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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIACIENCIAS SOCIALES
Y POLÍTICAS
SOCIOLOGÍA
Caratula
TEMA
CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA
COHESIÓN Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA
DURANTE EL 2015
AUTOR
CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO
TUTOR:
CARLOS BASANTES PAEZ MSc.
GUAYAQUIL- SEPTIEMBRE 2019
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado CARLOS BASANTES BAEZ, tutor del trabajo de titulación
certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por CÉSAR ANDRÉ
AIZAGA CASTRO con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de SOCIÓLOGO.
Se informa que el trabajo de titulación: CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL
ASOCIADA A LA COHESIÓN Y LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA
FLORIDA DURANTE EL 2015” ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en
el programa antiplagio URKUND ANALYSIS RESULT quedando el 5% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/16964445-251036-988649#DccxDglxDADBv6
CARLOS BASANTES PAEZ No. C.I. 1704287489 FECHA: 13 DE AGOSTO DEL 2019
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 13 de agosto del 2019
MSc. César Garcés Miranda DIRECTOR DE LA CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y CIENCIAS POLÍTICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación
CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA COHESIÓN Y
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015 del estudiante
CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos
en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo
de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante se encuentra preparado para continuar con el proceso de
revisión final.
Atentamente,
____________________________ CARLOS BASANTES PAEZ C.I. 1704287489
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CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Sociólogo otorga al
presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
_________________________________ PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
________________________ _______________________ DOCENTE DELEGADO DOCENTE SECRETARIO
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CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR
Dr. PhD.
Roberto Passallaige
Mediante el presente documento, libre y espontáneamente procedo a hacer la entrega
de cesión de derechos de autor, del trabajo de investigación realizado como requisito
previo para la obtención de título de SOCIÓLOGO, cuyo tema es “CONSTRUCCIÓN DE
LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADO A LA COHESIÓN Y LA ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015” que corresponde a la
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Políticas.
_________________________________ CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO
C.I:0924876352
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REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: CONSTRUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL ASOCIADA A LA COHESIÓN Y LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LOMAS DE LA FLORIDA DURANTE EL 2015
AUTOR: CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CATRO
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) TUTOR: CARLOS BASANTES PÁEZ /TUTOR REVISOR:LUCIA PEREZ MARTINEZ
INSTITUCIÓN: ESCUELA DE SOCIOLOGÍA
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:
GRADO OBTENIDO:
FECHA DE PUBLICACIÓN: 2019 No. DE PÁGINAS: 64 Páginas
ÁREAS TEMÁTICAS: CULTURA, DEMOCRACIA Y SOCIEDAD
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Construcción, vulnerabilidad social, cohesión y organización comunitaria
RESUMEN/ABSTRACT
Esta investigación considera aspectos correspondientes a la vulnerabilidad social, describiendo el fenómeno como la susceptibilidad a verse afectados por embates tales como inundaciones y deslizamientos de tierra en el sector periurbano de Lomas de la Florida durante el año 2015. Para lo cual, se consideró necesario articularlo primigeniamente al factor de organización y cohesión comunitaria que es observado en la pertenencia y participación en organizaciones propias de la comunidad y el manejo de información con respecto a las condiciones propias de vulnerabilidad, también se consideró el contexto socioeconómico en general como factor necesario para tener un panorama más generalizado de la comunidad. Estas características son observadas en el sector de Lomas de la Florida en la parroquia Tarqui del cantón Guayaquil, mismo que corresponde a la Zona 8 de distribución territorial. La vulnerabilidad social implica la sensibilidad de un sistema a percibir amenazas naturales, así como carencia de formación o de información sobre la temática. Este estudio fue de enfoque cuantitativo, no experimental, alcance descriptivo, en donde se procedió al uso del método de encuesta, recopilando datos propios de ella; así como de procedimiento estadístico que sirvió para distribuir los resultados obtenidos de las encuestas; reflejando escasa participación en organizaciones comunitarias, bajos niveles de cohesión por la población diminuta que tiene información o ha sido capacitada sobre la vulnerabilidad, Es un sector con clara presencia de vulnerabilidad social, siendo susceptible de inundaciones, así como a deslizamientos de tierra que son manifiestos durante época de lluvia, con presencia de alto índice de población infantil y adolescente. This investigation considers aspects corresponding to social vulnerability, describing the phenomenon as the susceptibility to be affected by attacks such as floods and landslides in the peri-urban sector of Lomas de Florida during 2015. For which, it was considered necessary to articulate it. Primarily to the community organization and cohesion factor that is observed in the belonging and participation in community organizations and the management of information regarding the conditions of vulnerability, the socioeconomic context in general was also considered as a necessary factor to have a more generalized panorama of the community. These characteristics are observed in the Lomas de Florida sector in the Tarqui parish of the Guayaquil canton, which corresponds to Zone 8 of territorial distribution. Social vulnerability implies the sensitivity of a system to perceive natural threats, as well as lack of training or information on the subject. This study was quantitative, not experimental, with descriptive scope, where the survey method was used to collect data from it; as well as a statistical procedure, which served to distribute the results obtained from the surveys; reflecting low participation in community organizations, low levels of cohesion by the tiny population that has information or has been trained on vulnerability, Lomas de Florida is a sector with a clear presence of social vulnerability, being susceptible to floods, as well as landslides that are manifest during the rainy season, with a high rate of children and adolescents.
ADJUNTO PDF: x SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono:0993482999 E-mail: caaizagac85@gmail.com
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: César Garcés Miranda
Teléfono: 0967746687
E-mail: cesar.garcesm@ug.edu.ec
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UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO con C.I. No 0924876352,
certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo
título es “construcción de la vulnerabilidad social asociada a la cohesión
y la organización comunitaria en Lomas de la Florida durante el 2015”
son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una
licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la
presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de
Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente
__________________________________________ CÉSAR ANDRÉ AIZAGA CASTRO
C.I. No. 0924876352
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro
Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de
educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades,
escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios
superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales
como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin
perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a
los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no
comercial de la obra con fines académicos.
xi
A mis padres, Dr. César Aizaga García y Dra. Bella Castro de Aizaga
xii
INDICE GENERAL
Caratula ........................................................................................................................................ 1
INDICE GENERAL .................................................................................................................... xii
RESUMEN ................................................................................................................................. xiv
ABSTRACT ................................................................................................................................ xv
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1
CAPÍTULO I ................................................................................................................................. 2
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 3
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN............................................ 3
1.3 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................... 3
1.3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 3
1.4 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................. 3
CAPÍTULO II ............................................................................................................................... 5
MARCO TEÓRICO ..................................................................................................................... 6
2.1 Vulnerabilidad ....................................................................................................................... 6
2.1.1 La vulnerabilidad como una condición global desde Ulrick Beck ............................. 6
2.1.2 La vulnerabilidad social como elemento del riesgo..................................................... 7
2.1.3 Vulnerabilidad social ........................................................................................................ 8
2.1.4 Vulnerabilidad social no es solo global, también local ............................................. 10
2.1.5 Vulnerabilidad social en la comunidad y sus aspectos ............................................ 11
2.1.6 Vulnerabilidad, tipos y causas del mismo. .................................................................. 13
2.2 importancia de la Construcción con respecto a la vulnerabilidad social ................... 14
2.2.1 Construcción social de la realidad ............................................................................... 14
2.2.2 Comprensión de la comunidad sobre la vulnerabilidad social ................................ 15
2.3 Cohesión y Organización.................................................................................................. 16
2.3.1 Cohesión y organización comunitaria ......................................................................... 16
2.3.2 Organización comunitaria y capital físico ................................................................... 18
2.3.3 Cohesión y organización comunitaria en relación al capital social ......................... 19
2.4 MARCO CONTEXTUAL Y MARCO LEGAL .................................................................. 21
2.4.1. ASPECTO CONTEXTUAL ........................................................................................... 21
2.5 ASPECTO LEGAL ............................................................................................................. 22
2.5.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR .......................................... 22
2.5.2 COOTAD Y SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS ........................................ 23
2.6 PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR .............................................................................. 23
xiii
CAPÍTULO III ............................................................................................................................ 24
3.0. Aspectos metodológicos .................................................................................................. 25
3.1. Diseño de investigación ................................................................................................... 25
3.3. Muestra poblacional ......................................................................................................... 26
3.4. Método, enfoque y alcance de la investigación ........................................................... 26
3.5. Tipo de estudio .................................................................................................................. 27
3.6. Recursos ............................................................................................................................ 27
CAPÍTULO IV ............................................................................................................................ 28
4. PRESENTACIÓN GENERAL DE RESULTADOS .......................................................... 29
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 58
RECOMENDACIONES............................................................................................................ 59
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 60
ANEXOS .................................................................................................................................... 65
xiv
RESUMEN
Esta investigación considera aspectos correspondientes a la vulnerabilidad social, describiendo el fenómeno como la susceptibilidad a verse afectados por embates tales como inundaciones y deslizamientos de tierra en el sector periurbano de Lomas de la Florida durante el año 2015. Para lo cual, se consideró necesario articularlo primigeniamente al factor de organización y cohesión comunitaria que es observado en la pertenencia y participación en organizaciones propias de la comunidad y el manejo de información con respecto a las condiciones propias de vulnerabilidad, también se consideró el contexto socioeconómico en general como factor necesario para tener un panorama más generalizado de la comunidad. Estas características son observadas en el sector de Lomas de la Florida en la parroquia Tarqui del cantón Guayaquil, mismo que corresponde a la Zona 8 de distribución territorial. La vulnerabilidad social implica la sensibilidad de un sistema a percibir amenazas naturales, así como carencia de formación o de información sobre la temática. Este estudio fue de enfoque cuantitativo, no experimental, con alcance descriptivo, en donde se procedió al uso del método de encuesta, para recopilar de datos propios de ella; así como de procedimiento estadístico, mismo que sirvió para distribuir los resultados obtenidos de las encuestas; reflejando escasa participación en organizaciones comunitarias, bajos niveles de cohesión por la población diminuta que tiene información o ha sido capacitada sobre la vulnerabilidad,
Lomas de la Florida es un sector con clara presencia de vulnerabilidad social, siendo susceptible de inundaciones, así como a deslizamientos de tierra que son manifiestos durante época de lluvia, con presencia de alto índice de población infantil y adolescente.
Palabras Claves: Construcción, Vulnerabilidad social, Cohesión y Organización Comunitaria.
xv
ABSTRACT
This investigation considers aspects corresponding to social vulnerability,
describing the phenomenon as the susceptibility to be affected by attacks such
as floods and landslides in the peri-urban sector of Lomas de Florida during
2015. For which, it was considered necessary to articulate it. Primarily to the
community organization and cohesion factor that is observed in the belonging
and participation in community organizations and the management of
information regarding the conditions of vulnerability, the socioeconomic context
in general was also considered as a necessary factor to have a more
generalized panorama of the community. These characteristics are observed in
the Lomas de Florida sector in the Tarqui parish of the Guayaquil canton, which
corresponds to Zone 8 of territorial distribution. Social vulnerability implies the
sensitivity of a system to perceive natural threats, as well as lack of training or
information on the subject.
