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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TESIS PRESENTADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TÍTULO DE ECONOMISTA
“SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR PERIODO 2009-2012”
AUTORA: ANGELICA KATIUSCA POSLIGUA MOSQUERA
TUTOR: EC. LEONARDO CASTILLO TORRES
MAYO DEL 2013
I
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO: “SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR PERIODO 2009-2012”
AUTOR: Angélica Katiusca Posligua Mosquera TUTOR: Ec. Leonardo Castillo Torres
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Ciencias Económicas
CARRERA: Economía
FECHA DE PUBLICACIÓN: Mayo 2013 N° DE PÁGS.: 86
ÁREA TEMÁTICA: AREA SOCIAL
PALABRAS CLAVES: seguridad alimentaria, consumo, nutrición, disponibilidad, producción
RESUMEN: En el Capítulo I se encuentra el Marco Teórico con los siguientes temas: Antecedentes del Marco
Teórico, Características socioeconómicas del Ecuador 2009-2013, Población y Pobreza e el Ecuador, Niveles de Pobreza en el Ecuador, Marco LEGAL, Marco Conceptual.
En el Capítulo II llamado Panorama de la Seguridad Alimentaria en el Ecuador se detallan los siguientes
temas: Factores de seguridad Alimentaria, Importación y Exportación de alimentos, Desnutrición en el Ecuador, dimensión de la Desnutrición, Proyectos Ejecutados por el estado Ecuatoriano para la seguridad Alimentaria.
En el Capítulo III donde se encuentra la Evaluación del Diseño de la investigación de la seguridad alimentaria
con los temas: método de la investigación, determinación del universo y la muestra y el análisis de las de encuestas
En el Capítulo IV se encontrarán las Conclusiones y Recomendaciones con los temas: Conclusiones,
Recomendaciones y Bibliografía.
N° DE REGISTRO(en base de datos): Nº DE CLASIFICACIÓN: Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la Web):
ADJUNTO PDF
SI
NO
CONTACTO CON AUTORES: Posligua Mosquera Angélica Katiusca
Teléfono: 0988898436
042-609279 E-mail: angelkposligua@hotmail.com
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre: Natalia Andrade Moreira
Teléfono:
II
INFORME DEL DIRECTOR
He revisado y evaluado académicamente el Contenido de la Tesis escrita
titulada: “Seguridad Alimentaria en el Ecuador periodo 2009-2012”,
desarrollada por la egresada Angélica Katiusca Posligua Mosquera,
como requisito previo para obtener el título de Economista.
Del resultado del proceso de revisión, concluyo que la tesis cumple con
las exigencias académicas, metodológicas y formales, que establece el
Reglamento Para Obtener el Título de Economista.
Por lo expuesto, la tesis está apta para ser defendida y/o sustentada por
el egresado.
Particular que informo para los fines académicos pertinentes.
Atentamente,
Econ. Leonardo Castillo Torres.
DIRECTOR
III
DEDICATORIA
Este trabajo se lo dedico a Dios por darme la vida, la oportunidad y la
fuerza para alcanzar mis metas.
De igual manera a mi madre Flor, por ese apoyo constante y por la
paciencia que ha tenido conmigo en todos esos años,
A mi padre José, que aunque no está físicamente entre nosotros,
Sé que está orgulloso de mí.
A mi familia: hermanos, sobrinos, tíos, abuelos, primos por haberme
acompañado y por la confianza que han depositado en mí a lo largo de
mi vida personal y profesional.
A mis inseparables amigas por estar siempre presente en todo momento,
brindándome su apoyo y ánimo para seguir hacia adelante.
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios por ser mi guía durante toda mi vida y
ser mi fortaleza para concluir mi carrera
universitaria.
A mis padres, por todo el sacrificio y
esfuerzo que han realizado por darme una
educación de calidad, por ser el motivo
que inspira superarme cada día
a mis hermanos por estar siempre conmigo.
A mis amigas que me han brindado su apoyo incondicional,
Al Ec. Leonardo Castillo, por su ayuda para
culminar mi proyecto de tesis.
V
RESUMEN
La seguridad alimentaria plena es el propósito principal de un país, que
debe producir alimentos sanos, nutritivos, de buena calidad, para que su
población tenga una vida sana y activa, de manera que se puedan
desenvolver eficazmente en sus actividades diaria.
En el capítulo I se desarrollara el marco teórico, los antecedentes de la
seguridad alimentaria y las características socio-económicas del Ecuador
en el periodo 2009-2012.
En el capítulo II se explica panorama de la seguridad alimentaria en el
Ecuador.
Se analizaran los factores externos e internos que influyen en la
seguridad alimentaria del país, así como datos y gráficos que aporten a la
investigación
En el capítulo III se explicara el diseño de la investigación realizada en el
sector del Guasmo sur en Guayaquil y se evaluaran las encuestas que se
realicen para el diseño de la investigación.
Finalmente se desarrollara las conclusiones y las recomendaciones.
VI
INTRODUCCION
En el mundo existen más de 925 millones de personas que padecen de
desnutrición según el último informe de PMA (Programa Mundial de
Alimentos). En el Ecuador, al año 2000, la inseguridad de alimentos era
alarmante, los problemas económicos afectaban de manera persistente a
su población, limitando su acceso a una alimentación adecuada y
permanente que le asegure una vida sana y digna; a este problema se
sumaban otros factores como la pobreza, bajos ingresos, bajo niveles de
educación.
El problema del hambre es un tema que se encuentra en la esfera política
a nivel mundial independientemente de que sistema político económico y
social se trate.
La seguridad alimentaria y nutricional es uno de los ejes centrales para el
progreso de un país, la constitución del 2008 en el artículo 13 establece el
derecho a la alimentación, para lo cual se requiere producir alimentos
sanos, nutritivos, suficientes, inicuos, de buena calidad, para una vida
sana y activa”. Este enfoque ha sido adoptado por el Estado Ecuatoriano
ya que se encuentra incluido en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-
2013.
En febrero del 2009, se aprueba la Ley Orgánica del Régimen de
Soberanía Alimentaria, con el propósito de establecer los mecanismos
mediante los cuales el Estado debe cumplir con su obligación y objetivo
estratégico de garantizar que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades del Ecuador, alcancen la autosuficiencia de alimentos
sanos y culturalmente apropiados de forma permanente.
Para el estudio de esta investigación se tomó en cuenta uno de los barrios
más populares de la ciudad de Guayaquil, cuyo sector es el Guasmo. El
VII
mismo que fue formado por invasiones o asentamientos ilegales, en su
mayoría por migrantes que venían en busca de trabajo. Este sector ha
logrado a lo largo de los años legalizar sus viviendas y contar con los
servicios básicos necesarios, pero lo que aún no han conseguido en su
totalidad es satisfacer sus necesidades alimenticias.
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
El Ecuador es un país que pese a tener buena oferta de alimentos con los
que pueda cubrir las necesidades a sus habitantes es dependiente de
ciertos productos importados que forman parte de la canasta básica y
son de amplio consumo. Sin embargo no todo lo que se produce está al
alcance de las personas debido a que estos productos también son
exportados.
La seguridad alimentaria y nutricional constituye uno de los ejes centrales
para el desarrollo de un país, (MCDS, burgos, Cabezas, Yepez, & Loaiza,
abril,2012)1 por lo que la inseguridad alimentaria asociada al acceso de
alimentos se identifica a través de varios indicadores que permiten ilustrar
el nivel de ingreso de la población.
El principal problema se centra en aquellos hogares que no poseen
suficiente ingreso o no cuentan con los medios de producción como
tierra, agua e insumos, para producir sus alimentos generando una
inseguridad alimentaria que se puede traducir en inseguridad nutricional,
la misma que acarrea efectos devastadores para la salud y el desarrollo
económico del país.
1MCDS, M. C., burgos, s., Cabezas, G., Yepez, G., & Loaiza, Y. (abril,2012). La soberania y
seguridad alimentaria en el Ecuador. Indice.
VIII
PROBLEMA FUNDAMENTAL
Dificultad de los hogares para poder acceder a una canasta básica.
OBJETIVO GENERAL
Incidencia de los ingresos en la seguridad alimentaria familiar.
OBJETIVO ESPECIFICO
Analizar y determinar el comportamiento de las variables
intervinientes en la seguridad alimentaria, el efecto que han
tenido los programas aplicados por el Estado Ecuatoriano y las
organizaciones correspondientes en la seguridad alimentaria.
Establecer qué segmento de la población se ha visto afectada
con el problema de la seguridad alimentaria.
Evaluar las políticas y programas de la seguridad alimentaria en
el Ecuador.
Identificar mediante un estudio de opiniones en un sector del
Guasmo sur acerca de los problemas de la seguridad
alimentaria.
HIPOTESIS
El poder adquisitivo de los hogares afecta directamente al acceso de la
familia a la canasta básica y por lo tanto a su seguridad alimentaria.
JUSTIFICACION
La situación alimentaria del Ecuador refleja la realidad socioeconómica,
el potencial productivo y la capacidad de transformar y comercializar
alimentos que satisfagan los requerimientos nutricionales de la población;
siendo los factores principales la disponibilidad, estabilidad y el acceso a
los mismos.
IX
Según la (FAO, 2011)2, seguridad alimentaria es que “todas las personas
tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimentarias”, para lo cual tiene que haber disponibilidad de los alimentos,
capacidad para adquirirlos, estabilidad en la oferta, buena calidad e
inocuidad; siendo el productor el primer eslabón en producir alimento
saludable; el sector industrial transformador tiene que utilizar materia
prima adecuada aplicando las normativas establecidas; una empresa
tiene con frecuencia que valorar si sus productos, procesos e
instalaciones o los de sus proveedores responden a las especificaciones y
estándares que le exige el mercado o la legislación vigente.
2 FAO. (2011). Organizacion para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacion.
Obtenido de http://www.fao.org/docrep/014/al936s/al936s00.pdf
SUMARIO ANALITICO
CAPITULO I
MARCO TEORICO E HISTORICO ............................................................................... 1
1.1 ¿QUÉ ES LA SEGURIDAD ALIMENTARIA? ....................................................... 1
1.2 ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ...................................... 4
1.3 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DEL ECUADOR 2009-2012 .......... 5
1.4 POBREZA EN EL ECUADOR ............................................................................. 6
1.5 MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR .......... 9
1.6 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................... 15
CAPITULO II
PANORAMA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR ..................... 17
2.1.-FACTORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ............................................ 17
2.2 EXPORTACION E IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS ........................................ 29
2.3 DESNUTRICIÓN EN EL ECUADOR ................................................................. 34
2.4 PROYECTOS EJECUTADOS POR EL ESTADO ECUATORIANO PARA UNA
SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................. 42
CAPITULO III
DISEÑO DE LA INVESTIGACION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL
SECTOR DEL GUASMO SUR. .................................................................................. 48
3.1 METODO DE LA INVESTIGACION ................................................................... 48
3.2 DETERMINACION DEL UNIVERSO Y LA MUESTRA ...................................... 48
3.3 ANALISIS DE LA ENCUESTA ........................................................................... 49
CAPITULO IV
CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN ....................................................................... 64
4.1 CONCLUSIONES .............................................................................................. 64
4.2 RECOMENDACIONES ..................................................................................... 65
4.3 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 67
4.4 ANEXOS ........................................................................................................... 68
INDICE DE GRAFICOS
................................ 3 GRAFICO 1: CATEGORIAS DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
..................................................... 7 GRAFICO 2: POBREZA NACIONAL URBANO-RURAL
........................................................................ 7 GRAFICO 3: POBREZA NACIONAL RURAL
GRAFICO 4: POBREZA NACIONAL URBANA ..................................................................... 8
GRAFICO 5: EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
(NBI) ............................................................................................................................................. 9
...................................... 17 GRAFICO 6: FACTORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
GRAFICO 7: DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS EN EL ECUADOR ............................. 19
GRAFICO 8: TASA DE DESEMPLEO NACIONAL............................................................. 21
GRAFICO 9: TASA DE SUBEMPLEO BRUTA NACIONAL .............................................. 21
GRAFICO 10: COSTO DE LA CANASTA BASICA Y DE LA CANASTA VITAL E
INGRESO FAMILIAR ............................................................................................................... 22
GRAFICO 11: PORCENTAJE DE CONSUMO SEGÚN EL SITIO DE COMPRAS ....... 23
GRAFICO 12: DESGLOSE DEL GASTO EN HOGARES A NIVEL NACIONAL ........... 23
GRAFICO 13: ACCESO A SERVICIOS BASICOS (ALCANTARILLADO, AGUA
POTABLE, ELIMINACION DE LA BASURA) ....................................................................... 24
GRAFICO 14: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE
CARBOHIDRATOS .................................................................................................................. 25
GRAFICO 15: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE
GRASAS .................................................................................................................................... 26
GRAFICO 16: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE
FIBRA ......................................................................................................................................... 26
GRAFICO 17: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE
PROTEINA ................................................................................................................................ 27
GRAFICO 18: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE
ENERGIA ................................................................................................................................... 27
GRAFICO 19: ORIGEN DE LA IMPORTACIONES DEL ECUADOR .............................. 30
GRAFICO 20: DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DEL ECUADOR ........................ 31
GRAFICO 21: BALANZA COMERCIAL TOTAL DEL ECUADOR .................................... 32
GRAFICO 22: DESNUTRICION EN AMERICA DE SUR .................................................. 34
GRAFICO 23: DESNUTRICION EN NIÑOS MENORES A 5 AÑOS ............................... 36
GRAFICO 24: RETARDO EN TALLA EN NIÑOS Y ADOLESCENTES SEGÚN SU
IDENTIDAD ETNICA ............................................................................................................... 37
GRAFICO 25: ETIQUETADO DE LOS ALIMENTOS PROCESADOS ............................ 38
GRAFICO 26: CONSUMO INADECUADO DE PROTEINA .............................................. 39
GRAFICO 27: CONSUMO INADECUADO DE HIERRO ................................................... 39
GRAFICO 28: CONSUMO INADECUADO DE ZINC ......................................................... 40
GRAFICO 29: CONSUMO INADECUADO DE VITAMINA A ............................................ 40
GRAFICO 30: CONSUMO INADECUADO DE CARBOHIDRATOS Y GRASAS POR
SEXO, GRUPO ETNICO Y SUBREGION ............................................................................ 41
GRAFICO 32: PERSONAS QUE HABITAN EN EL HOGAR ............................................ 49
GRAFICO 32: NIVEL DE ESTUDIOS ................................................................................... 50
GRAFICO 33: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EL HOGAR ......................................... 51
GRAFICO 34: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EMPRESAS ....................................... 52
GRAFICO 35: HOGARES QUE POSEEN NEGOCIO PROPIO ....................................... 53
GRAFICO 36: PERSONAS AFILIADAS AL SEGURO SOCIAL ....................................... 53
GRAFICO 37: HOGARES QUE POSEEEN CASA PROPIA O ARRENDADA .............. 54
GRAFICO 38: INGRESO FAMILIAR MENSUAL PROMEDIO .......................................... 55
GRAFICO 39: GASTOS EN ALIMENTOS AL MES ............................................................ 57
GRAFICO 40: GASTOS MENSUALES ................................................................................ 58
GRAFICO 41: FECUENCIA EN QUE SE REALIZAN LAS COMPRAS .......................... 59
GRAFICO 42: TOTAL DE COMIDAS QUE COMSUMEN EN EL DIA ............................. 60
GRAFICO 43: LUGAR DONDE COMPRAN LOS ALIMENTOS ....................................... 61
GRAFICO 44: LO PRIMERO QUE TOMAN EN CUENTA AL COMPRAR ALIMENTOS
..................................................................................................................................................... 62
GRAFICO 45: FRECUENCIA CON LA QUE CONSUMEN ALIMENTOS ....................... 63
INDICE DE CUADROS
CUADRO Nº 1: LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS TOTAL EN EL
ECUADOR ....................................................................................................... 18
CUADRO Nº 2: DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA: PRODUCCION,
IMPORTACIONES. EXPORTACIONES .......................................................... 19
CUADRO Nº 3: RAZÓN DE DEPENDENCIA DE LAS IMPORTACIONES
ALIMENTARIAS (RDI) ..................................................................................... 29
CUADRO Nº 4: IMPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO ................... 30
CUADRO Nº 5: EXPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO .................. 31
CUADRO Nº 6: PRINCIPALES PRODUCTOS DE COMERCIO EXTERIOR ... 33
CUADRO Nº 7: PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR ....................... 46
CUADRO Nº 8: DE ALCANCE DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN
EL PAÍS ............................................................................................................ 47
CUADRO Nº 9: PERSONAS QUE HABITAN EN EL HOGAR ......................... 49
CUADRO Nº 10: NIVEL DE ESTUDIOS .......................................................... 50
CUADRO Nº 11: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EL HOGAR .................... 51
CUADRO Nº 12: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EMPRESAS ................... 52
CUADRO Nº 13: HOGARES QUE POSEEN NEGOCIO PROPIO ................... 52
CUADRO Nº 14: PERSONAS AFILIADAS AL SEGURO SOCIAL ................... 53
CUADRO Nº 15: HOGARES QUE POSEEN CASA PROPIA O ARRENDADA 54
CUADRO Nº 16: HOGARES QUE POSEEN SERVICIOS BASICOS .............. 55
CUADRO Nº 17: INGRESO FAMILIAR MENSUAL PROMEDIO .................... 55
CUADRO Nº 18: GASTOS MENSUALES ........................................................ 57
CUADRO Nº 19: FRECUNCIA EN QUE REALIZAN LAS COMPRAS ............. 58
CUADRO Nº 20: TOTAL DE COMIDAS QUE CONSUMEN EN EL DIA .......... 59
CUADRO Nº 21: LUGAR DONDE COMPRAN LOS ALIMENTOS ................... 60
CUADRO Nº 22 LO PRIMERO QUE TOMAN EN CUENTA AL COMPRAR LOS
ALIMENTOS ..................................................................................................... 61
CUADRO N° 23: FRECUENCIA CON LA QUE CONSUMEN ALIMENTOS…………. 62
1
CAPITULO I
MARCO TEORICO E HISTORICO
1.1 ¿QUÉ ES LA SEGURIDAD ALIMENTARIA?
