 FEBRERO 2
CONTROL DE
IDENTIDAD
POLICIAL. Art.205
CPP
PREVENCION
Y DISUACION
RESULTADOS
ESPERADOS RESPONSABLE ACCIONES ESTRATEGIAS
OBJETIVO No 1
TIEMPO
DISMINUIR VIOLENCIA CON USO DE ARMAS DE FUEGO
Venta de droga
Asaltos a personas
Robos en viviendas
Robo de vehículos
Prostituciòn
Pandillaje
UN REFERENTE IMPORTANTE PARA LA PLANIFICACION ES CONTAR
CON UN MAPA DEL DELITO: “OBSERVATORIO DEL DELITO”
TRABAJO POR PROCESOS
POLICIA
COMUNITARIA
1
CAPTACION DE VECINOS: EN EL
BARRIO “CUADRAS SOLIDARIAS”
2
ADOCTRINAMIENTO Y CONCIENTIZACION:
EN LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
3
ORGANIZACION: CONFORMACION DE
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
4
ACCION: PLAN DE BARRIO PARA LA
PREVENCION DEL DELITO
COMISARIO
FISCAL PREVENCION
DEL DELITO
MUNICIPALIDAD
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
COMITÉ PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
PREVENCION SITUACIONAL Y
SOCIAL
DEL DELITO
5
EJECUCION
PROGRAMAS:
CONTIGO EN TU ESCUELA
INFRACTORES POTENCIALES
VICTIMAS POTENCIALES
APRENDER JUGANDO
CONVERSANDO VECINOS.
MODIFI. ENTORNO FISICO.
INTEGRACION FAMILIAR
RECUPERANDO VALORES
ACCION CIVICA, ETC
6
CAPACITACION:
7
El Servicio de Patrullaje y Vigilancia permite:
Aumentar la interacción personalizada con la ciudadanía y sus
organizaciones comunitarias.
Potenciar la vigilancia policial preventiva.
Dinamizar la gestión operativa, brindando respuesta oportuna y
eficaz a requerimientos ciudadanos.
Optimizar medios y aumentar cobertura de patrullaje y vigilancia.
Recolectar información de factores originadores de riesgo:
Alumbrado público, tapas de buzones, vehículos en abandono, casas
deshabitadas, espacios públicos, entre otros).
Mejorar la percepción de seguridad (SEGURIDAD SUBJETIVA).
• Cuadras Solidarias
• Escuelas de Seguridad Ciudadana.
• Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
• Plan de Barrio
• Infractores y Víctimas Potenciales
• Cuadrante Seguro
• Redes de Apoyo
• Encuentros Comunitarios.
• Contigo en tu Escuela
• Aprender Jugando
• Acción Cívica
Además del Servicio de Patrullaje y Vigilancia, el Proyecto contempla programas como:
PROGRAMA “CUADRAS SOLIDARIAS” PARA LA INTEGRACION SOCIAL DE LOS VECINOS
(QUE NO SE CONOCIAN ENTRE SI) Y PROTECCION SOLIDARIA CONTRA EL DELITO
(PREVENCION SITUACIONAL)
PROGRAMA “ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA” PARA LA
CAPACITACION DE LOS VECINOS ANTES DE INTEGRARSE EN JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMA: JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA
CDONSOLIDAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA
PROGRAMA “PLAN DE BARRIO” PARA EL DIAGNOSTICO,
IDENTIFICACION Y RESOLUCION DE PROBLEMAS DEL BARRIO
PROGRAMA “INFRACTORES Y VICTIMAS POTENCIALES” QUE SE DESARROLLA
EN LOS CENTROS EDUCATIVOS DE CADA CUADRANTE
PROGRAMA “CUADRANTE SEGURO” DISTINCION QUE SE OTORGA AL CUADRANTE QUE
DESARROLLE MAYOR CANTIDAD DE ACTIVIDADES VINCULADAS A LA SEGURIDAD
CIUDADANA Y CONVIVENCIA PACIFICA. ESTIMULO OTORGADO POR LA MUNICIPALIDAD
PROGRAMA “REDES DE APOYO” EN LA FOTO GERENTE REGIONAL NEXTEL
TRUJILLO DONANDO UN SISTEMA DE COMUNICACIONES CON LINEA
TELEFONICA GRATUITA A LA POLICIA COMUNITARIA
`PROGRAMA “ENCUENTROS COMUNITARIOS” MEDIANTE EL CUAL SE
DESARROLLAN IMPORTANTES EVENTOS DE CAPACITACION
PROGRAMA “CONTIGO EN TU ESCUELA” PARA DESARROLLAR
TAREAS DE PREVENCION SOCIAL DEL DELITO.
