Post on 27-Jun-2015
description
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
EL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE EN COLOMBIA
Por:
ROBERTO ORTEGON YAÑEZ
Alto Consejero Presidencial para el Deporte
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Contenido
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
1. LA LEGISLACIÓN DEPORTIVA
2. CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO
3. POLÍTICA DEPORTIVA EN COLOMBIA.
4. LA FINANCIACIÓN DEL DEPORTE
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Primera Parte
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
LA LEGISLACION
DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
¿Dónde comenzamos?
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
¿DÓNDE COMENZAMOS?
1. El deporte un fenómeno social
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
¿DÓNDE COMENZAMOS?
1. El deporte un fenómeno social
2. La práctica deportiva es una necesidad humana
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
¿DÓNDE COMENZAMOS?
1. El deporte un fenómeno social 2. La práctica deportiva es una necesidad humana. 3. Reconocimiento como derecho social.
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
reglas
comportamientos
procedimientos
organización
normas
¿DÓNDE COMENZAMOS?
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
reglas
PRÁCTICA
¿DÓNDE COMENZAMOS?
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
reglas
PRÁCTICA
¿DÓNDE COMENZAMOS?
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
REGLAS PARA LA ORGANIZACIÓN
HÁBITOS DEPORTIVOS
PRÁCTICA SOCIAL
CUALIFICACIÓN Y
COMPETICIÓN
¿Para qué organizarse?
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
REGLAS PARA LA ORGANIZACIÓN
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
REGLAS PARA LA ORGANIZACIÓN
¿Cómo organizarse?
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
REGLAS PARA LA ORGANIZACIÓN
Está en la base de la organización El club
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Segunda Parte
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
CONTEXTO SOCIAL
Y POLÍTICO
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
El derecho al deporte y la recreación
El sistema nacional del deporte
El escenario de la política pública
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1.Declaración de los Derechos Humanos
2.Los Derechos Económicos Sociales y
Culturales (DESC)
3.Las Metas de Desarrollo del Milenio
El derecho al deporte y la recreación
Del derecho a la felicidad al derecho al tiempo libre
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. Reconocimiento del deporte y la recreación como fenómenos sociales 2. Las prácticas deportivas y recreativas son consideradas necesidad humana. 3. Reconocimiento como derecho social.
Los Estados asumen la responsabilidad para la garantía y restitución de este «nuevo» derecho
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
DERECHO
SERVICIO NECESIDAD
El deporte en la estructura del Estado
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Institucionalización del servicio público del deporte
MARCO LEGAL
INSTITUCIONES
RECURSOS
POLÍTICAS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Se reconoce el derecho de todas las personas a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas
actividades e inspeccionará las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad
deberán ser democráticas
Art. 52. CPC - Modificado Acto Legislativo 02 de 2000
La Constitución Política de Colombia
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Este derecho se
garantiza a través de diversos
organismos que conforman en
Colombia el sistema nacional del
deporte
Instrumento para garantizar los derechos sociales
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Ministerios Institutos
Secretarias Consejos
Agencias Públicas
ORGANISMOS
PÚBLICOS PRIVADOS
La respuesta del Estado
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Deporte Recreación
Educación Física La Actividad Física
Los particulares que cumplen funciones públicas
Ministerios Institutos
Secretarias Consejos
Agencias Públicas ORGANISMOS
PÚBLICOS PRIVADOS
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
De ahí la necesidad de un sistema como estrategia para la coordinación, articulación
y desarrollo del sector a través de sus componentes, subsectores y diferentes
niveles de gobierno
Coordinar y articular las acciones
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Conformado por los organismos públicos y privados del
deporte, la recreación, la educación física y la actividad
física en Colombia.
Es el instrumento para la coordinación, articulación y
armonización de las políticas públicas, desde el nivel,
municipal, distrital, departamental hasta el nivel nacional.
