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RevistadegeografaNorteGrandeversinOnlineISSN07183402

Rev. geogr. Norte Gd.n.40Santiagosep.2008

http://dx.doi.org/10.4067/S071834022008000200007

RevistadeGeografaNorteGrande,40:99103(2008)

RESEAS

PauloCesarXavierPereirayRodrigoHidalgo(Editores).ProduccininmobiliariayreestructuracinmetropolitanaenAmricaLatinaSantiago:InstitutodeGeografa,PontificiaUniversidadCatlicadeChile,SerieGeoLibrosN11FacultaddeArquitecturayUrbanismodelaUniversidaddeSoPaulo,2008,347p.

JosRosasVera1

1Arquitecto.DecanoFacultaddeArquitectura,DiseoyEstudiosUrbanosPontificiaUniversidadCatlicadeChile(Chile).Email:jrosasv@uc.cl

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LaobracitadacorrespondeaunainiciativaquehapermitidoqueelInstitutodeGeografadelaPontificiaUniversidadCatlicadeChileylaFacultaddeArquitecturayUrbanismodelaUniversidaddeSoPaulollevenadelanteestaalianzadeinvestigacin,convocandoenestacoedicinaunselectogrupodeestudiososdelarealidadurbanayregionallatinoamericana,paraabordar,atravsdediferentesflancosproblemticoslastransformacionesquevienenacaeciendoenlasmetrpolisdenuestrocontinenteydelasconsecuenciasquesegnpalabrasdesuseditores"haprovocadoenellaslareconversineconmica,lastransformacionesdelroldelEstado,lasmodificacionesdelaestructurasocialyloscambiosterritorialesasociados"(PereiraeHidalgo,2008).

Eltematratadoseinsertaenlaprofundamutacindentrodelcursodelamodernizacin.Enefecto,setratadelaemergenciadenuevosrostrosenlafbricaurbana,convergenciadevarioshechosenquediversosautorescoinciden,asaber:unanuevabaseeconmicametropolitana,polticasdedesregulacinyliberalizacin,facilidadesdegestinparaelcrecimientoyexpansinurbana,movilidadespacial,segregacinsocial,concentracindeservicios,signosdecapitalidadasociadaalasredesglobalesfinancieras,proyectosinfraestructuralesyarquitectnicosemblemticos,etc.,yqueconfirmanalasciudadescapitalescomoelterritoriodeoportunidadesparalaespeculacinurbana.

Enestecontexto,resultafundamental,demantenerselasactualescaractersticasantesindicadas,porunaparte,sabercmoysobrequoperacionescristalizanlosinteresesyaspiracionesdelosagentesqueproducen,danformaalespaciourbanoyconfiguranlaeconomamaterialdeunaciudad,ascomo,porotraparte,entenderlasresponsabilidadesquelesonpertinentesalaadministracinygestinpblicaurbana,ylafuncinqueasumimoslosprofesionalesdelaarquitecturayelurbanismofrentealordenamiento,regulacinymediacindelasdificultadesqueelfenmenodelametrpoliregistra.

Elloesanmsrelevantecuandosabemosquenosencontramosfrenteaunhechodondecercadetrescuartosdelapoblacinmundialresideenaglomeracionesyregionesurbanas,ydondelamitaddedichapoblacinviveenterritoriosperifricos,quesonsectoresaltamentevulnerables,condbilesequipamientos,serviciospblicosyescasavinculacinalaorganizacinurbanageneral,pornodecirexcluidostotalmentedeesta.

Amijuicio,nosepuedeentenderlasoperacionesurbanasfuturasdereequilibrioeinclusinpoltica,socialyespacialquerequierenlasactualesmetrpoliscuyaformaengranparteesconsecuenciadeunurbanismodepromotores,sinocomprendemosestametamorfosis,tantoenloqueserefierealossectoresvinculadosalosnegociosyalamodernidadrequeridaporlaglobalizacin,comoenaquelloslugaressinmodernizacinyfragmentadosdelrestodelametrpoli.

