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2015
PROCESO ORDINARIO LABORAL
Asignatura:
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO.
TUMBES-PERU20015
D
E
R
E
C
H
O
DEDICATORIA
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
1
OBJETIVOS:
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
2
INTRODUCCION
La Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497, constituye un cambio favorable
al sistema judicial del país, en efecto los empleadores y trabajadores se ven beneficiados
porque el proceso será corto, rápido, simple, y primando la oralidad. Como nota
característica del proceso regulado en la NLPT es la rapidez, concreción y simplicidad del
proceso. Es decir de un proceso escrito que incentiva la presentación de múltiples
documentos, se pasa a uno en el que las pretensiones y pruebas se ofrecen o adjuntan a
la demanda y contestación y en caso de no conciliarse la controversia, se lleva a cabo
una audiencia, la del juzgamiento, en la que se plantean las posiciones de las partes, se
actúan las pruebas, se alega y se sentencia el caso. En otras palabras, un proceso muy
concentrado que acerca de manera significativa el cumplimiento de la ley misma.
La nueva ley procesal del trabajo busca resolver los conflictos laborales a través
de procesos judiciales breves, recurriéndose además al apoyo de los mecanismos
alternativos de solución de conflictos como la conciliación extra judicial, la administrativa y
el arbitraje que proporciona el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo.
La Ley Procesal Laboral constituye un instrumento que plantea en conjunto una
nueva concepción del proceso laboral basado fundamentalmente en la oralidad que tiende
precisamente a lograr que los procesos puedan ser resueltos en forma más rápida y
eficaz con el objeto de que los justiciables puedan hacer efectivos sus derechos
sustanciales.
El presente trabajo tiene como finalidad desarrollar la mecánica del Proceso
Ordinario Laboral regulado en la Ley Nº 29497 de manera didáctica para una mejor
comprensión de los estudiantes de derecho, profesionales y público en general
interesados en este tema.
En el cual nuestro trabajo monográfico está desarrollado de la siguiente manera:
PRIMER CAPITULO: Hemos creído conveniente empezar con unas
consideraciones generales.
SEGUNDO CAPITULO: Todo lo referente a como se desarrolla el Proceso
Ordinario Laboral regulado en la Ley Nº 29497.
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TERCER CAPITULO: Algunos apuntes importantes sobre las Formas
Especiales de Conclusión del Proceso Laboral: La Conciliación y la
Transacción.
Y finalmente nuestras conclusiones, bibliografía, y anexos.
RESUMEN EJECUTIVO
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CAPITULO I
GENERALIDADES
1. DISEÑO GENERAL DE LOS PROCESOS
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La Nueva Ley Procesal de Trabajo Nº 29497 está entrando en vigencia
gradualmente en los distintos distritos judiciales del país, trayendo consigo novedades
interesantes que van a significar la reforma y modernización del proceso laboral peruano.
Antes de empezar a desarrollar la estructura del proceso laboral, vamos a hacer
referencia al diseño general de los procesos que se aplican en forma universal no solo en
nuestro país sino en la Legislación Comparada. Y es que exceptuando algunos tipos de
procesos como el penal y administrativo, existe cierta homogeneidad en esta estructura,
la cual se divide en las siguientes etapas:
Etapa Postulatoria: En ella se plantean las pretensiones y defensas de las
partes, estableciéndose la litis del proceso.
Etapa Probatoria: Aquí se sustentan y acreditan los hechos manifestados
por las partes a través de diversos medios probatorios que serán
merituados debidamente por el juez.
Etapa Resolutoria o Decisoria: Es la etapa en la que el juzgador, en un
acto lógico-volitivo, emite un fallo o juicio que va a resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre jurídica.
Etapa Impugnatoria: En esta etapa una instancia superior jurisdiccional
revisará el fallo emitido en primera instancia y se pronunciará nuevamente
sobre la Litis.
Etapa Ejecutoria: Es en la que se convierte en eficaz la decisión del
juzgador.
2. EL PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN
Para que se cumpla eficazmente con esta estructura del proceso es necesaria la
utilización de ciertas directivas u orientaciones generales, llamados principios procesales,
los cuales sirven para describir y sustentar la esencia del proceso1. Estos principios son
también universales y aplicables a todo tipo de proceso, pero nos referiremos
concretamente a uno de ellos: Al principio de concentración, porque consideramos que es
el que se manifiesta mayormente en el proceso laboral que nos compete.
¿Y qué es el principio de concentración?
1 JUAN MONROY GALVEZ, “Introducción al Proceso Civil”. Santa fe de Bogotá. Editorial Temis S.A., 1996
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Es el que aproxima los actos procesales unos a otros, reuniendo o concentrando en breve
espacio de tiempo la realización de éstos2. En otras palabras, es el que busca regular y
limitar la realización de actos procesales procurando que el proceso se lleve a cabo en el
menor número posible de aquellos.
Este principio es complementado con algunos otros que son el de inmediación,
celeridad y economía procesal:
El principio de inmediación.- Es por el cual el Juez, debe tener el mayor
contacto posible con todos los elementos que conforman el proceso, ya sean los
subjetivos (intervinientes), como los objetivos (Pruebas, entre otros).
Principio de celeridad.- Establece que los actos se lleven a cabo en la forma más
rápida posible, para evitar dilaciones innecesarias.
Principio de economía procesal.- Refiere a la obtención del máximo resultado
posible con el mínimo de esfuerzo, no sólo respecto a los actos procesales sino
también a los gastos que ellos impliquen.
Todos estos principios en su conjunto buscan lograr un objetivo: Que la
controversia jurídica se resuelva a través de un proceso eficaz, es decir, que sin vulnerar
el debido proceso, este sea resuelto de la forma más rápida, porque una justicia lenta es
injusticia.
Lamentablemente en nuestro país los procesos tienden a ser largos y engorrosos,
pero se están tomando medidas que buscan atiborrar estos efectos, como la dación de
normativas como esta Nueva Ley Procesal de Trabajo Nº 29497 y el Nuevo Código
Procesal Penal.
CAPITULO II
ESTRUCTURA DEL PROCESO ORDINARIO LABORAL
2 EDUARDO J. COUTURE, “Fundamentos del Derecho procesal Civil”. Buenos Aires. Editorial Roque de
Palma, 1958.
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El nuevo proceso laboral se caracteriza por la concentración de sus actos
procesales, teniendo un esquema simple que aglomera sus etapas permitiendo que el
proceso se resuelva de una forma rápida. En el proceso laboral, solo hay dos tipos de
procesos principales: Proceso Ordinario y Abreviado.
2.1. PROCESOS ESPECIALES
Antes de empezar con el desarrollo de estos dos procesos, vamos a mencionar los
procesos especiales que existen en materia laboral, que son los siguientes:
El Proceso Cautelar.- Que contiene medidas destinadas a garantizar la
efectividad de la pretensión principal de otro proceso, antes de iniciarlo o
posteriormente.
El Proceso Ejecutivo.- Es un proceso coercitivo que tiene como fin el
cumplimiento de obligaciones de dar, hacer y no hacer.
El Proceso no contencioso.- En él se ven trámites no conflictuales, como
el de una consignación o entrega de documentos.
2.2. PROCESO ORDINARIO
Este es el proceso de mayor capacidad y complejidad en materia laboral y
digamos el más moldeable y elástico. Es también de uso exclusivo de los jueces
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especializados de trabajo, el segundo nivel de la jerarquía judicial, pues los jueces de paz
no manejan este proceso.
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) ha incorporado como una de sus
novedades al Proceso Ordinario Laboral, el cual se encuentra estructurado por dos
audiencias: una de conciliación y la otra de juzgamiento.
2.2.1. Estructura del Proceso
A. TRASLADO Y CITACION A AUDIENCIA DE CONCILIACION
Verificados los requisitos de la demanda, el juez emite resolución disponiendo:
a. La admisión de la demanda;
b. la citación a las partes a audiencia de conciliación, la cual debe ser fi jada en
día y hora entre los veinte (20) y treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha
de calificación de la demanda; y
c. el emplazamiento al demandado para que concurra a la audiencia de
conciliación con el escrito de contestación y sus anexos.
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El Proceso Ordinario Laboral se inicia con la Audiencia de Conciliación, en la cual
el Juez tiene la labor de estimular a las partes para que lleguen a la conciliación,
evitándose de esa manera pasar a la fase de juzgamiento. Ello, permite la obtención de la
justicia de manera eficiente y el descongestionamiento de la carga procesal en pro de los
trabajadores como usuarios y destinatarios de la garantía a la tutela jurisdiccional efectiva.
