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ESTUDIO DE LOS PRINCIPIOS DE LA LIBRE COMPETENCIA Y
LIBERALIZACIÓN COMERCIAL Y LA PROHIBICIÓN DE LAS
PRÁCTICAS DE DUMPINGAD INTERIN1
Resumen: En la actualidad, una economía emergente como la peruana, no puede
desarrollarse de manera ajena a una serie de principios y lineamientos establecidos
globalmente, teniendo en cuenta que la participación eficiente del privado, es decir,
de la empresa, hoy se hace tan indispensable como la participación de los Gobiernos,
para garantizar un crecimiento sostenible, no sin olvidar la importancia que tiene el
respecto a los usuarios o consumidores, como eje principal. Sin embargo, a pesar de
la importancia reconocida e indiscutible de los usuarios, personas consumidoras de
un servicio, encontramos que hoy, la participación de las empresas privadas,
llámense personas jurídicas, es también esencial y por ende debe ser protegida ya
que han adquirido derechos que no pueden ser negados y mucho menos vulnerados.
Palabras clave: liberalización comercial, libre comercio, prácticas de dumping,
empresa, tratados de libre comercio.
SUMARIO: 1.INTRODUCCIÓN. 2. ANTECEDENTES. 2.1. LA POLÍTICA DE LIBRE COMERCIO ANTES DE LA DÉCADA
DE 1990. 2.2. EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓN COMERCIAL EN NUESTRO PAÍS. 2.3. EL NUEVO ENFOQUE DE
LA POLÍTICA COMERCIAL EN EL PERÚ. 3. EL LIBRE COMERCIO. 3.1 PRINCIPIOS DE LIBRE COMERCIO O
LIBERALIZACIÓN COMERCIAL. 3.2. PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA 4. TRATADO DE DEFENSA PARA LA LIBRE
COMPETENCIA. 4.1. EL MERCADO Y LA LIBRE COMPETENCIA 5. LAS PRÁCTICAS DE DUMPING. 5.1.
DEFINICIÓN. 5.2. ELEMENTOS 6. LEGISLACIÓN APLICABLE. 6.1 EN LATINOAMÉRICA. 6.2. EN EL PERÚ 7.
ANÁLISIS DE LA CONTRADICCIÓN. 7.1 COMPETENCIA ECONÓMICA COMO UNA MEJOR SOLUCIÓN 8.
CONCLUSIONES. 9. BIBLIOGRAFÍA.
1. INTRODUCCIÓN.-
1 Seudónimo del autor.
1
Se escucha mucho decir en estos últimos tiempos, que a pesar de las constantes
variables económicas globales, propias del mercado, el Perú se encuentra encaminado en
una senda de crecimiento, cuya continuidad y efectividad, es tarea de todos.
Pero, ¿Qué fue aquello que motivo o marco el inicio de este proceso evolutivo
económico para nuestro país? Definitivamente, fue la reforma económica y constitucional
de la década del noventa que incorporo un nuevo régimen de economía social de
mercado y propuso políticas para su efectivo cumplimiento, que giraron principalmente
en torno a una tendencia de liberalización comercial económica que permitiera la
incursión de la inversión privada en nuestro país.
Es claro entonces que, la participación empresarial en la actualidad ha ocupado un papel
de suma importancia en una sociedad que, pretende estabilidad económica, pero sobre
todo eficiencia en todos aquellos servicios que cubren necesidades, ya sean por parte de
prestadores de servicios públicos o prestadores privados para cubrir tanto necesidades
primarias como secundarias.
Esta “empresa” constituida como tal, adopta en nuestra legislación, la denominación de
“persona jurídica”, lo cual significa que, es y debe ser reconocida formalmente como
sujeto de derechos y obligaciones que surgen del desarrollo de sus operaciones o
actividades, cuyo inicio se ha logrado principalmente por autorización del Estado, que a
través de una normatividad idónea impone procedimientos para su constitución y
posterior actividad, inscripción y limites sus operaciones, lo cual demuestra que el Estado
permanece vigilante ante la protección de los usuarios consumidores, en todo momento.
La introducción debe incluir: breve presentación del tema y su delimitación;
precisión del problema de investigación; objetivos que se desean alcanzar; metodología
utilizada; breve mención al itinerario del trabajo.
Ahora bien, la persona jurídica, al igual que cualquier persona natural (usuario
consumidor) exige como tal, el cumplimiento de sus derechos, de manera que no es
posible vulnerar el tipo de operaciones o estrategias que libremente opten desarrollar,
2
aun cuando es Estado permanece vigilante. De manera que, las prácticas de dumping, son
para muchos una estrategia valida en orden a que el fin último de una corporación o
empresa es el lucro y la estabilidad económica, buscando posicionarse siempre delante
de sus competidores, sin embargo, de forma consensuada en una variedad de Convenios
y Tratados internacionales de los que el Perú es parte, se han prohibido esta prácticas de
dumping por considerarse contrarias a un mercado cuyo eje de desarrollo es la
promoción de la libre competencia, alegando que dichas prácticas vulneran derechos a l
libertad empresarial de otras personas jurídicas.
Será materia de la presente investigación, dilucidar si efectivamente existe una
contradicción entre los Tratados que prohíben las prácticas de dumping y los principios de
liberalización comercial que amparan las estrategias y operaciones de cualquier
corporación, empresa o inversionista privado.
2. ANTECEDENTES.-
Destaca a partir de la década del noventa, en nuestro país, un importante incremento
de apertura comercial, producida a partir de la entrada en vigencia de nuestra actual
Constitución Política, cuya meta es claramente alcanzar un desarrollo óptimo del
mercado, favorable tanto para consumidores como para inversionistas, por lo que se
puede afirmar que estamos encaminados a ello aunque muchos críticos afirman que
la política comercial peruana aún no está plenamente definida2, es decir, no existe un
consenso político completamente claro sobre la orientación que debe tomar nuestra
política comercial, debido a la presencia innegable de una diversidad de conflictos
sociales y resistencia a la inversión privada. Sin embargo, al mismo tiempo se ha
reconocido la importancia de promover la inversión privada y las exportaciones, a
través de alianzas comerciales bilaterales, que operen como estrategias para
acrecentar el bienestar común.
