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Plan Nacional de Desarrollo de
Capacidades en Gestión Pública 2008-2011
Trujillo, 25 noviembre 2008
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
INDICE
1. Marco General
2. Fases del Proceso
3. Enfoque y Metodología
4. Resultados del Diagnóstico
5. Lineamientos Generales del Plan
Nacional de Desarrollo de Capacidades -
PNDC
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
MARCO GENERAL DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES (PNDC)
1. ACUERDOS INTERNACIONALES: OBJETIVOS DEL MILENIO
Promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer
2. 8va Política del ACUERDO NACIONAL: “Estado eficiente, transparente y descentralizado”.
3. PROGRAMA DE GOBIERNO:
Lograr el desarrollo descentralizado a partir de una adecuada organización del territorio y la articulación entre los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local); en el marco de un ejercicio eficaz de funciones, competencias y administración de recursos y participación de la Sociedad Civil.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
4. 20 ANUNCIOS PRESIDENCIALES
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (Anuncio 18)
5. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Gestión pública al servicio del ciudadano
6. Creación de la Secretaría de DescentralizaciónAsignación de funciones a la Secretaría de Descentralización: Desarrollo de las capacidades de gestión pública en los tres niveles de gobierno. D.S. 063-2007- PCM
7. D.S: 002-2008-PCM,
Crea la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública
Continuación…SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en la Gestión
Pública de los gobiernos Regionales y locales
Modernización y Descentralización del Estado
Fortalecer y Desarrollar las Capacidades para la Gestión Pública y el Buen Gobierno Nacional, Regional y Local
en el marco del proceso de Descentralización y Modernización del Estado ( DS 002-2008-PCM)
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
1.- Definición de Marco conceptual
3.- Proceso de Diagnóstico
2.- Diseño metodológico
Fases – ProductosFormulación del Plan Nacional de Desarrollo de
Capacidades
PERFIL DE COMPETENCIAS
MAPA DE ACTORES REGIONAL Y LOCAL
NECESIDADES DE CAPACITACIÓN IDENTIFICADAS:
• Fase piloto: 3 departamentos
4. Formulación, Vali-dación, Viabilidad y Difusión
•PLAN FORMULADO Y VALIDADO
DISEÑO DE INSTRUMENTOS
Acuerdos sobre enfoques: DESARROLLO DE CAPACIDADES
Y GESTIÓN
04/06 – 20/06• Campo Nacional Virtual y Presencial
14/07 – 25/07
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
05/05 – 30/05
26/07 – 08/08
PNDC en Gestión Pública (2008-2011)PNDC en Gestión Pública (2008-2011)
Autoridades, funcionarios públicos y equipos técnicos
C
O
M
P
E
T
E
N
C
I
A
S
C
O
M
P
E
T
E
N
C
I
A
S
CONOCIMIENTOS
ACTITUDES
HABILIDADES
ESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOSESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
• Gestión por resultados y con equidad
• Provisión de servicios de calidad y pertinentes a la
diversidad
• Desarrollo sostenible
• Transparencia y democratización
• Toma de decisiones con criterio técnico y sentido de
equidad
• Participación ciudadana
• Gestión por resultados y con equidad
• Provisión de servicios de calidad y pertinentes a la
diversidad
• Desarrollo sostenible
• Transparencia y democratización
• Toma de decisiones con criterio técnico y sentido de
equidad
• Participación ciudadana
BUEN GOBIERNOBUEN GOBIERNO
Formulado participativamente con los tres niveles de gobierno
INSTRUMENTO DE GESTIÓN DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Antigüedad de los Presidentes Regionales y Alcaldes Provinciales en la Instancia Pública en la cual trabaja.
Años de permanencia del Presidente Regional en la Instancia Pública
1 año53%
2 años29%
5 años12%
0 años6%
Años de permanencia del Presidente Regional en la Instancia Pública
1 año53%
2 años29%
5 años12%
0 años6%
Presidentes Regionales
Alcaldes Provinciales
Años de permanencia del Alcalde Provincial en la Instancia Pública
0 a 2 años7%14 años
33%
4 a 6 años60%
Antigüedad de los Alcaldes Distritales en la Instancia Pública en la cual trabaja.
Años de permanencia del Alcalde Distrital en la Instancia Pública
6 a 10 años15%
11 a 15 años5%
No respondio1%
16 a 20 años1%
1a 5 años78%
Alcaldes Distritales
Formación profesional de los Alcaldes Provinciales
26,47
11,76
8,82 8,825,88 5,88 5,88
23,53
2,94
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
Ingen
iero
profe
sor
medico
Técnic
o
Aboga
do
admini
strad
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empres
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Empre
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Otros
No res
pondie
ron
Formación de los Alcaldes Provinciales (%)
Formación profesional de los Alcaldes Distritales
21,79
19,23
14,10
6,415,13
3,85 2,562,56
10,26
2,56
11,54
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Profes
or
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Otros
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Formación Profesional de los Alcaldes Distritales (%)
Grado de estudios de los Presidentes Regionales:
12,5
56,256,25
18,75
6,25
0 10 20 30 40 50 60
Maestría completa
Superior universitaria completo
Superior no universitaria completo
Otros
No responde
Grado de formación de los Presidentes Regionales (%)
Grado de estudios de los Alcaldes Provinciales
11,765,88
2,94
11,76
8,82
52,945,88
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
No responden
Otros
Secundaria completa
Superior no universitaria completo
Superior universitaria incompleto
Superior universitaria completo
Maestría completa
Grado de formación de los Alcades Provinciales (%)
Grado de estudios de Alcaldes Distritales.
