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PROGRAMA DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL INTEGRAL
ANTECEDENTES:
El Programa de Intervención Territorial Integral inició en el 2007, con el MCDS desde una
perspectiva de inclusión económica y social para contribuir al objetivo nacional de
“Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial del país”, orientado a
promover el desarrollo local en territorios que tradicionalmente habían estado marginados
de la acción estatal.
En reunión de Gabinete Itinerante del 16 de abril del 2010, el Sr. Presidente. Econ.
Rafael Correa dispone dar mayor énfasis a los proyectos de infraestructura en los
territorios PITIS, disponiendo como compromiso presidencial “Iniciar con una Intervención
Territorial Integral de Infraestructura por parte de los PITIS”.
El 31 de agosto del 2011 se firma el Convenio de Transferencia del Programa de
Intervención Territorial Integral (PITI), desde el Ministerio de Coordinación de Desarrollo
Social al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Para esta fecha, 21 PITIs estaban
creados.
En Gabinete Virtual del 31 de agosto del 2012, se seleccionan 4 de las 21 intervenciones,
a las que se les aplicará el nuevo Enfoque de Intervención para transformar
completamente a estas ciudades. Los PITIs sugeridos por el Sr. Presidente son: Cantón
San Lorenzo, Provincia de Esmeraldas; cantón Puerto López, Provincia de Manabí;
cantón Huaquillas, Provincia de El Oro y la Parroquia Río Verde, Provincia de
Tungurahua.
Los 17 restantes, ahora Ex PITIs, las obras y acciones deben ser coordinadas y
ejecutadas directamente por cada Ministerio en la línea sectorial que corresponde,
además se toma en cuenta que asume esta cartera de estado los proyectos de
infraestructura y mejoramiento que está a competencia de la misma.
En Gabinete del 22 de febrero del 2013, se ratifican los 4 PITIs a intervenir y se solicita
se definan y prioricen los proyectos a implementar y presupuestos para el período 2013-
2015.
En la reunión mantenida con Presidente el 29 de abril 2013, se acepta el presupuesto
presentado para la implementación de los proyectos y obras planteadas.
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
Programa de Intervención Territorial Integral
CUP: 00200188
1.2 Entidad Ejecutora
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), a través de la Subsecretaría de
Hábitat y Asentamientos Humanos.
1.3 Cobertura y Localización
El área de influencia del proyecto abarca los territorios de Esmeraldas, Tungurahua,
Manabí, El Oro, específicamente los siguientes distritos y circuitos:
ZONAS
ADMINISTRATIVAS
DE PLANIFICACION
PROVINCIA CODIGO
DISTRITAL
DESCRIPCIÓN
DEL DISTRITO
(CANTONES)
CODIGO
DEL
CIRCUITO
DESCRIPCIÓN
DEL CIRCUITO
(PARROQUIAS)
ZONA 1 ESMERALDAS 08D05 SAN LORENZO
ZONA 3 TUNGURAHUA
BAÑOS DE
AGUA SANTA 18D03C02 RIO VERDE
ZONA 4 MANABÍ 13D04 PUERTO LÓPEZ
ZONA 7 EL ORO 07D05 HUAQUILLAS
1.4 Monto
El monto total del proyecto es de USD 240.167.168,43 para el período 2011-2015,
desagregado de la siguiente manera:
Período 2011-2012: USD 4.714.145,24
2011: USD 2.121.455.77
2012: USD 2.592.689,47
Período 2013-2015 se estima en USD. 235.453.023,19
2013: USD. 40.306.889,58
2014: USD. 131.917.704,52
2015:USD. 63.228.429,09
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1.5 Plazo de ejecución
Cinco años, correspondiente al período 2011-2015
1.6 Sector y tipo de proyecto
Tabla No. 1
N° SECTORES
1.1 Infraestructura
1.3 Equipos e insumos
2.1 Hospitales
2.2 Centros y subcentros de salud
2.4 Infraestructura de salud
2.5 Insumos de equipamiento
3.1 Agua Potable
3.2 Alcantarillado Sanitario
3.3 Alcantarillado pluvial
3.4 Alcantarillado combinado
3.6 Desechos sólidos
4.2 Atención primera infancia
4.3 Atención adolescentes jóvenes
4.5 Inclusión social
4.6 Atención adultos mayores
4.7 Atención discapacidades
5.3 Fomento industrial y competitividad
5.5 Fomento al empleo
7.1 Vivienda nueva
7.2 Rehabilitación
8.2 Protección de cuencas y áreas naturales protegidas
8.3 Viveros y forestación
8.5 Reasentamientos humanos
8.6 Control de inundaciones
10.1 Planificación y regulación del transporte urbano
10.2 Sistemas de Comunicación
10.3 Vías urbanas
10.6 Puentes
10.7 Mantenimiento vial
10.8 Vialidad especial: Ciclovías, senderos pedestres,
pasos peatonales, etc.11.1 Mercados, centros comerciales
11.2 Camales
11.3 Parques recreacionales
11.5 Cementerios
11.6 Terminales terrestres,aereos
11.7 Puertos y muelles
12.1 Ecoturismo
12.2 Promoción turística
12.3 Infraestructura
12.4 Turismo sustentable
13 CULTURA 13.2 Servicios
SUBSECTORES/ TIPOS DE INTERVENCIÓN
EDUCACIÓN1
2 SALUD
SANEAMIENTO AMBIENTAL3
DESARROLLO SOCIAL4
VIVIENDA7
PROTECCIÓN DEL MEDIO Y
DESASTRES NATURALES8
5 APOYO PRODUCTIVO
10
11 DESARROLLO URBANO
TRANSPORTE, COMUNICACIÓN
Y VIALIDAD
TURISMO12
Fuente: Guía SENPLADES Elaborado: Gerencia PITI
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2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
A continuación se detalla las principales características de las zonas de intervención del
proyecto:
Localización Superficie y límites:
DISTRITO HUAQUILLAS / COD. 07D05
La ciudad de Huaquillas tienen un intenso movimiento comercial al ser una ciudad
fronteriza y estar conectada a través de dos puentes internacionales los cuales son el
punto de partida para el intercambio comercial con el país vecino Perú, debido al abrupto
crecimiento comercial y la falta de ordenanzas municipales, existen problemas en el
control del uso y ocupación del suelo (desorden en el comercio, comerciantes
ambulantes, cambio de moneda), afectando a la imagen urbana de la ciudad.
Localización:
Huaquillas, es la capital del cantón homónimo y se ubica en el límite fronterizo con
Perú. El antiguo puente internacional que se extiende sobre el río Zarumilla
conecta a la ciudad de Huaquillas con el distrito peruano de Aguas Verdes.
Actualmente existe un nuevo puente internacional, que se localiza a las afueras
de la ciudad. Huaquillas, se ubica al suroeste de la provincia de El Oro, es una
ciudad fronteriza y principal entrada sur terrestre al Ecuador.
La ciudad, está dividida en 5 parroquias urbanas y 43 barrios o ciudadelas. Las
parroquias urbanas son: El Paraíso, Ecuador, Milton Reyes, Puerto Hualtaco y
Unión Lojana. En el siguiente grafico.
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DISTRITO SAN LORENZO/ 08D05
La ciudad de San Lorenzo es una ciudad fronteriza con Colombia, existe una migración
frecuente desde Colombia hacia Ecuador, lo que ha generado varios problemas sociales,
uno de ellos el hacinamiento y la construcción de viviendas con materiales precarios, en
los tres esteros de la ciudad, esto ha traído consigo un crecimiento desordenado y
contaminación en los esteros al no disponer de infraestructura básica (redes de agua
potable y alcantarillado); la falta de una adecuada infraestructura para la comercialización
de productos y la aplicación de ordenanzas ha ocasionado que esta actividad se la
realice de una forma desorganizada sin control. Es una ciudad que carece de varios
equipamientos urbanos como son, mercados, camal, terminal terrestre.
Localización
El Cantón San Lorenzo se ubica en la Provincia de Esmeraldas en el borde
costero que constituye la esquina noroccidental del territorio continental del
Ecuador como se puede observar en el siguiente grafico.
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DISTRITO PUERTO LÓPEZ / COD.13D05
Puerto López es una ciudad localizado en la zona sur de Manabí, es considerado como
uno de los cantones con un alto potencial turístico por la diversidad de atractivos
naturales, culturales y diversidad de contrastes paisajísticos los cuales no han sido
explotados de una forma adecuada, la ciudad tiene concentración de actividades en el
actual malecón en donde existe el faenamiento y comercialización de los pescados lo que
ha ocasionado un deterioro en la imagen urbana, este es otro territorio que crece de una
forma desordenada en donde no existe una aplicación de las ordenanzas municipales.
Localización
Se encuentra a 165 kms. de la ciudad de Portoviejo, en la zona Sur Oeste de la
provincia de Manabí, con costas al Océano Pacífico. La cabecera cantonal se
encuentra a 1°con 33'y 35 s de longitud Oeste. El cantón Puerto López donde se
ejecutará el proyecto se encuentra ubicado en el suroeste de la Provincia de
Manabí, entre los 01°10’ y 01°40’ de latitud sur y entre los 80° 25’ y 80° 52’ de
longitud oeste; y cerca de 50 Km. lineales de franja costera. Como se puede
observar en el siguiente grafico
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CIRCUITO RIO VERDE / COD.18D03C02
La parroquia empezó en la actividad turística con la exposición de la cascada pailón del
diablo, esta cascada es considerado como uno de los saltos más grandes del Ecuador
tiene aproximadamente 80 metros de altura, visitan 2500 turistas aproximadamente este
atractivo natural. Esta actividad representa el 30% de los ingresos de las familias de la
parroquia.
La falta de infraestructura y seguridades para el turista es uno de los problemas más
importantes de la parroquia.
Localización
La Parroquia Río Verde está ubicada en el centro del cantón Baños de Agua
Santa y al Sur Este de la Provincia de Tungurahua. Como se puede observar en el
siguiente grafico
.
Luego de describir la situación georeferencial pasamos a describir las variables de
población superficie, educación, Saneamiento Ambiental, vivienda etc.
Superficie y límites:
Aquí se expresa una descripción del área de intervención y sus límites geográficos en las
áreas de intervención
Tabla No.2
DESCRIP.
DEL
DISTRITO
CODIGO
DISTRITAL
DESCRIP.
DEL
CIRCUITO
CODIGO
DEL
CIRCUITO
SUPERF
Km2
LIMITES
NORTE SUR ESTE OESTE
HUAQUILLAS 07D05
231,00
Cantón
Arenillas Perú
Cantón
Arenillas
Archipiélago
de Jambelí
8
SAN
LORENZO 08D05
3.053,00 Colombia
Cantón
Eloy
Alfaro
Prov.
Carchi e
Imbabura
Océano
Pacífico
PUERTO
LÓPEZ 13D04
429.36
Cantón
Jipijapa
Prov.
Santa
Elena
Cantón
Jipijapa
Océano
Pacífico
RIO VERDE 18D03C02 246,50
Parroquia
Río Verde
Cantón
Penipe y
Cantón
Palora
Parroquia
Río Negro
Parroquia de
Ulba y
Cantón
Penipe
Fuente: PDOT Huaqullas, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaboración Gerencia PITI
Población
La población de los cuatro territorios en donde actúa el Programa de Intervención
Territorial Integral (PITI), son tres cantones y una parroquia, siendo un total de
112.529,00 habitantes y beneficiarios del Programa.
Tabla No. 3
DESCRIPCIÓN
DEL DISTRITO
CODIGO
DISTRITAL DESCRIPCIÓN
DEL CIRCUITO
CODIGO
DEL
CIRCUITO
POBLACION
HOMBRES MUJERES TOTAL
HUAQUILLAS 07D05
24.120,00 24.165,00 48.285,00
SAN LORENZO 08D05
21.552,00 20.934,00 42.486,00
PUERTO
LÓPEZ 13D04
10.564,00 9.887,00 20.451,00
RIO VERDE 18D03C02 669,00 638,00 1.307,00
112.529,00
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
Sector Educación:
Se indica las diferentes variables que se tiene dentro de la educación tanto cobertura
como educación, se describe a continuación
Tabla No.4
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
CIRCUITO
RÍO
VERDE
9
COD.
18D03C02
EDUCACIÓN - COBERTURA Y ACCESO
Tasa bruta de
asistencia en
Bachillerato
%(15 a 17
años) 78.94
Tasa bruta de
asistencia en
Educación General
Básica
%(5 a 14
años) 107.58
Tasa bruta de
asistencia en
Educación Superior
%(18 a 24
años) 17.34
Tasa de asistencia 15 a
17 años Porcentaje 78.94
Tasa de asistencia 18 a
24 años Porcentaje 24.71
Tasa de asistencia 5 a
14 años Porcentaje 96.38
Tasa neta de asistencia
en Bachillerato
%(15 a 17
años) 48.68
Tasa neta de asistencia
en Educación General
Básica
%(5 a 14
años) 95.30
Tasa neta de asistencia
en Educación Superior
%(18 a 24
años) 10.98
EDUCACIÓN - EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN
Analfabetismo
%(15 años y
más) 6.70
Analfabetismo
funcional
%(15 años y
más) 16.44
Escolaridad
Años de
estudio 8.01
Instrucción superior
%(24 años y
más) 11.42
Primaria completa
%(12 años y
más) 85.82
Secundaria completa
%(18 años y
más) 28.32
Alumnado de Sistema
Fiscomisional Número 0
Alumnado de Sistema
Privado Número 0
Alumnado de Sistema
Público Número 164.00
10
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
Sector Salud:
En el siguiente cuadro se describe el estado perteneciente a salud dentro de los cuatro
áreas de intervención del proyecto
Tabla No.5
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
Niños/as menores de 5
años en centros de cuidado
diario
%(niños menores
de 5 años) 49.80 % 38.58 % 41.17 % 52.49 %
Tasa de mortalidad en la
niñez
Tasa por 1.000
nacidos vivos 8.68 % 6.64 % 17.92 %
(no existe
en el SIISE)
Tasa de mortalidad infantil
(método directo)
Tasa por 1.000
nacidos vivos 6.17 % 5.31 % 17.92 %
(no existe
en el SIISE)
Tasa de mortalidad
neonatal
Tasa por 1.000
nacidos vivos 4.05 % 2.65 % 7.96 %
(no existe
en el SIISE)
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
Sector Saneamiento Ambiental:
Este proyecto considera la intervención de en el saneamiento aquí describimos y
comparamos cada uno de las variables que componen este sector en los siguientes
cuadros
Acceso al agua
Tabla No.6
PROCEDENCIA
PRINCIPAL DEL AGUA
RECIBIDA CASOS
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
% CASOS
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
% CASOS
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
% CASOS
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
%
De red pública 10,763 84.36 2,698,584 71.98 2,309 45.97 147 44.82
De pozo 1,535 12.03 432,202 11.53 546 10.87 50 15.24
De río, vertiente, acequia
o canal 47 0.37 364,555 9.72 364 7.25 124 37.80
De carro repartidor 207 1.62 189,306 5.05 1,774 35.32 0 0
Otro (Agua
lluvia/albarrada) 206 1.61 64,272 1.71 30 0.60 7 2.13
Total 12,758 100.00 3,748,919 100.00 5,023 100 328 100.00
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración: Gerencia PITI
Acceso a redes de Alcantarillado
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
Tabla
11
No.7
TIPO DE SERVICIO
HIGIÉNICO O
ESCUSADO CASOS
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
% CASOS
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
% CASOS
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
% CASOS
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
%
Conectado a red pública
de alcantarillado 5,002 39.21 2,601 27.32 26 0.52 176 53.66
Conectado a pozo
séptico 5,807 45.52 2,142 22.50 2,524 50.25 21 6.40
Conectado a pozo ciego 739 5.79 1,578 16.57 1,677 33.39 16 4.88
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada 83 0.65 666 6.99 0 0 76 23.17
Letrina 156 1.22 402 4.22 324 6.45 6 1.83
No tiene 971 7.61 2,133 22.40 472 9.40 33 10.06
Total 12,758 100.00 9,522 100.00 5,023 100.00 328 100.00
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración: Gerencia PITI
Eliminación de basura
Además se toma en cuenta la eliminación de la basura ya que es un factor importante en
la intervención de este proyecto
Tabla No.8
ELIMINACIÓN DE LA
BASURA
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
% % % %
Por carro recolector 90.44 60.05 93.75 82.01
La arrojan en terreno
baldío o quebrada 0.73 12.75 0.24 8.54
La queman 7.97 11.42 5.32 6.10
La entierran 0.20 4.75 0.40 2.13
La arrojan al río,
acequia o canal 0.12 9.44 0.04 0.61
De otra forma 0.54 1.60 0.26 0.61
Total 100.00 100.00 100.00 100.00
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración: Gerencia PITI
Sector Vivienda:
Aquí se describe la situación actual del de vivienda en las áreas de intervención del
proyecto
Tabla No.9
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
DISTRITO
HUAQUILLAS
DISTRITO
SAN
LORENZO
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
CIRCUITO
RÍO
VERDE
12
COD. 07D05 COD.
08D05
COD.13D04 COD.
18D03C02
Agua entubada por red
pública dentro de la
vivienda %(viviendas) 58.62 36.27 16.32 36.58
Casas, villas o
departamentos %(viviendas) 83.87 76.31 84.23 82.62
Cuarto de cocina %(hogares) 77.51 78.80 71.81 84.82
Ducha exclusiva %(hogares) 65.72 26.65 34.47 63.39
Hacinamiento %(hogares) 17.14 25.51 24.66 17.85
Medios de eliminación
de basura %(viviendas) 91.88 60.13 93.90 82.14
Red de alcantarillado %(viviendas) 74.48 27.31 .51 53.65
Servicio eléctrico %(viviendas) 97.74 79.42 89.34 97.25
Servicio higiénico
exclusivo %(hogares) 82.21 64.35 74.28 76.78
Servicio telefónico
convencional %(viviendas) 28.72 16.84 5.10 19.04
Tipo de piso %(viviendas) 96.06 95.41 83.65 95.42
Uso de gas para
cocinar %(hogares) 96.34 90.70 92.45 92.26
Uso de leña o carbón
para cocinar %(hogares) .33 6.34 5.01 6.54
Vivienda propia %(hogares) 58.57 64.75 82.68 67.85
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
Necesidades Básicas Insatisfechas
Se realiza un análisis de la situación pobreza que abarca el proyecto:
Tabla No.10
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD.
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO
VERDE
COD.
13
08D05 18D03C02
Extrema
pobreza por necesidades
básicas insatisfechas
(NBI)
%(población
total) 20.70 42.50 45.80 25.90
Pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas (NBI)
%(población
total) 56.90 84.60 93.10 76.80
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
Sector Desarrollo Productivo:
A continuación se realiza una breve síntesis del enfoque productivo que posee cada una
de los sectores a intervenir en este proyecto.
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
De Huaquillas a Perú salen con regularidad veinte tipos de mercaderías diversas, desde
línea blanca hasta flores, pasando por colchones, filetes de pescado, cobijas, ropa y
calzado artesanal e industrial, especias, caña guadua, paletas desarmadas, objetos y
adornos de madera, café, neumáticos, y otros.
En un mes de Perú a Ecuador entra una lista de perecibles como limón, uvas, fréjol,
maíz, papas, banano, cebollas, ajos, sandías. Pero las cifras son bajas comparadas con
la actividad de intercambio que se percibe no sólo por la liberación arancelaria sino por
un sistema que caotiza.