La actual Ley Procesal del Trabajo refuerza la presencia de la conciliación en el
proceso, sin restar importancia a la conciliación administrativa, opcional para el trabajador
y obligatoria para el empleador, de la cual se vale para lograr que las pretensiones sean
discutidas y solucionadas antes del inicio del proceso judicial. Así, en su quinta
disposición complementaria dispone su encargatura al Ministerio del Trabajo y Promoción
del Empleo, entidad que debe proporcionar los medios técnicos y profesionales para
hacerla factible, y recuerda la función que tiene el Estado de promover este mecanismo
alternativo de solución de conflictos.
Dada la importancia que esta adquiriendo el mecanismo de autocomposición en el
proceso laboral, resulta vital que se siga brindando capacitación a los juzgadores para la
realización de este tipo de diligencias, quienes deberían ser evaluados de manera
continua a fin de que se corrobore su capacidad para cumplir con idoneidad las
especiales funciones que deben desempeñar como conciliadores. En tal sentido, los
índices de procesos conciliadores servirán como medida de sus aptitudes a fin de
controlar la eficacia en el desarrollo de esta fase del proceso.
Cabe precisar que la cultura de conciliación empieza por el impulso que den a ella
los juzgadores; sin embargo, esta cultura debe hacerse extensiva a los justiciables, a
quienes se les puede capacitar a fin de propiciar una cultura orientada a la rápida solución
de conflictos mediante acuerdos satisfactorios para ambas partes.
Ahora bien, presentada la demanda, dentro de los cinco (05) días hábiles de
recibida, se verifica que contenga los siguientes requisitos:
La designación del Juez ante quien se interpone.
El nombre, datos de identidad, dirección domiciliaria y domicilio procesal
del demandante.
El nombre y dirección domiciliaria del representante o apoderado del
demandante, si no puede comparecer o no comparece por sí mismo.
Cuando el proceso es iniciado por más de un demandante debe designarse
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a uno de ellos para que los represente y señalarse un domicilio procesal
único3.
El nombre y dirección domiciliaria del demandado. Si se ignora esta última,
se expresara esta circunstancia bajo juramento que se entenderá prestado
con la presentación de la demanda.
El petitorio que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
pide.
Los hechos en los que se funde el petitorio, expuestos en forma numerada,
precisa, con orden y claridad.
La fundamentación jurídica del petitorio.
El monto del petitorio, así como el monto de cada uno de los extremos que
integran la demanda.
La indicación de la vía procedimental que corresponde a la demanda.
Los medios probatorios, indicando la finalidad de cada uno de ellos.
La firma del demandante o de su representante o apoderado, y la del
abogado4. En el caso del demandante analfabeto, el secretario respectivo
certificara su huella digital.
El demandante podrá incluir de modo expreso su pretensión de
reconocimiento de los honorarios que se pagan con ocasión del proceso.
A la demanda deberá acompañarse:
Copia legible del documento de identidad del demandante y, en su caso,
del representante.
El documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se
actué por apoderado.
La prueba que acredite la representación legal del demandante, si se trata
de personas jurídicas o naturales que no pueden comparecer por sí
mismas.
3 En este extremo es importante tener en cuenta las reglas especiales establecidas en el artículo 8 de la NLPT
para la comparecencia.
4 Los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad de abogado cuando el total
reclamado no supere las diez (10) Unidades de Referencia Procesal (URP). Cuando supere este límite y hasta
las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP) es facultad del Juez, atendiendo a las circunstancias
del caso, exigir o no la comparecencia con abogado. En los casos en que se comparezca sin abogado debe
emplearse el formato de demanda aprobado por el Poder Judicial.
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La prueba de la calidad de heredero, cónyuge, curador de bienes,
administrador de bienes comunes, albacea o del título con que actúe el
demandante, salvo en el caso de procurador oficioso.
Todos los medios probatorios destinados a sustentar su petitorio, indicando
con precisión los datos y lo demás que sea necesario para su actuación.
Los documentos probatorios que tuviese en su poder el demandante. Si no
se dispusiese con alguno de ellos, se describirá su contenido, indicándose
con precisión el lugar en que se encuentran y solicitándose las medidas
pertinentes para su incorporación al proceso.
En caso de incumplimiento de algunos de los requisitos antes mencionados, se
concede al demandante cinco (05) días hábiles para que subsane la omisión o defecto,
bajo apercibimiento de declararse la conclusión del proceso y el archivo del expediente.
La resolución que determina la conclusión del proceso puede ser apelada dentro de
los cinco (05) días hábiles siguientes de notificada. Dicha resolución solo determina que la
demanda no pueda iniciar el proceso judicial más no un rechazo de la demanda, por lo
que nada impide que se pueda plantear nuevamente.
Posteriormente, el Juez emite una resolución en la que dispone:
1. LA ADMISION DE LA DEMANDA, con lo cual da por ofrecidos los medios
probatorios.
Con la presentación de la demanda deben ofrecerse todos los medios probatorios
que deseen incorporarse al proceso, pudiendo solo incorporarse nuevos medios
probatorios, de manera extraordinaria, hasta el momento previo a la actuación
probatoria, siempre que se refieran a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u
obtenidos con posterioridad.
2. LA CITACION A LAS PARTES A AUDIENCIA DE CONCILIACION, la cual sebe ser
fijada en día y hora entre los veinte (20) y treinta (30) días hábiles siguientes a la
fecha de calificación de la demanda. El incumplimiento del referido plazo genera
responsabilidad del Juzgador.
3. EL EMPLAZAMIENTO AL DEMANDADO, a fin de que concurra a la audiencia de
conciliación con el escrito de contestación y anexos.
Si el demandado no acude a la audiencia de conciliación, o habiéndolo hecho,
no presenta el escrito de contestación y sus anexos, incurrirá en rebeldía.
Al igual que en el caso del demandante, el demandado deberá ofrecer en este
caso todos los medios probatorios que desee incorporar al proceso.
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La resolución emitida deberá ser notificada por medio escrito mediante cédula.
Como podemos apreciar, en el nuevo Proceso Ordinario Laboral se logran reducir
los plazos y formalidades establecidos por la LPT ya que con dicha regulación, el auto
admisorio de la demanda debía tener por ofrecidos los medios probatorios y ordenar
correr traslado a la demandada a fin de que dentro del término de ley comparezca al
proceso y conteste la demanda bajo apercibimiento de declarársele rebelde. Trascurrido
dicho plazo y contestada la demanda, en una siguiente resolución se tenía por
apersonada a la parte demandada, contestada la demanda y presentes, de ser el caso,
las excepciones y cuestiones probatorias deducidas para lo cual, se debía correr traslado
a la parte demandante a fin de que pueda absolverlas. En la misma resolución se citaba
a Audiencia Única la cual, en los hechos, podía realizarse aproximadamente dentro de los
sesenta (60) días siguientes a su notificación.
Bajo dicho esquema, entre la presentación de la demanda y la realización de la
Audiencia Única podían trascurrir entre noventa (90) e incluso ciento ochenta (180) días,
pues a dicho periodo no solo se le debían sumar los plazos otorgados para la
presentación de los escritos correspondientes sino los plazos de notificación y termino de
la distancia, lo cual sumado a la extensa carga procesal que vienen asumiendo los
juzgados, dilataba el proceso impidiendo una pronta solución a las controversias.
Para corregir dichas dilaciones, en el Nuevo Proceso Ordinario Laboral, el auto
admisorio de la demanda reúne en su contenido todo lo señalado anteriormente, es decir,
la admisión de la demanda, de los medios probatorios ofrecidos y la citación a la
Audiencia de Conciliación en la cual, de ser infructuosa la diligencia, la parte demandada
contestaría la demanda, presentando los medios probatorios pertinentes y deduciendo las
excepciones y cuestiones probatorios que considere convenientes. Con ello, se refleja el
cumplimiento del principio de concentración del proceso, el cual es piedra angular del
nuevo proceso laboral.
B. AUDIENCIA DE CONCILIACION
La Audiencia de Conciliación se caracteriza por la oralidad entre el juez y las
partes a fin de lograr la solución del conflicto. Guía esta etapa, el principio de inmediación,
pues es el Juez quien directamente preside el debate entre las partes.