El Sistema Nacional del Deporte
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
DE ORDEN NACIONAL
DE ORDEN DEPARTAMENTAL
DE ORDEN MUNICIPAL
ORGANISMOS DEL DEPORTE
ORGANISMOS DE LA
ACTIVIDAD FíSICA
ORGANISMOS DE
EDUCACION FÍSICA
ORGANISMOS DE LA
RECREACIóN
ACTORES SOCIALES
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
.Organizaciones del Deporte Asociado
Convencional (COC, Federaciones, Ligas y
Clubes Deportivos)
.Organizaciones del Deporte Asociado
Paralímpico (CPC, Federaciones, Ligas y
Clubes Deportivos)
.Organizaciones del deporte estudiantil
(Deporte Escolar y Deporte Universitario)
.Organizaciones del Deporte Social
Comunitario
.Organizaciones de recreación y
aprovechamiento del tiempo libre
(Corporaciones de recreación
popular, Cajas de compensación
familiar, Asociaciones, Corporaciones,
Fundaciones y Empresas)
.Organizaciones de Educación Física
(Asociaciones de Profesores de
Educación Física, Nacional,
Departamental y Municipal)
.Organizaciones de Actividad Física
.Escuelas de Formación Deportiva
.Centros de Educación Física e
Iniciación Deportiva
.Asociación Colombiana de Entes
Deportivos Departamentales
.Comité Olímpico Colombiano
.Comité Paralímpico Colombiano
.Sistema Nacional de Deporte
Estudiantil
.Comité Nacional de Recreación
.Comisión Nacional de Educación
Física
.Comisión Intersectorial de
Actividad Física
.Comisión Interinstitucional para
inclusión de la discapacidad
.Sistemas Departamentales del
Deporte, la Recreación, la
Educación Física y la Actividad
Física
.Juntas Municipales Asesoras de
Deporte, Recreación, Educación
Física y Actividad Física
.Mesa Sectorial del Deporte, la
Recreación y la Actividad Física
del Plan
.Entes Deportivos
Departamentales
.Entes Deportivos Distritales
.Entes Deportivos Municipales
.Fondo social para la
infraestructura deportiva*
.Canal de Televisión*
.Observatorio Nacional de Política
Pública*
*Organismos y mecanismos
aprobados para
la implementación del Plan
Decenal
COLDEPORTES
ENTE RECTOR
ORGANISMOS PÚBLICOS
ORGANISMOS PRIVADOS
ORGANOS CONSULTIVOS
ORGANISMOS DEL SISTEMA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
«ACERD»
ORGANISMOS PÚBLICOS
RESPONSABLES
DEL DEPORTE, LA
RECREACIÓN, LA
EDUCACIÓN FÍSICA Y LA
ACTIVIDAD FÍSICA EN EL
TERRITORIO
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
DEPORTE ESTUDIANTIL
• DEPORTE ESCOLAR
• DEPORTE UNIVERSITARIO
DEPORTE SOCIAL
COMUNITARIO
• ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS
• PRÁCTICA INFORMAL
DEPORTE ASOCIADO
• CONVENCIONAL
• PARALÍMPICO
ORGANISMOS DEL DEPORTE
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
ORGANISMOS DE
RECREACIÓN, EDUCACIÓN
FÍSICA Y ACTIVIDAD
FÍSICA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
NACIÓN
CLUB
LIGA
FEDERACIÓN
EL DEPORTE ASOCIADO
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
“La desigualdad es un aspecto predominante de las
sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las
diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y
la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de
la policía y del sistema judicial”. Tomado de Ferranti, David; Guillermo E. Perry, Francisco H. G. Ferreira y Michael Walton (2003).
Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia?. Washington, D.C.:
Banco Mundial, Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe.
