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XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA
JUEVES TRECE DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL CATORCE.
Presidente, C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta (Asistencia de veintitrés ciudadanos Diputados)
Secretaria, Dip. María del Carmen Frías
- EL C. PRESIDENTE: (9:06 horas.) Sesión Ordinaria del Segundo Período
Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer año de Ejercicio Constitucional de
la Honorable Vigésima Primera Legislatura del Estado de Baja California. Diputado
Secretario sírvase pasar lista de asistencia.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Con su permiso Diputado: Ayón Castro
Miriam Josefina, Barraza Chiquete José Francisco, Fuentes González Nereida,
Gallardo García Fausto, López Regalado Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto,
Martínez Manríquez Irma, Mendívil Acosta René Adrián, Novelo Osuna Marco
Antonio, Sánchez Vásquez Gustavo, Vázquez Castillo Julio César, ¿falta algún
Diputado que no haya manejado su presencia; Diputado Presidente únicamente
tenemos once diputados en la sala.
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LISTA DE ASISTENCIA DE LOS CIUDADANOS DIPUTADOS
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SESIÓN ORDINARIA DE FECHA: 13 DE FEBRERO DE 2014 1.- ÁLVAREZ HERNÁNDEZ GERARDO
2.- AYÓN CASTRO MIRIAM JOSEFINA PRESENTE
3.- BARRAZA CHIQUETE JOSÉ FRANCISCO PRESENTE
4.- BEDOYA SERNA MÓNICA
5.- CARDONA BENAVIDES CUAUHTÉMOC
6.- DÁVALOS FLORES JOSÉ ROBERTO
7.- FRÍAS MARÍA DEL CARMEN
8.- FUENTES GONZÁLEZ NEREIDA PRESENTE
9.- GALLARDO GARCÍA FAUSTO PRESENTE
10.- GARCÍA LIZARDI FRANCISCO ALCIBÍADES
11.- HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ RODOLFO OLIMPO
12.- LÓPEZ REGALADO ROSALBA PRESENTE
13.- MARTÍNEZ CARRILLO JOSÉ ALBERTO PRESENTE
14.- MARTÍNEZ MANRÍQUEZ IRMA PRESENTE
15.- MAYORAL MAYORAL FELIPE DE JESÚS
16.- MÉNDÍVIL ACOSTA RENÉ ADRIÁN PRESENTE
17.- MOLINA GARCÍA JUAN MANUEL
18.- NOVELO OSUNA MARCO ANTONIO PRESENTE
19.- OSUNA JIMÉNEZ MARIO
20.- PERALTA CASILLAS ROSA ISELA
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21.- REYES LEDESMA ARMANDO
22.- RUVALCABA FLORES DAVID
23.- SÁNCHEZ VÁSQUEZ GUSTAVO PRESENTE
24.- TORRES RAMÍREZ LAURA LUISA
25.- VÁZQUEZ CASTILLO JULIO CÉSAR PRESENTE
- EL C. PRESIDENTE: En los términos del artículo 93 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California se instruye al
Secretario Prosecretario que en los próximos quince minutos vuelva al pase de la
lista de asistencia para corroborar si existe o no quórum legal y poder iniciar la
sesión.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Así se hará Presidente.
(Receso 9:07 horas). (Continúa sesión 9:16 horas).
- EL C. PRESIDENTE: Diputado Secretario en términos del artículo 93 de la Ley
Orgánica solicitaría proceda al segundo pase de lista.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Con su permiso Presidente: Ayón Castro
Miriam Josefina, Barraza Chiquete José Francisco, Bedoya Serna Mónica, Dávalos
Flores José Roberto, Fuentes González Nereida, Gallardo García Fausto, García
Lizardi Francisco Alcibíades, Hernández Bojórquez Rodolfo Olimpo, López Regalado
Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto, Martínez Manríquez Irma, Mendívil Acosta
René Adrián, Molina García Juan Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna
Jiménez Mario, Peralta Casillas Rosa Isela, Sánchez Vásquez Gustavo, Vázquez
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Castillo Julio César. Diputado Presidente contamos con dieciocho Diputados
presentes.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Justificamos la inasistencia Diputado
Presidente de la Diputada Laura Torres y también presenta su justificación el
diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral y hacemos constar la presencia del
Diputado Gerardo Álvarez tenemos diecinueve Diputados Presentes, con la
Diputada María del Carmen Frías tenemos veinte Diputados presentes.