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A diferencia de lo que sucede en la Audiencia de Juzgamiento (como veremos
más adelante), el debate en la audiencia de conciliación se da de forma privada, es decir,
en esta etapa las actuaciones y debates no se registran en audio y video, lo cual permite
que las partes y el Juez actúen con plena libertad ya que esta fase sometida a la
limitación que impide a los jueces a pronunciarse fuera de la sentencia.
La audiencia de conciliación se lleva a cabo del siguiente modo:
1. Acreditación de las Partes: La audiencia, inicia con la acreditación de las partes
o apoderados y sus abogados.
La Audiencia de Conciliación se inicia con la acreditación de las partes o
apoderados y sus abogados. Para tal fin, las partes deben acreditar su capacidad para
comparecer en el proceso, lo cual implica la capacidad de disponer de los derechos que
en el proceso se hacen valer y estar debidamente legitimados.
La actual Ley Procesal del Trabajo ha establecido como casos de legitimación
especial las siguientes:
- Las pretensiones derivadas de la afectación al derecho a la no discriminación en el
acceso al empleo o del quebrantamiento de las prohibiciones de trabajo forzoso e
infantil pueden ser formuladas por los afectados directos, una organización
sindical, una asociación o institución sin fines de lucro dedicada a la protección de
derechos fundamentales con solvencia para afrontar la defensa a criterio del Juez,
la Defensoría del Pueblo o el Ministerio Publico.
- Cuando se afecten los derechos de libertad sindical, negociación colectiva,
huelgas, a la seguridad y salud en el trabajo y, en general, cuando se afecte un
derecho que corresponda a un grupo o categoría de prestadores de servicios,
pueden ser demandantes el sindicato, los representantes de los trabajadores, o
cualquier trabajador o prestador de servicios del ámbito.
Las personas naturales podrán apersonarse por sí mismas o por medio de sus
apoderados y abogados con facultades expresas para tal fin.
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LOS OBJETIVOS DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACION SON:
- La extinción del proceso a través de la conciliación entre las partes.- El saneamiento del Proceso.- La delimitación de las pretensiones.- La recepción y admisión de los medios probatorios.
Las personas jurídicas deben estar representadas por su apoderado quien debe
contar con las facultades generales y especiales que se requieran en el proceso. Se
requiere el otorgamiento de facultades especiales para realizar todos los actos de
disposición de derechos sustantivos y para demandar, contestar la demanda, desistirse
del proceso y de la pretensión, allanarse a la pretensión, conciliar, transigir, someter a
arbitraje las pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o delegar la
representación procesal y para los demás actos que exprese la ley. El otorgamiento de
facultades especiales se rige por el principio de literalidad; por lo tanto, no es posible
presumir la existencia de facultades especiales no conferidas explícitamente.
Si el apoderado de la parte demandada asiste a la audiencia de conciliación y no
cuenta con facultades expresas de representación, se declarara su rebeldía, lo cual
imposibilitara que pueda presentar el escrito de contestación de demanda al finalizar la
audiencia.
En este contexto, no será posible que ofrezca los medios probatorios necesarios
para sustentar su posición, pues ello solo es posible con la contestación de la demanda,
con lo cual queda en una situación de completa indefensión en el proceso, conforme
explicaremos al analizar las consecuencias de inasistencia del demandado.
Ahora bien, para la representación procesal por abogado se requiere de la
presentación de un escrito en el cual el interesado o su representante otorgue o delegue
al abogado que lo autorice las facultades generales de representación. El abogado
patrocinante deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Tener título de Abogado.
Hallarse en ejercicio de sus derechos civiles.
Tener inscrito el Título Profesional en la Corte Superior de Justicia
correspondiente, y si no lo hubiere en la Corte Superior de Justicia más cercana.
Estar inscrito en el Colegio de Abogados del Distrito Judicial correspondiente.
No tener ningún impedimento o incompatibilidad para patrocinar.
1.1. Casos de Inasistencia
Inasistencia del Demandante: Si el demandante no asiste, el demandado
puede contestar la demanda, continuando la audiencia.
Inasistencia del Demandado: Si el demandado no asiste incurre
automáticamente en rebeldía, sin necesidad de declaración expresa, aun
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cuando la pretensión se sustente en un derecho indisponible. También
incurre en rebeldía automática si, asistiendo a la audiencia, no contesta la
demanda o el representante o apoderado no tiene poderes suficientes para
conciliar. El rebelde se incorpora al proceso en el estado en que se
encuentre, sin posibilidad de renovar los actos previos.
Inasistencia de ambas partes: Si ambas partes inasisten, el juez declara
la conclusión del proceso si, dentro de los treinta (30) días naturales
siguientes, ninguna de las partes hubiese solicitado fecha para nueva
audiencia.
En el caso de que alguna, o ambas partes, hubiesen solicitado fecha para
una nueva audiencia y nuevamente se produzca la asistencia de ambas
partes, concluirá el proceso.
Como es posible apreciar, ante la inasistencia de alguna o ambas partes, el
proceso no se considera concluido de manera automática, pues las partes tienen la
posibilidad de incorporarse con posterioridad o solicitar una nueva fecha para la
audiencia dentro del plazo establecido.
En estos casos no se ha previsto un “tiempo de gracia” para la asistencia de las
partes. Ello, toda vez que la audiencia es fijada para una fecha y hora específica, sin
que se conceda un tiempo de espera para la asistencia a la audiencia, con lo cual resulta
de especial relevancia para las partes tomar las medidas correspondientes a fin de acudir
minutos antes de la hora prevista y no sufrir las consecuencias de la inasistencia.
Esta imposibilidad de contar con un “tiempo de gracia”, representa una
modificación importante respecto del proceso laboral anterior, en el cual, por prevalecer el
medio escrito, era posible presentar los escritos judiciales en cualquier momento del día
dentro del horario de atención de la mesa de partes de los juzgados, siempre dentro de
los plazos de preclusión establecidos para ciertos casos como la contestación de la
demanda, apelación o presentación de alegatos, por ejemplo.
Finalmente, es importante señalar que no es posible impugnar los efectos de la
inasistencia por constituir hechos propios comprobables en el momento de su
concurrencia.
2. Desarrollo y duración de la Conciliación: El juez invita a las partes a conciliar
sus posiciones y participa activamente a fin de que solucionen sus diferencias total
o parcialmente.
2.1. Suspensión del Proceso con fines de Conciliación: Por decisión de las
partes la conciliación puede prolongarse lo necesario hasta que se dé por
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agotada, pudiendo incluso continuar los días hábiles siguientes, cuantas
veces sea necesario, en un lapso no mayor de un (1) mes.
2.2. Acuerdo Conciliatorio: Si las partes acuerdan la solución parcial o total de
su conflicto el juez, en el acto, aprueba lo acordado con efecto de cosa
juzgada; asimismo, ordena el cumplimiento de las prestaciones acordadas
en el plazo establecido por las partes o, en su defecto, en el plazo de cinco
(5) días hábiles siguientes. Del mismo modo, si algún extremo no es
controvertido, el juez emite resolución con calidad de cosa juzgada
ordenando su pago en igual plazo.
2.3. Continuación de la Audiencia por no haber prosperado la
Conciliación: En caso de haberse solucionado parcialmente el conflicto, o
no haberse solucionado, el juez precisa las pretensiones que son materia
de juicio; requiere al demandado para que presente, en el acto, el escrito
de contestación y sus anexos; entrega una copia al demandante; y fija día
y hora para la audiencia de juzgamiento, la cual debe programarse dentro
de los treinta (30) días hábiles siguientes, quedando las partes notificadas
en el acto. Si el juez advierte, haya habido o no contestación, que la
cuestión debatida es solo de derecho, o que siendo también de hecho no
hay necesidad de actuar medio probatorio alguno, solicita a los abogados
presentes exponer sus alegatos, a cuyo término, o en un lapso no mayor
de sesenta (60) minutos, dicta el fallo de su sentencia. La notificación de la
sentencia se realiza de igual modo a lo regulado para el caso de la
sentencia dictada en la audiencia de juzgamiento.
PROCESO ORDINARIO LABORAL
LPT Nº26636 NLPT Nº29497
TRAMITACION
Presentacion ante Juzgados
Especializados en lo Laboral.
Presentacion ante Juzgados
Especializados en lo Laboral.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
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SANEAMIENTO
PROCESAL
5 días de plazo para la
subsanación de omisiones o
defectos.
5 días para la subsanación,
bajo de apercibimiento de
declararse la conclusión del
proceso.
