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Programa Anual de Mejora
Regulatoria 2016
H. AYUNTAMIENTO DE TIANGUISTENCO
2013-2015
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ÍNDICE PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 4
MISIÓN ................................................................................................................................................ 5
VISIÓN ................................................................................................................................................. 5
DIAGNÓSTICO DE MEJORA REGULATORIA .......................................................................................... 5
ESCENARIO REGULATORIO .................................................................................................................. 7
ESTRATEGIAS Y ACCIONES ................................................................................................................... 8
PROPUESTA INTEGRAL POR TRÁMITE Y/O SERVICIO .......................................................................... 9
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento ................................................................................ 10
Casa de Cultura ............................................................................................................................. 10
Catastro ....................................................................................................................................... 100
Contraloría Municipal .................................................................................................................... 11
Defensoría Municipal de los Derechos Humanos ....................................................................... 111
Desarrollo Económico, Turístico y Artesanal .............................................................................. 111
Desarrollo Social ............................................................................................................................ 12
Desarrollo Urbano y Obras Públicas ............................................................................................ 122
Fomento Agropecuario y Desarrollo Rural .................................................................................. 133
Gobierno Municipal ..................................................................................................................... 133
Información ................................................................................................................................. 133
Instituto Municipal de la Mujer ................................................................................................... 144
Recursos Humanos ...................................................................................................................... 144
Secretaría del H. Ayuntamiento .................................................................................................. 144
Secretaría Técnica ....................................................................................................................... 155
Seguridad Pública ........................................................................................................................ 155
Protección Civil y Bomberos ........................................................................................................ 166
Servicios Públicos ........................................................................................................................ 166
Tesorería………………………………………………………………………………………………………………………………..…17
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia…………………….………………………………………………..17
Oficialía del Registro Civil………………………………….………………………………………………………………………18
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FORMATOS 1 DPTS .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.19
ESTUDIO DE IMPACTO REGULATORIO ............................................................................................ 212
APROBACIÓN EN CABILDO Y PUBLICACIÓN EN GACETA ................................................................. 433
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PRESENTACIÓN
La Ley de Mejora Regulatoria del Estado de México y sus Municipios tiene por objeto la mejora
integral, continua y permanente de la regulación Estatal y Municipal que mediante la coordinación
entre los poderes del Estado, los ayuntamientos y la sociedad civil, dé lugar a un sistema integral
de gestión regulatoria que esté regido por los principios de máxima utilidad y transparencia,
logrando promover la eficacia y eficiencia de su gobierno.
Una vez constituidos los Comités Internos de Mejora Regulatoria en el Municipio, incluyendo a sus
organismos descentralizados, le corresponde a la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria la
elaboración de los lineamientos, los cuales pretenden establecer los criterios generales para la
integración del Programa Anual de Mejora Regulatoria, así como proporcionar las bases para la
aplicación y desarrollo del mismo.
En este contexto es indispensable establecer los objetivos, líneas de acción y actividades
específicas que deberán plasmarse en el Programa Anual de Mejora Regulatoria.
En este sentido, las dependencias de este municipio a través de sus comités internos harán llegar
su Programa Anual a la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria para que ésta lo integre y
presente al Honorable Cabildo de este municipio mismo, que una vez autorizado se hará llegar a la
Comisión Estatal de Mejora Regulatoria.
La administración 2013-2015 implementará políticas de Mejora en los trámites y servicios que
impulse el desarrollo socioeconómico y a competitividad de Tianguistenco:
I. Disminución de requisitos y tiempos para el usuario.
II. Ser más eficientes, eficaces y con más calidad en los trámites y servicios que se ofertan
hacia la sociedad, impactando positivamente a la actividad económica.
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MISIÓN
Ser un Gobierno Municipal comprometido plenamente con la ciudadanía, capaz de ofrecer
atención de calidad a través de la simplificación de trámites y servicios que la población requiere.
VISIÓN Ser un municipio altamente competitivo, que atienda y ofrezca trámites y servicios de calidad
mediante la eficiencia, eficacia y transparencia de los servidores públicos cuyas tareas se apeguen
a la normatividad aplicable y encaminadas a dar solución de sus solicitudes de forma pronta,
expedita y precisa.