El concepto de seguridad alimentaria ha ido evolucionando desde la primera
conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre alimentación llevada a cabo
en 1974, donde se planteó los fundamentos de un “sistema que asegure la
disponibilidad suficiente de alimentos en precios razonables en todo momento”.
Debido a las hambrunas sufridas en África, al comercio y el desarrollo de
nuevas teorías el concepto se ve ampliado en la XII Conferencia Mundial de la
FAO (1983) donde quedo definido lo siguiente; “el objetivo final de la seguridad
alimentaria, es asegurar que toda la gente tenga en todo momento acceso
físico y económico a todos los alimentos que necesite.
El banco mundial en 1986, lo define como: “el acceso de todas las personas en
todo momento a suficientes alimentos para una vida activa y sana”3
Transcurriendo el tiempo surgieron otros aspectos dentro del término seguridad
alimentaria en donde surgió una nueva concepción realizada en octubre de
1996.
Conforme la definición de la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996, la
seguridad alimentaria supone el acceso físico social y económico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan las necesidades y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa. En la concepción de la
soberanía alimentaria de la Constitución del Ecuador, bajo el modelo
económico predominante, incluye el factor de autodeterminación , que supone
la posibilidad de que el país defina sus estrategias y políticas de producción ,
3 Documento del banco mundial, 1986. La Pobreza Y el Hambre, problemas y opciones para las
Seguridad Alimentaria en los Países en Desarrollo.
2
distribución y consumo de alimentos, priorizando la producción local como
factor fundamental del abastecimiento de alimentos, una distribución directa
que rompa con la intermediación y explotación y un consumo de alimentos
correspondientes a la cultura e identidad nacional.
Según el instituto de Nutrición para Centro América y Panamá (INCAP), la
seguridad alimentaria nutricional es un estado donde todas las personas gozan
de acceso físico económico y social a los alimentos que necesitan en cantidad
y calidad para un adecuado consumo.
Una vez definido el concepto de seguridad alimentaria. ¿Qué es lo que implica
una inseguridad alimentaria?
La inseguridad alimentaria se define como la disponibilidad limitada o incierta
de alimentos adecuados e inicuos.
Sen (2000) "Una persona puede morirse de hambre sino tiene la capacidad
para adquirir los alimentos que requiere a pesar de que estén disponibles en el
mercado".4
Según la FAO, algunos analistas sobre seguridad alimentaria han definido en
categorías a la inseguridad alimentaria.
4 Libro de Desarrollo y libertad de Amartya Sen(2000)
3
GRAFICO 1: CATEGORIAS DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
FUENTE: FAO
Elaboracion: Angelica Posligua
Inseguridad alimentaria crónica que se da a largo plazo de manera
persistente ocurre cuando las personas no tienen la capacidad para satisfacer
sus necesidades básicas alimenticias mínimas durante un periodo prolongado.
Inseguridad transitoria es a corto plazo y de carácter temporal, se da cuando
existe una baja capacidad de producir o acceder a una cantidad de alimentos.
Inseguridad alimentaria estacional constituye el punto intermedio entre la
inseguridad alimentaria crónica y la inseguridad alimentaria transitoria, se
asimila a la inseguridad alimentaria crónica debido a que normalmente se
puede predecir debido a que sigue una secuencia de eventos conocidos sin
embargo debido que la inseguridad alimentaria estacional es de duración
limitada se puede considerar también como inseguridad alimentaria transitoria.5
5 Publicado por el Programa CE-FAO « La Seguridad Alimentaria: Información para la toma de decisiones
2011.»http://www.fao.org/docrep/014/al936s/al936s00.pdf
INSEGURIDAD ALIMENTARIA
Inseguridad Alimentaria
Cronica
Inseguridad Transitoria
Inseguridad Alimentaria Estacional
4
1.2 ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Los problemas de la seguridad alimentaria han sido tratados en los más
grandes foros internacionales en donde los jefes de estados y de gobiernos
han reafirmado el derecho que poseemos a tener acceso a alimentos sanos y
nutritivos comprometiéndose a no escatimar esfuerzos para erradicar el
hambre y el ecuador no está exento de ello.
La FAO en el Ecuador viene trabajando desde 1952, cuyo objetivo fundamental
ha sido contribuir en la erradicación de la inseguridad alimentaria y de la
pobreza. (FAO, 2009-2012)6
Como uno de los logros principales de la FAO tenemos el hecho de que el
estado ecuatoriano considere a la Seguridad y Soberanía Alimentaria como
política prioritaria en su Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 no solo como
un indicador de bienestar sino como un derecho de la sociedad.
El plan nacional del buen vivir considera 12 objetivos de los cuales los objetivos
1, 5 y 11 reflejan la seguridad y soberanía alimentaria. En particular, en el
objetivo 1 se hace referencia al tema cuando se habla de la democratización de
los medios de producción como elementos de apoyo al desarrollo rural y
soberanía alimentaria; y, en las políticas 1.1 y 1.8 se concreta la dimensión de
acceso de la seguridad alimentaria, en términos de acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, preferentemente
producidos a nivel local, en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales, promoviendo la educación para la nutrición y la
soberanía alimentaria; y, a otro tipo de recursos como agua para riego a los
6 FAO. (2009-2012). MARCO NACIONAL DE PRIORIDADES PARA LA ASISTENCIA TECNICA DE LA FAO.
5
pequeños productores, que contribuyen a la soberanía alimentaria, respetando
las prelaciones establecidas en la Constitución . (SISSAN)7
El Ecuador está avanzando significativamente con el establecimiento del marco
jurídico e institucional para adelantar sus políticas en el campo de la Seguridad
Alimentaria, partiendo con las disposiciones de la Constitución vigente del
2008.
1.3 CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DEL ECUADOR 2009-2012
El Ecuador se ubica en el noroccidente de Sudamérica, su superficie es de
256.370 km2, y su población al año 2010, según el último censo del INEC
(Instituto Nacional de Estadisticas y Censos, 2010)8, alcanzó los 14,483.499
habitantes, de la cuales el 50.44% de la población son mujeres y el 49.56%
hombres.
Posee una población diversamente étnica, con un numeroso grupo de mestizos
de 71.9%, seguidos de los blancos 10.5%, los indígenas constituyen el 6.8%, y
los afro ecuatorianos un 5.0%.
Su economía depende de la materia prima y del petróleo siendo la fuente de
ingreso más importante que tiene el país contribuyendo a una balanza
comercial positiva.
El actual gobierno está apostando a una nueva matriz productiva que ayude al
desarrollo del país y dejar de ser el exportador de materia prima que hasta
ahora ha sido.
7 Información obtenida http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=9#
8 Instituto Nacional de Estadisticas y Censos. (2010). INEC. Obtenido de
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/
6
1.4 POBREZA EN EL ECUADOR
La ONU (1990) define a la pobreza como: “la condición caracterizada por una
privación severa de necesidades humanas básicas, la pobreza depende no
solo del ingreso monetario sino también del acceso a servicios”.
Según el Banco Mundial (1999) la pobreza es la incapacidad para alcanzar un
nivel de vida mínimo medido en términos de necesidades básicos o del ingreso
necesario para adquirirlo.
El ecuador ha sufrido a lo largo de los años diferentes problemáticas entre
estas esta la crisis económica sufrida en el año 1999, la perdida de la moneda
nacional el sucre, adoptando al dólar como nueva moneda en Enero del año
2000, aumentando el crecimiento de la pobreza y provocando las migraciones
a Europa y Estados Unidos.
La pobreza es un problema social persistente que ha afectado a un gran
porcentaje de la población siendo una de las causas principales de la
inseguridad alimentaria; es por ello que, para el actual gobierno, es una
prioridad poder contrarrestarla.
Las personas que viven en pobreza son aquellas cuyo ingreso per cápita es
menor a la línea de pobreza. En marzo del 2012 la línea de la pobreza fue
$72,9 al mes es decir $2,4 diarios.
La pobreza en el Ecuador para diciembre del 2011 fue de 28,6%, 9 puntos
menos que en el año 2006 y en el 2012 fue de 27.31%.
7
GRAFICO 2: POBREZA NACIONAL URBANO-RURAL
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo 2013
Elaboracion: Angelica Posligua
1.4.1 NIVELES DE POBREZA
La pobreza nacionaL rural en el 2006 fue de 60,6%, mientras que para finales
del año 2011 fue de 50,9% es decir ha tenido una reduccion de 9,7%.mientras
que para diceimbre del 2012 fue de 49.1%.
GRAFICO 3: POBREZA NACIONAL RURAL
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo 2013
Elaboracion: Angelica Posligua
37,60% 36,70% 35,10% 36,00%
32,80%
28,60% 27,31%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Series1 60,6% 61,3% 59,7% 57,5% 53,0% 50,9% 49,1%
60,6% 61,3% 59,7% 57,5%
53,0% 50,9% 49,1%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
8
La pobreza nacional urbana para finales del año 2011 fue de 18,2% es decir
7,4% menos que en el año 2006 que fue de 25,6%. Para diciembre del 2012
16,1%.
GRAFICO 4: POBREZA NACIONAL URBANA
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo- 2013
Elaboracion: Angelica Posligua
La extrema pobreza NBI es un indicador social que se basa en la clasificacion
de los hogares pobres o no pobres según la satisfaccion de sus necesidades
basicas( educacion,salud,vivienda).
En el siguiente grafico se muestran los porcentaje de la extrema pobreza NBI
por region, cuyo mayor porcentaje se encuentra en la Amazonia a pesar de ser
la mas rica en recursos naturales como el petrroleo.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Series1 25,9% 24,3% 22,6% 25,5% 22,5% 17,4% 16,1%
25,9% 24,3% 22,6%
25,5% 22,5%
17,4% 16,1%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
9
GRAFICO 5: EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BASICAS
INSATISFECHAS (NBI)
FUENTE: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010
Elaboracion: Angelica Posligua
1.5 MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR9
La nueva constitución de la República del Ecuador aprobada en el 2008,
reconoce el derecho al buen vivir.
Según el inciso primero del Articulo 1 de la Constitución de la Republica
establece que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico;
Entre los derechos del buen vivir el artículo 13 establece que las colectividades
tienen derecho al acceso seguro y permanente a los alimentos sanos,
suficientes y nutritivos; preferentemente productos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales, para lo
cual el estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.
9 Información obtenida de:
http://www.asambleanacional.gob.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf
Amazonía 36%
Costa 32%
Insular 11%
Sierra 21%
Amazonía Costa Insular Sierra
10
En el artículo 281 de la constitución se establece que la soberanía alimentaria
constituye un objetivo estratégico y una obligación del estado para garantizar
que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente.
El artículo 282 de la constitución de la republica establece que el estado
normara el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y
ambiental. Un fondo nacional de tierra establecido por la ley, regulara el acceso
equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohíbe el latifundio y la
concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y
sus fuentes. El estado regulara el uso y manejo del agua de riego para la
producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y
sostenibilidad ambiental.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2009-201310
Este plan es un instrumento en el que se sujetan políticas, programas y
proyectos públicos. El cual fue elaborado por la SEMPLADES en su condición
de Secretaria Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de planificación
Participativa, conforme el decreto ejecutivo 1577 y presentado por el
Presidente Rafael Correa para conocimiento y aprobación en el consejo
Nacional de Planificación como lo estipula el art. 279 de la constitución.
El mismo que posee objetivos en el que se tratan temas sobre la seguridad y
soberanía alimentaria del país.
10
(SEMPLADES), Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. (2009). Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013. Obtenido de http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/SISSAN/PNBV_2009-2013.pdf
11
OBIETIVO 1.- AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESION E INTEGRACION
SOCIALSOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.
Las políticas que tienen relación con el derecho a la alimentación son:
Política 1.1.- “Garantizar los derechos del buen vivir para la superación de
todas las desigualdades (salud, alimentación, agua y vivienda), entre los puntos
detallados están impulsar el acceso seguro y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos, preferentemente producidos a nivel local, en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales,
promoviendo la educación para la nutrición y la soberanía alimentaria.
Política 1.4.- “Democratizar los medios de producción para generar
condiciones y oportunidades equitativas”. Se busca ampliar el acceso al agua y
permanente en sus diversos usos y aprovechamiento a través de la
construcción y mejoramiento de infraestructura y eficiencia en los mecanismos
de distribución.
Política 1.8.- “Impulsar el buen Vivir rural”. En la que se establece apoyar a las
pequeñas economías campesinas en los procesos de almacenamiento y
poscocecha a través de capacitación, asistencia técnica y dotación de
equipamiento e infraestructura de apoyo.
Política 1.10.- “Auspiciar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de
derechos”. En el cual se busca articular progresivamente los programas y
servicios públicos de desarrollo infantil que incluyan la salud, alimentación
saludable y nutritiva, educación inicial y estimulación adecuada de niños y
niñas, respetando las prácticas y valores culturales de los pueblos y
nacionalidades manteniendo siempre una equitativa división sexual del trabajo.
12
OBJETIVO 2.- MEJORARA LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE
LA POBLACION
Política 2.1.- “Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con
productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales
Coordinando adecuadamente los esfuerzos públicos y privados en materia de
producción, distribución y comercialización de alimentos.
Promover programas de reactivación productiva enfocados al cultivo de
productos tradicionales, articulados al programa de alimentación y nutrición.
