Post on 15-Apr-2017
Autor: Pablo E. Lopez M.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
DRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTALCORPORACIÓN DE SALUD DELE ESTADO MÉRIDA
DIRECCIÓN ESTADAL DE SALUD AMBIENTAL MÉRIDA
Mérida, Septiembre 2008
PROYECTO DE MIGRACIÓN A SOFTWARE LIBRE PARA EL CUMPLIMIENTO DEL DECRETO Nº 3390 EN
ORGANIZACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VENEZOLANA.
Caso de estudioInstitución de Salud Ambiental (Malariología).
CONTENIDO CAPITULO I
EL PROBLEMA CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO CAPITULO IV
RESULTADOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
SALUD AMBIENTAL MÉRIDA
Ingeniería Sanitaria
Control de Fauna Nociva
Personal
Administración
Departamento D.A.S.T.
EL PROBLEMA
CONTEXTUALIZACIÓN
OBJETIVOS
JUSTIFICACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN
Costos de Licencias
Tecnología Obsoleta
Marco Jurídico no legal
Inseguridad de la Información
Incumplimiento del Decreto 3390
Proyecto de Migración a Software Libre
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar el Proyecto de Migración a Software Libre paraEl cumplimiento del Decreto Nº 3390 en Organismos de
La Administración Pública
Diseñar un plan de adiestramiento para formar Y capacitar al personal de Salud Ambiental
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar los equipos de trabajo para la Migración a Software Libre
Diseñar proyectos de Acción a corto, mediano y Largo plazo.
Analizar la Situación Actual de la Institución Salud Ambiental Mérida
Acceso al conocimiento
Solidaridad
Justicia
equidad
Cumplimiento del Decreto 3390
JUSTIFICACION
Plataforma tecnológica
Segura
MARCO REFERENCIAL
ANTECEDENTES
BASES TEÓRICAS
ANTECEDENTES
Palomino(2006)”Los trabajadores de la empresa Petróleos de Venezuela serán formados en software libre, filial Gas”
Biblioteca Nacional (2008). Dr. Fernando Báez, ordenó acelerar la migración del catálogo automatizado de la institución, del actual sistema NOTIS al software libre.
Universidad de Los Andes (2006). Plan de Liberación de Software y de Migración a Plataformas de Software Libre.
Gobernación del Estado Lara (2007). Implantar la Plataforma Tecnológica para Migrar las Herramientas Ofimáticas de la División de Compras de la Gobernación del Estado Lara a Software Libre.
BASES TEÓRICAS
SOFTWARE LIBRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL
BASES LEGALES
PLAN INSTITUCIONAL DE MIGRACIÓN.
MARCO METODOLÓGICO
METODOLOGÍA
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
TIPO Descriptiva
MODALIDAD ProyectoFactible
METODOLOGÍA
Investigación Documental
Investigación de
Campo
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
TECNICA INSTRUMENTO
ARQUEO DOCUMENTAL LIBROS
OBSERVACIÓN DIRECTA HOJA DE OBSERVACIÓN
ENCUESTA CUESTIONARIO
RESULTADOSDIAGNÓSTICO Observación Directa Encuesta PROPUESTA Objetivo Proyecto de Migración a Software Libre Plan de Adiestramiento
OBSERVACIÓN DIRECTA
Observación Directa
Nombre de la Institución visitada.Personal que labora.Procesos que se realizan.Software y Hardware existente.Deficiencias presentes en tecnología.
DIAGRAMA CAUSA EFECTO
Maquina
Gasto excesivo en licencia Software propietario y en
Hardware
Mano de Obra
Método Material Medio Ambiente
Ausencia de red interna
Deficiencia de los equipos de computación
Incompatibilidad en Software
Personal resistente al cambio
Poco conocimiento de actualizaciones de software
Desconocimiento de la normativa legal
Descontrol en el uso de la herramienta de ofimática.
Descontrol en el uso y manejo del software propietario
Falta de estandarización en las herramientas de oficina
Obsolescencia de Hardware
Traslado de los datos de un lugar a otro
Contaminación por manipulación de dispositivos de almacenamiento de un lugar a otro
ENCUESTA
1.¿Tiene Usted conocimiento del Decreto Presidencial Nº 3390?