DIAGNÓSTICO DE MEJORA REGULATORIA
La organización y funcionamiento del H. Ayuntamiento se rige por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y demás leyes y ordenamientos federales y estatales
aplicables, el Bando Municipal de Tianguistenco vigente y las disposiciones que emanan del H.
Cabildo de este Ayuntamiento.
El Bando Municipal de Tianguistenco de acuerdo a las leyes y ordenamientos federales y estatales
aplicables, tiene por objeto establecer las bases tendientes a la organización económica, social y
administrativa, así como la división político territorial del municipio de Tianguistenco, los derechos
y obligaciones de los vecinos, habitantes y visitantes, dentro de su ámbito legal de competencia.
El fin esencial de este Bando es lograr el bienestar general de los habitantes del municipio, así
como ofrecer servicios públicos de calidad, promover el desarrollo de las actividades ambientales,
económicas, agropecuarias, industriales, comerciales, culturales, artesanales y turísticas, que
promuevan un desarrollo sustentable; además es el principal ordenamiento jurídico del que
emanan los reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones administrativas de carácter
municipal.
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Adicionalmente se han realizado publicaciones en la Gaceta Municipal reformando y actualizando
el marco jurídico a favor de las necesidades propias de la ciudadanía, entre ellas:
I. Gaceta No. 10 de fecha 16 de julio de 2013. Acuerdo VII, Reglamentos: Seguridad
Pública, Mercados, Panteones, Catastro, Obras Públicas, Limpia, Parques y
Jardines, Protección Civil, Agua Potable, Desarrollo Urbano, Administración,
Fomento Turístico, Artesanal y Económico, Mejora Regulatoria del municipio de
Tianguistenco.
II. Gaceta No. 12 de fecha 17 de enero de 2014. Acuerdo VI Punto: Manual General
de la Administración Pública Municipal.
Es fundamental que la Mejora Regulatoria sea aplicable en las unidades administrativas que
integran la administración 2013-2015 del municipio de Tianguistenco, por lo cual se ha publicado
en el portal institucional el Catálogo Municipal de Trámites y Servicios, donde se da a conocer los
requisitos, costos, trámites, servicios y fundamentación jurídica aplicable a cada uno de los
mismos que permita lograr una mejora sustancial a favor de la ciudadanía.
El. H. Ayuntamiento de Tianguistenco a través de la realización de un diagnóstico situacional
realizado por cada dependencia del mismo, visualizando la necesidad de revisar la normatividad
vigente, contemplando la Mejora del Proceso de los Trámites y Servicios, eliminando requisitos
triviales, reduciendo tiempos de respuesta, modernizando el procesamiento administrativo,
mejorando las instalaciones e implementando una nueva forma de trabajo, eficiente, establece un
marco integral que permita que la actividad de la administración se dé a través de mecanismos en
los que prevalezca una mejora integral, continua y permanente con el propósito de optimizar la
gestión de los trámites y/o servicios, así como implementar nuevos esquemas normativos
derivados de las modificaciones, apegadas a las necesidades de crecimiento del municipio, que
garanticen un mejor servicio.
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ESCENARIO REGULATORIO
Lo anterior se implementará en las siguientes áreas de oportunidad que integran la Administración
Pública Municipal, en las cuales se hará una mejora en los trámites y servicios que brinda a la
ciudadanía:
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
Casa de Cultura
Catastro
Contraloría Municipal
Defensoría de los Derechos Humanos
Desarrollo Económico, Turístico y Artesanal
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Fomento Agropecuario y Desarrollo Rural y Sustentable
Gobierno Municipal
Información
Instituto Municipal de la Mujer
Recursos Humanos
Secretaría del H. Ayuntamiento
Secretaría Técnica
Seguridad Pública
Protección Civil y Bomberos
Servicios Públicos
Tesorería
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Oficialía del Registro Civil
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ESTRATEGIAS Y ACCIONES
El Programa Anual de Mejora Regulatoria 2016 del Municipio de Tianguistenco cuenta con
estrategias y acciones que abarcan hasta la implementación de acciones de distinta índole por lo
cual el objetivo estratégico de este programa es que el municipio cuente con un acervo de
trámites y servicios, que mejoren la calidad e incrementen la eficiencia de la regulación, a través
de la disminución de los costos en que incurren los particulares para poder cumplir con la
normatividad, sin incrementar con ello los costos sociales, así como modernizar o agilizar los
procesos que realiza la administración municipal para ejercer su facultad regulatoria en beneficio
de la ciudadanía.