OBJETIVO 3.- MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
Política 3.1.- “Promover prácticas de vida saludable en la población.
Implementar efectivos de control de calidad e inocuidad de los productos de
consumo humano. Implementando mecanismos de control de calidad e
inocuidad de los productos de consumo humano, para disminuir posibles
riesgos en la salud.
OBJETIVO 5.- GARANTIZAR LA SOBERANIA Y LA PAZ, E IMPULSAR LA
INSERCION ESGTRATEGICA EN EL MUNDO Y LAINTEGRACION
LATINOAMERICA.
Política 5.3.- “Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la
dependencia externa alimentaria y energética. En el cual se impulsa a la
industria nacional de alimentos, asegurando la recuperación y la innovación de
productos de calidad, sanos de alto valor nutritivo, articulando la producción
agropecuaria y el consumo local.
Así como también promover, gestionar y planificar el manejo integral y
sustentable del agua para asegurar la disponibilidad en cantidad y calidad para
la soberanía alimentaria y energética.
13
OBJETIVO 11.- ESTABABLECER UN SISTEMA ECONOMICO SOCIAL,
SOLIDARIO Y SOSTENIBLE
Política 11.1.- “impulsar una economía para el buen vivir, sostenible y
territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la
transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento
a las diversas formas de producción”.
Fomentando la producción nacional vinculada a la satisfacción de necesidades
básicas para fortalecer el consumo doméstico y dinamizar el mercado interno
Diversificar las formas de producción y prestación de servicios, y sus
capacidades de agregaciones de valor, para ampliar la oferta nacional y
exportable.
Política 11.3.- “Impulsar las condiciones productivas para el logro de la
soberanía alimentaria”. Fomentando la producción de alimentos sanos y
culturalmente apropiados orientados al consumo interno, así como también
impulsar la industria nacional de alimentos, asegurando la recuperación y la
innovación de productos de calidad inicuos y de alto valor nutricional, el vínculo
con la producción agropecuaria y con el consumo local.
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA11
La ley orgánica del régimen de soberanía alimentaria (LORSA) fue promulgada
el 12 de octubre del 2010 entro en vigencia el 27 de diciembre del 2010. Esta
ley incorpora reformas a la Ley Orgánica del Régimen de le Soberanía y
Seguridad alimentaria promulgada en el 2009. (Ver anexo II ).
Esta ley tiene como objetivo según el art. 1 establecer los mecanismos
mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico
11
Asamblea Nacional del Ecuador. (27 de didiembre de 2010). Ley Organica Del Regimen de Soberania Alimentaria en el Ecuador. Obtenido de http://www.soberaniaalimentaria.gob.ec/?page_id=132
14
de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de
alimentos sanos nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.
Entre los cuales tenemos:
Acceso y uso al agua y a la tierra.- como factor de productividad, debe
regirse por lo dispuesto en la ley que trate los recursos hídricos. El uso y
acceso a la tierra debe cumplir con la función social y ambiental.
Protección dela agro-biodiversidad.- el estado así como las personas
y las colectividades protegerán la agro-biodiversidad.
Investigación, asistencia técnica y dialogo de saberes.- el estado
asegurara y desarrollara la investigación científica y tecnológica en
materia agroalimentaria, que tendrá por objeto mejorar la calidad de los
alimentos, la productividad.
Fomento a la producción.- los incentivos estatales estarán dirigidos
prioritariamente a los pequeños y medianos productores.
Acceso al capital e incentivos.- el estado implantara la creación de
fuentes de financiamiento en condiciones ventajosas para el sector,
incentivos de tipo fiscal, productivo y comercial. Así como también la
implementación de un seguro y subsidio agroalimentario para
microempresarios, pequeños o medianos productores.
Comercialización y abastecimiento agroalimentario.- contempla la
creación del Sistema Nacional de comercialización y establecerá
mecanismos de apoyo a la negociación entre productores y
consumidores.
Sanidad e inocuidad alimentaria.- promover una adecuada nutrición y
protección de la salud de las personas. Se declara el ecuador libre de
cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente y en caso de interés
nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República
y aceptado por la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y
cultivos genéticamente modificados
15
Consumo y nutrición.- el estado incentivara el consumo de alimentos
nutritivos, preferentemente de origen agroecológico y orgánico.
Participación social para la soberanía alimentaria.- la elaboración de
las leyes y la formulación e implantación de las políticas públicas para la
soberanía alimentaria, contaran con la más amplia participación social, a
través de procesos de deliberación publica, promovidos por el estado y
por la sociedad civil.
1.6 PALABRAS CLAVES
Canasta básica.-12 es el conjunto de alimentos, expresados en cantidades
suficientes para satisfacer las necesidades de calorías de un hogar promedio,
está compuesta de 75 productos.
Canasta vital13.- compuesta por 73 artículos en menor cantidad y calidad de
los productos que la componen de la canasta básica, se llama vital porque
señala el límite de supervivencia de las familias.
Ingreso Familiar.- ingreso mínimo de un hogar tipo de 4 miembros con 1.6
perceptores de ingresos.
Consumo.14- es la acción o efecto de consumir o gastar, bien sea en productos
o en bienes y servicios con el fin de satisfacer las necesidades de cada
individuo.
Nutrición.- 15 Proceso biológico en el que los organismos asimilan los
alimentos y líquidos necesarios para el funcionamiento, el crecimiento y el
12
Definición obtenida de : http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/canasta-basica-alimentaria-cba-costa-rica/canasta-basica-alimentaria-cba-costa-rica.shtml 13
Definición obtenida de : http://www.buenastareas.com/ensayos/Canasta-B%C3%A1sica-Familiar-Ecuatoriana/1379974.html 14
Definición obtenida de: http://es.wikipedia.org/wiki/Consumo 15
Definición obtenida de: http://es.wikipedia.org/wiki/Nutrici%C3%B3n
16
mantenimiento de las funciones vitales. La nutrición también es el estudio de la
relación que existe entre los alimentos y la salud.
Alimentos saludables16.- son aquellos que carecen de algún ingrediente o no
lo contienen en grandes cantidades, que pueda generar alguna enfermedad
degenerativa cuando su consumo se repite, además que por su composición
similar o por el particular proceso de fabricación se distinguen de los productos
de consumo corriente.
16
Definición obtenida de : http://es.wikipedia.org/wiki/Alimento_saludable
17
CAPITULO ll
PANORAMA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR
2.1.-FACTORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Según la FAO existen cuatro factores importantes que inciden en la seguridad
alimentaria la disponibilidad, el acceso, la utilización y la estabilidad.
GRAFICO 6: FACTORES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Fuente: FOASTAT
Elaboración: Angélica Posligua
La disponibilidad de los alimentos, abarca la producción, las exportaciones,
las importaciones, el almacenamiento y la ayuda alimentaria que se encuentra
presente en una área, cuyos determinantes son:
La estructura productiva.
Los sistemas de comercialización externa e interna.
La fuerza productiva (tierra, agua, recursos humanos, tecnología).
Condiciones climáticas.
Disponibilidad Acceso Utilizacion Estabilidad
18
Políticas de producción y consumo.
Situación sociopolítica.
CUADRO Nº 1: LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS TOTAL EN EL
ECUADOR
(MILES DE TONELADAS)
ALIMENTOS PRODUCCION +IMPORTACION-EXPORTACIONES
2009 2010 2011
ARROZ 1.048 1.116 942
CEBADA 82 85 87
PAPAS 301 402 337
TRIGO 549 591 606
SOYA 68 70 71
MAIZ 1.153 1.472 1.153
ACUCAR SIN REFINAR 505 537 537
SOYA ACEITE REFINADO 110 116 120
CEBOLLA 34 36 15
TOMATE 60 67 51
BANANO 1.470 1.528 1.592
LIMONES Y LIMAS 2 8 4
MANZANA 52 63 63
NARANJAS,MANDARINAS 84 90 51
PIÑA 21 29 29
PLATANO 522 547 592
TORONJA 4 4 4
UVA 19 28 33
CARNE AVES 334 344 334
CARNE OVINA& CAPRINA 10 7 7
CARNE PORCINA 185 193 209
CARNE VACUNA 266 261 269
HUEVOS 99 114 134
AVENA 32 30 41 Fuente: FOASTAT (hoja de balance de alimentos)
Elaboración: Angélica Posligua
Se observa en el siguiente grafico la disponibilidad que en el periodo 2009 al
2011 en el trigo y el maíz una tendencia creciente mientras que en azúcar se
ha mantenido, en el caso del arroz para el 2011 decreció.
19
GRAFICO 7: DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS EN EL ECUADOR
(MILES DE TONELADAS)
Fuente: hoja de balance de alimentos- FOASTAT
Elaboración: Angélica Posligua
En el siguiente cuadro se muestra las cantidades producidas, importadas y
exportadas de los productos analizados anteriormente el cual nos muestra que
el trigo es casi en su totalidad importado a diferencia del arroz que es resultado
de la producción nacional.
CUADRO Nº 2: DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA: PRODUCCION, IMPORTACIONES. EXPORTACIONES
(MILES DE TONELADAS)
PRODUCTOS 2009 2010 2011
PRODUCCIÓN 11 8 6
TRIGO IMPORTACIÓN 541 667 623
EXPORTACIÓN 3 3 3
PRODUCCIÓN 1.053 1.138 986
ARROZ IMPORTACIÓN 0 0 0
EXPORTACIÓN 5 22 44
PRODUCCIÓN 811 984 963
MAÍZ IMPORTACIÓN 368 494 551
EXPORTACIÓN 26 6 4
PRODUCCIÓN 508 514 492
AZÚCAR SIN REFINAR IMPORTACIÓN 23 57 79
EXPORTACIÓN 26 34 34
Fuente: hoja de balance de alimentos- FOASTAT
Elaboración: Angélica Posligua
1.048
549
1.153
505
1.116
591
1.472
537
942
606
1.153
537
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
arroz trigo maiz azucar sin refinar
2009 2010 2011
20
Respecto al siguiente factor de la seguridad alimentaria: El acceso; este debe
ser considerado desde el punto de vista económico y también físico ya que las
personas deben poseer los recursos adecuados para adquirir y/o producir
dichos alimentos. Esto se relaciona con:
El acceso a los medios de producción (tierra, agua, insumos agrícolas,
conocimiento, tecnología, etc.).
El acceso a los medios económicos, y
Al acceso físico de los alimentos en el mercado.
En otras palabras, la falta de acceso es frecuentemente la causa de la
Inseguridad Alimentaria, y su origen puede ser de carácter físico, cuando los
alimentos no están disponibles en cantidad suficiente en los lugares donde se
necesita consumirlos; como también de índole económica, cuando hay
ausencia de una renta adecuada, que permita a las personas alimentarse, con
regularidad, calidad y dignidad.
El empleo de los recursos humanos es utilizado en relación con el uso de los
factores de producción, cuya fuerza laboral no es la más esencial para las
empresas, sino la inversión en la misma, ya que el propósito es producir la
mayor cantidad posible en un menor tiempo y al menor costo.
En el ámbito del acceso a los medios económicos es necesario analizar el nivel
de empleo y desempleo del país los cuales se detallan a continuación, para de
esta manera poder realizar análisis de la seguridad alimentaria del país.
La Tasa de Desempleo Nacional en el año 2008 fue de 5,20% mientras que
para diciembre del 2012 tuvo 4,14%. Esta reduccion se debe a que el empleo
ha aumentado.
21
GRAFICO 8: TASA DE DESEMPLEO NACIONAL
5,20%
5,90%
6,50% 6,20%
5,00% 5,00%
4,20% 4,06% 4,14%
2008(junio)
2008(diciembre)
2009(diciembre)
2010(junio)
2010(diciembre)
2011(junio)
2011(diciembre)
2012(junio)
2012(diciembre)
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo-2013
Elaboracion: Angelica Posligua
La Tasa de Subempleo para diciembre del año 2012 fue de 51,37%, mientras
que en el 2008 fue 59,00% en el siguiente grafico se puede observar la
tendencia decreciente que ha tenido.
GRAFICO 9: TASA DE SUBEMPLEO BRUTA NACIONAL
(URBANO-RURAL)
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo-2013
Elaboracion: Angelica Posligua
El Ecuador tiene una disponibilidad de alimentos suficiente para cubrir los
requerimientos de la población, sin embargo, el acceso a la comida es el
problema principal, debido a las dificultades que existe en los hogares para
acceder a la canasta alimenticia básica. En el siguiente grafico mostramos la
59,00% 58,10%
60,10% 59,90% 56,80% 57,40%
54,70% 54,11% 51,37%
2008(junio)
2008(diciembre)
2009(diciembre)
2010(junio)
2010(diciembre)
2011(junio)
2011(diciembre)
2012(junio)
2012(diciembre)
22
evolución del costo de la canasta familiar básica, de la canasta familiar vital y
del ingreso familiar en el periodo 2009 al 2012.
Podemos reconocer que a lo largo de los años el ingreso familiar ha ido
incrementando, aunque aún el ingreso familiar no es superior a la canasta
básica, pero por lo menos si es superior a la canasta vital, recordando que es
ésta ultima la que marca el límite de la pobreza extrema.
GRAFICO 10: COSTO DE LA CANASTA BASICA Y DE LA CANASTA VITAL
E INGRESO FAMILIAR
(EN DOLARES)
Fuente: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) Año 2012 Elaboración: Angélica Posligua
Los alimentos que constan en la canasta básica reflejan un nivel adecuado de
contenido calórico y proteico, permitiendo satisfacer el nivel de necesidades
nutricionales por persona al día, aunque la canasta básica no solo la componen
los alimentos, sino también está conformada por: vivienda, indumentaria,
bebidas, transporte, salud, servicios básicos.
En el siguiente grafico se muestra el porcentaje de consumo según el sitio
donde compran los alimentos, a nivel nacional se observa que se realizan más
compras en las tiendas de barrios con un 48% seguido de los mercados con un
30%.
528,9 544,71 578,04 595,7
377,87 390,1 419,25 431,12 406,93
448 492,8 545,07
0
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012
CANASTA FAMILIAR BASICA CANASTA FAMILIAR VITAL INGRESO FAMILIAR
23
GRAFICO 11: PORCENTAJE DE CONSUMO SEGÚN EL SITIO DE COMPRAS
Fuente: Encuestas Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGHUR 2011-2012) INEC Elaboración: Angélica Posligua
El gasto de los hogares es un dato importante es por eso que en el siguiente
grafico se detallan. El cual muestra que sus gastos principales son los
alimentos y bebidas no alcohólicas 24.4%, seguido del transporte 14.6%.
GRAFICO 12: DESGLOSE DEL GASTO EN HOGARES A NIVEL NACIONAL
Fuente: Encuestas Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGHUR 2011-2012) INEC Elaboración: Angélica Posligua
11
48
27
14 3
46
37
13 9
48
30
14
0
10
20
30
40
50
60
Tiendas de barrios Mercado y ferias libres Vendedores ambulantes Panaderias, carnicerias,kioskos fijos,otros.
AREA RURAL AREA URBANA NACIONAL
24,4
14,6
9,9 7,9 7,7 7,5 7,4 5,9 5 4,6 4,4
0,7
24
El tercer factor de la seguridad alimentaria es: La utilización de los alimentos;
esta comprende la forma en que nuestro cuerpo asimila todos los nutrientes, el
ingerir energía y nutrientes suficientes es el resultado de buenas prácticas de
salud y alimentación aunque también implica la correcta preparación de los
alimentos. El mayor o menor grado de aprovechamiento es determinado por:
Estado de salud de las personas.