Ítem Si % No %
1 (cantidad) (cantidad)
Personas 10 38% 16 62%
Si 38%
No62%
Si
No
1.¿Tiene usted conocimiento de la importancia del Software Libre en la Administración Pública?
Ítem 2
Si (cantidad)
% No(cantidad)
%
Personas 16 62% 10 38%
Si 62%
No38%
Si
No
3. Domina Usted las aplicaciones de oficina que utiliza actualmente?
Ítem Bien % Regular a Bien
% Regular a Mal
% Mal %
3 (cantidad)
(cantidad)
(cantidad)
(cantidad)
Personas 13 48% 12 48%
1 4% 0 0%
Bien48%Regular a Bien
48%
Regular a Mal4%
Mal0%
BienRegular a Bien
Regular a MalMal
4. ¿Domina Usted el uso del computador en sus operaciones básicas?
Ítem Bien % Regular a Bien
% Regular a Mal
% Mal %
4 (cantidad)
(cantidad)
(cantidad)
(cantidad)
Personas 16 61% 9 35%
1 4% 0 0%
Bien61%
Regular a Bien35%
Regular a Mal4%
Mal0%
Bien
Regular a Bien
Regular a Mal
Mal
5. ¿Ha recibido cursos de computación?
Si 85%
No15%
Si
No
Ítem 5
Si (cantidad)
% No(cantidad)
%
Personas 22 85% 4 15%
6. ¿Utiliza algún Sistema de Información?
Ítem 6
Si (cantidad)
% No(cantidad)
%
Personas 0 0% 26 100%
Si 100%
No0%
Si
No
7. ¿Esta dispuesto a recibir adiestramiento en Software Libre?
Si 100%
No0%
Si
No
Ítem 7
Si (cantidad)
% No(cantidad)
%
Personas 26 100% 0 0%
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
SALUD AMBIENTALMÉRIDA EDO MÉRIDA
PROYECTO DE MIGRACIÓN A SOFTWARE LIBRE PARA EL CUMPLIMIENTO DEL DECRETO Nº 3390 EN ORGANIZACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VENEZOLANA.Caso de estudio
Institución de Salud Ambiental (Malariología).
Autor: Pablo Emilio López M.
Mérida, Septiembre del 2008
1. Institución Salud Ambiental (Malariología)
MisiónAsumir el ejercicio de la función rectora del Ministerio de Salud a
nivel Regional en materia Sanitario Ambiental, mediante la normalización, la supervisión, la investigación operativa, la capacitación, la asesoría y asistencia técnica, para lograr el
desarrollo de planes y programas de control y prevención de enfermedades asociadas a factores físicos, químicos y biológicos
presentes en el entorno humano.
Objetivo Contribuir a elevar la calidad de vida de la población merideña
mediante la promoción de factores ambientales favorables, y la prevención o control de enfermedades relacionadas con el
ambiente.
INFORMACIÓN GENERAL DEL ORGANISMO
Diagrama de Interrelación de la Institución con sus entes adscritos.
Ministerio del Poder Popular para la Salud
Direccion Nacional de Salud Ambiental
Salud Ambiental Mérida
Fuente: Salud Ambiental (2008).
Fuente: Salud Ambiental (2008).
Estructura Organizativa de la Institución Salud Ambiental Mérida
Dirección Regional de Salud Ambiental
Coordinación de Epidemiología Ambiental
Supervisión y Apoyo Técnico
Coordinación de control de vectores y fauna nociva
Vigilancia
Entomológica
Control de zoonosis y reservorio
s
Vigilancia
Focos Enzo
oticos
Control M
urino
Control de gripe Aviar
Control Operac
ional
Operaciones de rocia
do
Diseño
y rep
aración de
equipo
s
Laboratorio de Entomo
logía
Coordinación de Salud Radiológica
Regulación y Control de
Radiaciones
Protección e higiene de las
radiaciones
Coordinación de Gestión de Riesgos Sanitarios Ambientales
Residuos y
desechos
Manejo de sustancias y Materiales
Agua, Aire y Edificacione
s
Laboratorio
Regional de agua
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ORGANISMO
Datos de Software de los computadores
Aplicación 1 Aplicación 2 Aplicación 3
Windows ME Windows XP service pack 2
Windows XP service pack 3
Herramientas de ofimática.