Desafío para las políticas públicas
El escenario de la política pública
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Los fines sociales de las políticas públicas
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS
EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN AL SERVICIO DE LOS FINES SOCIALES DEL ESTADO
1. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL (GSI)
2. DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
3. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
4. CONSTRUCCIÓN DE REDES SOCIALES
5. CONTRIBUIR AL DESARROLLO HUMANO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Tercera Parte
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
LA POLÍTICA
DEPORTIVA EN
COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
[1] Ley 182 de 1995
REFERENTES DE LA POLÍTICA EN COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
MEDIANTE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEPORTE Y
RECREACIÓN A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE
OBJETIVO DE LA POLÍTICA
BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
ESCENARIO 1
El enfoque Unesco 1960
DEPORTE DE ALTOS LOGROS
DEPORTE COMPETITIVO
DEPORTE FORMATIVO
RECREACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
ALTO RENDIMIENTO CUALIFICACIÓ
N COMPETICIÓN
ORGANIZACIÓN
PRÁCTICA
DEPORTIVA
FORMACIÓN
DEPORTIVA
INICIACIÓN
DEPORTIVA
PROMOCIÓN
Las motivaciones deben
encausarse hacia la
organización, de tal manera
que estimule, presione y
garantice la sostenibilidad
para su práctica
ESCENARIO 2
El enfoque deportivo
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
ESCENARIO 3
ACTIVIDAD FÍSICA
DEPORTE
EDUCACIÓN FÍSICA
RECREACIÓN
Salud-Bienestar
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
REFERENTE LEGAL Y CONCEPTUAL
EN COLOMBIA LA POLÍTICA PÚBLICA SE EXPRESA EN PLANES DE DESARROLLO
LAS METAS NACIONALES DE DESARROLLO SON RESULTADO DE LAS POLÍTICAS QUE DESDE LOS NIVELES MUNICIPAL, DISTRITAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL SE IMPLEMENTEN.
EL DEPORTE Y LA RECREACION
SON UNO DE LOS CINCO COMPONENTES DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL
EL MECANISMO PARA LA COORDINACION Y ARTICULACION DE LAS POLÍTICAS SON LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA COMO EL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE
El plan expresa las políticas públicas
El plan decenal del deporte 2009-2019
COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
El plan es fruto de un acuerdo nacional
El plan decenal es resultado de un año de consultas y
concertación nacional con los departamentos, los
municipios y los organismos del deporte, la recreación,
la educación física y, la actividad física a favor del
desarrollo humano, la convivencia y la paz.
COLOMBIA
ACUERDO NACIONAL
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Legalidad del plan
EL PLAN DECENAL FUE APROBADO
POR EL CONSEJO DIRECTIVO DEL ENTE RECTOR DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE POR ACUERDO 013 DEL 18 DE NOV. DE 2009
COLOMBIA
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
El Plan define la política del sector
El plan decenal deroga los planes subsectoriales
anteriores y se declara como plan sectorial que expresa
la política pública en los términos establecidos en la Ley
y, en el Estatuto Tributario.
La educación física es competencia del Sistema Nacional de
Educación, no obstante su inclusión obedece a fundamentos
conceptuales y de los procesos que integran el sector, además
de la concertación para estos fines con el Ministerio de
Educación Nacional.
COLOMBIA
POLÍTICA PÚBLICA SECTORIAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
¿De dónde partimos?
COLOMBIA
PROCESO PARA LA FORMULACIÓN
1. Diagnóstico sobre la situación de la política pública del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física en Colombia
