Post on 21-Apr-2015
Proyecto UE-Perú/PENXProyecto UE-Perú/PENX
Reglas de Origen IIReglas de Origen II
Por Laura Carola BerettaPor Laura Carola BerettaLima, Chiclayo y ArequipaLima, Chiclayo y Arequipa
Octubre – Noviembre 2008Octubre – Noviembre 2008
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
2
Obtenir el origen preferencial SPG UEObtenir el origen preferencial SPG UE
Fuente: Reg. CEE Fuente: Reg. CEE 2454/93, tal que 2454/93, tal que modificado (DAC)modificado (DAC)
– Articulos 66 a 97 DACArticulos 66 a 97 DAC
– Anexos 14 a 18 y 21al Anexos 14 a 18 y 21al DACDAC
Contenido de los Anexos Contenido de los Anexos al DAC:al DAC:– 14 notas introductorias14 notas introductorias
– 15 lista de REOS15 lista de REOS
– 16 elaboraciones excluidas 16 elaboraciones excluidas de la acumulacion regionalde la acumulacion regional
– 17 certificado de origen 17 certificado de origen modelo Amodelo A
– 18 declaracion en factura18 declaracion en factura
– 21 certificado EUR 121 certificado EUR 1
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
3
RdO preferencialesRdO preferenciales
Se aplican en el contexto de relaciones Se aplican en el contexto de relaciones comerciales especiales entre dos o mcomerciales especiales entre dos o más Estadosás Estados
El trato preferencial implica:El trato preferencial implica:– Esencialmente preferencias arancelariasEsencialmente preferencias arancelarias
– Posibilidad de importar sin limitaciones cuantitativas, Posibilidad de importar sin limitaciones cuantitativas, en algunos casosen algunos casos
Dos situaciones relevantes:Dos situaciones relevantes:– Acuerdos con carácter reciproco: tratados de libre Acuerdos con carácter reciproco: tratados de libre
comercio, o de otro tipocomercio, o de otro tipo
– Esquemas preferenciales de carácter unilateralEsquemas preferenciales de carácter unilateral
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
4
RdO no preferencialesRdO no preferenciales
El concepto de regla de origen no El concepto de regla de origen no preferencial se define por oposición a las preferencial se define por oposición a las reglas de origen preferencialesreglas de origen preferenciales
Se aplican en contextos muy diversosSe aplican en contextos muy diversos
A veces, carecen de un carácter tan A veces, carecen de un carácter tan homogéneo como el de las reglas de origen homogéneo como el de las reglas de origen preferencialespreferenciales
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
5
DefiniciDefinicióón del Convenio de Kyoto n del Convenio de Kyoto
Convenio internacional para la simplificaciConvenio internacional para la simplificacióón y n y armonizaciarmonizacióón de los regn de los regíímenes aduaneros (Anexo menes aduaneros (Anexo K) K)
Estipulaciones o disposiciones especEstipulaciones o disposiciones específicas íficas desarrolladas con base en principios o criterios desarrolladas con base en principios o criterios positivos establecidos i) por la legislación positivos establecidos i) por la legislación nacional o ii) por acuerdos internacionales nacional o ii) por acuerdos internacionales aplicados por un país para determinar el origen de aplicados por un país para determinar el origen de una mercancíauna mercancía
No hay distinción clara entre RdO pref. y no pref No hay distinción clara entre RdO pref. y no pref pero el Convenio de Kyoto alude a un contextopero el Convenio de Kyoto alude a un contexto
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
6
Importancia del Convenio de KyotoImportancia del Convenio de Kyoto
Primer tratado que estructura Primer tratado que estructura – TIPOLOGTIPOLOGÍA de las RdO que continúa ÍA de las RdO que continúa
actualmente aplicandoseactualmente aplicandose– CRITERIOS para su determinaciónCRITERIOS para su determinación
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
7
Definiciones OMCDefiniciones OMC
NO PREFERENCIALES:NO PREFERENCIALES: Art. 1.1 ARO: Leyes, Art. 1.1 ARO: Leyes,
reglamentos y decisiones reglamentos y decisiones administrativas de administrativas de aplicación general aplicación general aplicados por un Miembro aplicados por un Miembro para determinar el país de para determinar el país de origen de los productos...origen de los productos...