AUDIENCIA
Audiencia Única. Realización de Audiencia
Única desplegada en dos
etapas:
-Audiencia de Conciliación.
-Audiencia de Juzgamiento.
AUDIENCIA DE
CONCILIACION
El Juez deberá observar que se
dé el cumplimiento del principio
de irrenunciabilidad respecto de
los derechos que tengan ese
carácter.
El Juez aprobara lo acordado
con efecto de cosa juzgada.
C. AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO
La audiencia de juzgamiento se realiza en acto único y concentra las etapas de
confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos y sentencia. La audiencia de
juzgamiento se inicia con la acreditación de las partes o apoderados y sus abogados. Si
ambas partes inasisten, el juez declara la conclusión del proceso si, dentro de los treinta
(30) días naturales siguientes, ninguna de las partes hubiese solicitado fecha para nueva
audiencia.
Culminada la audiencia de conciliación y quedando pendientes algunos temas por
resolver- o todos- se citara a las partes a la audiencia de juzgamiento en la cual la
oralidad e inmediación son las características principales, siendo que durante toda la
audiencia- que implica el debate oral entre las partes y la actuación probatoria- el juez
participara de forma activa y personal, lo que le permitirá crear un juicio valorativo por
tener una percepción directa de las cuestiones en litigio y los medios probatorios que se
actúen.
Siendo así, el juez podrá valorar no solo los argumentos vertidos por las partes,
sino también su comportamiento durante el proceso, pues podrá apreciar la contundencia
de las afirmaciones vertidas por las partes, así como las contradicciones en las que
pudieran incurrir, pudiendo incluso establecer la realización de debates entre ellas a fin de
esclarecer los hechos.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
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La audiencia de juzgamiento se inicia con la acreditación de las partes o
apoderado y sus abogados. Para tal fin, las partes deben acreditar su capacidad para
comparecer en el proceso, lo cual implica la capacidad de disponer de los derechos que
en el mismo se hacen valer, así como estar debidamente legitimados.
En este nuevo esquema del proceso laboral, en el que prima la oralidad, la
habilidad de oratoria de los abogados será fundamental para la explicación clara y
ordenada de los argumentos de las partes, lo cual coadyuvara a la óptima defensa de su
patrocinado.
A diferencia de lo que sucede en la audiencia de conciliación, la audiencia de
juzgamiento será grabada en audio y video. En el caso de que no se cuente con los
medios de grabación electrónicos, el registro de las exposiciones orales de las partes se
hará constar en un acta que contendrá las ideas centrales expuestas. Ambas partes,
podrán solicitar copias de los registros, bajo su costo.
Ahora bien, la audiencia de juzgamiento se realizara en un acto único y
concentrara las siguientes etapas:
a. Confrontación de posiciones
b. Actuación probatoria
c. Alegatos y
d. Sentencia
La realización de la audiencia de juzgamiento en varias etapas no desmerece la
naturaleza de acto único de la audiencia.
Durante la audiencia de juzgamiento, el juez goza de todas las facultades
disciplinarias y de orden para asegurar la mejor celebración de la audiencia, lo cual
garantiza que el indebido comportamiento de las partes no retrase o impida el normal
devenir del proceso.
Cabe hacer notar que la parte que haya sido declarada rebelde por no asistir a la
audiencia de conciliación o no haber contestado la demanda, tiene la posibilidad de actuar
en la audiencia de juzgamiento con las mismas facultades que su contraparte,
exceptuando, claro, por ciertos aspectos que guardan relación directa con su situación de
rebeldía, como por ejemplo, la posibilidad de sustentar excepciones o medios probatorios
en el proceso.
Ahora bien, en caso de inasistencia de ambas partes a la audiencia de
juzgamiento, el juez resolverá ordenando la conclusión del proceso si dentro de los 30
días naturales siguientes, alguna de ellas no solicita una nueva fecha para la realización
de la audiencia. Dicha decisión es inimpugnable por tratarse de un hecho propio.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
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3.1. Etapa de confrontación de posiciones: La etapa de confrontación de
posiciones se inicia con una breve exposición oral de las pretensiones
demandadas y de los fundamentos de hecho que las sustentan. Luego, el
demandado hace una breve exposición oral de los hechos que, por
razones procesales o de fondo, contradicen la demanda.
Instalada la audiencia, el juez concederá la palabra a cada una de las partes de la
siguiente manera:
1. Uso de la palabra del demandante: En primer término, el juez concederá la
palabra a la parte demandante a fin de que realice una breve exposición oral de
las pretensiones demandadas, así como sus fundamentos contenidos en la
demanda escrita. El juez verificara que la exposición de los hechos sea efectuadas
de forma clara, ordenada y breve, evitando dilaciones y el uso de calificativos
agraviantes en contra de la parte demandada, hecho que podrá ser sancionado a
su criterio.
2. Uso de la palabra del demandado: En segundo orden, el juez concederá la
palabra a la parte demandada a fin de que exponga oralmente los hechos que, por
razones de forma o fondo contradicen la demanda. En este caso, igualmente, la
exposición debe versar sobre hechos objetivos evitando el uso de calificativos y
agraviantes contra la parte demandante. En cuanto a las razones de forma, la
parte demandada expondrá los fundamentos de las excepciones y defensas
previas que haya invocado en su contestación.
No existe un criterio uniforme respecto al momento en el que se llevara a cabo la
fundamentación de las excepciones, pues hemos observado que los jueces vienen
procediendo de las siguientes formas en el marco de la NLPT:
a. Antes de que se lleve a cabo la confrontación de posiciones, el juez solicita
al demandado que fundamente sus excepciones, corre traslado de las
mismas al demandante para que las absuelva y las resuelve en ese
momento.
b. Antes de que se lleve a cabo la confrontación de posiciones, el juez corre
traslado de la excepción al demandante a fin de que absuelva lo pertinente,
sin conceder a la parte demandada la posibilidad de expresar los
argumentos de esta defensa de forma.
c. La sustentación oral de las excepciones se lleva a cabo en la confrontación
de posiciones.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
20
En realidad, la NLPT no realiza ningún tipo de precisión respecto a este tema,
motivo por el cual cada juez viene decidiendo, en función de las características del
caso concreto o su práctica habitual, el momento pertinente para que las partes
puedan expresar oralmente sus argumentos respecto a las excepciones.
Ahora bien, cabe notar que en la etapa de confrontación de posiciones no es
posible que las partes hagan referencia a sus medios probatorios, pues ello
únicamente podrá realizarse en los alegatos finales, después de que se hayan
admitido y actuado las pruebas, por ellos las exposiciones de las partes solo
deben ceñirse a relatar su posición en el proceso y cuáles son los hechos que le
sirven de sustento.
Aunque la ley no ha establecido el derecho de réplica, el juez en miras a indagar la
verdad de los hechos podrá conceder a las partes derechos de réplica y
contrarréplica, siempre verificando que se realice en iguales circunstancias de
tiempo y modo a fin de garantizar la igualdad de trato en el proceso.
3.2. Etapa de actuación probatoria: La etapa de actuación probatoria se lleva
a cabo del siguiente modo:
3.2.1. El juez enuncia los hechos que no necesitan de actuación
probatoria por tratarse de hechos admitidos, presumidos por ley,
recogidos en resolución judicial con calidad de cosa juzgada o
notorios; así como los medios probatorios dejados de lado por estar
dirigidos a la acreditación de hechos impertinentes o irrelevantes
para la causa.
3.2.2. El juez enuncia las pruebas admitidas respecto de los hechos
necesitados de actuación probatoria.
3.2.3. Inmediatamente después, las partes pueden proponer cuestiones
probatorias solo respecto de las pruebas admitidas. El juez dispone
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
21
DEMANDANTE: Exposición del conjunto de hechos que
lesionan un derecho.
DEMANDADO: Negación del hecho/ admisión de
algunos hechos.
PRIMER OBJETIVO
Orientar la actuación de medios
probatorios hacia la acreditación de estos
hechos.
Herramienta: ORALIDAD
la admisión de las cuestiones probatorias únicamente si las pruebas
que las sustentan pueden ser actuadas en esta etapa.
3.2.4. El juez toma juramento conjunto a todos los que vayan a participar
en esta etapa.
3.2.5. Se actúan todos los medios probatorios admitidos, incluidos los
vinculados a las cuestiones probatorias, empezando por los
ofrecidos por el demandante, en el orden siguiente: declaración de
parte, testigos, pericia, reconocimiento y exhibición de documentos.
