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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
John Fernando Bueno C.
Instructor SGSST - CC
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETIVO
La prevencin de los accidentes y daos
para la salud relacionados con el trabajo, o - lo que es equivalente - la
reduccin al mnimo
razonablemente factible de los
riesgos inherentes al trabajo.
SALUD (OMS / OIT)
Salud no solamente significa la ausencia de enfermedades, accidentes o discapacidad, sino un estado ptimo de
bienestar fsico, psquico y social.
DISCIPLINAS DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
CONDICIONES
MATERIALES
CONDICIONES
AMBIENTALES
CONTENIDO Y ORGANIZACIN
DEL TRABAJO
DAOS
SEGURIDAD EN
EL TRABAJO
HIGIENE
INDUSTRIAL
PSICOSOCIOLOGIA DEL
TRABAJO
A LA SALUD
TLV
MEDICINA DEL TRABAJO
BIENESTAR
ERGONOMA
"CONDITION OF WORK"
Cualquier caracterstica del trabajo que puede tener influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Caractersticas generales de las instalaciones, equipos, maquinarias,
productos, etc.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos en el ambiente de trabajo.
Procedimientos para el uso de dichos agentes.
Cualquier otra caracterstica del trabajo, incluyendo aquellas relacionadas con su organizacin y contenido con influencia en los riesgos.
RIESGO Y PELIGRO
Peligro: cualquier cosa que puede causar dao
Riesgo: La probabilidad de que alguien sea
lesionado por el peligro.
PELIGROS
Peligro = cualquier cosa que puede causar dao
Ej. Escaleras Gente subiendo o bajando
= un peligro = Situacin peligrosa (persona interactuando con el peligro)
Tropezn o Resbalo = Evento peligroso (expone a una
persona a dao)
RIESGO - es una medida de la probabilidad y de la severidad del dao que se podra causar por un peligro a la gente.
El RIESGO tiene que ser reducido al nivel practicable ms bajo y a un nivel que sea aceptable y justificable.
Qu nivel es razonable, aceptable y justificable?
RIESGO
CRITERIOS DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
ENFOQUE PROGRAMA Vs. SISTEMA
Focalizado en el cumplimiento con las normas
Enfoque ad hoc1
Cierta autonoma de otras reas
Proceso lineal, consecucin de metas, normas de orden-control
Objetivos predefinido
Evaluacin de resultados.
Mecanismos pobres de retroalimentacin.
Focalizado en la mejora de SST, no slo en el cumplimiento de las normas.
Desarrollo institucional
Articulacin, integracin, interdependencia.
Proceso circular, mejora continua
Objetivos continuamente reformulados.
Evaluacin de resultados pero consideracin de recursos y procesos intermedios.
Retroalimentacin, punto clave.
1 Expresin latina que significa literalmente para esto. Generalmente se refiere a una solucin
especficamente elaborada para un problema o fin.
POR QU EL ENFOQUE DE SISTEMA?
Concepcin de sistema. Articulacin de todos los elementos. Articulacin operativa y temporal de los distintos elementos de gestin.
Proceso dinmico, complejo, multifactorial y continuo.
Interaccin con elementos internos y externos cambiantes.
Rasgos estructurales, operacionales y contextuales propios de cada organizacin.
Por qu el enfoque de sistema?
Requerimiento de una continua evaluacin, revisin y retroalimentacin.
Medicin sistemtica de resultados pero tambin de procesos y recursos.
Orientacin preventiva (proactiva o previsional ms que correctiva).
Enfoque global (gestin de la seguridad pero tambin de la salud)
Principios de gestin de Mejora Continua
Por qu el enfoque de sistema?
No restringido al cumplimiento de los requisitos legales.
Capacidad de integracin con otros SG, especialmente gestin de calidad y medio ambiente (implementar; coherencia; organizacin, metodologas y procedimientos comunes).
Amplia consideracin de la participacin de las y los trabajadores.
Directrices de la OIT sobre Sistemas de
Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
(SG-SST)
ILO/OSH 2001
DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE SISTEMAS DE GESTIN DE LA SST
(ILO/OSH 2001)
Aprobadas por una Reunin de expertos tripartita en Abril de 2001
Elaboradas como un instrumento prctico que ayude a las organizaciones y las instituciones competentes a mejorar continuamente la eficacia de la SST.
o reduccin de los peligros y riesgos, y del nmero de los accidentes, enfermedades y otros problemas relacionados con el trabajo
ILO/OSH 2001 Reduccin de las prdidas econmicas
Absentismo2 reducido, productividad alta, satisfaccin en el empleo.
Modelo internacional nico y compatible con otros sistemas y guas de gestin.
No tienen carcter obligatorio y no tienen por objeto sustituir leyes, reglamentos y normas vigentes.