LISTA DE ASISTENCIA DE LOS CIUDADANOS DIPUTADOS
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SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA: 06 DE FEBRERO DE 2014 1.- ÁLVAREZ HERNÁNDEZ GERARDO PRESENTE
2.- AYÓN CASTRO MIRIAM JOSEFINA PRESENTE
3.- BARRAZA CHIQUETE JOSÉ FRANCISCO PRESENTE
4.- BEDOYA SERNA MÓNICA PRESENTE
5.- CARDONA BENAVIDES CUAUHTÉMOC PRESENTE
6.- DÁVALOS FLORES JOSÉ ROBERTO PRESENTE
7.- FRÍAS MARÍA DEL CARMEN PRESENTE
8.- FUENTES GONZÁLEZ NEREIDA PRESENTE
9.- GALLARDO GARCÍA FAUSTO PRESENTE
10.- GARCÍA LIZARDI FRANCISCO ALCIBÍADES PRESENTE
11.- HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ RODOLFO OLIMPO PRESENTE
12.- LÓPEZ REGALADO ROSALBA PRESENTE
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13.- MARTÍNEZ CARRILLO JOSÉ ALBERTO PRESENTE
14.- MARTÍNEZ MANRÍQUEZ IRMA PRESENTE
15.- MAYORAL MAYORAL FELIPE DE JESÚS JUSTIFICACION
16.- MÉNDÍVIL ACOSTA RENÉ ADRIÁN PRESENTE
17.- MOLINA GARCÍA JUAN MANUEL PRESENTE
18.- NOVELO OSUNA MARCO ANTONIO PRESENTE
19.- OSUNA JIMÉNEZ MARIO PRESENTE
20.- PERALTA CASILLAS ROSA ISELA PRESENTE
21.- REYES LEDESMA ARMANDO PRESENTE
22.- RUVALCABA FLORES DAVID PRESENTE
23.- SÁNCHEZ VÁSQUEZ GUSTAVO PRESENTE
24.- TORRES RAMÍREZ LAURA LUISA JUSTIFICACION
25.- VÁZQUEZ CASTILLO JULIO CÉSAR PRESENTE
- EL C. PRESIDENTE: Una vez declarado el quórum legal en consecuencia se
abre la sesión, Diputado Secretario Escrutador toda vez que ha sido distribuido con
anticipación vía electrónica por la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el orden
del día aprobado por la Junta de Coordinación Política, someta a consideración de
la asamblea en votación económica la dispensa de lectura así como su aprobación.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Se somete a consideración de la asamblea
en votación económica la dispensa de la lectura y la aprobación del orden del día,
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los Diputados que estén a favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, por
unanimidad Diputado Presidente se aprueba la dispensa.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, aprobado el orden del día pasamos al
primer punto aprobación de actas de sesión de clausura celebrada el treinta y uno
de enero del 2014, de sesión de instalación celebrada el primero de febrero del
2014 y de sesión extraordinaria celebrada el seis de febrero del 2014; las actas
correspondientes se encuentran en el correo electrónico de cada uno de ustedes,
por lo que se pregunta si tienen alguna enmienda que hacer y de no ser así se
solicita la dispensa de la lectura así como la aprobación de las mismas; Diputado
Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Los Diputados que estén a favor sírvanse
manifestarlo en votación económica levantando su mano; por mayoría Diputado
Presidente los presentes se aprueba, y hacemos constar la presencia del Diputado
Armando Reyes Ledesma.
(SE INSERTA ACTA DE SESIÓN DE CLAUSURA CELEBRADA EL DÍA 31 DE
ENERO DEL 2014, CONCLUYE EN PÁGINA No. 44 ).
“ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE CLAUSURA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO
DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA PRIMERA
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO
JUÁREZ GARCÍA”, EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, EL DÍA
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VIERNES TREINTA Y UNO DE ENERO DEL AÑO DOS MIL CATORCE. Presidencia
del C. Dip. Cuauhtémoc Cardona Benavides. (Asistencia de veinticinco ciudadanos
diputados). Secretario, Dip. José Alberto Martínez Carrillo.
En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las dieciocho horas con treinta y
nueve minutos del día viernes treinta y uno de enero del año dos mil catorce, da
inicio la Sesión Ordinaria de Clausura del Primer Período Ordinario de Sesiones,
correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Honorable Vigésima
Primera Legislatura del Estado de Baja California; y encontrándonos constituidos
en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el Diputado Presidente le solicita al
Diputado Secretario proceda a pasar lista de asistencia, misma que certifica la
presencia de los ciudadanos Diputados: “Álvarez Hernández Gerardo, Ayón Castro
Miriam Josefina, Bedoya Serna Mónica, Cardona Benavides Cuauhtémoc, Dávalos
Flores José Roberto, Frías María del Carmen, Fuentes González Nereida, Gallardo
García Fausto, García Lizardi Francisco Alcibíades, Hernández Bojórquez Rodolfo
Olimpo, López Regalado Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto, Martínez
Manríquez Irma, Mayoral Mayoral Felipe de Jesús, Mendívil Acosta René Adrián,
Molina García Juan Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna Jiménez Mario,
Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma Armando, Ruvalcaba Flores David,
Sánchez Vásquez Gustavo, Torres Ramírez Laura Luisa, Vázquez Castillo Julio
César y Barraza Chiquete José Francisco.”
