SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES

Cristina Gutiérrez RodríguezAlba López MartínezTaher Zanabili Al-Sibai

SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL

Introducción. Salud y Trabajo. Sistema de Gestión de PRL. Ley y Norma. Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Norma OHSAS 18001. Titulación. Entidades Formativas. Bibliografía.

INTRODUCCIÓN

Término Salud:

‘Estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de afecciones o enfermedades’.

↓

Salud laboral

Fuente de salud

Trabajo

Daños a la salud

Se busca seguridad y salud de trabajadores:

• OIT (Naciones Unidas)

• Textos legales

• Prevención de riesgos laborales

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Disciplina que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, además de fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo.

SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES

SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (SGPRL)

1. Fines principales:

Evitar o minimizar riesgos para los trabajadores (accidentes y enfermedades).

Mejorar el funcionamiento de las propias empresas.

Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus sistemas integrados de gestión.

CULTURA PREVENTIVA

Se trata de conseguir una integración de la prevención de riesgos en la gestión de la empresa.

La metodología que ha de seguirse se materializa en los SGPRL.

2. Características principales:

Globalidad

Oportunidad

Eficiencia

Integración

Cuantificación

Periodicidad

3. Fundamental:

Colaboración de todos los estamentos de la empresaCompromiso

Comunicación

Dirección de la empresa participe directamente en la implantación.

El responsable de la implantación del Sistema conozca la estructura de la empresa.

4. Ventajas de la comunicación:

Compartir ideas.

Expresar objetivos y facilitar la implantación del personal en SGPRL.

Aceptación de cambios.

Mentalidad de equipo.

5. Anticipación a los problemas.

Control a priori:

Comprobación procedimientos operativos. Actualización a nuevas normativas. Reconocimientos médicos específicos. Valoración riesgos asociados a factores psicosociales. Inspecciones técnicas periódicas. Muestreos ambientales periódicos. Auditorías periódicas sobre el Sistema de Gestión. Análisis del grado de motivación y actitud del personal. Evaluación del nivel de formación y adaptación del

personal a nuevas tecnologías. Grado de comunicación.

6. Control a posteriori:

Actuación tras aparición de problemas que pone en evidencia la debilidad del sistema preventivo. La empresa debe:

Detectar fallos causales. Elaborar plan de actuación. Mecanismo Adoptar medidas preventivas de prevención

adaptadas a los riesgos detectados. activo Aplicar controles periódicos a las

nuevas medidas adoptadas.

7. Creación de cultura positiva:

Participación y compromiso.

Comunicación eficaz → Motivación.

Información y formación.

Liderazgo visible y activo.

Empresa excelente en materia de seguridad y salud.

8. Claves para eficacia SGPRL:

PRL integrada en todos los niveles de la empresa.

Niveles obligados a incluir la PRL en cualquier actividad y decisión.

Implantación de un plan de PRL que englobe todo.

9. Sistema basado en el cumplimiento de:

Ley 31/1995 de PRL.

Norma OSHAS 18001 de SGPRL.

LEY Y NORMA

Ley:

Precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia, y para el bien de los gobernados. Su

incumplimiento lleva aparejada sanción.

Norma:Documento de aplicación voluntaria que contiene especificaciones técnicas basadas en los resultados de la experiencia y del desarrollo tecnológico.

Se obtienen a partir de la normalización buscando uniformidad de criterios.

Por tanto,

las normas pueden ser voluntarias,

UNE OSHAS

o de obligado cumplimiento,

Normas propias de la empresa. Normas citadas en disposiciones legales.

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

ASPECTOS GENERALES DE LA LPRL

1. Origen de la ley.

Compromiso constitucional.

UNIFICAR Exigencias de la UE. ACTUALIZAR

EDUCAR Otros compromisos internacionales.

Dispersión y antigüedad normativa.

2. Objeto y principios básicos de la ley.

Objeto:

Promover la mejora de las condiciones de trabajo mediante la aplicación de medidas y desarrollo de actividades para la prevención de los riesgos derivados del trabajo.

Puntos básicos: Prevención Responsabilidad Participación

3. Índice de la ley.

Capítulo I: Objeto, ámbito de aplicación, definiciones.

Ley Marco: Establece marco regulador de las condiciones de trabajo para proteger a los trabajadores.