2.56
1.28
1.28
11.54
8.97
10.26
46.153.85
1.28
6.41
6.41
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00
No responde
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior no universitaria completo
Superior universitaria incompleto
Superior universitaria completo
Estudios de postgrado completo
Maestría incompleta
Maestría completa
Otros
Grado de formación de los alcaldes distritales (%)
5. LINEAMIENTOS DEL PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO DE
CAPACIDADES EN GESTIÓN
PÚBLICA - PNDC
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades – PNDC
- Objetivo General -
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades – PNDC
- Objetivo General -
Fortalecer1 y/o desarrollar2 un conjunto de competencias deseables en los gobiernos regionales y locales para la gestión pública en base a conocimientos, habilidades y actitudes para gerenciar el cambio en el ejercicio público ético y el buen gobierno.
1. Fortalecer: referido a incrementar una capacidad ya existente. 2. Desarrollar: referido a generar una capacidad no existente.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades – PNDC
- Objetivos Específicos -
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades – PNDC
- Objetivos Específicos -
• Fortalecer el vinculo entre la oferta y la demanda de formación en gestión pública de acuerdo a las competencias necesarias para el proceso de descentralización.
• Mejorar el desempeño institucional a partir de capacidades que permitan acercarse al perfil de competencias ideal (disminuir la brecha existente).
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual.
3. Acompañamiento y Asistencia Técnica. 3. Acompañamiento y Asistencia Técnica.
5. Ranking de Instancias Sub-nacionales.5. Ranking de Instancias Sub-nacionales.
2. Capacitación (Presencial y Distancia).2. Capacitación (Presencial y Distancia).
4. Intercambio de Experiencias.4. Intercambio de Experiencias.
Componentes del PNDC
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Objetivos: Brindar mayores posibilidades de acceso a
información y de elección de diversos servicios
Promover el trabajo coordinado entre las diversas entidades que brinden distintos servicios orientados a la mejora de la gestión pública.
1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual.
Descripción del componente:
Portal Web (plataforma) que integre y vincule una serie de servicios, productos e información actualizada (nacional e internacional).
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Características del componente:
1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual.
Facilidad de acceso para los diversos usuarios
Servicio integrado de diversas propuestas
Atención virtual
Mayores posibilidades por parte de los usuarios de poder elegir los servicios y/o productos que necesite.
Organizar y coordinar la oferta de este tipo de servicios y productos.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Servicios que ofrece el componente:
Se contará con una base de datos de todos aquellos especialistas en temas referidos a la gestión pública, debidamente acreditados por la PCM.
Se contará con una base de datos de todos aquellos especialistas en temas referidos a la gestión pública, debidamente acreditados por la PCM.
Registro de expertos en gestión municipal.
de la misma forma como se prevé que las entidades públicas o privadas ofrecerán servicios o productos de capacitación, los usuarios de la plataforma podrán señalar sus necesidades directas de capacitación. De esta forma conoceremos de manera actualizada tanto la oferta y la demanda de capacitación.
de la misma forma como se prevé que las entidades públicas o privadas ofrecerán servicios o productos de capacitación, los usuarios de la plataforma podrán señalar sus necesidades directas de capacitación. De esta forma conoceremos de manera actualizada tanto la oferta y la demanda de capacitación.
Panel de oferta y necesidades de
capacitación.
1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual. SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Servicios que ofrece el componente:
se registrará y se hará un seguimiento de los
usuarios más allá del cargo actual que ocupe, de esta forma, la rotación de cargos que pudiera haber por los periodos de gobierno no afectará el seguimiento a los participantes.
se registrará y se hará un seguimiento de los
usuarios más allá del cargo actual que ocupe, de esta forma, la rotación de cargos que pudiera haber por los periodos de gobierno no afectará el seguimiento a los participantes.
Base de datos usuarios de la
plataforma.
Se podrán compartir diversos documentos vinculados a su experiencia en gestión pública. Estos documentos podrían ser:
Se podrán compartir diversos documentos vinculados a su experiencia en gestión pública. Estos documentos podrían ser:
Materiales para el intercambio de experiencias.
Publicaciones.SistematizacionesManualesGuíasHerramientas de gestión.
Publicaciones.SistematizacionesManualesGuíasHerramientas de gestión.
Resúmenes de experienciasLíneas de baseDiagnósticosEstudios socioeconómicos, etc.