PREFERENCIALES:PREFERENCIALES: ...siempre que tales ...siempre que tales
normas no estén normas no estén relacionadas con relacionadas con regimenes de comercio regimenes de comercio contractuales o autónomos contractuales o autónomos conducentes al conducentes al otorgamiento de otorgamiento de preferencias arancelarias preferencias arancelarias que sobrepasen la que sobrepasen la aplicaciones del párrafo 1 aplicaciones del párrafo 1 del articulo I del GATT del articulo I del GATT 1994 (Art. 1.1 ARO)1994 (Art. 1.1 ARO)
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
8
ObjetivosObjetivosDiferentesDiferentes
FuentesFuentesDiferentesDiferentes
PrincipioPrincipioIgualIgual
RdO RdO NO NO Pref.Pref.
- Trato de nación mas - Trato de nación mas favorecidafavorecida- Derechos antidumping y - Derechos antidumping y compensatorioscompensatorios- Medidas de salvaguardia- Medidas de salvaguardia- Marcas de origen- Marcas de origen- Restricciones cuantitativas o - Restricciones cuantitativas o contingente arancelario contingente arancelario discriminatoriodiscriminatorio- Compras del sector publico- Compras del sector publico- Estadísticas comerciales - Estadísticas comerciales (Art. 1.2 ARO)(Art. 1.2 ARO)
- Acuerdos de Acuerdos de armonización armonización multilateralmultilateral
- Disciplina Disciplina nacional nacional
- Disciplina Disciplina regionalregional
Transformación Transformación SUSTANCIALSUSTANCIALcontemplada por contemplada por las RdO de cada las RdO de cada país importador país importador
RdO RdO Pref.Pref.
Otorgamiento del trato Otorgamiento del trato arancelario preferencialarancelario preferencial
- Acuerdos - Acuerdos comerciales de comerciales de carácter reciprococarácter reciproco
- Esquemas - Esquemas preferenciales preferenciales unilateralesunilaterales
Transformación Transformación SUFICIENTESUFICIENTEcontemplada en contemplada en cada acuerdo ya cada acuerdo ya sea por medio de sea por medio de criterios de criterios de aplicación general aplicación general o tramite reglas o tramite reglas especificas para especificas para cada productocada producto
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
9
Principios y criteriosPrincipios y criterios
MercancMercancíías obtenidas enteramente en un solo as obtenidas enteramente en un solo Estado Estado
MercancMercancíías en cuya produccias en cuya produccióón han intervenido n han intervenido dos o más Estados: transformacidos o más Estados: transformacióón sustancial o n sustancial o suficiente. Se averigua a través de 4 criterios:suficiente. Se averigua a través de 4 criterios:
1. Cambio de posici1. Cambio de posicióón tarifaria o salto de partidan tarifaria o salto de partida2. Valor a2. Valor añadido o porcentaje ñadido o porcentaje ad valorem ad valorem (también (también
regional) regional)3. Lista de elaboraciones o transformaciones o 3. Lista de elaboraciones o transformaciones o
operaciones específicas operaciones específicas4. Combinación de los criterios4. Combinación de los criterios
OJO: DIFERENTE PARA CADA BIENOJO: DIFERENTE PARA CADA BIEN
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
10
MercancMercancíías interamente obtenidas en un paas interamente obtenidas en un paíís s beneficiario - Art. 68 Reg. CE 2454/93 -beneficiario - Art. 68 Reg. CE 2454/93 -
Productos minerales extraidos del suelo o Productos minerales extraidos del suelo o lecho marinolecho marino
Animales vivos nacidos y criados allAnimales vivos nacidos y criados allíí y y productos procedentesproductos procedentes
Productos obtenidos de la caza o de la pescaProductos obtenidos de la caza o de la pesca
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
11
Productos del mar - Art. 68 letras f) y g) Productos del mar - Art. 68 letras f) y g) Reg. CE 2454/93 Reg. CE 2454/93
Art. 68: Art. 68: – Letra f) productos de la Letra f) productos de la
pesca y otros productos pesca y otros productos extraidos del mar fuera de extraidos del mar fuera de las aguas territoriales (12 las aguas territoriales (12 millas – Convencion de millas – Convencion de Montego Bay 1982 – NN. Montego Bay 1982 – NN. UU.)UU.)
