Post on 16-Apr-2015
Principios Enunciados por la Red Latinoamericana en Contextos de Encierro basados en la Declaración sobre la Educación de Adultos (UNESCO, 1997), el
Forum de Educación para Todos (Dakar, 2000), Metas del Milenio para el Desarrollo y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Presos (ONU,1954)
La Educación para los privados de Libertad como un Derecho Humano a lo largo de toda la vida y no un beneficio carcelario.
Inclusión de las personas privadas de libertad en planes de gestión y ejecución de las políticas educativas públicas.
Impulso de la articulación interministerial e interinstitucional.
La condición de Presos sin condena coloca al privado de libertad en un limbo negativo en donde no tiene acceso a los beneficios de los condenados ni a los planes de formación educativa o de reinserción para la sociedad.
PLANES DE REINSERCIÓN
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000 HABITANTES
Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América Región:
Centro
Andina
Sur
Cifras Calculadas
Cifras King’s College London
CUADRO COMPARATIVONÚMERO DE RECLUSOS POR CADA
100.000 HABITANTESFuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, King’s College
London, Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América: Región Central
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000 HABITANTESFuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales, papers varios)
Países Seleccionados
Países no Seleccionados
América: Región Andina
Países Seleccionados
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000 HABITANTESFuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales, papers varios)
Países no Seleccionados
Países SeleccionadosPaís no Seleccionado
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000 HABITANTESFuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América: Región Sur
Más de 300
Entre 200 y 300
Entre 100 y 200
Menos de 100
DENSIDAD DEMOGRÁFICA
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA
100.000 HABITANTES
Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales)
MÉXICO
EL SALVADOR
PANAMÁ
ARGENTINA
URUGUAY
COLOMBIA
ECUADOR
PERÚ
VENEZUELA
Panama 354 Chile 276 Mexico 202 Uruguay 191 EL Salvador 180 Argentina 161 Colombia 130 Peru 130 Ecuador 89 Venezuela 73
CHILE
PAÍSES DE AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO
1999-2002 2005-2008
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Arg (02)(06) 44.969 95 2.402 5 41.517 95 2.172 5
Bol (01)(08) 5.840 80 1.440 20 6.835 88 947 12
Bra (02)(08) 229.772 96 10.335 4 413.334 94 27.192 6
Col (01)(08) 50.789 94 3.245 6 78.385 89 9.288 11
CRica (02)(08) 6.772 92 604 8 8.048 93 562 7
Chile (02)(08) 30.934 93 2.164 7 49.362 93 3.885 7
Ecu (02)(08) 7.048 91 682 9 14.666 90 1.582 10
ElSal (02)(05) 9.631 94 647 6 11.641 95 625 5
Gua(02)(06) 7.028 95 390 5 6.516 95 341 5
Hond (02)(08) 11.284 95 614 5 10.455 97 354 3
Méx (00)(08) 145.107 96 6.555 4 206.334 95 11.123 5
Nic (02)(08) 5.347 96 208 4 6.296 92 515 8
Pan (02)(05) 9.143 93 721 7 10.788 93 814 7
Par (99)(08) 3.881 95 207 5 5.678 95 291 5
Perú (02)(05) 25.597 93 1.896 7 31.098 93 2.380 7
RDom(99)(08) 13.645 96 543 4 15.473 97 535 3
Uru(02)(08) 5.367 95 262 5 7.170 93 535 7
Ven (99)(06) 21.969 95 1.177 5 17.811 94 1.236 6
E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país.
POBLACIÓN POR SEXO EN AMÉRICA LATINA
1999-2002
2005-2008
Mujeres
Hombres
Fuente: E.Carranza, ILANUD 2008 .
Industria Penitenciaria.
Convenio de Colaboración para la Ejecución de
Programas de Educación Superior, Investigación,
Difusión de la Cultura y Extensión Universitaria en los
Centros de Reclusión del Sistema Penitenciario del
Distrito Federal.
Convenio Educativo entre la Dirección General de
Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal y
Colegio de Bachilleres.
Convenio entre la Dirección General de Prevención y
Readaptación Social del Distrito Federal y Oceánica.
MÉXICO
Fuente: SSP, 2008
Población participando en planes educativos
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
Artículo 18.-“Los gobiernos de la Federación y los Estados organizarán el sistema penal, en sus
respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación
como medios para la readaptación social del delincuente”
Población penitenciaria restante
PANAMÁ
Población participando en planes educativos
Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario de Panamá, 2008
Programas de Reinserción Laboral
Proyecto Casa 2000
Confección de Artesanías
Taller Textil
Taller de ensamble de horquillas
Vivero de plantas ornamentales
Serigrafía e impresión
Chapistería
Ebanistería
Taller de Metales
Población penitenciaria restante
VENEZUELA
Misiones Bolivarianas
Orquesta Sinfónica Penitenciaria
Universidad Nacional Abierta
Talleres del INCEPoblación participando en planes educativos
Fuente: Observatorio Venezolano de Prisiones, 2008
Población penitenciaria restante
Artículo 272: “El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización”.