This study was quantitative, not experimental, with descriptive scope, where the
survey method was used to collect data from it; as well as a statistical
procedure, which served to distribute the results obtained from the surveys;
reflecting low participation in community organizations, low levels of cohesion
by the tiny population that has information or has been trained on vulnerability,
Lomas de Florida is a sector with a clear presence of social vulnerability, being
susceptible to floods, as well as landslides that are manifest during the rainy
season, with a high rate of children and adolescents.
Keywords: Construction, Social vulnerability, Cohesion and Community
Organization.
1
INTRODUCCIÓN
Lomas de la Florida es una zona periurbana, ubicada en la parroquia Tarqui del cantón
Guayaquil. En donde se puede apreciar aspectos susceptibles de percibir daños por
parte de distintas amenazas, pero que los procesos de cohesión y organización en la
comunidad podrían ejercer un rol importante.
Según como se establecía en la SENPLADES (cuando tuvo vigencia), para el 2007
instauró entre sus objetivos la potenciación de la “calidad de vida” por parte de la
ciudadanía, implantando entre los derechos, al desarrollo comunitario, al desarrollo
regional, como al de la vivienda, enmarcados en el Buenvivir.
Dentro del estudio, también se recalca aspectos de la Constitución de la República del
Ecuador, tal como el artículo 66, que SENPLADES toma como base para su
planificación, estableciendo acerca de la importancia del derecho al agua potable y
vivienda. Por lo tanto, se considera la importancia de reconocer la vulnerabilidad por
parte de la comunidad y la relación de esta en el proceso de organización comunitaria;
en donde dicha cohesión y organización refiere a las capacitaciones, la participación
en organizaciones barriales o comunitarias y el acceso a la información.
Así también se debe recalcar que, a pesar de la presencia de instituciones políticas,
comunitarias, eclesiásticas, etc. que influyen mediante instrucciones específicas sobre
la vulnerabilidad, persiste la problemática de los embates ambientales durante
determinadas épocas del año especialmente en época lluviosa. Por otra parte, a nivel
institucional, existe la Dirección de Gestión de Riesgos de la Muy Ilustre Municipalidad
de Guayaquil que tiene como misión “coordinar políticas y acciones para reducir la
vulnerabilidad de los ciudadanos y ciudadanas” para precisamente sobreponerse a las
amenazas naturales que pueda darse en la ciudad.
Dichas acciones Municipales son coordinadas hasta la actualidad, según su Visión en
relación con otras instituciones para concretar un trabajo más viable frente a la
vulnerabilidad social, comprendiendo que el sector de Lomas de la Florida de la ciudad
de Guayaquil es una zona periurbana ubicada en la periferia, la cual se encuentra en
condición vulnerable. Precisamente las instituciones tratan de implementar acciones
correspondientes de cohesión y organización para aminorar los embates ante los
cuales es vulnerable la población, lo que podría traducirse en información sobre la
temática para amenorar los daños de los sucesos naturales que pudieran afectar la
integridad de los habitantes del sector.
2
CAPÍTULO I
3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Lomas de la Florida, zona periurbana del cantón Guayaquil ha sido sector de
gran interés por parte del Municipio ya que es una zona propensa a la
vulnerabilidad social, teniendo como resultado aparentemente inundaciones y
deslizamientos de tierra durante época lluviosa; así mismo existe la presencia
de grupos que podrían servir de apoyo o soporte para evitar impactos. Por lo
tanto, la cohesión y organización comunitaria podría incidir en la vulnerabilidad
social.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo se refleja la vulnerabilidad social a través de la participación en
organizaciones comunitarias en el sector Lomas de la Florida de la ciudad de
Guayaquil durante el año 2015?
1.3 OBJETIVO GENERAL
Reflejar nivel de participación en organizaciones comunitarias de la población
de Lomas de la Florida durante el año 2015.
1.3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Referir información socioeconómica básica de la población,
especificando aspectos relacionados a la vivienda, condiciones del
terreno, actividades comerciales de la comunidad de Lomas de la Florida
durante el 2015.
Determinar niveles de conocimiento de la población sobre amenazas
que podrían afectar a los habitantes de la comunidad de Lomas de la
Florida durante el 2015.
Determinar nivel de población que ha recibido capacitación sobre la
vulnerabilidad social en la comunidad de lomas de la Florida en el 2015
1.4 JUSTIFICACIÓN
La construcción de la Vulnerabilidad Social es una situación de sensibilidad a
amenazas por parte de una población, institución o persona, que la hace
susceptible de percibir daño de inminencias externas. En este caso se debe
comprender la importancia que tiene el hecho de reflejar la posibilidad de
presencia de vulnerabilidad social observada en la asociación con la cohesión y
organización comunitaria ejercida por la población estudiada, para a partir de
esta información contar con datos relevantes sobre la prevención.
4
En relación a esto, se consideran lo relevante de la organización comunitaria,
tomando breves datos sobre su condición socioeconómica, los cuales implican
una serie de factores tales como: niveles de estudio, aspectos relacionados al
género del jefe de hogar, ocupación laboral, etc.; pero enfatizando en la
presencia de organización de la comunidad, el posible apoyo institucional, los
niveles de capacitación para mantener la cohesión, así como acceso a medios
de comunicación y de difusión sobre qué medidas tomar frente a la amenaza.
Por lo tanto, la importancia radica en que mientras la cohesión y organización
comunitaria continúen en el mismo nivel, la construcción de la vulnerabilidad
social se mantendrá perenne haciendo que se mantenga latente ante las
condiciones de percibir inundaciones o deslizamientos.
5
CAPÍTULO II
6
MARCO TEÓRICO
2.1 Vulnerabilidad
2.1.1 La vulnerabilidad como una condición global desde Ulrick Beck
La vulnerabilidad social puede ser abordada tanto desde lo global, así como
desde lo local, en donde la sociedad en general como una parcela de ella,
podría verse afectada por eventos no deseables los cuales se manifiestan en
determinadas maneras, dependiendo de las condiciones particulares de una
comunidad.
La sociedad del riesgo, implica según Ulrick Beck (2002) condiciones latentes
que podrían tener impacto en la sociedad global en general, amenazando con
la vida y la especie; tornándose vulnerable las comunidades, por la posibilidad
de impacto sobre estas por parte de amenazas generales, sean estas:
inundaciones, pandemias, guerras, inundaciones etc. Siendo, por lo tanto,
situaciones que podrían repercutir sobre otras localidades cercanas o a
fronteras más extensas.
En síntesis, es desde este análisis que, Beck (2002) sostuvo en relación al
riesgo, como un factor que no puede ser abordado sin considerar “el discurso
público y la ciencia social a los retos de las crisis ecológicas, que como
sabemos ahora, son globales, locales y personales al mismo tiempo” (p. 7). Es
decir, la posibilidad y forma de que la sociedad pueda afrontar, organizar o
establecer mecanismos de prevención, soporte, etc.
En relación a lo anterior se enfatiza la similitud con la ecología humana,
entendida como “el estudio del papel del hombre sobre la naturaleza o de la
naturaleza sobre el hombre, este último tomado en su totalidad, en su
integridad” (Olivier, 1993, p.7) es decir que el ser humano es afectado por todo
su entorno y este a su vez influye sobre la misma sociedad.
Asociando estas ideas básicas, como pretende construirse el ámbito de estudio
que corresponde a la vulnerabilidad social en relación a la comunidad, sus
7
formas de organizarse, de mantenerse enlazadas, de observar sus tendencias
a capacitarse, informarse, etc.
Es decir, Ulrick Beck, aborda la temática, desde la manera cómo dentro de una
sociedad global, repercute territorialmente, es decir, el riesgo (que encierra la
vulnerabilidad) enmarcado dentro del proceso de la globalización, en donde
una crisis, podría repercutir sobre lo local. Así como los procesos de
individualización o la temática del subempleo; pero, sobre todo, como factor
clave, señala al riesgo (Beck, 2002) dentro del cual se podría asociar
específicamente la vulnerabilidad social.
2.1.2 La vulnerabilidad social como elemento del riesgo
Para enmarcar los aspectos desarrollados en el estudio; se considera también,
realizar un breve análisis que especifique sobre la vulnerabilidad social como
uno de los elementos que integran los estudios del riesgo urbano; pues,
entendiendo este concepto sería más factible comprender hacia dónde se
direcciona la investigación.
En razón que, la vulnerabilidad social es abordada dentro del contexto de la
prevención del riesgo, surge la importancia de recalcar sobre los aspectos
puntuales con los que este se asocia para tener una noción más entendible
sobre las maneras como lo afrontar tales vulnerabilidades por parte de una
comunidad.
Dichos aspectos de la vulnerabilidad como parte de la ecuación del riesgo,
puede corroborarse en la Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres de Naciones Unidas EIRD (2009) en donde coincide, por lo tanto, en
la idea que la vulnerabilidad social no es un elemento aislado de otros factores;
sino que, se relaciona con otros más. Entendiendo que, en conjunción con
estos, la vulnerabilidad social puede ser factor esencial para que una amenaza
sea entendida desde de las contingencias naturales, o generada por la falta de
una capacidad instalada o la organización de una comunidad (EIRD, 2009)
Así, las condiciones de la vivienda, del terreno en donde se habita, la situación
socioeconómica del sector, las políticas públicas; o también, las estructuras
orgánicas de la comunidad: iglesias, juntas cantonales, comités barriales que,
8
la cohesión y organización, cada uno con su incidencia particular y forma
particular de expresarse e incidir.
A continuación, se expondrán brevemente un resumen de la fórmula que se
plantea sobre el riesgo, para poder observar el lugar donde se ubica la
vulnerabilidad social.
Cuadro No1 elementos del riesgo
Elaborado por César Aizaga Castro Fuente: Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil, 2014, p.12
Como se observa, el riesgo de manera generalizada, puede ser percibido
mediante esta formulación, indicando que riesgos urbanos, equivalen la
amenaza multiplicada por la vulnerabilidad; y que, de tal resultado, sería
dividido en base a las capacidades instaladas (M.I.M.G, 2014); por lo tanto, la
vulnerabilidad social implica la complejidad de un sistema o comunidad el cual
lo deja condicionado a susceptibilidad a las amenazas, lo cual podría tener
como impacto situaciones negativas (Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil,
2014) Pero la temática del estudio presente detalla la vulnerabilidad,
específicamente la vulnerabilidad social.