– Letra g) productos Letra g) productos elaborados en buques elaborados en buques factoria exclusivamente a factoria exclusivamente a partir de los productos partir de los productos mencionados en la letra f)mencionados en la letra f)
Un buque es originario de Un buque es originario de un pais beneficiario si un pais beneficiario si cumple acumulativamente cumple acumulativamente con los siguientes con los siguientes requisitos – art. 68.2:requisitos – art. 68.2:– Matriculado o registrado en Matriculado o registrado en
el pais beneficiario y el pais beneficiario y enarbola pabellon de dicho enarbola pabellon de dicho paispais
– El capitan y los oficiales El capitan y los oficiales son nacionales de ese paisson nacionales de ese pais
– Al menos el 75% de la Al menos el 75% de la tripulacion esta integrada tripulacion esta integrada por nacionales de ese paispor nacionales de ese pais
– Reglas de pertenencia Reglas de pertenencia
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
12
Cambio de posiciCambio de posicióón arancelarian arancelaria
SegSegúún este criterio una n este criterio una operacioperacióón confiere origen n confiere origen si implica la clasificacisi implica la clasificacióón n del producto resultante del producto resultante bajo una posicibajo una posicióón de n de Sistema Armonizado Sistema Armonizado diferente de la aplicable a diferente de la aplicable a los materiales utilizados los materiales utilizados en el proceso de en el proceso de fabricacifabricacióónn
CapCapíítulo: 2 digitostulo: 2 digitos Partida: 4 digitos (el Partida: 4 digitos (el
cambio a este nivel del SA cambio a este nivel del SA es el considerado es el considerado relevante para las RdO de relevante para las RdO de la UE)la UE)
Subpartida: 6 o más Subpartida: 6 o más digitosdigitos– Subpartida SA 6 digitosSubpartida SA 6 digitos
– Subpartida NC o Subpartida NC o NALADISA 8 digitos NALADISA 8 digitos
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
13
Cambio de posiciCambio de posicióón arancelaria: n arancelaria: ejemplo RdO SPG Plusejemplo RdO SPG Plus
Refrigeradores Refrigeradores clasificados en la partida clasificados en la partida SA 8418SA 8418
Anexo 15: “fabricacion a Anexo 15: “fabricacion a partir de materias de partir de materias de cualquier partida, excepto cualquier partida, excepto a partir de la materias de a partir de la materias de la misma partida que el la misma partida que el producto” producto”
Materias no originarias:Materias no originarias:– Accesorios de tuberAccesorios de tuberíía SA a SA
73047304
– Hilos de cobre SA 7408Hilos de cobre SA 7408
Materias originarias de Materias originarias de Perú:Perú:– Bombas de calor subpartida Bombas de calor subpartida
8418.998418.99
Origen preferencial = trato Origen preferencial = trato preferencial aplicado a la preferencial aplicado a la exportación hacia la UEexportación hacia la UE
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
14
Cambio de posiciCambio de posicióón tarifaria: n tarifaria: ejemplo RdO SPG Plusejemplo RdO SPG Plus
Cestas de paja clasificadas Cestas de paja clasificadas en la partida 4602en la partida 4602
La regla especLa regla especíífica para fica para todo el capitulo 46 indica todo el capitulo 46 indica el criterio “fabricaciel criterio “fabricacióón en n en la que todas la materias la que todas la materias utilizadas se clasifica en utilizadas se clasifica en una partida distinta de la una partida distinta de la del producto”del producto”
El productor peruano de El productor peruano de cestas puede utilizar paja cestas puede utilizar paja importada originaria de importada originaria de Ecuador porque la paja se Ecuador porque la paja se clasifica en la partida clasifica en la partida 14011401
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
15
Porcentaje Porcentaje ad valorem ad valorem o valor o valor aañadidoñadido