COLOMBIA
Modelo Educativo para el Sistema Penitenciario y Carcelario
Programas de Capacitación Laboral
Fuente: INPEC, 2008
ECUADOR
Constitución de la República de Ecuador Artículo 208: "El sistema penal y el internamiento tendrán como finalidad la educación del sentenciado y su capacitación para el trabajo, a fin de obtener una rehabilitación que le permita una adecuada reincorporación social”
Ebanistería
Material Ortopédico
Metalurgia y cerrajería
Fabricación de sobres
Artesanías
Población participando en planes laborales
Fuente: Las cárceles en ecuador. FIDH, 2000
Población penitenciaria restante
PERÚ
Constitución Política del Perú 1993Articulo 139° , incisos 21 y 22 “el derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos penitenciarios adecuados” y propone el principio “ de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.
Educación Básica Alternativa: alfabetización, primaria y secundaria de adultos o como de denomina actualmente, Ciclo inicial, intermedio y avanzado.
Educación Técnico productiva: especialidades como carpintería, zapatería, artesanías, industria del vestido, cerámica, computación, ingles, mecánica automotriz, serigrafía, etc.
Educación Básica Regular - Nivel Inicial: estimulación, temprana y crianza de menores, que comprende a los hijos de las madres internas hasta los tres años de acuerdo a ley.
Población participando en planes educativosPoblación participando en programas laboralesPoblación penitenciaria restante
Fuente: Informe consolidado sobre la situación del Aprendizaje y la Educación de Adultos en Contexto de Encierro. Instituto Nacional Penitenciario, 2008
CHILE
Fuente: Gendarmería de Chile, 2008
CHILE
Población participando en planes educativosPoblación participando en programas laborales
Fuente: Gendarmería de Chile, 2008
Educación Básica
Educación Media
Talleres y especialidades
Incorporación de Privados en la
Rehabilitación de los internos
Bibliotecas Públicas
Adquisición de conocimientos y
técnicas para el desempeño laboralPoblación penitenciaria restante
ARGENTINA
Programa Nacional de Educación en
Establecimientos Penitenciarios
(Básica, media y universitaria)
Programa de Formación para el
Trabajo y la Integración Social Población participando en planes educativos
“Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará
responsable al juez que la autorice.
CN. Artículo 18” (Román, 2008).
Población penitenciaria restante
Fuente: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología Programa Nacional “Educación en Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad”. Buenos Aires 2004.Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. El Desarrollo de la Educación, Informe Nacional de Argentina. Agosto, 2004.
URUGUAY
Población participando en planes educativos
Programa de Educación Científico.-
Humanista.
Programas de Educación
Fundamental
Educación Técnica Elemental y
Educación Técnico Profesional.
“Más allá de la enorme dispersión institucional y de la carencia total de políticas educativas concretas no existen partidas específicas presupuestales destinadas a educación. Para el Departamento de Educación de la Dirección Nacional de Cárceles no se destina un presupuesto fijo ni preestablecido y queda sujeto a ladiscrecionalidad del superior.(Sanguinetti, 2006)”.
Población penitenciaria restante
Fuente: Mujeres Privadas de Libertad. Informe de CLADEM-UY 2006.; Sanguinetti, J. 2006.El acceso a la educación superior en las Instituciones Penitenciarias del Uruguay y casos comparados
SITUACIÓN GENERAL (1)
La situación general de la educación intramuros en recintos carcelarios sigue siendo una de las maneras mas efectivas de intentar la resocialización de los reclusos y su reinmersión en la sociedad.
Debe existir una clara diferenciación entre Educación Intramuros y Trabajo Formativo de parte de las personas privadas de libertad. En varios países una y otra categoría se presentan como sinónimos.
No existe una medición adecuada y generalizada de la efectividad de la educación intramuros. En algunos caso se la coteja en relación al porcentaje de reincidencia de quienes salen de la prisión.
Debe haber una mayor y mejor participación de organizaciones de la sociedad civil en la formación de las personas privadas de libertad en tanto que es en esa sociedad civil en donde el recluso volverá a insertarse una vez cumplida su condena.
No existe discriminación en la formación de las personas privadas de libertad ni planes específicos de alfabetización o de regularización de la educación primaria/secundaria
En algunos países, a pesar de ciertos planes de formación intramuros, es la sociedad quien presenta síntomas de rechazo hacia el ex recluso sin considerar su esfuerzo formativo.
Principios Enunciados por la Red Latinoamericana en Contextos de Encierro basados en la Declaración sobre la Educación de Adultos (UNESCO, 1997), el
Forum de Educación para Todos (Dakar, 2000), Metas del Milenio para el Desarrollo y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Presos (ONU,1954)
La Educación para los privados de Libertad como un Derecho Humano a lo largo de toda la vida y no un beneficio carcelario.