Enseguida, el Diputado Presidente menciona que toda vez que ha sido distribuido
con anticipación vía electrónica por la Secretaría de Servicios Parlamentarios el
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orden del día aprobado por la Junta de Coordinación Política, solicita al Diputado
Secretario Escrutador someta a consideración de la asamblea en votación
económica la dispensa de la lectura, así como su aprobación, resultando aprobado
por unanimidad.
Aprobado el Orden del día, el Diputado Presidente pasa al primer punto que se
refiere a:” la aprobación del Acta de sesión ordinaria celebrada los días dieciséis y
veintitrés de enero de dos mil catorce; informando que el acta se encuentra en el
correo electrónico de cada uno de los Diputados y Diputadas, por lo que les
pregunta si tienen alguna enmienda qué hacer, y al no ser así, solicita al Diputado
Secretario Escrutador someta a consideración de la asamblea la dispensa de la
lectura así como la aprobación de la misma, resultando aprobada en votación
económica por mayoría de los Diputados presentes.
Se continúa con el siguiente apartado del orden del día: “Acuerdos de los Órganos
de Gobierno”, en donde hace uso de la voz el Diputado José Roberto Dávalos
Flores, para presentar a nombre de la Junta de Coordinación Política, Acuerdo de
la Junta de Coordinación Política, por el que se consideran las iniciativas
pendientes de dictaminar que corresponden a la Vigésima Legislatura, así como a
los dictámenes emitidos, con relación a iniciativas presentadas en dicha
Legislatura, pendientes de someter al pleno, como asuntos que concluyen su
trámite legislativo y por consiguiente, sus expedientes se remitirán al archivo
definitivo; asimismo solicita la dispensa de la lectura para solo leer el proemio y los
puntos resolutivos del presente acuerdo.
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Enseguida el Diputado Presidente, manifiesta que está hecha la solicitud de parte
del Diputado José Roberto Dávalos Flores, y pregunta a la asamblea, si están de
acuerdo en hacer la dispensa y solamente referir puntos resolutivos y el proemio
del acuerdo, y no existiendo ninguna intervención ni a favor ni en contra, resultada
aprobada dicha solicitud de dispensa de la lectura del presente Acuerdo.
Posteriormente el Diputado José Roberto Dávalos Flores, hace uso de la voz para
dar lectura al Acuerdo; en donde se establecen los siguientes Puntos Resolutivos:
PRIMERO.- Las iniciativas pendientes de dictaminar que correspondan a la XX
Legislatura, así como los dictámenes emitidos con relación a iniciativas
presentadas en dicha Legislatura pendientes de someter al Pleno serán
consideradas como asuntos que concluyeron su trámite legislativo y sus
expedientes serán remitidos al Archivo de este Congreso.
SEGUNDO.- Las Comisiones Dictaminadoras deberán remitir al Archivo de este H.
Congreso la documentación que refiere el punto primero de los presentes
acuerdos, en un plazo de quince días hábiles a partir de su aprobación.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “BENITO JUÁREZ GARCÍA” DEL HONORABLE
PODER LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A LOS 31
DÍAS DEL MES DE ENERO DE 2014.
Enseguida el Diputado Presidente, con base a lo que establece el artículo 127,
declara abierto el debate de la dispensa de trámite del presente acuerdo, y con
relación a lo establecido en el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso,
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pregunta a los ciudadanos diputados si desean intervenir en contra, y no siendo así
solicita al Diputado Secretario Escrutador, someta en votación económica, la
dispensa de trámite presentada, resultando aprobada por mayoría.
Acto seguido, con base a lo que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica,
declara abierto el debate sobre el acuerdo presentado y pregunta a los
ciudadanos Diputados o Diputadas, si desean enlistarse para participar en pro o en
contra, de conformidad con el artículo 128 de la Ley Orgánica, y no siendo así,
solicita al Diputado Secretario Escrutador, someta a votación nominal el acuerdo
presentado, resultando aprobado con veintitrés votos a favor de los ciudadanos
diputados: Ayón Castro Miriam Josefina, Torres Ramírez Laura Luisa, Hernández
Bojórquez Rodolfo Olimpo, Novelo Osuna Marco Antonio, Mendívil Acosta René
Adrián, García Lizardi Francisco Alcibíades, Vázquez Castillo julio César, Bedoya
Serna Mónica, Osuna Jiménez Mario, López Regalado Rosalba, Martínez Manríquez
Irma, Molina García Juan Manuel, Sánchez Vásquez Gustavo, Mayoral Mayoral
Felipe de Jesús, Barraza Chiquete José Francisco, Dávalos Flores José Roberto,
Frías María Del Carmen, Álvarez Hernández Gerardo, Fuentes González Nereida,
Martínez Carrillo José Alberto, Reyes Ledesma Armando, Gallardo García Fausto y
Cardona Benavides Cuauhtémoc.