La importancia del tema materia de la presente investigación, radica en que, en la
actualidad, una economía emergente como la peruana, no puede desarrollarse de
manera ajena a una serie de principios y lineamientos establecidos globalmente,
2 ABANTO VASQUEZ, Manuel. El Derecho de la Libre Competencia. Lima: Editorial San Marcos 1997b, p. 713.
3
teniendo en cuenta que la participación eficiente del privado, es decir, de la empresa,
hoy se hace tan indispensable como la participación de los Gobiernos, para garantizar
un crecimiento sostenible, no sin olvidar la importancia que tiene el respecto a los
usuarios o consumidores, como eje principal.
Sin embargo, a pesar de la importancia reconocida e indiscutible de los usuarios,
personas consumidoras de un servicio, encontramos que hoy, la participación de las
empresas privadas, llámense personas jurídicas, es también esencial y por ende debe
ser protegida ya que han adquirido derechos que no pueden ser negados y mucho
menos vulnerados3.
Así, la delimitación general del tema se encuentra en los siguientes parámetros: El
estudio analítico de los principios de la libre competencia, los fundamentos de la
liberalización comercial y la prohibición global de las prácticas de Dumping
2.1 La política de libre comercio antes de la década de 1990
Entre los años 1960 y 1980, la política de comercio peruana estuvo dirigida, con
excepción de algunos cortos periodos, a la minimización de la dependencia
exterior, a través del reemplazo de productos importados por bienes
íntegramente locales, para lo cual, evidentemente, era necesaria la protección de
nuestra industria. Estrategia, que era parte de un modelo de desarrollo llamado
“industrialización por sustitución de importaciones”, que fue muy común en todas
las economías en evolución a partir de la década de 1930. Este modelo tenía una
teoría basada en la idea de que los países en desarrollo, exportadores de materias
primarias iban a experimentar una caída súbita en sus intercambios4 y así, tendrían
tasas de crecimiento menores a los de las economías desarrolladas e
industrializadas, explicaba que la caída del intercambio era una consecuencia de la
gran demanda mundial por bienes industrializados, deteriorando así, los ámbitos
de intercambio de los países menos desarrollados, de manera que los países que
exportaban materias primas tendrían cada vez menos ingresos lo que
3 BAJO FERNANDEZ, Miguel y otros. Derecho Penal Económico aplicado a la Actividad Empresarial. Madrid: Editorial Civitas S.A., 1978, p. 597.4 MORON, Eduardo. Tratado de Libre comercio Perú- EE-UU; Perú: Red Latinoamericana de política comercial; 2006, p. 158.
4
desembocaría en desequilibrios en sus cuentas externas. Los defensores de este
modelo afirmaban que para defenderse de esta caída en los intercambios y evitar
esta crisis, era alcanzar la industrialización de estos países. Pero, el problema era
que mientras de estaba fomentando la industrialización para favorecer al mercado
local por medio de la importación de productos con preferencias tributarias, de
manera implícita, se estaba desalentando la exportación, eso significaba que cada
vez más se necesitaban una mayor cantidad de divisas al país, generando de esta
forma situaciones de crisis en las cuentas externas, aunque se crearon medios
para fomentar exportaciones menos tradicionales, no podían reemplazar todo el
sistema de incentivos creados para la producción interna que hacía inviable el
crecimientos de una industria dirigida a la exportación.
Es decir, todo lo que este modelo comprendía, estaba diseñado para que la
industria solamente abasteciera el mercado local en vez de hacerse un espacio en
el mercado internacional. Por ello el periodo al que hacemos referencia en este
subtitulo tiene como principal característica la existencia de aranceles demasiados
altos y ciertas medidas prohibitivas.
Ahora bien, en términos de resultados económicos, el manejo que describimos
anteriormente no llevo a una industrialización de nuestro país, si no que se creó
una industria dependiente de importaciones a las que se les tenía que añadir valor
agregado, era una industria muy débil que solo prosperaba gracias a regulaciones
insostenibles.
Otro de los puntos importantes que deben ser mencionados en esta parte de
nuestra investigación, es que, la política comercial antes de la década de 1990, era
una política cerrada, es decir, la inversión privada era mínima o inexistente debido
a una serie de barreras arancelarias y políticas que les impedían un desarrollo
eficiente y eficaz, orientado a cubrir necesidades y obtener la respectiva
contraprestación justa, por el servicio5.
2.2 El proceso de liberalización comercial en nuestro país
5 Ibídem, p. 156.
5
En 1990, el nuevo gobierno encontró una economía hundida en una profunda
recesión y al país en medio de un caos social que se reflejaba no solamente en la
existencia del terrorismo sino también en la hiperinflación, la pobreza y el
desempleo en ese contexto, el nuevo gobierno decidió establecer un programa de
reincorporación a la comunidad internacional financiera, los que serían
acompañados por una serie de reformas estructurales que acrecentaron el papel
del mercado en la designación de recursos productivos, que tenían como objetivo
hacer más grande la competitividad y eficiencia del aparato productivo, y de igual
forma promover el crecimiento del empleo y el producto con base en las
actividades de exportación y sustitución eficiente de las importaciones6.
En ese sentido se desarrolló la reforma comercial con el principal objetivo de
hacer mas grande la competitividad del aparato productivo de nuestro país
mediante una tendencia progresiva de liberalización comercial unilateral, de igual
manera, la búsqueda de la reducción de los aranceles tributarios que venían
interviniendo las exportaciones peruanas en los mercados exteriores. Así, una de
las prioridades de esta política en esos años fue la modernización de los acuerdos
comerciales suscritos en las décadas de 1970 y 80, tanto como la expansión de los
lazos comerciales del Perú hacia las economías de más grande crecimiento.
Así fue como se retomó el tan importante proceso de desgravación arancelaria
iniciada mucho antes, logrando que las principales reducciones arancelarias se
hicieron en los dos primeros años de la década y luego continúo hasta 1997.
2.3 El nuevo enfoque de la política comercial en el Perú
En 1998, ocurrieron tres choques internos que frenaron el crecimiento de la
economía de nuestro país, el fenómeno del Niño, el deterioro de los precios de las
exportaciones y la interrupción del financiamiento externo de corto plazo como
resultado de la crisis internacional. Ese año, la economía se redujo y las
exportaciones se redujeron.