Inclusión de las personas privadas de libertad en planes de gestión y ejecución de las políticas educativas públicas.
Impulso de la articulación interministerial e interinstitucional.
La condición de Presos sin condena coloca al privado de libertad en un limbo negativo en donde no tiene acceso a los beneficios de los condenados ni a los planes de formación educativa o de reinserción para la sociedad.
SITUACIÓN GENERAL (2)
Situacion General (3)
Problemas que atentan contra la educación y formación intramuros de las personas privadas en libertad
Falta de personal docente especializado en la educación de reclusos.
Escasos incentivos y condiciones de trabajo precarias.
Carencia de medidas de seguridad que compensen el carácter de peligrosidad de algunos recintos carcelarios.
Carencia de una política coordinada que sume el esfuerzo de profesionales varios como sicólogos, abogados, trabajadores sociales y docentes especializados en torno al tratamiento integral del interno.
Perspectiva organizada e institucional de parte del gobierno y la Sociedad civil.
SITUACIÓN GENERAL (3)
Condiciones de la Oferta Educativa en los Centros Penitenciarios y de Reclusión
Programas de Alfabetización: casi siempre esporádicos y no continuos.
Programas de Educación Básica: ésta se ofrece estandarizada y escolarizada de acuerdo a los lineamientos de los ministerios de educación. Ni los contenidos ni los métodos se adaptan a que se trata de adultos (andragogía) y de población reclusa.
Programas de Educación Media y Superior : es escasa y en muchos centros tiene severas restricciones de acceso. Varios países han introducido programas de Educación a Distancia.
SITUACIÓN GENERAL (4)
Situación General (5)
Educación no Formal
Planes de educación para la salud. En general este segmento educativo se encuentra en situación precaria. No se han reportado planes específicos continuos contra el avance de enfermedades con altas tasas de infección como el VIH-sida, la Tuberculosis y/o los distintos tipos de hepatitis (A,B,C,).
Planes de educación artística incluyendo el caso de las Orquestas Penitenciarias. En algunos casos existen eventos festivos, teatro penitenciario, concursos y actividades aisladas, pero casi siempre faltan programas continuos que faciliten el acceso a los reclusos.
Educación deportiva con diversos torneos deportivos penitenciarios pero en general infraestructura deteriorada
SITUACIÓN GENERAL (5)
Situación General (5)
Educación Laboral
Talleres de formación para el trabajo y oficios varios.
Trabajo para compañías privadas con remuneración limitada (en algunos casos).
Propuestas de trabajo cooperativo.
SITUACIÓN GENERAL (6)
CONCLUSIONES
“La educación de los internos en las cárceles reduce los
índices de reincidencia. Buscar la reinserción social de los
encarcelados debe significar utilizar más intensamente
los medios educativos en las instituciones penitenciarias” Educación en las cárceles y reincidencia.
29 de mayo del 2006. El Clarín.
FUENTES CONSULTADAS
Cifras Poblacionales América Latina: Anuario Estadístico, CEPAL 2007.
México: Secretaría de Seguridad Pública de México. Primer Informe de Labores 2007.
Web: http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/270966//archivo
El Salvador: Dirección General de Centros Penales. Octubre 2006 (Cifras de Población Penal y Capacidad Penitenciaria). Web: http://
www.ocavi.com/docs_files/file_43.pdf.
Dirección General de Centros Penales. Noviembre 2004 (Cifras de Casos Procesados y Casos Sentenciados)
Web:http://www.gobernacion.gob.sv/eGobierno/SeccionesPrincipales/Direcciones/CentrosPenales/Estadisticas/
Panamá: Ministerio de Gobierno y Justicia. Dirección General del Sistema Penitenciario. República de Panamá.
Web: http://www.sistemapenitenciario.gob.pa/poblacion.htm
Ecuador: FLASCO Ecuador. Ciudad Segura. Enero 2006
Venezuela: Observatorio Venezolano de Prisiones OVP. Informe 2007: Situación de los Derechos Humanos y Procesales de las personas privadas
de libertad en Venezuela.
Colombia: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC. Oficina de Planeación. Julio 2007
Perú: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos de Perú, 2006.
Chile: Gobierno de Chile. Ministerio de Justicia. Gendarmería de Chile. Septiembre 2007
Web: http://www.gendarmeria.cl/estadisticas/main-estadis.htmUruguay: Mujeres Privadas de Libertad. Informe de CLADEM-UY 2006.; Sanguinetti, J. 2006.El acceso a la educación superior en las Instituciones
Penitenciarias del Uruguay y casos comparadosWeb: http://www.cladem.org/espanol/nacionales/uruguay/UY-informeprivadaslibertad.aspArgentina: Román, A. Pensar Internet como elemento de reinserción en los penales argentinos. Abril, 2008.Unidos por la Justicia. Estadísticas 2004. Web: http://www.unidosjusticia.org.ar/estadisticas/indicadores_sist_jud.htm
CE00376S