Posteriormente, el Diputado Presidente, procede a declarar aprobado el acuerdo
de la Junta de Coordinación Política, leído por el Diputado José Roberto Dávalos
Flores. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable
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Vigésima Primera Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero del año dos
mil trece.
A continuación, hace uso de la Tribuna el Diputado René Adrián Mendívil Acosta,
para presentar y dar lectura al Acuerdo; estableciéndose los siguientes Puntos
Resolutivos:
PRIMERO.- LOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LOS
DIPUTADOS DE PARTIDOS POLÍTICOS QUE CUENTAN CON UN ESCAÑO,
ELEGIMOS AL DIPUTADO GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ COMO PRESIDENTE DE
LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, PARA EL SEGUNDO PERÍODO
ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL DE LA XXI LEGISLATURA, QUE COMPRENDE DEL 1º DE
FEBRERO AL 31 DE MAYO DE 2014.
SEGUNDO.- TODA VEZ QUE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO
ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Y DEL PARTIDO DEL TRABAJO DIERON CUENTA A
LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DEL CAMBIO DE SUS COORDINADORES,
ESTA JUNTA INFORMA QUE EL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA SERÁ EL DIPUTADO FELIPE DE JESÚS
MAYORAL MAYORAL Y QUE EL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO DEL TRABAJO SERÁ EL DIPUTADO ARMANDO REYES LEDESMA.
Dado en la Sala de Presidencia del Congreso del Estado de Baja California a los 30
días del mes de enero de 2014.
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Enseguida el Diputado Presidente, manifiesta que la asamblea queda enterada de
la resolución de la Junta de Coordinación Política y de los cambios de
coordinadores de grupos parlamentarios; asimismo brinda su felicitación al
Diputado Gustavo Sánchez Vásquez, por esta nueva encomienda y al Diputado
René Adrián Mendívil Acosta, por el excelente trabajo desempeñado en la Junta de
Coordinación Política.
A continuación, hace uso de la voz el Diputado Francisco Alcibíades García Lizardi,
para dar lectura al acuerdo en donde se establecen los siguientes Puntos
Resolutivos:
PRIMERO.- LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DESIGNA AL DIPUTADO JOSÉ
FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE, PRESIDENTE DEL ÓRGANO COLEGIADO DEL
INSTITUTO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA VIGÉSIMA PRIMERA
LEGISLATURA, PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 1º DE FEBRERO AL 31 DE
MAYO DE 2014.
SEGUNDO.- LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DESIGNA COMO
SECRETARIO DEL ÓRGANO COLEGIADO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA DE LA
VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA AL DIPUTADO FRANCISCO ALCIBÍADES
GARCÍA LIZARDI, QUIEN OCUPABA EL CARGO DE PRESIDENTE DE DICHO
INSTITUTO.
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Dado en la Sala de Presidencia del Congreso del Estado a los 30 días del mes de
enero de 2014.
Acto seguido el Diputado Presidente, manifiesta que la asamblea queda enterada
de la resolución de la Junta de Coordinación Política.
Se continua con el siguiente apartado del Orden del Día, “Iniciativas”, y el
Diputado Presidente, hace un atento recordatorio a los ciudadanos Diputados, en
relación a la lectura de las iniciativas y apegarse al acuerdo de la Junta de
Coordinación Política, que no puede ser mayor a cinco minutos.
Antes de dar inicio a las Iniciativas, hace uso de la voz el Diputado José Roberto
Dávalos Flores, para manifestar lo siguiente:
“Antes de iniciar este nuevo tema, nada más hacer la aclaración que en el punto
anterior, son los Diputados integrantes del Instituto, quienes eligen al nuevo
Presidente, en todo caso ratificación, si es que se requiere de la Junta de
Coordinación Política, pero son los integrantes del colegiado.”
“Y Diputado, recordar con permiso de la Presidencia, que en la sesión de
instalación cuando se definió precisamente el espacio de este Órgano, también de
gobierno, era una decisión para darle esa gobernabilidad y el espacio de
pluralidad, una decisión también de pleno, cuando de origen de haber
correspondido simplemente al Acuerdo de la Junta de Coordinación, para efecto de
la propia ratificación, simplemente en un ejercicio de congruencia, con lo que se
generó anteriormente, igual, respetando por supuesto el acuerdo de la
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Coordinación, que lo presida el Diputado Barraza Chiquete, y quien lo están
integrando, es simplemente para efecto también de dar cuenta, no se requeriría en
todo caso, ni siquiera someterlo a votación del Pleno.”