Universalidad: Incluye relaciones laborales reguladas por el

Estatuto de los Trabajadores, personal administrativo al servicio de Administraciones Públicas y Sociedades Cooperativas.

Excluye a determinadas actividades en el ámbito de la función pública (policía, protección civil…) y personal al servicio del hogar familiar.

Capítulo II. Política en materia de prevención de riesgos.

Objetivo de la política:

Promocionar la mejora de las condiciones de trabajo con el fin de elevar el nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.

Coordinación de las distintas Administraciones Públicas competentes.

Enumeración de materias que deben tratar los Reglamentos de desarrollo.

Identificación funciones del INSHT, de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y creación de la Comisión Nacional de SST.

Capítulo III. Derechos y obligaciones.

Se regula el derecho de los trabajadores a una protección eficaz a través de:

Desarrollo obligaciones de los empresarios. Principios de la acción preventiva. Derechos y deberes de los trabajadores. Evaluación de riesgos y planificación de prevención. Información, formación, participación de trabajadores. Tratamiento situación riesgo grave e inminente. Vigilancia de la salud. Regulación responsabilidades empresas adyacentes. Protección maternidad, menores y trabajo temporal.

Capítulo IV. Servicios de prevención.

Obligatoriedad de la creación de Servicios de Prevención en las empresas.

Establecimiento del ámbito de actuación de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

Capítulo V. Consulta y participación de los trabajadores.

Obligación del empresario de consultar con los trabajadores previamente a cualquier medida tomada que afecte a los mismos.

Derecho de participación de los trabajadores.

Creación figura Delegado de Prevención.

Creación Comités de Seguridad y Salud.

Capítulo VI. Obligaciones de los fabricantes, importadores y

suministradores.

Seguridad y Salud en el Trabajo

Seguridad en los Productos

Los productos comercializados no deben suponer una fuente de riesgos para los trabajadores.

Capítulo VII. Responsabilidades y sanciones.

Regulación de las responsabilidades y sanciones que deben garantizar el cumplimiento de la ley, incluyendo los tipos de infracciones y las sanciones correspondientes.

La ley protege a la parte contratante más débil, el trabajador, e impone al empresario la obligación de garantizar la integridad física y la salud y seguridad de todos los trabajadores a su servicio.

Capítulo III de la LPRL

ESPECIFICACIÓN

OHSAS 18001

OHSAS 18001Occupational Health and Safety Assessment Series

Modelo Gestión de Prevención de Riesgos Laborales.

Certificable. Desarrollado por entidades de normalización y

certificación internacionales. Compatible con la normas de gestión:• ISO 9001:2000 Calidad• ISO 14001:2004 Ambiental Carácter voluntario. Asegura el cumplimiento de la legislación.

OBJETIVOProporcionar un sistema proactivo para la gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

Identificar y evaluar los riesgos laborales. Cumplir los requisitos legales y otros requisitos de aplicación. Definir la estructura organizativa, responsabilidades,

funciones, planificación de actividades, procesos, procedimientos, recursos necesarios, registros, etc.

Poner en práctica, revisar y mantener una Política de Seguridad y Salud Laboral

METODOLOGÍAPLANIFICAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR

MEJ ORA CONTI NUA

POLÍTI CA

PLANIFI CACI ÓN

I MPLANTACI ÓN Y

FUNCI ONAMI ENTO COMPROBACI ÓN Y ACCI ÓN

CORRECTORA

REVI SI ÓN DEL SI STEMA

CAMPO DE APLICACIÓN

Establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o minimizar los riesgos.

Implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestión de la SST.

Búsqueda de la certificación de su sistema de gestión de la SST por una organización externa.

POLÍTICA DE SST

POLÍTICA DE SSTDeclaración autorizada por la alta dirección de la organización, de sus intenciones y principios en relación con la Prevención de Riesgos Laborales, que establece los objetivos de Salud y Seguridad Laboral y el compromiso de mejora de los resultados.

Revisión por la Dirección

POLÍTICA

Planificación

Auditoría Retroalimentación

POLÍTICA DE SST

Apropiada. Compromiso de prevención y mejora continua. Cumplimiento de la legislación y requisitos de la organización. Documentarse, implantarse y mantenerse. Comunicación al personal para su concienciación. Accesible. Revisión periódica idoneidad.

PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN Identificación de peligros, evaluación y

control de riesgos. Evaluación de requisitos legales y otros

requisitos aplicables. Establecimiento de objetivos concretos.

Programa de Gestión

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

Identificación de peligros y evaluación de riesgos

Factores influyentes Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todo el personal. Factores humanos (comportamiento, capacidad...). Peligros ajenos con repercusión interna. Peligros inmediaciones. Infraestructura, equipamiento y materiales. Cambios (organización, actividades, materiales). Obligación legal relativa a evaluación de riesgos. Diseño y adaptación.

Metodología Alcance, naturaleza y momento en el tiempo. Más proactiva que reactiva. Prever la identificación, priorización y documentación de

riesgos. Prever la aplicación de controles.

Determinación Controles reducción riesgos. Eliminación. Sustitución. Controles de ingeniería. Señalización y/o controles administrativos. Equipos de protección personal.

Información documentada y tenida en cuenta.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

Identificación.

Inclusión.

Actualización.

Comunicación.

OBJETIVOS Documentados.

Medibles.

Coherentes con la Política de SST.

Cumplir con los requisitos (legales, financieros, tecnológicos, operacionales...).

PROGRAMAS

Finalidad: alcanzar los objetivos.

Deben incluir:• Asignación de responsabilidades y autoridad.• Establecer los medios y plazos.• Revisión regular y de forma planificada.

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Determinar los elementos necesarios para que el sistema de gestión funcione correctamente: implantar la cultura preventiva y trabajar con seguridad.

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridadCompetencia, formación y toma de concienciaComunicación, participación y consulta

RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

Alta Dirección Máximo responsable. Asegurar la disponibilidad de recursos. Definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y

autoridad. Nombramiento del responsable de la dirección en materia de prevención.

Representante de la dirección en materia de prevención Identidad conocida. Asegurar la correcta implantación del sistema de gestión. Informar a la alta dirección. Asegurar que los trabajadores asumen sus responsabilidades.

COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA

Formación proporcionar y evaluar:• Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y

alfabetización.• Riesgo.

Concienciación:• Funciones y responsabilidades.• Consecuencias de actividades y comportamientos.

Mantener los registros asociados a estas actividades.

COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA

Comunicación Comunicación interna. Comunicación con los contratistas y otros visitantes. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes.

Participación Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. Investigación de incidentes. Desarrollo y revisión de las políticas de SST.

Consulta Consulta cuando haya cambios que afecten a su SST.

DOCUMENTACIÓN Opcional salvo si su ausencia supone peligro.

Nivel documentación complejidad y tamaño.

Documentación:• Política y objetivos de SST.• Alcance.• Descripción elementos principales.• Registros.

CONTROL DE DOCUMENTOS

Aprobación y emisión. Revisión y actualización. Identificación de cambios y estado de

actualización. Disponibilidad. Legibilidad y adecuada identificación. Identificación documentos externos. Documentos obsoletos: retirada o adecuada

identificación.

CONTROL OPERACIONAL

Identificar actividades asociadas a peligros e implementar controles.

Controles operacionales.

Controles relacionados con bienes, equipamiento y servicios.

Controles relacionados con contratistas y otros visitantes.

Procedimientos documentados.

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Identificar.

Responder.

Prevenir o mitigar las consecuencias adversas.

Realizar pruebas periódicas Eficacia.

Modificar procedimientos.

VERIFICACIÓN

MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO

Medidas cualitativas y cuantitativas.

Grado de cumplimiento de los objetivos.

Eficacia de controles.

Supervisión proactiva.

Supervisión reactiva.

Registro de los resultados.

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

Requisitos Legales.

Requisitos suscritos por la organización.

Evaluación periódica.

Registro de los resultados.

INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES

Determinar deficiencias y causas.

Identificar necesidad de acción correctiva.

Identificar necesidad de acción preventiva.

Registro y comunicación de resultados.

NO CONFORMIDADES

Identificar y corregir.

Mitigar las consecuencias.

Acción correctiva.

Acción preventiva.

Registro y comunicación de resultados.

Revisión eficacia.