El sector pesquero en el Cantón Huaquillas está compuesto de cuatro subsectores: el
camaronero, la pesca fresca o congelada, el de transformación de pescado, formado por
los enlatados de sardinas y atún y el de harina de pescado.
Existen varios sectores como: Turístico, Pesca, Textil, Calzado, Ladrillero, Artesanal de
varias actividades, Comercial y Cambista; estos sectores están coordinando
capacitaciones con el MIPRO para mejorar su producción.
Entre las especies cultivables se tiene: el mango, papaya, banano, tomate, pimiento,
maíz. Entre las especies herbáceas predomina el cedillo, pata de gallina, pasto sabolla y
totora en menor cantidad. Dentro de la ciudad existen pocas especies arbóreas a nivel de
huerto, donde se destaca el niguito y el algarrobo y entre los frutales el mango, papaya,
banano, ciruela y almendra.
En la zona costera de Huaquillas el Gobierno a través de la Subsecretaria de Recursos
Pesqueros tiene programado construir las Facilidades Pesqueras que contribuirán al
desarrollo del sector industrial.
14
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
A lo largo de la historia del cantón y sus comunidades el potencial económico más
relevante radico en las actividades de concha, pesca y comercio informal, lo que ha
permitido el sustento diario de sus familias, otras actividades es como empleados y/o
jornaleros en las palmicultoras.
En el cantón San Lorenzo existen varias mineras tanto de extraccion de material petreo
como de metálica (oro) ubicadas en los ríos Tululbí, Bogotá, Cachaví, Santiago y otros.
"Más del 90% de estas mineras a cielo abierto operan ilegalmente sin los permisos o
concesión.
Sin embargo una de las visiones futuristas del cantón es implementar proyectos turísticos
que permitirán un mayor desarrollo en todos sus ámbitos.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
La actividad productiva principal del Cantón Puerto López es la pesca prevaleciendo en
las caletas pesqueras de Machalilla, Salango y Puerto López, seguido por el turismo y la
actividad agropecuaria que se efectúa en mayor proporción en la comuna Las Tunas y
en los recintos Rio Chico, Puerto Rico, Las Cabañas y Ayampe , algunas familias
ocasionalmente se dedican a las tres actividades a la vez, existen otros trabajos como la
construcción, empleados de la empresa pesquera Polar, mecánica, maestros, cerrajería,
sastrería, corte y confección, tornería, negocios, artesanías, y últimamente el turismo ha
surgido con fuerza pero mayormente como una actividad complementaria.
La situación agropecuaria del cantón está marcada por la producción de cultivos de ciclo
corto como el maíz, frejol, pimiento pepino, melón, zapallo y perennes como el café, la
tagua, plátano, banano, achiote, papaya, limón; en la actividad pecuaria se crían vacas,
cerdos, gallinas.
Debido a que no existen programas de capacitación, concientización y manejo adecuado
de los recursos naturales ni de lo que producen, ocasiona que la economía de las
familias por lo general sea baja. Los productores asumen como una importante debilidad
la no diversificación de sus cultivos, pues según su opinión ello los vuelve vulnerables
ante los problemas de mercado (sobreproducción, baja de precios) y/o los fenómenos
naturales.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Según el registro del Ministerio de Turismo (MINTUR), en el año 2013 se encuentran
registrados 13 actividades turísticas en la parroquia Río Verde, de las cuales 9 se
dedican a la prestación de servicios de alimentación exclusivamente, 3 tienen la actividad
de hosterías con la prestación de servicios de alojamiento y alimentación y solo 1 es
operadora turística. La cantidad de turistas que visitan la parroquia es de
aproximadamente 2500 mensualmente. Esta actividad turística representa el 30% de los
ingresos de las familias de la parroquia. El problema de infraestructura física sin duda es
15
la más inquietante en la zona.
Cabe indicar que a continuación se presenta la cantidad de personas económicamente
activas que posee
Tabla No.11
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
Sector Medio Ambiente:
Se realiza una descripción de la situación ambiental en las áreas de intervención del
proyecto
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
El paisaje natural se caracteriza por presentar un matorral ralo en ciertos casos,
semidenso y escasos huertos caseros (pequeños); vegetación herbácea raquítica y
claros de suelo desértico. En general, la eliminación de la cubierta vegetal nativa ha sido
consecuencia de la presión demográfica y de la falta de precipitación.
En cuanto se refiere a la flora marina lo predominante es el mangle. Por un lado, el
manglar ha sido utilizado como madera para la construcción de viviendas, pilotes,
embarcaciones, sistemas de defensa contra el mar, producción de leña, carbón y tanino,
etc. La expansión urbana, la agricultura, ganadería, pero de manera especial, el
incremento de las áreas camaroneras, han provocado la tala y la destrucción del
manglar, la destrucción de este recurso natural, ha traído consigo, entre otros impactos
ambientales negativos: el aumento de la erosión de las costas, cambios en la salinidad y
temperatura del agua, incremento de la contaminación con la consecuente afectación a la
productividad primaria.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
El Cantón San Lorenzo se encuentra en zona climatológica, que corresponde a la
clasificación; de suelos, llanuras, fluvial marina, llanura marina. En cuanto a sus
DESCRIPCIÓN
DEL DISTRITO
(CANTONES)
CODIGO
DISTRITAL DESCRIPCIÓN
DEL CIRCUITO
(PARROQUIAS)
CODIGO
DEL
CIRCUITO
Personas
económicamente
activas
N
HUAQUILLAS 07D05
20,075
SAN LORENZO 08D05
16,269
PUERTO LÓPEZ 13D04
6,865
RIO VERDE 18D03C02 623
16
ecosistemas en el área se encuentran: bosque manglar, bosque húmedo tropical,
esteros, playas, guandal, lagunas y estuario; una de las ventajas de este lugar es que se
encuentra dentro de área protegida de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas-Mataje
(REMACAM), lo que ha permitido de cierto modo la protección del manglar y sus
recursos.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
El Parque Nacional Machalilla constituye el 80 % del territorio que describe al cantón
Puerto López, por lo tanto, el análisis está marcado fuertemente por esta condición y
particularidad. En el territorio cantonal encontramos la Reserva Natural Cantalapiedra, la
misma que se encuentra cerca del extremo suroccidental del Parque Nacional Machalilla
y que no forma parte del SNAP o Sistema Natural de Áreas Protegidas, constituye una
parte importante de la zona de amortiguamiento y pertenece políticamente al cantón de
Puerto López en la provincia de Manabí. Está ubicada en la ribera norte del Río Ayampe,
aproximadamente a 11 km. de su desembocadura en el Océano Pacífico, abarca gran
parte del Cerro Llovido en la cordillera Chongón Colonche.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
La Parroquia de Río Verde se encuentra en la cuenca del Río Pastaza y en las
subcuencas de Río Verde y de drenajes menores. La pluviosidad que tiene la parroquia
va desde los 1750 mm hasta los 4500 mm por año, ubicándose los valores más altos en
el Parque Nacional Llanganates. Los principales ríos son: Río Verde, río Negro, Río
Machay, Río San Pedro, Río Chinchin, Rio Cristal, Rio Chinchin Chico, Rio la Merced la
mayoría de estos ríos han formado cascadas naturales las cuales son atractivos
turísticos de esta parroquia.
Sector Riesgos, desastres naturales:
Se encuentra una descripción de los sectores vulnerables que existen dentro del proyecto
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
El mayor problema del sector fronterizo es el río Zarumilla y el canal derivado de ese
afluente en el límite entre Huaquillas y Aguas Verdes; presenta inundaciones en la parte
sur, con sus escorrentías tiende a desbordarse, por lo que se han construidos muros de
contención para minimizar el impacto en la temporada de estiaje.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
Las invasiones en los esteros de este Cantón ha producido que las familias que tienen
sus viviendas en estos lugares sean susceptibles a los desastres natrales, si en un caso
se presentase una marejada.
El no disponer de servicios básicos en estas viviendas ha ocasionado que las aguas
17
servidas descarguen directamente a los esteros.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
Puerto López está considerado como zona de alta vulnerabilidad en riesgos, por sus
accidentes geográficos rodeados de cerros y ríos. La cual las autoridades locales deben
elaborar programas de reforestación a fin de evitar los deslizamientos de tierra y lodo que
pueden causar daños irreparables en los lugares que existen asentamientos
poblacionales. En la cabecera parroquial de Machalilla se detectó que en su mayoría
territorial está rodeada de cerros con asentamientos de viviendas tanto en parte baja
como alta, lo que se considera que en todos sus sectores tiende el riesgo de
deslizamiento de tierra sin muros de protecciones y contenciones en algunos sectores.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Según el estudio de vulnerabilidades ante amenazas sísmicas, volcánicas, inundación y
movimientos en masa, elaborado en el año 2011, para el cantón Baños de Agua Santa;
determinó que: “El cantón Baños mantiene un territorio expuesto principalmente ante las
siguientes amenazas: susceptible a una alta y muy alta aceleración sísmica, flujos de
piroclastos, lodo, lava por actividad volcánica del Tungurahua, deslizamientos altos y muy
altos, todo esto afectando similarmente a la Parroquia de Río Verde. Otra de las
amenazas que tiene la parroquia Rio Verde, y que ha sido registrada por la unidad de
Gestión de riesgos del Cantón Baños de Agua Santa, es las crecidas de ríos ubicados en
las estribaciones de la cordillera de los Llanganates.
Sector Transporte, comunicación y viabilidad:
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
El sentido de circulación vehicular en la ciudad está definido en apenas un 35% de sus
calles, lo cual genera conflictos que se incrementan por la falta de señalización y el uso
de bicicletas y motocicletas en la ciudad.
La gran parte de las calles y avenidas de la ciudad de Huaquillas no disponen de un
pavimento técnicamente diseñado y construido; en su gran extensión, las vías de la
ciudad se encuentran a nivel de subrasante, con el agravante de que al no disponer la
Municipalidad de un equipo vial adecuado, no es mantenido en condiciones óptimas.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
La comercialización de los productos está directamente relacionado con la falta de
caminos vecinales y transporte hasta las áreas de producción, impidiendo sobre todo el
invierno, llevar los productos hasta los mercados locales.
La Red Vial del Cantón San Lorenzo cuenta con 772,53 Km. de red víal,
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aproximadamente el 90 % se encuentra en mal estado. La red vial de ferrocarril tiene
101,91 Km. el 100% está sin uso, se necesita una recuperación total para volver a
comunicar a los poblados y parroquias del cantón a través de este medio de transporte
que se constituye en una identidad patrimonial, cultural y turística.
Los problemas en el sector del transporte se manifestaron los siguientes problemas:
faltan obras portuarias como escalinatas para el arribo de las lanchas, no hay un área
específica para los bañistas, no hay apoyo de la Marina en las actividades de transporte
marítimo, se requieren carpas para amparar a las personas que llegan al puerto de la
lluvia y el sol, hay mucho desorden en la transportación, en muchas ocasiones no se
respetan las frecuencias de los buses, no hay control de la policía en el despacho de los
turnos, se ha incrementado la inseguridad, calles en mal estado.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
El cantón Puerto López cuenta con un servicio regular de transporte público desde las
ciudades de Quito, Manta, Jipijapa, Manglaralto, Santa Elena y Libertad, evidenciando
una constante y dinámica relación de actividades con la ciudad de Manta (centro
económico – productivo más importante de Manabí) y con Santa Elena y La Libertad
(zonas comerciales importantes de la zona norte costera de la provincia de Santa Elena).
Existe transportación directa con Puerto López desde la ciudad de Portoviejo, Guayaquil,
Quito, Esmeraldas, Santo Domingo, Quevedo.
Existe una transportación interna en la cabecera cantonal por medio de triciclos, quienes
prestan un servicio urbano de carga y pasajeros de una manera alternativa y no
contaminante, constituyéndose en un importante gremio y fuente de ingreso de la
población.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
En el área urbana de la parroquia existen una red de calles que se extiende de este a
oeste las mismas que se encuentran adoquinadas, uno de los problemas que se
presentan en estos accesos es la falta de aceras; agravado en algunos casos ya que los
propietarios de los lotes no respetan ningún retiro.
En el resto de caseríos los caminos son solo apertura de espacios que permiten la
comunicación de sus habitantes sin que se conecten entre ellos, en algunos casos y en
otros solo permiten la circulación de un sentido de la vía por no contar con los anchos
requeridos para que se pueda catalogarlos como calles, más bien son senderos, que se
van haciendo más estrechos e incluso llegan a desaparecer en las ultimas viviendas.
Sector Desarrollo Urbano:
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
Huaquillas se encuentra localizada al Suroeste de la provincia de El Oro. Su cantón
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denominado con su mismo nombre se ubica al límite fronterizo con Perú, donde se
extiende el puente internacional sobre el Rio Zarumilla que conecta a este pueblo con el
Distrito peruano de Aguas Verdes, actualmente se encuentra en desarrollo la
construcción de un nuevo puente internacional que se localiza a las afueras de la ciudad.
Este cantón forma parte de la conurbación binacional de Huaquillas-Zarumilla donde
viven 82.227 habitantes en una superficie de 231 kilómetros cuadrados, siendo esta el
área metropolitana más poblada entre el Ecuador y el Perú.
Actualmente Huaquillas se encuentra atravesando una situación económica informal en
donde la actividad principal que se desarrolla es el comercio, esta informalidad ha
causado inconvenientes en su desarrollo urbano, ya que no existe una política clara de
ordenamiento del territorio frente a su crecimiento, por lo que se presentan problemas de
movilidad, falta de espacio público y déficit en la cobertura de servicios de infraestructura
básica.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
San Lorenzo es una ciudad que carece de servicios básicos de calidad y en algunos
sectores carecen totalmente de estos servicios; no existen equipamientos urbanos entre
ellos, terminal terrestre, mercados, espacios públicos recreacionales, establecimientos
educativos en buenas condiciones, centros de salud. Al carecer de mercados, la
comercialización se realiza en los alrededores de la estación de tren en condiciones
inadecuadas, lo mismo ocurre con la falta de la terminal terrestre lo que trae como
consecuencia un desorden en la red vial interna de la ciudad.
La ciudad se caracteriza por un desordenado crecimiento urbano, no existe aplicación de
ordenanzas municipales.; una característica de esta ciudad es la construcción de
viviendas palafíticas en los esteros de la ciudad, convirtiéndose estos lugares en focos de
contaminación ya que al no contar con los servicios básicos las descargas de estas
viviendas se lo hace directamente a los esteros, el problema del déficit de vivienda es
notorio.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
Puerto López se caracteriza por ser una ciudad con una visión enfocada al turismo,
carece de equipamientos urbanos que complementen esta actividad turística, los
servicios básicos no son de buena calidad, es una ciudad que no ha tenido una
planificación urbana y no existe aplicación de ordenanzas municipales; otra característica
es la actividad pesquera, la comercialización de estos productos ha traído consigo un
desorden en la ciudad, actualmente el faenamiento lo hacen en la playa contaminando la
misma y deteriorando la imagen urbana de esta ciudad.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Río Verde es una parroquia del distrito Baños de Agua Santa, su principal atractivo
turístico es la cascada del Pailón del Diablo, al ser una parroquia de 1300 habitantes la
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ocupación del el equipamiento urbano lo realizan en el distrito Baños de Agua Santa,
mas sin embargo el equipamiento urbano para complementar las actividades turísticas no
tiene, como es adecuadas baterías sanitarias, senderos con normativas y seguridades,
parqueaderos, señaléticas, etc., no existe una adecuada planificación urbana para dl
desarrollo turístico de Río Verde.
Sector Turismo:
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
Entre los lugares más visitados turísticamente están:
- El Conchal
- Museo Histórico de Huaquillas ´´Andrés Campos Hidalgo´´
- Isla San Gregorio
- Puente Fronterizo Ecuador-Perú
- Puerto Hualtaco
- Comunidad de Costa Rica
Los cuales no tienen una adecuada explotación enfocada al turismo.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
Los atractivos turísticosmás importantes en este distrito son:
- Reserva Ecológica Cotacachi – Cayapas
- Reserva Ecológica Cayapas – Mataje
- Bosque protector Yalaré
- Refugio de vida silvestre (La Chiquita)
Los cuales no tienen una adecuada explotación enfocada al turismo.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
El Cantón Puerto López cuenta con un sinnúmero de atractivos turísticos tanto natural,
cultural y paisajístico, la atracción mayor de los turistas nacionales y extranjeros son las
playas y se las encuentran en las localidades de Puerto López que es considerado la
capital eco turística de la costa Ecuatoriana.
En el Cantón tiene mucha relevancia las excursiones a las islas Salango y de La Plata,
como también la observación de las ballenas jorobadas cerca de la Isla de la Plata
desde el mes de junio hasta fines de septiembre, otros ámbitos de interés turísticos se
encuentran dados por los sitios arqueológicos como Agua Blanca y Salango de la las
culturas Valdivia, Chorrera y Manteña, que se encuentran dentro del Parque Nacional
21
Machalilla que es una reserva natural.
La infraestructura turística de este sector costero es creciente, pues es un punto de
partida ideal para viajeros individuales, por el desarrollo rápido de turismo, cambió
también la situación de empleo de muchos habitantes en Puerto López. Mientras tanto
hay varias agencias que ofrecen excursiones en barco para efectuar snorking y de
observación de ballenas.
Es de señalar que está zona costera está considerada dentro de la ruta del Spondylus
que es una ruta binacional Ecuador-Perú que cubre todo el litoral ecuatoriano y el norte
del litoral Peruano y se basa en las culturas preincaicas asentadas en estas zonas.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Dentro de los atractivos turísticos con los que cuenta la parroquia están:
- Cascada Pailón del Diablo
- Cascada de Machay
- Cascada Chin Chin grande
- Cascada El Corazón
- Cascada Manto de la Novia
La vía de los contrabandistas, la cual toma un día completo de caminata, es una
caminata de clase mundial de 7 km, por el mismo camino utilizado por los
contrabandistas en los años 20.
2.2 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
A fin de lograr Resultados Integrales y Armónicos, se plantea un Nuevo Enfoque de Intervención Integral, que se articula transversalmente a Conceptos de Planificación Urbana, para lo cual se consideran dos ejes principales, Ejecución Única y Gestión. La Planificación Urbana dará como resultado CIUDADES AMIGABLES Y ORDENADAS:
CIUDADES que disponen de infraestructura que garantiza la igualdad, cohesión e
integración social y territorial en la diversidad, acorde con las reales necesidades
poblacionales y urbanas.
CIUDADES que tienen identidad, recuperan su patrimonio, la imagen urbana y
generan espacios públicos interculturales, de encuentro común y zonas verdes de
calidad.
CIUDADES que acercan al Estado a la población a través de equipamientos
institucionales eficientes y funcionales, que aportan a las ciudades espacios
públicos de calidad.
Bajo estos parámetros, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda a través del Programa de Intervención Territorial Integral, PITI, tiene como propósito intervenir en los 4 territorios PITI, Cantón Huaquillas, Cantón San Lorenzo, Cantón Puerto López y Parroquia Río Verde.