2.1.3 Vulnerabilidad social
Existen varios tipos de vulnerabilidades, pero específicamente, con respecto a
la vulnerabilidad social, según Timmerman (1981) expresaba que dicha
condición es entendida como “el grado en el cual un sistema actúa contrario a
la ocurrencia de un acontecimiento peligroso” (Secretaria de Gestión de
Riesgos, 2015, p. 45) es decir, que una comunidad podría encontrarse en
situación que no considera las medidas, normas, o capacidades frente a una
contingencia que pueda causar riesgos.
RIESGO URBANO= -----------------------------------------------------
AMENAZA * VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
9
De manera similar, Wilches-Chaus en 1988 (como citó la Universidad Nacional
de Colombia, 2002) considera que la vulnerabilidad (globalmente hablando) es
la “Incapacidad de una comunidad para “absorber” mediante el autoajuste, los
efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, Inflexibilidad ante el
cambio Incapacidad de adaptarse al cambio que, para la comunidad, constituye
por las razones expuestas” (p. 8) en términos similares, la vulnerabilidad
encierra carencia de capacidades para amortiguar embates ambientales o
externos en general a la comunidad.
Así también Chambers en 1989 (Secretaría de Gestión de Riesgos., 2015)
estableció que la vulnerabilidad hace referencias a “la exposición a
contingencias y tensiones y a la dificultad de lidiar con ellos” (p. 44) es decir
distintos elementos característicos de una comunidad para confrontar una
situación determinada.
Posteriormente a estas interpretaciones, también se puede analizar similitudes
respecto a lo que considera Cardona (2001) como vulnerabilidad; para él, esta
realidad es entendida como “un factor de riesgo interno que matemáticamente
está expresado como la factibilidad de que el sujeto o sistema expuesto sea
afectado por el fenómeno que caracteriza la amenaza” (p. 7) por lo tanto se
asocia la vulnerabilidad como parte del riesgo.
Otro concepto amplio de la temática de vulnerabilidad según comentarios de
Pizarro (2001) es expuesta a continuación, quien la entiende como todos los
aspectos de:
“inseguridad e indefensión que experimentan las comunidades, familias e individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del impacto provocado por algún tipo de evento económico social de carácter traumático. Por otra parte, el manejo de recursos y las estrategias que utilizan las comunidades, familias y personas para enfrentar los efectos de ese evento.” (p. 11)
En resumen, la vulnerabilidad es uno de los elementos que configuran el
riesgo; y que, compromete a una comunidad, pudiendo afectarla de manera
que la instala en una condición de peligro.
10
2.1.4 Vulnerabilidad social no es solo global, también local
Dentro del mismo contexto teórico puede apreciarse dos aspectos elementales
para profundizar la vulnerabilidad social de una población determinada,
abarcando tanto las condiciones propias que podrían generar problemas, así
como de las propias potencialidades de la población para manejar tal o cual
situación vulnerable (Pizarro, 2001).
En ese mismo sentido, se entiende que la vulnerabilidad social es una
condición o rasgo local, que tiene sus raíces en el modo de producción
capitalista; el cual genera condiciones de subdesarrollo que, a su vez, dejan
como efecto comunidades en contextos de pobreza y vulnerabilidad (Pizarro,
2011).
En asociación a lo mencionado, puede apreciarse una postura más concreta de
la vulnerabilidad social en lo local; como sostiene Ulloa (2011) quien la
considera como “grado de resistencia y/o exposición de un elemento o de un
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro amenaza” (p. 12).
Po lo cual, se podría inferir la posibilidad que la propia condición
subdesarrollada, o las potencialidades frente a condiciones propias, como el
grado de resistencia de una localidad, podrían incidir en el abordaje de las
condiciones de vulnerabilidad social propias a una comunidad.
Por lo tanto, podría deducirse que las condiciones de la vulnerabilidad son
aspectos situaciones o condiciones que caracterizan determinadas áreas de
una región, así como de un país; lo que implica (dependiendo del contexto) una
ciudad entera o zonas y comunidades periurbanas específicas que carecen de
las correspondiente cohesión y organización comunitaria para construir la
vulnerabilidad. De ahí, también se encuentra importancia de comprender la
postura de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) (como se citó
en Caro, 2003), quien postula que “la vulnerabilidad es el resultado de la
exposición a riesgos, aunado a la incapacidad para enfrentarlos y la inhabilidad
para adaptarse activamente” (p.1) es decir para la conflictividad de una
comunidad para poder mitigar, o responder a una situación amenazante a la
que es propensa a recibirla.
11
Para reforzar esta idea, se entiende que la vulnerabilidad es también un tema
estudiado en el contexto latinoamericano por algunos teóricos especialmente
en los años 90 (González, et al. 2009) y que, así mismo, se mantiene la idea
que “La mayor exposición de América Latina a las consecuencias no deseadas
de la globalización, puso de manifiesto la persistencia de la desigualdad
estructural del escenario internacional” (González, et al. 2009, p.13).
Por lo tanto, se puede entender la vulnerabilidad como producto de la
desigualdad social; generando nuevos grupos socialmente excluidos o “nuevos
pobres”, situados en condiciones de marginalidad (González, et al. 2009). Se
puede hacer referencia sobre las clases sociales y la disociación de unas,
frente a las construcciones manifiestas de otras; en donde se visibiliza la
situación de carencia de bienes frente a otros estratos que poseen (Liliana &
Mariano, 2011) esto, tendría un carácter más apuntalado hacia el marxismo.
Así pues, se recalca que la condición socioeconómica de pobreza, es un factor
presente también en los contextos de vulnerabilidad social, y que dicha
pobreza es compuesta por dimensiones psicosociales, políticas, familiares, etc.
(Bueno & Valle, 2008)
En resumen, de estas posiciones teóricas observadas, podría entenderse que
la vulnerabilidad puede ser tanto una condición presente en cualquier área
específica de una población, así también de las circunstancias producidas por
la desigualdad económica o la carencia de capacidades para confrontar algún
determinado contingente.
2.1.5 Vulnerabilidad social en la comunidad y sus aspectos
Es de importancia entender la vulnerabilidad social abordada desde el interior
de una comunidad, así como las posibilidades de los propios grupos que la
componen y que podrían verse afectados en ella; en sí, las posibilidades de
esta para confrontar tales condiciones. Por lo cual, debería entenderse que la
vulnerabilidad social podría implicar afectación a los distintos grupos de una
comunidad; que, podrían verse expuestos por su sensibilidad, tales como
12
grupos poblacionales por la edad, por sus condiciones laborales, por sus
condiciones del suelo, por género, etc.
En el Ecuador se considera también la vulnerabilidad como un factor que afecta
a la comunidad en general; tal como detalla Fussel (2010) la vulnerabilidad “se
refiere a la relación entre la severidad de la amenaza y el daño causado” (p. 3)
Para mejor comprensión a continuación se detalla aspectos concernientes a la
vulnerabilidad social considerados por este autor:
Cuadro No2 aspectos en relación a la vulnerabilidad
ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA
VULNERABILIDAD
DEFINICIÓN
Exposición Grado de contacto de un sistema a la perturbación
Sensibilidad Grado al cual un sistema es afectado
Capacidad de adaptación Habilidad para ajustarse o disminuir daños
Elaborado por César Aizaga Castro Fuente: Ministerio del medio ambiente, 2010, p. 3-4
Hay que enfatizar otro punto de vista importante respecto a la vulnerabilidad, tal
como refiere la postura teórica de Ferradas (2012) en donde esta puede ser
entendida desde dos aristas, la primera se refiere al factor situacional
(vulnerabilidad como situación), mientras que la segunda se enfoca en el
proceso (vulnerabilidad como proceso). Para ambos casos, se exponen las
siguientes diferencias:
Vulnerabilidad vista como situación: condiciones de los habitantes de la
comunidad y sus bienes, que los hace más sensibles. (p.100)
Vulnerabilidad vista como proceso: proceso social que incrementa
niveles de exposición de las personas. (p. 100)
Es decir, que la vulnerabilidad social puede ser observada como las
características propias de la comunidad lo cual podría verse reflejado en las
maneras, o hábitos para la organización por parte de los habitantes de la
misma, que podrían incidir en la capacidad para responder a amenazas a la
que se encuentra expuesta.
13
2.1.6 Vulnerabilidad, tipos y causas del mismo.
Entre los tipos de vulnerabilidad puede encontrarse: vulnerabilidad física,
vulnerabilidad ambiental, vulnerabilidad económica y vulnerabilidad social
(Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de
Desastres EIRD, 2009). Para reforzar la idea, se presenta a continuación un
cuadro sobre las vulnerabilidades sociales presentes en una población
determinada según la Cruz Roja Española:
Cuadro No3 problemas asociados a la vulnerabilidad social
Elaborado por César Aizaga Castro Fuente: Boletín de la Cruz Roja Española, Número 9, año 2014
Como puede apreciarse en el cuadro anterior, la Cruz Roja española entiende
que, dentro de la vulnerabilidad social, se hallan implícitos los problemas
económicos, así como a aspectos correspondientes a la cohesión y a lo
organizativo de una comunidad.
Según Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo (2009) lo que
corresponde a vulnerabilidad social se señala que esta se debe a
comportamientos de los habitantes, las creencias de la localidad y la
organización tanto a nivel institucional como comunitaria. Por lo que debe
tomarse en cuenta los factores por los que se da la vulnerabilidad social entre
los que se encuentran: factores políticos, educativos, ideológicos y culturales,
institucionales y organizativos (EIRD, 2009).
VULNERABILIDADES
SOCIALES
Problema con
respecto a la
vivienda
Problemas de carácter
económicos Problemas de salud
o carácter sanitario
14
2.2 importancia de la Construcción con respecto a la vulnerabilidad social
2.2.1 Construcción social de la realidad
Para profundizar sobre la temática, podría considerarse la importancia de la
construcción social, lo cual involucra tanto aspectos particulares como
individuales de concebir los hábitos y la comunicación por parte de familia, la
colectividad, la organización comunitaria y los grupos que conforman una
comunidad en general y la implicación de estas frente a tal o cual situación,
condición o proceso específico.
Por tal razón, el concepto de construcción social, es considerado para abordar la
temática de la vulnerabilidad social; pues este, relaciona tanto al individuo en
vinculación con sus semejantes como en sus formas de concebir los fenómenos
de la sociedad para actuar frente a estos, por eso que la teoría de Berger y
Luckmann ubica:
En el centro de su propuesta al sujeto y lo concibe, antes que cualquier otra cosa, como un individuo en permanente vínculo e interacción con sus semejantes; desde estas situaciones de interacción, los sujetos construyen la sociedad y, a la vez, son construidos por ésta.” (Rizo, 2015, p.19)
Berger y Luckmann a lo largo de su obra central de “la construcción social de la
realidad”, refieren dicho concepto; enfatizando que tal construcción deviene de
que las experiencias de los individuos son primigeniamente de carácter social,
determinada por una especificidad sociocultural que, implica una gama de
conocimientos institucionalizados referentes una actitud o acción dada (Rizo,
2015).