Si agotada la actuación de estos medios probatorios fuese
imprescindible la inspección judicial, el juez suspende la audiencia
y señala día, hora y lugar para su realización citando, en el
momento, a las partes, testigos o peritos que corresponda. La
inspección judicial puede ser grabada en audio y vídeo o recogida
en acta con anotación de las observaciones constatadas; al
concluirse, señala día y hora, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes para los alegatos y sentencia.
3.2.6. La actuación probatoria debe concluir en el día programado; sin
embargo, si la actuación no se hubiese agotado, la audiencia
continúa dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
Una vez fijados los hechos que requieren actuación probatoria, llego el momento
de probarlos. Es la etapa en la que las partes hacen el uso máximo de la herramienta de
la oralidad, con un solo fin: acreditar ante el juez la existencia o no de los hechos
alegados en el proceso. Como ya se evidencia, nos encontramos ante la etapa más
destacada de toda la audiencia de juzgamiento, porque de ella se obtienen los hechos
sobre los cuales el juez va a aplicar determinadas consecuencias jurídicas para resolver
el conflicto.
¿Cómo se acredita un hecho? Básicamente causando convicción en el juez sobre
la existencia o no del mismo en la realidad, mediante la actuación de los medios
probatorios que se hayan admitido y respecto a los cuales no se haya declarado fundada
cuestión probatoria alguna. Siguiendo este orden sobre los momentos que componen
esta etapa, podemos afirmar que existe una relación de interés-necesidad entre las partes
y el juez: las partes tienen un interés particular en actuar medios probatorios que
acrediten su versión de los hechos, mientras que el juez tiene una necesidad de
información, la misma que le va a permitir la motivación libre y razonada (basada siempre
en el principio de legalidad) que realice en la sentencia sobre los hechos acreditados.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
22
Concluida la exposición de las partes, se iniciara la etapa de actuación probatoria
con la enunciación por parte del juez, de los hechos que no necesitan actuación
probatoria ya se aporque se traten de:
- Hechos admitidos, es decir aquellos hechos que las partes reconozcan como
ciertos, ya sea porque fueron afirmados por una de las partes y admitidos por la
otra o reconocidos por ambas partes a la vez. Dicha situación podrá verificarse del
escrito de contestación de la demanda y de la confrontación de posiciones.
- Hechos presumidos por ley, aquellos que la ley establezca como ciertos5 sin
admitir prueba en contrario (presunción iure et de iure).
- Hechos recogidos en resolución judicial con calidad de cosa juzgada o
notorios, ya sea porque provengan de un proceso judicial precedente o de la
resolución emitida en la audiencia de la conciliación.
- Medios probatorios dejados de lado por estar dirigidos a la acreditación de
hechos impertinentes o irrelevantes para la causa, es decir, hechos que no
forman parte de la controversia o que siendo controvertidos no coadyuvan a la
resolución de la misma.
Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las
partes a fin de producir certeza en el juez de los puntos controvertidos y fundamentar sus
decisiones. Es decir, deben estar directamente relacionados con las pretensiones
demandadas. En tal sentido, es importante que las partes ofrezcan medios probatorios
pertinentes y relevantes para la resolución de la controversia, de lo contrario el juez podrá
declararlos improcedentes.
Descartados los hechos que no necesitan actuación probatoria, el juez enunciara
las pruebas admitidas respecto de los hechos que si la requieren.
Acto seguido, las partes podrán proponer cuestiones probatorias solo respecto de
las pruebas admitidas. En este caso, el juez dispondrá la admisión de las cuestiones
probatorias únicamente si las pruebas que las sustentan pueden ser actuadas en esta
etapa. Consideramos que el juez debe resolver las cuestiones probatorias antes de pasar
a la etapa de alegatos y no diferir esta decisión hasta la emisión de la sentencia, como ha
venido produciendo en varios juzgados que conocen los procesos con la NLPT, pues es
necesario que antes de realizar esta exposición final las partes tengan plena certeza de
los medios probatorios que el juez podrá tomar en cuenta al momento de sentenciar.
Ahora bien, las cuestiones probatorias que se pueden presentar son:
5 Ver los efectos de la carga de la prueba en el artículo 23.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
23
- Oposición, que procede contra las declaraciones de parte, las exhibiciones,
pericias o inspecciones judiciales. Tiene por finalidad solicitar que no se actúe
determinado medio probatorio ofrecido por la contraparte, por existir algún
impedimento legal, y debe ser formulada ofreciendo o acompañando las pruebas
sustentatorias que serán objeto de actuación en la audiencia de juzgamiento.
- Tacha, que procede contra los testigos y los documentos. Tiene por finalidad
cuestionar la validez y eficacia de determinados medios probatorios, alegando su
nulidad o falsedad, a fin de que sea excluida de la actuación o valoración
probatoria.
La NLPT ha establecido que es improcedente la tacha de la información que
contengan las planillas electrónicas remitidas por los funcionarios del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, responsables de brindar dicha información. Ello sin
perjuicio de la responsabilidad penal o funcional que las partes puedan hacer valer en la
vía correspondiente ante la falsedad de dicha información.
Luego de la proposición de las cuestiones probatorias, el juez tomara juramento
conjunto a todos los que vayan a participar en esta etapa. El juramento es un acto
solemne que tiene por finalidad comprometer a las partes a actuar con veracidad durante
todo el proceso. Normalmente, se hace mediante juramento a la religión que profesan las
partes, usualmente, la religión católica. No obstante ello, el juramento también puede ser
efectuado como una promesa de veracidad.
Luego de haber efectuado el juramento conjunto, se actuaran los medios
probatorios admitidos, incluidos los vinculados a las cuestiones probatorias, empezando
por los ofrecidos por el demandante, en el orden siguiente:
a. Declaración de parte, que en el caso de persona natural debe ser personal,
no pudiendo ser reemplazada por un tercero aun cuando se le haya otorgado
un poder expreso para dicha finalidad. En el caso de personas jurídicas, la
declaración se brinda a través de cualquiera de sus representantes quienes
deben contar con un poder expreso para declarar en el proceso a favor de su
representada y deben acudir debidamente informados sobre los hechos que
motivan el proceso6, lo cual implica el deber de actuar con diligencia y probidad
dentro del proceso procurando aportar los elementos necesarios para la
solución de la controversia.
6 Ver los efectos de la declaración de parte en el artículo 25
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
24
b. Declaración de testigos, los cuales no presenciaran el desarrollo de la
audiencia, pues solo ingresaran en el momento en que les corresponda brindar
su declaración.
Las personas que actúen como testigos en un proceso judicial obtendrán de
parte del secretario una constancia de asistencia a fin de acreditar el
cumplimiento de su deber de ciudadano. Dicha constancia, en el caso de que
el testigo sea un trabajador dependiente, le servirá para sustentar ante su
empleador la inasistencia y, por tanto, tendrá derecho a percibir la
remuneración correspondiente por el tiempo de ausencia.7
c. Pericia, al igual que los testigos, los peritos no presencian el desarrollo de la
audiencia, pudiendo ingresar solo en el momento en que les corresponde
efectuar su exposición8.
d. Reconocimiento y exhibición de documentos, se actuaran los documentos
presentados a fin de contrastrarlos con las afirmaciones vertidas por las partes,
testigos y la información brindada por los peritos.
La actuación de los medios probatorios se produce en presencia del juez, el
cual tiene la facultad de realizar los interrogatorios a las partes, testigos,
peritos y otros, de manera libre, concreta y clara, sin seguir ningún ritualismo o
formula preconstituida. Así, no se requerirá de la presentación de pliegos de
preguntas ni se permitirá leer respuestas previamente preparadas. No obstante
ello, se ha previsto la posibilidad de que el sujeto interrogado pueda consultar
documentos de apoyo.
Los abogados de las partes también podrán efectuar preguntas o solicitar
aclaraciones, bajo las mismas reglas de apertura y libertad, siendo el juez quien guiara la
actuación probatoria con vista a los principios de oralidad, inmediación, concentración,
celeridad y economía procesal, impidiendo que esta se desnaturalice y sancionando las
conductas temerarias, dilatorias, obstructivas o contrarias al deber de veracidad.
Si agotada la actuación de los medios probatorios señalados fuese imprescindible
la inspección judicial, el juez suspenderá la audiencia y señalara día, hora y lugar para su
realización citando, en el momento, a las partes, testigos o peritos que corresponda.