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
3. Evaluación a planes de desarrollo del deporte, de la recreación y de la educación física.
4. El Deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en la Visión Colombia 2019.
5. Proceso de consulta, participativa y, descentralizada para la formulación del plan decenal.
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
EL DEPORTE
LA RECREACIÓN
LA EDUCACIÓN FÍSICA
ACTIVIDAD FÍSICA
Desde la perspectiva del Sistema Nacional del Deporte
AU
TON
OM
IA
INTER
DEP
END
ENC
IA
LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
Visión integral que incluye y articula
COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
OBJETIVO DEL PLAN Desarrollo Humano, Convivencia y Paz
LINEAMIENTO DE POLÍTICA 1
REORGANIZACIÓN DEL SND
LINEAMIENTO DE POÍITICA 3
POSICIONAMIENTO DEPORTIVO
LINEAMIENTO DE POLÍTICA 2
PROMOCIÓN Y FOMENTO
1 3 4 5 6 7 8 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
ESTRUCTURA DEL PLAN DECENAL
COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
DESARROLLO HUMANO,
CONVIVENCIA Y PAZ
EDUCACIÓN FÍSICA
DEPORTE RECREACIÓN
ACTIVIDAD FÍSICA
Subordinación de los subsectores al enfoque estratégico
ENFOQUE ESTRATEGICO
COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DE
LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE
2. GARANTIZAR LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA COBERTURA
MEDIANTE UNA POLÍTICA DE
PROMOCIÓN Y FOMENTO
3. UNA POLÍTICA DE EXCEPCIÓN PARA EL
DEPORTE COMPETITIVO Y DE ALTO RENDIMIENTO
EN ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADAS
COLOMBIA
LINEAMIENTOS DE LAS POLÍTICAS AL 2019
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. REORGANIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DE
LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE
ORGANIZACIÓN
• Registro Único Nacional de los Organismos de la Recreación, la Educación Física, la Actividad Física y del deporte estudiantil y social-comunitario
• Fortalecimiento capacidades de los organismos
• Juntas Asesoras Municipales
GESTIÓN
• Observatorio Política Pública Sectorial
• Certificación Municipal (Mínimo vital)
• Acreditación de los organismos privados del Sistema.
• Comisión Intersectorial Actividad Física
• CONPES SOCIAL
FINANCIACIÓN
• Reconocimiento Fiscal
• Estampilla Prodeporte
• Fondo Social de Infraestructura
• Nuevas Fuentes de Financiación
COLOMBIA
LINEAMIENTO 1
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
2. GARANTIZAR LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA COBERTURA
MEDIANTE UNA POLÍTICA DE
PROMOCIÓN Y FOMENTO
SUBSECTORES RESPONSABILIDAD EN EL PLAN
Recreación Se focaliza en infancia y poblaciones vulnerables (Discapacidad – Adulto Mayor)
Educación Física Se focaliza en las instituciones educativas
Actividad Física Trabajo intersectorial salud-educación-cultura
Deporte Estudiantil Organización del deporte escolar Promoción del deporte universitario
Deporte Social Comunitario
Se focaliza en la promoción y fomento a las organizaciones voluntarias del deporte
COLOMBIA
LINEAMIENTO 2
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
POLÍTICA PARA FORTALECER ALIANZAS Y PROCESOS
ORIENTADOS AL DEPORTE DE ALTOS LOGROS 3. UNA POLÍTICA DE EXCEPCIÓN PARA EL
DEPORTE COMPETITIVO Y DE ALTO RENDIMIENTO
EN ALIANZAS PÚBLICO - PRIVADAS
COLOMBIA
LINEAMIENTO 3
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
• Las Organizaciones Fortalecimiento del sistema nacional del deporte
• La población, priorizando en la infancia y las poblaciones vulnerables como discapacidad y adulto mayor.
Promoción y Fomento de la recreación, la educación
física, la actividad física , el deporte estudiantil y social
comunitario.