6 ASCARELLI, Tulio. Teoría de la Concurrencia y de los Bienes inmateriales. Barcelona: Ed. Bosch, 1970, p. 815.
6
Posteriormente, en el periodo del 2000 estuvo marcado por incertidumbre política
y comercial que trataba de adecuarse bajo la influencia de una serie de elementos
contradictorios, por otro lado, existía cierto rechazo a las políticas de la década del
90 y un acercamiento a la filosofía de integración regional latinoamericana
imperante en la Comunidad Andina que tuvieron como resultado la reversión del
elemento de homogeneidad arancelaria tributaria para ser reemplazado por un
regreso a aranceles de tipo escalonados que se inspiran en las políticas antiguas de
importaciones7. Por ello la dispersión arancelaria ha sido aumentada de manera
considerable y se ha incorporado a la estructura de tasas de niveles tan bajos.
La economía peruana retomo su crecimiento por con un retraso importante
respecto de otros países de la región que también fueron afectados fuertemente
por las crisis financieras internacionales de finales de la década del 90.
Es claro entonces que, el Perú a partir de la década de 1990, entendió la necesidad
de abrirse a un mercado internacional, permitiendo la incursión de la inversión
privada a un país en el que, es claro, que los niveles de eficiencia en
administración gubernamental son realmente bajos. De manera, que poco a poco
se entiende que, solamente la inversión privada, es la respuesta para alcanzar un
desarrollo eficiente en la explotación de recursos y prestación de servicios para
cubrir necesidades.
3. EL LIBRE COMERCIO.-
El libre comercio o liberalización comercial es un concepto referido a la transacción de
productos entre países, libres efectivamente de aranceles tributarios y de cualquier otro
impedimento o barrera comercial, este libre comercio incluye la eliminación de todas
aquellas barreras que surgen de reglamentos gubernamentales, al comercio ya sea entre
individuos y empresas de dos o más diferentes países8.
7 BAJO FERNANDEZ, Miguel y otros. Derecho Penal Económico aplicado a la Actividad Empresarial. Madrid: Editorial Civitas S.A., 1978, p. 595.8 ABUSADA, Roberto; Javier Illescas y Sata Taboada. Integrando el Perú al mundo. Instituto Peruano de Economia y Centro de investigación de la Universidad del Pacifico.
7
En una zona, denominada, de libre comercio, los países que firman el convenio o tratado
se están comprometiendo a anular bilateralmente los aranceles en sus fronteras, lo que
significa, los precios de todos productos comerciales serán los mismos para todos los
integrantes de la zona, de manera que, en un país no se pueden incrementar estos
precios de los bienes que han sido producidos en otro país que es parte de la zona
delimitada de libre comercio.
Así, el comercio internación es eventualmente, restringido por una serie de impuestos
nacionales, aranceles, impuestos a los bienes materia de exportación e importación, así
como otras regulaciones que no son necesariamente de índole monetario sobre bienes
importados, cabe resaltar que, el libre comercio se opone a todas estas restricciones.
3.1 PRINCIPIOS DE LIBRE COMERCIO O LIBERALIZACION COMERCIAL
Propuestos por la Organización Mundial del Comercio (OMC)9:
3.1.1. El comercio libre de discriminación:
Refiere a un igual trato para todos los países. En virtud de los Acuerdos de
la OMC (Organización Mundial de Comercio), los países no pueden
normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores
comerciales. En virtud de este principio, si se concede a un país una
ventaja especial se tiene que hacer exactamente lo mismo con todos los
demás países miembros de la OMC.
Se conoce básicamente que este principio es el trato de la nación más
favorecida, tiene tanta importancia que es el articulo número uno de
Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y comercio, que regula el
comercio de mercaderías. Sin embargo, se permiten algunas excepciones
como que los países pueden determinar mediante un acuerdo de libre
comercio que se aplique solamente a los productos que son objeto de
comercio en el grupo. Pueden también brindar acceso a sus mercados a los
países en desarrollo y en el caso de los servicios, se permite que los países,
solo en ciertas circunstancias apliquen discriminaciones, sin embargo estos
9 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO. Entender la OMC. Quinta edición Escrito y publicado por la Organización Mundial del Comercio División de Información y Relaciones Exteriores © OMC 2015
8
acuerdos solo permiten dichas excepciones de acuerdo al cumplimiento de
determinadas condiciones estrictas.
3.1.2. Comercio más libre, de manera gradual y a través de negociaciones:
Reducir los obstáculos al comercio es el método mas efectivo para alentar
el comercio. Obstáculos Que incluyen aranceles y medidas de tipo
prohibitivas con las importaciones o las contingencias que restringen las
mismas. También se han discutido, eventualmente, la burocracia
administrativa y políticas cambiarias.
A partir de la década de 1980 se ampliaron las negociaciones para incluir
obstáculos no arancelarios a las mercancías y nuevas esferas tales como la
propiedad intelectual y las de servicios.
Finalmente, la apertura hacia los mercados es beneficiosa, pero también
exige adaptación, es decir, los acuerdos de la OMC permiten que los países
introduzcan de manera gradual, a través de una liberalización progresiva.
3.1.3 Previsibilidad: mediante consolidación y transparencia
La promesa de no acrecentar un obstáculo al comercio puede ser tan
importante como reducir otro, pues, la promesa permite que las empresas
tengan una visión más clara de sus oportunidades futuras. Es
precisamente, a través de la estabilidad y la previsibilidad que se
fomentan e incentivan las inversiones, los consumidores pueden
aprovechar plenamente los beneficios de la competencia y se crean
puestos de trabajo, además de la posibilidad que obtienen de elegir
precios más bajos. De esta manera, el sistema multilateral de comercio es
un intento de las instituciones gubernamentales para dar estabilidad y
previsibilidad al entorno comercial.
Para la OMC, al momento en que un país decide abrir sus mercados de
servicios y productos, “consolidan” sus compromisos. Respecto de las
mercancías, estas consolidaciones equivalen a límites máximos de los tipos
arancelarios tributarios, mientras que en algunos casos, los derechos de
9
importación aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele
ocurrir en los países en desarrollo. En los países desarrollados los tipos
efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.