2 El ausentismo laboral es toda aquella ausencia o abandono del puesto de trabajo y de los deberes ajenos al mismo.
ILO/OSH 2001
Aplicacin no exige certificacin.
Flexibilidad en la aplicacin.
Adaptacin a condiciones nacionales y necesidades especiales de organizaciones .
MARCO NACIONAL DEL SG-SST
Formulacin de una poltica nacional para SG-SSTT.
Establecimiento de un marco nacional.
Implementacin .
Directrices de la
OIT sobre los
SG-SST
Directrices
nacionales sobre los
SG-SST
Directrices especficas
sobre los SG-SST
SG-SST
en las
organizaciones
POLTICA NACIONAL PARA SG-SST EN LAS ORGANIZACIONES
Formulado por la institucin competente:
Aplicacin voluntaria de los SG-SST.
Gestin de la SST como parte de la gestin general.
Participacin de los trabajadores y sus representantes.
Apoyo por parte de la inspeccin del trabajo, de los servicios de SST y de otros servicios.
MARCO NACIONAL DE LOS SG-SSTEN ORGANIZACIONES
Aplicacin de la poltica nacional.
Adaptacin de la ILO/OSH 2001 a:
o Directrices nacionales (condiciones y practica nacionales).
o Directrices especficas que responden a las necesidades reales de determinadas organizaciones.
Funciones y responsabilidades de las instituciones que aplican la poltica nacional.
EL SG-SST EN LA ORGANIZACIN
Requerimientos
SST es la responsabilidad y el deber del empleador:
Cumplimiento de los requerimientos de la SST.
Liderazgo y compromiso firme con respecto a la SST.
Creacin de un SG-SST.
El SG-SST en la Organizacin
Principales elementos
Poltica
Organizacin
Planificacin y aplicacin
Evaluacin
Accin en pro de mejoras
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm
1. Poltica en SST
2. Participacin de los trabajadores
3. Responsabilidades
4. Competencia y capacitacin
5. Documentacin
6. Comunicacin
7. Examen inicial
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
9. Objetivos en SST
10. Prevencin de los peligros.
11. Supervisin y medicin del desempeo
12. Investigacin
13. Auditora
14. Examen realizado por la direccin
15. Accin preventiva y correctiva
16. Mejora continua
POLTICA
Poltica de
Seguridad y Salud
Participacin de los
trabajadores
Compromiso y liderazgo de la direccin
Los directivos se comprometen a proporcionar un ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los recursos necesarios para hacerlo.
El empresario debe estimar cmo puede demostrar su compromiso con la SST.
Debe implicarse con la toma de decisiones de SST.
Deben asignar suficientes recursos para alcanzar un entorno de trabajo seguro.
POLTICA
Especfica y apropiada para la organizacin.
Objetivos fundamentales:
Proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros.
Cumplimiento de los requisitos legales en materia de sst.
Mejora continua del desempeo del SG-SSTT.
1. Poltica en materia de la seguridad y salud en el trabajo
1. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
La poltica es un documento escrito, que expresa el compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza normalmente como el referente para todos los esfuerzos de proporcionar un ambiente del trabajo seguro y saludable.
Desarrollar junto con los trabajadores un documento (normalmente no ms de una pgina) que refleje el compromiso de la empresa con la SST. El empresario debe firmar ese documento.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
POLTICA
2. Participacin de los trabajadores
Elemento esencial para la planificacin y aplicacin del SG-SSTT.
Consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de SST.
Funcionamiento de un comit de SST y reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de SST .
2. Participacin de los trabajadores
Los trabajadores deben tener implicacin significativa en actividades y arreglos de SST.
Desarrollar y mantener un ambiente donde los trabajadores 1) Se sientan cmodos para comunicar sus preocupaciones de SST al
empresario, y,
2) Desarrollen acciones para prevenir y para reducir al mnimo los factores de riesgo de SST.
Qu debera hacer la empresa?
QUE SIGNIFICA?
Organizacin
Responsabilidades Competencia y
capacitacin Documentacin Comunicacin
Organizacin
3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
SST es la responsibilidad y el deber del empleador.
SST es una responsabilidad directa del personal directivo.
Asignacin de la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas, la autoridad al personal encargado del desarrollo, la aplicacin y el desempeo del SG-SST.
3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
Cada empleado debe entender su responsabilidad, autoridad, y sus obligaciones respectivas en los temas de SST.
Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y la de sus compaeros de trabajo. Considerar la incorporacin de esta responsabilidad en descripciones de las funciones (cuando existan) y revisar esto durante evaluaciones de desempeo.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Organizacin
4. Competencia y capacitacin
Todas las personas son competentes en todos los aspectos de la SST relacionados con sus trabajos.