El estilo de vida
La situación nutricional
La disponibilidad a los servicios básicos ( salud, agua potable, fuentes
de energía)
Según el último censo realizado en el año 2010 por el instituto de estadísticas y
cansos INEC, el Ecuador tiene una tasa del 49% en accesos a servicios
básicos (agua, alcantarillado, luz eléctrica, eliminación de basura por carro
recolector) esto les permitirá tener un estilo de vida diferente aunque aún no
todo el país esté dotado de estos servicios. En el siguiente grafico se muestra
el porcentaje de acceso a los servicios básicos a nivel de área urbana y rural
cuyos datos fueron proporcionados por la encuesta realizada por el ministerio
de salud pública (ENSANUT).
GRAFICO 13: ACCESO A SERVICIOS BASICOS (ALCANTARILLADO, AGUA POTABLE, ELIMINACION DE LA BASURA)
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
23,74
57,9 53,2
77,4 91,7
98,1
62,4
82,3 85,5
ALCANTARILLADO AGUA POTABLE BASURA
AREA RURAL AREA URBANA NACIONAL
25
En el gráfico se observa que el área rural aún no está dotado en su totalidad de
servicios básicos, en lo que respecta al agua potable tiene un 57.9% el cual es
un servicio importante para la cocción de alimentos, aseo, etc., aunque cabe
destacar que en recolección de basura se han favorecido con un 53.2%, pero el
alcantarillado es el servicio del que carecen ya que solo un 23.7% cubre esta
área.
El área urbana es la que más dotada esta de servicios básicos, se puede
observar el 77.4% en alcantarillado, en la eliminación de basura un 98.1% y
en el agua potable un 91.7%, siendo porcentajes altos en consideración a los
del área rural que son porcentajes bajos.
Otro dato importante para el análisis es saber cuáles son los alimentos que
contribuyen para que nuestro cuerpo asimile de mejor manera las proteínas,
energía, frutas y el resto de nutrientes que se requiere, y que a continuación se
detallan en los siguientes gráficos.
GRAFICO 14: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO
TOTAL DE CARBOHIDRATOS
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
47,3
8,3 6 4,9 4 2,9 2,1 1,6 1,5 1,4
CA
RB
OH
IDR
ATO
S
26
Los carbohidratos.- son la fuente más abundante y económica de energía
alimentaria de la dieta familia. Los alimentos que más contribuyen al consumo
diario en lo que respecta a los carbohidratos son el arroz 47.3%, el azúcar
8.3%, el pan 6% seguido de las papas con un 4.9%. Estos son productos que
nunca faltan en el consumo diario de los ecuatorianos.
GRAFICO 15: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE GRASAS
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
Existen tres productos con mayor proporción al consumo de grasas, estos son:
el aceite de palma 20%, pollo 14:5%, pan 9.3%. Las grasas pueden ser
beneficiosas o perjudiciales para la salud es por eso que se debe tener en
cuenta que tipo de grasas evitar en la dieta diaria
GRAFICO 16: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE FIBRA
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
20
14,5
9,3 8,4 7,1
5,6 3,4
2,1 1,8 1,8
ACEITE DEPALMA
POLLO PAN CARNE DERES
QUESO LECHEENTERA
EMBUTIDO CARNE DECERDO
PESCADO YMARISCOS
ARROZ
GR
ASA
S
14,2 12,7
7,3 5,8 5 4,1 3,9 3,6 2,9 2,3 FI
BR
A
27
Entre los alimentos que contribuyen con fibra a nuestro cuerpo está la papa con
un 14,2% que se consume más en la región sierra seguido de las leguminosas
12,7% y del plátano con el 7.3% el cual es el alimento que se consume con
gran frecuencia en la región costa.
GRAFICO 17: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE PROTEINA
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
El arroz y el pollo son los alimentos que más favorecen al consumo de
proteínas 19.2% y 18.3% respectivamente, no obstante la carne y el pescado
también contribuyen a nuestro cuerpo.
GRAFICO 18: ALIMENTOS QUE MAS CONTRIBUYEN AL CONSUMO TOTAL DE ENERGIA
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
19,2 18,3
8,2 7,5 5,1 4,9 4,8 4,2 3 2,9
PR
OTE
INA
32,8
6,7 6,3 5,2 4,9 3,3 3,3 3 2,6 2,4
ARROZ PAN POLLO ACEITE DEPALMA
AZUCAR CARNE DERES
PAPA LECHEENTERA
QUESO PLATANO
ENER
GIA
28
Entre los alimentos que más contribuyen y dan energía a nivel diario a nuestro
cuerpo es el arroz 32.8 % el pan 6.7% y el pollo con un 6.3%, así como
también el aceite de palma, el azúcar (5.2% y 4.9%).
El cuarto factor de la seguridad alimentaria es: La estabilidad la misma que se
refiere a las condiciones necesarias que deben existir para evitar la inseguridad
alimentaria transitoria, de carácter cíclico o estacional a menudo asociada a las
campañas agrícolas y que pueden producirse, tanto por la ausencia de
alimentos, cuanto por la falta de acceso a recursos por parte de las poblaciones
asalariadas en momentos determinados del año, las condiciones climáticas ( la
sequias, las inundaciones, las plagas) o los factores económicos pueden incidir
en la condición de seguridad alimentaria.
Para el logro de este elemento, se requiere manejar adecuadamente la
existencia y disponibilidad de infraestructura de almacenamiento a nivel
nacional y/o local; así como la posibilidad de contar con recursos e insumos de
contingencia para las épocas de déficit alimentario.
Un indicador que permite conocer si el Ecuador depende de las importaciones
de alimentos, es la razón de dependencia de importaciones. Para calcular este
indicador se emplea la siguiente formula:
𝑅𝐷𝐼 =IMPORTACIONES
𝑃𝑅𝑂𝐷𝑈𝐶𝐶𝐼𝑂𝑁 + 𝐼𝑀𝑃𝑂𝑅𝑇𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁 − 𝐸𝑋𝑃𝑂𝑅𝑇𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁∗ 100%
El siguiente grafico muestra la dependencia de importaciones de alimentos que
el Ecuador ha tenido en 2009 al 2011, siendo la cebada, la uva, el trigo, la
manzana y la avena los productos más dependientes de las importaciones.
29
CUADRO Nº 3: RAZÓN DE DEPENDENCIA DE LAS IMPORTACIONES
ALIMENTARIAS (RDI)
2009 2010 2011
Arroz 0.00 0 0
Cebada 75.60 78.82 71.26
Papas 4.65 4.98 4.45
Trigo 98.54 112.86 102.80
Maíz 31.91 33.55 36.49
Azúcar sin Refinar 4.55 10.6 14.71
Cebollas 191.17 150 155
Tomate riñón 26.66 23.88 31.37
Banano 2.65 3.33 3.08
Limones y Limas 50.00 50.00 50.00
Manzana 84.61 84.13 87.30
Naranjas, Mandarinas
21.42 17 19.61
Uva 100.00 100 96.97
Carne Aves 0.59 0.58 0.59
Carne Porcina 2.70 4.15 4.31
Carne Vacuna 0.37 0.38 0.37
Huevos 5.05 4.38 2.99
Avena 96.87 96.66 97.51
Fuente: hoja de balance de alimentos- FOASTAT
Elaboración: Angélica Posligua
2.2 EXPORTACION E IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS
La economía ecuatoriana es abierta al comercio mundial está dotada de
recursos naturales. El banco central del ecuador da información referente a la
importación de materia prima agrícola que se constituyen en insumos para la
elaboración de alimentos no especificados.
Según datos de la encuesta de superficie de producción agropecuaria que el
INEC presento en el año 2010, se revelo que el país posee 7.3 millones de
30
hectáreas dedicada a la agricultura y la mayoría se ubica en Manabí, Guayas,
Loja, Los Ríos, Esmeraldas.
IMPORTACIONES DEL PAIS AL MUNDO
En los últimos años las importaciones ecuatorianas hacia el mundo han tenido
una tendencia creciente alcanzando los USD 24.017.740 millones en el 2012.
CUADRO Nº 4: IMPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO
IMPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO VALOR FOB/ MILES USD
2009 2010 2011 2012
14.071.449 19.278.702 22.945.794 24.017.740
Fuente: Banco Central del Ecuador boletín 35
Elaborado por: Angélica Posligua
GRAFICO 19: ORIGEN DE LA IMPORTACIONES DEL ECUADOR
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado por: Angélica Posligua
El origen de las importaciones ecuatorianas son de: Estados Unidos 29%,
China 19%, Colombia 12%.
29%
19%
12%
8%
6%
6%
5%
5%
5% 5%
estados unidos
china
colombia
panama
mexico
venezuela
brasil
republica de corea
peru
japon
31
EXPORTACIONES DEL PAIS AL MUNDO
Las exportaciones que el Ecuador ha tenido al mundo en estos años,
mostraron una tendencia creciente de 13.863.055 millones USD, en el 2009 a
23.898.734 millones USD en el 2012.
CUADRO Nº 5: EXPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO
VALOR FOB /MILES USD
2009 2010 2011 2012
13.863.055 17.489.923 22.322.351 23.898.734
Fuente: Banco Central del Ecuador boletín 35
Elaborado por: Angélica Posligua
GRAFICO 20: DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DEL ECUADOR
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado por: Angélica Posligua
Los principales países a los que el Ecuador exporta sus productos son: Estado
Unidos 43%, Perú y el resto de América con un 8% el 16% lo representan otros
países.
43%
8% 6%
5%
4% 3%
3%
8%
4%
16%
estados unidos
peru
venezuela
colombia
chile
mercado comuncentroamericanoitalia
resto de america
resto de europa
otros
32
BALANZA COMERCIAL DEL PAIS
Un déficit de 119.006 registra la Balanza Comercial Total del Ecuador en el
2012, muy por debajo del que se presentó en el 2011 que fue de USD 623,446
millones según el Banco Central de Ecuador, esto sucede como resultado de
un mejor desempeño en las exportaciones y las restricciones a las
importaciones que ha implementado el gobierno.
GRAFICO 21: BALANZA COMERCIAL TOTAL DEL ECUADOR
MILLONES USD/ FOB
Fuente: Banco Central del Ecuador boletín 35
Elaborado por: Angélica Posligua
EXPORTACIÓN NO PETROLERA
Los productos que el país exporta tradicionalmente al mundo tienen una
tendencia creciente según los datos del Banco Central del Ecuador, como es
el caso del banano y plátano que en al año 2009 fue de USD 1, 995,645 y para
el 2012 USD 2, 077,351.
En el caso del Camarón USD 664,419 al 2009, para el 2012 tuvo un
crecimiento USD 1,279.653.El Cacao y elaborados también tuvo un crecimiento
gradual de USD 402,634 en el 2009, y de 454,815 al 2012. Atún y pescado
233,602 al 2009, y un incremento de USD 324,535 al 2012.
13.863
17.490
22.322 23.899
14.071
19.279
22.946 24.018
-208 -1.789 -623 -119 2009 2010 2011 2012
exportacion importacion balanza comercial
33
CUADRO Nº 6: PRINCIPALES PRODUCTOS DE COMERCIO EXTERIOR
VOLUMEN EN TONELADAS METRICAS
PRODUCTO
2010 2011 2012
Exp Imp Exp Imp Exp Imp
Arroz cáscara para consumo 12.594 0 26.080 0 0 418
Arroz pilado 1/ 12.827 169 25.370 153 14.418 44.886
Banano 4.944.968 0 5.391.885 16 4.981.162 7.923
Cacao crudo y tostado 116.318 0 158.483 0 146.894 0
Café sin tostar y tostado 21.352 2.795 35.455 6.397 28.136 2.283
Café extracto y preparación 17.182 1.439 20.345 1.190 23.543 1.729
Plátano 162.051 0 217.909 0 185.502 568
Maíz duro 3.812 471.695 4.021 531.394 2.749 302.830
Papa fresca 4.811 0 17.064 0 7.015 0
Papa 1 6.764 3 7.416 167 7.904
Tomate riñón fresco 3.180 0 1.584 0 1.678 0
Tomate riñón incluye pasta 2/ 0 5.072 0 5.010 10 5.319
Brócoli y coliflor fresco 34.041 0 23.270 0 21.246 33
Cebolla bulbo 18.243 53.854 26.881 42.011 17.917 28.132
Arveja 102 2.959 15 2.931 2 3.766
Arveja 11.568 170 8.671 176 8.873 177
Palmito en conserva 27.658 0 31.761 17 30.551 17
Maíz suave fresco 3 3.560 0 3.247 7 1.927
Maíz suave 577 347 568 293 717 268
Trigo 0 611.548 0 565.523 0 565.268
Piña 95.647 0 88.714 1 61.679 448
Tomate de árbol 24 9 37 55 43 3
Maracuyá y granadilla frescos 111 2.430 3.086 113 3.599 193
Maracuyá jugo 24.655 8 28.283 0 10.720 51
Soya en grano 0 4 95 10 102 3
Soya aceite crudo y refinado 8.214 112.098 3.245 112.137 1.292 107.959
Soya torta 0 523.000 224 607.222 0 517.357
Palma aceite crudo y refinado 145.781 15.502 249.884 11.829 276.092 67
Azúcar cruda y refinada 18.193 41.143 18.324 58.655 6.817 40.377
Fréjol 5.454 1.420 11.068 1.249 11.985 895
Frejol 3.596 14 3.476 30 2.119 32
Leche liquida 10.314 0 19.430 0 19.694 388
Leche en polvo 1 40 750 50 3.236 100
Leche condensada 1 1.851 40 1.652 0 1.720
Ganado bovino carne 0 137 0 92 0 72
Ganado porcino en pie los demás 0 1.128 0 1.062 0 940
Ganado porcino carne 0 6.477 0 7.661 0 6.402
Pollo en pie 0 167 0 142 0 174
Huevos para incubar 254 4.197 0 3.512 0 4.501
Pescado fresco y refrigerado 88.178 150.906 72.253 167.093 84.862 87.483
Pescado en conserva 171.045 1.405 209.928 1.181 227.567 924
Camarón fresco y refrigerado 151.336 76 187.391 106 208.811 751
Camarón en conserva 814 0 1.192 0 1.661 7 Fuente y Elaboración: MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca, 2012)
17
17
Ministerio de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca. (2012). MAGAP. Obtenido de SINAGAP, Sistema integrado de agricultura, ganaderia, acuacultura y pesca: http://sinagap.agricultura.gob.ec/index.php/tablas-2000-2014
34
GRAFICO 22: DESNUTRICION EN AMERICA DE SUR
2.3 DESNUTRICIÓN EN EL ECUADOR
La desnutrición es un problema de causas múltiples entre las que se encuentra
el acceso a los alimentos, según la Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura cerca de 870 millones de personas padece de
desnutrición crónica, en donde cada año mueren 3.5 millones de niños por
desnutrición.
La desnutrición a temprana edad reduce el desarrollo físico y mental, afectando
el rendimiento escolar, un niño con desnutrición entra a la edad adulta con
mayor propensión a tener sobrepeso y a desarrollar enfermedades crónicas.
Fuente y elaboración: Programa Mundial de Alimentos
Según la ONU los países que están con color rojo tienen el 25 y 34% de su
población malnutrida.
35
Bolivia, Ecuador, Republica Dominicana y Nicaragua registran un riesgo regular
con tonalidad naranja.
Amarillo con índice de desnutrición moderado Brasil, Perú, Surinam, Grejana,
Colombia, Panamá, Honduras, Costa Rica.
Con tasa muy baja de color verde, Argentina, Chile, Venezuela, Cuba, Estados
Unidos, Uruguay con el 5 %.
DIMENSION DE LA DESNUTRICION EN EL ECUADOR
En ecuador 350.000 niños padecen desnutrición crónica que equivale al 22%
de la población infantil según el MIESS.