PROGRAMA “APRENDER JUGANDO” DESARROLLADO EN LOS
CENTROS EDUCATIVOS CON LOS NIÑOS
PROYECTO “ACCION CIVICA” EL POLICÍA SE CONSTITUYE EN PROMOTOR Y GESTOR DE
PROYECTOS DE DESARROLLO EN APOYO A LA COMUNNIDAD
1. Medición por disminución de delitos y faltas y no por
aumento de capturas o recuperaciones.
2. Gestión Interinstitucional.
3. Diseño y ejecución de actividades preventivas.
4. Encuestas de percepción de seguridad a la
ciudadanía.
5. En general mejoramiento de condiciones de seguridad
ciudadana y convivencia social
Indicativos para el seguimiento y evaluación del Servicio de Patrullaje y Vigilancia:
Encuestas. Encuestas,
victimizacio
directa, indirecta.
Seguimiento
a
transgresiones
menores,
conflictos,
cultura ciudadana.
Delitos,
Nivel de
denunci
a,
Tendencias
comparativos.
Acierto en
el diseño del plan.
Indicado-
res
eficiencia eficacia
Logros.
Procesos a ejecutar.
Elección
adecuada
de procesos.
Resultados
operativos
de la
aplicación
de procesos.
Acierto en
la elección
de
problemas
por
frecuencia
por impacto.
Calidad
del
diagnostico.
PERCEPCIÓN
DE SEGURIDAD
VICTIMIZACION
CONTRAVEN
CIONES DELITOS
PLAN DE TRABAJO
FORMULA
CION
PRIORIZA
CION
DIAGNOSTICO
PERCEPCION
CIUDADANA
(SEGURIDAD SUBJETIVA)
ESTADISTICA
DELICTIVA (SEGURIDAD OBJETIVA)
GESTION POLICIAL
indicadores para el seguimiento y evaluación del Servicio de Patrullaje y Vigilancia:
Otros componentes del Servicio de Patrullaje y
Vigilancia por cuadrantes
. Inteligencia Policial por Cuadrantes: Producción de
inteligencia con alto impacto en la seguridad ciudadana.
Investigación Criminal, Policía Fiscal y de Apoyo a la
Justicia por Cuadrantes: herramienta apoyo fundamental
a los Policías del Cuadrante.
Policía de Turismo: En los cuadrantes que registren
mayor afluencia turística.
Policía de Tránsito, Policía de Patrullaje Motorizado,
Policía de Control de Disturbios, etc. de acuerdo a las
necesidades serán asignados por Cuadrantes.
4. PROTOCOLO DE
IMPLEMENTACION
ESTRUCTURACION Y VALIDACION
PRELIMINAR DEL MODELO
DIFUSION DEL MODELO
CAPACITACION DEL PERSONAL
DIVISION JURISDICCIONAL
DE LAS COMISARIAS POR
CUADRANTES
1.
2.
3.
4.
•CARTILLA POLCOM.
•PROYECTO PILOTO.
•DOCTRINA, NORMATIVIDAD.
Proceso de implementación del modelo de Servicio de Patrullaje y Vigilancia:
•A NIVEL INTERNO (Policías).
•A NIVEL EXTERNO (Comunidad).
•FORMAL (Escuelas de Formación)
• MOVIL (Instrucción Unidades).
•COMPLEMENTARIA (ESUPOL-INAEP).
FASES:
•DIAGNÓSTICO GENERAL.
•ASIGNACIÓN PERSONAL CAPACITADO.
•REAJUSTE DE LA UNIDAD POLICIAL.
•IMPLEMENTACION DEL MODELO.
