Post on 22-Feb-2016
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TALLER:“FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA”
Lima Octubre 2013
Lineamientos y parámetros
técnicos para la elaboración de
PIP en Comisarías
IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS Proyectos enmarcados en el Plan de Seguridad Regional o Local aprobado
Proyectos remitidos al MIININTER
Proyectos viables en el Banco de Proyectos
Proyectos en formulación
Proyectos nuevos.
Proyectos considerados de competencia del Sector:Comisarías .
Componentes: Infraestructura: MejoramientoEquipamiento: de patrullaje, Vehicular, de comunicaciones, etc.Capacitación: a oficiales y Sub-Oficiales asignados a la Unidad PolicialSensibilización: a los grupos organizados en favor de la seguridad ciudadana
COMPONENTES
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Datos Generales
• Existen 1,397 Comisarías, entre las provincias con mayor número de comisarías destacan: Lima Provincia 123 (8,8%), Cajamarca 121(8,7%), Arequipa 114(8,2%) y Cusco 95(6,8%); mientras que con menor número de comisarías destacan la Provincia Constitucional del Callao 20 (1,4%), Tumbes 18(1,3%), Ucayali 16(1,1%) y Madre de Dios 12(0,9%).
• Según el Censo existen 34 mil 805 efectivos policiales a nivel nacional, Lima Provincia cuenta con el mayor número de efectivos, 9 mil 686 que representan el 27,8%, seguido de Arequipa 3,122 (9,0%) y Cusco 2,115 (6,1%); en tanto que el menor número de efectivos se observa en los departamentos de Tumbes 326 (0,9%), Ucayali 321 (0,9%) y Madre de Dios 276 (0,8%).
• A nivel nacional, se registra que 914 (65,4%) comisarías funcionan en locales que son propiedad del Ministerio del Interior, 384 (27,5%) proceden de donaciones o fueron cedidos en forma permanente por personas naturales o instituciones públicas o privadas. Sólo 22 (1.6%) comisarías funcionan en locales alquilados.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Infraestructura
• Los resultados obtenidos muestran que 980 (70,2%) comisarías a nivel nacional, presentan paredes construidas principalmente de ladrillo o bloque de cemento, mientras que 372 (26,6%) comisarías tienen locales cuyas paredes fueron construidas mayormente de adobe o tapia.
• Según la antigüedad de los locales en las que se encuentran instaladas las comisarías:– 257 son construcciones nuevas cuya antigüedad no excede de 10 años, éstas
representan el 18,4%, – 378 comisarías cuya infraestructura tiene de 10 a 20 años de antigüedad (27,1%), – 189 comisarías cuya construcciones datan de 20 a 30 años de antigüedad – 995 comisarías cuya infraestructura se encuentra entre 30 a 40 años, lo cual
representa el 12,2% del total.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Infraestructura
• A nivel nacional, 652 comisarías (46,7%) poseen locales con infraestructura adecuada y en buen estado, es decir sus paredes son principalmente de ladrillo o bloque de cemento, piedra, sillar, adobe o tapia, las cuales no presentan grietas, rajaduras, huecos, ni se encuentran humedecidas o salitradas, sus techos son principalmente de concreto armado, tejas y Fibra de cemento o similar (eternit) y en sus pisos predomina el parquet o madera pulida, losetas, terrazos, cerámicas, concreto armado y están en buen estado.
• El indicador resulta ser más alto en los departamentos de Moquegua 189 comisarías (86,4%), Lima Provincia 102 (82,9%) y Provincia Constitucional del Callao 16 (80,0%), por el contrario es más bajo en los departamentos de Madre de Dios 2(16,7%), Cusco 13 (13,7%) y Loreto 3 (7,1%).
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Servicios Básicos
• Existen un total de 1,384 (99%) comisarias que si cuenta con energía eléctrica, mientras que sólo 13 (1%) de éstas no disponen del servicio. Asimismo, se ha tomado conocimiento que existen 1,247 (89%) comisarías que disponen del servicio de agua potable dentro de la comisaria, mientras que 52 (4%) se abastecen de pozo y 17 (1%) mediante camión cisterna, entre otros.
• En cuanto a la red de desagüe pública, se tiene que un total de 1,257 (90%) comisarias si tienen red pública de desagüe dentro de la comisaria, 79 (6%) tienen pozo séptico, 33 (2%) sólo tienen letrina, entre otros.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Equipamiento
1. Del equipamiento del parque automotor.-1,207 comisarías que cuentan con al menos con un vehículo motorizadooperativo (auto, camioneta o motocicleta) lo cual equivale al 86%.
2. Equipamiento Informático• 1,308 comisarias cuentan al menos con un equipo de cómputo, lo cual equivale
al 90.8%, siendo necesario indicar que la provincias con un alto número de computadoras son Arequipa y Lima, esto es, 111 y 175, respectivamente; mientras que las provincias con menos computadoras asignadas son las provincias de Madre de Dios y Ucayali, que tienen tan sólo 10 y 18, respectivamente.