Según la encuesta realizada por ENSANUT (Encuesta Nacional de Salud y
Nutricion, 2013)18 la subregión más afectada con desnutrición es la sierra
urbana y la amazonia con un 27% y 27.2% respectivamente en retardo en talla,
y que al desglosar la información se observó que entre las provincias más
perjudicadas esta Chimborazo 48.8% y Bolívar 40.8% y a la subregión con
sobrepeso es Galápagos 12.7% seguido de Guayaquil con 10.2%
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL
Es el número de niños menores a 5 años que presentan retraso en su
crecimiento, considerando que un niño de una edad determinada tiene una
deficiencia en la talla cuando su altura es menor a la mínima que se espera
para su edad.
18
Encuesta Nacional de Salud y Nutricion. (2013). ENSANUT, Ministerio de Salud Publica. Obtenido de http://www.salud.gob.ec/encuesta-nacional-de-salud-y-nutricion-ensanut/
36
En el siguiente grafico se observa que el retardo en talla (desnutrición crónica)
a lo largo de los años ha disminuido, en el 1986 fue de 40.2% mientras que en
el 2012 fue de 25.3%, el bajo peso también tuvo su reducción mientras que el
sobre peso aumento.
GRAFICO 23: DESNUTRICION EN NIÑOS MENORES A 5 AÑOS
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
En el siguiente grafico detallamos la prevalencia de retardo en talla de niños y
adolescencia según su identidad étnica, en el cual se observa que los que
padecen de mayor desnutrición a nivel nacional son los niños de 0 a 60 meses
con un 25.2% seguido de los adolescentes de 12 a 19 años con un porcentaje
del 19.1.
Se observa también que los niños y adolescentes de la población indígena es
la que más problemas de desnutrición posee ya que su porcentaje es de 48.8%
en adolescentes de 12 a 19 años, seguido de los niños de 5 a 11 años con un
36.5% y un porcentaje de 42.3% en menores de 0 a 60 meses.
40,2
33,5
25,3
12,8
7,3 6,4 4,2
6,6 8,6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
DANS(1986) ENDEMAIN(2004) ENSANUT(2012)
RETARDO EN TALLA BAJO PESO SOBRE PESO/OBESIDAD
37
GRAFICO 24: RETARDO EN TALLA EN NIÑOS Y ADOLESCENTES SEGÚN
SU IDENTIDAD ETNICA
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
Cabe recalcar que el ministerio de salud pública después de la encuesta
realizada por ENSANUT (2011- 2013) y ver los resultados del aumento del
sobrepeso en el cual se determina que este afecta a 3 de cada 10 niños en el
ecuador, el actual gobierno expidió el reglamento sanitario a el modelo tipo
semáforo, en el que el ministerio de salud expidió la norma el 15 de noviembre
del 2013. Esta nueva forma de etiquetado en los alimentos informa a los
consumidores acerca del contenido de calorías, grasas y sal presente en los
alimentos.
El cual deben estar colocadas en los empaques de los productos de manera de
advertencia sobre la alta o baja concentración de los contenidos nutricionales
dependiendo el color ya sea verde, amarillo y rojo.
Este proyecto también ayuda a la ciudadanía a entender el contenido de los
productos que están consumiendo y así tener más conciencia en relación a su
salud y bienestar nutricional. Según el INEC en el 2013 entre las principales
24,6 25,6
42,3
17,7 21,3
24,1 25,2
14,6 15
36,5
7,7 10 13,7 15
21,1 17,3
48,8
13,4
21,7 16,9 19,1
0
10
20
30
40
50
60
0 A 60 MESES 5 A 11 AÑOS 12 A 19 AÑOS
38
causas de muertes tenemos: diabetes mellitus y enfermedades de hipertensión
4695 y 4189 respectivamente, enfermedades del corazón 2.942.
El exceso de azúcar afecta directamente a la diabetes, el exceso de sal es
factor riesgo de la hipertensión y el exceso de grasa afecta a las enfermedades
del corazón.
GRAFICO 25: ETIQUETADO DE LOS ALIMENTOS PROCESADOS
Fuente y Elaboración: Ministerio De Salud Pública
Esto se da también ya que la población tiene un consumo inadecuado de los
alimentos que se ingieren y muy poca educación acerca de los productos que
le benefician al cuerpo por lo que se busca con este sistema de etiquetado que
la población se concientice y elija mejor los productos que llevan al hogar para
consumo de sus familias.
A continuación, se muestran gráficos que detallan el uso inadecuado de los
alimentos en el país.
39
GRAFICO 26: CONSUMO INADECUADO DE PROTEINA
POR SEXO, GRUPO ETNICO Y SUBREGION
Fuente: ENSANUT 2011-2013 Elaboración: Angélica Posligua
A nivel nacional existe un consumo inadecuado del 6.6% en lo que respecta a
las proteínas, siendo los indígenas y el área de la sierra rural los que poseen el
mayor porcentaje del mal uso de proteínas con un10.4% y 10.9%
respectivamente.
GRAFICO 27: CONSUMO INADECUADO DE HIERRO
POR SEXO, GRUPO ETNICO Y SUBREGION
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
Los indígenas tienen el 74.7% de uso inadecuado de hierro, el afro
ecuatoriano, los mestizo y otros le siguen con un 70.4%. A nivel nacional el uso
inadecuado de hierro es de 70.5% el cual es alto.
6,4 5,5
7,3
10,4
7,6
4,1
6,3
9,5 10,9
2,9 3,4
6,5 7,7
3
8,8
4,1
70,5 62,8
78,1 74,7 70,4 67,3 70,4 74,2 76,3 67,3 68,2 71,7 75,1
64,3 73,3
64,4
40
GRAFICO 28: CONSUMO INADECUADO DE ZINC
POR SEXO, GRUPO ETNICO Y SUBREGION
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
A nivel nacional el zinc representa un 14.6% de uso inadecuado, en lo que
respecta por grupo étnica, son los indígenas con un 28.3% mientras que los
hombres poseen un 17.9% mucho mayor al de las mujeres cuyo porcentaje es
de 11.4%.en lo que respecta a las subregión es la sierra rural y la amazonia
rural tienen los más altos porcentajes con un 26.4% y un 19.7 %
respectivamente.
GRAFICO 29: CONSUMO INADECUADO DE VITAMINA A
POR SEXO, GRUPO ETNICO Y SUBREGION
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
14,6 17,9
11,4
28,3
15,2
9,6 14
17,8
26,4
7,6 9,1
14,9
19,7
8
18,8
9,2
89,4 90,5 88,2
94,4
89,9 88,7 89 90,4 92,3
85,1
88,8 86,3
92,9
81,7
92,8
87,9
75
80
85
90
95
100
41
El uso inadecuado de vitamina A en el país es de 89.9%, siendo las
subregiones de la sierra rural y de la amazonia rural con mayor índice de uso
inadecuado 92.3% y 92.9% respectivamente. La raza indígena sigue teniendo
una gran proporción de deficiencias al consumo de los alimentos.
GRAFICO 30: CONSUMO INADECUADO DE CARBOHIDRATOS Y GRASAS
POR SEXO, GRUPO ETNICO Y SUBREGION
Fuente: ENSANUT 2011-2013
Elaboración: Angélica Posligua
El uso inadecuado del consumo de grasas y carbohidratos es más relevante en
los indígenas con un porcentaje del 7.2% y 46.4% respectivamente. El
porcentaje al nivel nacional es en grasas 6.7% y en carbohidratos 29.2%.
ALIMENTOS NECESARIOS PARA UNA BUENA NUTRICIÓN
Los alimentos pueden clasificarse en; panes, cereales, legumbres, frutas,
verduras, carne, pescado, huevos, leche y derivados, grasas y aceites,
azucares.
Una alimentación equilibrada incluye diversidad de alimentos en cantidad y
calidad adecuada, que contengan nutrientes que optimicen las funciones del
cuerpo y permitan tener un estilo de vida saludable.
29,7 28,7
46,4
27,2
39,6
27,3 22,8
39,2
28,4
44
24,7
35,8
18,8 14,1
28 29,2
6 4,8 7,2 2,7
8,6 2,6
6,4 8,2 3,9 4,8 2,9
6,1 3,3 3,8
11,4 5,7
CARBOHIDRATOS GRASAS
42
Para tener una alimentación saludable, es primordial la primera comida del día
la cual es el desayuno, de ahí que es recomendable la ingesta de 5 comidas al
día, reducir el consumo de grasas, azúcar, sal, modificar la cantidad de calorías
que se consume al día, incrementar la cantidad de fibra (frutas, verduras,
cereales integrales), reducir el consumo de carne roja, consumir lácteos ,
aumentar el consumo de pescado, y beber gran cantidad de líquido se
recomienda 2 litros de agua diaria.
IMAGEN DE LA PIRÁMIDE ALIMENTICIA
Fuente y Elaboración: Centro de Nutrición y Obesidad
En la pirámide alimenticia se muestran cinco niveles, con gran variedad de
alimentos que se debe consumir, los niveles se consideran de abajo hacia
arriba.
43
En su primer nivel se encuentran los carbohidratos complejos, como los
cereales, arroz, pan, harina y la pasta. Segundo nivel hay dos secciones
iguales, las hortalizas y las frutas que brindan gran aporte en minerales,
vitaminas, antioxidantes. Tercer nivel está constituido por el grupo de lácteos
(leche, yogurt, queso) y el grupo de las carnes (pescado, huevo, pollo, marisco,
carnes rojas, frutos secos) estos alimentos se los debe ingerir de manera
moderada, debido a que la mayoría son ricos en colesterol y grasas saturadas.
Cuarto nivel lo constituyen las grasas, el aceite, margarina, mantequilla y
otros alimentos que contienen importante cantidad de grasas como los frutos
secos y en el quinto nivel se encuentran el azúcar, la miel, estos dos últimos
niveles aportan muy pocos nutrientes por lo que se debe consumir en
pequeñas cantidades.19
El agua es fundamental en nuestro cuerpo nos aporta yodo un mineral esencial
para el funcionamiento de la tiroides y flúor necesaria para la formación de los
huesos y dientes, ya que estamos conformados por un 80% de agua y se debe
consumir dos litros de la misma.
Según la OMS (Organización Mundial de la Salud) la nutrición es un pilar
fundamental para la salud y el desarrollo en las personas. Los nutrientes se
clasifican en: frutas, proteína, carbohidratos, verduras y hortalizas, minerales,
grasas y dulces. Las frutas forman parte de los alimentos con mayor cantidad
de nutrientes y sustancias naturales altamente beneficiosas para la salud.
Las verduras y las hortalizas son alimentos reguladores, porque su principal
aporte lo constituyen, minerales, vitaminas y fibras.
Las proteínas conforman la estructura de los tejidos del cuerpo y permiten
mantenerlos, reponerlos y hacerlos crecer, se recomienda que un 15% y un
20% de los nutrientes deben ser proteínas.
19
Información obtenida de láminas infantiles bilingües: La pirámide alimenticia y los alimentos
44
Los carbohidratos son la fuente más abundante y económica de energía
alimentaria su aporte debe ser entre el 50% y el 60%.
Los minerales son tan importantes como las vitaminas para lograr el
mantenimiento del cuerpo en perfecto estado de salud.
Las grasas y los dulces pueden ser beneficiosos o perjudiciales, se debe elegir
bien qué tipo de grasas necesitamos en nuestra dieta y cuales evitaremos que
estén.
La dieta alimentaria se debe ajustar al gasto de energía de cada persona,
según la OMS (organización mundial de la salud) u hombre de 30 años con un
peso de 80 kg debe ingerir 1807 Kcal. en el día. Mientras que una mujer de la
misma edad que tiene un peso de 65Kg debería ingerir 1394.5kcal20.
Se recomienda consumir 3 o más raciones de frutas al día (120 a 200gr), desde
una taza de frutillas o 2 rebanadas de alguna otra fruta. Pan, cereales, pasta,
papa de 4 a 6 raciones al día, el arroz y la pasta un plato normal; pan 3 a 4
rebanadas, papa una grande o 2 pequeñas. La leche el yogur y el queso a 4
raciones diarias, puede ser una taza de leche diaria o yogur y de 2 a 3
rebanadas de queso. Las verduras y hortalizas 2 o más raciones al día se las
recomienda en ensaladas, las legumbres de 2 a 4 raciones semanales. El
pescado 3 a 4 raciones por semana, la carne roja, huevos, de 3 a 4 raciones
por semana alternando su consumo. La mantequilla, la carne grasas,
embutidos, refrescos, margarina su consumo debe ser moderado.
20
Información obtenida de http//:www.organizacionmundialdelasalud.com
45
2.4 PROYECTOS EJECUTADOS POR EL ESTADO ECUATORIANO PARA
UNA SEGURIDAD ALIMENTARIA
El estado ecuatoriano definitivamente está tomando las medidas necesarias
para contrarrestar el problema de seguridad alimentaria que innegablemente
acarrea la población.
Para lograr sus objetivos se rediseño la constitución de la República del
Ecuador aprobada en el 2008 así como la reformación de la Ley Orgánica del
Régimen de la Soberanía Alimentaria, se diseñó un plan nacional para el buen
vivir con objetivos bien claros. Las instituciones que están en el círculo para
combatir la inseguridad alimentaria son las siguientes: Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca (MAGAP); Ministerio de Inclusión Económica y Social
(MIES); Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS); Ministerio de
Salud Pública; Ministerio de Educación; y la cooperación de las organizaciones
internacionales.
PROGRAMAS IMPLEMENTADOS:
PROGRAMA ALIMENTACION ESCOLAR.- en el que el estado
ecuatoriano está encargado de proveer con complementos alimenticios,
principalmente en zonas de mayor vulnerabilidad social a las escuelas,
jardines con niños de edades entre 5 y 14 años, cabe recalcar que esta
programa esta desde diciembre de 1995 y el almuerzo escolar desde
1999 y que aún se mantiene bajo la jurisdicción de gobierno actual
logrando cubrir el desayuno 150.000 niños en educación inicial hasta
séptimo año de educación básica.
46
CUADRO Nº 7: PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR
Desayuno 2008 Colada fortificada
Galleta tradicional y rellena 4
sabores.
Barras de cereal
Granola en hojuelas
Leche larga vida
2009 al 2012 Colada fortificada
Hojuelas de granola
4 tipos de galletas
Barra de cereal
Inicial Galleta
Colada
Fuente: SISSE
Elaboración: Angélica Posligua
PROGRAMA ALIMÉNTATE ECUADOR.- busca contribuir a la
alimentación y nutrición a los sectores vulnerabilidad del país no solo
con niños de los establecimientos educativos sino también de los adultos
mayores y discapacitados.
PROYECTO DESNUTRICIÓN CERO.- al igual que los programas
anteriores busca eliminar la desnutrición, así como mejorar el nivel de
atención de las madres embarazadas y de las que están en periodo de
lactancia desnutrición cero es un proyecto de carácter no permanente
sino que su duración fue del 2001 al 2013 y tuvo un alcance a 303
parroquias.
PROGRAMA DE AGRICULTURA FAMILIAR.- enfocado al
autoabastecimiento de alimentos saludables
47
BONO DE DESARROLLO HUMANO.- tuvo su inicio en 1998 cuyo
objetivo era compensar monetariamente a la población por la eliminación
de subsidios. En la actualidad es un programa social de gran alcance en
el país, el mismo que está condicionado al cumplimiento de requisitos
establecidos por el programa de protección social en los casos del
adulto mayor, personas con discapacidad.
Una de las condiciones para poder percibir el bono es garantizar que su
familia acceda a una educación de calidad y que tengan una visita
regular al médico.
