Requerimientos para la implementación

nacional de REDD+Miguel Cifuentes Jara, Ph.D.

Programa Cambio Climático y CuencasPrograma Regional de Cambio Climático de USAID

mcifuentes@catie.ac.cr

Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+15 al 21 de julio 2016

Quetzaltenago, Guatemala

Contenido

• Antecedentes REDD+

• Nivel nacional e internacional (#1)

– Fases, estrategia, desafíos

– Sistema MRV

• Nivel subnacional (#2)

– Fases de un proyecto

– Elementos de diseño: línea base, fugas, MRV, etc.

Elementos base de REDD+

• Mecanismo financiero de mitigación

• 5 “alcances”:– Deforestación

– Degradación

– Conservación de existencias

– Aumento de existencias

– Manejo forestal sostenible

Agenda internacional

• Definición de esquema macro

– Fases y alcance de REDD+

• Escala(s) de implementación

• Aspectos técnicos

–MRV

–Niveles de referencia

• Mecanismos de financiamiento

> claridad

< claridad

Fases de REDD+

2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008

LOCAL

SUB-NACIONAL

NACIONAL NACIONAL

Fase 2:

Implementación

Fase 3:

MRV de resultados e Incentivos

Fase 1:

“Readiness”(preparación)

Implementación de políticas, estrategias y planes de REDD+

(UN-REDD, FCPF, …)

Procesos nacionales de preparación para REDD+

Iniciativas locales (“proyectos”)

Iniciativas jurisdiccionales

Pedroni (2011)

Plan Preparación REDD+

1. Organización y consulta

2. Preparación para estrategia REDD+

3. Desarrollo escenario de referencia

4. Diseño de sistema de monitoreo

5. Cronograma y presupuesto

6. Diseño de un marco para M&E del Programa

Proceso “Readiness” (Preparatorio)

R-PP ER-PINEvaluación medio

periodo

ER-PD & ER-PA

• Organización y consulta• Preparación estrategia REDD+• Nivel de referencia• Sistema MRV• Cronograma y presupuesto• M&E del proceso

14 secciones:• #5 – acciones del

programa de reducción de emisiones

• Otros detalles de implementación

Determina avances del proceso y la conveniencia de proseguir, etc.

ReadinessPreparation

Proposal

EmissionReductions

Project Idea Note

ER – PaymentAgreement

Acuerdo/contrato de compra-venta por una magnitud de emisiones del Programa ER

R-Package y proceso REDD+/FCPF

ER-PIN Guatemala (2010-2050)

• Establece gobernanza del programa de ER– Mecanismos, Instituciones, participación/consulta

• Fortalecimiento incentivos forestales

• Fortalecimiento APs– Proyectos previos en APs (Guatecarbon, Lacandon,

Lachua, etc.)

• NRFE/NRF – 5 regiones subnacionales– 11MtCO2/yr

Desafíos comunes entre países

1. Marco legal y voluntad política

2. Desarrollo/fortalecimiento de institucionalidad

3. Abordar causas deforestación y degradación

Desafíos comunes entre países

5. Proceso participativo continuo y transparente

6. Mejorar acceso, uso y disponibilidad de información – fortalecimiento de capacidades

7. Propiedad de tierra, derechos bosque y C

8. Mecanismos acceso y distribución de beneficios

Implementación nacional

Implementación REDD+

Regulaciones relacionadas con el carbono

Derechos de uso del carbono

Actores involucrados

Beneficiarios

Institucionalidad

Mecanismos de compensación

Sistema MRV

Niveles de referencia

Medición, Reporte, Verificación

¿Por qué es imprescindible la MRV?