A. Protocolo Proceso Selección de Policía Comunitaria.
B. Protocolo del Servicio de Policía Comunitaria
C. Protocolo del Planeamiento de la Policía Comunitaria
D. Protocolo de Atención y Servicio al Ciudadano
E. Protocolo de Patrullaje de los Equipos de Barrio
Protocolos previstos para la Organización
y Funcionamiento de las Patrullas de
Seguridad y Vigilancia por Cuadrantes
(Policía Comunitaria)
DIAGNOSTICO LUGAR
SE INSTALA EL
SERVICIO
ANÁLISIS
EXPERIENCIA DEL
PILOTO “TRUJILLO”
ELABORACION DEL PLAN
DEL SERVICIO DE
“POLCOM” - ALIANZAS
ESTRATEGICAS
DEFINIR PERFIL POLICIA
COMUNITARIO ACORDE A
LA ZONA DE TRABAJO
DIFUSIÓN DEL NUEVO
SERVICIO
AUTORIDADES
INICIO
PROPUESTA E
INSCRIPCIÓN
DE CANDIDATOS
PARA LA
POLCOM
ESTUDIO DE LAS
HOJAS DE VIDA
APLICACIÓN PRUEBAS
PSICOLOGICA
SICOTECNICA Y
ENTREVISTA
COMUNICACIÓN DE
RESULTADOS
PROCESO DE
CAPACITACION
C ONFORMACION DE
LA UNIDAD DE POLICIA
COMUNITARIA
DETERMINACIÓN DE
TERRITORIOS VECINALES
DONDE SE DESARROLLARA EL
SERVICIO
INICIO DEL
SERVICIO DE
POLCOM
EVALUACIÓN
CONTINUA
FIN
PROCESO DE IMPLEMENTACION DEL SERVICIO DE
POLICIA COMUNITARIA
CATALOGO DE PROCESOS DE LA POLICIA COMUNITARIA EN
EL CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN
PREVENCION DISUACION
1. VIGILANCIA
2.TRATAMIENTO DE RIESGOS 1.TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
3.GESTION COMUNITARIA 2.DISUACION DE LA INFRACCION
4.GESTION INTERINSTITUCIONAL
5.CULTURA DE SEGURIDAD
PLANEACION DEL SERVICIO
ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN: COMISARIAS
INNOVACIÓN, CREATIVIDAD Y DESARROLLO SUPERAR PROBLEMAS
APROVECHAMIENTO DEL TALENTO HUMANO
ADECUADA UTILIZACION DE MEDIOS LOGISTICOS DISPONIBLES
FINALIDAD: Tratar los factores que originan
riesgos de Seguridad Ciudadana en la
comunidad, con el fin de disminuir y/o eliminar la
ocurrencia de delitos y faltas, permitiendo
mejorar los niveles de calidad de vida en el
sector:
MECANISMO DE ACCION : “PLAN DE BARRIO”
FACILITADOR: El “Policía Comunitario” asignado
al Cuadrante.
PROCESO PREVENTIVO DE TRATAMIENTO DE FACTORES
ORIGINADORES DE RIESGOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
FINALIDAD: Integrarse con la comunidad para
que a través del acercamiento se logre involucrar
a la misma en la solución de sus problemas
generando la participación ciudadana en el
desarrollo de acciones de Prevención Situacional
y Prevención Social contra el delito.
MECANISMO DE ACCION: “Cuadras Solidarias” y
“Escuelas de Seguridad Ciudadana”
FACILITADOR: El “Policía Comunitario” asignado al Cuadrante.
PROCESO PREVENTIVO DE GESTION COMUNITARIA
FINALIDAD: Involucrar a las autoridades
policiales, autoridades locales, organizaciones e
instituciones para que conjuntamente con la
comunidad se trabaje en el control y/o
eliminación de los factores originadores de riesgo
de seguridad ciudadana.
MECANISMO DE ACCION: “PLAN DE BARRIO”
FACILITADOR: El “Policía Comunitario” asignado al Cuadrante.
PROCESO PREVENTIVO DE GESTION INTERINSTITUCIONAL
FINALIDAD: Contribuir a construir Cultura de
Seguridad Ciudadana en la comunidad y lograr la
disminución y/o control de factores originadores
de riesgos mediante procesos educativos que
conduzcan a la autorregulación y civismo de la
comunidad.