CUADRO Nº 8: DE ALCANCE DEL BONO DE DESARROLLO
HUMANO EN EL PAÍS
Madres Adulto
Mayor
Personas con
Discapacidad
Niños con
Discapacidad
Total
General
2009 1244882 371261 39344 6728 1662215
2010 1181058 496899 65780 18381 1762118
2011 1211556 536185 80239 26074 1854054
2012 1203207 588149 86385 28885 1906626
Fuente: Ministerio de inclusión económica y social
Elaboración: Angélica Posligua
Destacando que en el actual gobierno se llegó a alcanzar la cifra de 1,662.215
beneficiarios para el 2009, mientras que para el 2012 fue de 1,906.626. Siendo
este un gran aporte económico que les ayuda de cierta manera a cubrir gastos
según sus necesidades.
48
CAPITULO III
DISEÑO DE LA INVESTIGACION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL
SECTOR DEL GUASMO SUR.
3.1 METODO DE LA INVESTIGACION
Para realizar la recolección de la información, se realizara una encuesta donde
se acudirá de manera directa a un sector del Guasmo sur en la ciudad de
Guayaquil.
3.2 DETERMINACION DEL UNIVERSO Y LA MUESTRA21
Se utilizó la siguiente fórmula para encontrar la muestra:
𝑀 =𝑁. 𝑍2. 𝑝. 𝑞
𝑑2(𝑁 − 1) + 𝑍2. 𝑝. 𝑞
N=900 Tamaño poblacional
Z= 1.96 (95%) nivel de confianza
P= 0.5 proporción esperada
Q=0.95 probabilidad de fracaso
D= 0.05 precisión (error máximo admisible)
𝑀 =900. (1.96)2. (0.5). (0.95)
0.052(900 − 1) + 1.962. (0.5). (0.95)
𝑀 =900. (3.8416). (0.0475)
0.05²(899) + (3.8416)(0.0475)
M=67
21
Formula de la muestra obtenida de http://www.tec.url.edu.gt/boletin/URL_02_BAS02.pdf, boletín electrónico Facultad de Ingeniería - Universidad Rafael Landívar, pág. Nª 11
49
Al aplicar esta fórmula se obtuvo como resultado 67, es decir que la encuesta
para saber la seguridad alimentaria en el sector del Guasmo sur, se realizara a
67 hogares.
3.3 ANALISIS DE LA ENCUESTA
La respectiva encuesta fue realizada a 67 familias.
Pregunta Nº 1.- ¿Cuántas personas habitan en el hogar?
De los 67 hogares a los que se les realizó la encuesta, se obtuvo un resultado
total de 340 personas, de las cuales 161 son hombre y 179 mujeres.
CUADRO Nº 9: PERSONAS QUE HABITAN EN EL HOGAR
PERSONAS RESPUESTA
1 A 2 0
3 A 4 11
5 A 6 38
7 A 8 15
MAS 3 Elaboración: Angélica Posligua
GRAFICO 31: PERSONAS QUE HABITAN EN EL HOGAR
Elaboración: Angélica Posligua
0%
16%
57%
22%
5%
1 a 2 3 a 4 5 a 6 7 a 8 mas
50
Como se puede observar en el grafico existen mayor porcentaje de familias de
5 a 6 miembros con un 57%, seguido con un 22% las familias conformadas por
7 a 8 integrantes y un porcentaje de 16% las familias de 3 a 4 integrantes.
Cabe recalcar que la canasta familiar básica es para 4 miembros de una
familia.
Pregunta Nº 2.- ¿Cuál es su nivel de estudios?
El resultado fue el siguiente:
CUADRO Nº 10: NIVEL DE ESTUDIOS
Estudios Respuesta
Primaria 18
Secundaria 45
Superior 4
Ninguno 0
Total 67 Elaboración: Angélica Posligua
GRAFICO 32: NIVEL DE ESTUDIOS
Elaboración: Angélica Posligua
27%
67%
6%
0%
primaria secundaria superior ninguno
51
Como se puede observar la mayoría de los encuestados tienen un mayor nivel
de estudios con un 67% en la secundaria, seguido con un 27% la primaria.
Como factor favorable no hay ninguno que no sepa leer ni escribir.
Pregunta Nº 3.- ¿Cuántas personas trabajan en el hogar?
CUADRO Nº 11: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EL HOGAR
Personas Respuesta Total
1 39 39
2 12 24
3 8 24
4 2 8
5 6 30
total 67 125 Elaboración: Angélica Posligua
GRAFICO 33: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EL HOGAR
Elaboración: Angélica Posligua
De los 67 hogares a los que se le realizó la encuesta, se obtuvo como
resultado que 125 personas trabajan, y que en la mayoría de los hogares solo
trabaja una persona esto representa un 58% de las familias encuestadas. Esto
significa que con un solo salario la mayoría de las familias subsisten de tal
forma deben medir sus gastos. Un 18% representa las familias en las que
trabajan solo 2 personas y con un 12% de tres personas, con un 3% y 9% entre
4 a 5 personas respectivamente.
58% 18%
12% 3% 9%
1 persona 2 personas 3 presonas 4 personas 5 personas
52
Pregunta Nº 4.- ¿Trabaja en empresa?
CUADRO Nº 12: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EMPRESAS
SI 73
NO 52
TOTAL 125
Elaboración: Angélica Posligua
GRAFICO 34: PERSONAS QUE TRABAJAN EN EMPRESAS
Elaboración: Angélica Posligua
El 58%de los hogares encuestados trabajan en empresas esto nos da a
entender que están ganando salario básico y que tienen todos los beneficios
que legalmente les corresponde, pero un 42% no tiene un trabajo en empresa.
¿Qué sucede con ellos?
Pregunta Nº 5.- ¿Posee negocio propio?
CUADRO Nº 13: HOGARES QUE POSEEN NEGOCIO PROPIO
SI 12
NO 55
Elaboración: Angélica Posligua
58%
42%
SI NO
53
58%
42%
SI NO
GRAFICO 35: HOGARES QUE POSEEN NEGOCIO PROPIO
Elaboración: Angélica Posligua
Ante esta pregunta nos encontramos con un resultado que solo el 18% posee
negocio propio mientras que el 82% no, muchos de los que poseen negocio no
tienen trabajo en empresa.
Pregunta Nº 6.- ¿Está afiliado al seguro social?
CUADRO Nº 14: PERSONAS AFILIADAS AL SEGURO SOCIAL
SI 73
NO 52
TOTAL 125
Elaboración: Angélica Posligua
Elaboración: Angélica Posligua
18%
82%
SI NO
GRAFICO 36: PERSONAS AFILIADAS AL SEGURO SOCIAL
54
En este grafico observamos que el 58% de las personas que trabajan están
afiliados al seguro social esto corresponde a los que trabajan en empresas,
aquellos que no trabajan en empresa y los que poseen negocio propio no están
asegurados de manera voluntaria y están en el grupo del 42%. Por lo que
recurren a sub centros de salud cercanos a sus hogares para ser atendidos.
Pregunta Nº 7.- Su casa es: propia o arrendada.
CUADRO Nº 15: HOGARES QUE POSEEN CASA PROPIA O ARRENDADA
PROPIA 55
ARRENDADA 12
Elaboración: Angélica Posligua
GRAFICO 37: HOGARES QUE POSEEEN CASA PROPIA O ARRENDADA
Elaboración: Angélica Posligua
La mayoría de los hogares encuestados poseen casa propia representando el
82% mientras que solo 18% arrienda. Esto nos da una referencia que por lo
menos en vivienda no gastan, aunque pueden realizar gastos ocasiónales para
arreglos de infraestructura de su hogar.
82%
18%
SI NO
55
Pregunta Nº 8.- ¿posee servicios básicos en su hogar?
CUADRO Nº 16: HOGARES QUE POSEEN SERVICIOS BASICOS
SI 67
NO 0 Elaboración: Angélica Posligua
En esta pregunta la respuesta es positiva debido a que el 100% poseen
servicios básicos en su hogar.
Pregunta Nº 9 ¿Cuál es su ingreso familiar mensual promedio?
CUADRO Nº 17: INGRESO FAMILIAR MENSUAL PROMEDIO
Ingreso en dólares respuesta
1 A 300 25
301 A500 34
501 A MIL 5
1001 EN ADELANTE 3
Elaboración: Angélica Posligua
GRAFICO 38: INGRESO FAMILIAR MENSUAL PROMEDIO
Elaboración: Angélica Posligua
37%
51%
7% 5%
1 A 300 301 A500 501 A MIL 1001 EN ADELANTE
56
Los hogares con ingreso familiar promedio de $301 a $500 tiene un porcentaje
del 51%, de $1 a $300 un 37%, los que poseen un ingreso de $501 a mil los
representa un 7% y de 1001 en adelante tan solo el 5%. Con ingreso menor a
$300 por mes ¿cómo se puede acceder a una canasta básica? Recordando
que para el año 2012 el costo de la canasta familiar básica fue $ 595,7,
mientras que la canasta vital tenía un valor de $ 431.12 y el ingreso familiar era
de $ 545,07. En la actualidad según los datos del INEC para diciembre del
2014 el costo de la canasta básica $646.30, mientras que el de la canasta vital
es de $466.50 con un ingreso familiar de $634.67.
Según la presente encuesta realizada solo un 7% accede a la canasta familiar
vital ya que está a $466.50, mientras que solo un 5% logra acceder a la
canasta básica cuyo valor es $646.30, esto indica que solo un 12 % acceden a
la canasta básica y canasta vital. Al resto de personas sus ingresos no le
abastecen ni siquiera para la canasta vital.
¿De qué tipo de seguridad alimentaria se habla si el poder adquisitivo de los
hogares no les permite acceder a una canasta básica?
Pregunta Nº 10.- ¿Cuánto gasta en alimentos al mes?
CUADRO Nº18: GASTOS EN ALIMENTOS AL MES
Gasto en dólares respuesta
100 A 200 28
300A 400 33
500 6
MAS 0
Elaboración: Angélica Posligua
57
GRAFICO 39: GASTOS EN ALIMENTOS AL MES
Elaboración: Angélica Posligua
Solo en alimentos según nuestra encuesta el 49% gasta de 300 a 400. Seguido
de un 42% que son los que gastan entre 100 a 200 mientras que un 9% gasta
500. ¿Qué tipo de alimentos compran?
Pregunta Nº 11.- ¿Cuáles son sus gastos al mes?
CUADRO Nº 18: GASTOS MENSUALES
ARRIENDO TRANSPORTE ALIMENTACIÓN
$120 $20 $40 $60 $200 $300 $400 $500
12 25
23
19 25
21 15
6
Elaboración: Angélica Posligua
42%
49%
9%
0%
100 A 200 300A 400 500 MAS
58
GRAFICO 40: GASTOS MENSUALES
Elaboración: Angélica Posligua
En esta pregunta tenemos 3 opciones en la que los encuestados respondieron
cuanto les cuesta alcanzar estos beneficios fuera de otros como son:
educación, vestuario, servicios básicos.
Un 37% gasta $20 y $200 en transporte y alimentación respectivamente, un
34% gasta $40 en transporte mientras que un 31% gasta $300 en
alimentación. Un 4% solo gasta en arriendo $120 recordando que en la
pregunta 7 se tuvo la respuesta de que un 96% posee casa propia por ende
son los que no gastan en arriendo.
Pregunta Nº 12.- ¿con que frecuencia realiza sus compras?
CUADRO Nº 19: FRECUNCIA EN QUE REALIZAN LAS COMPRAS
DIARIAS
23
SEMANAL
37
QUINCENAL
4
MENSUAL
0 Elaboración: Angélica Posligua
12
25 23
19
25
21
15
6
120 20 40 60 200 300 400 500
arriendo transporte alimentacion
59
GRAFICO 41: FECUENCIA EN QUE SE REALIZAN LAS COMPRAS
Elaboración: Angélica Posligua
Se puede observar que un 56% se realiza sus compras semanalmente,
seguido de un 35% diarias y un 9% quincenal, de manera mensual tenemos un
0% es decir nadie realiza sus compras de esta manera.
Nº 13.- ¿Cuántas comidas consumen al día?
CUADRO Nº 20: TOTAL DE COMIDAS QUE CONSUMEN EN EL DIA
TRES
27
DOS
28
UNA
12
Elaboración: Angélica Posligua
35%
56%
9%
0%
DIARIAS SEMANAL QUINCENAL MENSUAL
60
GRAFICO 42: TOTAL DE COMIDAS QUE COMSUMEN EN EL DIA
Elaboración: Angélica Posligua
El 42% según nuestra encuesta solo consume dos comidas diarias, un 40% en
su hogar consumen 3 comidas diarias y un 18% solo una vez al día. ¿Qué tipo
de seguridad alimentaria existe si hay un gran porcentaje que solo consume 2
veces alimentos de manera diaria y otro porcentaje que solo come una vez al
día?
Pregunta Nº 14.- ¿Dónde compra los alimentos que consume?
CUADRO Nº 21: LUGAR DONDE COMPRAN LOS ALIMENTOS
SUPERMERCADOS
10
TIENDAS
18
MERCADOS
39
Elaboración: Angélica Posligua
40%
42%
18%
TRES DOS UNA
61
SUPERMERCADOS 15%
TIENDAS 27%
MERCADOS 58%
SUPERMERCADOS TIENDAS MERCADOS
Elaboración: Angélica Posligua
Aquí se observa que en su mayoría la compra de sus alimentos en mercados
representado por un 58%, seguido por las tiendas 27%, y en su minoría los
supermercados con un 15%.
Pregunta Nº 15.- ¿Cuándo compra los alimentos que es lo primero que
toma en cuenta?
Elaboración: Angélica Posligua
CUADRO Nº 22 LO PRIMERO QUE TOMAN EN CUENTA AL COMPRAR
LOS ALIMENTOS
PRECIO 40
CALIDAD PROTEICA 3
CANTIDAD 18
MARCA 6
GRAFICO 43: LUGAR DONDE COMPRAN LOS ALIMENTOS
62
GRAFICO 44: LO PRIMERO QUE TOMAN EN CUENTA AL COMPRAR ALIMENTOS
Elaboración: Angélica Posligua
La mayoría de nuestros encuestados lo primero que toman en cuenta a la hora
de adquirir sus alimentos es el precio esto equivale a un 60%, solo un 27%
toma en consideración la cantidad, un 9% se fija en la marca del producto y
solo un 5% la calidad proteica que contiene los alimentos.
Pregunta Nº16.- ¿Con que frecuencia consume los siguientes alimentos?
CUADRO N° 23: FECUENCIA CON LA QUE CONSUMEN ALIMENTOS
ALIMENTOS UNA VEZ 2 A 3 VECES
4 A 5 VECES
TODOS LOS DIAS
NINGUN DIA
POLLO 5 32 7 0 1
CARNES 8 35 2
EMBUTIDOS 18 22 2 3
PESCADO 4 35 4
LACTEOS 6 14 19 6
CEREALES 8 28 8
FRUTAS 3 17 15 7 3
LEGUMBRES 8 6 31
Elaboración: Angélica Posligua
60%
4%
27%
9%
PRECIO CALIDAD PROTEICA CANTIDAD MARCA
63
GRAFICO 45: FRECUENCIA CON LA QUE CONSUMEN ALIMENTOS
Elaboración: Angélica Posligua
Entre los alimentos que con más frecuencia consumen están las legumbres,
seguidas de los lácteos que los consumen de a 4 a 5 veces a la semana, los
alimentos que más consumen entre 2 a 3 veces a la semana son: carne, pollo,
pescado, cereales y frutas. Siendo los embutidos los que consumen una sola
vez.
9
18
24
16
7
16
5
40 38
32
17
24
38
27
17
12
4
29
13
19
8
0
7 9
43
6
11
7 9
7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
POLLO CARNES EMBUTIDOS PESCADO LACTEOS CEREALES FRUTAS LEGUMBRES
UNA VEZ 2 A 3 VECES 4 A 5 VECES TODOS LOS DIAS NINGUN DIA
64
CAPITULO IV
CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN
4.1 CONCLUSIONES
El Ecuador se ha caracterizado por ser un país agroexportador; pero,
para mantener la competitividad comercial con el resto de los países,
exporta su mejor cosecha dejando para el comercio interno productos
que no son de buena calidad y que no favorecen al estado nutricional de
la población.