Esta administración ha decidido encaminar sus acciones de mejora regulatoria promoviendo la
eficiencia y eficacia a través de la implementación y adecuación de las estrategias y acciones que
contribuyan a mejorar la calidad administrativa integral de la dependencia e incremente la
eficiencia de los recursos disponibles, a través de la mejora continua de sus procedimientos
detectando las oportunidades de mejora, para satisfacer las necesidades de los ciudadanos e
impulsando y fortaleciendo las herramientas necesarias que promuevan la productividad, la
competitividad y el desarrollo económico del Municipio de Tianguistenco.
Para la obtención de mejores resultados de mejora, se podrá desarrollar el catálogo de trámites y
servicios públicos que eliminen el excesivo papeleo en las dependencias municipales y la
recurrente solicitud de documentos particulares, así como la agilización de los que se mantengan
facilitará la realización de muchos trámites, mediante la reducción de tiempos, en la realización de
los mismos, difusión de los apoyos, asesorías, asistencia, capacitación a la ciudadanía, mejorando
instalaciones, mobiliario, equipo para que los servidores públicos brinden un mejor servicio a los
ciudadanos.
Al llevar a cabo todas las acciones necesarias en las áreas donde se presenta la oportunidad de
realizar una mejora regulatoria, el resultado para el municipio serán mejores condiciones para
competir con el resto de los municipios, así mismo el tener una mejor condición de vida para los
Tianguistecanos.
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PROPUESTA INTEGRAL POR TRÁMITE Y/O SERVICIO
DEPENDENCIA TOTAL DE TRÁMITES Y/O SERVICIOS
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 6
Casa de Cultura 2
Catastro 6
Contraloría Municipal 1
Defensoría Municipal de los Derechos Humanos 3
Desarrollo Económico, Turístico y Artesanal 7
Desarrollo Social 12
Desarrollo Urbano y Obras Públicas 18
Fomento Agropecuario y Desarrollo Rural 6
Gobierno Municipal 7
Información 2
Instituto Municipal de la Mujer 5
Recurso Humanos 2
Secretaría del H. Ayuntamiento 10
Secretaría Técnica 2
Seguridad Pública 15
Protección Civil y Bomberos 6
Servicios Públicos 10
Tesorería 10
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 35
Oficialía del Registro Civil 9
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Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL
DE LAS ACCIONES
Constancia de no adeudo del servicio de agua potable
Reducir el tiempo de respuesta que va de 5 a 3 días y también el tiempo de atención de 25 a 5 minutos.
Brindar una atención eficiente, reduciendo tiempos de espera.
Casa de Cultura
Catastro NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Cambio de propietario
Reducción del tiempo de entrega del trámite solicitado antes era de 10 a 15 días, ahora serán 5 días hábiles
Reducción del término de entrega del trámite.
NOMBRE DE TRÁMITE Y/O
SERVICIO PROPUESTA DE MEJORA
OBJETIVO GENERAL DE LAS ACCIONES
Inscripciones a Talleres
Dar una respuesta inmediata de aceptación en cualquiera de los talleres que el interesado desee inscribirse sin la necesidad de limitar la práctica de alguna actividad impartida.
La coordinación operativa de la casa de cultura agiliza los trámites para la inscripción a los talleres que ofrece sin la limitación por no contar con documentos, copias o papeles innecesarios.
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Contraloría Municipal
NOMBRE DE TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO
GENERAL DE LAS ACCIONES
Quejas y denuncias contra servidores públicos municipales por incumplimiento de sus obligaciones; así como de infracciones administrativas.
Continuar con la difusión del Sistema de Atención Mexiquense y proporcionar asesoría y apoyo a la ciudadanía para el manejo de dicho sistema.
Fomentar la participación de la ciudadanía con la finalidad de mejorar el actuar de los servidores públicos.