El sistema estatal intenta también mejorar la previsibilidad y la estabilidad
por otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilización de
contingentes y otras medidas empleadas para fijar límites a las cantidades
que se pueden importar. Otro medio es hacer que las normas comerciales
de los países sean tan claras y públicas. La supervisión periódica de las
políticas comerciales nacionales a través de un Mecanismo de Examen de
las Políticas Comerciales es, claramente, otro medio de alentar la
transparencia tanto a nivel nacional como internacional.
3.1.4. Fomento de una competencia leal
Algunas veces se describe a la OMC como una institución de “libre
comercio”, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la
aplicación de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de
protección. Es más exacto decir que es un sistema de normas consagrado al
logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.
Las normas sobre no discriminación tienen por objeto lograr condiciones
equitativas de comercio. Es también el objeto de las normas relativas al
dumping (exportación a precios inferiores al costo para adquirir cuotas de
mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son complejas y las normas
tratan de establecer lo que es leal o desleal y cómo pueden responder los
gobiernos, en particular mediante la aplicación de derechos de importación
adicionales calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio
desleal.
Muchos de los demás Acuerdos de la OMC están destinados a apoyar la
competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad intelectual y
los servicios. El Acuerdo sobre Contratación Pública (que es un acuerdo
“plurilateral” porque sólo ha sido firmado por algunos de los Miembros de
la OMC) hace extensivas las normas en materia de competencia a las
10
compras realizadas por miles de entidades públicas de muchos países. Y así
sucesivamente.
3.1.5. Promoción del desarrollo y la reforma económica
El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los países en
desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso para aplicar
los Acuerdos del sistema. Y a su vez los Acuerdos incorporan las
disposiciones anteriores del GATT que prevén asistencia y concesiones
comerciales especiales para los países en desarrollo.
Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en
desarrollo y países en transición a economías de mercado. Durante los
siete años y medio que duró la Ronda Uruguay, más de 60 de esos países
aplicaron autónomamente programas de liberalización del comercio. Al
mismo tiempo, los países en desarrollo y las economías en transición
fueron mucho más activos e influyentes en las negociaciones de la Ronda
Uruguay que en ninguna ronda anterior, y aún lo son más en el actual
Programa de Doha para el Desarrollo.
Al finalizar la Ronda Uruguay, los países en desarrollo estaban dispuestos a
asumir la mayoría de las obligaciones que se imponen a los países
desarrollados. No obstante, los Acuerdos les concedían períodos de
transición para adaptarse a las disposiciones — menos conocidas y quizás
más difíciles — de la OMC, especialmente en el caso de los más pobres, los
países “menos adelantados”. En una Decisión Ministerial adoptada al final
de la Ronda se dice que los países más ricos deben acelerar la aplicación de
los compromisos en materia de acceso a los mercados que afecten a las
mercancías exportadas por los países menos adelantados, y se pide que se
les preste una mayor asistencia técnica. Más recientemente, los países
desarrollados han empezado a permitir la importación libre de aranceles y
de contingentes de casi todos los productos procedentes de los países
menos adelantados. En todo ello la OMC y sus Miembros atraviesan aún un
11
proceso de aprendizaje. El actual Programa de Doha para el Desarrollo
incluye las preocupaciones de los países en desarrollo por las dificultades
con que tropiezan para aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay.
3.2 El PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA
De manera previa a la revolución francesa queda claro que no habían rastros de
un mercado en el cual se pudiera desarrollar con plena libertad actos de comercio,
es decir, a la mayoría de pobladores, campesinos, les estaba prohibido el
comercio, a pesar de que era posible llevar a cabo operaciones comerciales pero
en cumplimiento de una serie de normativas y controles de precios impuestos,
generalmente, por los gremios.
Muchos economistas coinciden en que la manifestación más antigua e histórica
del principio de la libre competencia se ubica en la expresión francesa de
mediados del S. XVIII “Laissez, faire, laissez passer” que significa “Dejen hacer,
dejen pasar” y que es atribuida a Vincent de Gournay10, fisiócrata, quien lo que
intento expresar es la necesidad de libertad en el ámbito económico cuyo espacio
abarcaba desde el mercado laboral, hasta las libertades del mercado y la
intervención del Estado11.
En el año 1776 se publicó en Inglaterra, la obra, ya conocida por todos
“Investigación de la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones” de Adam
Smith, promoviendo el intercambio libre de bienes, la libre competencia y el
mercado libre, incluyendo la afirmación de que el Estado no tenía por qué
intervenir en la economía ya que desde el momento en que se impone una
libertad plena en la economía, surge con ella una especie de mano invisible para
regular precios, oferta y demanda.
10 Fue un economista francés cercano a la fisiocracia. Al igual que estos, encabezados por François Quesnay, propugnó la abolición de las restricciones al comercio y la industria, lo que resumió en el principio laissez faire, laissez passer (dejen hacer, dejen pasar) es decir, "libertad manufacturera, libertad aduanera", que sería clave en la historia del liberalismo económico. A diferencia de los fisiócratas, sin embargo, consideraba la industria como una fuente de riqueza tan importante como los frutos de la tierra. Fue un exitoso comerciante, y estuvo empleado por el reino como superintendente mercantil entre 1751 y 1758.11 A.BERCOVITZ RODRIGUEZ-CANO: Apuntes de Derecho Mercantil, décimo cuarta edición, España: Editorial Arazandi, S.A., 2013, 296 p.
12
Así es como la tendencia a que cualquier persona puede operar en un mercado, ya
sea como industrial o como comerciante, se hizo realidad luego del triunfo del
liberalismo con la Revolución francesa, ya mencionado anteriormente. Situación
que ha llevado a que, en la actualidad, se considere, al menos en los países más
desarrollados, que una economía sustentada en la libre competencia es más
eficiente para poder designar recursos y potenciar el desarrollo económico y
social.
4. TRATADO DE DEFENSA PARA LA LIBRE COMPETENCIA.-
4.1 El mercado y la libre competencia
El derecho de la libre competencia está relacionado con el desarrollo de la
economía de mercado, ya que surge de la gran necesidad de proporcionar al
Estado las normas suficientes para el control de los excesos de los ofertantes en el
ámbito de la producción, así como castigar dichos excesos sentando las bases para
un correcto funcionamiento de la concurrencia en el mercado. Este derecho
asume que “la competencia debe defenderse y como cualquier otro bien juridico
no puede dejarse al libre albedrio de aquellos que operan como agentes
económicos, de igual manera, el mercado carece de mecanismos de
autorregulación que no de la posibilidad de distorsiones por comportamientos
anticompetitivos”12, de manera que, en esos casos el Gobierno debe intervenir
como árbitro con reglas transparentes y claras.