La inspección judicial podrá ser grabada en audio y video, o recogida en un acta
que contenga la anotación de las observaciones constatadas. Al concluir dicha actuación,
7 Ver los efectos de la declaración de testigos en el artículo 26.
8 Ver los efectos de la pericia en el artículo 28.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
25
el juez señalara el día y la hora, dentro de los cinco días hábiles siguientes para la
presentación de los alegatos y la emisión de la sentencia.
La actuación probatoria deberá concluir en el día programado, no obstante, en el
caso que la actuación no se hubiese agotado, la audiencia continuara dentro de los cinco
días hábiles siguientes.
Es importante señalar que, de manera excepcional, el juez podrá ordenar la
práctica de alguna prueba adicional, en cuyo caso dispondrá lo conveniente para su
realización, procediendo a suspender la audiencia en la que se actúan las pruebas por un
lapso adecuado no mayor a treinta días hábiles, y a citar, en el mismo acto, fecha y hora
para su continuación. Esta decisión es inimpugnable. La omisión de esta facultad no
acarrea la nulidad de la sentencia9.
ACTIVIDAD PROBATORIA EN EL
ANTIGUO PROCESO LABORAL
LA ACTUACION DE MEDIOS
PROBATORIS EN EL NUEVO PROCESO
LABORAL
TIPO DE PRUEBA ADMITIDA: Genérica y en
la mayoría de los casos no vinculada a los
hechos denunciados o que pudieran resolver el
conflicto.
TIPO DE PRUEBA ADMITIDA: La prueba se
admite únicamente cuando está vinculada a un
hecho controvertido y cuya probanza determina
la resolución del conflicto.
MEDIO PARA LA ACTUACION DE LA
PRUEBA: Actuación básicamente “escrita” del
medio probatorio. Uso frecuente del escrito
denominado “Téngase presente”.
MEDIO PARA LA ACTUACION DE LA
PRUEBA: La oralidad como herramienta
permite desarrollar el contenido del medio
probatorio ofrecido (testimonial, declaración de
parte, pericial, documental, etc.)
OPORTUNIDAD PARA ACTUAR LA
PRUEBA: El juez valora la prueba sin la
participación de las partes, usualmente
después de los alegatos.
OPORTUNIDAD PARA ACTUAR LA
PRUEBA: La actuación de los medios
probatorios se concentra en un solo momento:
celeridad, inmediatez, eficacia y garantía al
debido proceso.
3.3. Alegatos y sentencia: Finalizada la actuación probatoria, los abogados
presentan oralmente sus alegatos. Concluidos los alegatos, el juez, en
forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta (60) minutos, hace
conocer a las partes el fallo de su sentencia. A su vez, señala día y hora,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, para la notificación de la
9 Ver los efectos de la prueba de oficio en el artículo 22.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
26
sentencia. Excepcionalmente, por la complejidad del caso, puede diferir el
fallo de su sentencia dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores, lo cual
informa en el acto citando a las partes para que comparezcan al juzgado
para la notificación de la sentencia. La notificación de la sentencia debe
producirse en el día y hora indicados, bajo responsabilidad.
Actuados los medios probatorios, en una o sucesivas sesiones, los abogados de
las partes deberán presentar oralmente sus alegatos, luego de lo cual el juez, en forma
inmediata o en un lapso no mayor de sesenta minutos, deberá dar a conocer a las partes
el fallo de su sentencia.
En el mismo acto, señalara el día y la hora, dentro de los cinco días hábiles
siguientes, para la notificación dela sentencia.
Durante los referidos sesenta minutos, las partes deberán permanecer en la sala
de juicio pues en cualquier momento el juez podrá restablecer la sesión a fin de
pronunciar su fallo en forma oral.
El pronunciamiento del fallo no exige mayor formalidad, salvo que por razones de
complejidad del asunto el juez opte por el diferimiento del fallo dentro de los cinco días
hábiles posteriores. Dicha situación deberá ser informada en el acto a las partes debiendo
ser citadas para que comparezcan al juzgado para la notificación de la sentencia. La
notificación de la sentencia debe producirse en el día y hora indicados, bajo
responsabilidad.
Si bien no se ha exigido mayor formalidad para el pronunciamiento oral de la
sentencia, la resolución escrita debe contener la siguiente información, a fin de no
vulnerar el derecho de defensa de las partes:
a. La indicación del lugar y fecha en que se expiden.
b. El número de orden que les corresponde dentro del expediente o del cuaderno
en que se expiden.
c. La mención sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolución con las
consideraciones, en orden numérico correlativo, de los fundamentos de hecho
que sustentan la decisión, y los respectivos de derecho con la cita de la norma
o normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo actuado.
d. La expresión clara y precisa de lo que se decide u ordena, respecto de todos
los puntos controvertidos. Si el juez denegase una petición por falta de algún
requisito o por una cita errónea de la norma aplicable a su criterio, deberá en
forma expresa indicar el requisito faltante y la norma correspondiente.
e. El plazo para su cumplimiento, si fuera el caso.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
27
f. La condena de costas y costos y, si procediera, de multas; o la exoneración de
su pago.
g. La suscripción del juez y del auxiliar jurisdiccional respectivo.
La sentencia que no cumpliera con los requisitos antes señalados será nula.
La sentencia exigirá en su redacción la separación de sus partes expositiva,
considerativa y resolutiva.
Los alegatos es la etapa donde las partes exponen los argumentos finales por los
cuales consideran que la demanda debería ser declarada fundada o infundada según sea
el caso. Sin embargo, antes de analizar ello, debemos tener presente que se entiende por
la figura del alegato.
Desde el punto de vista gramatical, según la Real Academia Española (RAE):
“Proviene del latín allegatus, y se define como argumento, discurso, etc., a favor o en
contra de alguien o algo. Escrito en el cual expone el abogado las razones que sirven de
fundamento al derecho de su cliente e impugna las del adversario”.
Para Priori los alegatos suponen dos cosas: “(…) la oportunidad en la que las
partes ejercen su derecho a ser oídos por el juez, esta vez respecto a lo acontecido en el
proceso. Ya no es una presentación de los hechos controvertidos cuya dilucidación se
propone al juez, sino más bien la explicación de las razones por las cuales debe dilucidar
favorablemente o no aquellos hechos que fueron probados o no en juicio. En ese sentido,
los alegatos a diferencia de la confrontación de posiciones, si son una exposición de la
posición de los hechos y derechos, con base en los medios de prueba que ya fueron
actuados”10.
Finalmente, la NLPT no señala formalidad o hace referencia alguna sobre la
presentación de los alegatos, solo destaca que estos deben de efectuarse de manera
oral.
AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO EN LA NLPT
LEY Nº26636 LEYNº29497
La audiencia de juzgamiento se realiza en
acto único y está conformado por la
actuación de pruebas que corresponden.
La audiencia de juzgamiento se realiza en
acto único y concentra las etapas de
confrontación de posiciones, actuación
10 PRIORI POSADA, Giovani y otros, ob. Cit., pp. 246-247.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
28
ACTUACION
PROBATORIA
La actuación de pruebas es dirigida
personalmente por el juez.
probatoria, alegatos y sentencia.
La actuación probatoria debe concluir en el
día programado, sin embargo, si la actuación
no se hubiese agotado, la audiencia continua
dentro de los 5 días hábiles siguientes.
DESARROLLO DEL
PROCESO
Predominantemente escriturario. Predominantemente oral.
CONFRONTACION
DE POSICIONES
No hay mención alguna. Se inicia con una breve exposición oral de
las pretensiones demandadas.
ALEGATOS
Finalizada la actuación probatoria, dentro
de un plazo de 5 días hábiles, las partes
pueden presentar sus alegatos.
Finalizada la actuación probatoria, los
abogados presentan oralmente sus alegatos.
SENTENCIA
Luego de la actuación probatoria el juez
tiene 15 días para sentenciar.
Luego de la vista de la causa el juez tiene
que sentenciar inmediatamente.
CAPITULO III
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSION DEL PROCESO LABORAL EN LA NUEVA
LEY PROCESAL DEL TRABAJO: CONCILIACION Y TRANSACCION
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
29
Los mecanismos alternativos de solución de conflictos se presentan como una
alternativa más beneficiosa y menos traumática para las partes, inmersas en un conflicto
(o en un proceso), ante un escenario sombrío y complejo para su controversia, a la luz del
clásico proceso judicial.