ComoloindicaCapel(2002),"elpaisajeseconvirtienunobjetodeestudioesencialdelageografadesdeprincipiosdelsigloXX,enparteparaasegurarlaidentidaddeladisciplinafrentealasamenazasdedivisinentrelageografafsicaylageografahumana.Lacombinacindefenmenosenlasuperficieterrestresetraduciraendiferentestiposdepaisaje,demorfologasterritoriales".YesquealdecirdeCapel,es"misindelgegrafo",juntoaotrasdisciplinasespaciales,laobservacinyreinterpretacindelashuellasymarcasquereflejanlamorfologaurbanaydescubrirlasexpectativasdetransformacinquecadaespacioconstruidosugiere.

ParalaArquitectura,lapreocupacinporelabordajedelosestudiosespacialesymorfolgicosdelasciudadesyelterritorioenqueestasorganizacionesencajan,constituyenosolounodelosmotivoscentrales,sinoque,enelmarcodeproduccininmobiliariayreestructuracinmetropolitanaqueestetextonospresenta,resultaradifcileludirlaresponsabilidaddisciplinaryprofesionalquenosespertinente.

SegnDeMattos,unadelascausasexplicativasdelaacentuacindelamercantilizacindeldesarrollourbanoseraconsecuenciade"laimposicindeunenfoquedegestinpblicasustentadoporcriteriosde

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neutralidadysubsidiariedad,quehacontribuido,porunaparteaconsolidarcondicionesmuchomsfavorablesalosnegociosinmobiliariosy,porotraparte,aotorgarmuchomayorautonomaylibertadquelasquehabantenidohastaahora,alasdecisionesyaccionesdelasempresasydelasfamiliasentodolorelativoabienesraces"(DeMattos,2008:24).Enesteproceso,juntoconconfirmarseunurbanismodelosnegociosinmobiliarios,semanifiestaunaprdidadeimportanciadelsectorpblicoenlatomadedecisionesyadministracinurbana,yunacrecientedebilidaddelasestructuraspolticaslocalesporfragmentacinmunicipaldeunaorganizacinmetropolitanaquecreceyseexpandeenelterritorio.

Entender,portanto,laespecificidadqueenlaactualidadtienelaconfiguracindeunterritorioconorganizacionesmetropolitanasdeestanaturaleza,significapoderrevelarlascaractersticasdeesteprocesoyvisualizarlasoportunidades,desafosyderroterosquetalespecificidadcontiene.

Comosealanloseditores,ellibroestorganizadoencincoseccionesydieciochocaptulos.Sinpticamente,unprimerapartadodenominadoGlobalizacinyProduccininmobiliaria:laemergenciadeunanuevaciudad?,contextosdeDeMattos,LencioniyXavierPereiraunsegundoapartadollamadoMovilidadEspacialyReestructuracinMetropolitana:Lecturadelosprocesosrecientes,contextosdeOrtizyEscolano,CerdaTroncosoyMorenoPrezuntercerapartadotituladoExclusinydesigualdadenlaproduccininmobiliaria,contextosdeRiwilis,VidalKoppmannHidalgo,BorsdorfyZuninoGomesdeMendoayTeixeradeAndradeyRodrguezyMndezuncuartoapartadodenominadoElEstado,laviviendasocialysusconsecuenciasenlageografasocialmetropolitana,contextosdeLacerda,MorimMeloyNormandoBarrosFilhoNobre,TeixeradeCamposyLimaFerreirayRofyfinalmenteunquintoapartadointituladoCentrosHistricosyEspaciosMetropolitanosdeServicios,contextosdeCantChapa,MotodayButhuhy,SpolonGarca.

Cabesealar,aunquenohasidodeclaradoporloseditores,quenoesposibleunapanormicacomolapresentadasinunhiloargumentaleideolgicoquelasvincule,yenelloelpapeldeXavierPereiraeHidalgo,quenosintroducenalastemticasdiversas,resultacrucial.Deestemodosenospermitedistinguir,ademsdeunaseriedeconceptoseideasalrespectoyunadesagregacinanalticaparaentenderfenmeno,lasdiferentesmodalidadeseinstrumentosqueconstituyenelamplioespectrodeprcticasinmobiliariasqueformanpartedelaconstruccindelaciudadcontemporneatantoenelnivelestatalcomoenelprivadoycomunitario.