Tal y como señala el autor José Antonio Olaechea, el “Derecho de la Libre
Competencia está inmerso dentro del nuevo derecho de trafico económico, el
cual, incluye 3 disciplinas:
- Las normas sobre Competencia desleal que tratan sobre todas aquellas pautas
que deben seguir los competidores.
- Las normas sobre Defensa del consumidor que protegen efectivamente, los
intereses de los consumidores.
12 ABANTO VASQUEZ, Manuel. El Derecho de la Libre Competencia. Lima: Editorial San Marcos, 1997, p 31.
13
- El derecho de la Libre Competencia que vela por el sistema de libre mercado
en su totalidad.”13
En referencia a lo que se conceptualiza económicamente como competencia, se
puede analizar desde el punto de vista del modelo de competencia perfecta o
competencia imperfecta. Cabe resaltar que, al hablar de competencia perfecta el
mercado está en plena condición de equilibrio. Los consumidores son quienes
deciden en base a sus gustos y demanda, cuales son aquellos bienes y servicios
que serán producidos.
Un modelo de competencia perfecta tiene que ver directamente con “la
información plena y compartida, es decir, con la simetría en los niveles de poder
de negociación, es por ello que, es un modelo de carácter teórico ya que la
información se encuentra fraccionada, imperfecta y asimétrica. Más aun cuando
algunos ofertantes tienen cierto dominio sobre un mercado determinado o
predominan en otros mercados”14.
La palabra competencia se encuentra centrada en la lucha entre empresarios, por
la concurrencia se entiende según Cabanellas, que la “la junta de varias personas
en un lugar es competencia, una modalidad de concurrir en el mercado, es decir,
una forma peculiar de ejercer actividades empresariales en situaciones de
concurrencia.”15
Finalmente, es clara la posición de Font Galan al asegurar que “la idea de a
competencia sustentada en el Derecho de la Competencia, presupone el ejercicio
de la actividad económica libre, de todos los empresarios que ofrecen a una
misma gama de usuarios consumidores bienes o servicios similares o análogos,
susceptibles de cubrir las mismas necesidades, actividad que viene determinada
13 OLAECHEA, José Antonio. El surgimiento del Derecho de la Libre Competencia y sus Escuelas Básicas. En Themis, 11, s/f, p. 41. 14 ALMONACID SIERRA, Juan Jorge y Néstor Gerardo GARCIA LOZADA. Derecho de la Competencia. Colombia: Editorial Legis, 1998, p. 26.15 CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho usual. Editorial I feliasta, Buenos Aires. Tomo II, s/f, p. 262.
14
por la modalidad económica o comercialmente agresiva tanto de las estrategias
empresariales de consolidación en el mercado, así como de las ofertas al público o
en general de los medios de atracción de los consumidores o usuarios, con la
finalidad posterior de aumentar cada cual la contratación de los servicios y
productos e incrementar sus ganancias, a costo de los demás competidores”16.
A modo de concluir el presente punto de esta investigación, creemos que es
importante entender cuáles son las razones que inspiran la política de libre
competencia, y para ello ha sido beneficioso recurrir al texto Preguntas frecuentes
sobre la libre competencia en el ámbito de la economía global, publicado por el
Indecopi17, preguntas y respuestas que citaremos a continuación:
a. ¿Qué se entiende por libre competencia?
Resulta de la concurrencia libre en el mercado de ofertantes que producen
bienes o servicios similares y a su vez, consumidores que toman decisiones
libremente sobre que comprar en el mercado con la información suficiente
sobre precio y calidad del mismo, el concepto de libre competencia es aplicado
con normalidad a un país y tiene en cuenta bienes nacionales como
extranjeros, es por eso que las políticas de competencia libre y las de libre
comercio están íntimamente ligadas.
b. ¿Cuáles son los fundamentos de la libre competencia?
La competencia está sustentada en la libertad de las decisiones de los que
participan en el mercado, en un contexto en el que las reglas del juego son
claras para todos y se cumplen efectivamente, la libre competencia se basa en
la libertad de elección tanto para el consumidor como a quien no se debe
privar de opciones para que elija libremente lo que mejor se adecue a sus
necesidades, como para el productor quien debe tomar libremente sus
16 FONT GALAN, Juan Ignacio. Constitución Económica y Derecho de la Competencia. Ed. Tecnos S.A., 1987, p.51.17 INDECOPI. Preguntas sobre la libre competencia en el marco de una economía global Lima: Indecopi, 1997, pp 7-9.
15
decisiones organizacionales empresariales en orden de lo que considere más
apropiado a sus intereses.
La libre competencia genera para todas empresas incentivos para que
obtengan una ventaja competitiva por encima de otra, a través de la reducción
de costos y la superioridad técnica. Lo cual resulta en aumento de la eficiencia
de las empresas para producir, la calidad del producto y una disminución de
precios que permite obtener que más consumidores tengan acceso al
mercado.
c. ¿Cuál es el rol del Estado en una economía de libre competencia?
Mientras las reglas de la libre competencia sean cumplidas bajo los supuestos
señalados en las respuestas anteriores, un desequilibrio entre oferta y
demanda de un bien o servicio o alguna otra ineficiencia en la asignación de
recursos tendrá normalmente un carácter transitorio y será resuelto siempre o
la mayoría de veces por las propias fuerzas del mercado. Pero los mercados
pueden tener imperfecciones que obligue a que el Estado intervenga sin
distorsionar los principios de libre competencia, cuando los agentes
económicos no cuenten con esa información suficiente para tomar decisiones
o existen externalidades en el consumo y producción de bienes. En esos casos,
las imperfecciones de los mercados pueden requerir el establecimiento de un
ron para que el Estado intervenga y actúe a través de la protección al
consumidor o el control de prácticas restrictivas de la libre competencia.
Además el Estado debe velar porque la competencia sea libre y justa.
d. ¿Por qué regular las practicas competitivas?