AUDITORÍA INTERNAObjetividad e imparcialidad

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Características

Intervalos planificados.

Asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia.

Evaluación oportunidades de mejora.

Toma de decisiones.

Registro y comunicación de revisiones.

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓNElementos de entrada

Resultado de auditorías internas. Evaluación del cumplimiento de requisitos. Resultados de la participación y consulta. Comunicaciones pertinentes y recomendaciones. Desempeño de la SST. Grado de cumplimiento de objetivos. Investigaciones de incidentes. Acciones correctivas y preventivas. Seguimiento de revisiones. Seguimiento de cambios.

TITULACIÓN NECESARIA

TITULACIÓN NECESARIA PARA LA GESTIÓN DEL SISTEMA EN LA EMPRESA

Remitirse a:

Reglamento de los Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997, 17 Enero).

Se definen las funciones de Técnicos Básicos y Técnicos Superiores.

Funciones de nivel básico.

Las funciones son:

•Promover comportamientos seguros y correcta utilización de equipos de trabajo y protección.• Promover actuaciones preventivas básicas (orden, limpieza, señalización, mantenimiento general), seguimiento y control.• Realizar evaluaciones elementales de riesgos.• Colaborar en la evaluación y control de riesgos generales y específicos de la empresa, realizar visitas, atención a quejas y sugerencias, registro datos, y funciones análogas necesarias.• Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervenciones para el efecto.• Cooperar con los servicios de prevención, si es el caso.

Formación mínima con contenido indicado en anexo IV y duración no inferior a 30-50 horas.

Funciones de nivel superior (artículo 37)

Las funciones son:

• Las citadas anteriormente, salvo funciones como auxiliar.

• Evaluaciones de riesgos con desarrollos específicos.

• Formación e información a todos los niveles.

• Planificación de la acción preventiva.

• Vigilancia y control de la salud de los trabajadores.

Será necesaria titulación universitaria y formación mínima con el contenido especificado en el anexo VI y duración no inferior a 600 horas.

El control de la salud de los trabajadores aquí citado será desempeñado por personal sanitario con competencia técnica y ciertos requisitos.

Lo ideal es que la gestión e implantación de la actividad preventiva la lleve a cabo un Técnico Superior.

Se asegura su capacidad independientemente del nivel de riesgo de

la empresa.

Empresas de bajo riesgo(oficinas, comercio, cafeterías)

Técnico Básico podría asumir la implantación, mientras no haya actividades diferentes que

requieran de especialistas.

Generalmente estas empresas contratan los servicios de mutuas para realizar la evaluación

de riesgos laborales.

Todo lo expuesto anteriormente siempre referido a las especialidades técnicas (Seguridad, Higiene y Ergonomía).

La especialidad de Medicina del Trabajo tiene que ser asumida siempre por un Técnico Superior y que además sea personal sanitario, como establece el artículo 37.

ENTIDADES FORMATIVAS

ENTIDADES FORMATIVAS

Entidades formativas de prestigio que imparten el curso de Técnico de Nivel Superior en PRL en Asturias:

  Facultad de Ingenieros Superiores de Minas Colegio de Ingenieros Técnicos de Minas (http

://www.colminas.as/) Colegio de Ingenieros Técnicos Industriales (

http://www.coitipa.es/) Cámara de Comercio de Gijón (http://

www.camaragijon.es/contenidos/es/) FORMASTUR (www.formastur.es/)

Entidades formativas de prestigio que imparten el curso de Técnico de Nivel Superior en PRL a nivel nacional:

EOI Escuela de Negocios (http://www.eoi.es/nw/publica/default.asp).

Esta Escuela de negocios opera en las principales capitales de Provincia de España, entre ellas Madrid, Barcelona y Sevilla.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

Mejora continua de la gestión. Integración de la prevención en todos los niveles. Refuerzo de la motivación de los trabajadores. Disminución de incidentes y accidentes. Eliminación de sanciones o paralizaciones a causa

del incumplimiento de la legislación. Reducción en las primas de seguros. Potenciación de la imagen de la empresa.

BIBLIOGRAFÍA

Material proporcionado por el profesor. Información proporcionada por el director del

Grupo MGO, Gijón. www.insht.es www.conectapyme.com www.infocalidad.net www.arearh.com www.recursoshumanos.us.es