Enesesentido,podramosafirmarquelasposibilidadesoperativasquesededucendelosdiagnsticosqueentreganlosdiferentesapartadosdeestapublicacin,estnendirectarelacinconlacomprensinprofundadelproblema.Comoloindicanloseditores,"elestudiodelosefectosdelaproduccininmobiliariaenlaciudad,entendidacomoelmodoenquelosdiferentesagentesqueparticipandirectaoindirectamenteenlageneracindesuelourbano,esunodelosdesafosquesiguenpresenteparaexplicarlaformaenqueseconfiguranenlaactualidadlasmetrpolislatinoamericanas"(PereiraeHidalgo,2008:7).

Deestemodo,entenderlascomplejidadesymetamorfosisdelosasentamientosmetropolitanosenelmomentoactual,apartirdelaacumulacindeinversionesrealizadasenlafbricaurbanayenlaconstruccindelosespaciospblicos,comoconsecuenciadelassignificativastransformacionesquelaorganizacinsocioespacialmanifiestabajoelimpulsodelamodernizacincapitalistaregistradasenelltimocuartodesigloXX,sehaceunimperativo,alanalizarcmooperanenlaciudad,quesetransformaapasosagigantadosantenuestrosojos,losdiversosagentessociales,polticosyeconmicos.Desdeunpuntodevistadisciplinar,estasinvestigacionessondeungranvaloralmomentodeintentarcualquierprcticaprofesionalorientadaarevertirlosexcesosycompensarlosdesequilibriosqueseregistran.Deunaformagruesapodradecirsequeelloesenparteundesafopropuestoporloseditores,yaqueentenderlaproduccininmobiliariadelaciudaddesdedistintosflancostemticosysugerirunoscamposdeaccincomounproyectocolectivo,exigeunanuevadisposicinfrentealasevidenciasylaparticipacindeunamplioespectrosocial,polticoyeconmico,dondetodosdebemossalirganando.

Enefecto,comomuchosdelosautoresenestetrabajoloconfirman,lasciudadeslatinoamericanasapartirdelosochentaynoventaevidenciancambiosestructuralesenlapolticaeconmicanacional,laquejuntoconpropiciarlaliberalizacindeestayladesregulacindelEstadoenasuntosurbanosqueincidirndemaneraprofundaenelterritoriodelpasespecficamenteenlabaseeconmicametropolitanamanifestarnlaaparicinprogresivadeintervencionesurbanasqueimplicaronconsiderablesrecursosfinancierosytransformacionesfsicasenelpaisajeurbanoyregional,sobretodoenladimensinarquitectnicayenladescomposicindelsueloenciertaslocalizaciones.

Esdetodossabidolasconsecuenciasquehatenidoenlamorfologaurbanaytipologasedificatoriasestanuevaculturaurbansticaasociadaalaarquitecturabajolasnuevastecnologasyestrategiaspublicitariasdemercado,dondelasedificacionesasociadasalaoperacininmobiliariasonpiezasfundamentalesdela

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imagenmetropolitana.

Inclusoestasintervenciones,muchasdeellascaracterizadoscomomegaemprendimientosprivadosfundamentadosenunasdirectricesdepolticapblicaydeaccionesdegobiernosobrelaciudadysociedadentendidascomoartefactosdepromocinypublicidad,sonsinlugaradudalaconcrecindeunmodelopolticourbanodeenormesconsecuenciasenlaconstruccindelespaciopblicoyprivadoyexplicativosdelaprofundamutacinmetropolitana.