Office 2000 Office 2003 Office 2007
Tipo de licencia Copia copia copia
Estatus de uso Operativa Operativa Operativa
Fabricante Microsoft Microsoft Microsoft
Total computadoras 4 19 12
Fuente: propia (2008).
Datos del Software
SOFTWARE
Falta de estandarizació
n
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ORGANISMO
Ilegalidad en licencias de
Software privado
Inseguridad en el manejo de la
Información
Falta de actualización de Software
Costos de capacitación al
personal
Altos costos de licencia
software privado
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ORGANISMO
Fuente: propia (2008).
Datos del Hardware
Datos de Hardware de los computadores
Computador Tipo 1
Computador Tipo 2
Computador Tipo 3
PENTIUM III PENTIUM IV COREL 2 DUO
Capac. De memoria RAM
256Mb 512Mb 1Gb
Capac. De disco duro 40Gb 80Gb 160Gb
Cantidad de discos duros
01 01 01
Total computadoras 13 10 12
HARDWARE
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ORGANISMO
Confinamiento de hardware
Gastos en repotenciación
de computadores
Hardware limitado
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ORGANISMO
Identificación de los procesos claves o medulares
Formatos realizados en Hoja de cálculo: Plan de acción epidemiológico Estadísticas epidemiológicas Presupuestos. Inventarios.Formatos realizados en documentos de texto:: Requisiciones de compras. Formatos F15 (solicitudes de material a depósitos). Permisología a la comunidad. Solicitudes de denuncias. Vacaciones del personal. Memorando, comunicaciones internas, entre otros. Comunicados oficiales
Situación Actual en cuanto a experticia del personal
El 96% del personal domina entre bien y de regular a bien las aplicaciones de oficina que utiliza actualmente.
El 96% del personal domina entre bien y de regular a bien las operaciones básicas en el uso del computador
El 85% del personal ha recibido cursos de las aplicaciones de oficina que utiliza actualmente
PROYECTOS DE ACCIONCORTO PLAZO
PROYECTOS DE ACCIONCORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Acciones Meta
-Promocionar el uso del Software Libre en los portales institucionales y centros de atención al usuario.
Oficializar el uso del Software Libre en la
Institución Salud Ambiental.
-Dar a conocer a la gerencia la Normativa Legal que rige el Decreto Nº 3390
-Dar a conocer a la gerencia la reducción de los costos en Hardware y Software mediante el uso de Software Libre
-Programar y definir los convenios educativos con el Ministerio de Ciencia y Tecnología así como la Academia de Software Libre
Objetivo 1: Difundir el deber de acatar
el decreto Nº 3390
PROYECTOS DE ACCIONCORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 2: Dar a conocer los aportes
y beneficios del Software Libre
Acciones Meta
-Difundir la Independencia tecnológica que el Software Libre ofrece.
Confianza y seguridad del
personal de Salud Ambiental en el
uso de la Filosofía de Software Libre
-Dar a conocer el uso del código fuente como bien público, para coadyuvar al fortalecimiento y actualización tecnológica informática.
-Informar de la adaptación de las aplicaciones de ofimática actuales a las de software Libre, según las necesidades de la Institución
- Demostrar el bajo o nulo costo de los productos libres que permiten hacer frente al pago de grandes cantidades por licencias de Software propietario.
PROYECTOS DE ACCIONCORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 3: Disminución de
la Resistencia al cambio
Acciones Meta
-Programar charlas informativas de Software Libre.
Disminuir la Resistencia al cambio.
-Demostración por medio de presentaciones del uso de Software Libre.
-Elaboración y distribución de trípticos con información y representaciones graficas de la interfaz de aplicaciones en Software Libre.
PROYECTOS DE ACCIONCORTO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 4: Programar y definir los
convenios educativos con los entes encargados de promocionar
y capacitar en Software Libre.
Acciones Meta
-Elaborar las solicitudes a las diferentes Instituciones proveedoras de adiestramiento y soporte técnico en Software Libre
Crear los convenios educativos con las Instituciones proveedoras de adiestramiento y soporte técnico en Software Libre
-Establecer el tiempo de duración y programación de los cursos de capacitación para el personal de la Institución Salud Ambiental
PROYECTOS DE ACCIONMEDIANO PLAZO
PROYECTOS DE ACCIONMEDIANO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 1: Determinar los requerimientos
de los recursos necesarios para la capacitación y adiestramiento en
Software Libre.