• Los Deportistas Posicionamiento y liderazgo deportivo
POBLACIÓN OBJETO DE
LA POLÍTICA
COLOMBIA
FOCALIZACIÓN
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Convivencia y Paz
Hábitos y Estilos de Vida
Saludable
Infancia
Adolescencia y Juventud
Posicionamiento y Liderazgo Deportivo
Inclusión Social Infraestructura
Líneas de acción
POLITICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL
POLÍTICA NACIONAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCION SOCIAL DE INDEPORTES ANTIOQUIA
LINEA 1: LIDERAZGO A TRAVES DEL DEPORTE
LINEA 2: AUMENTAR LA COBERTURA PARA EL ACCESO, PRÁCTICA Y DISFRUTE
LINEA 3: CONTRIBUIR AL DESARROLLO HUMANO
POLÍTICA DEPARTAMENTAL
Fuente. Julio Roberto Gómez Gaitán Gerente INDEPORTES Antioquia. Medellín 2010
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
NACION
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
ESTRATEGIA DE LA POLITICA PÚBLICA
Certificación de los municipios para la asignación de los recursos para el sector
“Quienes cumplan estándares de infraestructura, cuenten con un mínimo de organización, cuenten con un programa de mínimo vital y atiendan los lineamientos de la política, serán certificados y podrán beneficiarse de los recursos previstos para el sector. En este trabajo se deben involucrar los entes deportivos departamentales por cuanto a través de ellos se promoverá y evaluará la certificación municipal.”
POLÍTICA MUNICIPAL
Fuente. Julio Roberto Gómez Gaitán Gerente INDEPORTES Antioquia. Medellín 2010
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
ENTES DEPORTIVOS DEPARTAMENTALES
1. CONSTRUCCIÓN CONCERTADA DE LOS
ESTÁNDARES PARA LA ACREDITACIÓN DE
LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA
2. IMPULSAR EL REGISTRO ÚNICO
NACIONAL
3. PREPARAR A LOS MUNICIPIOS PARA LA
CERTIFICACIÓN 4. PROMOVER LA
CREACIÓN DE JUNTAS
MUNICIPALES ASESORAS DE
DEPORTE
5. CONTRIBUIR PARA HACER DE
COLOMBIA UNA POTENCIA
DEPORTIVA CONTINENTAL
POLÍTICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL
Fuente. Julio Roberto Gómez Gaitán Gerente INDEPORTES Antioquia. Medellín 2010
A.C.E.R.D.
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
El Plan Decenal del Deporte 2009 -2019 establece que una vez se reconozca
fiscalmente al sector, los recursos a los municipios estarán condicionados al
cumplimiento de unos estándares mínimos cuyo cumplimiento será exigencia para la
certificación del municipio.
Lineamiento 1: Objetivo Estratégico No. 6 PLAN DECENAL DEL DEPORTE
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Obligación Constitucional y Legal del Municipio
Garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la actividad física de los habitantes
Articularse a la política social y a las metas de los planes de desarrollo
Fortalecimiento del Sistema Nacional del Deporte
Consecución de nuevos recursos, mayor impacto social y focalización del gasto público.
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
¿PARA QUÉ UN MÍNIMO VITAL?
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
La constitución política de Colombia
DERECHOS SOCIALES
SERVICIOS SOCIALES
GASTO PÚBLICO SOCIAL
Art. 52 Art. 365 Art. 366
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
SALUD
EDUCACION
SANEAMIENTO AMBIENTAL
AGUA POTABLE
DEPORTE Y RECREACION
EL GASTO PÚBLICO SOCIAL
Estos son los componentes
del Gasto Público Social en
Colombia para garantizar los
mismos derechos
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
OPORTUNIDADES EQUIPAMENMTOS ORGANIZACIÓN MÍNIMO
VITAL
¿Cómo garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la
actividad física mediante un mínimo vital en los municipios del departamento ?