Dicha regularización de las prácticas de comercio debe ser aplicada cuando de
forma natural no existan condiciones suficientes para que se produzca la libre
competencia, el resultado es un mercado en el que se cumpla efectivamente
una regulación con el fin de preservar la libre competencia. Un mercado con
dichas característica no será un mercado libre de la intervención
16
gubernamental, sino uno en que la intervención del estado se circunscribe a
que el mercado opere tal y como deber ser en una situación de libre
competencia.
5. LAS PRACTICAS DE DUMPING.-
5.1. Definición de Dumping
El termino dumping proviene de la lengua inglesa y deriva de dump que significa
vaciar (basura, residuos o material no deseado), generalmente de manera abrupta
o descuidada18.
Mientras que el diccionario legal define dumping como: “El acto de vender una
gran cantidad de bienes a valor menor que el valor razonable y/o vender bienes en
el exterior a un valor menor que el precio de venta interno.”19
De igual forma, incluye esta definición de dumping extraída de la doctrina:
“Dumping implica la venta en el exterior a un precio menor que el precio usado en
la venta de los mismos bienes en el mercado interno (el valor normal o razonable).
Para ser ilegal el dumpin debe ser una amenaza o causar daño material en la
industria del país importador, donde los precios son bajos. El dumping es
reconocido por la mayoría de los países con una apertura al comercio, como una
práctica20 desleal, muy similar a la discriminación de precios, como una medida de
competencia desleal.”
La legislación internacional ha recogido la siguiente definición legal de dumping:
“practica que consiste en introducir en el mercado de otro país un producto a un
precio inferior a su valor nominal, cuando su precio de exportación al exportarse
de un país a otro sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones
comerciales normas, de un producto similar destinado al consumo en el país
exportador”.21
18 Dumping (2013). En: Oxford Dictionaries. 19 GARNER, Bryan A. Black´s Law Dictionary. Estados Unidos, Novena edición, 2009.20 FOLSOM, Ralph H y GORDON, Michael W. International Business Transactions. Estados Unidos, West Group, 1995. 21 Acuerdo relativo a la aplicación del art. VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, art. 2.1.
17
Es así que, para determinar la existencia de dumping, se debe realizar una
comparación equitativa entre el valor normal y el precio de exportación. Sin
embargo, la practica de dumping no es sancionada per se, es necesario que haya
generado un daño importante a una rama de producción nacional y que exista una
relación causal ente las importaciones objeto de dumping y el daño.
Es así que, el Acuerdo relativo a la aplicación del art. VI del acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 establece que no considerara un daño
como relevante cuando el margen de dumping sea inferior al 2% del precio de
exportación (expresado en porcentaje), debiéndose poner fin inmediatamente a la
investigación.
La existencia del daño es importante, toda vez que las medidas antidumping
únicamente buscan evitar el daño a la producción nacional en economías abiertas,
sin caer en un proteccionismo mercantilista que conlleve a cerrar los mercados.22
Por lo tanto si en el país de destino no existen productores del bien objeto de
importación y se están cargando precios menores al valor normal en el mercado
del exportados, los beneficiarios de esta práctica serán los consumidores en el país
de destino no generándose ningún peligro de eventuales cierres de empresas y
consiguientes desempleos23, no es necesario que la práctica sea sancionada.
5.2. Elementos del Dumping
Observamos que es importante desarrollar o mencionar al menos, los siguientes
elementos que componen el dumping:
a. Producto similar
Significa que un producto nacional es idéntico al producto importado materia
de investigación, se considera que un producto es idéntico a otro cuando es
exactamente igual en todos los aspectos. Cuando no exista un producto
idéntico, se entenderá por producto similar a aquel producto que aunque no
es idéntico tiene características muy parecidas al producto objeto de
22 El proteccionismo mercantilista implica el desarrollo de una política económica para proteger los productos del país, imponiendo limitaciones a la entrada de productos extranjeros similares o iguales mediante la imposición de aranceles e impuestos a la importación, encareciendo así dicho producto de modo que no sea rentable.23 SILVA OSORIO, Oscar Alberto. Antidumping y las ocho Jinetas. Caracas, Lulu publiishers Inc., 2008, p. 107.
18
investigación, es decir, que sean parecidos en sus características
fundamentales y que sus diferencias no sean significativas.
Para evaluar si se trata de un producto realmente similar, la autoridad debe
determinar de manera precia cual es el producto objeto de investigación, en
caso que en la industria local exista un producto idéntico, no es necesario que
la autoridad realice mayor investigación, sin embargo, si no se cuenta con un
producto idéntico en el mercado local, la autoridad deberá realizar una
investigación para determinar si se trata de un producto similar.
Si bien el Acuerdo Antidumping únicamente recoge una definición general de
producto similar, el Órgano de Apelación de la Organización Mundial del
Comercio OMC, así como distintas publicaciones de esta última han
establecido que para determinar la existencia de productos similares hay que
evaluar, respecto del producto en investigación, las características físicas, las
funciones, insumos y el grado de intercambiabilidad, además de los precios, el
proceso de fabricación, los usos finales y los canales de distribución, entre
otros.
Además la OMC ha establecido que “las propiedades físicas merecen un
examen separado que no debe confundirse con el examen de usos finales”24
así como que si bien el análisis de las características físicas es importante
porque es una indicación útil de similitud, no es decisivo. Respecto a las
diferencias entre dos productos, el INDECOPI ha establecido que:
“…las diferencias observadas entre las variedades de un mismo producto,
determinadas en funcion a un cambio no ustantivo en la composición del
mismo, y que son establecidos bajo criterios que dependen de la percepción
de los usuarios, criterios constantemente variables, sin que por ello los
productos bajo análisis pierdan sus características esenciales, no deben
considerarse como parámetros de comparación para el establecimiento del
producto similar.25”
24 Informe N° 014-2011/CFD-Indecopi, p. 43 citando a la OMC, Informe del Órgano de Apelación en el caso Comunidades Europeas-Medidas que afectan a los productos que contienen amianto.25 Informe N° 014-2011/CFD – Indecopi, p. 46, citando la Resolución N° 0612/TDC-Indecopi.
19
b. Margen del dumping
Es la diferencia entre el precio de exportación y el valor normal, los precios
comparados deben corresponder a ventas efectuadas en el mismo nivel
comercial, normalmente el nivel ex fábrica y en fechas lo más próximas
posible.