Defensoría Municipal de los Derechos Humanos NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Solicitud de asesoría
Esta defensoría adiciona las asesorías proporcionadas vía telefónica y por email.
Ahorrar costos a la ciudadanía que solicita asesoría y vive alejada.
Desarrollo Económico, Turístico y Artesanal NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Cursos de capacitación
Acercar los cursos de capacitación a las diferentes comunidades para cubrir una mayor cantidad de interesados, reduciendo costos de traslado y tiempos.
Desarrollar habilidades y destrezas en la población de las diferentes comunidades interesadas en desarrollar un negocio propio para mejorar su economía.
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Desarrollo Social NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Atención a reportes para la captura de caninos y felinos
Eliminar la fauna en vía pública para evitar las quejas y riesgos de la población
Erradicación de todos los perros y felinos que habitan en la vía pública de nuestra jurisdicción municipal y establecer campañas de concientización en la población sobre la responsabilidad que implica el tener una mascota y la implementación de campañas de esterilización.
Consultas de Odontología
Implementar o duplicar las campañas de prevención de caries y cuidado bucal en las diferentes comunidades que cuentan con Casas de Salud.
Crear conciencia sobre la importancia de mantener una buena higiene bucal y la conservación de la salud a través del cuidado constante, detección y atención oportuna.
Desarrollo Urbano y Obras Públicas NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Licencia de construcción, obra nueva, ampliación, modificación y reparación.
Emitir licencia de construcción, obra nueva, ampliación, modificación y reparación, en un plazo de 3 días a partir de la fecha de recepción de los documentos.
Reducción de tiempo de respuesta
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Fomento Agropecuario y Desarrollo Rural NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Vacunación de ganado
Brindar a los ciudadanos del municipio un servicio pronto y eficaz otorgando respuesta pronta en un plazo máximo de 5 días.
La unidad está comprometida a responder las solicitudes en tiempo y forma establecidos, y con esto brindar un mejor servicio a los ciudadanos.
Gobierno Municipal NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Expedición de licencias de funcionamiento para comercio industrial o prestación de servicio.
Reducir el tiempo para la expedición de la Licencia de Funcionamiento de 2 meses a 1 mes.
Agilizar el procedimiento de expedición de licencias para fomentar la formalidad en el municipio
Información NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Acceso a datos personales
Brindar asesoría jurídica para el acceso y corrección a datos personales
Continuar otorgando asesoría directa a la ciudadanía y en el llenado de solicitudes vía electrónica a través de SAIMEX.
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Instituto Municipal de la Mujer NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Asesoría psicológica
Proporcionar asesorías psicológicas a la mujer.
Con el fin de cumplir los objetivos de promover el bienestar social para el mejoramiento de la condición y el reconocimiento de la equidad de género en el municipio de Tianguistenco, Se hace necesario proporcionar asesorías psicológicas a las mujeres de este municipio quienes acuden a solicitar este servicio; para fomentar la igualdad de trato y oportunidades entre las mujeres y los hombres.
Recursos Humanos NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Alta y corrección de claves CURP
Reducción de tiempo de 5 horas a una hora, para trámite de corrección de clave Curp.
Reducción de tiempo y proporción de servicio de calidad a la ciudadanía.
Secretaría del H. Ayuntamiento NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Constancia de identidad
Para realizar dicho trámite el tiempo aproximado será de 5 minutos.
Dar una mejor atención y que el trámite lleve menos tiempo para la ciudadanía.
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Secretaría Técnica NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Recepción y seguimiento de solicitudes dirigidas al presidente municipal o al ayuntamiento
Reducir el tiempo de respuesta a 15 días como máximo.
Buscar que la ciudadanía que solicite algún tipo de apoyo, obtenga una respuesta ágil.
Seguridad Pública NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Apoyo con personal operativo de seguridad pública municipal para salvaguardar la vida, la integridad, los derechos de los (as) estudiantes.
Con la capacitación de personal operativo y a su vez la capacitación de directivos, padres de familia y alumnos, se mejora la seguridad escolar.
Trabajo en coordinación con directores, padres de familia y maestros.
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Protección Civil y Bomberos NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Atención médica pre hospitalaria
Se suma una ambulancia más contando con dos ambulancias, modelos 2014 de tipo I y II, se pretende mejorar el servicio con calidad humana y tecnología.