La ley Procesal del Trabajo, Ley Nº 26636, del 24 de junio de 1996, ha sido
reemplazada por la Ley Nº 29497, publicada en el Diario Oficial el Peruano el 16 de Enero
de 2010.
3.1. LA CONCILIACION EN LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO
3.1.1 Breves apuntes en torno a la conciliación
La conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, donde las
partes enfrentadas exponen sus posiciones, (en principio) en una audiencia de
conciliación, la cual cuenta con la presencia de un tercero llamado conciliador quien
colaborara con las partes, proponiendo soluciones. Estas soluciones no son obligatorias,
son las partes en conflicto quienes de manera consensuada llegan a un acuerdo justo
para ambas. Para hablar de conciliación necesariamente debemos contar con la
participación de un tercero, quien asistirá o ayudara a las partes a lograr un acuerdo,
satisfactorio11.
En materia laboral contamos con cuatro tipos de conciliación, la denominada
Conciliación Administrativa (ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo-MTPE),
regulada por el Decreto Legislativo Nº 910 y su reglamento el Decreto Supremo Nº 020-
2001-TR; la Conciliación Extrajudicial (ante el Ministerio de Justicia, entre otros), y la
Conciliación Privada, reguladas por la Ley Nº 26872 y su reglamento el Decreto Supremo
Nº 014-2008-JUS; y la Conciliación Judicial (dentro de un proceso judicial), regulada por la
Ley Procesal del trabajo, Ley Nº 29497.
11 La Oficina Internacional de Trabajo (OIT) define a la conciliación como “(…) una práctica que consiste en
utilizar los servicios de una tercera parte neutral para que ayude a las partes en un conflicto a allanar sus
diferencias y llegar a una transacción amistosa, o a una solución adoptada de común acuerdo”. En OIT. La
Conciliación en los conflictos de trabajo. Ginebra, 1974, p. 4. Es importante precisar que la doctrina y otras
legislaciones diferencian también la figura del mediador, quien a diferencia del conciliador si se encontraría
con la facultad de proponer soluciones a las partes. Bajo estos criterios, que no son los que ha asumido
nuestro legislador, el conciliador actuara con un facilitador, que colaboraría con las partes para que estas
expongan de una manera clara sus ideas.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
30
Es importante anotar que en puridad, toda conciliación supone la presencia de un
tercero, sin embargo, muchas veces encontramos en los procesos, supuestas Actas de
Conciliación en las cuales no ha participado tercero alguno. Estas, en el mejor de los
casos, podrían ser consideradas como transacciones, pero no como conciliaciones.
Una conciliación fuera del proceso será aquella en la que participa un conciliador
(una preparada y calificada para tal fin). Dentro de un proceso, el conciliador (quien hará
sus veces), será el juez.
3.1.2. La conciliación en la Nueva Ley Procesal
Si bien el momento estelar de la conciliación en un proceso es en la llamada
Audiencia de Conciliación (Articulo 42), momento en el cual el juez formalmente
consultara a las partes, sobre la posibilidad de un arreglo conciliado, la nueva norma
procesal hace referencia a la posibilidad de utilizar esta institución en su artículo 3012,
articulo por demás interesante en tanto cita las distintas formas por las cuales se puede
concluir un conflicto (laboral): conciliación y transacción (entre otros). Para el caso de
estas dos, se establece que pueden ser adoptadas dentro del proceso, siempre antes de
12 Artículo 30º.- Formas especiales de conclusión del proceso
El proceso laboral puede concluir, de forma especial, por conciliación, allanamiento, reconocimiento de la
demanda, transacción, desistimiento o abandono. También concluye cuando ambas partes inasisten por
segunda vez a cualquiera de las audiencias programadas en primera instancia. La conciliación y la
transacción pueden ocurrir dentro del proceso, cualquiera sea el estado en que se encuentre, hasta antes de
la notificación de la sentencia con calidad de cosa juzgada. El juez puede en cualquier momento invitar a las
partes a llegar a un acuerdo conciliatorio, sin que su participación implique prejuzgamiento y sin que lo
manifestado por las partes se considere declaración. Si ambas partes concurren al juzgado llevando un
acuerdo para poner fi n al proceso, el juez le da trámite preferente en el día. Para que un acuerdo conciliatorio
o transaccional ponga fi n al proceso debe superar el test de disponibilidad de derechos, para lo cual se toman
los siguientes criterios:
a) El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositiva, debiendo el juez verificar
que no afecte derechos indisponibles;
b) debe ser adoptado por el titular del derecho; y
c) debe haber participado el abogado del prestador de servicios demandante.
Los acuerdos conciliatorios y transaccionales también pueden darse independientemente de que exista un
proceso en trámite, en cuyo caso no requieren ser homologados para su cumplimiento o ejecución. La
demanda de nulidad del acuerdo es improcedente si el demandante lo ejecutó en la vía del proceso ejecutivo
habiendo adquirido, de ese modo, la calidad de cosa juzgada. El abandono del proceso se produce
transcurridos cuatro (4) meses sin que se realice acto que lo impulse. El juez declara el abandono a pedido de
parte o de tercero legitimado, en la segunda oportunidad que se solicite, salvo que en la primera vez el
demandante no se haya opuesto al abandono o no haya absuelto el traslado conferido.
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
31
la notificación de la sentencia, y no solo durante la Audiencia de Conciliación antes
referida.
Vemos, conforme lo establece el artículo 42 de la nueva norma procesal, en el
proceso laboral ordinario el juez de la causa, con el primer auto, ya estaría citando a las
partes a la Audiencia de Conciliación, con lo cual, prácticamente no existiría tiempo para
labor procesal alguna, entre la presentación de demanda y la realización de la audiencia.
Esto no sucedía con la anterior norma procesal, por cuanto las partes entre la
presentación de la demanda y la citación para la audiencia única tenían mayor actividad
procesal, con lo cual eventualmente, podía darse una conciliación, que debía ser
aprobada (homologada) por el juez de la causa.
Por lo tanto, manifestar que la conciliación se puede dar en cualquier momento
antes de la sentencia, tomando hoy en cuenta la naturaleza del proceso laboral ordinario,
regulado por la nueva norma procesal, no representa en la realidad ventaja alguna que
favorezca al proceso y en general al interés de las partes.
3.1.3. La Conciliación y su homologación
Otro punto importante en el artículo 30 bajo comento, es que la conciliación se
puede dar independientemente de que exista un proceso en trámite, en cuyo caso no
requiere ser homologada para su cumplimiento o ejecución. Entendemos que el legislador
quiso hacer referencia a aquellos casos en los cuales existiendo un proceso laboral, las
partes deciden conciliar de manera privada, es decir, obviando la presencia e intervención
del juzgador. Permitir esto implicaría dejar de lado el “test de disponibilidad” antes
referido, lo cual resulta muy grave.
Si el legislador había dicho en un primer momento que un acuerdo conciliatorio
pone fin a un proceso, solo si cumple con el referido “test (entre los cuales se incluye la
verificación del juez), ahora nos dice que no es necesaria la homologación (aprobación)
del juzgador. ¿En qué quedamos entonces? Esta contradicción permitiría que las partes
lleven a suscribir acuerdos, sin que los mismos pasen por la verificación del juez, y
queden expeditos para su ejecución, afectando de esta manera derechos que no son
disponibles.
El siguiente párrafo del artículo bajo comento, resulta también alarmante, por
cuanto condena al trabajador a sumir la consecuencia de la suscripción de una
“conciliación” (que en puridad ya no es tal), sin la participación de un tercero. Veamos. Si
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
32
el trabajador exige el cumplimiento de dicha conciliación (en un proceso ejecutivo), y se
percata que el mismo importa renuncia de derechos no disponibles, no podrá solicitar su
nulidad (no obstante ser abiertamente contrario a las normas Constitucionales), por
cuanto al hecho mismo de haber solicitado su cumplimiento en la vía judicial, le dio
calidad de cosa juzgada.
De esta manera se cierra el círculo, por cuanto un trabajador promedio de seguro
correrá de inmediato, con su “conciliación”, al juez más cercano, y solo con presentarlo,
estaría cerrando la posibilidad de impugnar el mismo. No encontramos otra interpretación.
El tema es grave, por cuanto estamos ante una norma en contra de todo trabajador.
Resulta ilustrativo precisar que la nueva norma procesal, en su artículo 57 inciso
f)13, le otorga en este caso, al acta de conciliación privada, la calidad de título ejecutivo.