SegnDeMattos,"laadopcindeloscriteriosdesubsidiariedadestatalyelconsecuentereplieguedelaintervencinpblicaenlagestinurbanahasidootrofactorquecontribuyaotorgarunmayorprotagonismoalosnegociosinmobiliariosenlosprocesosdetransformacinurbana"(DeMattos,2008:29).Dehecho,eldesplazamientodeunaplanificacincentralizadatradicionalcuyoserroresnadiedefiendeaunadominadaporladimensinmercantildelterritoriometropolitanoqueesineficiente,centradaenciertossectoresdeesta,introducirunoscambiosnomenoresenlaorganizacinespacial.

Setratanosolodelaincorporacindecapitalesprivadosalarenovacinydesarrollosurbanos,cuestinquedesdeantesexista,sinodeunmodeloenqueelEstadodeciderenunciaralcontrolysupervisindelasactuacionesdelsectorprivado,msbienpromocionndolos,aduciendolaimperiosanecesidaddemecanismosmsflexiblesdeparticipacinylaemergenciadeunaideadeciudadregidaporlalgicadelosnegociosyelmanejodeestaapartirdeuna"imagenlder"yunaseriede"proyectosanclas".

Comoquedaconfirmadoenelargumentocentraldeestelibro,eltipodeciudadresultanteescadavezmsunconjuntofragmentariodeciudadesyunmosaicodelugaresemblemticosdelaglobalizacinqueselocalizanenespecficoslugaresdelaorganizacingeneral,quevienenasumarsealosprocesosdetransformacinregistradosporexpansinperifrica,viviendassubvencionadas,infraestructurasconcesionadasyotrosartefactosurbanoscolocadosenunasgeografasdifusas.

Deestemodo,lasgrandeslneasquedanformaalaciudadpodranserentendidascomouncampodetensionesentreelpapelprotagnicoquetienelainiciativaprivadayelmercado,yelrolsubsidiariodelaactividaddeplanificacin.Deallquelosprincipalescambiosenlasorganizacionesurbanas,talcomolosealandesdedistintostpicoslosautoresquereneestelibro,soncambiosenlasformasdelaestructuraurbanaquesemanifiestanenfragmentacinsocialyespacial,desarrollodenuevascentralidades,laaparicindenuevosbarriospopulares,condominioscerradosyconsumoprotegidodesarrolladobajolaformademalls,shoppingcentersycentroscomerciales,edificacionescorporativas,nuevosenclaves,ygrandesdesplieguesdeinfraestructurasviariasynuevosserviciosurbanos.

Lametrpolienelcontextodeglobalizacinalcanzapuesunamayorexpansinterritorialcomociudadregin,compuestaahoradeunadiversidaddepiezasyciudadesmenoresy,enconsecuencia,unaextensindelasinfraestructurasviariasydeservicios,produciendoalavezunaincorporacincuantitativadenuevossuelosparalapropiaorganizacinurbanaquelosrequiereparaestasnuevasdemandas.

Deestemodo,larelacinentrelaciudadyelterritoriodarlugaraloquesehadenominado,enlaliteraturareciente,la"ciudaddifusa",asaber:ciudaddondelastradicionalesfronterasentrelaorganizacinurbanayelmediorural,oentrecentroyperiferiatiendenadesaparecer,posibilitandoasunterritoriomixto,hbrido,indefinido,sinlmitesentreelcampoylaciudad,ydondedefinitivamenteelespaciourbanonosolohaperdidolacoherenciaentrelaspartesyeltodo,sinoqueevidenciaunaexacerbadafragmentacinyautonomadesuscomponentes,evidenciandoademsescasasrelacionesconlaorganizacinespacialgeneral,salvolasconexionesviales.

Enestemarcodereestructuracinespacialnocabendudasdelenormerolquehanjugadolasinfraestructurasviarias.SegnRodrguezyMndez"lareduccindedistanciasquehaintroducidolarevolucindelavelocidaddeltiempoconsufulminantedisminucinprovocaformasdeocupacindelsuelodifusasqueinvolucranmuchoterritorioynuevasformasdeconsumirlo"(RodrguezyMndez,2008:212).