Determina el porcentaje Determina el porcentaje que debe añadirse a un que debe añadirse a un producto y producto y el porcentaje máximo de materiales no el porcentaje máximo de materiales no originarios que se pueden utilizar originarios que se pueden utilizar
SegSegún el ARO debe indicarse en la RdO el método ún el ARO debe indicarse en la RdO el método de cálculo del porcentaje establecidode cálculo del porcentaje establecido
Regla establecida para el Acuerdo OMC sobre el Regla establecida para el Acuerdo OMC sobre el valor en aduana: VALOR DE VENTA, es decir, el valor en aduana: VALOR DE VENTA, es decir, el valor que ha sido pagado o debervalor que ha sido pagado o debería haber sido ía haber sido pagado por mercancíapagado por mercancía
INCOTERMS: franco fàbrica, FOB, CIFINCOTERMS: franco fàbrica, FOB, CIF
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
16
Porcentaje Porcentaje ad valorem ad valorem o valor o valor aañadido - Ejemploñadido - Ejemplo
MMááquinas para las industrias de la madera SA quinas para las industrias de la madera SA 8419, producidas en Peru y destinadas a la 8419, producidas en Peru y destinadas a la exportaciexportacióón hacia la UEn hacia la UE
““precio franco fprecio franco fábrica” el precio pagado al ábrica” el precio pagado al fabricante de la Comunidad o de Chile en cuya fabricante de la Comunidad o de Chile en cuya empresa haya tenido lugar la última elaboración o empresa haya tenido lugar la última elaboración o transformacióntransformación
““valor de los materiales”: el valor en aduana en el valor de los materiales”: el valor en aduana en el momento de la importación de los materiales no momento de la importación de los materiales no originarios utilizadosoriginarios utilizados
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
17
Porcentaje Porcentaje ad valorem ad valorem o valor o valor aañadido - Ejemploñadido - Ejemplo
““Fabricación en la cual el Fabricación en la cual el valor de todos los valor de todos los materiales no originarios materiales no originarios utilizados no exceda del utilizados no exceda del 30% el precio franco 30% el precio franco fábrica del producto”fábrica del producto”
Columna 4 del anexo 15Columna 4 del anexo 15
Partes originarias:Partes originarias:– De Chile 300 $De Chile 300 $
– De China 150 $De China 150 $
– De ColombiaDe Colombia 500 $ 500 $
– De Peru 250 $De Peru 250 $
De 2000 $, solo 450 $ de De 2000 $, solo 450 $ de partes no originarias: partes no originarias: origen preferencial SPG origen preferencial SPG peruana = tratamiento peruana = tratamiento preferencial en la preferencial en la exportaciexportacióón hacia la UE n hacia la UE
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
18
Operaciones especOperaciones específicasíficas
Determina el tipo de Determina el tipo de operaciones que operaciones que confieren el origenconfieren el origen
Prendas y Prendas y complementos complementos (accesorios) de vestir, (accesorios) de vestir, excepto los de punto excepto los de punto del Capdel Capíítulo 62 SAtulo 62 SA
FabricaciFabricacióón - en Peru n - en Peru - a partir de hilados - a partir de hilados (ver anexo 15)(ver anexo 15)
Proyecto UE-Peru/PENX - Laura Carola Beretta
19
Combinacion de criterios - EjemploCombinacion de criterios - Ejemplo
Máquinas para las Máquinas para las industrias de la maderaindustrias de la madera
Columna 3 anexo 15Columna 3 anexo 15
El valor de todas la El valor de todas la materias utilizadas no materias utilizadas no exceda del 40% del precio exceda del 40% del precio franco fabrica del franco fabrica del producto producto YY
Dentro del limite arriba Dentro del limite arriba indicado el valor de todas indicado el valor de todas las materias de la misma las materias de la misma partida que el producto partida que el producto utilizadas no exceda del utilizadas no exceda del 25% del precio franco 25% del precio franco fabrica del productofabrica del producto