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
AUMENTAR LA COBERTURA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
EMPLEO
•SALARIO MINIMO
•MESADA PENSIONAL
•TRABAJO DIGNO
SALUD
•PLAN OBLIGATORIO DE SALUD “POS”
•SALUD PÚBLICA
•ASEGURAMIENTO
EDUCACIÓN
•EDUCACIÓN BÁSICA
•DISCRIMINACIÓN POSITIVA
VIVIENDA
•24 METROS
•36
•METROS
•48 METROS
AGUA
•12 METROS CÚBICOS POR HOGAR
•2.5 LITROS POR HABITANTE
DEPORTE
•OPORTUNIDADES
•EQUIPAMENTOS
•ORGANIZACIÓN
Concepto de “vida digna” La Corte Constitucional definió el MÍNIMO VITAL en la sentencia C T-199/00
EN CONSTRUCCIÓN
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
LOS DERECHOS SOCIALES Y UN MÍNIMO
VITAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
CERTIFICACIÓN MUNICIPAL
COMPONENTES DEL MÍNIMO VITAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Proceso Voluntario
Certificación Municipal
CERTIFICACION MUNICIPAL
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Cuarta Parte
SEMINARIO DE ADMINISTRACION DEPORTIVA
LA FINANCIACIÓN
DEL DEPORTE EN
COLOMBIA
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
DOS PRIMERAS CONCLUSIONES
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
1. Sin políticas los recursos son discrecionales y coyunturales
2. Sin planeación no es posible:
- Determinar las necesidades sectoriales
- Alinear los objetivos, metas e indicadores del SND
- Disponer de recursos
- Dar cuenta del impacto de las políticas
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
2. ORIGEN DE LOS RECURSOS
NIVEL NACIONAL Recursos del Presupuesto Nacional
Impuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006) Recursos ordinarios del presupuesto nacional
Estimulo de las Regalías
NIVEL DEPARTAMENTAL Recursos del Presupuesto Departamental
70% Impuesto a los cigarrillos (Ley 1389/2009) IVA cedido a licores (Ley 788/2002)
Transferencias departamentales Impuestos con destinación específica al deporte Ventas de servicios Gestión de Recursos Otros
NIVEL MUNICIPAL Recursos propios
0.8% de las participaciones de propósito general ley 715 de 2001 Modificado Ley 1176 de 2007 30% impuesto a los cigarrillos
Gestión de Recursos, otros
RECURSOS PROPIOS O SECTORIALES
Fuente: Oficina de Planeación COLDEPORTES 2008
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
2. ORIGEN DE LOS RECURSOS
4 puntos Incremento al IVA telefonía
móvil
75% Gobierno Nacional
25% Deptos. y Distrito Capital
- Plan Sectorial del deporte y recreación
- Infraestructura deportiva
- Juegos Nacionales y paralímpicos
- Compromisos ciclo olímpico
50% Cultura
50% Deporte
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
DIFICULTADES DE LOS ESCENARIOS
Dispersión esfuerzos
Ausencia de políticas
Subsidio a la oferta
Bajo impacto
Desarticulación
Proliferación de prácticas, organismos y recursos
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el CONPES.
Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica
deportiva y de actividad física.
ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas para que
destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos Concejos Municipales.
Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.
COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de proyectos
relacionados con el deporte.
COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental para proyectos
relacionados con el deporte.
RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos relacionados
con el deporte.
RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de proyectos del
sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y Compensaciones.
Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural. Fuente: Oficina de Planeación INDEPORTES ANTIOQUIA
3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
Fuentes territoriales condicionadas al a gestión
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
REVISION DE LOS
POT: Los Municipios
deben actualizar los
planes de ordenamiento
territorial que les permita
generar espacios y
recursos para la practica
deportiva y de actividad
física. REVISION
POT
ACTUALIZACION CATASTRAL
PREDIAL VALORIZACION
PLUSVALIAS
Fuente de recursos para infraestructura
Fuentes municipales condicionadas al a gestión
3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
Impuesto Valor / Tarifa Destinación Observación
1 Predial 1 a 16 por mil del valor del inmueble
Libre con excepción de la sobretasa ambiental
15 a 25.9% del recaudo se transfiere a la autoridad ambiental. Formación catastral.
2 Industria, Comercio y Avisos, ICA
2 a 7% la Industria y 2 a 10% el Comercio y los servicios. 15% de la tarifa liquidada se adiciona como Avisos
Libre Se liquida con base en el promedio mensual de ingresos brutos del año anterior.