El país produce alimentos necesarios para cubrir la demanda de
alimentos internos pero aun así se importa productos como es: el trigo,
cebada, maíz, soya, cuya implicación es directa en el costo del pan,
fideos, pasta; a pesar de las restricciones aplicadas a las importaciones
y a las garantías que se les ha otorgado al productor nacional.
Tomando en cuenta la encuesta realizada a la muestra poblacional, se
ha podido constatar que existe un 51% en dicha muestra que no posee
los ingresos suficientes como para financiar la adquisición de la canasta
básica, es por este motivo que dicho segmento de la población carecen
de seguridad alimentaria.
Del sector encuestado se evidenció un 42% que no poseen trabajo en
empresas, por lo que sus ingresos son menores a los de los
trabajadores afiliados al IESS, por tal motivo no tienen acceso a
remuneraciones ni a beneficios sociales que permitan tener un poder de
compra suficiente para adquirir la canasta básica y con ella gozar de un
nivel aceptable de seguridad alimentaria.
En la encuesta realizada en esta investigación se evidencia que las
personas al realizar sus compras se fijan más en el precio y en la
cantidad q se les da por dicho precio, muy pocos se fijan en la calidad
del producto o la marca.
65
La hipótesis del presente trabajo fue comprobada, ya que se evidencio a
través de la encuesta realizada, que aún existen hogares cuyo salario no
les permite acceder a una canasta básica, de tal manera que se ve
afectada su alimentación.
De qué seguridad alimentaria se puede hablar en estos hogares, si
partimos del concepto definido en la Cumbre Mundial de Alimentación en
el año 1996 en el cual se establece que: “la seguridad alimentaria es el
acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, sanos, inicuos
y nutritivos que satisfagan las necesidades alimentarias y así llevar una
vida sana y activa”. Pero en la actualidad aún existen hogares que no
poseen dicha seguridad alimentaria y su estado nutricional se ve
afectado.
4.2 RECOMENDACIONES
Con la nueva matriz productiva se busca mejorar la competitividad
comercial del país, no solo exportando materia prima sino también
productos elaborados, por lo que se debe establecer una política en
la que los productos de buena calidad no solo sean de exportación
sino también sean para el comercio interno y con precios accesibles
para la población.
Una medida para mejorar la seguridad alimentaria es el incremento al
emprendimiento y el apoyo que se le debe otorgar a los pequeños,
medianos productores, y empresarios, con programas que les ayude
a promover sus productos, dándoles capacitaciones y crédito.
El gobierno debe enfocarse en los sectores del área rural que son los
más afectados con el problema de la inseguridad alimentaria,
lógicamente es en los sectores marginales donde sus habitantes, no
tienen empleo fijo, careciendo de capacidad para comprar los
alimentos básicos y más aún, para adquirir la canasta básica que les
66
garantice seguridad alimentaria. Este es un problema a nivel nacional
y se debe tratar como tal, generando más plazas de trabajo y
llevando el debido control de los precios de los alimentos.
Organizar una comisión encargada de la verificación de los precios,
cantidad y calidad de los productos, y a su vez realizar campañas de
concienciación acerca de los alimentos, de esta manera la población
tendrán mayor noción de los productos que consumen.
Que de la producción agrícola de alimentos que se destina para la
exportación, se defina un porcentaje de lo que se exporta, para el
consumo interno del país a precios de costo más un porcentaje de
beneficio mínimo. Con lo que se garantice que la población de bajos
ingresos puedan acceder a su alimentación.
Sugerir que el estado organice un sistema de distribución y
comercialización de los principales productos alimenticios de manera
que racionalice el costo de los mismos y los distribuya entre la
población más necesitada.
67
4.3 BIBLIOGRAFIA
(SEMPLADES), Secretaria Nacional de Planificacion y Desarrollo. (2009). Plan Nacional del Buen
Vivir 2009-2013. Obtenido de
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/SISSAN/PNBV_2009-2013.pdf
Asamblea Nacional del Ecuador. (27 de didiembre de 2010). Ley Organica Del Regimen de
Soberania Alimentaria en el Ecuador. Obtenido de
http://www.soberaniaalimentaria.gob.ec/?page_id=132
El Telegrafo, masqmenos. (26 de noviembre de 2012). La clase media evoluciona en el Ecuador,
págs. 6-10.
Encuesta Nacional de Salud y Nutricion. (2013). ENSANUT, Ministerio de Salud Publica.
Obtenido de http://www.salud.gob.ec/encuesta-nacional-de-salud-y-nutricion-
ensanut/
FAO. (2009-2012). MARCO NACIONAL DE PRIORIDADES PARA LA ASISTENCIA TECNICA DE LA
FAO.
FAO. (2011). Organizacion para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacion.
Obtenido de http://www.fao.org/docrep/014/al936s/al936s00.pdf
Inga. Mariela Torres, I. K.-U. (s.f.). Obtenido de
http://www.tec.url.edu.gt/boletin/URL_02_BAS02.pdf
Instituto Nacional de Estadisticas y Censos. (2010). INEC. Obtenido de
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/
MCDS, M. C., burgos, s., Cabezas, G., Yepez, G., & Loaiza, Y. (abril,2012). La soberania y
seguridad alimentaria en el Ecuador. Indice.
Ministerio de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca. (2012). MAGAP. Obtenido de
SINAGAP, Sistema integrado de agricultura, ganaderia, xcuacultura y pesca:
http://sinagap.agricultura.gob.ec/index.php/tablas-2000-2014
SISSAN. (s.f.). Sistemas de indicadores de seguridad alimentaria. Obtenido de
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=9#
sistema de indicadores de seguridad alimentaria. (s.f.). SISSAN. Obtenido de SISSE,Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador:
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=9#
68
4.4 ANEXOS
ANEXO I
ENCUESTA
CUANTAS PERSONAS HABITAN EN EL HOGAR
HOMBRES MUJERES
CUAL ES SU NIVEL DE ESTUDIOS
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR NINGUNO
CUANTAS PERSONAS TRABAJAN EN EL HOGAR
TRABAJA EN EMPRESA
SI_____ NO____
TIENE NEGOCIO PROPIO
SI_____ NO____
ESTA AFILIADO AL SEGURO SOCIAL
SI_____ NO____
POSEE CASA ES: PROPIA_________ ARRENDADA_________
POSEE SERVICIOS BASICOS EN SU HOGAR
SI____ NO______
CUAL ES SU INGRESO FAMILIAR MENSUAL
1 A 300 301 A 500 501 A 1000 1001 EN ADELANTE
CUANTO GASTA EN ALIMENTOS AL MES
100-200_____ 300-400_____ 5OO____ MAS____
69
CUALES SON SUS GASTOS AL MES
ARRIENDO
TRANSPORTE
ALIMENTACION
CON QUE FRECUENCIA REALIZA SUS COMPRAS
DIARIO SEMANAL QUINCENA AL
MES
CUANTAS COMIDAS CONSUME AL DIA
5 4 3 2 1
DONDE COMPRA LOS ALIMENTOS QUE CONSUME
SUPERMERCADOS TIENDAS MERCADOS
CUANDO COMPRA LOS ALIMENTOS QUE ES LO PRIMERO Q TOMA EN
CUETA
PRECIO_____ CALIDAD PROTEICA ______ LA CANTIDAD______
MARCA_______
CON QUE FRECUENCIA CONSUME LOS SIGUIENTES ALIMENTOS
ALIMENTOS UNA VEZ 2 A 3 VECES
4 A 5 VECES
TODOS LOS DIAS
NINGUN DIA
POLLO
CARNES
EMBUTIDOS
PESCADO
LACTEOS
CEREALES
FRUTAS
LEGUMBRES
70
ANEXO II
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIAG22
La ley orgánica del régimen de soberanía alimentaria (LORSA) fue promulgada
el 12 de octubre del 2010 entro en vigencia el 27 de diciembre del 2010. Esta
ley incorpora reformas a la Ley Orgánica del Régimen de le Soberanía y
Seguridad alimentaria promulgada en el 2009.
Título I
Principios Generales
Artículo 1. Finalidad.- Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos
mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico
de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de
alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.
El régimen de la soberanía alimentaria se constituye por el conjunto de normas
conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicas
agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada
conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de
alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la
micro, pequeña y mediana producción campesina, de las organizaciones
económicas populares y de la pesca artesanal así como microempresa y
artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y
formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de
equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental.
El Estado a través de los niveles de gobierno nacional y subnacionales
implementará las políticas públicas referentes al régimen de soberanía
22
Asamblea Nacional del Ecuador. (27 de didiembre de 2010). Ley Organica Del Regimen de Soberania Alimentaria en el Ecuador. Obtenido de http://www.soberaniaalimentaria.gob.ec/?page_id=132
71
alimentaria en función del Sistema Nacional de Competencias establecidas en
la Constitución de la República y la Ley.
Artículo 2. Carácter y ámbito de aplicación.- Las disposiciones de esta Ley son
de orden público, interés social y carácter integral e intersectorial. Regularán el
ejercicio de los derechos del buen vivir - sumak kawsay- concernientes a la
soberanía alimentaria, en sus múltiples dimensiones.
Su ámbito comprende los factores de la producción agroalimentaria; la
agrobiodiversidad y semillas; la investigación y diálogo de saberes; la
producción, transformación, conservación, almacenamiento, intercambio,
comercialización y consumo; así como la sanidad, calidad, inocuidad y
nutrición; la participación social; el ordenamiento territorial; la frontera agrícola;
los recursos hídricos; el desarrollo rural y agroalimentario; la agroindustria,
empleo rural y agrícola; las formas asociativas y comunitarias de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores,
las formas de financiamiento; y, aquéllas que defina el régimen de soberanía
alimentaria.
Las normas y políticas que emanen de esta Ley garantizarán el respeto
irrestricto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los recursos naturales,
en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las buenas
prácticas de producción.
Artículo 3. Deberes del Estado.- Para el ejercicio de la soberanía alimentaria,
además de las responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitución
el Estado¸ deberá:
a) Fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos, reorientando
el modelo de desarrollo agroalimentario, que en el enfoque multisectorial de
esta ley hace referencia a los recursos alimentarios provenientes de la
72
agricultura, actividad pecuaria, pesca, acuacultura y de la recolección de
productos de medios ecológicos naturales;
b) Establecer incentivos a la utilización productiva de la tierra, desincentivos
para la falta de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y otros
mecanismos de redistribución de la tierra;
c) Impulsar, en el marco de la economía social y solidaria, la asociación de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores
para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción,
almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de
alimentos;
d) Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico
y orgánico, evitando en lo posible la expansión del monocultivo y la utilización
de cultivos agroalimentarios en la producción de biocombustibles, priorizando
siempre el consumo alimenticio nacional;
e) Adoptar políticas fiscales, tributarias, arancelarias y otras que protejan al
sector agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la provisión
alimentaria; y,
f) Promover la participación social y la deliberación pública en forma paritaria
entre hombres y mujeres en la elaboración de leyes y en la formulación e
implementación de políticas relativas a la soberanía alimentaria.
Artículo 4. Principios de aplicación de la ley.- Esta ley se regirá por los
principios de solidaridad, autodeterminación, transparencia, no discriminación,
sustentabilidad, sostenibilidad, participación, prioridad del abastecimiento
nacional, equidad de género en el acceso a los factores de la producción,
equidad e inclusión económica y social, interculturalidad, eficiencia e inocuidad,
con especial atención a los microempresarios, microempresa o micro, pequeña
y mediana producción.
73
Título II
Acceso a los factores de producción alimentaria
Capítulo I
Acceso al agua y a la tierra
Artículo 5.- Acceso al Agua.- El Acceso y uso del agua como factor de
productividad se regirá por lo dispuesto en la Ley que trate los recursos
hídricos, su uso y aprovechamiento, y en los respectivos reglamentos y normas
técnicas.
El uso del agua para riego, abrevadero de animales, acuacultura u otras
actividades de la producción de alimentos, se asignará de acuerdo con la
prioridad prevista en la norma constitucional, en las condiciones y con las
responsabilidades que se establezcan en la referida ley.
Artículo 6. Acceso a la tierra.- El uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la
función social y ambiental.
La función social de la tierra implica la generación de empleo, la redistribución
equitativa de ingresos, la utilización productiva y sustentable de la tierra. La
función ambiental de la tierra implica que ésta procure la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas; que permita la
conservación y manejo integral de cuencas hidrográficas, áreas forestales,
bosques, ecosistemas frágiles como humedales, páramos y manglares, que
respete los derechos de la naturaleza y del buen vivir; y que contribuya al
mantenimiento del entorno y del paisaje.
La ley que regule el régimen de propiedad de la tierra permitirá el acceso
equitativo a ésta, privilegiando a los pequeños productores y a las mujeres
productoras jefas de familia; constituirá el fondo nacional de tierras; definirá el
latifundio, su extensión, el acaparamiento y concentración de tierras,
74
establecerá los procedimientos para su eliminación y determinará los
mecanismos para el cumplimiento de su función social y ambiental. Así mismo,
establecerá los mecanismos para fomentar la asociatividad e integración de las
pequeñas propiedades. Además, limitará la expansión de áreas urbanas en
tierras de uso o vocación agropecuaria o forestal, así como el avance de la
frontera agrícola en ecosistemas frágiles o en zonas de patrimonio natural,
cultural y arqueológico, de conformidad con lo que establece el Art. 409 de la
Constitución de la República.
Capítulo II
Protección de la agrobiodiversidad
Artículo 7. Protección de la agrobiodiversidad.- El Estado así como las
personas y las colectividades protegerán, conservarán los ecosistemas y
promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la
agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella. Las leyes que
regulen el desarrollo agropecuario y la agrobiodiversidad crearán las medidas
legales e institucionales necesarias para asegurar la agrobiodiversidad,
mediante la asociatividad de cultivos, la investigación y sostenimiento de
especies, la creación de bancos de semillas y plantas y otras medidas similares
así como el apoyo mediante incentivos financieros a quienes promuevan y
protejan la agrobiodiversidad.
Artículo 8. Semillas.- El Estado así como las personas y las colectividades
promoverán y protegerán el uso, conservación, calificación e intercambio libre
de toda semilla nativa. Las actividades de producción, certificación,
procesamiento y comercialización de semillas para el fomento de la
agrobiodiversidad se regularán en la ley correspondiente.
El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los conocimientos ancestrales
asociados a éstas constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano,
75
consecuentemente no serán objeto de apropiación bajo la forma de patentes u
otras modalidades de propiedad intelectual, de conformidad con el Art. 402 de
la Constitución de la República.
Capítulo III
Investigación, asistencia técnica y diálogo de saberes
Artículo 9. Investigación y extensión para la soberanía alimentaria.- El Estado
asegurará y desarrollará la investigación científica y tecnológica en materia
agroalimentaria, que tendrá por objeto mejorar la calidad nutricional de los
alimentos, la productividad, la sanidad alimentaria, así como proteger y
enriquecer la agrobiodiversidad.
Además, asegurará la investigación aplicada y participativa y la creación de un
sistema de extensión, que transferirá la tecnología generada en la
investigación, a fin de proporcionar una asistencia técnica, sustentada en un
diálogo e intercambio de saberes con los pequeños y medianos productores,
valorando el conocimiento de mujeres y hombres.