Acciones Meta
-Determinar el nivel de conocimientos del personal en el uso de los equipos de computación así como de las aplicaciones de ofimática
Disponibilidad de la Institución Salud Ambiental al
adiestramiento y capacitación del personal en Software libre
-Proponer a los directivos de la Institución Salud Ambiental una política de incentivos institucionales para el uso y desarrollo del Software Libre.
-Conformar los grupos de trabajo que se adiestraran en Software Libre de acuerdo a la disponibilidad horaria sin afectar el desarrollo de las actividades en la Institución
-Solicitar formalmente a las autoridades respectivas para que el personal de las dependencias, participen y acudan a las actividades del plan de formación indicado.
-Priorizar al personal que será destinado a la capacitación en Software Libre.
PROYECTOS DE ACCIONMEDIANO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 2: Adiestrar al personal
en Software Libre
Acciones Meta
-Elaborar una encuesta para clasificar el perfil del personal usuario para establecer los equipos de trabajo para la migración a Software Libre.
Formar al personal de Salud Ambiental en las aplicaciones de ofimática en Software Libre.
-Identificar el nivel de conocimiento, habilidades y destrezas del personal de la Institución Salud Ambiental.
-Suministrar material por medio impreso como soporte a las actividades aprendidas en el curso de capacitación.
-Establecer evaluaciones que contribuyan al mejoramiento continuo en cuanto al manejo de las herramientas de Software Libre
PROYECTOS DE ACCIONMEDIANO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 3: Detectar las debilidades
del personal con el manejo de software Libre
Acciones Meta
-Elaborar cursos dentro de la institución que permitan reforzar las habilidades y destrezas aprendidas en la capacitación inicial.
Personal capacitado en las herramientas de Software Libre.-Disponer de un área de consulta y
adiestramiento en el Departamento de la Institución capacitado en el apoyo y soporte técnico.
PROYECTOS DE ACCIONLARGO PLAZO
PROYECTOS DE ACCIONLARGO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 1: Determinar los
lineamientos a seguir de la migración a Software Libre
Acciones Meta
-Definir Programas Libres con Estándares Abiertos, que se ajusten a las necesidades de la institución, buscando su equivalente con las herramientas de oficina en uso actualmente.
Formar al personal de
Salud Ambiental en
las aplicaciones de ofimática en Software Libre.
-Establecer métodos para garantizar la Transferencia Tecnológica y con ello alcanzar la estabilidad durante y después de la ejecución del plan de migración.
-Instalar los programas avalados y certificados por el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática.
-Realizar y verificar el respaldo de la información de los usuarios a migrar.
-Participar por escrito vía correo o memorando a los funcionarios la instalación y tiempo de Ofimática en paralelo con Microsoft
-Participar por escrito vía correo o memorando a los funcionarios la desinstalación de las herramientas de Microsoft
PROYECTOS DE ACCIONLARGO PLAZO
Objetivos Específicos asociados sus acciones correspondientes y sus metas.
Objetivo 2:Monitoreo continuo de
los equipos computacionales
Acciones Meta
El departamento D.A.S.T., una vez capacitado en Software Libre, se
encargara del control y seguimiento mediante visitas periódicas a cada área, coordinación o departamento, verificando el software y hardware existente, esto con la finalidad de brindar el soporte necesario en el
momento oportuno.
Preparación optima para
la fase de Migración y
puesta en marcha de la Plataforma
bajo Software Libre
Objetivo 3:Monitoreo regular y continuo
a los usuarios en el manejo de Software Libre
Objetivo 4:Soporte y asesoramiento a los
usuarios que lo soliciten
Positivas Negativas
Exterior Oportunidades Acceso Libre al Conocimiento. Niveles de seguridad altos. Adaptación a los requerimientos de la
Institución. Transparencia en sus operaciones
Amenazas Resistencia al cambio. Inseguridad del personal ante el
manejo de una nueva herramienta.
Poca información sobre las ventajas del uso de Software Libre en la Institución.