Acto seguido el Diputado José Francisco Barraza Chiquete, hace uso de la voz para
manifestar lo siguiente:
“Con su permiso Presidente, yo quiero hacer un agradecimiento a la Junta de
Coordinación Política por haber hecho este ejercicio, donde dialogamos sobre
quien sería la persona que presidiera el Órgano Colegiado, se los agradezco,
nomás sí, también dejo ahí en la mesa, que es el mismo Órgano Colegiado, quien
decide, como, de los cuatro integrantes, quien toma la presidencia del mismo, y
pues recordemos en la XX Legislatura, fue igual, los cuatro miembros del
Colegiado, se fueron rotando cada cuatro meses y así fue durante toda la
Legislatura, nosotros consideramos que debemos de continuar en ese mismo
camino; muchas gracias, es cuanto.”
Enseguida el Diputado Presidente, manifiesta lo siguiente:
“Si, nada más para hacer una dispensa, aquí para la asamblea, esta Presidencia y
la asamblea en su conjunto da por un hecho que los Órganos internos de gobierno
de este Congreso, tienen la suficiente comunicación, como para comunicar quienes
son responsables de los distintos Órganos, en este caso que recayó en el Diputado
Francisco Barraza Chiquete, entiendo el sentido de lo que señala el Diputado, en
que sea el propio Órgano, el que haya tomado alguna definición y que
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seguramente pudo haber comunicado a la Junta de Coordinación Política, así se
entendió desde la presidencia dicho comunicado; vamos a proseguir y tiene la
palabra el Diputado Fausto Gallardo.”
A continuación, hace uso de la Tribuna el Diputado Fausto Gallardo García, para
presentar y dar lectura a Iniciativa que Reforma los Artículos 5, 14, 15, 16, 78 y 79
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California en
materia de Reforma Política-Electoral.
Posteriormente el Diputado Presidente procede a turnar esta Iniciativa a las
Comisiones Unidas de Reforma del Estado, Reforma del Estado Primera y Comisión
de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales.
Enseguida el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado Fausto
Gallardo García para dar lectura, en nombre y representación del Partido Verde
Ecologista de México y del Diputado José Alberto Martínez Carrillo, del Partido
Nueva Alianza, a Iniciativa de Reforma a la Ley de Salud Pública y la Ley de
Protección al Ambiente, ambas del Estado de Baja California.
Acto continuo el Diputado Gerardo Álvarez Hernández manifiesta que toda vez que
a la Comisión de Salud corresponde el análisis, dictamen y proposición de
iniciativas de leyes en materia de salud y se pretende reformar un artículo de la
Ley de Salud del Estado, que sea en comisión unida, por lo que solicita que esta
Iniciativa sea turnada también a dicha Comisión.
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Posteriormente, el Diputado Presidente procede a turna esta Iniciativa que
presenta el Diputado Fausto Gallardo García, a las Comisiones Unidas de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable y Comisión de Salud.
Agotadas las iniciativas, se continúa con el siguiente apartado del orden del día
que se refiere a: “Proposiciones con Punto de Acuerdo”, y el Diputado Presidente
cede el uso de la palabra al Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, quien procede
a dar lectura, a nombre propio y de los Diputados: Laura Torres Ramírez, Felipe
Mayoral Mayoral y Armando Reyes Ledesma, en representación de los integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del
Trabajo y del Partido Estatal de Baja California, con solicitud de dispensa de
trámite, a la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
ÚNICO.- Con base al Art. 62 Fracción IV y V de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, se conforme una Mesa Técnica de
Trabajo en el seno de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos
Constitucionales y a la que le corresponde el conocimiento, estudio y
dictaminación, en lo concerniente a la definición de los límites territoriales de los
municipios y que preside el Dip. Roberto Dávalos Flores; a fin de que se procure
en un ánimo de conciliación y buena voluntad entre las partes interesadas, la
solución de la controversia derivada de la delimitación de los límites físico
administrativos entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito.
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Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso
del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 23 días del mes de
enero del año dos mil catorce.
Posteriormente, el Diputado Presidente de conformidad con el Artículo 127 declara
abierto el debate sobre la dispensa de trámite presentada y no habiendo ningún
orador en contra solicita al Diputado Secretario Escrutador la someta a votación en
forma económica, resultando aprobada por mayoría de los Diputados presentes.
Enseguida el Diputado Presidente, con base a lo que establece el Artículo 127
declara abierto el debate sobre la Proposición con Punto de Acuerdo presentada, y
pregunta a los Diputados y Diputadas si desean intervenir, registrándose los
Diputados: Laura Luisa Torres Ramírez, Felipe de Jesús Mayoral Mayoral, Armando
Reyes Ledesma y Juan Manuel Molina García.