22
DISTRITO HUAQUILLAS / COD. 07D05
El Distrito Huaquillas, tiene un 56.90% de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI), las condiciones de salud no son las mejores y por ende se necesita plantear y ejecutar una propuesta integral de salud entendiéndola como una condición sin la cual no es posible que hombres y mujeres tengan una buena calidad de vida, desde este punto de vista. El Hospital actual cuenta con una infraestructura que para la población actual, está sobresaturada por lo que las diferentes áreas de atención médica son insuficientes en calidad y cantidad
La falta de acceso al agua segura por tubería, afecta más aun a los hogares pobres o indigentes ubicados en el área rural y zonas periféricas del cantón; existe déficit cualitativo de la vivienda existente; y el distrito no cuenta con una infraestructura adecuada para el desarrollo deportivo, la falta de espacios y mantenimiento de los existentes es un agravante a este sector, de igual manera la infraestructura para la atención a la niñez es deficiente.
En las áreas aledañas a la población de Huaquillas existen varias Piscinas Camaroneras, que si bien es cierto han generado ocupación de la mano de obra desocupada, también han atentado contra el ecosistema al talar grandes extensiones de manglar, produciendo una deforestación que afecta a las especies marinas costeñas.
En Huaquillas, el índice que resulta de la combinación lineal de los indicadores de agua potable, alcantarillado, recolección de basura, electricidad, paredes adecuadas, piso adecuado, servicio higiénico exclusivo, y no hacinamiento, es del 55.14%, por tanto, las condiciones habitacionales continúan siendo deficitarias.
La gran parte de las calles y avenidas de la ciudad de Huaquillas no disponen de un pavimento técnicamente diseñado y construido; en su gran extensión, las vías de la ciudad se encuentran a nivel de subrasante, con el agravante de que al no disponer la Municipalidad de un equipo vial adecuado, no es mantenido en condiciones óptimas.
En lo referente a riesgos hay más vertientes en esa área que generalmente están secas; pero con la intensidad de las lluvias, los arroyuelos se convierten en riadas que han arrasado con plantaciones enteras de cultivos de ciclo corto. En este distrito en las temporadas de invierno, se presenta inundaciones en la parte sur, ya que el río Zarumilla con sus escorrentías tiende a desbordarse, por lo que se han construidos muros de contención para minimizar el impacto en la temporada de estiaje.
DISTRITO SAN LORENZO / COD. 08D05
San Lorenzo es una ciudad que carece de servicios básicos de calidad y en algunos sectores carecen totalmente de estos servicios; no existen equipamientos urbanos entre ellos, terminal terrestre, mercados, espacios públicos recreacionales, establecimientos educativos en buenas condiciones, centros de salud, etc., el NBI es del 84.60%, lo cual se convierte en un territorio vulnerable.
En cuanto al empleo, la mayoría de la población económicamente activa se dedica a actividades de agricultura y servicios, evidenciándose la poca diversificación económica local, lo que genera condiciones para surgimiento de actividades económicas ilegales (extradición ilegal de madera y minerales, narcotráfico, entre otros.)
El distrito San Lorenzo enfrenta graves condiciones de inequidad y pobreza. Según los datos del SIISE, en San Lorenzo se refleja un 97,6 % con respecto a la provincia de
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Esmeraldas.
Los datos del SIISE, muestran la situación de vulnerabilidad, por lo tanto la principal causa de muerte infantil en esta provincia son enfermedades diarreicas (EDA) e infecciones respiratorias agudas (IRA), ambas catalogadas como enfermedades de fácil prevención, lo que constituye un indicador de las deficiencias en el acceso a servicios básicos que garanticen el derecho a la salud.
En el Cantón, tanto los san lorenseños como los refugiados, se asientan en barrios marginales en donde sufren problemas que incluyen inseguridad y dificultades para el acceso a servicios básicos. ACNUR trabaja con la población refugiada y con líderes barriales; y colabora con municipio y con otras organizaciones para insertar el contexto de los refugiados en el planteamiento de políticas públicas.
Una gran parte de la población de San Lorenzo carece de vivienda digna, lo que ha permitido que el Gobierno actúe con una política de ayuda para que miles de familia necesitadas tengan una vivienda digna y con todos los servicios básicos.
El 60% de la población se dedica a la recolección de concha, el 28% porcentaje corresponde a la pesca y el resto se distribuye en agricultura, minería ilegal y comercio en general (principalmente palma africana). El inadecuado uso de algunas herramientas de pesca, los intermediarios y la realización de actividades ilegales en territorio Colombiano han ocasionado problemas a la economía del cantón.
La falta de vías principales y alternas, de segundo y tercer orden, dificultan que la población más vulnerable de este Cantón se desarrolle, llegando a aislarse por dificultades de acceso a las localidades más alejadas.
El Cantón carece de una planta potabilizadora de agua, y muchos sectores tienen agua de pozo entubada tratada, que sin embargo, en algunos casos causa diarrea a los niños
Ya que el Cantón está cerca a la rivera del brazo de mar, tiene manglares en calidad de reserva ecológica, así como una gran extensión de árboles y vegetación diversa que permite que haya un buen clima y oxigenación en el sector. Pero muchas veces la manera de poblar la tierra hace que corten el manglar y los arboles sean talados indiscriminadamente para venta de madera, por lo que se hace indispensable el control de los recursos naturales.
En este sector se evidencia la poca organización por parte de las autoridades de control y del Municipio. La ciudad no cuenta con un parque automotor renovado, así como tampoco con un terminal terrestre a donde lleguen las unidades tanto cantonales como provinciales e internacionales.
Se necesita de varias unidades operativas las mismas que darían un mejor entorno social, económico, de educación y de salud.
El Cantón cuenta con una diversidad natural que lo hace atractivo y majestuoso. Sin embargo, la falta de mantenimiento de estos espacios y la escasez de accesos a estos recursos hace que no se ofrezcan servicios turísticos de calidad.
El cantón no cuenta con una infraestructura adecuada para el desarrollo deportivo, la falta de espacios y mantenimiento de los existentes es un agravante a este sector La cultura es uno de los principales ejes del Cantón, teniendo una riqueza gastronómica y artesanal que lo identifican de las demás regiones. Los habitantes son reconocidos por su dialecto y por la facilidad de interacción con los propios y extraños.
24
DISTRITO PUERTO LÓPEZ / COD. 13D04
Un análisis ampliado de la calidad de vida se ve limitado por la carencia de indicadores confiables, integrales, periódicos y con desagregación que permita estudiar las brechas de inequidad social, de género, generacional, étnica y territorial. Los sistemas de información sobre salud, servicios, vivienda, recreación y otras manifestaciones de la calidad de vida, son aún parciales, disgregadas y con altos sus registros, por tanto insuficientes para el conocimiento de la realidad y la toma de decisiones públicas.
La riqueza natural y cultural de Puerto López representa un alto potencial económico, social y productivo. Sin embargo, la falta de atención en la dotación de los servicios de salud, educación y saneamiento impiden que la región se desarrolle y explote sus ejes turísticos y productivos. En ese sentido, de detallan los principales problemas del Cantón, por sector, que hacen indispensables el apoyo global en temas de capacitación y de fortalecimiento comunitario.
Uno de los principales problemas es el analfabetismo. El porcentaje provincial es de 12,90%, y el local es del 12,98 %. La mayor incidencia es sobre las mujeres de la parroquia Salango, mientras que los hombres de la parroquia Machalilla tienen el menor analfabetismo.
El porcentaje de población con educación primaria completa a nivel cantonal es del 43,44%, mientras que el nivel secundario completo llega al 8,28% de la población; con nivel superior está apenas el 5,79%.
Hay deficiencias en la atención médica a tal punto de que los casos de emergencia crónica se los deriva hacia el hospital de Jipijapa.
Entre las diez principales causas de muerte en Puerto López se encuentran las enfermedades gastrointestinales, presuntamente infeccionas, que están directamente relacionadas a la provisión de infraestructura básica.
Las condiciones de salud de los niños y niñas de la población son precarias, evidenciadas por los relativamente altos índices de desnutrición. Igualmente, el hecho de que la segunda causa de muerte más frecuente se refiera a afecciones del período perinatal, muestra la vulnerabilidad de este grupo poblacional.
La desocupación en el Cantón es relativamente alta. La población ocupada del cantón representa el apenas el 37,5% del total de Población en Edad para Trabajar (PET), mientras que la Población Económicamente Activa (PEA) es el 22,5% de la población total.
En cuanto al desarrollo social, aún no existen centros de atención a la niñez, tales como Centro Integrales del Buen Vivir. Las personas con capacidades especiales fueron atendidas cuando se realizó el barrido de la Misión Solidaria Manuela Espejo.
Los problemas más acuciantes según la opinión y percepción de los actores locales son: insuficiente nivel de conciencia ambiental de la población; contaminación; escasez de agua; erosión del suelo y riesgo de desertización; riesgo de extinción de especies; cacería indiscriminada; tala indiscriminada de árboles; disminución de caudales en las cuencas hídricas, y otros.
A continuación se detallan en cuadros, las principales falencias en Desarrollo Urbano que muestra el cantón.
Igualmente, existen edificios públicos en mal estado, que necesitan de adecuaciones y mejores para el mejor desempeño de los funcionarios.
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Los barrios y ciudadelas de los sectores altos y zona norte no cuentan con alcantarillado sanitario, y en su lugar se utilizan letrinas y pozos sépticos. Por otra parte, el desfogue de aguas lluvias se los realiza a través de los canales de hormigón existentes, aunque resultan insuficientes.
No existe abastecimiento de agua tratada en el Cantón, de manera que se emplean las fuentes naturales de agua para su provisión. Igualmente, carecen de sistemas adecuados de eliminación de excretas. Este escenario refleja la problemática que las deficiencias de infraestructura generan en el sector de salud.
Además del mal estado de las calles principales, aceras y calzadas, no se ha dado mantenimiento a las áreas de recreación, espacios comunitarios y parques en los diferentes sectores marginales (urbanos y rurales). Esta responsabilidad le concierne a la cabecera cantonal.
Existen vías que no son adecuadas para la circulación, lo que tiene fuerte impacto principalmente en los meses de invierno.
El malecón se encuentra en muy mal estado. No se ha desarrollado el turismo arqueológico para aprovechar que, en el sector, se han encontrado asentamientos precolombinos. Además, es necesario aplicar la normativa pertinente a puntos turísticos relevantes.
Culturalmente hay un gran potencial que no se ha desarrollado. No hay museos públicos que difundan la riqueza cultural, como asentamientos precolombinos.
El cantón no cuenta con una infraestructura adecuada para el desarrollo deportivo, la falta de espacios y mantenimiento de los existentes es un agravante a este sector
CIRCUITO RIO VERDE / COD. 18D03C02
Existe un porcentaje alto de alumnos que terminan sus estudios primarios y no continúan los estudios en el nivel medio, pues la parroquia sólo cuenta con centros educativos a nivel primario y deben trasladarse a la ciudad de Baños.
Las aguas son captadas de los afluentes del Río Verde, en época lluviosa se mezclan con sólidos sedimentables provocando turbiedades altas, sumado a la falta de filtros en el sistema.
El GAD Cantonal es el encargado de la recolección de desechos sólidos, la cobertura del servicio es a nivel de todos los caseríos de la parroquia, sin embargo, aún persisten problemas de contaminación en los ríos por el mal manejo de la basura.
De acuerdo a un estudio realizado para determinar amenazas sísmicas, volcánicas, inundación y movimientos en masa, realizado en el cantón Baños de Agua Santa, en el año 2011 se determinó que: “El cantón Baños mantiene un territorio expuesto principalmente a las siguientes amenazas: susceptible a una alta y muy alta aceleración sísmica, flujos piroclásticos…”. La zona oriental correspondiente a Río Verde y Río Negro tiene una aceleración sísmica calificada como muy alto (63%) (fuente: Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional).
Además la Gestión de Riesgos del Cantón Baños de Agua Santa, ha registrado otra amenaza relacionada con la creciente de los ríos ubicados en las estribaciones de la cordillera de los Llanganates. A manera de prevención ante desastres naturales, la parroquia Río Verde ha previsto dos albergues: uno en el centro parroquial y el otro en la comunidad La Merced.
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Las condiciones geográficas y ambientales hacen que el gran potencial turístico de Rio Verde se vea amenazada, y que la infraestructura de acceso a los puntos turísticos se deteriore y sea de baja calidad.
En la época de fuertes lluvias se presentan deslaves, los que obligan a la construcción de puentes colgantes por parte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
La parroquia también cuenta con medios de transporte público que brinda el servicio a nivel interparroquial. El servicio es regular desde la ciudad de Baños hacia la parroquia, usando la vía asfaltada.
Las actividades culturales no se desarrollan adecuadamente por la falta de infraestructura adecuada. Los espacios deportivos no reciben un adecuado mantenimiento, por lo que algunos se encuentran en estado de deterioro. Sin embargo, son considerados como puntos clave de encuentro para la población de la parroquia.
Por las condiciones propias de la región, los negocios agrícolas tienen trabas importantes. Se precisa reforzar las capacidades productivas, principalmente a los comerciantes de frutas.
Es necesario atender a la población de forma que se pueda cubrir el déficit cualitativo y cuantitativo.
2.3 LÍNEA BASE
La planificación y las políticas públicas como herramientas para el cumplimento de los
Objetivos del Buen Vivir y la garantía de derechos, fueron incluidas dentro de la
Constitución de 2008. La planificación tiene por objeto propiciar la equidad social y
territorial y promover la concertación, asumiendo como prioridad la erradicación de la
pobreza, la promoción del desarrollo sostenible y la (re)distribución equitativa de los
recursos y la riqueza, según dictamina la Carta Magna.
Según la disposición constitucional contenida en el art. 280: “El (…) Plan Nacional para el
Buen Vivir, es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinará las competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados”. Los doce objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017 tienen como meta mejorar todas las
dimensiones de la vida de los ciudadanos y garantizar el acceso a los derechos
fundamentales de los individuos. Sin embargo el proyecto se alinea directamente con el
Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población.
A través de la materialización de un conjunto de proyectos que buscan la articulación
sectorial y multisectorial, analizada y desarrollada dentro del contexto real de cada
territorio, y bajo los lineamientos para la planificación del desarrollo y del ordenamiento
territorial.
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Este promueve la articulación de los territorios en sistemas estructurados en red, de
forma que se incentive la igualdad de oportunidades y facilite el acceso a servicios
básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno, recursos productivos, vialidad,
vivienda, investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación productiva, en
armonía y complementariedad entre zonas rurales y urbanas.
EDUCACIÓN
Actualmente, de las 4 zonas de intervención, se observa que en Río Verde, hay una
escuela llamada Puerta del Sol a la cual asisten el 95% de la población entre 5 a 14 años.
Dicho establecimiento educativo no se encuentra en condiciones óptimas, siendo
necesario el mejoramiento de la infraestructura.
SALUD
En las zonas de intervención existen diferentes instalaciones de Salud como Hospital
Bàsico, Puesto de Salud, Centro de Salud, Subcentro de Salud, Dispensarios médicos,
que actualmente no atienden al total de la población que demanda este servicio, tal como
se detalla a continuación:
Tabla No. 12
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
TOTAL INSTALACIONES
DE SALUD
Población efectiva
San Lorenzo 1 1 13 0 5 20
42.418
Personas atendidas
(Beneficiarios) 4962 495 8392 0 1861 15710
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
TOTAL INSTALACIONES
DE SALUD
Población efectiva
Puerto López 0 0 1 1 2 4
20.272
Personas atendidas
(Beneficiarios) 0 0 1241 5690 1221 8152
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
TOTAL INSTALACIONES
DE SALUD
Población efectiva
Huaquillas 1 0 3 0 0 4 47.957
28
Personas atendidas
(Beneficiarios) 2809 0 7659 0 0 10468 Fuente: censo 2010, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaborado por: Gerencia PITI
Según la encuesta Condiciones de Vida del INEC el tipo de atención médica que procura
la población de las provincias intervenidas es privada, acudiendo a centros y consultorios
particulares, mientras que la salud pública es mucho más demanda en hospitales que en
centros de salud.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
El PNBV define a los territorios con autonomía de funciones y articulados de una manera
complementaria que promueva la equidad de oportunidades, independiente de su calidad
de urbanos y rurales, lo que asegura una mayor cobertura a nivel de servicios básicos,
salud, educación, nutrición, hábitat digno y recursos productivos.
La garantía de derechos y prestación de servicios básicos, está apoyado por el sistema
de asentamientos humanos policéntricos que permiten gestionar con mayor facilidad de
infraestructuras y equipamientos especializados para lograr una mejora en las
capacidades de sus territorios.
Acceso a servicios de Saneamiento
Tabla No. 13
Distrito / Circuito
Porcentaje Número de viviendas
Total de viviendas
Número de viviendas atendidas
(n/N)*100 n N Q
El Oro 45.1 71840 159.016 87.176
Huaquillas 22.5 2.873 12.758 9.885
Esmeraldas 22.9 29.596 128910 99.314
San Lorenzo 17.6 1.677 9.522 7.845
Manabí 22.8 77.094 337970 260.876
Puerto López 0.0 5 5.023 5.018
Tungurahua 44.3 60.926 137.434 76.508
Baños de Agua Santa 60.0 3.415 5.691 2.276
Río Verde 60 197 328 131
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Personas con acceso a red de agua.
29
Tabla No. 14
Distrito Porcentaje
Número de
personas
Población
Total
(n/N)*100 n N
Huaquillas 38.6 18.543 47.957
San Lorenzo 35.9 15.235 42.418
Puerto López 16.1 3.274 20.272
Baños de Agua Santa 67.4 13.195 19.561
Río Verde 67,5 882 1.307,00
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Viviendas que cuentan con red de alcantarillado.
Tabla No. 15
Distrito Porcentaje
Número de
viviendas
Total de
viviendas
(n/N)*100 n N
Huaquillas 39.2 5.002 12.758
San Lorenzo 27.3 2.601 9.522
Puerto López 0.5 26 5.023
Baños de Agua
Santa 78.7 4.48 5.691
Río Verde 78,7 1.029 1.307,00
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
SECTOR PRODUCTIVO
El Estado se convierte en el redistribuidor y protagonista directo de la actividad
económica, acción indispensable para la justicia económica, utilizando procesos de des
privatización y el control público de recursos e infraestructura.
.
A continuación el análisis de la situación económica:
Población Económicamente Activa
Tabla No. 16
Distrito /Circuito
Personas
económicamente
activas
Huaquillas 20.075
San Lorenzo 16.269
Puerto López 6.865
Río Verde 623
Fuente: INEC CENSO 2010
30
Elaborado por: Gerencia PITI
Cabe indicar que el programa PITI realizará capacitaciones y construirá centros de
capacitación de acuerdo a la siguiente planificación por cada 10.000 habitantes se
requiere esta infraestructura de acuerdo a las normas de arquitectura y urbanismo del
Ecuador.
Centros de Capacitación Existentes
Tabla No. 17
Distrito
Número de centros de capacitación
Existentes
Número de personas por centro
de capacitación
Huaquillas 0 10.000
San Lorenzo 0 10.000
Puerto López 0 10.000 Fuente: Gerencia PITI
Elaborado por: Gerencia PITI
VIVIENDA
DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO
Tabla No. 18
País - Región - Provincia - Cantón Porcentaje Número de viviendas
Total de viviendas
(n/N)*100 n N
Cantón Huaquillas 31,3 4,005 12,758
Cantón San Lorenzo 23,5 2,238 9,522
Cantón Puerto López 31,5 1,583 5,023
Parroquia Río Verde 20,7 68 328
FUENTE: Censo de Población y Vivienda – INEC – 2010
Elaboración: Gerencia PITI
En las provincias de El Oro, Esmeraldas y Manabí la proporción de propietarios de
vivienda consideradas pobres y no pobres es muy similar, sin embargo el indicador de
déficit cualitativo es relativamente alto en las provincias, lo que indica la necesidad de
intervención en vivienda ya existente. Particularmente, en la provincia de Tungurahua son
los pobres los que tienen vivienda propia, pero mantienen un déficit cualitativo mayor que
el cuantitativo.
