Post on 07-Mar-2015
¿Qué es el sector público? Administraciones públicas
• Personalidad jurídico-pública
• Régimen jurídico de Derecho administrativo (a veces de Derecho privado)
• Clasificación:– Territoriales– Instrumentales– Corporativa
Sociedades y fundaciones del sector público
• Personalidad jurídico- privada (no pública), PERO control y capital público (+50%).
• Régimen jurídico de Derecho privado, PERO aplicación de ciertas normas comunes: contratación (art. 3 LCSP), personal (DAP.1 EBEP) régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, intervención y de control financiero (LGP)
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(1) Administraciones territoriales
• Entes de naturaleza jurídico-pública que ejercen sus potestades y competencias sobre un territorio (descentralización territorial):– Administración General del Estado (LOFAGE)– Administraciones Autonómicas– Administraciones locales (LRBRL)
• Principios de autonomía y competencia• En las relaciones intersubjetivas deben respetar
el principio de lealtad institucional
(2) Administraciones instrumentales
• Principio de descentralización funcional: creación de nuevos entes con personalidad jurídico-pública
• "Carácter instrumental, cumplen las funciones asignadas por la norma que los crea– Razones de eficacia y agilidad ("huida del Derecho
administrativo")– Régimen jurídico de Derecho administrativo (organismos
autónomos) o privado (Agencias)• Autonomía funcional vs. tutela de la Administración
matriz– Control presupuestario– Designación órganos de dirección
(3) Corporaciones de Derecho Público
• Agrupación de miembros con intereses comunes, dotada de personalidad jurídica pública y determinadas funciones públicas.– Ejemplos: Colegios profesionales (Ley 2/1974), Cámaras
Oficiales de Comercio (Ley 3/1993), Cámaras agrarias, (Ley 23/1986), cofradías de pescadores (RD. 670/1978), Federaciones deportivas (Ley 10/1990).
• Normalmente carácter imperativo – adscripción obligatoria
(4) Sector público NO AAPP
• Sociedades públicas y fundaciones del sector público
• Capital mayoritariamente público• No tienen personalidad jurídico-pública (no son AAPP)• Se someten al Derecho privado, aunque normas especiales en
materia de contratación, personal o patrimonio (DA.12ª LOFAGE)
• No pueden ejercer potestades públicas
Competencias OT
• ¿Dónde las buscamos?– Normativa que rige el reparto competencial
• Reparto formal vs. competencias reales
• Formas de resolución de conflictos: – Concurrencia– Prevalencia– Cooperación