Post on 24-Jan-2016
RESPUESTA DE LA ECONOMÍA MEXICANA ANTE UN IMPUESTO AMBIENTAL EVALUADO POR EL MODELO EGC-2
Dr. Arturo Pérez Mendoza
Mtra. Zuelclady M.F. Araujo Gutiérrez
Introducción • El cambio climático como consecuencia del incremento
de los gases de efecto invernadero (GEI)• Se buscan diferentes mecanismos para mitigar y
adaptarse al Cambio Climático• Desde el enfoque científico se ha estudiado el
comportamiento y el origen de este fenómeno• Actualmente se desarrollan investigaciones que incluyan
los enfoques económicos, sociales y políticos para realizar acciones contra el CC
Objetivo• Por medio de un modelo de equilibrio general se busca
analizar la reacción de la economía mexicana al colocar un impuesto ambiental• Gravar a los 12 subsectores más contaminantes
• Cuantificar la reducción de las emisiones de CO2 a través de un impuesto ambiental.
• Evaluar la viabilidad de utilizar las tasas impositivas como un mecanismo para reducir las emisiones de CO2
Metodología
• Se utilizará un Modelo de Equilibrio General Aplicado (MEGA) • Se representa cada uno de los sectores de la economía • Las demandas dependen de los precios• Funciones de producción con rendimientos constantes
a escala
• Evalúan los efectos de las política impositiva en: salario, ingreso, producción, insumos intermedios, demanda, consumo y emisiones.
Especificación del modelo• 12 Subsectores más
contaminantes.• Sector forestal
independiente.• El resto de los
subsectores se agrupan en quintiles.
• Los valores de los sectores se tomaron de la matriz insumo producto INEGI, 2003.
Subsector CgCO2 Eq.Gg de GEI por millon de
VBPGeneración, transmisión y suministro de energía eléctrica 120844.7 0.5596Autotransporte de carga 52860.5 0.1567Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 51431.7 0.1578Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 40156.7 0.2488Manejo de desechos y servicios de remediación 37256 7.4481Extracción de petróleo y gas 37253.4 0.0874Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón 36940.8 0.01526Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final 30063.1 1.3314Industrias metálicas básicas 11079.7 0.0518Industria química 8475.9 0.0219Industria alimentaria 7052 0.009Transporte aéreo 6346.6 0.1573Sector forestal 96228.8 0.769575Primer quintil 4420.3 0.003737Segundo Quintil 4022.2 0.008433Tercer quintil 7647.6 0.008467Cuarto quintil 3210.9 0.05175Quinto quintil 7309 0.0827
Tabla 2. Sectores seleccionados que serán utilizados en el modelo de equilibrio general. (Construcción propia datos de INEGI, 2003, INE, 2006)
Especificación del modelo• Un consumidor representativo con preferencias
representadas por una función Cobb Douglas.• Hay una firma representativa por sector que actúa en
competencia perfecta, utilizando insumos intermedios y factores.
• Cada agente económico demanda bienes compuestos.• Los precios son fijos.• La oferta de importaciones es inelástica.• La inversión es exógena.• Hay sustitución entre trabajo y capital• Los insumos intermedios son perfectos complementos.
Tasa impositiva:
• Las tasas impositivas afectaran el valor agregado de la producción
Emisiones de CO2
• Estos coeficientes indican el nivel de contaminación por millón de valor bruto de producción por sector.
• Los valores de Gg de GEI por millón de VBP, fueron tomados de INE, 2009
• (INE, 2009). Distribución de los costos del cambio climático entre los sectores de la economía mexicana: Un enfoque de insumo-producto.