31
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NATURALES
Uno de los desafíos es los cambios significativos en las instituciones que dirigen la
política, la regulación y el control ambiental, quienes tienen la responsabilidad de
implantar políticas públicas para tratar al agua y la biodiversidad como patrimonios
estratégicos.
A fin de prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental es importante que se
cambien los enfoques productivos y de consumo.
Tabla No. 19
TERRITORIALIZACIÓN DE LOS ESCENARIOS
ZONA DISTRITO CIRCUITO
POBLACION
DEFICIT V.Z.A.
4-5
FRECUENCI
A EVENTOS
ESMERALDAS SAN LORENZO
SAN
LORENZO 3701 ALTO
TUNGURAHUA
BAÑOS DE AGUA
SANTA
BAÑOS DE
AGUA
SANTA 129 MEDIO
MANABI PUERTO LOPEZ
PUERTO
LOPEZ 2481 MEDIO
EL ORO HUAQUILLAS HUAQUILLAS 6644 MEDIO
FUENTE: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaboración: Gerencia PITI
DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y VIALIDAD
El cambio de la estructura del territorio nacional depende de políticas públicas ligadas a
los problemas y características propias de los territorios.
Una de las estrategias del PNBV es jerarquizar y hacer eficiente la infraestructura de
movilidad, energía y conectividad.
Para reducir los eventuales impactos negativos y la generación de riesgos sobre el
territorio, las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad deben ser
jerarquizadas de modo que generen corredores adecuados para los intercambios y flujos
de acuerdo a cada tipo de territorio.
Otra de las estrategias es la movilidad: eje vertebral y enlaces horizontales. Para lograr
una movilidad sustentable, así como, ahorro de tiempo y costos razonables de los
desplazamientos requeridos evitando impacto ambiental y mejorando la calidad de vida,
se promueve una movilidad de tipo intermodal y multimodal.
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia
del proyecto en base al código de arquitectura y urbanismo; y se llego al siguiente
cuadro donde se indica la inexistencia de terminales terrestres:
32
Número de terminal terrestre Existentes
Tabla No. 20
Distrito Número de terminal terrestre Existentes
Número de personas
por terminal terrestre
Huaquillas 0 20.000
San Lorenzo 0 20.000
Puerto López 0 20.000 FUENTE: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López
Elaboración: Gerencia PITI
Los territorios de intervención tienen movimiento de entrada y salida interparroquial e
intercantonal, por su naturaleza agrícola, comercial y turística. Esto implica que tienen
especial importancia la infraestructura que facilite la dotación de este servicio y el buen
mantenimiento de vías y caminos.
TURISMO*
El PNBV plantea la creación de un nuevo sistema de valores, que muestre las diversas
identidades, donde nos reconozcamos como ecuatorianos y se potencie las tradiciones
heredadas del pasado.
Los sectores menos conocidos y privilegiados, serán beneficiados por las políticas
públicas culturales equilibrando la inversión de una forma igualitaria en el territorio. El
Ecuador es un destino turístico privilegiado, que alberga una riqueza cultural y un
patrimonio natural de gran biodiversidad, sin embargo, muchas de estas zonas se
encuentran sumidas en la pobreza, por lo que, es necesario enfocarse en una economía
endógena aliada a una actividad turística sostenible.
El número de turistas a nivel nacional ha tendido incrementos progresivos a lo largo de
los últimos años, impactando fuertemente con el primer trimestre de cada año. Este
aumento ha reflejado un importante incremento en los ingresos generados por este
sector. De esta manera, se convierte en un sector estratégico que requiere que se
* Esta información fue tomada de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
33
impulse a nivel multidimensional.
Es por ello que se propone equipamientos urbanos que impulsen el turismo.
Huaquillas
La ciudad de Huaquillas tiene 1500 turistas mensuales a la parroquia de Hualtaco, es por
ello que es necesario mejorar e implementar el proyecto actual de Puerto Hualtaco y
Mejorar urbanísticamente las calles principales de la ciudad como un atractivo turístico.
San Lorenzo
La Ciudad de San Lorenzo tiene 300 turistas mensuales aproximadamente, que visitan
los manglares, cascadas, senderos, es por ello que es necesario mejorar e implementar
de una forma adecuada el muelle turístico actual de la ciudad, de manera que mejoren
las condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
Puerto López
La ciudad de Puerto López tiene 714 turistas mensuales aproximadamente, que visitan la
ciudad, atraídos por las playas y avistamiento de ballenas, es por ello que es necesario
mejorar e implementar un proyecto urbano que mejore las condiciones de vida de la
población y la infraestructura turística a través de un malecón escénico.
Río Verde
La Parroquia Río Verde tiene 2500 turistas mensuales aproximadamente, que visitan las
cascadas, senderos y avistamiento de aves, es por ello que es necesario mejorar e
implementar de una forma adecuada estos atractivos turísticos, de manera que mejoren
las condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
DEPORTES
El deporte comprende una parte muy importante dentro de la socialización, en el marco
de la educación, la salud y también en el desarrollo individual y colectivo. Además,
dinamiza las capacidades y mejora la salud integral: física y psicológica.
La planificación para la construcción de coliseo, polideportivos y gimnasios se realizó en
base al código de arquitectura y urbanismo y al déficit de este equipamiento urbano en
estos territorios.
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia
del proyecto se llego a definir la inexistencia de los polideportivos y coliseos, además se
identifico que existen dos canchas en Puerto López
Huaquillas
La ciudad de Huaquillas requiere un polideportivo especializado, de acuerdo al código de
arquitectura por cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano.
34
San Lorenzo
La ciudad de San Lorenzo requiere coliseo, de acuerdo al código de arquitectura por
cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano.
Puerto López
Existen 2 canchas en la ciudad de Puerto López requiere 5 canchas de uso múltiple, de
acuerdo al código de arquitectura por cada 1.000 habitantes de existir este equipamiento
urbano.
2.4 ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA
Demanda
2.4.1 Población de referencia: La población de referencia es el total de la población de
las provincias, con sus áreas rural y urbana, y que de acuerdo al censo del 2010 es la
que consta el siguiente cuadro:
Tabla No. 21
ZONA POBLACIÓN CENSO
2010
EL ORO 600.659
ESMERALDAS 534.092
MANABI 1.369.780
TUNGURAHUA 504.583
total 3.009.114 Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
2.4.2 Población demandante potencial: Son toda la población que vive en los cantones
de intervención.
Tabla No. 22
DISTRITO POBLACIÓN CENSO
2010
Huaquillas 48.285
San Lorenzo 42.486
Puerto López 20.451
Río Verde - Parroquia 1.307
total 131.240 Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
2.4.3 Población demandante efectiva: para este caso la población demandante
efectiva es igual a la potencial, pues los sectores en donde se encuentran asentadas la
población requieren de una intervención integral.
Tabla No. 23
35
DISTRITO / CIRCUITO POBLACIÓN CENSO
2010
Huaquillas 48.285
San Lorenzo 42.486
Puerto López 20.451
Río Verde - Parroquia 1.307
total 112.529 Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
PROYECCION DE LA DEMANDA EFECTIVA Tabla No. 24
Distrito / Circuito
Población Censo 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Huaquillas 48.285 48971 49666 50371 51087 51812
San Lorenzo 42.486 43089 43701 44322 44951 45589
Puerto López 20.451 20741 21036 21335 21638 21945
Río Verde - Parroquia 1.307 1326 1344 1363 1383 1402
total 112.529 116138 117760 119404 121072 122764
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
Se realizó la proyección con el 1.42% de tasa de crecimiento estipulada por el INEC
2.4.5 Oferta
Para la población que reside en sectores de intervención del proyecto, se puede observar
que se han realizado obras y servicios encaminados a mejorar el nivel de vida pero estos
esfuerzos se han realizado de una manera dispersa. Por lo cual, se ha visto necesario
brindar atención a estos sectores a través de proyectos integrales de intervención,
coordinando esfuerzos con las demás entidades involucradas en la estrategia de
intervención territorial integral liderada por el MIDUVI.
Por tal motivo, se observa que este proyecto es el primero en su género, el cual trata de
coordinar esfuerzos, en tal razón la oferta es la siguiente:
EDUCACIÓN
La oferta existente en educación en Río Verde es de una escuela llamada Puerta del Sol,
la infraestructura no se encuentra en condiciones óptimas para los estudiantes, siendo el
único establecimiento es necesario mejorar la infraestructura para cumplir con los
objetivos del programa PITI.
Tomando en cuenta que el 95% de la población entre 5 a 14 años considerado educación
básica en la parroquia está atendida según datos SIISE.
36
SALUD
La disponibilidad del servicio de salud puede medirse con un el indicador de
disponibilidad de camas en los cantones. Se presenta el indicador de acuerdo a la clase
de establecimiento existente en cada cantón.
Dentro de los programas existentes en el ámbito de salud tenemos la siguiente oferta de
establecimientos de salud que poseen una capacidad de atención médica:
Tabla No. 25
CANTON HOSPITAL BASICOPUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO
DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO
MEDICO
TOTAL
INSTALACIONES DE
SALUD
Población
efectiva
Demanda
insatisfecha
San Lorenzo 1 1 13 0 5 20
Personas atendidas
(Beneficiarios) 4962 495 8392 0 1861 15710
CANTON HOSPITAL BASICOPUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO
DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO
MEDICO
TOTAL
INSTALACIONES DE
SALUD
Población
efectiva
Demanda
insatisfecha
Puerto López 0 0 1 1 2 4
Personas atendidas
(Beneficiarios) 0 0 1241 5690 1221 8152
CANTON HOSPITAL BASICOPUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO
DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO
MEDICO
TOTAL
INSTALACIONES DE
SALUD
Población
efectiva
Demanda
insatisfecha
Huaquillas 1 0 3 0 0 4
Personas atendidas
(Beneficiarios) 2809 0 7659 0 0 10468
26.708
12.120
37.489
20.272
42.418
47.957 Fuente: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaborado por: Gerencia PITI
SANEAMIENTO AMBIENTAL
La oferta de servicios de saneamiento está indicada en el siguiente cuadro
Acceso a servicios de Saneamiento
Tabla No. 26
Distrito / Circuito
Porcentaje Número de viviendas
Total de viviendas
Número de viviendas atendidas
(n/N)*100 n N Q
El Oro 45.1 71840 159.016 87.176
Huaquillas 22.5 2.873 12.758 9.885
Esmeraldas 22.9 29.596 128910 99.314
San Lorenzo 17.6 1.677 9.522 7.845
Manabí 22.8 77.094 337970 260.876
Puerto López 0.0 5 5.023 5.018
37
Tungurahua 44.3 60.926 137.434 76.508
Baños de Agua Santa 60.0 3.415 5.691 2.276
Río Verde 60 197 328 131 Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Personas con acceso a red de agua.
Tabla No. 27
Distrito Porcentaje
Número de
personas
Población
Total
(n/N)*100 n N
Huaquillas 38.6 18.543 47.957
San Lorenzo 35.9 15.235 42.418
Puerto López 16.1 3.274 20.272
Baños de Agua Santa 67.4 13.195 19.561
Río Verde 67,5 882 1.307,00
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Viviendas que cuentan con red de alcantarillado.
Tabla No.28
Distrito Porcentaje
Número de
viviendas
Total de
viviendas
(n/N)*100 n N
Huaquillas 39.2 5.002 12.758
San Lorenzo 27.3 2.601 9.522
Puerto López 0.5 26 5.023
Baños de Agua
Santa 78.7 4.48 5.691
Río Verde 78,7 1.029 1.307,00
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
SECTOR PRODUCTIVO
El Estado se convierte en el redistribuidor y protagonista directo de la actividad
económica, acción indispensable para la justicia económica, utilizando procesos de des
privatización y el control público de recursos e infraestructura.
.
A continuación el análisis de la situación económica:
Población Económicamente Activa
Tabla No. 29
38
Distrito /Circuito
Personas
económicamente
activas
Huaquillas 20.075
San Lorenzo 16.269
Puerto López 6.865
Río Verde 623
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Cabe indicar que el programa PITI realizará capacitaciones y construirá centros de
capacitación de acuerdo a la siguiente planificación por cada 10.000 habitantes se
requiere esta infraestructura de acuerdo a las normas de arquitectura y urbanismo del
Ecuador. De acuerdo al levantamiento realizado por la gerencia del proyecto se llego a
que no existen centros de capacitación.
Centros de Capacitación Existentes
Tabla No.30
Distrito
Número de centros de capacitación
Existentes
Número de personas por
centro de capacitación
Demanda de centros de
capacitación Población efectiva
Demanda insatisfecha de centros
de capacitación
Huaquillas 0 10.000 5 47.957 47.957
San Lorenzo 0 10.000 4 42.418 42.418
Puerto López 0 10.000 2 20.272 20.272 Fuente: Gerencia PITI
Elaborado por: Gerencia PITI
VIVIENDA
La oferta de viviendas existentes se deriva del siguiente cuadro:
DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO
Tabla No. 31
País - Región - Provincia - Cantón Porcentaje
Número de viviendas
Total de viviendas Demanda
insatisfecha (n/N)*100 n N
39
Cantón Huaquillas 31,3 4,005 12,758 4,005
Cantón San Lorenzo 23,5 2,238 9,522 2,238
Cantón Puerto López 31,5 1,583 5,023 1,583
Parroquia Río Verde 20,7 68 328 68
FUENTE: Censo de Población y Vivienda – INEC – 2010
Elaboración: Gerencia PITI
DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y VIALIDAD
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia
del proyecto se llego al siguiente cuadro donde se indica la inexistencia de terminales
terrestres:
Número de terminal terrestre Existentes
Tabla No. 32
Distrito
Número de terminal terrestre
Existentes
Número de
personas por
terminal terrestre
Demanda de
terminal terrestre
Población efectiva
Demanda insatisfecha de
terminal terrestre(población)
Huaquillas 0 20.000 2 47.957 47.957
San Lorenzo 0 20.000 2 42.418 42.418
Puerto López 0 20.000 1 20.272 20.272
FUENTE: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López
Elaboración: Gerencia PITI
TURISMO
40
La oferta existente se desglosa por regiones según el grado de satisfacción.
Huaquillas
La ciudad de Huaquillas tiene 1500 turistas mensuales a la parroquia de Hualtaco, es por
ello que es necesario mejorar e implementar el proyecto actual de Puerto Hualtaco y
Mejorar urbanísticamente las calles principales de la ciudad como un atractivo turístico.
San Lorenzo
La Ciudad de San Lorenzo tiene 300 turistas mensuales aproximadamente, que visitan
los manglares, cascadas, senderos, es por ello que es necesario mejorar e implementar
de una forma adecuada el muelle turístico actual de la ciudad, de manera que mejoren
las condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
Puerto López
La ciudad de Puerto López tiene 714 turistas mensuales aproximadamente, que visitan la
ciudad, atraídos por las playas y avistamiento de ballenas, es por ello que es necesario
mejorar e implementar un proyecto urbano que mejore las condiciones de vida de la
población y la infraestructura turística a través de un malecón escénico.
Río Verde
La Parroquia Río Verde tiene 2500 turistas mensuales aproximadamente, que visitan las
cascadas, senderos y avistamiento de aves, es por ello que es necesario mejorar e
implementar de una forma adecuada estos atractivos turísticos, de manera que mejoren
las condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
Número de turistas
Tabla No. 33
Distrito
Número de personas que
visitan por turismo mensualmente
Demanda de personas que visitarían por
turismo mensualmente
Demanda insatisfecha de personas que visitarían por turismo
mensualmente
Huaquillas 1.500 3.000 1.500
San Lorenzo 300 600 300
Puerto López 714 1.428 714
Río Verde 2.500 5.000 2.500 FUENTE: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López
Elaboración: Gerencia PITI
41
DEPORTES
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia
del proyecto se llego a definir que la oferta es de la inexistencia de los polideportivos y
coliseos, además se identifico que existen dos canchas en Puerto López
Huaquillas
La ciudad de Huaquillas requiere un polideportivo especializado, de acuerdo al código de
arquitectura por cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano.
San Lorenzo
La ciudad de San Lorenzo requiere coliseo, de acuerdo al código de arquitectura por
cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano.
Puerto López
Existen 2 canchas en la ciudad de Puerto López requiere 5 canchas de uso múltiple, de
acuerdo al código de arquitectura por cada 1.000 habitantes de existir este equipamiento
urbano.
Número de instalaciones deportivas
Tabla No.34
Distrito
Número de polideportivos,
coliseos y canchas
Número de personas por
polideportivos, coliseos y canchas
Demanda de polideportivos,
coliseos y canchas
Población efectiva
Demanda insatisfecha
de polideportivos,
coliseos y canchas
Huaquillas 0 20.000 2 47.957 47.957
San Lorenzo 0 20.000 2 42.418 42.418
Puerto López 2 1.000 20 20.272 18.000 FUENTE: Gerencia PITI
Elaboración: Gerencia PITI
42
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
La población de análisis en este proyecto corresponde a cada uno de los territorios a
intervenir. Aquí se va a indicar la distribución por sexo de la población beneficiaria y por
edad.