El Acuerdo Antidumping establece que se realicen ajustes del valor nominal o
del precio de exportación o de ambos, para tener en cuenta las diferencias de
los productos o las circunstancias de la venta en los mercados de importación
y de exportación, a efectos de que sean comparables.
c. Rama de producción nacional
Es el conjunto de los productores nacionales de un producto similar, entendido
como el producto idéntico al producto importado, de acuerdo a los descrito en
el punto anterior o cuando no exista ese producto idéntico, otro producto que
tenga las mismas características o aquellos cuya producción conjunta
constituya una proporción importante de la producción nacional total de
dichos productos. La autoridad podrá excluir de una rama de producción
nacional a aquellos productores nacionales que estén vinculados los
exportadores o a los importadores del producto objeto de dumping26.
d. Daño o amenaza de daño
e. Relación causal
Determinar la relación causal implica determinar si la rama de producción
nacional ha sufrido un daño importante provocado por las importaciones del
objeto de dumping o por otros factores.
Por lo tanto, la Comisión deberá evaluar no solo todas las pruebas pertinentes
con relación a los efectos que generan las importaciones objeto de dumping,
sino también otros factores “distintos a las importancias objeto de dumping
que también perjudiquen a la rama de la producción nacional y los daños
causados por esos otros factores no se habrán de atribuir a las importaciones
objeto de dumping.”27
26 Se define la vinculación como una situación de control juridico u operativo.
20
Entre todos los factores que resultan pertinentes figuran el volumen y los
precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping, la contracción
de la demanda o variaciones de la estructura del consumo, las prácticas
comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales, y la
competencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología y los resultados
de la actividad exportadora y la productividad de la rama de producción
nacional.
6. LEGISLACIÓN.-
6.1. Legislación protectora de la libre competencia en Latinoamérica
Encontramos que la legislación latinoamericana está profundamente influida por
la escuela de Norteamérica. Observamos que la primera ley antimonopólica
argentina viene de 1923. Luego, en la década de los 60 y 70 se dieron leyes
antimonopólicas en Colombia, Chile y Brasil. En estos casos “se trataba de normas
penales trasplantadas del sistema criminal norteamericano; posteriormente se
reglamentaron algunas de estas normas protegiendo la competencia en si misma e
intentando proteger los mercados que forman parte del mercado
iberoamericano.”28 En el caso de nuestro país, que se toca en profundidad en el
artículo 61 de nuestra Constitución actual y el DL 701 sancionan las prácticas
monopólicas y coinciden en no atacar los monopolios. Sin embargo, si se prohíben
los monopolios legales. El fin no es privatizar los monopolios del Estado para que
se conviertan en privados, sino tratar que las economías sean mayormente
competitivas y más eficientes.
Actualmente la mayor parte de los legisladores no consideran los monopolios o la
concentración económica como negativas en si o contraproducentes, sin embargo,
pretenden controlar su funcionamiento y formación para que no se distorsione la
competencia y no se den abusos de la posición dominante, es decir, se deberá
27 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAD (2006) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Módulo de Capacitación sobre el Acuerdo Antidumping de la OMC. Nueva York y Ginebra, ONU, p. 26.28 AFTALION, Enrique. El mito de la libre concurrencia y el Derecho Penal económico. En Jurisprudencia Argentina N| 1961. Buenos Aires. 66 p. y siguientes.
21
prohibir que esos monopolios se formen gracias a las prácticas restrictivas de
competencia y que las existentes conserven su poder en el mercado a través de
este tipo de prácticas.
Entonces, se trata no solamente de proteger la libre competencia a través de la
legislación, sino te proteger también a todos los mercados que forman parte de un
proceso de integración de nuestra región latinoamericana, tal es el caso del
MERCOSUR por ejemplo, ya que al hacer las economías más eficientes y abiertas
estas se integran al entorno mundial. Su objetivo (de la ley) es “hacer más fácil la
movilidad de recursos productivos y promover un ambiente competitivo así como
remover las distintas prácticas restrictivas que afectan y limitan el libre
comercio.”29
Debido a lo pequeño de nuestras economías locales es inclusive, “iluso creer en
evitar los conocidos monopolios u oligopolios, ya que el tamaño de nuestras
economías no está para muchos jugadores, lo que si podemos exigir, sin embargo,
es que actúen con lealtad y transparencia, que participen de manera activa en los
procesos de integración, ampliando mercados y fomentando la competencia, y la
eficiencia del mercado, que se encuentra en función de estructuras de mercado en
que el Estado es pequeño y no involucrado en ningún rol empresarial.”30
6.2. Legislación protectora de la libre competencia en el Perú
Este tema de libre competencia inicio su tratamiento juridico en nuestro país con
el rechazo a los monopolios privados, teniendo como primer antecedente, en
nuestra Constitución de 1933 en la que se hacía referencia a la protección del
consumidor, relacionado principalmente con problemas de alzas injustificadas de
precio.
Según Fernández Baca31 este articulo 16 de la Constitución de 1933, fue dictado
bajo la influencia de Victor Raul Haya de la Torre, quien señalo que era necesario
29 FLINT BLANCK, PINKAS JOSÉ; “Tratado De defensa de la libre competencia”; Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2002. p. 52.
30 FERNANDEZ BACA, Jorge. La Ley Antimonopólica. Lima: El Virrey S.A. 1989, p. 17.31 Ibídem, p. 18.
22
dictar una legislación represiva contra las maniobras y especulaciones de los
trusts, anular los monopolios concedidos a los privados y los contratos lesivos para
la soberanía de la nación. No fue solamente reglamentado y aplicado en lo
referido a la formación de los monopolios estatales.
Luego en el gobierno de Bustamante y Rivero se establecieron algunos
mecanismos mayormente efectivos para el control de precios, los cuales crearon
desabastecimiento y elevaron los índices de inflación de manera preocupante ya
que a los agentes productivos se vieron perjudicados por el comportamiento
especulativo.
Así sucesivamente se desarrolló la política económica en nuestro país hasta que en
1991, en la presidencia de Alberto Fujimori en el denominado Fuji shock, se
liberalizaron los precios, momento desde el cual serian regulados, los precios, por
la oferta y la demanda, únicamente. Así fue que en 1992, se creó el Instituto
Nacional de Defensa de la competencia y la Propiedad intelectual INDECOPI como
aquella entidad encargada de supervisar, vigilar y promover el funcionamiento
correcto de la economía de mercado en el Perú.