Brindar servicio en situaciones y desastres y a su vez, poder desempeñar actividades de salvamento, atención medica inicial y traslado de las víctimas a los centros hospitalarios de urgencias, con el fin de disminuir la letalidad, reducir complicaciones y secuelas de la emergencia.
Servicios Públicos NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Recolección de residuos solidos
Se realiza la supervisión semanal y el mantenimiento frecuente a las unidades.
Dar el servicio constante a las unidades para que se encuentren en buen estado, atendiendo las reparaciones preventivas y correctivas; los compactadores no interrumpirán sus rutas de recolección.
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Tesorería NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Determinar y cobrar el impuesto predial y accesorios legales con apoyo de la dirección general de recaudación de la secretaria de finanzas de gobierno del estado de México.
Apoyar las acciones de recaudación de impuesto predial, con capacidad y mayor cobertura a través de la participación conjunta del Gobierno Estatal y el Gobierno Municipal de Tianguistenco. Recayendo el beneficio en la ágil atención a los contribuyentes, sin asistir a la tesorería municipal, cada vez que el trámite se realiza por internet.
Atención a contribuyentes del impuesto predial, reduciendo tiempo de gestión y documentos. Eliminación de trámites y excelencia en la prestación de servicios, posicionamiento del gobierno municipal por el fortalecimiento económico y la acertada aplicación de la normatividad aplicable.
Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de impuesto predial.
Hacer equitativo el pago del impuesto predial entre los contribuyentes cumplidos e incumplidos, sin contravenir ninguna disposición de carácter federal o estatal.
Disminuir la indiferencia tributaria de contribuyentes y mejorar índices de rezago por pago de impuesto predial con la aplicación de multas y PAES por infracciones, con apego a los artículos 361 y 376 del CFEM.
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Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Servicio de transporte a pacientes a unidades hospitalarias de segundo y tercer nivel.
Las unidades de transporte del DIF se controlaran por medio de un registro o bitácora para que sean usadas exclusivamente para el beneficio de la población que requiera algún servicio, operatividades internas que resulten en beneficio de la ciudadanía.
Implementar un método para asegurar que los vehículos del DIF Municipal sean destinados para el beneficio de la ciudadanía.
Registro Civil NOMBRE DE
TRÁMITE Y/O SERVICIO
PROPUESTA DE MEJORA OBJETIVO GENERAL DE LAS
ACCIONES
Expedición de copias certificadas.
Crear una página en internet de la oficialía, hará que el usuario se entere de los requisitos necesarios, según el servicio que pretendan realizar y así reducir los tiempos de expedición de copias certificadas y demás tramites.
Brindar un servicio de calidad, eficiencia y rapidez a los usuarios.
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ESTUDIO DE IMPACTO REGULATORIO
El estudio del impacto regulatorio tiene como fin promover la claridad, sencillez, transparencia y eficacia de las regulaciones, así como
para acotar la discrecionalidad administrativa, incrementar los beneficios y reducir los costos regulatorios.
En este sentido el municipio de Tianguistenco, de conformidad con lo establecido en el artículo 40 del párrafo segundo del Reglamento
de Mejora Regulatoria Municipal que señala:
“Si las disposiciones de carácter general cuya creación, reforma o eliminación se propone, no generan cargas administrativas ni costos
adicionales, ni tienen un impacto negativo en el sector económico del Municipio, los Ayuntamientos podrán omitir la presentación del
Estudio, debiendo manifestarlo en el Proyecto de regulación respectivo. La Comisión Municipal asentará esta razón en el dictamen,
después de constatar el hecho.”
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APROBACIÓN EN CABILDO Y PUBLICACIÓN EN GACETA
El presente Programa Anual de Mejora Regulatoria fue aprobado y expedido por el H. Ayuntamiento de Tianguistenco, durante la
_______ Sesión Ordinaria de Cabildo celebrada el día _____________ del mes de __________ del año dos mil dieciséis.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 31 Fracción I y I BIS, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, se ordena su
publicación y observancia por lo que se promulga el presente Programa Anual de Mejora Regulatoria en Tianguistenco Estado de
México.