ElementosIPCC

ElementosSistemaMRV-REDD+

Sistema MRV

Uso de la tierraDatos de actividad

Cambios en [C]Factores de

emisión

Estimados de emisión/remoción

GEI

Sistema satélite monitoreo de la

tierra

Inventario Nacional Forestal

Inventario nacional de GEI

Contexto Cuantificación de emisiones y remociones a partir de bosques

UN-REDD (2010)

M: Inventario Nacional Forestal

• Experiencias nacionales previas

• Limitaciones técnicas:

–Clasificación uso de la tierra

–Alometría y factores locales

– Impactos sobre incertidumbre

• Estándares y guías metodológicas

Reporte debe ser:

1. Transparente - documentado

2. Completo - 5 pools de C

• Biomasa sobre el suelo

• Biomasa bajo el suelo

• Necromasa

• Hojarasca

• Materia orgánica del suelo

Reporte debe ser:

1. Transparente - documentado

2. Completo - 5 pools de C

3. Comparable - entre países

4. Consistente - en el tiempo

5. Exacto - incertidumbre conocida

6. Verificable - auditoría pública (?)

Datos de Actividaddeforestación/degradación

CUT

Pérdida continua C

Tiempo

Tiempo

Den

sid

ad C

Den

sid

ad C

¿Cómo monitorear deforestación?

• Sensores remotos/SIG

– Técnicas bien establecidas

– Análisis histórico de cambio de uso de la tierra

• Determinación visual

• “Wall-to-wall”

• Hot-spots

• Muestreo

– Categorías de uso bosque/no-bosque

• ¿Qué es “bosque”?

– Limitaciones técnicas

• nubes, temporalidad imágenes, etc.

Degradación, “bosque” y REDD+

Sasaki & Putz (2009)

(FAO)

Regresiones NDVI vs. biomasa

Bosque Otros bosques Otras áreas

BA

BJ

BM

BP

BPQ

BQ

BQP

BS

SAP

SAQ

SBC

SBK

SBQ

SBS

SMQ

SMS

SMC

y = 4E-11x5.6919

R² = 0.8334

y = 2E-10x5.347

R² = 0.7741

y = 4E-08x4.3318

R² = 0.6384

y = 3E-08x4.2473

R² = 0.4882

0

50

100

150

200

250

70 90 110 130 150 170 190

ND

VI

Biomasa (Mg/ha)

Meneses (2010)

Áreas degradadas 2007 – 2008

• Según magnitud cambio en NDVI

• Azul – degradación

• Rojo – deforestación

Meneses (2010)

Proceso regional degradación

• Talleres para definición– CR, GT (PNUD) + regional (HN)

• Talleres y ensayos metodológicos– Series de tiempo

– Fragmentación (paisaje)

– LIDAR

– INF

– Incendios, huracanes, plagas, leña

Capacidad mundial de monitoreo

Herold (2009)

Capacidad de monitoreo para REDD+ en diferentes países del mundo

Baja

Alta

Cuchicheo con el vecino

• ¿Quién y cómo se hace el monitoreo en su país?

• ¿Capacidad instalada?

Estructura MRV Guatemala

Monitoreo comunitario - Precisión

Danielsen et al (2011)

Expertos

Locales

Biomasa leñosa

Árboles cortados

Reporte y Verificación

• Reporte

– Normas IPCC – Inventarios GEI

– Cambios, no existencias

– Formas de calcular cambios

• Verificación

– Revisión externa, periódica e independiente

– Discusión abierta... soberanía, transparencia?

– ¿Estándares?

MRV ampliado (“Expanded”)

• Co-beneficios

– Socioeconómicos (mejora en medios de vida)

– Servicios ecosistémicos (biodiversidad, servicios hídricos)

• Salvaguardas

• Gobernanza

• Desempeño del sistema MRV

PRCC, 2015

Fundamental para el éxito

• Comprensión conceptual mecanismo REDD+

• Estrategia REDD+ nacional (*estructura*)

– Verdadero compromiso político

– Institucionalidad robusta

– Participación y coordinación entre actores

– Mecanismos y distribución financiamiento

• Capacidades humanas e institucionales

– INFs y de carbono

– Factores locales

UNFCCC (2009)

Contenido

• Antecedentes REDD+

– Alcance de REDD+

• Nivel nacional e internacional

– Marco legal y voluntad política

– Sistema MRV

• Nivel subnacional

– Fases de un proyecto

– Elementos de diseño: línea base, fugas, MRV, etc.