Resúmenes de experienciasLíneas de baseDiagnósticosEstudios socioeconómicos, etc.
1. Plataforma Integral Virtual.1. Plataforma Integral Virtual. SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Incrementar los conocimientos y habilidades y mejorar las actitudes de los actores involucrados, incorporando enfoques, metodologías e instrumentos que les faciliten sus labores en la gestión pública.
Objetivos del componente:
Se tiene previsto contar con “entidades socias locales” previamente acreditadas por la PCM -por su experiencia en el tema, el desarrollo metodologías o estrategias pedagógicas y los profesionales con los que cuentan- en sus respectivas zonas de intervención o a nivel nacional.
Responsable:
2. Capacitación:2. Capacitación: SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Se sustenta en los nuevos enfoques de desarrollo sostenible.
Se oferta en diplomados, cursos, talleres, etc.
Busca responder a las principales necesidades de capacitación detectadas en el diagnóstico a partir de las limitaciones encontradas en los procesos de gestión que desarrollan.
2. Capacitación:2. Capacitación:
Descripción del componente:
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
INSTANCIA: Presidencia Regional / Alcaldías Provinciales y
Distritales
Referida a la Normatividad.• Marco normativo para la promulgación de normas.• Desarrollo Regional.
Referido a la participación ciudadana.• Estrategias para la promoción de espacios de participación
ciudadana.• Bases jurídicas de la participación ciudadana.
Referido al desarrollo y la gestión institucional.
• Gestión del personal (incentivos, motivación, trabajo en equipo).• Liderazgo social.
PRINCIPALES TEMAS DE INTERÉS
2. Capacitación:2. Capacitación: SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
INSTANCIA: Área de Administración
Referido a la Contabilidad y tesorería• Sistemas electrónicos contables• Sistemas financieros.
Referido al Desarrollo Personal.• Gestión del personal (incentivos, motivación, trabajo en equipo).• Elaboración de herramientas de gestión del personal (MOF, ROF,
CAP, etc.)
Referido a la Logística y patrimonio.• Diseño, Nociones avanzadas del SEACE.• Diseño, supervisión y ejecución del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado.
PRINCIPALES TEMAS DE INTERÉS
2. Capacitación:2. Capacitación: SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Objetivo: Facilitar los procesos de adquisición de competencias a
través de acciones de soporte y acompañamiento.
3. Acompañamiento y/o Asistencia Técnica
3. Acompañamiento y/o Asistencia Técnica
Descripción del componente:
Se contará con los servicios de profesionales y técnicos locales (socios locales) para estas labores.
Se desarrolla en base a los contenidos temáticos ya priorizados en el componente anterior.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Objetivos: Difundir experiencias exitosas relacionadas a la gestión
publica a nivel de las instancias subnacionales (regionales, provinciales y distritales).
Propiciar espacios adecuados para el intercambio de experiencias.
4. Intercambio de Experiencias4. Intercambio de Experiencias
Descripción del componente:
Se base en la realización de acciones como encuentros, talleres y pasantías o la publicación y difusión de experiencias exitosas, se brindan las bases para compartir los saberes generados en la propia práctica en la gestión pública.
Estos pueden realizar en dos modalidades: presencial y a distancia (según corresponda a cada actividad.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN
Encuentros y/o talleres nacionales.
Principales actividades a realizar:
Autoridades y funcionarios destacados expondrán sus experiencias exitosas en gestión.
Autoridades y funcionarios destacados expondrán sus experiencias exitosas en gestión.
Pasantías.Donde autoridades y funcionarios compartan sus experiencias exitosas con quienes aún no logren resolverlos, quienes viajarían por un determinado tiempo a fin de poder conocer in situ y aprender lo experimentado.
Donde autoridades y funcionarios compartan sus experiencias exitosas con quienes aún no logren resolverlos, quienes viajarían por un determinado tiempo a fin de poder conocer in situ y aprender lo experimentado.
Concurso nacional de experiencias exitosas entre
instancias subnacionales.
Donde se presenten y premien los mejores casos de resolución de problemas en la gestión pública.
Donde se presenten y premien los mejores casos de resolución de problemas en la gestión pública.
Encuentros y/o talleres nacionales.
Pasantías.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN4. Intercambio de Experiencias4. Intercambio de Experiencias
Objetivos: Identificar los avances de cada instancia subnacional con respecto
a sus competencias para la gestión pública.
Entregar información para que cada instancia conozca su punto de partida (una línea de base de sus propias competencias) y evalúe su propio desarrollo organizacional.
5. Ranking de Instancias Sub-Nacionales
5. Ranking de Instancias Sub-Nacionales
Descripción del componente:
Los resultados del sistema serán entregados a cada una de las instancias que hayan sido evaluadas (entrega confidencial), por lo que este componente tiene una función básicamente informativa, y sus resultados no serán utilizados para fines ajenos a al PNDC.
SECRETARÍA DE DESCENTRALIZACIÓN