Post on 12-Oct-2018
ALFONS CONESA I BADIELLA
DIRECTOR
Agència Catalana del Consum
Generalitat de Catalunya
EVOLUCIÓN DE LOS REGÍMENES DE REPARACIÓN DE
DAÑOS POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS EN EUROPA
DESDE LA EXPERIENCIA EN CATALUÑA
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Unión Europea: Casi quinientos millones de consumidores potenciales.
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Normativa Europea:
Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de
diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos.
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Normativa Europea:
Directiva 85/374/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1985, relativa a la
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas de los Estados Miembros en materia de responsabilidad
por los daños causados por productos defectuosos.
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Normativa Europea:
Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo
de 1999, sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los
bienes de consumo
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Normativa Estatal:
Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras leyes complementarias.
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Normativa Estatal:
Real Decreto 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los
productos.
Incorpora al ordenamiento jurídico interno lo dispuesto en la Directiva
2001/95/CE, de 3 de diciembre de 2001 relativa a la seguridad general de los
productos
Normativa Autonómica:
Ley 22/2010, de 20 de julio, del Código de consumo de Cataluña.
¿Qué se entiende por bien o servicio seguro?
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS Y
LEGISLACIÓN BÁSICA
Producto inseguro y producto defectuoso son
conceptos diferentes
Evaluación de la seguridad
DEBERES GENERALES DE PRODUCTORES
Y DISTRIBUIDORES
¿Quién es productor?
Fabricante del producto en UE
Representante de éste
Otro profesional relacionado
DEBERES GENERALES DE PRODUCTORES
Y DISTRIBUIDORES
Deberes de los productores (Real Decreto 1801/2003)
Poner en el mercado productos seguros
Informar a los consumidores y usuarios
Conocer los posibles riesgos de sus productos
DEBERES GENERALES DE PRODUCTORES
Y DISTRIBUIDORES
¿Quién es distribuidor?
Profesional de la cadena de comercialización
¿Cuales son sus deberes?
Distribuir productos seguros
Actuar con diligencia
Colaborar con las administraciones
DEBERES COMUNES A PRODUCTORES Y
DISTRIBUIDORES
Cuando han introducido productos inseguros en el
mercado deben:
Comunicar los hechos a la administración competente
Mantener controlados los productos
Colaborar con la administración competente en todo lo
que ésta demande
Prohibir la comercialización de los productos a terceros
paises
Productores y distribuidores deben tomar medidas correctoras con la finalidad
de eliminar riesgos para la seguridad causados por productos no alimenticios
que hayan introducido en el mercado
DEBERES COMUNES A PRODUCTORES Y
DISTRIBUIDORES
REFERENCIAS SOBRE ESTOS DEBERES EN
EL CÓDIGO DE CONSUMO
El Libro segundo del Código de Consumo de Catalunya
establece las obligaciones de las empresas
Concretamente el Art 211-2 contiene los requisitos exigibles a las empresas
en materia de seguridad y salud.
Informar a los consumidores de los riesgos derivados.
Retirada de productos y servicios inseguros del mercado.
Recuperación de los productos que ya están en manos de los consumidores.
El Libro tercero del Código de Consumo de Catalunya
establece las normas sobre disciplina de mercado y los
derechos de los consumidores
El Art 312-7, bajo el principio de precaución, regula que la administración
puede adoptar medidas cautelares para garantizar la salud y seguridad de
los administrados
REFERENCIAS SOBRE ESTOS DEBERES EN
EL CÓDIGO DE CONSUMO
El Libro tercero del Código de Consumo de Catalunya
establece las normas sobre disciplina de mercado y los
derechos de los consumidores
El Art 323-1 recoge las medidas cautelares que puede acordar la
administración de forma motivada e inmediata para garantizar la salud y
seguridad de los administrados si hay indicios de riesgo no aceptable.
Estas medidas no tienen carácter sancionador.
REFERENCIAS SOBRE ESTOS DEBERES EN
EL CÓDIGO DE CONSUMO
PAPEL DE LA AGENCIA CATALANA DEL
CONSUMO
¿Cuáles son las medidas que debe adoptar la Agència
Catalana del Consum para proteger la seguridad y salud de
las personas consumidoras y usuarias?
Las medidas son tanto preventivas como posteriores al riesgo.