Requisitos de competencia son definidos y programas de capacitacin establecidos.
4. Competencia y capacitacin
Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias, las capacidades intelectuales, la preparacin fsica y el conocimiento de trabajar con seguridad.
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos los trabajadores seas adecuadamente capacitados para trabajar con seguridad, considerando tanto condiciones de normalidad como de emergencia.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Organizacin
5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
En funcin de las necesidades de la organizacin
Redactada con claridad, fcil de comprender, archivada correctamente, disponible.
5. Documentacin del SG SST
Los documentos esenciales referentes a actividades de SST se deben recoger, mantener, y archivar en una manera organizada y sistemtica.
Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial (e.g., hojas de datos de seguridad de materiales, expedientes de capacitacin, informes de accidente, etc.) que pueden necesitarse por motivos legales, de certificacin, u otros propsitos.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Organizacin
6. Comunicacin
Comunicaciones internas y externas sobre SST.
Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, tiles, y entendidas fcilmente por los destinatarios.
Hay muchos mtodos para comunicar temas de SST, informes informales o formales, de tablones de anuncios, de nuevas orientaciones de trabajador, o de otras apropiadas a las circunstancias. El mejor mtodo variar dependiendo de la naturaleza de su empresa.
QUE SIGNIFICA?
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Planificacin y Aplicacin
Examen inicial Planificacin,
desarrollo y aplicacin del sistema.
Objetivos en SST Prevencin de los
peligros. Supervisin y
medicin del desempeo.
Investigacin.
Planificacin y Aplicacin
7. Examen inicial
Establecimiento de un nuevo SG-SSTT.
Evaluacin del SG existente .
Base para la planificacin y aplicacin del SG-SSTT.
Referencia para evaluar la mejora continua.
7. Examen inicial
Es una revisin total de su empresa con el objeto de identificar y evaluar todos factores de riesgo presentes en SST.
El resultado es una lista de debilidades y fortalezas y de oportunidades de mejora.
Se debe conducir un anlisis minucioso de las actividades de su empresa considerando las condiciones normales y anormales. Este anlisis puede ser realizado con recursos internos y/o externos.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Planificacin y Aplicacin
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
Contribucin del SG-SST a:
Cumplir los requisitos legales y otras obligaciones.
Mejorar el desempeo en materia de la SST.
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
La empresa utilizar la informacin producida en examen inicial (punto anterior) para planear cmo gestionar el riesgo y eliminar peligros.
Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a largo plazo (ms de 1 ao) para mejorar funcionamiento de la SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
9. Objetivos en materia de la seguridad y la salud en el trabajo
Deben:
Centrarse en la mejora continua para los mejores resultados en materia de la SST.
Ser especficos para la organizacin.
Ser realistas y posibles.
Planificacin y Aplicacin
9. Objetivos en SST
Los objetivos son las actividades especficas, mensurables, y limitadas en el tiempo, que el empresario lleva a cabo para mejorar condiciones de trabajo.
Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberan apoyar las metas delineadas en el punto anterior.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
10. Prevencin de los peligros
Medidas de prevencin y control.
Gestin del cambio.
Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia.
Adquisiciones.
Contratacin.
10. Prevencin de los peligros
stos son los mtodos proactivos para la valoracin de los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo-. Estos mtodos se centran en la prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales.
Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y tareas en lugar de complicados procedimientos o del uso del equipos de proteccin personal. Cuando esto no est posible esto, asegurarse que se toman las precauciones razonables para proteger a los trabajadores. Especial cuidado con condiciones de trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias, contratistas o trabajadores a tiempo parcial, y nuevos productos qumicos, procesos y equipos.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Evaluacin
Supervisin y medicin
del desempeo Investigacin Auditora Examen realizado por la
direccin
Evaluacin
11. Supervisin y medicin del desempeo
Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la SST.
Supervisin activa (inspeccin, vigilancia).
Supervisin reactiva (lesiones, enfermedades, etc.).
Deficiencias en el desempeo de la SST y del SG-SSTT.
11. Supervisin y medicin del desempeo
El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos regulares.
Desarrollar procedimientos que aseguren la valoracin del cumplimiento de las metas y los objetivos para la reduccin del riesgo previamente definidos.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
EVALUACIN
12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en el SG-SSTT.
Planificacin y aplicacin de la accin correctiva.
12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para investigar las enfermedades, lesiones, y otros incidentes.
Desarrollar un protocolo de investigacin para identificar los factores principales que contribuye del incidente, denominado normalmente como causa "raz". El protocolo debera identificar medidas correctivas.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Evaluacin
13. Auditora
Aspecto crtico para asegurar el funcionamiento y la mejora del SG-SSTT.