Tabla No. 35
Sexo
Edad – Distrito Huaquillas Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 414,00 418,00 832,00
De 1 a 4 años 2.084,00 2.055,00 4.139,00
De 5 a 9 años 2.861,00 2.751,00 5.612,00
De 10 a 14 años 2.842,00 2.736,00 5.578,00
De 15 a 19 años 2.454,00 2.467,00 4.921,00
De 20 a 24 años 2.131,00 2.251,00 4.382,00
De 25 a 29 años 1.992,00 2.075,00 4.067,00
De 30 a 34 años 1.750,00 1.951,00 3.701,00
De 35 a 39 años 1.622,00 1.693,00 3.315,00
De 40 a 44 años 1.413,00 1.347,00 2.760,00
De 45 a 49 años 1.221,00 1.159,00 2.380,00
De 50 a 54 años 937,00 977,00 1.914,00
De 55 a 59 años 758,00 731,00 1.489,00
De 60 a 64 años 559,00 511,00 1.070,00
De 65 a 69 años 374,00 377,00 751,00
De 70 a 74 años 298,00 269,00 567,00
De 75 a 79 años 188,00 180,00 368,00
De 80 a 84 años 120,00 109,00 229,00
De 85 a 89 años 73,00 70,00 143,00
De 90 a 94 años 19,00 26,00 45,00
De 95 a 99 años 8,00 10,00 18,00
De 100 años y más 2,00 2,00 4,00
Total 24.120,00 24.165,00 48.285,00
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
Tabla No. 36
Sexo
Edad - Distrito San Lorenzo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 516 470 986
De 1 a 4 años 2.589 2.531 5.120
De 5 a 9 años 3.127 2.983 6.110
De 10 a 14 años 2.705 2.601 5.306
De 15 a 19 años 2.199 2.067 4.266
De 20 a 24 años 1.682 1.854 3.536
43
De 25 a 29 años 1.602 1.802 3.404
De 30 a 34 años 1.329 1.366 2.695
De 35 a 39 años 1.167 1.113 2.280
De 40 a 44 años 995 863 1.858
De 45 a 49 años 842 790 1.632
De 50 a 54 años 706 673 1.379
De 55 a 59 años 655 585 1.240
De 60 a 64 años 475 388 863
De 65 a 69 años 367 300 667
De 70 a 74 años 304 259 563
De 75 a 79 años 149 137 286
De 80 a 84 años 86 95 181
De 85 a 89 años 40 32 72
De 90 a 94 años 10 14 24
De 95 a 99 años 4 5 9
De 100 años y más 3 6 9
Total 21.552 20.934 42.486
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
Tabla No. 37
Sexo
Edad - Cantón Puerto López
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 216 224 440
De 1 a 4 años 1.085 996 2.081
De 5 a 9 años 1.143 1.091 2.234
De 10 a 14 años 1.217 1.170 2.387
De 15 a 19 años 943 1.023 1.966
De 20 a 24 años 912 822 1.734
De 25 a 29 años 873 834 1.707
De 30 a 34 años 843 742 1.585
De 35 a 39 años 736 640 1.376
De 40 a 44 años 561 509 1.070
De 45 a 49 años 462 431 893
De 50 a 54 años 400 312 712
De 55 a 59 años 325 336 661
De 60 a 64 años 267 232 499
De 65 a 69 años 171 184 355
De 70 a 74 años 155 127 282
De 75 a 79 años 113 89 202
De 80 a 84 años 78 62 140
De 85 a 89 años 37 34 71
De 90 a 94 años 17 21 38
De 95 a 99 años 8 5 13
De 100 años y más 2 3 5
Total 10.564 9.887 20.451
44
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
Tabla No. 37
Sexo
Edad - Parroquia Río Verde
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 10 10 20
De 1 a 4 años 46 54 100
De 5 a 9 años 74 73 147
De 10 a 14 años 59 71 130
De 15 a 19 años 74 49 123
De 20 a 24 años 55 72 127
De 25 a 29 años 61 55 116
De 30 a 34 años 49 44 93
De 35 a 39 años 45 44 89
De 40 a 44 años 34 36 70
De 45 a 49 años 41 26 67
De 50 a 54 años 22 23 45
De 55 a 59 años 21 16 37
De 60 a 64 años 18 16 34
De 65 a 69 años 17 17 34
De 70 a 74 años 11 14 25
De 75 a 79 años 10 11 21
De 80 a 84 años 12 2 14
De 85 a 89 años 3 2 5
De 90 a 94 años 6 3 9
De 100 años y más 1 - 1
Total 669 638 1.307
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
3. OBJETIVOS DELPROYECTO
3.1 Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de los territorios a intervenirse a través de la
dotación de infraestructura para acceso a servicios básicos y sociales, logrando una
transformación integral de las ciudades para su desarrollo económico, productivo y
turístico.
Objetivos específicos
45
Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se
encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales
anteriores.
Intervenir integralmente en el cantón Huaquillas a través de la implementación de
obras de infraestructura, equipamiento y capacitación.
Intervenir integralmente en el cantón en el Cantón San Lorenzo a través de la
implementación de obras de infraestructura, equipamiento y capacitación.
Intervenir integralmente en el cantón en el Cantón Puerto López a través de la
implementación de obras de infraestructura, equipamiento y capacitación.
Intervenir integralmente en la Parroquia Rio Verde a través de la implementación
de obras de infraestructura, equipamiento y capacitación
3.2 Indicadores de resultados
En los indicadores se estima por la complejidad del proyecto, tanto en la cantidad
de obras como por su heterogeneidad de involucrados, los siguientes puntos en
ámbitos generales, y a nivel más específico se adjunta en los anexos un cuadro
en el que se encuentran todas las obras a realizarse por cada una de las
intervenciones en territorio.
2011 se realizaron 9 obras de infraestructura para servicios básicos,
equipamiento y capacitación por el tipo de obras.
2012 se realizarán 10 obras de infraestructura para servicios básicos,
equipamiento y capacitación por el tipo de obras.
Al finalizar el año 2013 se ejecutará:
ajustar
PITI CAPACITACIÓN ESTUDIOS OBRA
Huaquillas
2 3
Puerto López 2 2 4
San Lorenzo
4 6
Río Verde
2
Total
8 15
En los sectores de: mejoramiento urbano, turismo, agua-saneamiento, vivienda, salud.
Al finalizar el año 2014 se ejecutará:
PITI CAPACITACIÓN ESTUDIOS OBRA
Huaquillas 11 9 36
46
En los sectores de: mejoramiento urbano, turismo, agua-saneamiento, vivienda, salud,
vías, calles, puentes, desarrollo productivo, mitigación, seguridad, equipamiento urbano.
Al finalizar el año 2015 se ejecutará:
PITI CAPACITACIÓN ESTUDIOS OBRA
Huaquillas 2 2
Puerto López 2 8
San Lorenzo 2 26
Río Verde 2
Total 2 4 38
En los sectores de: mejoramiento urbano, turismo, agua-saneamiento, vivienda, salud,
vías, calles, puentes, desarrollo productivo, mitigación, seguridad, equipamiento urbano.
3.3 Matriz de marco lógico
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Fin: Contribuir a Mejorar la calidad, condiciones y nivel de de vida de los habitantes de los cuatro territorios, fomentado el desarrollo socioeconómico y el turismo en las zonas intervenidas.
Condiciones de vida de la población existente y análisis del desarrollo urbano y de vivienda del sector y sus alrededores.
Informe de Desarrollo Humano. PNUD. Estadísticas INEC
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. La población mantiene su residencia en los reasentamientos asignados con sus viviendas en buen estado, y se ha insertado en el desarrollo nacional.
Propósito: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de los territorios a intervenirse a través de la dotación de infraestructura para acceso a servicios básicos y sociales, logrando una transformación integral de las ciudades para su desarrollo económico, productivo y turístico
NÚMERO DE BENEFICIARIOS TOTAL DE 112.529 hab, DISTRIBUIDOS DE LA SIGUIENTE MANERA: - Huaquillas: 48.285hab - San Lorenzo: 42.486 hab - Puerto López: 20.451
hab Río Verde: 1.307 hab
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras
La población hace buen uso de los espacios arquitectónicos, se adapta a los reasentamientos, se beneficia de la infraestructura comunitaria , se desarrolla en el ámbito turístico
COMPONENTES
1. Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales anteriores.
Hasta el 2015 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en ejecución y comprometidas.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto.
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
Existe participación activa de la comunidad en los talleres.
Existe voluntad de municipios
Puerto López 11 8 23
San Lorenzo 5 10 23
Río Verde 2 10 27
Total 29 37 109
47
para apoyar el proyecto.
2. Intervenir Territorial e Integralmente en el Ciudad de Huaquillas para lograr una ciudad que tiene identidad, recupera su patrimonio, la imagen urbana y genera espacios públicos interculturales, de encuentro común y zonas verdes de calidad. Ciudad que acerca al Estado a la población, a través de equipamientos institucionales eficientes y funcionales, que aportan a la ciudad espacios públicos de calidad.
3. 2013
4. Se realizarán 2 Estudios en los sectores:
5. 1 Mejoramiento Urbano
6. 1 Turismo
7.
8. Se Ejecutarán 3 Obras de Infraestructura en los sectores:
9. 1 Agua Potable y saneamiento
10. 2 Mejoramiento Urbano
11.
12. 2014
13. Se realizarán 11 capacitaciones en los sectores:
14. 4 Desarrollo productivo.
15. 3Laboral
16. 3 Cultura
17. 1 Promoción
18.
19. Se realizarán 9 Estudios en los sectores:
20. 1 Agua Potable y saneamiento
21. 1 Capacidades diferentes
22. 1 Deportes
23. 3 Desarrollo productivo
24. 2 Mejoramiento urbano
25. 1 Servicios públicos
26.
27. Se ejecutarán 35 Obras de Infraestructura en los sectores:
28. 4 Agua Potable y saneamiento
29. 1 Capacidades diferentes
30. 1 Deportes
31. 4Desarrollo productivo
32. 1 Educación
33. 8 Mejoramiento urbano
34. 1 Niñez
35. 2 Salud
36. 1 Transporte
37. 3 Turismo
38. 8 Vías, calles y puentes
39. 1 Viviendas 2015
40. Se realizarán 2 Estudios en los sectores:
41. 1 Edificios públicos
42. 1 Mejoramiento urbano
43.
44. Se ejecutarán 2 Obras de Infraestructura en los sectores:
45. 1 Administración 1 Equipamiento urbano
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión.
48
46. Intervenir Territorial e Integralmente en el Ciudad de San Lorenzo para lograr una ciudad que tiene identidad, recupera su patrimonio, la imagen urbana y genera espacios públicos interculturales, de encuentro común y zonas verdes de calidad. Ciudad que acerca al Estado a la población, a través de equipamientos institucionales eficientes y funcionales, que aportan a la ciudad espacios públicos de calidad.
2013
47. Se realizarán 4 Estudios en los sectores:
48. 1 Agua Potable y saneamiento
49. 1 Desarrollo productivo
50. 1 Mejoramiento urbano
51. 1 Equipamiento urbano
52.
53. Se ejecutarán 5 Obras de Infraestructura en los sectores:
54. 1 Agua Potable y saneamiento
55. 1 Viviendas
56. 1 Mejoramiento urbano
57. 1 Equipamiento urbano
58. 1 Salud
2014
59. Se realizarán 3 capacitaciones en los sectores:
60. 3 Laboral
61.
62. Se realizarán 10 Estudios en los sectores:
63. 1 Deportes
64. 3 Equipamiento urbano
65. 1 Laboral
66. 2 Mejoramiento urbano
67. 1 Transporte
68. 1 Turismo
69. 1 Viviendas
70.
71. Se ejecutarán 26 Obras de Infraestructura en los sectores:
72. 6 Agua Potable y saneamiento
73. 2 Deportes
74. 5 Desarrollo productivo
75. 2 Equipamiento urbano
76. 1 Medio ambiente
77. 4 Mejoramiento urbano
78. 1 Salud
79. 1 Transporte
80. 1 Turismo
81. 1 Viviendas
82.
2015
83. Se realizarán 2 Estudios en los sectores:
84. 2 Mejoramiento urbano
85.
86. Se ejecutarán 25 Obras de Infraestructura en los sectores:
87. 1 Cultura
88. 2 Deportes
89. 1 Desarrollo productivo
90. 1 Equipamiento urbano
91. 1 Medio ambiente
92. 12 Mejoramiento urbano
93. 7 vías, calles
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión.
Intervenir Territorial e Integralmente en la Ciudad de Pto. López para lograr una
ciudad que tiene identidad, recupera su patrimonio, la imagen urbana y genera espacios públicos interculturales, de encuentro común y zonas verdes de calidad al servicio del turismo. Ciudad que acerca al Estado a la población, a través de equipamientos institucionales eficientes y funcionales, que aportan a la ciudad espacios públicos de calidad
2013
94. Se realizarán 2 capacitaciones en los sectores:
95. 3 Cultura
96.
97. Se realizarán 2 Estudios en los sectores:
98. 1 Mejoramiento urbano
99. 1 Turismo
100. 101. Se ejecutarán 4 Obras de
Infraestructura en los sectores:
102. 1 Edificios públicos
103. 2 Mejoramiento urbano
Informes MIDUVI de
seguimiento y evaluación de
proyecto.
Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión.
49
104. 1 Transporte
2014
105. Se realizarán 11 capacitaciones en los sectores:
106. 2 Atención discapacitados
107. 4 Cultura
108. 1 Fortalecimiento comunitario
109. 3 Cultura
110. 1 Normativa
111. 112. Se realizarán 8 Estudios en los
sectores:
113. 6 Mejoramiento urbano
114. 1 Vías, calles
115. 116. Se ejecutarán 23 Obras de
Infraestructura en los sectores:
117. 6 Agua Potable y saneamiento
118. 2 Deportes
119. 5 Desarrollo productivo
120. 2 Equipamiento urbano
121. 1 Medio ambiente
122. 4 Mejoramiento urbano
123. 1 Salud
124. 1 Transporte
125. 1 Turismo
126. 1 Viviendas
2015
127. Se realizarán 2 Capacitaciones en los sectores:
128. 2 Cultura
129. 130. Se ejecutarán 7 Obras de
Infraestructura en los sectores:
131. 4 Deportes
132. 2 Mejoramiento urbano 1 Vías, calles
Intervenir Territorial e Integralmente en la Parroquia Rio Verde, para lograr una ciudad que tiene identidad, recupera su patrimonio, la imagen urbana y genera espacios públicos interculturales, de encuentro común y zonas verdes de calidad al servicio del turismo.
2013
133. Se ejecutarán 2 Obras de Infraestructura en los sectores:
134. 2 Educación
2014
135. Se realizarán 5 capacitaciones en los sectores:
136. 2 Desarrollo productivo
137. 3 Capacitación
138. 139. Se realizarán 10 Estudios en los
sectores:
140. 1 Deportes
141. 3 Mejoramiento urbano
142. 1 Mitigación
143. 5 Turismo
144. 145. Se ejecutarán 21 Obras de
Infraestructura en los sectores:
146. 1 Agua Potable y saneamiento
147. 1 Comunicación
148. 2 Deportes
149. 9 Mejoramiento urbano
150. 1 Mitigación
151. 1 Seguridad
152. 2 Turismo
153. 2 Vías, calles
154. 2 Vivienda
2015
155. Se ejecutarán 1 Obra de Infraestructura en el sector: 1 Vías, calles
Informes MIDUVI de
seguimiento y evaluación de
proyecto.
Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión.
ACTIVIDADES:
50
1.1 Desarrollo Urbano 14.256.255,78
1.2 Agua y Saneamiento 6.199.807,51
1.3 Vivienda 14.032.725,35
2.1 Desarrollo Urbano 16.079.258,41
2.2 Agua y Saneamiento 8.841.970,78
2.3 Desarrollo Productivo 8.758.386,96
2.4 Educación, Cultura y Capacitación
380.132,65
2.5 Salud, Niñez 4.051.168,20
2.6 Deportes 3.630.635,77
2.7 Turismo 3.350.000,00
2.8 Vivienda 1.456.000,00
3.1 Desarrollo Urbano 44.656.081,09
3.2 Agua y Saneamiento 19.392.521,12
3.3 Desarrollo Productivo 12.171.886,95
3.4 Educación, Cultura y Capacitación
280.000,00
3.5 Salud, Niñez 6.100.000,00
3.6 Deportes 2.445.035,98
3.7 Turismo 3.124.000,00
3.8 Vivienda 567.400,00
4.1 Desarrollo Urbano 14.710.615,06
4.2 Agua y Saneamiento 12.478.417,50
4.3 Desarrollo Productivo 9.207.746,32
4.4 Educación, Cultura y Capacitación
14.960,02
4.5 Salud, Niñez 1.535.225,18
4.6 Deportes 295.922,05
4.7 Turismo 9.197.728,00
5.1 Desarrollo Urbano 13.966.181,28
5.2 Agua y Saneamiento 1.895.362,17
5.3 Desarrollo Productivo 605.500,00
5.4 Educación, Cultura y Capacitación
305.165,13
5.5 Salud, Niñez 43.245,38
5.6 Deportes 123.200,00
5.7 Turismo 4.256.000,00
5.8 Vivienda 739.200,00
5.9 Gastos De Gestión Y Administrativos
1.019.433,76
TOTAL 240.167.168,43
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad técnica
51
El Proyecto de Intervención Territorial Integral (PITI) ha sido diseñado para cumplir con
los compromisos asumidos en el marco de la estrategia de intervención territorial integral
liderada por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, enfocándose en cumplir con
los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, a través de la materialización de los
proyectos planteados dentro de los cuatro territorios y bajo los lineamientos de la
planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, tomando en cuenta que, los
proyectos deben articularse de manera que incentiven la igualdad de oportunidades y
faciliten el acceso a servicios básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno y a los
recursos productivos.
La ejecución de los proyectos se materializará cuando estos cuenten con todos los avales
técnicos de acuerdo a su especificidad. Así por ejemplo, los proyectos Agua y
Alcantarillado se ejecutarán únicamente cuando se disponga del Visto Bueno de
Senagua; en el caso del componente Salud, se aplicarán los Modelos Estandarizados
que tiene el Servicio de Contratación de Obras, SECOB (Ex ICO); los proyectos urbanos
relacionados a Regeneración Urbana, Ordenamiento Territorial, contarán con el Visto
Bueno del Miduvi; los de vialidad con el aval del Mtop, los de Atención a la Niñez con los
lineamientos del MIES y en el caso de Infraestructura en este campo se aplicarán los
modelos estandarizados de CBV. Este criterio se aplicará absolutamente en todos los
proyectos.
Los proyectos propuestos por los GAD´s, dentro de cualquiera de los sectores, se
sujetarán a la revisión, análisis y visto bueno de los Organismos Rectores, de acuerdo a
exigencias de cada uno de ellos.
Componentes del proyecto
El Programa de Intervención Territorial Integral posee los siguientes componentes e
intervenciones:
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral )HUAQUILLAS
o Agua y Saneamiento:
Construcción del sistema de alcantarillado de Pto Hualtaco
Construcción del Sistema de canales del Alcantarillado Pluvial de
Huaquillas
Construcción del sistema integral de Alcantarillado Pluvial de Huaquillas
Construcción ampliación de las redes de alcantarillado sanitario - varias
ciudadelas
Construcción de ductos tipo cajón de Ho. Ao. Para encauzamiento de
AALL. Cdlas. Martha Bucaram, Los artesanos, Unión y Progreso, Los
Israelitas
Construcción del alcantarillado sanitario. Cdls. Las Mercedes, Eloy Alfaro y
Nuevos Horizontes
o Atención a personas con capacidades diferentes:
Adecuación y equipamiento de la Unidad Básica de Rehabilitación para
52
personas con discapacidad
Adecuación y equipamiento de escuela especial para personas con
capacidades diferentes
o Capacitación:
Capacitación de la ciudadanía con respecto al medio ambiente, comercio,
seguridad, familia, maltrato, etc.
Programa de Capacitación Turística para emprendedores turísticos - Pto
Hualtaco
o Cultura
Circulación de las artes con caravanas culturales
Fomento a la lectura animando a la lectura con actividades ludicas
Talleres de fortalecimiento de las artes en la provincia del Oro
o Deportes
Construcción de Nuevo Estadio Municipal
Construcción de Polideportivo en las canchas de la Cdla. Las Américas
o Desarrollo productivo
Artesanías en base a escamas de pescado y conchas para el sector
artesanal de pesca
Construcción de facilidad pesquera artesanal de puerto hualtaco
construcción y equipamiento de centro de fomento productivo del sector
textil y calzado en la prov. de el oro
Construcción del centro comercial municipal ubicado en av. la Republica
entre av. Hualtaco y Calle Chiriboga.
Construcción del Mercado Mayorista Municipal
Construcción patio de comidas
Construcción del camal municipal
Proyecto de hornos de cerámica para el Sector Ladrillero de Huaquillas
o Edificios Públicos
Construcción de nuevo cuartel para la policia
o Educación
Construcción y equipamiento de la Biblioteca Virtual
o Equipamiento Urbano
Construcción de mejoramiento del cementerio nuevo
o Laboral
Capacitación sobre el manejo de nuevas tecnologías al sector artesanal.