REPARACIÓN DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR
PRODUCTOS INSEGUROS
El Código de Consumo de Catalunya, en su Libro primero,
Título II, establece los derechos de los consumidores. Y
concretamente en el capítulo IV el derecho a la
indemnización y a la reparación de daños
El Art 124-1 establece que los consumidores tienen derecho a la
indemnización y a la reparación de los daños y perjuicios que sufran como
consecuencia de la adquisición o utilización de bienes o servicios.
PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN
¿En qué consiste la disciplina del mercado?
En la defensa de los derechos de las personas consumidoras, establece la
facultad sancionadora de la administración
¿Por qué un procedimiento sancionador de disciplina del
mercado y consumo?
Su finalidad es la tutela de los intereses generales, tanto de los agentes
económicos como de las personas consumidoras y usuarias
El Código de Consumo de Catalunya, en su Libro
tercero, Título III, trata las infracciones y las sanciones
El Capítulo I tipifica las infracciones
El Capítulo II las clasifica en leves, graves y muy graves
El Capítulo III trata sobre las sanciones
PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN
MEDIDAS CAUTELARES Y DEFINITIVAS
PROCEDIMIENTO NO SANCIONADOR
MEDIDA CAUTELAR
AUDIENCIA
ALEGACIONES(*)
5 DIAS
PRUEBAS 10-30 DÍAS (*)
INFORMES 10 DÍAS
15 DÍAS
CONFIRMACIÓN
MODIFICACIÓN
LEVANTAMIENTO
ACUERDO DE INICIO
PROPUESTA DE
RESOLUCIÓN
RESOLUCIÓN
DEFINITIVA
RESOLUCIÓN RECURSO
ALZADA
3 MESES PARA
RESOLVER
RECURSO
RECURSO ALZADA
1 MES
EXPOSICIÓN PUNTO DE VISTA
3 MESES PARA
RESOLVER
SISTEMA DE INTERCAMBIO RÁPIDO DE
INFORMACIÓN (SIRI-RAPEX)
¿Qué es la red de alerta?
Es el Sistema estatal de intercambio rápido de información (SIRI) en forma
de red, integrado en el sistema europeo de alerta (RAPEX) , creado para
facilitar e intercambiar información sobre las actuaciones realizadas y las
medidas adoptadas por las diferentes administraciones en caso de riesgo
grave.
538688 636
765
1211
1587
2235
2693
30862.975
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
EVOLUCIÓN DE LOS PRODUCTOS
ALERTADOS
12%
10%2%8%
10%
10%
7%
7% 2%
15%
17%
Juguetes ypuericulturaMaterial electrónico yde iluminaciónVehículos a motor
Productos diversos
Productos Químicos
PequeñoelectrodomésticoPuericultura
Prod. Ind. Div.
Textil
Cosmética
Diversos
18,69%
5,48%
75,83%
Comunitarias
Comunidades autónomas
ACC
Por origen Por tipo de producto
ALERTAS. ORÍGEN Y TIPO DE PRODUCTO -
2010
10%
1% 1%
2%3%
3%
2%
1%
51%
13%
13%
Prod. Ind. Industriales
Maquinaria y mat. Elect.
Juguetes y artículos broma
Encendedores y artículos fumador
Espadas, sables, bayonetas y armas
Lámparas e iluminación
Pinturas, barnices, colores y tintes
Cochecitos niños, puericultura
Estatuillas, objetos de adorno, etc
Otros productos qímicos
Diversos
Total productos retirados: 147.615
(2009: 159.986)
PRODUCTOS RETIRADOS DEL MERCADO -
2010
6.070;
19%
3.221
; 10%16.206;
50%
522;
2%806;
3%852;
3%1.762;
6%
2.170;
7%
Juguetes, artículos broma y puericultura
Maquinaria y mat. Eléctrico
Objetos adorno, espejos, marcos fotos...
Hornos y cocinas
Lámparas e iluminación
Cosmética
Decoración interior
MicroondasTotal productos destruidos: 32.602
PRODUCTOS DESTRUIDOS - 2010
Construyamos el edificio global que garantice la
protección de los consumidores
Muchas gracias
Alfons Conesa i Badiella
Director
Agència Catalana del Consum
Generalitat de Catalunya
Calle Pamplona, 113 08018 – BARCELONA (España) Telf.: 93 551 66 66
consum@gencat.cat http://www.consum.cat