No hay tampoco referencia expresa alguna sobre la necesidad de homologación ante una
Sala Laboral, como si lo hacia la anterior ley procesal (artículo 103). Si bien el test de
disponibilidad solo sería aplicable para los casos de procesos ya iniciados, no podemos
dejar de mencionar, bajo el mismo reforzamiento, que nos encontramos frente a un
expreso estado de indefensión de los derechos del trabajador.
3.2. LA TRANSACCION EN LA NUEVA LEY PROCESAL DE TRABAJO
3.2.1. La transacción en la nueva ley procesal
En la anterior norma procesal, Ley Nº 26636, la figura de la transacción laboral se
encontraba prevista solamente a título de excepción (artículo 23), mientras que en la
nueva norma procesal esta se encuentra prevista como una forma especial de conclusión
del proceso (artículo 30), es decir, como una forma de conclusión dentro del proceso,
siempre y cuando no exista aun una sentencia definitiva.
Si bien, la nueva norma no hace referencia a la transacción como una excepción,
se debe tener presente que la primera disposición complementaria de la nueva norma
13 Artículo 57º.- Títulos ejecutivos
Se tramitan en proceso de ejecución los siguientes títulos ejecutivos:
a. Las resoluciones judiciales firmes;
b. las actas de conciliación judicial;
c. los laudos arbitrales firmes que, haciendo las veces de sentencia, resuelven un conflicto jurídico de
naturaleza laboral;
d. las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que reconocen obligaciones;
e. el documento privado que contenga una transacción extrajudicial;
f. el acta de conciliación extrajudicial, privada o administrativa; y
g. la liquidación para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
33
procesal, establece que en lo no previsto en la misma, resulta de aplicación lo establecido
en el Código Procesal Civil, por lo que se debe entender que ahora en el proceso laboral
la transacción actúa tanto bajo el rotulo de excepción, como por el de una forma especial
de conclusión del proceso.
Ahora bien, como lo habíamos manifestado en párrafos precedentes, con la nueva
norma procesal, el Juez de la causa debe verificar que la transacción supere el
denominado test de disponibilidad, tal cual se exige para el caso de la conciliación. Pero
entonces, ¿Qué diferencia a la transacción de la conciliación? Consideramos que el
legislador no quiso hacerse problemas, y termino prácticamente equiparando ambas, las
cuales, como hemos ya expuesto, mantienen diferencias que resulta conveniente tomar
en cuenta, de lo contrario no tendría razón el referirse a una u a otra figura.
La nueva norma procesal considera a la transacción privada, contenida en un
documento suscrito entre las partes, como título ejecutivo (artículo 57). En ese sentido, el
trabajador podrá exigir el cumplimiento de una transacción (cualquiera sea su contenido)
en un proceso ejecutivo. Nótese que al constituir un título ejecutivo, ya no se entrara a
discutir su los derechos contenidos en el mismo, se encuentran conforme las normas
legales.
En la transacción no hay necesidad de homologación o aprobación.
Si nos encontramos ante un proceso laboral y las partes, independientemente del
proceso iniciado, “transan” dicha acta privada ya tiene mérito ejecutivo, no siendo
necesaria la revisión y posterior aprobación de parte del juez. No logramos comprender
cuál fue el razonamiento del legislador, por un lado establece un test de disponibilidad
(cuidando la disponibilidad del derecho discutido) y por otro establece que la transacción
no requiere homologación o aprobación laguna.
Si bien, habíamos manifestado que la transacción en puridad no afecta el principio
de irrenunciabilidad en tanto nos encontramos frente a derechos dudosos, en la práctica,
al no existir una idea clara de lo que significa una transacción, fácilmente se vulneran los
mínimos establecidos, con la consecuente afectación de los derechos laborales del
trabajador, por lo que hubiera resultado pertinente exigir la aprobación del juez.
La Sentencia Nº 3287 del 24 de noviembre de 2008, emitida por la Corte Suprema
del Uruguay, nos dice sobre la transacción y el derecho dudoso, citando a Pla Rodríguez
que “(…) que en materia laboral corresponde distinguir la renuncia de la transacción: “(…)
La renuncia se refiere a un derecho cierto y existente, o por lo menos, futuro pero
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cierto, y que no sea un derecho impugnado, porque nadie puede renunciar a una cosa
cuya propiedad no le sea reconocida ampliamente. La transacción, inversamente, se
refiere siempre a dos prestaciones opuestas (una del empleador, otra del empleado)
que se reducen por mutuo acuerdo a una sola, por cesión mutua, de donde se
deduce la existencia, en cuanto a tales prestaciones, respectivamente, de derechos
inciertos o derechos que se chocan, o que presuponen litigio. La res dubia- elemento
esencial de la transacción- debe ser entendida en un sentido subjetivo., esto es,
duda razonable sobre la situación jurídica objeto del precitado acuerdo. Y la incertidumbre
subjetiva debe concernir a las dos partes que realizan la transacción. Se admite en
materia laboral la transacción y se suele rechazar la renuncia (…)”. De esta manera el
maestro Uruguayo Pla Rodríguez, nos da un acercamiento al concepto de derecho
dudoso a partir de su diferenciación con la renuncia.
CONCLUSIONES:
1. La NLPT, ha establecido plenamente los nuevos roles que tienen las partes
procesales dentro del proceso, en donde la incidencia a la escritura del
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proceso de la Ley Nº 26636, se ve superada por la oralidad del proceso actual,
que implica separar los roles del juez, del demandante, que generalmente es el
trabajador, y el demandado que generalmente es el empleador, siendo el juicio
oral, la fase central del proceso, debiendo de decidir el juez, en base a los
argumentos y pruebas actuadas en el debate oral, en donde la litigación oral,
se convierte pues en la herramienta pertinente y necesaria para probar la
teoría del caso a través de las técnicas de litigación oral, que se deben hacer
uso, para la formación de la prueba.
2. Consideramos que en los procesos ordinarios este desdoblamiento de la
Audiencia Única en dos audiencias: La de Conciliación y Juzgamiento, significa
un desliz del legislador al violentar el principio de concentración referido, pues
es innecesario dedicarle una audiencia entera a una conciliación que en un
95% de los casos no tiene éxito. Debió mantenerse la Audiencia Única como
se disponía en la anterior Ley Nº 26636 y como se establece en el proceso
abreviado de esta nueva norma.
3. En la etapa de los Alegatos se manifiesta en toda su magnitud la litigación oral
y aquella comienza precisamente con la confrontación de posiciones, en donde
las partes deben exponer oralmente, en forma breve, sus alegatos de apertura,
y dentro de ella, su teoría del caso. El alegato de apertura es la narrativa de
parte de la interpretación de los hechos que suscitaron y dieron origen al
conflicto laboral, y la teoría del caso es el compromiso que asume la parte de lo
que va a probar, y con qué va a probar su narrativa parcial y unilateral de los
hechos a fin de convencer al juez de que los mismos sucedieron tal y conforme
la parte menciona.
4. Asimismo, la etapa de actuación probatoria, que no solamente es la admisión
de los medios de prueba, sino básicamente, la actuación de los mismos, desde
las documentales, la introducción de aquellas, cuando se requiere su
reconocimiento por la contraparte, sino la actuación de las declaraciones de
parte, las testimoniales y los peritajes, haciendo uso de las técnicas de
interrogatorio.
5. Los mecanismos alternativos de solución de conflictos, en el ámbito laboral,
han sido tratados de manera confusa y contradictoria en la nueva Ley Procesal
de Trabajo, Ley Nº 29497. En el caso de la Conciliación y la transacción, el
legislador les ha dado un mismo tratamiento, olvidando que nos encontramos
frente a figuras que guardan particularidades, respecto a la forma, tratamiento
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y límites de los derechos discutidos. En ambos casos resulta siempre
necesaria y recomendable la homologación por parte de un juez, criterio que
ha sido modificado con la nueva norma procesal.
BIBLIOGRAFIA:
PAGINAS WEBS:
1. file:///F:/PROCESO%20LABORALL%20(1).pdf
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2. SPIJ (Sistema Peruano de Información Jurídica)
LIBROS
1. Manual de Actualización Laboral, Gaceta Jurídica, Junio 2010.
2. LEY Nº 29497- LEY PROCESAL DEL TRABAJO, publicada en el Diario
Oficial el Peruano.
3. Análisis y comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Gaceta
Jurídica, primera edición noviembre de 2012.
4. Diccionario Jurídico.
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ANEXOS
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