Por lo tanto, el construccionismo social, refiere no a un solipsismo, pues “las
relaciones del hombre con su ambiente se caracterizan por su apertura al
mundo” (Berger, p. 64) en otros términos, esta incluye la participación de los
sujetos de un estrato social, de un grupo o colectivo en general frente a
distintas condiciones en el ámbito comunitario “no solo las acciones
específicas, sino también las formas de acción se tipifican” (Berger, p.94).
15
2.2.2 Comprensión de la comunidad sobre la vulnerabilidad social
La vulnerabilidad social en un contexto comunitario particular, podría ser
concebida por parte de los grupos como un “marco donde se hace efectiva la
«Conciencia posible»” (López, 2019, p.19), y según la percepción que se tenga
de esta, podría conllevarse a acciones de amortiguamiento frente a
posibilidades de una amenaza o contingencias del medio.
En otro orden, habría de considerarse también que toda actividad humana, se
encuentra sujeta a la habituación; pues “todo acto que se repite con frecuencia,
crea una pauta que luego puede reproducirse” (Berger, 2015, p. 72) y
posteriormente, dicha habituación es la que genera una institucionalización.
En fundamento a lo anterior, se entendería la importancia que tiene para una
comunidad, el hecho de poder comprender la vulnerabilidad social como
condición propia. En otros términos, percibir toda circunstancia propia que la
convierte en vulnerable; pero que, frente esta situación, qué tipo de acciones
de organización está habituada a emprender la comunidad.
Sin embargo, hay que comprender de manera enfática la importancia del papel
que juega la cohesión y organización en un sector vulnerable. Pues, podría
pensarse que la presencia de vulnerabilidad social, hace de una comunidad,
más propensa a las amenazas. Por tal razón, Berger (2015) sostiene la
importancia de que “para acumular conocimiento de "roles" específicos una
sociedad debe organizarse de manera que ciertos individuos puedan
concentrarse” (p. 100) para actividades humanas correspondientes.
Asociado esto a lo que plantea Guzmán (2012) sobre la vulnerabilidad como un
proceso en el cual una comunidad “no posee la capacidad de asimilar los
efectos de un fenómeno natural que desencadena una situación de desastre”
(p. 12) Podría resumirse que, la vulnerabilidad social se da como un esquema
que no siempre es percibido o detectado.
16
2.3 Cohesión y Organización
2.3.1 Cohesión y organización comunitaria
La cohesión, es entendida según la revista de ciencias sociales Este País
(2010) como todo efecto mediante el cual una comunidad erige “oportunidades,
relaciones, identidades, incentivos y lazos para que las personas alcancen su
máximo potencial” (p.62). es decir, podría verificarse teóricamente que, la
cohesión comunitaria presente en una comunidad, podría influenciar para
establecer actitudes frente a problemáticas, específicamente, vulnerabilidades
sociales. Barba Solano (2011), ejemplifica la cohesión de una manera más
profunda al sostener que esta equivale a “los vínculos sociales que permiten a
los individuos experimentar un sentido de pertenencia social (en diversas
escalas), confiar en los demás (confianza horizontal), reconocer la legitimidad
de la sociedad y confiar en sus instituciones” (p.71)
En cuanto al tema de organización comunitaria, podría observarse posturas
como las que plantean Gelles & Levine (2000, p.663), en donde esbozan la
importancia de los movimientos sociales en cuanto a su “acción social”. En
donde las comunidades podrían verse caracterizadas por el factor llamado
organización; esta es comprendida como un proceso formal o informal según
los direccionamientos particulares; enfatizando también la comunicación que se
mantiene entre sus habitantes y los direccionamientos de esta. En otros
términos, según el tipo o forma de organización, los direccionamientos y la
comunicación vigente, tendrá como efecto un tipo de acción colectiva.
Otra perspectiva que refuerza la idea de organización comunitaria es dada por
Touraine (1978) quien hace una breve descomposición sobre la organización
tanto en ámbitos industriales como post industriales. Recalcando el aspecto de
la administración o racionalización como procesos para la organización, la cual
compromete una “transformación profunda” regida por un “conjunto de
relaciones que permitan una mayor eficacia” (p.139)
En otro orden de cosas similares, para comprender la cohesión y organización
comunitaria, podría recurrirse a la postura de Emile Durkheim quien recalca la
17
importancia que tiene para el medio social la forma cómo se concibe la
existencia colectiva; diferenciando los roles y las actividades emprendidas por
cada grupo específico; postulando que cada sujeto, con su pensar y accionar
podría “modificar profundamente las condiciones fundamentales de la
existencia colectiva” (Durkheim, 1982, p. 137).
Su influencia teórica sustentada en Comte como en Spencer, facilita nociones
para comprender la cohesión y la organización comunitaria; pues bien,
apuntala a que los progresos en cualquier contexto comunitario, se dan a partir
de la confluencia con ámbitos en lo jurídico, económico y político con tentativas
hacia el progreso o “bien para aumentar su felicidad” (Durkheim, 1982, p.139)
destacando también la asociación que hay entre la capacidad de transformar
frente a necesidades o propiedades que caracterizan un fenómeno, o un hecho
social como mencionaría el teórico. Sin embargo, Durkheim, también recurre al
término de consciencia social para designar el conjunto de creencias y
sentimientos de individuos que comparten en una comunidad (Ritzer, 2001,
p.235). Esto podría por lo tanto referir a las acciones emprendidas por una
organización comunitaria en el marco de la vulnerabilidad social.
Por otra parte, Max Weber, también expone aproximaciones sobre la
organización comunitaria, postulando varios tipos de comunidades entre las
que destaca la vecinal, la económica, la de ayuntamiento, la religiosa, etc. Pero
que, la superación de las condiciones de estas; es posible por el desarrollo de
la cultura; planteando la influencia y alcance general que puedan tener esta,
tanto sobre la esfera política como a formas más particulares tal como lo es el
vecindario y la comunidad; ya que, facilita soportes frente a distintos tipos de
amenazas que puedan suscitarse, y también, donde se brinda “ayuda mutua,
en el caso de carencia de la propia comunidad doméstica, prestando […]
bienes de uso o de consumo” (Weber, 1974, p.294).
En relación a esto es que podría interpretarse que la postura weberiana aporta
a la idea de la organización comunitaria cuando expresa que “la comunidad de
vecinos constituye la base primaria […] solo llega a constituirse […] con una
actividad política comunitaria” (Weber, 1974, p.295).
18
Empero, otra aproximación a la cohesión y organización comunitaria; podría
inferirse de la afirmación de Robert Nisbet cuando manifiesta que una
comunidad llega a establecerse como el núcleo que marca lo que es legítimo
en relación al estado, la iglesia, las cooperativas y los movimientos políticos, de
manera que el mismo teórico asocia, la comunidad con la cohesión, “abarca
[…] relaciones caracterizadas por alto grado de intimidad personal, compromiso
moral, cohesión social y continuidad en el tiempo” (2003, p.71)
Posteriormente este teórico, refiere que la comunidad implícitamente considera
al hombre en su totalidad; esto suma roles, motivación, volición e intereses; es
decir, sentimientos y pensamientos. Asociado esto, a la localidad, la nación, la
tradición, y la familia “como arquetipo” (Nisbet, 2003, p.72). Con esto no limita
su idea-elemento a tendencias conservaduristas similares a la de Durkheim,
pues también considera el conflicto lo contractual, la competencia como la
antítesis en general tanto real como imaginaria. Pero mantiene semejanza al
concepto de consciencia social Durkheimiano.
En resumen, y en asociación de todas las nociones expuestas; podría
identificarse la cohesión como el proceso de establecimiento de nexos sociales
y la organización comunitaria como el proceso que consolida las acciones
respecto a algo en dichos nexos.
2.3.2 Organización comunitaria y capital físico
El capital físico implica condiciones de la población tales como: servicios
básicos, tenencia de vivienda, tipo de vivienda, acceso a servicios básicos, etc.
Esto, como parte de la infraestructura general de una comunidad para su
accionar cotidiano, su proceso de socialización, pero también como factores
propios del espacio físico que podrían influir en la organización.
Las condiciones de vulnerabilidad social presentes en la vivienda se
incrementan a medida que estas se “alejan del centro de la ciudad” (Gobierno
de Córdoba, 2001, p.6) es decir que una población más alejada de lo urbano,
tiene más propensión a padecer de vulnerabilidad social. El caso de Lomas de
la Florida, corresponde a un sector periférico de la ciudad cuyo capital físico
podría también tornarse vulnerable.
19
Así también, y de manera más específica, el capital físico incluye la vivienda y
los usos de la misma, por lo que vale recordar lo que Rojas menciona respecto
a aquello:
El manejo de la vivienda podría reducir los factores de riesgo y acentuar la acción de los agentes promotores de salud. Este manejo incluye los estilos de vida, la prevención y el control de las conductas de riesgo a través de una forma de trabajo conjunto entre distintos sectores (2004, p.151)
De lo anterior, podría comprenderse que la vulnerabilidad social también tiene
lugar dependiendo el uso o manejo del hogar, y los hábitos frente a la
posibilidad de contingencias. Similarmente señala Caro (como se observa en
CEPAL, 2003) quien mantiene la idea que “La vivienda debe proteger al ser
humano contra los riesgos del entorno físico y social” (p.148) reflejando así, el
tipo de pertinencia de la condición de esta como un aspecto que incide sobre la
vulnerabilidad social.
Similarmente, estas ideas sobre capital físico se deben reforzar con lo instituido
en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 que establecía la necesidad de
vida digna por parte de los habitantes, y que entre sus objetivos se enfoca en
mejorar la calidad de vida de los habitantes, de donde se puede también
apreciar la importancia que tiene la tenencia de vivienda digna.
2.3.3 Cohesión y organización comunitaria en relación al capital social
Asociado a lo que se observó, también debe considerarse la relevancia del
capital humano dentro del proceso de cohesión y organización comunitaria, lo
que contiene aspectos como: empleo, actividades laborales, salud, educación,
niveles de educación, y la presencia de organizaciones barriales del sector.
Específicamente e indisolublemente relacionado con el capital humano; el
capital social se entiende como “una serie de recursos en los que se invierte
para obtener beneficios […] conocimientos y habilidades” (García-Valdecasas,
2011, p.136) es decir la presencia de organizaciones comunitarias, podría
considerarse condición que forma parte del capital social.