MECANISMO DE ACCION: “Escuelas de
Seguridad Ciudadana”.
FACILITADOR: Policía Comunitaria
PROCESO PREVENTIVO DE CULTURA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
FINALIDAD: Tratar los conflictos menores que
surjan en el sector de responsabilidad, con el fin
de generar cultura de seguridad y una mejor
convivencia entre vecinos para construir una
comunidad cívica y autorregulada.
MECANISMO DE ACCION: Se ejecuta
básicamente a través de los Programas
“Conversando con los Vecinos”, “Rescatando
Valores”, “Integración Familiar” y vía la
conciliación ante los requerimientos de los
vecinos.
FACILITADOR: El “Policía Comunitario” asignado al Cuadrante.
PROCESO DE TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
FINALIDAD: Identificar los grupos de riesgo en el
sector de responsabilidad, con el fin de generar
un adecuado acercamiento con los infractores
potenciales con el propósito de disuadirlos.
MECANISMO DE ACCION: Se ejecuta
básicamente a través de los Programas
“Infractores y Víctimas Potenciales”, “Contigo en
tu Escuela”, “Aprender Jugando” y otros.
FACILITADOR: El “Policía Comunitario” asignado al Cuadrante.
PROCESO DISUASIVO DE LA INFRACCION
Aplicando sistemas de REINGENIERIA, la III-DIRTEPOL-
TRUJILLO, con sus recursos propios, al 06OCT2004 contaba
con un Servicio de POLICIA COMUNITARIA con 02 Oficiales
y 70 Sub-Oficiales.
Con esta misma experiencia es posible repetir la Experiencia
de Policía Comunitaria en cualquier otra ciudad del país, sin
necesidad de requerimientos adicionales de personal
policial.
PROCESO DE REINGENIERIA POLICIAL
5. PLAN CURRICULAR
FORMACION
CAPACITACION Y
ESPECIALIZACION
PERFECCIONAMIENTO
PROGRAMAS ACADEMICOS
INVESTIGACION
La capacitación sobre Policía Comunitaria debe estar inmersa en los programas académicos de la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial.
PROGRAMAS ASIGNATURA
Formación de Oficiales
Administración y
Ciencias Policiales
5 años
Formación de Suboficiales Ciencias Administrativas
Y Policiales 3 años
Programas de Capacitación
y Especialización
Programas de Perfeccionamiento
e Investigación
Seguridad
Ciudadana y
Convivencia
Social
Policía
Comunitaria
I y II
PROGRAMAS ACADÉMICOS
Plan Nacional
de Patrullaje y
Vigilancia por
Cuadrantes
1. LA IMPLEMENTACION DEL PLAN NACIONAL DE POLICIA COMUNITARIA
REQUIERE EL INVOLUCRAMIENTO DEL SUPREMO GOBIERNO, DEL SECTOR
INTERIOR, DEL COMANDO DE LA PNP Y DE LOS GOBIERNOS LOCALES.
2. SE DEBE INICIAR EL SERVICIO DE POLICIA COMUNITARIA COMO COMO
PROYECTO PILOTO.
3. ASIGNARLE VEHICULOS Y LOS RECURSOS LOGISTICOS Y ECONOMICOS
CORRESPONDIENTES.
4. ES INDISPENSABLE IDENTIFICACION DE LIDERES PARA COMANDAR EL
SERVICIO DE POLICIA COMUNITARIA Y REALIZAR UN PROCESO DE
SELECCIÓN Y CAPACITACION.
5. DEBERA ASUMIRSE EL RETO DEL CAMBIO PROGRESIVO PARA LA
DESCENTRALIZACION DEL SERVICIO POLICIAL.
6. DEBERA CONSIDERARSE DENTRO DE LA CURRICULA PNP EL CURSO DE
“POLICIA COMUNITARIA”.
7. LA PRIMERA UNIDAD DE SERVICIO DE TODO EL PERSONAL POLICIAL DE LAS
ETS-PNP DEBERA SER EN “POLICIA COMUNITARIA” POR UN PERIODO MINIMO
DE UN AÑO.
RECOMENDACION
GRACIAS