7. ANALISIS DE LA CONTRADICCION.-
En palabras de Francisco Gonzales de Cossio32 “ante la situación descrita la solución
parece ser clara: que la disciplina de competencia económica “absorba” la legislación
antidumping. Así lo han hecho otras jurisdicciones avanzadas como la Unión
Europea, y el Convenio entre Canadá y Chile; y lo aplauden autores respetados. Sin
embargo, dicha postura no es unánime. Otros autores consideran que la relación
entre la política de competencia y de comercio exterior se extiende a más que el
simple reemplazo de la ley antidumping local con legislación armonizada sobre
precios. Por consiguiente, una no puede abarcar a la otra. En su opinión, la
eliminación de la disciplina de antidumping sería apropiada por tres motivos:
su contradicción con la teoría de la ventaja comparativa; por su falta de una cimentación económica sólida; y
32 GONZALES DE COSSIO, Francisco. Discriminación de precios, dumping: tres disciplinas, un fenómeno económico.
23
porque el derecho de la competencia económica es una mejor manera de abordar el problema.”
7.1 Competencia económica como una mejor solución
Una de las razones adicionales para eliminar la disciplina de dumping de las
legislaciones (códigos) es que el análisis dentro del contexto de la depredación de
precios es mucho más solido en el aspecto económico, ya que ambos se
superponen, al eliminarse el dumping va a subsistir únicamente la depredación de
precios. En resumen, el análisis hecho en el contexto de depredación de precios
sobre costo es mucho más efectivo en el aspecto económico que el análisis sobre el
valor normal.
Ello es cierto aun para aquellos que tienen dudas sobre la teoría de la depredación
de precios. El ámbito de valor normal de la legislación antidumping es diferente al
de costo en el tema de la depredación. Por lo general, el primero, es siempre más
alto y aunque no lo sea el análisis hecho en el contexto de costo es más importante
y se acerca al precio que se debe establecer. Por ende, será mejor dejar en manos
de las autoridades que realizan dicho tipo de análisis que las que usan el valor
normal.
En resumen, en la opinión de muchos autores, toda disciplina de dumping debería
eliminarse por los siguientes motivos:
a. Es contraria a paradigmas modernos y actuales en el ámbito de comercio
internacional y bien social.
b. Carece de una cimentación económica sólida.
c. Es el resultado evidente de un proteccionismo.
d. Se superpone con un espacio que si tiene un verdadero y legitimo bien juridico
tutelado, y que no incurre en los defectos antes descritos: la competencia
económica desde una perspectiva general y la depredación de precios en
particular.
8. CONCLUSIONES.-
24
La importancia del tema materia de la presente investigación, radica en que, en la
actualidad, una economía emergente como la peruana, no puede desarrollarse de
manera ajena a una serie de principios y lineamientos establecidos globalmente,
teniendo en cuenta que la participación eficiente del privado, es decir, de la
empresa, hoy se hace tan indispensable como la participación de los Gobiernos,
para garantizar un crecimiento sostenible, no sin olvidar la importancia que tiene
el respecto a los usuarios o consumidores, como eje principal.
Sin embargo, a pesar de la importancia reconocida e indiscutible de los usuarios,
personas consumidoras de un servicio, encontramos que hoy, la participación de
las empresas privadas, llámense personas jurídicas, es también esencial y por
ende debe ser protegida ya que han adquirido derechos que no pueden ser
negados y mucho menos vulnerados.
Del análisis y la investigación efectuada hasta la fecha, podemos entender que,
hoy la empresa privada ha ocupado un lugar importante y determinante, que se
puede entender como un colaborador directo del desarrollo de la economía de un
país, frente al cual se encuentra, en el mismo nivel de importancia, el lugar que
ocupa el Estado, que se entiende como soberano los bienes o recursos nacionales,
y protector de todos y cada uno de los individuos que conforman la nación.
Ya hemos hablado de que es imposible en la actualidad, no reconocer que tanto
personas naturales como jurídicas tienen derechos que se hacen completamente
exigibles por ellos como titulares de los mismos.
El problema que presenta este estudio, es establecer de manera clara si es que
existe una contradicción entre la libertad empresarial, es decir, los principios de
liberalización comercial, y la prohibición de estrategias u otros limites específicos
tales como las prácticas de dumping y estrategias similares.
Los motivos de carácter académico que motivan el interés por el presente tema,
son básicamente que es un tema de interés actual, ya que es claro que el Perú, en
la actualidad le debe el crecimiento de su economía a la inserción de la empresa
privada en el ámbito de explotación de recursos y el desarrollo de actividades para
cubrir necesidades de los usuarios. Es importante reconocer que la normatividad
25
en torno a la cual se desarrolle la actividad de una empresa privada frente a otras
y frente a las personas naturales, es determinante para la economía nacional, los
índices de reducción de pobreza y para hacer más cortas las brechas de
desigualdad en diversos ámbitos, que hoy nos aquejan.
Es conveniente llevar a cabo esta investigación porque permitirá esclarecer dudas
claves que surgen de las limitaciones a la actuación privada que se hacen en los
tratados de libre comercio y en las legislaciones a fin de que el desarrollo de los
privados, sea equilibrado y sobre todo no afecte finalmente al consumidor de un
servicio determinado.
Hoy la percepción de los derechos es mucho más amplia en tanto que, ya no
solamente se reconocen derechos a las personas naturales, sino también a las
personas jurídicas, las cuales son pasibles de un desarrollo que necesita
protección y limites pre establecidos, en una determinada sociedad. Es en orden a
esta premisa, que surge la duda de la presente investigación.
Es conveniente llevar a cabo el estudio materia de este trabajo ya que nos
permitirá comprender de manera sencilla si es que en realidad existe una
contradicción entre la prohibición de estrategias comerciales privadas tales como
las prácticas de dumping y los principios de liberalización comercial, que otorgan
un campo amplio y libre de desarrollo a las corporaciones inversionistas en
nuestro país. Finalmente es necesario agregar que es un tema que tal vez haya
sido comentado con anterioridad por muchos intelectuales, sin embargo,
considero importante su análisis y estudio en orden a los Tratados de libre
comercio suscritos por el Perú, a fin de determinar un nuevo enfoque que
justifique las limitaciones en ciertas actuaciones de la empresa privada.
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26
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27