En este ámbito del capital social, se podría considerar también la relación con
la vulnerabilidad social, pero enfatizada desde la estructura socioeconómica y
cultural, u organizativa, las cuales inciden en la accesibilidad y continuación
20
para el desarrollo (Córdoba, 2001) es decir que el contexto socioeconómico de
la comunidad influiría en la vulnerabilidad.
Asociado a lo anterior, se considera también la movilidad o migración de otras
provincias a contextos periurbanos, por lo cual se entiende que en algunos
casos dicho fenómeno “los ha llevado a habitar en zonas con viviendas
precarias, muchas veces en condiciones de hacinamiento que los expone a
vulnerabilidad” (González & Labandal, 2008, p.2). Situación que podría
considerarse como un factor de vulnerabilidad al verse expuestos dentro de las
viviendas al embate de amenazas.
Así, de manera similar el capital social visto en las condiciones laborales como
el tipo de empleo, subempleo, oficios a que se dedican los habitantes, y el
mismo desempleo y desocupación, podría incidir en la vulnerabilidad, de allí
considerar que:
La precariedad y segmentación de los mercados de trabajo, así como la aparición de nuevos perfiles de personas pobres, aquellas que han perdido su empleo y que tienen serias dificultades para acceder a los bienes y servicios básicos. (España, 2014, p.9)
Otro factor posible relacionado a la condición laboral, el desempleo, etc. es la
marginación, misma que impacta como realidad que influyen sobre la
vulnerabilidad social de los habitantes de una comunidad (García, Riaño &
Benavides, 2012).
Pero respecto al acceso a oportunidades para cambiar la condición propia de
una población en condiciones marginalidad, la CEPAL establece que en
algunas ocasiones los “individuos directamente no controlan o no pueden
incidir en los patrones más generales de la estructura de oportunidades” (2001,
p.10) similarmente, se podría considerar también la idea de Ulrick Beck (2002)
cuando sostiene la importancia de la acción política, que implicaría “la
necesidad de renovar la cultura de la democracia” (p.7). En el caso particular
de la vulnerabilidad, cómo el capital humano que se expresaría como
organizaciones comunitarias excluidas, bajo condiciones socioeconómicas
precarias o de desempleo, podrían tomar el debate de acceso a oportunidades,
y en este caso a la atenuación de la vulnerabilidad.
21
Por otra parte, se podría añadir a lo descrito la importancia de la gestión
política social y los compromisos que esta adquiere con la organización
comunitaria para mitigar condiciones de vulnerabilidad; este es el caso de
Gobiernos Autónomos Descentralizados, entendiendo que “la intervención
pública implica una toma de partido respecto a una cuestión, sea por acción u
omisión” (Suárez y Lombardo, 2012, p.10). Por lo tanto, la afectación sobre las
condiciones físicas de la comunidad puede tener causa o mitigación por parte
de los gobiernos.
2.4 MARCO CONTEXTUAL Y MARCO LEGAL
2.4.1. ASPECTO CONTEXTUAL
Para el año 2015, se consideraba a Lomas de la florida como un sector
periurbano ubicado en el noroeste de la ciudad de Guayaquil su circunscripción
perteneciente a la parroquia Tarqui. Siendo un sector de la ciudad,
caracterizado por carencia de suelo asfaltado, caminos hechos de tierra,
propensión a inundación, a deslizamientos de tierra, con falta de un sistema de
alcantarillado adecuado para la población.
Así también debe enfatizarse que la Municipalidad de Guayaquil tiene alcance
jurisdiccional mediante la Dirección de Gestión de Riesgos y Cooperación, es
en esta área donde se realizaban los estudios correspondientes para mediar
riesgos sociales; intentando, para esto, generar cierta cohesión y organización
comunitaria para la construcción con respeto a vulnerabilidad social en dicha
comunidad.
Por otra parte, este sector propenso a la vulnerabilidad social; es decir que está
sometida a la posibilidad de riesgos, muchas veces podrían ser efectos
determinados por las políticas públicas o de los sistemas de protección social
inherente a las comunidades (CEPAL, 2004, p.5).
En el mismo orden de cosas, se debe considerar la presencia de Organización
Comunitaria y de instituciones en el sector, y que las mismas han posibilitado
talleres de capacitación de prevención o de reducción de vulnerabilidades a
través de la instalación de capacidades.
22
La reducción de vulnerabilidades es una cuestión elemental en Lomas de la
Florida, pues debe recordarse la alta presencia de mujeres quienes son jefas
de hogar, altos índices de población que solo ha recibido instrucción primaria o
secundaria, así como la falta de compromiso por parte de la comunidad para
ser partícipes de las actividades de prevención de vulnerabilidad social.
Lomas de la Florida es una zona periurbana correspondiente a la parroquia
Tarqui, al noroeste de la ciudad de Guayaquil, zona 8. Un sector de
condiciones vulnerables por factores como el terreno, las condiciones
socioeconómicas, etc. Tales vulnerabilidades la vuelven sensible de padecer
deslizamientos e inundaciones; sin embargo, la Dirección de Gestión de
Riesgos y Cooperación de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil se
encuentra monitoreando el área de manera correspondiente.
2.5 ASPECTO LEGAL
2.5.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Constitución de la República de Ecuador en el 2008 expone aspectos que
trata acerca de la vulnerabilidad. El artículo 47 de la sección 5 señala sobre los
grupos vulnerables indicando que: “En el ámbito público y privado recibirán
atención prioritaria, preferente y especializada los niños y adolescentes, las
mujeres embarazadas, las personas con discapacidad, las que adolecen de
enfermedades catastróficas de alta complejidad y las de la tercera edad. Del
mismo modo, se atenderá a las personas en situación de riesgo y víctimas de
violencia doméstica, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos.”
Similarmente en el artículo 54 de la misma sección sobre grupos vulnerables se
considera que: “El Estado, la sociedad y la familia proveerán a las personas de
la tercera edad y a otros grupos vulnerables, una adecuada asistencia
económica y psicológica que garantice su estabilidad física y mental”
También el artículo 66, numeral 2 establece la importancia sobre “el derecho a
una vida digna, que asegure la salud, alimentación, nutrición, nutrición, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social, y otros servicios
sociales necesarios”
23
2.5.2 COOTAD Y SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS
La Secretaría de Gestión de Riesgos dentro del marco del Plan Estratégico
Institucional del 2014, establece en su introducción “mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con la finalidad de minimizar la
condición de vulnerabilidad”
Así mismo, sustentado en el COOTAD, la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil (2014) establece para el cantón que:
Establecen la necesidad de una Unidad de Gestión de Riesgo, el GAD
Guayaquil la crea con la denominación de Dirección de Gestión de
Riesgos y Cooperación a través de ordenanza publicada en la Gaceta
Oficial No 36 del 18 de junio del 2012. Entre sus competencias se
encuentran planificar, dirigir y supervisar las acciones de prevención de
riesgos de desastres, en coordinación con las otras Direcciones al
interior del Municipio, y con la CSCG. (p.30)
Asociado al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD establece sobre la competencia de cada Gobierno
Autónomo Descentralizado con respecto a la Gestión de Riesgos; recalcando
que, dicha competencia es manifiesta y visible en el GAD de Guayaquil a través
de su organismo de Dirección de Gestión de Riesgos y Cooperación.
2.6 PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
En lo que corresponde al Plan Nacional del Buen Vivir se entiende entre sus
objetivos: expuestos en los anexos, mismo que establece “Impulsar procesos
de diálogo social en territorios vulnerables al conflicto, derivados de la agenda
de políticas públicas.” (PNBV, 2007-2017)
De lo expuesto anteriormente tanto en sus fundamentos de tanto desde la
Constitución de la República del Ecuador 2008, así como de la SENPLADES, y
en relación con la COOTAD, se comprende las bases legales correspondientes
sobre las que se podría fundamentar el estudio presente.
24
CAPÍTULO III
25
3.0. Aspectos metodológicos
3.1. Diseño de investigación
La investigación realizada es posible en base a la recopilación de información
que fue levantada por la Escuela de Sociología durante el año 2015, dicho
levantamiento responde al proyecto “ACTITUDES Y PRÁCTICAS
COMUNITARIAS EN LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL RIESGO EN
CONTEXTOS URBANOS” en coordinación con la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil y su departamento de Gestión de Riesgos y Desastres. Así mismo,
el Programa de Naciones Unidas estuvo involucrado en las capacitaciones
correspondientes entre autoridades municipales, y de la Escuela de Sociología
de la ciudad de Guayaquil. Dicho proyecto enfocado en las actitudes y
prácticas tuvo su espacio en distintos sectores periurbanos de la ciudad, los
datos de cada barrio fueron procesados por los estudiantes que ejecutaron sus
investigaciones y respectivos trabajos de titulación, incluyendo el autor. La
única información que no fue utilizada para elaboración de trabajo de titulación
corresponde al sector de Lomas de la Florida, y en base a dicha información se
elabora el trabajo presente. La investigación, tuvo alcance descriptivo, en
donde en base a los resultados lanzados y procesados, se realiza una breve
descripción de los mismos (Hernández Sampieri, 2010); es decir, dichos
resultados refieren aspectos generales socioeconómicos, y factores
relacionados a la comunicación y la organización comunitaria.
Así mismo, dicho levantamiento de información, fue de tipo transversal, lo que
significa que el proceso, se dio en un momento determinado y específico
(Hernández Sampieri, 2010) en el sector de Lomas de la Florida.
Por otra parte, se utilizó método estadístico en donde se estable y observa los
resultados medidos (Hernández Sampieri, 2010) que a su vez facilitado
mediante un archivo de Excel general para todos los investigadores.
Elementalmente, se utilizó el método de encuestas que implicó datos
socioeconómicos de la vivienda, espacios físicos, de la familia, de la
organización comunitaria y comunicación que manejan los habitantes,
enfocándose también en las problemáticas del sector que implican
inundaciones y deslizamientos de tierra.
26
3.2. Contexto
El contexto donde se realizó el levantamiento de información del proyecto de
Actitudes y Prácticas, estuvo compuesto por los barrios: Nueva Prosperina,
Reinaldo Quiñones, Balerio Estacio, Bastión Popular, Janeth Toral y Lomas de
la Florida, áreas periurbanas del cantón Guayaquil correspondientes a la
circunscripción de la zona 8; se realizó el trabajo de campo en distintas fechas
sobre cada sector usando el método de la encuesta para posteriormente
cuantificarlos en archivo digital mediante programa de Office Excel. Dichas
áreas se encontraban susceptibles a fenómenos como deslizamientos de tierra
e inundaciones a causa de las precipitaciones, lo cual tiene espacio durante
época lluviosa. Las condiciones del terreno de Lomas de la Florida, se
caracterizaba por estar compuesto de relleno o de tierra; similarmente
dificultando el paso de transporte público. Así mismo, las condiciones como los
deslizamientos de tierra, así como inundaciones, fueron condiciones que
afectaron a la población, específicamente la vivienda, y los negocios de los
habitantes
3.3. Muestra poblacional
Con respecto al factor poblacional, se recalca que, Lomas de la Florida para el
2015 y según los datos facilitados por la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil, se encontraba compuesta de un total de 1568 familias; el muestreo
poblacional que se estableció fue determinada por las autoridades
coordinadoras del proyecto ”Actitudes y Prácticas Comunitarias En la
Construcción Social del Riesgo en Contextos Urbanos” pertenecientes a la
Escuela de Sociología de la Universidad Estatal de Guayaquil, sugiriendo una
totalidad de 220 familias como muestra poblacional.