Esms,laspropiasinfraestructurasviariasevidencianunaslgicasdedesarrollosdenuevosprogramasasociadosalosdesplazamientos,enque,comosealaHidalgo,sedanfueradelaconurbacindelreametropolitana.YnomerefieroalosconjuntoshabitacionalesqueproveeelEstado,queenestecontextodepolticaspblicasemergendesprovistosdecualquierequipamiento,nilosevidentesnuevoscentroscomerciales,sinoalosserviciosderivadosdelapropialgicadelamovilidadqueseadscribenalalgicadelasautopistas,comosonlosnuevosusosdesueloqueregistranlosterrenosinmediatosalpasodeestasvas.Deestemodo,hanemergidonuevosprogramas,entreloscualespodemossealar:parquestemticos,parquesindustrialesytecnolgicos,clubesprivados,centrosdeventastipooulet,complejosdecinesyserviciosdeentretenimiento,equipamientoshotelerosytursticos,centrosempresariales,estacionesdeservicio,hipermercados,centrosnocturnosdediversin,moteles,restaurantesyciudades

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privadas,entreotros.

Estasnuevasformasqueasumeelcrecimientoperifricodebajadensidaddelasciudadesesademsdeoperacionesderentabasadasenlagestindelsuelodeescasovaloreconmicooproductivo,unaclarayfcilbsquedaderentabilidadesporpartedelcapitalfinancieroatravsdeunaactividadinmobiliariadebajocostey,porlogeneral,dedudosacalidad.Eldenominadorcomneslafirmeintencindeconstruirlaciudaddemanerarpida,dondelaresponsabilidadprofesionalporunamejorciudadparecerelegadaasoloelcumplimentodeunaspocasexigenciasencuantoacalidaddelespaciourbanizado.

Enefecto,lahegemonafinancieroinmobiliariaqueseconcretiza,porunaparteenunadiversidaddeactuacionespuntualesydesagregadasenunacadavezmsextensaaglomeracinmetropolitanayregionalqueamplalasrearesidenciales,ascomoporotra,enmegaemprendimientosnosiempreperifricos,queimpactanentejidosurbanosconsolidadosyencentrosybarrioshistricos,imponeunaslgicasydinmicasdeproyectoquenosexigenosolosucomprensinyentendimiento,sinoperfilalaimperiosanecesidaddeexplorarnuevasactuacionesurbansticasquereprestigienalacalidaddevidaysustentabilidaddeestosasentamientoscomohorizonte,almismotiempoquearticulenelnegocioinmobiliarioenunobjetivoconcordanteconunabuenaydignaciudad.

Enestehorizonte,eltrabajodeXavierPereiraeHidalgosemuestra,ademsdereveladordelacomplejasituacinurbanaquetenemos,auspicioso.Dehecho,lasdistintasmiradasquenoshanentregadoelconjuntodeautoresenestetexto,desagregadasendiferentesapartadosyescalasdelfenmeno,constituyenunacuidadosaaproximacinanalticaquesevuelvenimprescindiblesparaproyectarnuestrasfuturasactuaciones.Esque,coincidiendoconloseditores,estamosenfrentadosaundilogoentreinvestigadores,profesionalesyacadmicosdedistintasdisciplinas,interesadosaldecirdeManueldeSolMoralesiRubiporelestudiominuciosoydetalladodelaciudad,quees,apartedenecesario,urgente.

ReferenciasbibliogrficasHIDALGO,R.yPEREIRA,P.ProduccininmobiliariayreestructuracinmetropolitanaenAmricaLatina.SantiagodeChile:InstitutodeGeografaUC,SerieGeoLibrosN11UniversidaddeSoPaulo,2008.

CAPEL,H.Lamorfologadelasciudades.Sociedad,culturaypaisajeurbano.Barcelona:ColeccinLasEstrellaPolar37.EdicionesdelSerbal,2002,Vol.1.

DEMATTOS,C.Globalizacin,negociosinmobiliariosymercantilizacindeldesarrollourbano.En:HIDALGO,R.yPEREIRA,P.ProduccininmobiliariayreestructuracinmetropolitanaenAmricaLatina.SantiagodeChile:InstitutodeGeografaUC,SerieGeoLibrosN11UniversidaddeSoPaulo,2008.

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