Interior Fortalezas Departamento de Informática con
Laboratorio de computadores para el asesoramiento continuo de los usuarios
Personal del Departamento de Informática con conocimiento básico en Software Libre
Prioridad en las Instituciones públicas por Decreto para la capacitación y asistencia en Software Libre.
Debilidades Poca promoción. Poco personal para participar
como asesores después de la capacitación y en la migración dentro de la institución.
Carencia de conexión a Internet para las actualizaciones.
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
Fuente: propia (2008)
Software propietario Software Libre basadosen Estándares Abiertos
Microsoft Windows XpProfesional
GNU/Linux UbuntuMicrosoft Windows Milenium
Microsoft Windows 98
Microsoft Office OpenOffice.org
Software propietario Software Libre basadosen Estándares Abiertos
Microsoft Word Open Office.org Writer
Microsoft Excel Microsoft Acces
Open Office.org CalcOpen Office.org Base
Microsoft Power Point Open Office.org Impress
Microsoft Publicher Scribus
Internet Explorer 7 Mozilla Firefox 2.0.0.8
Power DVD 6, Windows Media
mplayer
Acrobat 8 Reader Acrobat 8 Reader
Nero, Eysi CD Creator K3B
Software privado y su equivalente en Software Libre
Costos de Adiestramiento para el personal de la Institución Salud Ambiental
Descripción del Cursos Costo (BsF) Tipo de Usuario
OpenOficce y herramientas libres 7.666.67 Usuario Final
Ayuda y Soporte Técnico 925,00 Soporte Técnico
GNU/Linux Avanzado en Administración de Redes
Total adiestramiento 8.591,66
Nº de Personas a adiestrar: 10 profesionales (Grupo Gerencial) 1 técnico (Grupo Personal Técnico) 20 Secretarias (Usuario Final)Total personas a adiestrar : 31 personas
Costos de Plan de contingencia (capacitación)
Descripción del Cursos Costo (BsF) Tipo de Usuario
OpenOficce y herramientas libres 1000,00 Grupo Gerencial
OpenOficce y herramientas libres 133,35 Usuario Final
Estos cálculos están realizados por persona, que por causas mayores (enfermedad, vacaciones, permisos, entre otros) no puedan asistir junto con su equipo de trabajo.
PROYECTOS DE ACCIONACTIVIDADES
FACTORES LIMITANTES
Incumplimiento de acuerdos interinstitucionales . Resistencia al cambio por parte de los usuarios ante el uso de nuevas
herramientas. Cupo restringido en los entes encargados del adiestramiento. Falta de decisión a la alta gerencia. Poca motivación al personal.
SOLUCIÓN Reconsideración de acuerdo. Campaña de promoción (charlas, talleres) Asesoramiento Jurídico.
RESPONSABLES DE LA CAPACITACION, ACTUALIZACION Y EJECUCION.
OFICINA DE APOYO Y SOPORTE TECNICO (D.A.S.T.)• Ingeniero De Sistemas.• Técnicos.
PLAN DE CONTINGENCIA
Respaldo de la Información.
Se desarrollara un plan auxiliar de capacitación y adiestramiento para las personas que por causas mayores (enfermedad, vacaciones, permisos, entre otros) no puedan asistir junto con su equipo de trabajo.
INDEPENDENCIA TECNOLÓGICA
FACTORES ECONÓMICOS
FACTOR SOCIAL.
INNOVACIÓN
IMPACTOS
COSTO TOTAL DEL PLAN
Descripción Costo (BsF)
PLAN DE ADIESTRAMIENTO 8.591,66
CAMPAÑA DE PROMOCION 550,00
PLAN DE CONTINGENCIA
Costo Total 9.141,66
El Software Libre ofrece a los usuarios la posibilidad de tener Acceso Libre al Conocimiento.
Con la ejecución del decreto se alcanzará el cumplimiento del decreto Nº 3390.
Fortalecimiento del recurso humano.
CONCLUSIONES
Nuestra Institución Salud Ambiental debe tener el interés en la promoción del nuevo paradigma del acceso abierto para obtener el máximo beneficio para la ciencia y la sociedad, por ello quisiéramos insistir en la necesidad de sumarnos al grupo de instituciones que, aboga por el acceso libre al conocimiento.
RECOMENDACIONES