A continuación el Diputado cede el uso de la voz a la Diputada Laura Luisa Torres
Ramírez, quien se manifiesta en los siguientes términos: “Muchas gracias señor
Presidente. Qué bueno que se presenta este punto de acuerdo en la voz del
Diputado Marco Antonio Novelo, mi amigo, en el marco de la celebración de un
Aniversario más de la Promulgación de Nuestra Constitución Federal. Nuestra Carta
Magna desde 1948 y 1953 ha estado acompañada por nuestros actuales límites
territoriales entre Ensenada y Tijuana y ahora límites con Playas de Rosarito, los
cuales se colocaron en diferentes decretos desde estos años. Esta mesa técnica de
trabajo deberá recoger, y estoy segura que así será, la información suficiente
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necesaria para que esta Honorable legislatura dirima con un ánimo de buena
voluntad y el respeto irrestricto a la Ley la controversia derivada de la falta de
información que afortunadamente una gran parte ya la tenemos inventariada.
Muchas gracias”.
Enseguida el Diputado Presidente da el uso de la voz al Diputado Felipe de Jesús
Mayoral Mayoral, para manifestar lo siguiente: “Bueno, muy buenas noches a
todos los presentes, Diputadas, Diputados, compañera Laura Torres y los demás
compañeros Diputados, Marco Novelo, muy agradecido por la oportuna
intervención, interés en el tema. El tema de los límites territoriales de Playas de
Rosarito es un tema que ha venido desde la creación del propio municipio,
generando esa incertidumbre en los pobladores o en los ciudadanos que habitan
en el Poblado Santa Anita. Hay muchos dictámenes técnicos, se han hecho
estudios a fondo inclusive por la propia SIDUE y los anteriores legisladores puesto
el interés y hasta el momento no se ha resuelto. Recordemos que su servidor
presentó un exhorto en el pleno, en este pleno para precisamente convocar a este
Congreso para que de una vez por todas se resuelva este conflicto que de
antemano lo adelanto, deberá ser ratificando los límites a favor de Playas de
Rosarito, porque no podemos quitarle un pedazo más de territorio al municipio,
Rosarito fue creado en 1995 como Municipio Playas de Rosarito y de ahí estriba y
deriva esta controversia. Ensenada tendrá también obviamente que ser escuchada,
Ensenada también tendrá que participar en esta mesa de trabajo de una manera
conciliatoria a la cual estoy totalmente de acuerdo y congratulado como lo expresa
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el propio Diputado Marco Antonio Novelo y que también se suma el Diputado
Armando Reyes Ledesma. Existen ya sendas hojas de expedientes donde ya está
precisamente dictaminado, como lo comentaba anteriormente, y que la Comisión
de Desarrollo Metropolitano, Infraestructura, Conurbación, Comunicaciones y
Transporte, que preside su servidor seguirá en estudio y análisis en forma paralela
y alterna, así como el día de hoy si se vota a favor, si se aprueba, que ojalá así
sea, que en el seno de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos
Constitucionales se conozca el tema de una manera conciliatoria e imparcial. Y
seguro estoy que contaremos con la aprobación, la voluntad política para que en
esta Vigésima Primer Legislatura de una vez por todas se resuelva este conflicto
territorial. Muchas gracias, es cuanto”.
A continuación el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado Armando
Reyes Ledesma, para intervenir sobre el mismo tema, manifestando lo siguiente:
“Compañeras y compañeros Diputados, Honorable Asamblea: La presente
intervención tiene como finalidad sumarnos a la propuesta formulada por el
Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, ya que como se recordará el día nueve de
enero del dos mil catorce expresé ante esta máxima tribuna que la controversia
limítrofe existe entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito, aún no ha
sido resuelta en definitiva y por ello hice un llamado a mantener la cordialidad y
sobre todo el respeto entre ambos municipios, la problemática territorial que
aqueja a esas dos jurisdicciones no puede seguirse postergando
irresponsablemente. Por lo tanto esta Legislatura está obligada a llevar a cabo de
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manera puntual un estudio bastante amplio en el que se incluya los antecedentes
históricos, técnicos y jurídicos con los cuales pueda emitirse un dictamen
debidamente sustentado y basado en la verdad. Les comento que en días pasados
el XXI Ayuntamiento de Ensenada instauró una Comisión Especial que tiene como
finalidad atender la problemática territorial a la cual me honro en incluirme como
invitado permanente de la misma; en dicha Comisión se acordó establecer mesas
de trabajo con Historiadores, Ingenieros, Arquitectos, Abogados y ciudadanos que
integran el Grupo Interdisciplinario de Trabajo para la Defensa del Territorio de
Ensenada, con la finalidad de presentar de manera responsable ante este
Congreso, todos y cada uno de los argumentos técnicos y jurídicos por los cuales
se considera al municipio de Ensenada le asiste la razón en esa controversia. Es
claro que esa problemática no permite postergaciones, por ello debemos pugnar
por una solución definitiva en pro de los habitantes de las zonas ubicadas en el
área de conflicto, ya que en realidad son ellos quienes sufren las consecuencias en
la indefinición de los límites territoriales, toda vez que no saben a ciencia cierta al
municipio que pertenecen y por ello desconocen dónde tributar o dónde solicitar
los servicios básicos. Compañeros Diputados, contribuyamos en resolver
definitivamente este conflicto que hoy en día no permite postergación; es cuanto”.