3 Vehículos automotores 1,5 a 3,5% del valor comercial Libre Al municipio de dirección registrada en la matrícula corresponde el 20% del impuesto recaudado.
4 Sobretasa a la gasolina 18.5% Red vial y transporte masivo
5 Sector eléctrico 1,5% Mpio de la Cuenca 1.5% mpio del embalse 1,5% en termoeléctricas
Programas ambientales en la cuenca (hidroeléctr)
6 Actividades lucrativas de asistencia masiva
10% del valor de la entrada Libre
7 Espectáculos públicos Regulado por el concejo Libre
8 Ventas por club Regulado por el concejo Libre
9 Cascajo y arenas Regulado por el concejo Libre
10 Delineación urbana Regulado por el concejo Libre
11 Valorización Regulado por el concejo El proyecto específico que generó el cobro.
3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL
VISION SECTORIAL
¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?
¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM
¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?
Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos
Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional
Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
-La definición estructural del gasto publico social
-La transformación del financiamiento de la oferta por el financiamiento de la
demanda. Los acuerdos de gestión.
-Promover la cultura de la planeación de política publica y no solo técnica al
interior del SND
-Creación del Fondo Social para la infraestructura del deporte y la recreación
-Estampilla Prodeporte
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
-Destinar un % de las regalías directas
-Reestructurar los parafiscales
-Reforma tributaria territorial
-Régimen de competencias y recursos (LOOT)
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
a) ¿Qué resultados se esperan del deporte asociado?
b) ¿Cuál es la contribución del deporte asociado a las metas de desarrollo
económico, social y ambiental?
c) ¿Qué indicadores dan cuenta de la relación entre deporte, desarrollo
humano, convivencia y paz?
d) ¿De qué tamaño es la deuda social con el deporte asociado?
e) ¿Cuál es el horizonte del deporte asociado para garantizar su inclusión
en la economía, en la política social, en la inclusión social, la educación,
la salud y el desarrollo.
PREGUNTAS INICIALES
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
NUEVAS FUENTES DE FINANCIACION
LOS RECURSOS DE REGULACION
MARCO PARA LA COOPERACION
SISTEMA NACIONAL DE
COFINANCIACION
SEGURIDAD JURIDICA FINANZAS
TERRITORIALES
RECONOCIMIENTO FISCAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION
REFORMA TRIBUTARIA TERRITORIAL
PROMOCION Y PREVENCION
OPORTUNIDADES Y GENERACION DE INGRESOS
PROYECTOS PRODUCTIVOS
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
IMPACTO ECONOMICO Y
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
DESAFIOS PARA EL
DEPORTE ASOCIADO
RECONOCER QUE EL DEPORTE ASOCIADO ES UNA PARTE. IMPORTANTISIMA, PERO UNA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE, QUE ES NECESARIO COORDINAR CON OTROS ACTORES EN TERMINOS DE DISTRIBUIR COMPETENCIAS , ROLES Y FUNCIONES
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
IMPACTO ECONOMICO Y
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
DESAFIOS PARA EL
DEPORTE ASOCIADO
Establecer el déficit
Determinar el valor estratégico en términos de ejercicios de simulación intersectoriales (Participación PIB, Salud, Educación, ODM, Metas Infancia, Equidad de Genero, IDH)
Determinar y priorizar los indicadores de impacto (Plan Decenal)
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
IMPACTO ECONOMICO Y
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
DESAFIOS PARA EL
DEPORTE ASOCIADO
ALINEAR ESTRATEGICAMENTE A LOS ACTORES DEL SISTEMA A TRAVES DEL PLAN DECENAL
SECTORIAL
FORO: NACIONES UNIDAS Y EL DEPORTE AL SERVICIO DE LA PAZ Y EL DESARROLLO
roberto@ortegon.com