Capacitación Fortalecimiento Productivo para Textiles y Calzados
53
Desarrollo de Competencias del Servidor Público a Nivel Nacional
o Mejoramiento Urbano
Ciudades con Identidad Huaquillas (incluye estudios)
Construcción de Parque Temático
Construcción de Soterramiento de cables
Implementación de mobiliario urbano en el casco comercial
Construcción de Mejoramiento de fachadas de Puerto Hualtaco I etapa
Construcción de Obras de Mejoramiento Urbano Pto. Hualtaco Etapa I *
Construcción de obras complementarias para Malecón Pto. Hualtaco Etapa
II
Construcción de Parque ecológico en las antiguas lagunas de oxidación y
Parque La mariposa
Construcción de Regeneración urbana Cdla 9 de oct.
Construcción de Regeneración Urbana varias ciudadelas del cantón. Cdla
milton Reyes, Juan Montalvo
Construcción de Revestimiento de Canales Ho.Ao.. Cdlas. Jaime Roldós,
Los Vergeles, 16 julio, 8 sept., 12 oct, nuevos horizontes, 1ro de oct, simón
bolívar
o Niñez
Adecuación y Mejoramiento de la Infraestructura del CIBV de Huaquillas
o Promoción
Promover a nivel nacional los productos que se fabrican localmente
o Salud
Construcción del hospital de Huaquillas (obra gris)
Construcción y equipamiento centro de salud tipo B , La Paz
o Tercera Edad
Construcción del centro de Adultos Mayores
o Transporte
Construcción del Terminal Terrestre - Huaquillas (incluye vias)
o Turismo
Construcción del Centro de Interpretación del Manglar Pto. Hualtaco
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de Asfaltado y bordillo de cunetas. Cdlas. El Paraíso,
Rumiñahui, 18 nov, Martha Bucaram, José Nayón, Brisas del Mar
Construcción de Asfaltado y bordillo de cunetas. Cdlas.Brisas de América,
54
Las Mercedes, 8 de Sept. , Las Amazonas, 12 de oct, Nuevos Horizontes
Construcción de Asfaltado y bordillo de cunetas. Cdlas.El Carmen, Las
Américas, 16 de Julio, Manuel Aguirre, Las Orquídeas, Jaime Roldós
CONSTRUCCION DE ASFALTADO Y BORDILLOS CON CUNETAS DE
VARIAS VIAS
Construcción de Lastrado de vías. Cdla. Voluntad de Dios, Los Ceibos, La
alborada
Construcción de Lastrado de vías. Cdla.Luz y Vida, Choferes Sportman, La
Floresta
Construcción de Lastrado de vías. Cdla.Nuevos Horizontes, Fernando
Daquilema, 1ro Oct.
o Viviendas
Construcción de Plan de Vivienda de 200 casas (Socio Vivienda II)
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral ) PUERTO LOPEZ
o Agua y Saneamiento
Construcción del Sistema de Alcantarillado Pluvial (incluye Estudio
Hidrológico)
Construcción de red principal y redes terciarias del sistema de
alcantarillado sanitario en Cdla. Miramar y Barrio Corazón de Jesús de la
ciudad de puerto lopez
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial para
ciudadelas Cesar Andrade, Los Alamos y 20 de mayo del cantón Puerto
López
Construcción de redes terciarias del sistema de alcantarillado sanitario en
la cdla. Luis Gencon de la ciudad de puerto López
Construcción de redes terciarias del sistema de alcantarillado sanitario en
la cdla. san alejo de la ciudad de puerto López,
Construcción del sistema de alcantarilla pluvial (incluye estudio hidrológico)
o Atención a personas con capacidades diferentes:
Calificación y carnetización de personas con discapacidad
Capacitación en prevención , sensibilización y defensa de derechos de
las personas con discapacidad.
o Capacitación:
Capacitación comunitaria en Gestion de riesgos, para la prevencion,
reducción y recuperación.
o Cultura
Fiesta Romance de las Ballenas
Sistema nacional de fiestas y festividades populares "La balsa Manteña"
55
o Deportes
Construcción de cancha uso múltiple en colegio provincia de manabi
Construcción de cancha uso múltiple en la ciudadela 3 de mayo
Construcción de cancha uso múltiple en la ciudadela maximiliano obrien
Construcción de cancha uso múltiple en la ciudadela luis gencon
o Desarrollo productivo
Construcción de Facilidad Pesquera Artesanal de Puerto López
Construcción de la bahia para los comerciantes informales
Construcción de Taller Artesanal para la elaboración de artesanías,
muebles y estructuras para vivienda con bambú
o Edificios Públicos
Construcción del Edificio Municipal del Centro Administrativo Municipal
o Fortalecimiento Comunitario
Conformación de Comites Barriales
o Laboral
Desarrollo de Competencias del Servidor Público a Nivel Nacional
Fortalecimiento de las capacidades empresariales para la elaboración y
comercialización asociativa de Biojoyas con residuos de mariscos
Jóvenes Productivos
o Medio Ambiente
Reforestación Sectores Altos que rodean pto. López
o Mejoramiento Urbano
Construcción - Malecón escénico de Puerto López
Ciudades con Identidad Puerto López (incluye estudios)
Construcción de la Reubicación de puestos de venta ubicados en la playa
Construcción del monumento a la ballena
Construcción de soterramiento de cables etapa 1
Construcción de soterramiento de cables etapa 2 y 3
Construcción del parque de la ciudadela Cesar Andrade
Construcción del parque de la ciudadela Maximiliano Obrien
Construcción del parque del sector de la estación de bombeo de aguas
servidas
Construcción del parque Luis Gencón
Construcción de Mejoramiento de fachadas frente al Malecón
Construcción de Pasamanos y pérgolas en Canal Natural
Construcción de Regeneración del Parque Central
Construcción de Regeneración urbanística de la calle García Moreno
desde la calle Gral Córdova
56
Señalización informativa en las principales calles del canton.
o Mitigación
Construcción de muro de gaviones en el cauce del rio buenavista aguas
arriba ambas márgenes.
o Niñez
Construcción de CIBV Pto. López
o Normativas
Certificación Playa Segura
o Salud
Talento humano unidad tipo b
Construcción de Unidad Médica , tipo b, Construcción y Equipamiento
o Transporte
Construcción del Terminal Terrestre del cantón. Sector La Ciénega.
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de calles con pavimento flexible, aceras y bordillos de hs en
varios sectores de la cabecera cantonal (5 km)
Construcción de ciclo vía puerto lopez - los frailes
Construcción de puente en la calle Garcia Moreno en el cruce del rio Pital
Construcción de puente en la calle Pompeyo guerra, ciudadela Luis
Gencon en el cruce del rio Pital
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral ) RIO VERDE
o Agua y Saneamiento:
Construcción del Sistema de Agua Potable Regional Río Verde.
o Comunicación:
Construcción de repetidora de canales de televisión.
o Deportes
Construcción de Mejoramiento de la cancha de volley
Construcción de Mejoramiento del coliseo
o Desarrollo productivo
Fortalecimiento de capacidades productivas del sector de Río Verde.
o Educación
Construcción de cubierta Escuela Puerta del Dorado. (ley 010)
Construcción de dos Aulas en la Escuela Puerta del Dorado.
57
o Mejoramiento Urbano
Compra de terreno para reubicación y construcción de Estadio.
Construcción de dos miradores La Delicia, señalética turística, alumbrado
eléctrico.
Construcción de puente peatonal Río Verde
Construcción de Reordenamiento Urbano: Plaza Central y Malecón
Construcción de Reordenamiento Urbano: Mejoramiento de fachadas-
Regeneración Urbana-Soterramiento-Parquederos
Construcción de Senderos y accesos a cascadas Pailón del Diablo sector
La Isla, Machay, Manto de la Novia; San Pedro (mejoramiento de sendero,
mejoramiento de acceso, señalética turística, construcción baterias
sanitarias, regulación de actividad turística y acceso).
Expropiación de terrenos para intervención de proyectos.
Construcción de Mejoramiento de 3 baterias sanitarias.
o Mitigación
Construcción de Obras de mitigación para el área urbana de Río Verde y el
acceso a los atractivos turísticos.
o Niñez
Atención y mantenimiento CIBV (personal)
o Promoción
Campaña en medios nacionales para difundir y posicionar el orquideario de
Río Verde.
Publicidad nacional e Internacional sobre sitios turísticos y Orquideario Río
Verde (material promocional).
o Seguridad
Conexión con el ECU911
o Turismo
Diseño y construcción del interior del Orquideario de Río Verde
Modelo de Gestión y Estudio de Mercado para el Orquideario de Río
Verde
Construcción de la Intervención integral en el mejoramiento de los
senderos Río Verde- La Regina y sendero Río Verde El Corazón
(señalética vial y turística, apertura de la vía, construcción de sendero,
alumbrado público-en análisis).
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de Adoquinado Mixto - Sector cadenillas y churo singuna -
Antigua vía Baños-Puyo
Contratación de una microempresa para ejecutar los trabajos de
58
mantenimiento de la vía antigua Baños-Puyo durante 3 años
o Viviendas
Construcción 60 viviendas nuevas.
Construcción de Mejoramiento de 20 viviendas
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral )SAN LORENZO
o Agua y Saneamiento
Construcción planta tratamiento de Agua Potable y Rehabilitación de
Pozos
Construcción de Infraestructura para 20 viviendas
Construcción de Sistema Captación de Agua Potable (Rio Negro - Alto
Tambo - Cachavi)
Construcción del Sistema de alcantarillado para los sector el Oculista
Construcción del Sistema de alcantarillado para los sector Nuevo San
Lorenzo
Construcción del Sistema de alcantarillado para los sectores Elias
Cevallos, San Martín, 3 de Julio
o Cultura
Fomento a la cultura afroecuatoriana, largometraje " Los ángeles no tienen
alas"
o Deportes
Construcción de Canchas sinteticas
Construcción de canchas de uso múltiple
Construcción del Coliseo
Construcción Estadio Tereza Canga
Construcción de Gimnasio
Construcción de Gimnasio para Deportes de Contacto en San Lorenzo
o Desarrollo productivo
Construcción de Centro de producción agrícola artesanal
Construcción del Mercado Municipal (antiguo municipio)
Construcción de Facilidad Pesquera Artesanal de San Lorenzo
Construcción de Mercado Mariscos
Construcción de Mercado Mayorista
Repoblación del manglar y reproducción de concha y cangrejo con fines
de comercialización y valor agregado (apoyo con MAGAP)
o Equipamiento Urbano
Construcción del Camal Municipal
Construcción del Cementerio
59
o Laboral
Desarrollo de Competencias del Servidor Público a Nivel Nacional
Establecimiento de Una Red de Comercialización Asociativa de Productos
Artesanales con Identidad Cultural
Jóvenes Productivos
o Medio Ambiente
Recuperación de las Riveras Río Nadadero
Reforestación de Manglares Sectores Barrios Esmeraldas y Mercedes
o Mejoramiento Urbano
Construcción del Malecon San Lorenzo: Fase II
Construcción del Malecon San Lorenzo: Fase III
Mejoramiento con aceras y bordillos (varios barrios)
Construcción de Ciudades con Identidad (ejecución de obra -
Regeneración Urbana Sector I: Muelle y Malecón y Regeneración Urbana
Sector II: calle Imbabura desde PV Maldonado hasta calle Gustavo
Becerra (1900 ml)
Construcción de dos puentes
Construcción Plaza Cívica y Auditorio
Construcción Puente peatonal - San Lorenzo, barrio La Ciudadela
Construcción de Soterramiento de cables 3 sectores
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajistico sector IV: Av. Padre
Lino Campezan desde Colegio San Lorenzo hasta Unidad Educativa del
Milenio (3,5 km)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajístico sector IX: calle
Gustavo Becerra desde Av. Camilo Ponce hasta calle Jose Otilo Ramirez
(750ml)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajistico sector VII: calle
Santiago desde la calle 10 de agosto hasta la calle Bogotá (220 ml)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajistico sector VIII: calle Jorge
Cumbes desde Av. Lino Campezan hasta Av. Esmeraldas (419 ml)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajistico sector X: calle 24 de
julio desde Av Padre Lino Campesan hasta Río Nadadero (375 ml)
Construcción de Parque calle 24 de Julio y los Laureles
Construcción de Parque en Av. Lino Campezan y Ramon Chiriboga
Construcción de Regeneración Urbana Sector III: Av. Camilo Ponce desde
calle Gustavo Becerra hasta Av. Padre Lino Campezan
Construcción de Regeneración Urbana Sector IV: Av. Esmeraldas desde
calle Imbabura hasta Rio Nadadero (316 ml)
Construcción de Regeneración Urbana Sector V: calle 10 de Agosto desde
calle PV Maldonado hasta Río Nadadero (380 ml)
60
o Salud
Construcción y equipamiento de centro de salud tipo C
Repotenciación del hospital Divina Providencia (infraestructura y
equipamiento)
o Transporte
Construcción de Terminal Terrestre San Lorenzo
o Turismo
Construcción del Muelle Turístico, sector Bahía del Pailón
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
16 de Julio, Nueva Esperanza, Pedregal y Delicias.
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
La Siate, Magdalena, San José
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
San Martin, 3 de Julio, Luis Cevallos, Kennedy y La Carlota de la Ciudad
de San Lorenzo.
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
Zona Franca, Las Carmen, Las Marías
Construcción de asfaltado de la av Camilo Ponce en el Cantón San
Lorenzo
Construcción de asfaltado de la av. de la Armada entre base naval y av.
Esmeraldas
Construcción de asfaltado de la calle Chiriboga entre Estero Salado y av.
Padre Lino Campesan
o Viviendas:
Construcción de Viviendas (Reasentamiento 90 viviendas)
Construcción de Adecentamiento Reasentamiento 90 viviendas
Construcción de 2 Viviendas adicionales (Reasentamiento 90 viviendas)
Proyecto integral para reubicación familias (concheros)
Construcción de Reasentamiento de 20 familias
MIDUVI tiene previsto organizar y desarrollar estas actividades en coordinación con los
distintos ministerios y gobiernos autónomos. Además se deberá garantizar la igualdad de
acceso de toda la población y grupos vulnerables a oportunidades de formación y
capacitación adecuadas; promover la formación en los aspectos de género y cultura
como parte integrante de la educación y la formación para la reducción del riesgo de
desastre, e incluir temas referentes a la salud y el medio ambiente.
Mecánica de ejecución del componente.-
61
El MIDUVI, a través del proyecto aplicará el siguiente proceso de intervención:
FASE I. ESTUDIOS Y DISEÑOS
Recopilación de la información:
Relevamiento de servicios básicos (Energía eléctrica, aguas servidas, aguas
lluvias)
Verificación del requerimiento. Conocido el requerimiento el MIDUVI realizará la
verificación en sitio de la situación para emitir el informe de viabilidad técnico.
Solicitud de intervención. Se coordinará con las Coordinaciones y Direcciones
Provinciales para las diferentes ejecuciones de los proyectos, dependiendo de
cada uno.
Estudios topográficos, arquitectónicos, de suelos, estudios de ingeniería básica
(estudios hidrológicos, mapa geológico, vialidad, agua potable, alcantarillado
pluvial y sanitario, iluminación y energía eléctrica), diseños para la construcción de
obras, ficha o licencia ambiental, aprobación municipal y permisos de
construcción. Dependiendo del caso y si la obra lo amerita.
Es importante que el diseño considere la accesibilidad funcional y uso de lugares
públicos y privados de la ciudad a las personas en general y aquellas con
discapacidad o movilidad reducida permanente o circunstancial, al suprimir
obstáculos imprevistos tanto en el plano horizontal como en los cambios de nivel.
Se realizará el acompañamiento social en los proyectos y en cada uno de los
territorios.
FASE II. CONSTRUCCION Y FISCALIZACION DE LOS PROYECTOS
CONTRATACIÓN DE OBRAS Y FISCALIZACIÓN.
Una vez que se cuente con los diseños, licencia o ficha ambiental, aprobaciones
municipales y permisos de construcción se procederá a las respectivas contrataciones,
de acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
REQUERIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN:
Todas las obras a contratarse deberán regirse a los TERMINOS DE
REFERENCIA, los cuales son exclusivos de cada obra y particulares de cada
región, en los que se acatarán principalmente las medidas de protección tanto
ambientales como laborales, el equipo mínimo para la ejecución de las obras, el
personal mínimo para su construcción y las especificaciones técnicas de
construcción de cada uno de los rubros.
62
Para la construcción de viviendas, centro de salud, la infraestructura escolares y otras
edificaciones de servicio público se deberá considerar lo siguiente:
Condiciones de bienestar y seguridad, en cuanto a ventilación, Iluminación,
temperatura ambiente, confort y seguridad.
Todos los espacios cerrados tendrán ventilación natural.
Para el diseño de parques, jardines y aéreas de recreación se considerará:
Para mejorar la temperatura ambiente de las áreas exteriores se dispondrán de
árboles de copa ancha y silueta aparaguada, de tipo ornamental y/o frutales, así
como arbustos y céspedes.
Las caminerías, escaleras, rampas u otros elementos de circulación peatonal
serán de material antideslizante,
Las pendientes de rampas y peatonales estarán entre el 6 % y 10% de inclinación.
Se deberá disponer de iluminación de emergencia en las plazoletas, y en los
lugares de circulación peatonal.
REQUERIMIENTOS DE PERCEPCIÓN:
Definición de las condiciones visuales del Proyecto.
El tendido de redes de iluminación y distribución eléctricas, telefónicos, TV cables
será soterrado, evitando la contaminación visual.
El desarrollo arquitectónico deberá tener cuidado de no restringir la visibilidad.
Las áreas a desarrollarse deberán ser armónicas con el entorno.
La vegetación deberá ser la adecuada para su fácil mantenimiento y conservación
de altura.
Definición de las secuencias posibles de circulación vehicular y peatonal.
Se dispondrá de una vía peatonal principal a manera de eje con vías secundarias
que comuniquen los diferentes espacios.
Deberá analizar la construcción de muelles, y escalinatas o rampas para facilitar el
embarque y desembarque de pasajeros a las lanchas o similares utilizados por los
moradores del sector y los turistas.
En los puntos de unión de vías peatonales se colocarán áreas de descanso tipo
plazoletas con bancas y mobiliario urbano adecuado.
Definición de los movimientos, permanencias, puntos de vista o de percepción de los
usuarios en el espacio externo o interno, así como la jerarquización de estos espacios
mediante: luz, color, masa, altura y textura de los materiales.
FASE III ACTIVIDADES PERMANENTES
Intervención Técnica, a través de equipos técnicos se efectuará acompañamiento
desde el inicio del proceso hasta la etapa post proyecto.
Monitoreo, seguimiento y sistematización. El MIDUVI a través de la Coordinación
63
Regional y su Unidad Técnica en cada uno de los territorios, realizará el
monitoreo, seguimiento y sistematización de cada uno de las obras contratadas
Intervención social. A través de equipos sociales se efectuará acompañamiento social
desde el inicio del proceso hasta la etapa post proyecto.
Monitoreo, seguimiento y sistematización. El MIDUVI a través de la Unidad Técnica en
territorio, realizará el monitoreo, seguimiento y sistematización del proyecto.