3.4. Método, enfoque y alcance de la investigación
El enfoque de investigación fue de carácter cuantitativo; mientras que el
método usado para la investigación fue la encuesta, misma que se realizó por
las autoridades responsables del proyecto de Actitudes y prácticas; el alcance
fue descriptivo; así mismo se usó en parte, método estadístico para distribuir
porcentajes asociados a la temática de la investigación.
27
3.5. Tipo de estudio
El levantamiento de información obtenido en Lomas de la Florida, fue aplicado
transversalmente, es decir que la recopilación mediante encuestas se dio en
una sola fecha determinada durante el mes de mayo del 2015.
3.6. Recursos
En cuanto a recursos humanos para levantamiento de información gestionado
por la Dirección de la Escuela de Sociología, se requirió del apoyo de los
estudiantes de los 8vos ciclos. El recurso material utilizado fue de 220
encuestas de papel, lápices, esferográficos, etc. El uso de transporte fue
gestionado también por las autoridades competentes de la Escuela de
Sociología. En cuanto a recurso material también se implementó del uso de
ordenador para cuantificar la información de las encuestas
28
CAPÍTULO IV
29
4. PRESENTACIÓN GENERAL DE RESULTADOS
ASPECTOS RELACIONADOS A LA VIVIENDA
Ambientes de la vivienda
Fuente: levantamiento de información de la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015 en Lomas
de la Florida
Tabla laborada por: César Aizaga Castro
Como puede observarse las cantidades que más puntúan son de 18% con 3
ambientes dentro de la vivienda, así como dos porcentajes de 19% con 6 y con
5 ambientes dentro del hogar. De lo que puede interpretarse que Lomas de la
Florida refleja bajos problemas en cuanto ambientes insuficientes en la
vivienda.
Jefatura del hogar Porcentaje de jefatura de hogar por sexo
Fuente: levantamiento de información por parte de la escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
30
Se recalca que la población presenta una mayoría de jefas de hogar,
considerando por lo tanto una población con capacidad de mayor participación
por parte del género femenino.
Situación laboral
Porcentaje de trabajadores por cuenta propia y relación de dependencia
Fuente: levantamiento de información por parte de la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En lo que corresponde a situación laboral, se entiende que existe un alto
porcentaje de relación de dependencia con 51%, secundado por actividades
laborales por cuenta propia con un 36%, mientras que un 13% que no
especifican. Por lo tanto, los niveles de dependencia económica son
claramente manifiestos.
Así también a continuación, se especificará por frecuencias las actividades
laborales más comunes en el sector estudiado
13% 36% 51% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
NO CUENTA PROPIA RELACION DEDEPENDENCIA
31
Ocupación laboral de los jefes/as de hogar de Lomas de la Florida
OCUPACION de los jefes de hogar CANTIDAD
AGRICULTOR 1
ALBANIL 3
ALMACEN 10
AMA DE CASA 20
ASISTENTE/COMEDOR 1
AYUDANTE DOMESTICA 12
CARGADOR 1
CHOFER 9
CLASIFICADOR DE FREJOL 1
COCINERA 9
COMEDOR 1
COMERCIANTE 36
CONSTRUCCION 3
COSTURERA 2
CRIA DE POLLOS 1
DOCENTE 2
EMPLEADA DOMESTICA 3
EMPLEADO PUBLICO 1
ENFERMERO 1
EVENTUAL 35
FABRICA 1
GUARDERIA 1
IMPULSADOR 1
JARDINES 1
LIMPIA CASAS 15
LIMPIADOR 1
LO QUE SALGA 1
MANTENIMIENTO 1
MECANICO 2
NEGOCIO PROPIO 1
NO ESPECIFICA 33
ORGANIZADOR DE EVENTOS 1
PAYASO 1
PELUQUERIA 1
ROPA 2
SEGURIDAD 2
SOLDADOR 1
TIENDA 1
VENTAS 2
TOTAL 220
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida.
Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
32
Tal como puede observar en el cuadro de frecuencias, las ocupaciones
laborales con más predominación son: almacenes, ama de casa (que a su vez
muchas son cabeza de hogar), ayudante doméstica, con alta frecuencia de
jefes de familia que se dedican al comercio y a los trabajos eventuales
Seguridad de la vivienda Porcentaje de formas de propiedad de la vivienda
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla Elaborada por: César Aizaga Castro
En lo que corresponde a tenencia de vivienda, puede observarse que el 91%
de población, equivalen a propietarios de vivienda; también existe bajo índice
de población de 7% que vive bajo condición de alquiler de la misma.
Porcentaje de usos dados a la vivienda (negocio, culto y vivienda)
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En la variable que corresponde usos dados a la vivienda se puede observar
que el 85% utiliza el hogar solo como vivienda, así como el 13% de habitantes
lo utilizan como negocio propio, por lo que puede apreciarse que en la
comunidad existe tendencia al desarrollo de actividades económicas
particulares desde el hogar.
91% 7% 2% 0% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
PROPIA ALQUILADA PRESTADA PROCESO DECOMPRA
85% 3% 13% 0% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SOLOVIVIENDA
VIVIENDA YTALLER
VIVIENDA YNEGOCIO
VIVIENDA YCULTO
33
Familias con acceso a servicios básicos en la vivienda
Puede comprenderse por lo observado que la construcción de la vulnerabilidad
social es una condición en donde podría incidir el acceso a ciertas ventajas o
necesidades básicas tales como agua potable, luz eléctrica, servicio de aguas
servidas, etc.; por lo tanto, se considera la importancia de esta variable para
determinar la presencia de vulnerabilidad.
Porcentaje de familias con acceso a medidor de agua
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En lo que corresponde a medidor de agua, puede observarse que hay una
pequeña tendencia del 8,6% de habitantes que no responde sobre tenencia de
medidor, sin embargo, no se observa una población con este tipo de
vulnerabilidad. Pues es apreciable la accesibilidad al agua potable a pesar de
ser una zona periurbana.
Porcentaje de familias que utilizan pozo séptico
Fuente: levantamiento de información elaborado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida
Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
91,4% 0,0% 8,6% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
SI NO NO CONTESTARON
98,2% 0,0% 1,8% 0,0%
50,0%
100,0%
150,0%
SI NO NO CONTESTARON
34
El 98,2% de la población de Lomas de la Florida presenta mediante los
resultados, el uso de pozo séptico; de esto se desprendería el cuestionamiento
de cómo se procesan los desechos, qué medidas se toman para que los pozos
no se vuelvan una vulnerabilidad ante el embate de una situación climática.
Porcentaje de familias con acceso a servicio eléctrico
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida
Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En lo que corresponde al servicio eléctrico, se puede comprender que existe
una mínima población con tendencia a ser vulnerable, equivaliendo al 0,9%;
mientras que se aprecia un 99,1% de población asevera tener acceso al
servicio eléctrico.
Porcentaje de familias que poseen medidor de luz eléctrica
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Como puede observarse, se refleja una intrascendente población que no posee
medidor de luz; pero, la mayoría de la población tiene acceso al uso de luz
eléctrica.
99,1% 0,9% 0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
SI NO
0,0%
50,0%
100,0%
SI NO
35
Porcentaje de acceso a servicio telefónico
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En cuanto al servicio telefónico hay una mayoría de población que más utiliza
la telefonía móvil, mientras que el 5,5 posee teléfono convencional, lo que
indica capacidad para comunicarse.
Actividades de subsistencia en patios de hogares
Un aspecto importante a considerar es el uso de los patios por parte de la
comunidad de Lomas de la Florida, pues así se tiene un reflejo de las
actividades de agro o de cría de animales que ejercen en estos sectores,
dando ciertas nociones que corresponden a la dinámica del comercio y formas
de subsistencia.
Porcentaje de familias que cría animales
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Puede observarse que una pequeña población se dedica a la cría de animales,
en su mayoría aves como pollos, patos, pavos, cerdos, etc.
5,5% 94,5% 0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
FIJO CELULAR
15% 85% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
36
Porcentaje de familias que vende animales
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Tal como se aprecia en el cuadro anterior, no hay familia que se dedique a la
venta de tales animales, de lo que podría deducirse que es para el dispendio
propio.
Porcentaje de familias que tienen sembríos/huertos
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
De manera similar a lo anteriormente observado, existe una población muy
pequeña que se dedica al sembrío de diferentes productos entre los que
destaca: tubérculos, hortalizas, frutos, etc.
0% 100% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI NO
10% 90% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
SI NO
37
Porcentaje de familias que venden hortalizas
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Así también puede definirse que los productos sembrados son para consumo
propio mas no para venta o negocio familiar.
Adquisición de utensilios o productos que necesitan
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Puede observarse también que, dentro de los resultados arrojados por las
encuestas, se aprecia hábitos para adquirir productos tales como alimentos,
ropa o medicina en distintos lugares, entre estos: tienda, mercado, farmacia,
venta por catálogos u otras maneras no específicas. Se indica a través de los
resultados la accesibilidad a farmacias, así como presencia de tiendas y de
mercados. Debe prestarse atención sobre la adquisición de productos
0% 100% 0%
50%
100%
150%
SI NO
47% 48%
0% 3% 2% 0% 0% 2%
32%
0% 2%
20% 18% 26%
0% 2%
95%
0% 1% 0% 1% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ALIMENTOS
ROPA
MEDICINA
38
alimentarios pues el 47% de la población consigue en la tienda barrial; otro
48% de habitantes obtiene sus alimentos mediante la compra en el mercado;
otro 3% de población indica que consiguen alimentos dentro de la casa, lo cual
podría asociarse con el consumo de productos sembrados en huertas caseras
y cría de animales, variables ya analizadas anteriormente.
Cohesión y organización comunitaria
La cohesión y organización comunitaria influye en la vulnerabilidad social.
Precisamente esto es reflejado a través de los siguientes datos expuestos y
expresados estadísticamente. Entre estas destacan: pertenencia a
organizaciones, capacitaciones recibidas por la población para la prevención o
reducción de vulnerabilidad social.