El Estado velará por el respeto al derecho de las comunidades, pueblos y
nacionalidades de conservar y promover sus prácticas de manejo de
biodiversidad y su entorno natural, garantizando las condiciones necesarias
para que puedan mantener, proteger y desarrollar sus conocimientos
colectivos, ciencias, tecnologías, saberes ancestrales y recursos genéticos que
contienen la diversidad biológica y la agrobiodiversidad.
Se prohíbe cualquier forma de apropiación del conocimiento colectivo y
saberes ancestrales asociados a la biodiversidad nacional.
Artículo 10 . Institucionalidad de la investigación y la extensión.- La ley que
regule el desarrollo agropecuario creará la institucionalidad necesaria
encargada de la investigación científica, tecnológica y de extensión, sobre los
76
sistemas alimentarios, para orientar las decisiones y las políticas públicas y
alcanzar los objetivos señalados en el artículo anterior; y establecerá la
asignación presupuestaria progresiva anual para su financiamiento.
El Estado fomentará la participación de las universidades y colegios técnicos
agropecuarios en la investigación acorde a las demandas de los sectores
campesinos, así como la promoción y difusión de la misma.
Artículo 11 . Programas de investigación y extensión.- En la instancia de la
investigación determinada en el artículo anterior y en el marco del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional de Desarrollo, se creará:
a) Un programa de difusión y transferencia de tecnología dirigido al sector
agroalimentario, con preferencia en los pequeños y medianos productores que
tendrá un enfoque de demanda considerando la heterogeneidad de zonas
agrobioclimáticas y patrones culturales de producción; y,
b) Un programa para el análisis de los diversos sistemas alimentarios
existentes en las diferentes regiones del país, a fin de orientar las políticas de
mejoramiento de la soberanía alimentaria.
Título III
Producción y comercialización agroalimentaria
Capítulo I
Fomento a la producción
Artículo 12. Principios generales del fomento.- Los incentivos estatales estarán
dirigidos a los pequeños y medianos productores, responderán a los principios
de inclusión económica, social y territorial, solidaridad, equidad,
interculturalidad, protección de los saberes ancestrales, imparcialidad,
rendición de cuentas, equidad de género, no discriminación, sustentabilidad,
77
temporalidad, justificación técnica, razonabilidad, definición de metas,
evaluación periódica de sus resultados y viabilidad social, técnica y económica.
Artículo 13. Fomento a la micro, pequeña y mediana producción.- Para
fomentar a los microempresarios, microempresa o micro, pequeña y mediana
producción agroalimentaria, de acuerdo con los derechos de la naturaleza, el
Estado:
a) Otorgará crédito público preferencial para mejorar e incrementar la
producción y fortalecerá las cajas de ahorro y sistemas crediticios solidarios,
para lo cual creará un fondo de reactivación productiva que será canalizado a
través de estas cajas de ahorro;
b) Subsidiará total o parcialmente el aseguramiento de cosechas y de ganado
mayor y menor para los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y
medianos productores, de acuerdo al Art. 285 numeral 2 de la Constitución de
la República;
c) Regulará, apoyará y fomentará la asociatividad de los microempresarios,
microempresa o micro, pequeños y medianos productores, de conformidad con
el Art. 319 de la Constitución de la República para la producción, recolección,
almacenamiento, conservación, intercambio, transformación, comercialización y
consumo de sus productos. El Ministerio del ramo desarrollará programas de
capacitación organizacional, técnica y de comercialización, entre otros, para
fortalecer a estas organizaciones y propender a su sostenibilidad;
d) Promoverá la reconversión sustentable de procesos productivos
convencionales a modelos agroecológicos y la diversificación productiva para el
aseguramiento de la soberanía alimentaria;
e) Fomentará las actividades artesanales de pesca, acuacultura y recolección
de productos de manglar y establecerá mecanismos de subsidio adecuados;
78
f) Establecerá mecanismos específicos de apoyo para el desarrollo de
pequeñas y medianas agroindustrias rurales;
g) Implementará un programa especial de reactivación del agro enfocado a las
jurisdicciones territoriales con menores índices de desarrollo humano;
h) Incentivará de manera progresiva la inversión en infraestructura productiva:
centros de acopio y transformación de productos, caminos vecinales; e,
i) Facilitará la producción y distribución de insumos orgánicos y agroquímicos
de menor impacto ambiental.
Artículo 14. Fomento de la producción agroecológica y orgánica.- El Estado
estimulará la producción agroecológica, orgánica y sustentable, a través de
mecanismos de fomento, programas de capacitación, líneas especiales de
crédito y mecanismos de comercialización en el mercado interno y externo,
entre otros.
En sus programas de compras públicas dará preferencia a las asociaciones de
los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos
productores y a productores agroecológicos.
Artículo 15. Fomento a la Producción agroindustrial rural asociativa.- El Estado
fomentará las agroindustrias de los pequeños y medianos productores
organizados en forma asociativa.
Artículo 16. Producción pesquera y acuícola.- El Estado fomentará la
producción pesquera y acuícola sustentable, y establecerá las normas de
protección de los ecosistemas. Las tierras ilegalmente ocupadas y explotadas
por personas naturales o jurídicas, camaroneras y acuícolas, serán revertidas
al Estado de no solicitarse su regularización en el plazo de un año, de
conformidad con las normas vigentes en la materia, con el fin de garantizar
procesos de repoblamiento y recuperación del manglar.
79
Serán revertidas al Estado las zonas ocupadas en áreas protegidas, sin que
éstas puedan regularizarse.
El Estado protegerá a los pescadores artesanales y recolectores comunitarios y
estimulará la adopción de prácticas sustentables de reproducción en cautiverio
de las especies de mar, río y manglar. Se prohíbe la explotación industrial de
estas especies en ecosistemas sensibles y protegidos.
Artículo 17. Leyes de fomento a la producción.- Con la finalidad de fomentar la
producción agroalimentaria, las leyes que regulen el desarrollo agropecuario, la
agroindustria, el empleo agrícola, las formas asociativas de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores,
el régimen tributario interno y el sistema financiero destinado al fomento
agroalimentario, establecerán los mecanismos institucionales, operativos y
otros necesarios para alcanzar este fin.
El Estado garantizará una planificación detallada y participativa de la política
agraria y del ordenamiento territorial de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo,
preservando las economías campesinas, estableciendo normas claras y justas
respecto a la operación y del control de la agroindustria y de sus plantaciones
para garantizar equilibrios frente a las economías campesinas, y respeto de los
derechos laborales y la preservación de los ecosistemas.
Capítulo II
Acceso al capital e incentivos
Artículo 18. Capital.- Para desarrollar actividades productivas de carácter
alimentario, el Estado impulsará la creación de fuentes de financiamiento en
condiciones preferenciales para el sector, incentivos de tipo fiscal, productivo y
comercial, así como fondos de garantía, fondos de re-descuento y sistemas de
seguros, entre otras medidas. Los microempresarios, microempresa o micro,
pequeños y medianos productores tendrán acceso preferente y diferenciado a
80
estos mecanismos, de conformidad con el Art. 311 de la Constitución de la
República.
Artículo 19. Seguro agroalimentario.- El Ministerio del ramo, con la
participación y promoción de la banca pública de desarrollo y el sector
financiero, popular y solidario, implementarán un sistema de seguro
agroalimentario para cubrir la producción y los créditos agropecuarios
afectados por desastres naturales, antrópicos, plagas, siniestros climáticos y
riesgos del mercado, con énfasis en el pequeño y mediano productor.
Artículo 20.- Subsidio agroalimentario. - En el caso de que la producción
eficiente no genere rentabilidad por distorsiones del mercado debidamente
comprobadas o se requiera incentivar la producción deficitaria de alimentos, el
Estado implementará mecanismos de mitigación incluyendo subsidios
oportunos y adecuados, priorizando a los microempresarios, microempresa o
micro, pequeños y medianos productores afectados.
Capítulo III
Comercialización y abastecimiento agroalimentario
Artículo 21. Comercialización interna.- El Estado creará el Sistema Nacional
de Comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos
de apoyo a la negociación directa entre productores y consumidores, e
incentivará la eficiencia y racionalización de las cadenas y canales de
comercialización. Además, procurará el mejoramiento de la conservación de los
productos alimentarios en los procesos de post-cosecha y de comercialización;
y, fomentará mecanismos asociativos de los microempresarios, microempresa
o micro, pequeños y medianos productores de alimentos, para protegerlos de la
imposición de condiciones desfavorables en la comercialización de sus
productos, respecto de las grandes cadenas de comercialización e
81
industrialización, y controlará el cumplimiento de las condiciones contractuales
y los plazos de pago.
Los gobiernos autónomos descentralizados proveerán de la infraestructura
necesaria para el intercambio y comercialización directa entre pequeños
productores y consumidores, en beneficio de ambos, como una nueva relación
de economía social y solidaria.
La ley correspondiente establecerá los mecanismos para la regulación de
precios en los que participarán los microempresarios, microempresa o micro,
pequeños y medianos productores y los consumidores de manera paritaria, y
para evitar y sancionar la competencia desleal, las prácticas monopólicas,
oligopólicas, monopsónicas y especulativas.
El Estado procurará el mejoramiento de la conservación de los productos
alimentarios en los procesos de post-cosecha y de comercialización.
La ley correspondiente establecerá los mecanismos para evitar y sancionar la
competencia desleal, así como las prácticas monopólicas y especulativas.
Artículo 22. Abastecimiento interno.- El Estado a través de los organismos
técnicos especializados, en consulta con los productores y consumidores
determinará anualmente las necesidades de alimentos básicos y estratégicos
para el consumo interno que el país está en condiciones de producir y que no
requieren de importaciones.
Artículo 23. Comercialización externa.- Los Ministerios a cargo de las políticas
agropecuarias y de comercio exterior establecerán los mecanismos y
condiciones que cumplirán las importaciones, exportaciones y donaciones de
alimentos, las cuales no atentarán contra la soberanía alimentaria.
Además, el Presidente de la República establecerá la política arancelaria que
se orientará a la protección del mercado interno, procurando eliminar la
82
importación de alimentos de producción nacional y prohibiendo el ingreso de
alimentos que no cumplan con las normas de calidad, producción y
procesamiento establecidas en la legislación nacional.
Capítulo IV
Sanidad e inocuidad alimentaria
Artículo 24. Finalidad de la sanidad.- La sanidad e inocuidad alimentarias
tienen por objeto promover una adecuada nutrición y protección de la salud de
las personas; y prevenir, eliminar o reducir la incidencia de enfermedades que
se puedan causar o agravar por el consumo de alimentos contaminados.
Artículo 25. Sanidad animal y vegetal.- El Estado prevendrá y controlará la
introducción y ocurrencia de enfermedades de animales y vegetales; asimismo
promoverá prácticas y tecnologías de producción, industrialización,
conservación y comercialización que permitan alcanzar y afianzar la inocuidad
de los productos. Para lo cual, el Estado mantendrá campañas de erradicación
de plagas y enfermedades en animales y cultivos, fomentando el uso de
productos veterinarios y fitosanitarios amigables con el medio ambiente.
Los animales que se destinen a la alimentación humana serán reproducidos,
alimentados, criados, transportados y faenados en condiciones que preserven
su bienestar y la sanidad del alimento.
Artículo 26. Regulación de la biotecnología y sus productos.- Se declara al
Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente y solo en
caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y
cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas
de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus
productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la
aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.
83
Las materias primas que contengan insumos de origen transgénico únicamente
podrán ser importadas y procesadas, siempre y cuando cumplan con los
requisitos de sanidad e inocuidad, y que su capacidad de reproducción sea
inhabilitada, respetando el principio de precaución, de modo que no atenten
contra la salud humana, la soberanía alimentaria y los ecosistemas. Los
productos elaborados en base a transgénicos serán etiquetados de acuerdo a
la ley que regula la defensa del consumidor.
Las leyes que regulen la agrobiodiversidad, la biotecnología y el uso y
comercialización de sus productos, así como las de sanidad animal y vegetal
establecerán los mecanismos de sanidad alimentaria y los instrumentos que
garanticen el respeto a los derechos de la naturaleza y la producción de
alimentos inocuos, estableciendo un tratamiento diferenciado a favor de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores.
Título IV
Consumo y nutrición
Artículo 27. Incentivo al consumo de alimentos nutritivos.- Con el fin de
disminuir y erradicar la desnutrición y malnutrición, el Estado incentivará el
consumo de alimentos nutritivos preferentemente de origen agroecológico y
orgánico, mediante el apoyo a su comercialización, la realización de programas
de promoción y educación nutricional para el consumo sano, la identificación y
el etiquetado de los contenidos nutricionales de los alimentos, y la coordinación
de las políticas públicas.
Artículo 28. Calidad nutricional.- Se prohíbe la comercialización de productos
con bajo valor nutricional en los establecimientos educativos, así como la
distribución y uso de éstos en programas de alimentación dirigidos a grupos de
atención prioritaria.
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El Estado incorporará en los programas de estudios de educación básica
contenidos relacionados con la calidad nutricional, para fomentar el consumo
equilibrado de alimentos sanos y nutritivos.
Las leyes que regulan el régimen de salud, la educación, la defensa del
consumidor y el sistema de la calidad, establecerán los mecanismos
necesarios para promover, determinar y certificar la calidad y el contenido
nutricional de los alimentos, así como también para restringir la promoción de
alimentos de baja calidad, a través de los medios de comunicación.
Artículo 29. Alimentación en caso de emergencias.- En caso de desastres
naturales o antrópicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentación, el
Estado, mientras exista la emergencia, implementará programas de atención
emergente para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas, y
para reconstruir la infraestructura y recuperar la capacidad productiva,
mediante el empleo de la mano de obra de dichas poblaciones.
Artículo 30. Promoción del consumo nacional.- El Estado incentivará y
establecerá convenios de adquisición de productos alimenticios con los
microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores
agroalimentarios para atender las necesidades de los programas de protección
alimentaria y nutricional dirigidos a poblaciones de atención prioritaria. Además
implementará campañas de información y educación a favor del consumo de
productos alimenticios nacionales principalmente de aquellos vinculados a las
dietas tradicionales de las localidades.
Título V
Participación social para la soberanía alimentaria
Artículo 31. Participación social.- La elaboración de las leyes y la formulación e
implementación de las políticas públicas para la soberanía alimentaria,
contarán con la más amplia participación social, a través de procesos de
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deliberación pública promovidos por el Estado y por la sociedad civil,
articulados por el Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN), en
los distintos niveles de gobierno.
Artículo 32.- Institúyase la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria
como un espacio de debate, deliberación y generación de propuestas en esta
materia, por parte de la sociedad civil, para la elaboración de la Ley que
desarrolle la soberanía alimentaria.
Artículo 33 .- La Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria se
conformará por ocho representantes de la sociedad civil, los que serán
seleccionados mediante concurso público de merecimientos de entre los
delegados de las diferentes organizaciones de la sociedad civil, universidades y
escuelas politécnicas, centros de investigación, asociaciones de consumidores,
asociaciones de pequeños y medianos productores, organizaciones
campesinas de los diferentes sectores productivos, en materia de soberanía
alimentaria, con la colaboración del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social.
Artículo 34.- La Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria, sin perjuicio
de las demás atribuciones que se establezcan en la Ley o en los Reglamentos,
tendrá las siguientes:
a) Aprobar las normas internas que regulen su funcionamiento;
b) Promover procesos de diálogo para canalizar las propuestas e iniciativas
provenientes de la sociedad civil;
c) Impulsar estudios e investigaciones sobre la problemática de la soberanía
alimentaria; y,
d) Emitir informes y proponer alternativas para la formulación del proyecto de
Ley por parte del Ejecutivo.
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Artículo 35.- Las propuestas que elabore la Conferencia Nacional de
Soberanía Alimentaria deberán ser enviadas al Ministerio del ramo, para que
proponga las políticas y los cambios legislativos y reglamentarios
correspondientes.