Cabe Indicar que en el aspecto de la viabilidad técnica emitida por el MIDUVI se adjunta
en el sistema un cuadro con las obras y justificación de los proyectos sobre su viabilidad
Adicionalmente se adjunta otro cuadro incluyendo en el sistema los costos de cada uno
de los proyectos que contiene el programa
4.2. VIABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO
BENEFICIO POR AHORRO DE AGUA POTABLE
Se analizo para el cálculo de beneficios el promedio de consumo mensual de las
comunidades inmersas en el proyecto Pesillo es de 15 m3 y la tarifa promedio mensual
que se cobra a cada familia es de USD. 2,00, cabe indicar que la vida útil para este
proyecto en lo que refiere al agua potable es de 15 años
AHORRO DE AGUA POTABLE
Sectores de intervención del
Proyecto
Número de beneficiarios con
Agua
Ahorro por consumo individual mensual
Total de ahorro anual
final del proyecto
Huaquillas 29.414 58.828,00 705.936,00 10.589.040,00
San Lorenzo 27.183 54.366,00 652.392,00 9.785.880,00
Puerto López 16.998 33.996,00 407.952,00 6.119.280,00
Río Verde - Parroquia
426 852,16 10.225,97 153.389,52
Total 74.021 148.042 1.776.506 26.647.590
64
BENEFICIOS POR AHORRO EN GASTOS DE SALUD Y MEDICAMENTO
Los beneficios se calculan tomando en cuenta que las familias dejarían de gastar en
gastos médicos y medicinas, por enfermedad se calculo una duración de este beneficio
es de 15 años
AHORRO EN GASTOS DE SALUD Y MEDICAMENTO
Sectores de intervención del
Proyecto
Número de beneficiarios en
Salud Ahorro por consumo individual mensual
total de ahorro anual Final del proyecto
Huaquillas 29.414 235.312,00 2.823.744,00 42.356.160,00
San Lorenzo 27.183 217.464,00 2.609.568,00 39.143.520,00
Puerto López 16.998 135.984,00 1.631.808,00 24.477.120,00
Río Verde - Parroquia 426 3.408,66 40.903,87 613.558,08
Total 74.021 592.169 7.106.024 106.590.358
Por la magnitud del proyecto se considero que la elaboración del mismo generaría
fuentes de trabajo en los distintos lugares donde se aplica el proyecto. Ya que este
proyecto es social se considerara los beneficios para el cálculo de los beneficios del
Proyecto, tomando en cuenta la heterogeneidad de este, se consideró estimaciones
sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco Ecuatoriano de
la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:
• Se invierte una cantidad anual de A dólares.
• D es el porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que
corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,35).
• Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a
horas/hombre.
• Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12
meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
A*0,35
Entonces ED = -------------------------------------
330*12
65
• El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma
directa, entonces EI = ED*2
Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la
generación de empleo directo e indirecto:
Tabla No. 43
NUMERO DE EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO GENERADO
AÑO INVERSIÓN ED EI
2011 2.121.455,77 214,29 428,58
2012 2.592.689,47 261,89 523,78
2013 40.306.889,58 4.071,40 8.142,81
2014 131.917.704,52 13.325,02 26.650,04
2015 63.228.429,09 6.386,71 12.773,42
Fuente: INEC, Elaboración Gerencia PITI
BENEFICIOS GENERADOS *
Tabla No. 44
AÑO ED EI TOTAL
2011 848.582,31 1.697.164,62 2.545.746,92
2012 1.037.075,79 2.074.151,58 3.111.227,36
2013 16.122.755,83 32.245.511,67 48.368.267,50
2014 52.767.081,81 105.534.163,62 158.301.245,42
2015 25.291.371,64 50.582.743,27 75.874.114,91
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a
horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año.
NUMERO DE EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO GENERADO
3 Flujo Financiero y/o Económico
FLUJO NETO
Tabla No. 45
Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017
0 1 2 3 4 5 6
Ingresos
Beneficios valorados (AHORRO DE AGUA POTABLE ) 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506
Beneficios valorados (AHORRO EN GASTOS DE SALUD Y MEDICAMENTO) 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024
Beneficios valorados (GENERACION DE EMPLEO) 2.545.746,92 3.111.227 48.368.267 158.301.245 75.874.115
Total beneficios 11.993.757 57.250.797 167.183.775 84.756.645 8.882.530
Costos/ Egresos
Inversión Inicial 2.121.455,77 2.592.689,47 40.306.889,58 131.917.704,52 63.228.429,09
Total costos 2.121.456 2.592.689 40.306.890 131.917.705 63.228.429
Flujo neto de caja -2.121.456 -2.592.689 -28.313.132 -74.666.907 103.955.346 84.756.645 8.882.530
Tiempo
Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021 Año 2022 Año 2023 Año 2024 Año 2025 Año 2026 Año 2027 Año 2028 TOTAL
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 1.776.506 26.647.590
7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 7.106.024 106.590.358
282.543.628
8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 415.781.575
-
-
240.167.168
235.453.023
-
8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 8.882.530 156.792.190
67
4.2.4 Indicadores Financiero
68
4.3 Sostenibilidad económica-financiera
El presente proyecto es sostenible ya que ha previsto mecanismos de participación de la
población, organización y fortalecimiento de las capacidades locales para el
empoderamiento de la gestión. La gestión de la ocupación del suelo, es decir la
búsqueda de aquellos terrenos óptimos para la localización de los proyectos, tomará en
consideración criterios de vocación de los suelos, valores culturales y naturales, acceso y
gestión sustentable de los recursos naturales; lo que garantizará el desarrollo sostenible
e integral del proyecto.
4.3.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
El proyecto de intervención tiene previstas diferentes actuaciones sobre infraestructuras,
espacio público y patrimonio edificado en las áreas de intervención. se estima que no se
producirá ningún un mínimo tipo de afectación sobre espacios naturales que requieran
medidas especiales de mitigación. En general, las diferentes actividades producirán un
impacto positivo sobre el medio ambiente y la población, al mejorar las infraestructuras,
racionalizar el tráfico motorizado y aumentar la superficie de espacios verdes por esto se
considero que se encuentra en estas categorías:
Categoría 1: Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio
ambiente, por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y
por tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental
Durante la ejecución del proyecto se tiene previsto realizar la implementación de las
medidas de mitigación respectivas, las cuales son acciones orientadas a atenuar, evitar o
compensar los impactos negativos o condiciones ambientales adversas y acentuar los
positivos. Las medidas de previstas son las siguientes:
a) Inversiones físicas de mitigación ambiental:
Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental,
como arborización, control de erosión, protección natural de canales;
Creación de espacios verdes y cubierta vegetal.
En coordinación con los ministerios competentes realizar el acompañamiento
ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental para los distintos
niveles de actores sociales involucrados en los proyectos. De esta manera se
realizará:
69
o Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las
medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;
o Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas
individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas
en concepto de comunicación grupal mediante eventos de capacitación
relacionados con la temática ambiental;
o Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen
competencia en los aspectos ambientales del Proyecto;
o Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso
adecuado de los servicios y equipamientos.
4.3.2 Sostenibilidad Social: Equidad, género, participación ciudadana.
El proyecto promueve la participación de la ciudadanía (autoridades barriales, grupos
consolidados de mujeres, tercera edad, jóvenes, residentes en general) en cada una de
las intervenciones a realizarse. Este trabajo en conjunto con la comunidad provocará la
conformidad en la mayoría de procesos, ya que en la medida de lo posible se tomarán en
cuenta sus principales demandas, así como también permitirá incorporar patrones
estéticos y culturales propios.
En este sentido la organización comunitaria de los vecinos se la utilizará como
instrumento de apropiación de nuevos espacios e integración social mediante un
programa de acompañamiento social. Para que estos proyectos sean sostenibles deben
ser adaptados a las características concretas de cada territorio (espacio), cada uno de las
intervenciones deberá promover la participación, representación e igualdad de género.
Esto permitirá estimular a la comunidad la aceptación, uso, difusión y conservación de los
diferentes obras
Se suma al proyecto las intervenciones de instituciones públicas y privadas, del gobierno
central y de los gobiernos locales, dando como resultado una solución integral y
sólidamente articulada.
Otro componente importante es la identificación de otros actores vinculados ya que
permitirán que la planificación se convierta en un instrumento consensuado, legitimado y
adoptado por todos los participantes. La articulación para el funcionamiento de los
actores deberá concebirse en base a los intereses de los distintos actores que intervienen
en los ciclos de gestión de acuerdo a sus roles y capacidades, jugarán un papel
importante en el contexto de la organización y en el cumplimiento de sus objetivos.
La organización comunitaria como instrumento de adaptación y participación de la
población, sirve para la integración social. Para que estos proyectos sean sostenibles en
ser adaptados a las características concretas de cada territorio, el proyecto debe ser
70
formulado de una manera integral y participativa, con equidad, igualdad de género y
participación ciudadana. Se suma a este proyecto las intervenciones de instituciones
públicas y privadas, del gobierno central y de los gobiernos locales, dando como
resultado una solución integral.
5 PRESUPUESTO
Tabla No. 46
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTES Y RUBROS EXTERNAS INTERNAS TOTAL
COMPONENTE ACTIVIDAD
CRÉDITO COOPERACION CREDITO FISCALES AUTOGESTION A. COMUNIDAD
MONTO A
PROGRAMA
RSE 2016
1. Finalizar los
proyectos de
infraestructura,
vivienda y
mejoramiento
urbano que se
encuentran en
ejecución o
comprometidos
en las 17
intervenciones
territoriales
anteriores
1.1 Desarrollo Urbano 17.084.742,92 17.084.742,92
1.2 Agua y Saneamiento 4.549.856,68 4549856,68
1.3 Vivienda 12.854.189,04 12854189,04
2. Intervenir
Territorialmente
e Integralmente
en el Cantón
Huaquillas
mediante la
2.1 Desarrollo Urbano 16.079.258,42 16.079.258,42
2.2 Agua y Saneamiento 8.841.970,78 8.841.970,78
implementación
de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para
la sociedad
involucrada en
los diferentes
sectores salud,
productivo,
comunitario,
turístico etc.
2.3 Desarrollo Productivo 8.758.386,97 8.758.386,97
2.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion
380.132,65 380.132,65
2.5 Salud, Niñez 4.051.168,20 4.051.168,20
2.6 Deportes 3.630.635,77 3.630.635,77
2.7 Turismo 3.350.000,00 3.350.000,00
2.8 Vivienda 1.456.000,00 1.456.000,00
3. Intervenir
Territorialmente
e Integralmente
en el Cantón
San Lorenzo
mediante la
implementación
de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para
la sociedad
involucrada en
los diferentes
sectores salud,
productivo,
comunitario,
turístico etc.
3.1 Desarrollo Urbano 44.656.081,09 44.656.081,09
3.2 Agua y Saneamiento 19.392.521,12 19.392.521,12
3.3 Desarrollo Productivo 12.171.886,95 12.171.886,95
3.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion
280.000,00 280.000,00
3.5 Salud, Niñez 6.100.000,00 6.100.000,00
3.6 Deportes 2.445.035,98 2.445.035,98
3.7 Turismo y Medio Ambiente 3.124.000,00 3.124.000,00
3.8 Vivienda 567.400,00 567.400,00
4. Intervenir
Territorialmente
e Integralmente
en el Cantón
Puerto Lopez
mediante la
implementación
de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para
la sociedad
involucrada en
los diferentes
4.1 Desarrollo Urbano 14.710.615,06 14.710.615,06
4.2 Agua y Saneamiento 12.478.417,50 12.478.417,50
4.3 Desarrollo Productivo 9.207.746,32 9.207.746,32
sectores salud,
productivo,
comunitario,
turístico etc.
4.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion
14.960,02 14.960,02
4.5 Salud, Niñez 1.535.225,18 1.535.225,18
4.6 Deportes 295.922,05 295.922,05
4.7 Turismo y Medio Ambiente 9.197.728,00 9.197.728,00
5. Intervenir
Territorialmente
e Integralmente
en la Parroquia
Rio verde
mediante la
implementación
de
infraestructura,
5.1 Desarrollo Urbano 13.966.181,28 13.966.181,28
5.2 Agua y Saneamiento 1.895.362,17 1.895.362,17
equipamiento y
capacitación
adecuada para
la sociedad
involucrada en
los diferentes
sectores salud,
productivo,
comunitario,
turístico etc.
5.3 Desarrollo Productivo 605.500,00 605.500,00
5.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion
305.165,13 305.165,13
5.5 Salud, Niñez 43.245,38 43.245,38
5.6 Deportes 123.200,00 123.200,00
5.7 Turismo y Medio Ambiente 4.256.000,00 4.256.000,00
5.8 Vivienda 739.200,00 739.200,00
5,9 GASTOS DE GESTIÓN Y
ADMINISTRATIVOS
1.019.433,76 1.019.433,76
TOTALES 0 0 0,00 240.167.168,43 0 0 240.167.168,43
Elaboración: Gerencia PITI
78
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN - MODELO DE GESTIÓN
6.1. Estructura Operativa
Con la reformulación del proyecto se hace necesario replantear la estructura operativa
para alcanzar las nuevas metas formuladas en este documento. Metas que reflejarán
resultados integrales y armónicos en cada uno de los territorios a intervenir.
El Modelo de Gestión aplicado desde el 2007, consistía en una ejecución directa de
los proyectos desde cada Ministerio y los GAD´s; este Modelo se caracterizó por tener
Proyectos dispersos, Obras desarticuladas entre sí, Paralizaciones,
Suspensiones y una Intervención sin IMPACTO. Desde el 2007 al 2011 el
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y desde el 2011 al 2012 el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda COORDINARON la ejecución del programa.
Esta intervención SIN IMPACTO, llevó a plantearle al Sr Presidente una nueva
propuesta de Modelo de Gestión, la misma que textualmente decía:
“Proyectos vigentes los ejecuta cada Entidad, Para Nuevos Proyectos, Entidades
transfieren Recursos a MIDUVI
MIDUVI coordina con ICO la ejecución de Obras
MIDUVI realiza Seguimiento, Monitoreo y Control de ejecución del 100% de los
proyectos”.
Basado en lo anteriormente expuesto el MIDUVI se encargara de la ejecuciondel
proyecto en coordinación con los ministerios y el resto de instituciones involucradas
para implementar el proyecto.
Las Ventajas de este Modelo, básicamente buscan una Ejecución Única en base a
Planificación Territorial; que las obras estén articuladas entre sí y que se genere
una Intervención con IMPACTO, alineada a la Revolución Urbana.
La propuesta de Modelo de Gestión se ajusta al Compromiso presidencial 19187, bajo
responsabilidad del MIDUVI, el mismo que textualmente dice: “Revisar todos los
proyectos PITIs. La prioridad son 3 o 4 proyectos. La idea es tener claras estas
intervenciones y transformar completamente esas ciudades. Las demás
intervenciones terminarlas a través de otros Ministerios”.
Cabe indicar que en base a este compromiso presidencial se encargara de la
intervención integral de los 4 Pitis, en cuanto a los 17 proyectos expitis el MIDUVI
culminara con las obras que estuvieron bajo su responsabilidad
79
Rol de las instituciones en la ejecución del programa
Una Ejecución Integral y articulada no puede ser realidad si no se implementa
igualmente, una Gestión Integral y Articulada en todas las fases de la intervención:
Estudios, Ejecución, Seguimiento, Monitoreo, Evaluación y Operación. Esto
implica incorporar a todos los actores: Públicos, Privados y Comunitarios.
Como actores Públicos, a Organismos y/o Entidades que cumplen atendiendo las
necesidades de interés general, en este caso, Gobernaciones, Ministerios y
Gad´s; como actores Privados, a las Empresas con ánimo de lucro, cuyo fin es
prestar un servicio dentro del área intervenida; y como actores Comunitarios, a
Líderes u Organizaciones Comunitarias cuyo objetivo es canalizar intereses
colectivos.
En síntesis, el Rol de los actores, es el siguiente:
Los Gobernadores como el apoyo político en territorio
El Miduvi como ejecutor directo de los proyectos y
Los Ministerios, GAD´s, como co-ejecutores.
a. Las Gobernaciones
La intervención Integral requiere en territorio, de articulaciones y coordinaciones
interinstitucionales, por lo que este rol lo asumirá cada Gobernación en los cuatro
territorios priorizados: Cantón Puerto López, Provincia de Manabí; cantón San
Lorenzo, Provincia de Esmeraldas; cantón Huaquillas, Provincia de El Oro;
parroquia Río Verde, Provincia de Tungurahua.
b. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Los nuevos proyectos de infraestructura y demás, serán administrados por la
Gerencia del Proyecto en el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI.
Con el nuevo enfoque el Programa de Intervención Territorial Integral tendrá a su
cargo el desarrollo, gestión, seguimiento y ejecución de las propuestas dentro de
los cuatro territorios priorizados. La ejecución de obras y proyectos que no se
ejecuten a través el SECOB, el MIDUVI los ejecutara a través de sus Direcciones
Provinciales.
c. Las “Instituciones Coejecutoras”
Servicio de Contratación de Obras SECOB: Su rol será la Contratación a través del
portal de compras públicas, de la ejecución de aquellas obras y proyectos conforme a
su competencia.
Ministerios: Los diferentes Ministerios, tendrán bajo su
responsabilidad, dependiendo de la línea sectorial correspondiente, (i)
la Coordinación con MIDUVI para nuevas propuestas de estudios,
80
capacitaciones, o ejecución de proyectos, en los cuatro PITIS
priorizados. y (ii) la Ejecución en los 17 Ex – PITIS de los proyectos
vigentes (Compromiso presidencial 19187).
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Cantonales
y Parroquiales: Su participación es fundamental para la eficiente
implementación del Programa, ya que su rol como ente rector de la
planificación de sus territorios, es clave para articular a esta, el nuevo
Enfoque del Programa, que se sustenta en “Planificación Territorial”.
Los Gad´s, principalmente, deben proporcionar terrenos, generar
ordenanzas, facilitar estudios (si los tuvieren), coordinar acciones con
actores locales, socializar los proyectos ante la comunidad, elaborar
modelos de gestión para aquellos proyectos cuya administración y
operación este a su cargo.
Con los Gad´s, se firmarán convenios que faciliten la ejecución de los
proyectos, y si el caso lo amerita, se realizarán las gestiones oportunas
para el buen uso y el mantenimiento de las obras ejecutadas,
garantizando su sostenibilidad en el tiempo y goce por parte de toda la
ciudadanía.
Ministerio de Turismo (Aéreas Turísticas Protegidas): Para la
ejecución de los proyectos en el PITI Pto. López, se considerará el
Decreto Ejecutivo1521, el mismo que determina a Pto. López como
Área Turística Protegida (ATP). El documento (hoja de ruta) que
generará el Ministerio de Turismo, incluye todos los proyectos previstos
a ejecutar por medio del PITI.
Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior
Realizar las gestiones oportunas para brindar la seguridad en la
ejecución de las obras, sobre todo en territorio fronterizo.
6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
Para la gestión, implementación y ejecución del “Programa de Intervención
Territorial Integral”, la Gerencia del proyecto será el ente encargado de ejecutar los
componentes del mismo desde la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos
Humanos en directa relación con el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Debido a la magnitud de los proyectos y el tiempo que se emplea para los estudios y
la ejecución de varios de ellos, se hace necesario que la asignación presupuestaria
sea plurianual. De esta manera, y por la importancia de la intervención, se
asegurará de que no exista paralización en la ejecución y el cronograma se vea
afectado.