Entre los aspectos que tornan socialmente vulnerable a la comunidad se
encuentra la carencia de capacitación con respecto a deslizamientos e
inundaciones. Desconocimiento sobre las vulnerabilidades debido a la carencia
de afiliación o pertenencia a algún grupo, cooperativa u organizaciones de la
comunidad.
Porcentaje de tipos de organizaciones en la comunidad que conocen los habitantes de la comunidad
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
0% 7% 1% 2% 3% 20% 1% 0% 0% 0% 2% 64% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
39
Puede observarse en el cuadro anterior los niveles de conocimiento respecto a
la presencia de tipos de organizaciones barriales, de lo cual se observa el 64%
de habitantes quienes desconocen respecto a organizaciones barriales; pero
con un 20% de sujetos quienes exponen el conocimiento de comunidad
eclesiástica, así como un 7% de personas quienes aseveran saber sobre la
presencia de comité barrial dentro del sector de Lomas de la Florida y un 3%
quienes conocen acerca de un Comité de Gestión de Riesgos, que
básicamente sería el principal grupo con conocimientos sobre las acciones a
tomar frente a las vulnerabilidades del sector, por lo tanto se establece esta
variable como vulnerabilidad.
Porcentaje de personas que aseveran pertenecer o no pertenecer a alguna organización
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Así también se refleja escasa organización comunitaria al observar que solo el
5% de los habitantes del sector, aseveran pertenecer a alguna de las
organizaciones que tienen presencia en la comunidad; sean estas,
eclesiásticas, comité de Gestión de Riesgos, organizaciones juveniles o
barriales, etc.
5% 95% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
40
Porcentaje de participación en las actividades de organizaciones de la comunidad
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Tal como se observa, existe una leve participación en organizaciones por parte
de los habitantes de Lomas de la Florida, correspondiente solo al 6% de
población que asevera su cooperación en las mismas.
Participación en actividades de cohesión y organización en las que participan los
habitantes.
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En cuanto a actividades de cooperación, se observó que los habitantes del
sector, tienden a la escasa participación en diferentes actividades comunitarias,
pues el 95% refleja tal situación, mientras una exigua población de 5% afirma
participar en mingas (3%) en bingos (1%) o en ayuda en general (1%).
6% 94% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
1% 1% 3% 0% 0% 95% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
41
Porcentaje de personas que han recibido capacitación acerca de deslizamiento de
tierra
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En lo que corresponde a cohesión y organización comunitaria reflejada en las
capacitaciones frente a deslizamientos de tierra, se encuentra la novedad que
solo un 3% asevera haber recibido dicha capacitación, de lo que se expresa la
falta de capacitaciones podría hacerla propensa a la vulnerabilidad social.
Porcentaje que han recibido capacitación sobre inundación en la comunidad
Fuente: levantamiento de información realizada por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En lo que corresponde a capacitación recibida respecto a acciones frente a las
inundaciones existe solo un 2% de población que asevera haberla recibido. Por
lo tanto, al no ser una fortaleza facilitada por la organización comunitaria, se la
considera vulnerabilidad social.
3% 97% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI NO
2% 98% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI NO
42
Porcentajes de conversación en familia frente a deslizamiento en la comunidad
Fuente: levantamiento de información durante el mes de mayo del 2015 en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Esta variable medida, corresponde a aspectos de comunicación dentro del
hogar, lo cual indica la carencia de información socializada o compartida sobre
el deslizamiento de tierra en la comunidad.
CONOCIMIENTO SOBRE PRESENCIA DE VULNERABILIDADES EN EL
SECTOR
Dentro de esta dimensión se enfatiza las áreas expuestas a la vulnerabilidad,
sobre todo, del conocimiento de la población respecto a la sensibilidad o
vulnerabilidad del sector o lugar donde habitan. Específicamente
deslizamientos de tierra e inundaciones, que tienen presencia durante época
de lluvias
Recuerda sobre deslizamientos en la comunidad
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
15% 85% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
16% 84% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
43
Tal como se observa en los resultados de las encuestas, existe porcentaje bajo
de 16% de población que recuerda el impacto de deslizamientos de tierra en el
área, así como una población de 84 % que aseveró “no recordar” Es decir,
aparentemente se carece de conocimiento respecto a la presencia de
deslizamientos de tierra que haya habido con anterioridad.
Cuando recuerda que haya habido deslizamientos
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Así también, para enfatizar lo anterior, se puede apreciar que el 5% de
población recuerda la presencia de deslizamientos durante el 2014, el 8%
asevera que hubo el embate durante el 2015; para el 2011 y 2013 un 1%, del
resto se observa poco interés sobre la presencia del fenómeno que más tiene
presencia ante presencia de lluvias.
Conoce si hay riesgos de deslizamientos en el sector donde vive
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
0% 1% 1% 5% 8% 85% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
10% 90% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO
44
En lo que corresponde a la presencia de deslizamientos durante época de
lluvias en la comunidad; solo el 10% afirmó que “sí conocen” respecto a
posibilidades de los deslizamientos de tierra frente a los que podrían verse
expuestos.
Recuerda si ha habido inundaciones en el barrio
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Se observa que hay una población del 22% que recuerda respecto a la
presencia de inundaciones durante temporada de lluvias en el sector de Lomas
de la Florida, por otra parte, existe un 2% que desconoce; y el 76% asevera
que no recuerdan. Reflejando así, un bajo índice de población del sector que
esté consciente sobre los embates perpetrados con anterioridad.
Cuando hubo la última inundación en el barrio
Fuente: levantamiento de información realizada por Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015 en
Lomas de la Florida Tabla Elaborada por: César Aizaga Castro
22% 76% 2% 0%
20%
40%
60%
80%
SI NO NO SE
1% 1% 4% 14% 0% 0% 80% 0%
10%20%30%40%50%60%70%80%90%
45
Se puede observar que solo el 1% de población, recuerda el embate de
inundaciones durante el 2010; por otra parte, el 14% de población aseveró que,
durante el 2015 la comunidad padeció de inundaciones, así como el 4%
asevera que el 2014 hubo presencia de este fenómeno. Del restante 80% se
puede entender la falta de referencia sobre la vulnerabilidad en el sector
durante temporada lluviosa.
Conoce Ud. si existe riesgos de inundación en el sector donde habita
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En estos resultados, puede observarse un 85% que asevera que el sector
donde vive no hay peligro de inundación. Un 13% de población se encuentra en
sensibilidad de padecer del fenómeno.
Qué haría en caso de inundación
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
13% 85% 2% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
SI NO NO SABE
1% 0% 9% 0% 27% 0% 18% 0% 1% 0% 12% 1% 1% 30% 0%5%
10%15%20%25%30%35%
46
A través de estos resultados, se puede comprender la falta de cohesión y
organización comunitaria para tomar decisión ante el embate del invierno, así
como de lo que tiende a una construcción de la vulnerabilidad social deficiente
y sobreponerse a cualquier contingencia en general que puedan padecer el
sector y los habitantes.
DIMENSIÓN: AMBIENTAL Y SOCIAL
A través de esta dimensión se puede apreciar aspectos del ambiente, de la
vivienda, del terreno, así como un sondeo general de las edades y del nivel de
educación de los jefes/as de hogar del sector.
Niveles de educación de los jefes/as de hogar
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Puede observarse los niveles de educación distribuidos de la siguiente manera,
un 47% estudió la primaria, otro 47% secundaria, una población mínima de 4%
ha estudiado nivel superior con una tendencia del 2% quienes no han realizado
ningún tipo de educación.
47% 47% 4% 2% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSIDAD NO REALIZO
47
Porcentaje dividido de la población por edades
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
En cuanto a la poblacion por edades, puede observarse un alto indice de
poblacion infantil y adolescente conformando un total entre ambas de 61,42%
en total, seguido de una poblacion de 12,81% de poblacion que oscila entre los
26 a 35 años, y luego de 10,31% entre los 26 a 35 años, haciendo de esta una
población juvenil. Sin embargo debe considerarse que al haber alta presencia
infantoadolescente se debe considerar como prioritaria en cuanto a la
presencia de vulnerabilidad.
Obvservacion de vivienda y entorno (paredes)
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Podría considerarse que, el 40% de las casas de lomas de la florida están
compuestas de bloque, el 25% de cemento, y un 18% entre casas de caña y
madera, siendo estas últimas las más vulnerables a daños contundentes
causados por temporales en época de lluvia.
33,73% 27,69% 10,31% 12,81% 9,87% 2,50% 1,62% 1,47% 0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
(1-10) (11-18) (19 - 25) (26-35) (36-45) (46-55) (56-65) MAS DE65 AÑOS
16% 2% 17% 40% 25% 0% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
CAÑA MADERA LADRILLOS BLOQUE CEMENTO OTRO
48
Observacion de vivienda y entorno (piso)
Fuente: levantamiento de información realizado por Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015 en
Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Asimismo se puede observar en su mayorìa, la presencia de pisos de cemento,
un 1% de caña, y un 7% de viviendas conmpuestas por piso de tierra, esta
condición se relaciona en conjunto con la ubicación de la vivienda como del
techado; resultados que se observan a continuación .
Observacion de vivienda y entorno (techo)
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Así tambien se observa que no hay problemas respecto al techado de la
estructura de las vivienda; pudiendo las familias protegerse de las irrupciones
como precipitaciones durante temporada lluviosa.
73% 7% 12% 1% 7% 0%
20%
40%
60%
80%
CEMENTO TIERRA MADERA CAÑA BALDOSA
89% 8% 3% 0% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
ZINC ETERNIT LOSA OTRO
49
Ubicación del terreno donde se acentúa la vivienda
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
La condicion de la ubicación de las viviendas de Lomas de la Florida las hace
vulnerable; como se observa, mientras un 47% de las mismas se encuentran
en terreno plano; sin embargo, el resto de casas se encuentran dispersadas
entre áreas en donde existen presencia de pendientes, sean delante o atrás de
las casas; otro porcentaje se ubica debajo del nivel de la calle. Es decir, que
hay un 53% en total de viviendas suceptibles de amenazas, específicamente a
deslizamientos de tierra que más acontecen durante época de lluvias, pudiendo
ocacionar afectaciones a las casas de los habitantes.
Estado del terreno
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
47% 10% 16% 22% 5% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
PLANO HUNDIDO PENDIENTEATRÁS DE LA
CASA
PENDIENTEDELANTE DE LA
CASA
CASA BAJO ELNIVEL DE LA
CALLE
48% 52% 46%
47%
48%
49%
50%
51%
52%
53%
RELLENADO TIERRA
50
En relacion con lo anterior, también puede observarse que la mayorìa de los
terrenos se encuentran ubicados sobre tierra, secundado por una
preponderancia de 48% asentada en suelo de relleno. Precisamente para
época lluviosa, tales áreas se tornan condiciones para la inundación o
deslizamientos de tierra.