Enseguida el Diputado Presidente da el uso de la voz al Diputado Juan Manuel
Molina García, para manifestar lo siguiente: “Con su permiso Diputado Presidente,
compañeras Diputadas, compañeros Diputados. El asunto que se plantea en la
proposición que se hace es un asunto que se viene ya postergando por varias
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legislaturas, se han desarrollado diferentes mesas de trabajo y como se ha
comentado aquí se ha dado la intervención de Técnicos, Ingenieros, Topógrafos,
Abogados, y por situaciones que denotan en muchos de los casos una situación ya
no real, sino muchas veces de interés político o económico, no se ha llegado a un
desenlace que es necesario. Obviamente aunque no formamos parte o vivimos en
los municipios de Ensenada o Rosarito, como ciudadanos del Estado y como
Diputados del Congreso todos debemos estar interesados en la solución de este
asunto que les atañe a los pobladores, específicamente de la región digámoslo así,
en conflicto, y obviamente pues estamos a favor de que esta Legislatura, esta
Veintiún Legislatura finalmente resuelva la situación, adelantándome tal vez en el
momento legislativo; pero es oportuno, sí me interesaría plantear que
normalmente se ha comentado la situación de la tributación o la situación de los,
la prestación de servicios; pero también hay que recordar que en la Ley Orgánica
del Poder Judicial del Estado y en la Constitución, en la definición de los partidos
judiciales y que implica propiamente el rubro “justicia”, dice que los partidos
judiciales se les dará la extensión territorial que le corresponde a los municipios.
Entonces, también hay un conflicto competencial o podrían existir conflictos
competenciales entre los Jueces del municipio de Ensenada y el Juez o juzgados
de Rosarito. Entonces, también hay situaciones que indicen en la impartición de
justicia y que podrían en un determinado momento generar una situación de
competencia o incompetencia en relación a asuntos jurídicos por tenencia de la
tierra o por asuntos familiares o los diversos que encarnan la administración de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 22
justicia. Por esa razón sí sería importante que en la integración de esta comisión
de trabajo no se circunscribiera solamente, con todo respeto a los Diputados
integrantes de la Comisión de Gobernación, sino, si así lo aceptan, entiendo que no
se está definiendo todavía el número ni el nombre de los Diputados, permitieran la
intervención de los Diputados de la Comisión de Justicia que su servidor tiene el
honor de presidir, ese sería si se toma como una reserva o se puede y se acepta
como una modificación o adición a la proposición que se hace para que en esos
términos fuera votado por los alcances que de alguna manera sé que no me lo
negarán, ese asunto de la competencia judicial no ha sido de los puntos que se
han tocado como a las consecuencias de la no solución de este conflicto limítrofe.
Es cuanto, Diputado Presidente”.
A continuación el Diputado Presidente manifiesta que está hecha una propuesta,
una modificación a lo que se ha presentado en razón de que el Presidente de la
Comisión de Justicia solicita intervenir y dar opinión en relación a los temas que
tienen que ver con partido judicial Rosarito o partido judicial de Tijuana, Ensenada.
Por lo que pregunta si no tienen ningún inconveniente en que sea agregada esta
adhesión, solicitando el uso de la voz el Diputado Marco Antonio Novelo Osuna
para manifestar lo siguiente: “Compañero Diputado Molina, en el punto de acuerdo
que presenté queda muy claro que la mesa técnica, aquí dice la facultad técnica,
como por representantes de esta Honorable Legislatura, creo que ahí queda muy
claro. Si quiere le doy lectura en el párrafo éste, en donde dice, Honorable
Legislatura, deberá estar integrada por autoridades estatales como tienen la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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facultad técnica, como por representantes de esta Honorable Legislatura. Creo que
ahí queda claro, no sé compañero”.
Acto seguido el Diputado Presidente hace una moción a la asamblea y comenta
que: “va a pasar lo siguiente: De acuerdo a la propia Ley Orgánica del Congreso,
la única comisión que expresamente facultada para hablar sobre límites
territoriales es la Comisión de Legislación, Gobernación y Puntos Constitucionales,
por lo tanto sí voy a solicitarle a la comisión que cuando se integre la parte de la
mesa técnica obviamente ya con los argumentos que hace el Diputado Molina y lo
que bien consiente el Diputado Marco Antonio Novelo, se agregue algún
componente de la Comisión de Justicia, algún compañero, alguna cuestión de
carácter técnica para revisar nada más el renglón que tiene que ver con asuntos
jurisdiccionales o de partidos judiciales. Posteriormente, el Diputado Presidente
solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación en forma económica,
si está la asamblea de acuerdo con esta moción, someter la Proposición con Punto
de Acuerdo ya con estas sugerencias que se han hecho, resultando aprobada por
unanimidad de los Diputados presentes.