• En el caso de las impresoras, pues del universo de comisarías, 1,138 cuenta con dichos dispositivos, en tanto sólo un 32% tiene escáner y un 37% tiene proyector y fotocopiadoras.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Equipamiento
3. Equipamiento en comunicaciones46.60% de comisarías que cuenta con telefonía fija. El 8% dispone de telefax. El 38% tiene acceso a servicio de radio fijo. El 25% cuenta con radio móvil y el 19% tienen radio portátil.
IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS Información del Censo de Comisarias:
.
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTTRITO Nombre de la Comisaria REGION POLICIAL
DIRECCIÓN TERRITORIAL
DE LA POLICÍA TIPO POBLACION A ATEDER SEGÚN NORMA
BUEN ESTADO INFRAESTRUCT
URA EL LOCAL QUE OCUPA LA COMISARÍA ES:
Nro Comisaria
s
AÑOS DE ANTIGÜEDAD
TIENE EL LOCAL DE LA COMISARÍA
ÁREA TOTAL DEL TERRENO QUE OCUPA EL LOCAL DE LA
COMISARÍA EN M2
AREA CONSTRUIDA EN
M2
Nro TOTAL EFECTIVOS
ESTÁN ASIGNADOS EN LA COMISARÍA
AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE CPNP CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 200 280 10
CPNP SECTORIAL UTCUBAMBA TARAPOTO IV A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 17 2400 1038.86 73
CAJARURO CPNP CAJARURO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB X Cedido o donado 1 41 144 144 10
CUMBA CPNP CUMBA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 40 340.6 220 8
CPNP PROT. DE CARRETERAS CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV S/C NO REQUIERE X Cedido o donado 1 25 26 26 19
EL MILAGRO CPNP EL MILAGRO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 8 230.67 190 8
JAMALCA CPNP JAMALCA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 56 187.78 208.35 10
LONYA GRANDE CPNP LONYA GRANDE TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 29 180 290 8
Total UTCUBAMBA 8 3709.05 2397.21 146Total AMAZONAS 8 3709.05 2397.21 146
ANCASH CASMA CASMA CPNP PROT. DE CARRETERAS CASMA HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE X Propiedad del Ministerio del Interior 1 4 522 322 25
CPNP SECTORIAL CASMA HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 1000 837 55
YAUTAN CPNP YAUTAN HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 224.7 176 9
Total CASMA 3 1746.7 1335 89
SANTA CACERES DEL PERU CPNP JIMBE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 23 265 172 12
CHIMBOTE CPNP 21 DE ABRIL HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 14 562 497 47
CPNP ALTO PERU HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 13 601.35 750 44
CPNP DE CHIMBOTE HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 47 1143 2180 103
CPNP LA LIBERTAD HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 15 1170 295 35
CPNP PROT. DE CARRETERAS CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE . Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 5915 90 45
CPNP RINCONADA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 425 345 13
CPNP SAN PEDRO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 17 814.8 476.75 35
COISHCO CPNP COISHCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 678 1222 23
MACATE CPNP CHUQUICARA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 43 440 140 13
CPNP MACATE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 26 327 292 11
MORO CPNP MORO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 315.5 315.98 13
NEPEÑA CPNP NEPEÑA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 32 715.75 182 12
CPNP SAN JACINTO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Cedido o donado 1 42 408.64 273.43 10
NUEVO CHIMBOTE CPNP DE LA FAMILIA NUEVO CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE X Cedido o donado 1 39 2360 867 22
CPNP SECTORIAL BUENOS AIRES HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Cedido o donado 1 36 1400 606 87
CPNP VILLA MARIA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 5 490.02 970.2 30
SAMANCO CPNP SAMANCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 19 119 116 13
SANTA CPNP SECTORIAL SANTA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 16 661 495 31
Total SANTA 19 18811.06 10285.36 599Total ANCASH 22 20557.76 11620.36 688
Antes Aprobar los TDR o Planes de Trabajo / al empezar la consultoríaInforme de Estado Mayor y apreciación de Inteligencia
Conocer la situación del Saneamiento Físico Legal de la Propiedad.
Antes de la aprobación y Declaración de viabilidad del PIP por un Gobierno Regional o Local:Informe de opinión favorable por parte de la OPI-MININTER
PARÁMETROS TÉCNICOS: REQUISITOS PARA APROBACIÓN DE PIP EN COMISARÍAS
Infraestructura:Analizar cada ambiente revisando la Directiva DGPNP 2011 (aprobada con RD Nº 1015-2011-DIRGEN/EMG). Normas para la construcción de Comisarías PNP Y PPVVFF tipo a Nivel Nacional.
PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:
TIPO DE COMISARIARANGO DE EFECTIVOS POLICIALES
RANGO DE DENSIDAD
POBLACIONAL
RANGO DE SERVICIOS
REQUERIDOS1
AREA MINIMA DE CONSTRUCCION
TECHADA(Efectivos) (Habitantes) (N° DE SERVICIOS) (m²)
COMISARIAS
URBANA
TIPO “A” [120, 240] [80,000, 160,000) [40, 80] 1224.06TIPO “B” [60, 120] [40,000, 80,000] [20, 40] 958.68TIPO “C” [30, 60] [20,000, 40,000] [10, 20] 549.94
RURALTIPO “D” [15, 30] [10,000, 20,000] [5, 10] 285TIPO “E” [8, 15] [5,000, 10,000] [3, 5] 245
1: Referido a Incidencia Delictiva, el número de servicios/diarios, estadística policial de la jurisdicción en un IEEM y apreciación de situación.
Infraestructura: Servicios de la Comisaría de acuerdo a la Tipología
SERVICIOS DE LAS COMISARIASTIPOLOGÍA DE COMISARÍASURBANAS RURALES
A B C D E
AREA TECHA
DA
1.00 ATENCIÓN PÚBLICA 198.00 141.20 60.45 46.00 35.002.00 SUB REGIÓN 208.50 0.00 0.00 0.00 0.003.00 ADMINISTRACIÓN 74.50 80.00 52.50 52.00 48.004.00 ATENCION CIUDADANA 81.50 142.50 65.50 42.00 34.505.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 67.50 91.50 60.50 6.00 JUZGADO DE PAZ 24.50 24.50 24.50 7.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 242.75 205.25 105.25 43.00 38.008.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 20.00 25.00 20.00 37.00 29.009.00 SERVICIOS 62.00 57.00 51.25
AREA TECHADA 979.25 766.95 439.95 220.00 184.50CIRCULACION Y MUROS (25%) 244.81 191.74 107.79 65.00 60.00
TOTAL AREA TECHADA 1,224.06 958.69 547.74 285.00 244.50
AREA SIN
TECHAR
Patio de Formación 140.00 140.00 140.00 120.00 80.00
Estacionamiento (16 /14/12 Vehículos) 288.00 144.00 72.00
Total área sin techar 428.00 284.00 212.00 120.00 80.00Total ÁREA CONSTRUIDA 1,652.06 1,242.69 759.74 405.00 324.50
PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:
CROQUIS DE COMISARIASComisaría Tipo A:
CROQUIS DE COMISARIASComisaría Tipo B:
CROQUIS DE COMISARIASComisaría Tipo C:
CROQUIS DE COMISARIASComisaría Tipo D:
CROQUIS DE COMISARIASComisaría Tipo E:
COSTOS DEL PIP:Determinación de la estructura de costos por componente del PIP, conforme a la Tipología del PIP y al requerimiento de los factores de producción.
Ejemplo: Estructura de Costos
DETALLE POR COMPONENTE Precios Privados
Precios sociales
INFRAESTRUCTURA S/. 2,257,529 S/. 1,913,160Costo de la Obra S/. 2,109,840 Expediente Técnico 2% costo de la obra S/. 42,197 Supervisión 5% costo de la obra S/. 105,492 EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN S/. 1,290,000 S/. 1,093,220CAPACITACIÓN S/. 300,000 S/. 254,237SENSIBILIZACIÓN S/. 320,000 S/. 271,186IMPREVISTOS 5% costo de la obra S/. 105,492 S/. 89,400TOTAL INVERSIÓN S/. 4,273,021 S/. 3,621,204
COSTOS DEL PIP:Costos por componente del PIP de Comisarías:
DETALLE POR COMPONENTE Precios Privados
Precios sociales
INFRAESTRUCTURA S/. 2,257,529 S/. 1,913,160Obra: Demoliciones S/. 80,000 Obras de mejoramiento de la infraestructura S/. 150,000 Obras de construcción de infraestructura S/. 960,000 Tratamiento Áreas Exteriores S/. 300,000
Costo Directo S/. 1,490,000 Gastos Generales 10% S/. 149,000 Utilidad 10% S/. 149,000 Sub Total S/. 1,788,000 IGV 18% S/. 321,840 Costo de la Obra S/. 2,109,840
Expediente Técnico 2.% Costo de la obra S/. 42,197 Supervisión 5% Costo de la obra S/. 105,492
COSTOS DEL PIP:Costos por componente del PIP de Comisarías:
DETALLE POR COMPONENTE Precios Privados
Precios sociales
EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN S/. 1,290,000 S/. 1,093,220Equipamiento y mobiliario Comisaría S/. 600,000 Equipamiento vehicular S/. 330,000 Equipamiento de comunicaciones S/. 60,000 Equipamiento de campaña S/. 300,000
CAPACITACIÓN S/. 300,000 S/. 254,237Capacitación a Oficiales y sub-oficiales asignados a la Comisaría S/. 300,000
SENSIBILIZACIÓN S/. 320,000 S/. 271,186
Talleres de sensibilización a grupos organizados de la población S/. 160,000
Equipamiento en apoyo de la Seguridad Ciudadana a los grupos organizados S/. 160,000
IMPREVISTOS 5% Valor de la obra S/. 105,492 S/. 89,400TOTAL INVERSIÓN S/. 4,273,021 S/. 3,621,204
Muchas gracias