Estructura de la vivienda
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Al ser la mayoría de las estructuras del hogar construidas a base de hormigón
armado, puede definirselas como capacidad, siendo no tan vulnerables a
embates naturales o humanos
DIMENSIÓN: COMUNICACIONAL
Dentro de esta dimensión se puede observar aspectos tales como la cohesión
y organización comunitaria mediante el acceso a medios de información con los
cuales se mantienen al tanto de cuestiones de índole general; así como la
capacidad para establecer comunicación con otras partes de la ciudad o
familiares.
17% 72% 10% 1% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
MADERA HORMIGONARMADO
HIERRO OTROS
51
Medidos utilizados para informarse
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
La mayoría de los habitantes del sector tienen accesibilidad a la televisión,
manteniéndose informados de aconteceres generales, otros grupos restantes
tienen preferencia mínima por periódico, radio, internet y redes sociales.
Disposición de uso de computadora
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
También puede observarse que un 64% no tiene acceso al uso de
computadores dentro del hogar.
8,8% 13,0% 62,2% 2,7% 13,3% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
INTERNET PERIODICO TELEVISION REDES SOCIALES RADIO
20,9% 4,1% 10,9% 64,1% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
ESCRITORIO TABLET PORTATIL NINGUNA
52
Disposición de internet en el hogar
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
También se puede encontrar que el 78,2% carecía de acceso al internet dentro
de sus hogares; por lo cual se refleja claramente escaso uso de redes de
comunicación por la web, así como de diminuta presencia de proveedores de
dicho servicio.
Disposición de servicio telefónico
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Pudo también notarse la carencia de teléfono fijo por parte de la población
estudiada; pero se constata que en su mayoría se mantienen comunicados por
el uso de telefonía móvil. De esto, puede evidenciarse que en el área el acceso
a medios y dispositivos de comunicación es alto.
21,8%
78,2%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
SI NO
5,5% 94,5% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
FIJO CELULAR
53
Mediante qué forma se entera de lo que sucede en el barrio
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Este factor reflejado en los resultados implica claramente ausencia de
consensos o capacidad orgánica para considerar acciones comunitarias
mediante información acerca de posibles situaciones que puedan afectar a la
población; y, por lo tanto, tal escasez de organización en la comunidad, hace
de Lomas de la Florida un sector propenso a la vulnerabilidad social.
Quién le informa sobre acontecimientos riesgosos en el barrio
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Así también se refleja niveles de información no satisfactorios al observar un
4% de información facilitada por parte del comité comunitario sobre riesgos
dentro del sector. Pese a esto, aun se puede palpar cierto nivel de cohesión
familiar con un 69% de preponderancia a mantenerse informados respecto a
situaciones de vulnerabilidad.
1% 80% 1% 2% 1% 15% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
PORVOLANTES O
FOLLETOS
POR LO QUEDICEN OTRAS
PERSONAS
POR LO QUEDICE EL
DIRIGENTEDEL COMITE
MEDIANTEMEGAFONO
POR CHARLAS NO SEENTERA
59% 4% 20% 0% 17% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
SUS FAMILIARES EL COMITÉCOMUNITARIO
VECINOS ALARMA DELBARRIO
NADIE LEINFORMA
54
A quién informa si acontece una situación riesgosa en el barrio
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
Puede apreciarse las tendencias a mantener nexos de información con otras
personas ante la presencia de contingencias, con mayor tentativa a
mantenerse comunicados con las personas de la propia casa con 56% de
tendencia, con los vecinos en un 27% y luego otros familiares expresado en un
15%. Sin embargo, es visible la vulnerabilidad social al percibirse la carencia de
organización comunitaria para tomar acciones y medidas que vayan más allá
de una simple comunicación.
Considera de importancia que se trasmitan temas preventivos
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Cuadro elaborado por: César Aizaga Castro
Existen opiniones dispersas con respecto a preferencias de temáticas
preventivas de diferentes índoles, siendo la de mayor tendencia el considerar
56% 15% 27% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
A LAS PERSONAS QUE VIVENEN SU CASA
OTROS FAMILIARES VECINOS
15% 16% 17% 18% 17% 17% 14%
15%
16%
17%
18%
19%
TEMA DEPREVENCION A
DESASTRE
TEMAS DESALUD ENGENERAL
TEMAS DESALUD SEXUAL
TEMAS SOBREDROGRASY
ADICCIONES
TEMAS DESEGURIDADCIUDADANA
TEMAS DERIESGOS
AMBIENTAL YSALUD
55
de importancia la transmisión de temas sobre prevención del consumo de
sustancias adictivas con 18%, luego con preferencia de temas de seguridad
ciudadana con 17% y de riesgo ambiental y salud con 17% seguido de otras
preferencias; de esto se comprende la prioridad de tema que la gente prefiere.
Mediante qué medios se entera de las temáticas de prevención
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Cuadro elaborado por: César Aizaga Castro
Puede verse mediante esta tabla, los medios que más utiliza para mantenerse
informado sobre temáticas diferentes. En lo que corresponde a temas de
prevención de desastre hay una baja tendencia a estar informado a través de
TV o radio o periódico. Pero, en cuanto a temas de salud la preferencia es el
diario. Por otra parte, en lo que corresponde a temas de salud sexual se
0,2
0,144186047 0,125581395
0,134883721
0,218604651
0,176744186 0,168013857 0,17147806 0,161662818
0,17551963 0,165704388 0,157621247
0,114285714
0,385714286
0,2
0,085714286
0,214285714
0
0,183333333
0,083333333
0,366666667
0,133333333
0,083333333
0,15
0,333333333 0,333333333 0,333333333
0 0 0 0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
0,45
RADIO
TELEVISION
PERIODICO
INTERNET
OTRO
56
comprende que el internet es el medio más usado para estar al tanto de esta
temática. En otro orden de cosas, la televisión es el primer medio mediante el
cual se escucha sobre temáticas de drogas, en cuanto a temas de seguridad
ciudadana la radio es el medio de acceso a tal información, igual que en
temáticas de riesgo ambiental y salud la preferencia es la radio.
Medios de comunicación escritos de preferencia
Fuente: levantamiento de información realizado por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
A través de estos resultados obtenidos, se comprende que existe un 43% de
hogares que no mantienen preferencia hacia algún medio escrito, con una
tendencia de 32,3% que prefiere lectura de diario La Extra seguido de un
21,8% con preferencia a leer diario El Universo, 1,1% lee El Súper, misma
propensión a diario el Expreso y una mínima cantidad de lectores de diario
público El Telégrafo.
Emisoras de preferencia
Fuente: levantamiento de información realizada por la Escuela de Sociología durante el mes de mayo del 2015
en Lomas de la Florida Tabla elaborada por: César Aizaga Castro
31,3% 1,1% 21,8% 0,6% 1,1% 1,1% 43,0% 0,0%
10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%
EXTRA SUPER ELUNIVERSO
TELEGRAFO EXPRESO METRO NINGUNO
7,7% 8,3% 8,3% 1,3% 2,6% 0,6% 1,9% 0,0% 1,3% 0,0% 1,3% 0,0% 0,6% 0,0% 1,9% 64,1% 0,0%
10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%
57
Así también se señala una tendencia a no tener emisora de preferencia
sobrepasando el 60% vale aclarar que esto no significa que dicha población no
escucha radio; pero se revela así mismo una población con acceso a la
sintonización de radio distribuida en diferentes porcentajes con preferencias
hacia Radio Cristal con 7,7%, Radio La Otra con 8,3% y Radio Canela con
8,3%.
58
CONCLUSIONES
Lomas de la florida es un sector en donde los niveles de cohesión y
organización comunitaria inciden en la construcción social de la vulnerabilidad
social, haciéndola perceptible a embates o contingencias, lo que se refleja
brevemente en los siguientes aspectos descritos a continuación:
Bajos índices sobre conocimientos de la presencia de organizaciones
sociales o escaza pertenencia o participación a alguna de ellas.
Bajos índices de información/capacitación/formación de los habitantes
frente a la vulnerabilidad social; es decir, presencia de desconocimiento
sobre las condiciones propias del sector de Lomas de la Florida en la
ciudad de Guayaquil.
La escaza organización comunitaria genera como efecto la
vulnerabilidad social, pues se refleja desconocimiento de cómo
responder, actuar o mitigar ante irrupciones tales como inundaciones o
deslizamientos de tierra durante época lluviosa en el sector observado.
Población infantil y adolescente que suman un total de 61,42%, siendo
así mayor al de población adulta, lo cual la hace población de interés
prioritario.
Condición de vulnerabilidad social de las familias de Lomas de la Florida
al estar ubicados sobre terreno compuesto de relleno o de tierra, lo cual
lo hace inestable para el trasporte o para caminar durante época de
precipitaciones.
Vulnerabilidad social de un alto porcentaje de viviendas (a pesar de su
estructura) que se encuentran ubicadas detrás o delante de pendientes
o al encontrarse debajo de los niveles del piso.
Ausencia de cohesión social para mantenerse informado sobre las
condiciones de vulnerabilidad de la comunidad; así como qué acciones
emprender ante embates naturales (construcción).
Carencia de sistema de alcantarillado adecuado, teniendo que recurrir
en su mayoría al uso de pozo séptico, lo cual refleja la necesidad de
mejorías sociales a nivel de lo periurbano
59
También se enfatiza la necesidad de observar el hecho histórico de la
comunidad que, acentuándose en zona vulnerable, carece de
conocimiento con respecto a presencia de deslizamientos e
inundaciones, lo cual se ve reflejado en los resultados.
RECOMENDACIONES
Se recomienda reforzar la cohesión y organización comunitaria mediante
talleres ampliados, asambleas populares, grupos sociales, etc. para
conllevar procesos de disposición frente a las vulnerabilidades sociales.
Realizar análisis e intervención sobre la vulnerabilidad social mediante
metodología de Riesgos de AVC que implica Amenazas,
Vulnerabilidades y Capacidades en la población de Lomas de la Florida.
Se recomienda también reforzamiento de las organizaciones sociales
pequeñas que son propias de la localidad tales como: Comité de gestión
de riesgos, clubes deportivos, comités barriales, comunidades
eclesiásticas para la reducción de vulnerabilidades sociales.
Se sugiere compromiso por parte de los líderes sociales, barriales,
eclesiales, políticos, municipales, etc. Para considerar los embates que
podrían sobrevenir a causa de las vulnerabilidades del sector.
Talleres o seminarios de reforzamiento de la comunicación y apoyo
social entre los habitantes de la comunidad para prevención de
vulnerabilidad social.
60
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ANEXOS
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