Comprobar que el SG-SST y sus elementos se han puesto en prctica y que son adecuados y eficaces.
Auditores independientes respecto a la actividad objeto de la auditora.
Auditoras y la seleccin del auditor en consulta con los trabajadores.
13. Auditora
Una auditora es una revisin y una evaluacin sistemticas de todos procedimientos y/o documentos de SST (o de algunos previamente seleccionados). Esta auditora la puede realizar la empresa, sus clientes o una tercera parte independiente.
Trabajar internamente o con expertos externos, realice peridicamente una auditoria de su organizacin entera con el propsito de identificar defectos y oportunidades para mejorar la SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Evaluacin
14. Examen realizado por la direccin
Examen para determinar:
o si se consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos.
o si existe la necesidad de introducir cambios en el SG-SSTT, incluyendo la poltica y sus objetivos.
Conclusiones comunicados al comit de SST, trabajadores y sus representantes.
14. Examen realizado por la direccin
El propsito de la revisin de la gestin es valorar el sistema de gestin total (incluyendo la auditora), para incorporar las lecciones aprendidas y para modificar prcticas existentes que ayude a mejorar funcionamiento de SST. El empresario o su representante debera hacerlo.
El individuo responsable de esta actividad debe conducirla regularmente (por ejemplo cada ao) y divulgar su resultados a todos. El resultado se puede utilizar para desarrollar nuevas metas y objetivos.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Accin en PRO de Mejoras
Accin preventiva y correctiva
Mejora continua
Accin en PRO de Mejoras
15. Accin preventiva y correctiva
Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias de la eficiencia del SG-SSTT, de las auditoras y de los exmenes realizados por la direccin :
Causas profundas de las disconformidades con las normas pertinentes de SST y/o las disposiciones del SG-SSTT.
Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el propio SG-SSTT.
15. Accin preventiva y correctiva
stas son actividades especficas que las empresas emplean para prevenir y para corregir peligros grandes o condiciones de riesgo elevado.
De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen realizado por la direccin (14), desarrollar protocolos especficos, que ayuden a conducir las decisiones del trabajador sobre cmo manejar situaciones cuando se identifiquen condiciones de trabajo inseguras.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
Accin en PRO de Mejoras
16. Mejora continua
Disposiciones para la mejora continua del SG-SSTT, teniendo en cuenta:
objetivos de SST de la organizacin.
resultados de la identificacin de los peligros y riesgos, supervisin, programas de proteccin y promocin de la salud, investigaciones.
cambios en las leyes y reglamentos nacionales, programas voluntarios, acuerdos colectivos.
16. Mejora continua
Las empresas con xito se esfuerzan en mejorar continuamente su funcionamiento.
Est siempre alerta a las oportunidades de mejorar las
condiciones de trabajo y de reducir riesgos. En lo posible, alinee estas oportunidades con sus metas y
objetivos. Esto proporciona un mtodo de medir sus mejoras
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
QUE SIGNIFICA?
EL PROCESO DE IMPLEMENTACIN
INICIACIN Considerar las asunciones generales y establecer metas.
ESTIMACIN. Estudiar la dinmica organizacional.
SELECCION. Elegir el enfoque.
IMPLEMENTACIN. Las fases para la puesta en prctica.
EVALUACIN Y CORRECCIN. Medir la eficiencia y establecer medidas correctivas.
PASOS DE IMPLEMENTACIN
Confirmar o desarrollar el apoyo de la empresa y los recursos.
Desarrollar un plan de accin detallado para la puesta en practica.
Conjuntar al equipo de la puesta en practica. Desarrollar formas para gestionar la informacin Establecer metas bien definidas.
Establecer lneas de comunicacin para la puesta en practica.
PASOS DE IMPLEMENTACIN
Definir intervalos regulares para actualizacin entre los miembros del equipo.
Considerar formas para mantener el apoyo e inters durante la puesta en practica.
Considerar formas para superar interrupciones y crisis durante el proceso.
CICLOS DE IMPLEMENTACIN
Dividir el proceso en fases. 1 fase. Desarrollar los elementos del sistema. 2 fase. Integracin entre los elementos del sistema
y otras funciones de SST. 3 fase. Integracin con otras funciones
organizacionales.
PROBLEMAS MAS COMUNES
No se desarrollaron metas u objetivos adecuados.
Falta de alineacin entre metas y objetivos.
Incomprensin de las metas y/o resultados esperados.
No se consideraron diferentes soluciones.
Compromiso de la direccin y liderazgo ausente.
Poca preparacin preliminar.
En la empresa no se compra el sistema.
Poca participacin de los trabajadores.
Falta de recursos.
Desarrollar metas de implementacin irrealistas.
GRACIAS
John Fernando Bueno Corredor buenocorredor@misena.edu.co