Asignaciones de las tasas impositivasSectores 1 2 8 3 4 7 5 6 9 10
Generación, transmisión y suministro de energía
eléctrica 21% 10% 40% 7% 13% 13% 5% 20% 30% 5%
Auto transporte de carga 9% 8% 40% 9% 9% 9% 5% 20% 30% 5%
Transporte terrestre de pasajeros, excepto
ferrocarril9% 6% 40% 1% 5% 5% 5% 20% 30% 5%
Fabricación a base de minerales no metálicos
7% 4% - - 1% 1% 5% 20% 30% 5%
Manejo de desechos y servicios de remediación
6% - 40% - 3% 3% 5% - 30% 5%
Extracción de petróleo y gas
6% 2% 20% 15% - - 5% 20% 30% 5%
Fabricación de productos derivados del petróleo del
carbón6% - 40% 11% 11% 11% 5% - 30% 5%
Agua y suministro de gas por ductos al consumidor
final5% - 10% - - - 5% - 30% 5%
Industria química - - - 13% 15% 15% 5% - 30% 5%
Industrias metálicas básicas
- - 10% 5% - - 5% - 30% 5%
Transporte aéreo - - - 3% 7% 7% 5% - 30% 5%
Industria alimentaria - - 10% - - - 5% - 30% 5%
Sector Forestal - - - - - - - - - 5%
Quintiles - - - - - - - - - 5%
Escalonada Petróleo Energía
General
Más contaminantes
Resultados: Impuestos escalonados por nivel de contaminación
• Impuestos escalonados a los sectores más contaminantes:
• Porcentaje de emisiones• Se infiere sustitución de tipo de transporte• El precio en el sector energía se incrementa 7.7%
• Porcentaje descendente del 15% al 1%• La demanda de trabajo unicamente es positiva en Manejo de
residuos
• Porcentajes de 40% al 10%• No bajan los salarios• Aumentan los precios• Se reduce la demanda de trabajo y capital en todos los sectores
Resultados: Tasa a dependientes del petróleo
• El salario se reduce 3.3%• Hay una demanda significativa de trabajo y capital en el
sector “Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final”• Se infiere sustitución a gas
• La reducción del ingreso es de 2.4%
Resultados: gravar a dependientes de energía
• Impuesto escalonado• Se reduce la demanda de capital y trabajo únicamente en el sector
energía
• Impuesto del 20%• Aumento del precio en los sectores más productivos
“La relación entre variables y la tasa impositiva no es lineal”
Resultados: Gravar a los más contaminantes
• Aumenta la producción en los sectores menos contaminantes
• Los costos en el sector energía, petróleo, transporte de carga se incrementa significativamente
• El índice de precios al consumidor tiene una variación menor al 3%
• El PIB se reduce en menor proporción que en los impuestos enfocados al sector energía
Resultados: todos con impuesto
• Si gravamos a todos los sectores de la economía mexicana:• La producción se reduce un 2%• La recaudación es mayor que con cualquier otra forma impositiva• El índice de precios al consumidor aumenta 2%• Los salarios disminuyen (no significativamente)• El ingreso del consumidor se reduce el 80% mas que con
cualquier otra simulación• Hay sustitución entre los sectores en trabajo y capital
• Sector energía y transporte se reducen• Los quintiles aumenta
Resultados: Variación de ingreso del consumidor
S1 S2 S8 S3 S4 S7 S5 S6 S9 S10
Variación en el ingreso del
consumidorMillones de pesos -1.682 -0.041 -4.694 -2.417 -2.808 -1.945 -3.272 -1.504 -4.992 -5.773
Variación en el ingreso del gobierno
Millones de pesos 19.913 11.377 77.171 14.502 15.004 35.661 57.555 33.220 81.544 87.822
Variación del nivel de utilidad -1.322 -0.728 -5.689 -1.087 -1.175 -2.529 -4.122 -2.130 5.989 -4.496
Índice de precios 0.996 1.000 1.011 0.999 0.983 1.006 1.009 1.006 1.011 0.100
Variación equivalente
Millones de pesos -90.776 -49.934 -390.499 -74.560 -80.065 -173.580 -282.917 -146.171 -411.020 -308.585Variación
compensadaMillones de pesos -90.428 -49.778 -394.6 73.595 -79.320 -174.622 -285.426 -147.105 415.715 -304.460
% REDUCCIÓN DE EMISIONES 1.270 0.500 11.100 2.080 0.130 2.810 1.900 2.300 6.700 1.240
Resultados: Variación de ingresos del gobierno S1 S2 S8 S3 S4 S7 S5 S6 S9 S10
Variación en el ingreso del
consumidorMillones de pesos -1.682 -0.041 -4.694 -2.417 -2.808 -1.945 -3.272 -1.504 -4.992 -5.773
Variación en el ingreso del gobierno
Millones de pesos 19.913 11.377 77.171 14.502 15.004 35.661 57.555 33.220 81.544 87.822
Variación del nivel de utilidad -1.322 -0.728 -5.689 -1.087 -1.175 -2.529 -4.122 -2.130 5.989 -4.496
Índice de precios 0.996 1.000 1.011 0.999 0.983 1.006 1.009 1.006 1.011 0.100
Variación equivalente -90.776 -49.934 -390.499 -74.560 -80.065 -173.580 -282.917 -146.171 -411.020 -308.585
Variación compensada -90.428 -49.778 -394.6 73.595 -79.320 -174.622 -285.426 -147.105 415.715 -304.460
% REDUCCIÓN DE EMISIONES 1.270 0.500 11.100 2.080 0.130 2.810 1.900 2.300 6.700 1.240
Resultados: Reducción de emisiones S1 S2 S8 S3 S4 S7 S5 S6 S9 S10
Variación en el ingreso del consumidor
Millones de pesos -1.682 -0.041 -4.694 -2.417 -2.808 -1.945 -3.272 -1.504 -4.992 -5.773
Variación en el ingreso del gobierno
Millones de pesos 19.913 11.377 77.171 14.502 15.004 35.661 57.555 33.220 81.544 87.822Variación del nivel de
utilidadMillones de pesos -1.322 -0.728 -5.689 -1.087 -1.175 -2.529 -4.122 -2.130 5.989 -4.496
Índice de precios 0.996 1.000 1.011 0.999 0.983 1.006 1.009 1.006 1.011 0.100
Variación equivalenteMillones de pesos -90.776 -49.934 -390.499 -74.560 -80.065 -173.580 -282.917 -146.171 -411.020 -308.585