81
Según sea el caso y la entidad, para la ejecución de los proyectos, se realizarán los
siguientes acuerdos:
Convenio de Delegación, cuando un Ministerio, Institución del Estado o un Gad,
delegue al MIDUVI, la ejecución de un determinado proyecto dentro de los
cuatro PITIS priorizados; esto implica la asignación de recursos desde la
institución delegante.
Convenio de Cogestión, cuando un Ministerio, Institución del Estado o un Gad,
conjuntamente con el MIDUVI, ejecuten el proyecto; esto implica un
cofinanciamiento del mismo.
Convenio de Intervención, cuando el MIDUVI, a través del Programa de
Intervención Territorial, ejecuta directamente el proyecto; esto implica
financiamiento desde el Programa PITI.
Sea cual sea el caso, todas las instituciones mantendrán con la Gerencia del
Programa PITI, mínimo una vez al mes, reuniones de contraparte para la respectiva
evaluación de avances y logros.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución Instituciones
Involucradas Directa (D) o
Indirecta (O)
Tipo de arreglo
D Convenios Ministerios
D Convenios Instituciones
del Estado
D Convenios Gad´s
Cabe indicar que cada uno de los convenios se realizara según la necesidad de la obra o
servicio que se vaya a ejecutar.
Interacción de los Actores en la Intervención
La Gestión Integral y Articulada en todas las etapas de la intervención: Planificación,
Ejecución, Seguimiento, Monitoreo, Evaluación y Operación, requieren de acciones
conjuntas entre todos los actores, las mismas que se detallan en la tabla siguiente:
FASES DE LA INTERVENCION
INTERACCION DE TODOS LOS ACTORES
Planificación (Bajo Conceptos y Metodologías de Planificación
1. Delimitación conjunta del territorio a ser intervenido 2. Identificación participativa de las obras y proyectos a ser
ejecutados en la intervención; Reuniones para definir requerimientos de cada institución a ser incorporados en la fase
82
FASES DE LA INTERVENCION
INTERACCION DE TODOS LOS ACTORES
Urbana) de estudios (normas, ordenanzas, legalización de terrenos) 3. Reuniones para socializaciones de avances y socializaciones
integrales de los estudios 4. Taller de planificación de cronogramas y metas de ejecución
integral, articuladas al Plan del Buen Vivir.
Ejecución
1. Visitas conjuntas de monitoreo de la ejecución 2. Talleres de evaluación de avances e identificación de medidas
correctivas de ser necesario 3. Taller de definición de mecanismos para transferencia de obras 4. Taller de evaluación final y real aporte de la intervención al logro
de Metas del Plan del Buen Vivir 5. Evaluación de Resultados
Operación 1. Monitoreo periódico de la funcionalidad de las obras y servicios
de la intervención 2. Evaluación de impacto
Asignación Presupuestaria para el Programa
La asignación presupuestaria para el año 2013 y los subsiguientes años, se detallan
en los siguientes gráficos.
83
Presupuesto para ejecución 2014-2015
Presupuesto sin financiamiento
(Solicitado)
Recursos ingresan al MIDUVI
MIDUVI ejecuta los proyectos previstos
en el periodo
SECOBDirecc.Provin. MIDUVI
Coordinación con los Ministerios, Instituciones y GADs según su competencia
Elaboración: Gerencia PITI
Estructura orgánica de la Gerencia del Programa
La estructura orgánica de la Gerencia del Programa de Intervención Territorial
establece un grupo compuesto por los siguientes equipos de trabajo:
Equipo Técnico: Su función será la de determinar los aspectos técnicos
requeridos para la elaboración de las propuestas, diseños y desarrollo, así como
controlar y dar el seguimiento del proceso de construcción de obras. Estará
formado por profesionales de los campos de arquitectura, urbanismo e ingeniería.
Equipo Administrativo-Financiero: Será el encargado de realizar la gestión
financiera de los proyectos, con los análisis del caso, para su factibilidad y
posterior contratación. Para ello, contará con profesionales de las ramas
económica y administrativa-financiera.
Equipo Jurídico: Estará a cargo de la elaboración de todos los documentos y
soportes legales para emprender procesos precontractuales, firma de convenios o
contratos según los proyectos planteados. Para ello, contará con profesionales de
la rama jurídica con especialización o experiencia en Contratación Pública.
84
Equipo Social: Coordinará y desarrollará las intervenciones directas sobre la
población local, realizando procesos de acompañamiento social que garanticen la
sostenibilidad de las intervenciones. Contará con profesionales de los campos de
la sociología y la antropología.
El personal que se requiere para el adecuado funcionamiento del PITI se detalla a
continuación:
CARGO PUESTO
Gerente de proyecto Gerente
Coordinador Nacional SP10
4 Arquitectos (Coordinadores Territoriales) SP7
1 Ingeniero sanitario SP7
1 Ingeniero en Administración Turística SP7
4 Técnicos en Territorio - Arquitectos o Ingenieros SP6
1 Arquitecto SP5
1 Financiero SP7
1 Técnico Administrativo SP1
1 Técnico Administrativo SP2
1 Abogado SP7
1 Sociólogo / Antropólogo SP7
Equipo Social
Equipo Jurídico y Administrativo-Financiero
ESTRUCTURA ORGÁNICA PITI
Equipo Técnico
85
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades. COMPONENTE ACTIVIDAD ITEM MONTO 2011 MONTO 2013
MONTO A
PROGRAMA
RSE 2012
MONTO PROYECTOMONTO A
PROGRAMARSE 2013
MONTO A
PROGRAMARSE 2014
MONTO A
PROGRAMARSE 2015
Estudios y Consultoria 28.000,00 110.997,47
Adecuaciones y Mejoramientos 915.297,04
Ejecución de obra 6.686.500,00 4.629.803,17
Contratación de estudios técnicos 190.000,00
ejecucion de obra 2.952.903,35 1.406.953,33
Estudios y Consultoria
ejecucion de obra 1.815.500,00 11.038.689,04
29.774.643,40 12.588.200,39 17.186.443,01 -
Estudios y Consultoria 46.200,00 28.000,00
Adecuaciones y Mejoramientos
Ejecución de obra 120.742,00 7.148.206,91 8.736.109,50
Contratación de estudios técnicos 100.141,64
Ejecución de obra 297.356,18 8.444.472,96
Estudios y Consultoria 353.800,00 28.233,00 970.609,98
capacitacion 89.944,00
Ejecución de obra 50.000,00 685.799,99 6.580.000,00
Estudios y Consultoria 25.000,00
capacitacion 61.116,64 40.000,00
Ejecución de obra 254.016,00
Estudios y Consultoria
capacitacion
Ejecución de obra 1.281.168,20 2.770.000,00
Estudios y Consultoria
Ejecución de obra 630.635,77 3.000.000,00
Estudios y Consultoria 50.000,00
capacitacion
Ejecución de obra 300.000,00 3.000.000,00
Estudios y Consultoria
Ejecución de obra 1.456.000,00
46.547.552,79 3.081.104,44 24.111.728,87 19.354.719,48
Estudios y Consultoria 303.000,00 44.800,00 145.600,00
Adecuaciones y Mejoramientos 14.482.428,00 896.000,00
Ejecución de obra 2.654.458,24 3.883.401,76 22.246.393,09
Contratación de estudios técnicos
Ejecución de obra 4.272.521,12 15.120.000,00
Estudios y Consultoria 139.600,00
capacitacion 8.750,00 200.000,00
Ejecución de obra 54.379,00 3.391.150,00 8.378.007,95
Estudios y Consultoria 280.000,00
capacitacion
Ejecución de obra
Estudios y Consultoria
capacitacion
Ejecución de obra 1.800.000,00 4.300.000,00
Estudios y Consultoria 56.000,00
Ejecución de obra 814.315,98 1.574.720,00
Estudios y Consultoria 100.000,00
capacitacion
Ejecución de obra 1.344.000,00 1.680.000,00
Estudios y Consultoria 22.400,00
Ejecución de obra 545.000,00
88.736.925,15 9.877.708,36 43.658.495,74 35.200.721,04
Estudios y Consultoria 65.016,00
Adecuaciones y Mejoramientos 459.200,00
Ejecución de obra 276.655,52 6.023.092,66 7.886.650,88
Contratación de estudios técnicos
Ejecución de obra 237.543,72 12.240.873,78
Estudios y Consultoria
capacitacion 299.660,00
Ejecución de obra 8.908.086,32
Estudios y Consultoria
capacitacion 10.960,01 2.000,01 2.000,01
Ejecución de obra
Estudios y Consultoria
capacitacion
Ejecución de obra 1.535.225,18
Estudios y Consultoria
Ejecución de obra 295.922,05
Estudios y Consultoria 58.128,00
capacitacion 89.600,00
Ejecución de obra 9.050.000,00
47.440.614,14 10.087.563,25 29.168.477,95 8.184.572,94
Estudios y Consultoria 144.261,28 3.640.000,00
Adecuaciones y Mejoramientos 23.520,00 1.254.400,00
Ejecución de obra 1.792.000,00 7.112.000,00
Contratación de estudios técnicos
Ejecución de obra 1.895.362,17
Estudios y Consultoria
capacitacion 45.500,00 560.000,00
Ejecución de obra
Estudios y Consultoria
capacitacion
Ejecución de obra 305.165,13
Estudios y Consultoria
capacitacion
Ejecución de obra 43.245,38
Estudios y Consultoria
Ejecución de obra 123.200,00
Estudios y Consultoria 156.800,00
capacitacion
Ejecución de obra 229.200,00 3.870.000,00
Estudios y Consultoria
Ejecución de obra 302.400,00 436.800,00
Sueldos 216.062,72 372.733,60 328.694,06
Materias de oficina 16.804,88 28.990,39 25.565,09
mobiliario 4.801,39 8.282,97 7.304,31
Equipos informaticos 2.400,70 4.141,48 3.652,16
2.121.455,77 2.592.689,47 22.953.287,72 4.672.313,14 17.792.558,96 488.415,62
2.121.455,77 2.592.689,47 235.453.023,19 40.306.889,58 131.917.704,52 63.228.429,09
2.121.455,77 2.592.689,47
605.500,00
1.019.433,76
5.6 Deportes
3. Intervenir
Territorialmente e
Integralmente en el
Cantón San Lorenzo
mediante la
implementación de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para la
sociedad
involucrada en los
diferentes sectores
salud, productivo,
comunitario,
turístico etc.
4. Intervenir
Territorialmente e
Integralmente en el
Cantón Puerto Lopez
mediante la
implementación de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para la
sociedad
involucrada en los
diferentes sectores
salud, productivo,
comunitario,
turístico etc. 9.197.728,00
SUBTOTAL
3.1 Desarrollo Urbano 44.656.081,09
3.2 Agua y Saneamiento 19.392.521,12
3.3 Desarrollo Productivo 12.171.886,95
3.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion 280.000,00
123.200,00
14.960,02
4.5 Salud, Niñez 1.535.225,18
4.256.000,00
5.8 Vivienda 739.200,00
295.922,05
4.7 Turismo y Medio Ambiente
5.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion 305.165,13
5.5 Salud, Niñez 43.245,38
5.1 Desarrollo Urbano 13.966.181,28
5.2 Agua y Saneamiento 1.895.362,17
4.1 Desarrollo Urbano 14.710.615,06
4.2 Agua y Saneamiento 12.478.417,50
9.207.746,32
2.5 Salud, Niñez
2. Intervenir
Territorialmente e
Integralmente en el
Cantón Huaquillas
mediante la
implementación de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para la
sociedad
involucrada en los
diferentes sectores
salud, productivo,
comunitario,
turístico etc.
4.051.168,20
3.630.635,77
2.7 Turismo 3.350.000,00
2.8 Vivienda 1.456.000,00
2.6 Deportes
16.079.258,42
380.132,65
2.2 Agua y Saneamiento 8.841.970,78
8.758.386,97
4.549.856,68
12.370.597,68
12.854.189,04
SUBTOTAL
TOTAL
2.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion
2.3 Desarrollo Productivo
3.8 Vivienda
SUBTOTAL
3.5 Salud, Niñez 6.100.000,00
3.6 Deportes 2.445.035,98
3.7 Turismo y Medio Ambiente 3.124.000,00
567.400,00
SUBTOTAL
1. Finalizar los
proyectos de
infraestructura,
vivienda y
mejoramiento
urbano que se
encuentran en
ejecución o
comprometidos en
1.1 Desarrollo Urbano
1.2 Agua y Saneamiento
1.3 Vivienda
2.1 Desarrollo Urbano
5. Intervenir
Territorialmente e
Integralmente en la
Parroquia Rio verde
mediante la
implementación de
infraestructura,
equipamiento y
capacitación
adecuada para la
sociedad
involucrada en los
diferentes sectores
salud, productivo,
comunitario,
turístico etc.
4.3 Desarrollo Productivo
4.6 Deportes
SUBTOTAL
5.9 GASTOS DE GESTIÓN Y
ADMINISTRATIVOS
4.4 Educacion, Cultura y
Capacitacion
5.3 Desarrollo Productivo
5.7 Turismo y Medio Ambiente
87
6.4 Origen de los insumos
COMPONENTE / ACTIVIDAD TIPO DE
BIEN
ORIGEN DE LOS INSUMOS
TOTAL NACIONAL
USD %
1. Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales anteriores
1.1 Desarrollo Urbano 17.084.742,92 100% 17.084.742,92
1.2 Agua y Saneamiento 4549856,68 100% 4549856,68
1.3 Vivienda 12854189,04 100% 12854189,04
2. Intervenir Territorialmente e Integralmente
en el Cantón Huaquillas
mediante la implementación
de infraestructura, equipamiento y
capacitación adecuada para
la sociedad involucrada en los diferentes
sectores salud, productivo,
comunitario, turístico etc.
2.1 Desarrollo Urbano 16.079.258,42 100% 16.079.258,42
2.2 Agua y Saneamiento 8.841.970,78 100% 8.841.970,78
2.3 Desarrollo Productivo 8.758.386,97 100% 8.758.386,97
2.4 Educación, Cultura y Capacitación
380.132,65 100% 380.132,65
2.5 Salud, Niñez 4.051.168,20 100% 4.051.168,20
2.6 Deportes 3.630.635,77 100% 3.630.635,77
2.7 Turismo 3.350.000,00 100% 3.350.000,00
2.8 Vivienda 1.456.000,00 100% 1.456.000,00
3. Intervenir Territorialmente e Integralmente en el Cantón
3.1 Desarrollo Urbano 44.656.081,09 100% 44.656.081,09
3.2 Agua y Saneamiento 19.392.521,12 100% 19.392.521,12
88
San Lorenzo mediante la implementación de infraestructura, equipamiento y capacitación adecuada para la sociedad involucrada en los diferentes sectores salud, productivo, comunitario, turístico etc.
3.3 Desarrollo Productivo 12.171.886,95 100% 12.171.886,95
3.4 Educación, Cultura y Capacitación
280.000,00 100% 280.000,00
3.5 Salud, Niñez 6.100.000,00 100% 6.100.000,00
3.6 Deportes 2.445.035,98 100% 2.445.035,98
3.7 Turismo y Medio Ambiente
3.124.000,00 100% 3.124.000,00
3.8 Vivienda 567.400,00 100% 567.400,00
4. Intervenir Territorialmente e Integralmente en el Cantón Puerto Lopez mediante la implementación de infraestructura, equipamiento y capacitación adecuada para la sociedad involucrada en los diferentes sectores salud, productivo, comunitario, turístico etc.
4.1 Desarrollo Urbano 14.710.615,06 100% 14.710.615,06
4.2 Agua y Saneamiento 12.478.417,50 100% 12.478.417,50
4.3 Desarrollo Productivo 9.207.746,32 100% 9.207.746,32
4.4 Educación, Cultura y Capacitación
14.960,02 100% 14.960,02
4.5 Salud, Niñez 1.535.225,18 100% 1.535.225,18
4.6 Deportes 295.922,05 100% 295.922,05
4.7 Turismo y Medio Ambiente
9.197.728,00 100% 9.197.728,00
5. Intervenir Territorialmente e Integralmente en la Parroquia Rio verde mediante la implementación de infraestructura, equipamiento y capacitación
5.1 Desarrollo Urbano 13.966.181,28 100% 13.966.181,28
5.2 Agua y Saneamiento 1.895.362,17 100% 1.895.362,17
5.3 Desarrollo Productivo 605.500,00 100% 605.500,00
5.4 Educación, Cultura y Capacitación
305.165,13 100% 305.165,13
89
adecuada para la sociedad involucrada en los diferentes sectores salud, productivo, comunitario, turístico etc.
5.5 Salud, Niñez 43.245,38 100% 43.245,38
5.6 Deportes 123.200,00 100% 123.200,00
5.7 Turismo y Medio Ambiente
4.256.000,00 100% 4.256.000,00
5.8 Vivienda 739.200,00 100% 739.200,00
5,9 GASTOS DE GESTIÓN Y ADMINISTRATIVOS
1.019.433,76 100% 1.019.433,76
TOTALES 240.167.168,43 240.167.168,43
7 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de la ejecución
El monitoreo de la ejecución del proyecto se realizará desde Matriz y en coordinación con
las instancias desconcentradas provinciales quienes realizarán un acompañamiento
técnico permanente y dispondrán de herramientas de captura de información sobre el
avance financiero y físico de las obras.
El procesos de seguimiento que se ejecutara con las instituciones coejecutoras será el
manejo de fichas de seguimiento en territorio, además mediante la ejecución
presupuestaria se coordinará con la Coordinación General de Planificación y el Ministerio
de Finanzas, para el control financiero y presupuestario según el avance de los proyectos
El Sistema de Seguimiento a aplicarse, es el que actualmente tiene la Unidad de
Seguimiento del MIDUVI, el mismo que consiste en reportes desde territorio, del avance
de los proyectos, por medio de las Fichas de Seguimiento. Estas fichas, contienen la
siguiente información:
a. Datos Generales
Fecha de Reporte
Código del Proyecto
Nombre del proyecto
Ubicación
Monto
Plazo
Unidad Ejecutora
Autoridad Responsable
90
Técnico Responsable
Detalle del proyecto
Fecha firma de contrato
Fecha Inicio de Obra
Fecha de Culminación
b. Ubicación Geográfica con Coordenadas
c. Estado del proyecto
Avance de la Obra
Acta de Recepción provisional
Acta de Recepción Definitiva
d. Sección Fotográfica
e. Gráfico en barras del Avance del proyecto
7.2 Evaluación de resultados e impactos
La evaluación y valoración de la gestión del proyecto será realizada por la Gerencia del
Proyecto a través de la Subsecretaría de Hábitat y Vivienda, Coordinaciones Regionales
y Unidades Técnicas Provinciales para el control técnico. , además se realizaran las
siguientes acciones.
Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar el
mejoramiento de las condiciones de habitabilidad del personal de las instituciones
intervinientes en el proyecto y mejorar la aplicación del proyecto.
Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes
Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social, habitabilidad,
territorial y de participación, mediante el análisis de dos momentos básicos, el
antes y el después de la intervención, momentos que se someten a una
evaluación cualitativa y cuantitativa. Se manejara
7.3 Actualización de la línea base del proyecto
Se realizara conforme a la entrega de obras y según el seguimiento antes mencionado;
se contara con el apoyo de la Dirección de Seguimiento y Evaluación, de la Coordinación
de Planificación del MIDUVI para la actualización respectiva si el caso lo requiere.