Variación compensadaMillones de pesos -90.428 -49.778 -394.6 73.595 -79.320 -174.622 -285.426 -147.105 415.715 -304.460
% REDUCCIÓN DE EMISIONES 1.270 0.500 11.100 2.080 0.130 2.810 1.900 2.300 6.700 1.240
Resultados: sectoresSector forestal 30%Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica 10%Autotransporte de carga ---Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 10%Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 10%
Manejo de desechos y servicios de remediación0%
Extracción de petróleo y gas 10%Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón ---
Agua y suministro de gas por ductos al consumidor final10%
Industria química 20%Industrias metálicas básicas 60%Transporte aéreo 20%Industria alimentaria 10%Primer quintil 40%Segundo Quintil 40%Tercer quintil 70%Cuarto quintil 40%Quinto quintil 70%
COMPONENTES QUINTO QUINTIL
Minería de minerales metálicos y no metálicos excepto petróleo y gas
Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos
Transporte por agua
COMPONENTES TERCER QUINTILFabricación de equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos
Fabricación de prendas de vestir
Industria de las bebidas y del tabacoFabricación de productos metálicos
Comercio
Fabricación de maquinaria y equipo
Resultados: Las emisiones
Emisiones reducidas Gg de
CO2 Eq
% reducido
de emisiones
Producción reducida
millones de pesos
% reducido
de producción
Simulacion1 10495.464 1.27% -1475.57* -0.01%*
Simulación 2 4091.70 0.5% -20591.76* -0.16%*
Simulación 3 17236.85 2.08% 109997.22 0.88%
Simulación 4 1086.44 0.13% -121607.93* -0.98%*
Simulación 5 15735.61 1.9% 170339.3 1.37%
Simulación 6 18866.66 2.3% 111084.9 0.90%
Simulación 7 23302.02 2.81% 134303.90 1.08%
Simulación 8 91919.43 11.1% 785555.00 6.30%
Simulación 9 55489.02 6.7% 321185.80 2.60%
• Hay simulaciones en las que aumenta la producción
• La reducción de emisiones
Reflexiones• El bienestar del consumidor medido a través de la variación
equivalente y compensada muestra que el nivel de bienestar de los consumidores se ve afectado en todas las simulaciones sin embargo no podemos medir el beneficio que obtienen los consumidores al reducirse las emisiones.
• Beneficios que se generar por una mejor calidad de los servicios ambientales, que repercuten en la salud física y emocional de las personas; y reducen costos en ciertos sectores (ej. salud).
• Los ingresos del gobierno que se obtuvieron a partir de los impuestos ambientales cómo se usan:• Mitigación y adaptación• Inversión
Conclusiones• Los dos sectores que en todas las simulaciones tienen
una reducción en la demanda de capital y trabajo al gravar con un impuesto ambiental son: la extracción de petróleo y gas, y la generación transmisión y suministro de energía eléctrica.
• El sector que se ve beneficiado en la mayoría de las simulaciones es el quinto quintil y el tercer quintil• Este cambio nos indicaría que los consumidores buscan
mecanismos para sustituir los productos que elevan sus precios por el impuesto ambiental
• Favorece los menos contaminantes
Conclusiones:• Esto es una primera prueba para determinar que al
colocar un impuesto ambiental pueden surgir diferentes resultados• los sectores más contaminantes• no gravar a todos los sectores
• Los criterios que se utilicen para asignar impuestos:• Seleccionados de acuerdo a las metas especificas• No son un mecanismo que funcione solo• Se deben identificar que sectores son prioritarios en desarrollo,
inversión, demanda de capital y trabajo
Conclusiones: • Si se desea una reducción de emisiones del 30% para el
2030:• No solo asignar un impuesto ambiental• Se deben de buscar nuevas estrategias de mitigación que
reduzcan también las emisiones de CO2
• Inversión para desarrollar cambio tecnológico• Desarrollo de una economía verde
Conclusiones: • Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica
• Uno de los sectores más contaminantes • Estrategias de crecimiento verde• Reducir las emisiones de ese sector y que no afecten la
producción.
• El autotransporte de carga • La inversión en formas de transporte menos contaminante como
trenes• Impuesto como consecuencia del impuesto directo a este sector y
los adicionales de los combustibles derivados del petróleo.
Conclusiones: • La extracción de petróleo y gas
• Mayores ingresos a la economía mexicana (paga altos impuestos)• Si se invierte para transformar los sectores que dependen más del
petróleo en industrias más limpias y que utilicen otro tipo de tecnologías la reducción en emisiones seria mayor y los impactos en la economía serian menores.
• Manejo de desechos y servicios de remediación
• Mayores emisiones por unidad de VBP• La estrategia que se ha desarrollado en otros países es el
aprovechamiento de los gases que genera para producción de energía.
Conclusiones: • Se requiere inversión para transformar los sistemas
productivos del país
• Opciones para reducir emisiones y que también generen crecimiento económico
• Se deben desarrollar estrategias conjuntas, de desarrollo tecnológico, educación, investigación, mercados de carbono y captura de emisiones por mencionar algunas
GRACIAS
zuel.araujo@gmail.com
arturo.perez@itesm.mx