Posteriormente el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición
con Punto de Acuerdo, leída por el Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, con las
sugerencias aceptadas. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García”
del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la
Honorable Vigésima Primera Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero
del año dos mil catorce.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Enseguida el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado David
Ruvalcaba Flores, para dar lectura, con solicitud de dispensa de trámite, a la
siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
ÚNICO.- La XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California exhorta al
Ejecutivo Estatal y al Titular de la Secretaría de Educación y Bienestar Social del
Estado para que dé solución inmediata al pago de los maestros y se reanuden las
clases en los diversos planteles escolares del Estado.
Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del
Estado de Baja California, a los 23 días del mes de enero del año 2014.
A continuación el Diputado Presidente informa que se ha solicitado una dispensa
de trámite, por lo que abre el debate, y no existiendo ningún orador a favor ni en
contra, solicita al Diputado Secretario Escrutador la someta a votación en forma
económica, resultando aprobada por mayoría de los diputados presentes.
Enseguida el Diputado Presidente de conformidad con el Artículo 127 de la Ley
Orgánica del Congreso y 129, abre el debate sobre la Proposición con Punto de
Acuerdo presentada, y no existiendo ningún orador a favor o en contra le solicita al
Diputado Secretario Escrutador la someta a votación en forma económica,
resultando aprobada por unanimidad de los Diputados presentes.
Posteriormente el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición
con Punto de Acuerdo, en los términos que fue leída por el Diputado David
Ruvalcaba Flores. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García”, del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable
Vigésima Primera Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero del año dos
mil catorce.
Enseguida el Diputado Presidente da el uso de la voz a la Diputada María del
Carmen Frías, para dar lectura en nombre y representación de los Diputados
integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional,
con solicitud de dispensa de trámite, a Proposición con Punto de Acuerdo en los
siguientes términos:
Primero.- Que esta Honorable Asamblea de la XXI Legislatura Constitucional del
Poder Legislativo del Estado de Baja California acuerde la creación de una
Comisión Especial en los términos de los artículos 31, 50, 55 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado tendrá como objeto cumplir con lo estipulado en
la Ley de Muro de Honor para Honrar a las Mujeres en el Poder Legislativo del
Estado de Baja California.
SEGUNDO.- La conformación actual de la XXI Legislatura de este Congreso está
compuesta por un número importante de mujeres Legisladoras, por lo tanto, esta
Soberanía propone al Presidente del Congreso o a quien este designe, y a las
Diputadas María del Carmen Frías, Mónica Bedoya Serna, Rosa Isela Peralta
Casillas, Miriam Josefina Ayón Castro, Rosalba López Regalado, Nereida Fuentes
González, Laura Torres Ramírez, e Irma Martínez Manríquez.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Dado en el salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso
del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja California a los treinta y un días del mes
de enero del año dos mil catorce.
Acto seguido el Diputado Presidente informa que se está solicitando la dispensa de
trámite, por lo que les pregunta a las Diputadas y Diputados si hay alguien que
quiera hablar en contra de ella, y de no ser así le solicita al Diputado Secretario
Escrutador la someta a votación en forma económica, resultando aprobada por
unanimidad de los Diputados presentes.
Enseguida el Diputado Presidente abre el debate sobre la Proposición con Punto de
Acuerdo presentada, y no existiendo ninguna intervención solicita al Diputado
Secretario Escrutador la someta a votación en forma económica, resultando
aprobada por unanimidad de los Diputados presentes.
Posteriormente el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición
con Punto de Acuerdo, leída por la Diputada María del Carmen Frías. Dado en el
salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera Legislatura, a
los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.
Enseguida el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado Fausto
Gallardo García, para dar lectura, con solicitud de dispensa de trámite, a la
siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Primero.- La XXI Legislatura de Baja California, exhorta al titular del Poder
Ejecutivo del Estado, así como al titular del H. XXI Ayuntamiento de Mexicali, a no
promover la caza del borrego cimarrón.
Segundo. La XXI Legislatura de Baja California, exhorta al titular del Poder
Ejecutivo del Estado, para que lleve a cabo las acciones necesarias para prevenir la
caza ilegal del borrego cimarrón, así como para su conservación y reproducción.
Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García”, del H. Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los treinta y un días del mes de enero de 2014.
Firmamos los Diputados Fausto Gallardo García, Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Diputado René Adrián
Mendívil Acosta, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionarios
Institucional. Diputado Armando Reyes Ledesma, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo. Diputado José Alberto Martínez Carrillo
Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y
Coordinador del Partido Nueva Alianza y el Diputado Cuauhtémoc Cardona
Benavides, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y actual
Presidente de la Mesa Directiva.
Acto seguido el Diputado Presidente informa que se está solicitando la dispensa de
trámite, por lo que les pregunta a las Diputadas y Diputados si hay alguien que
quiera hablar en contra de ella, mismo que se enlistan los ciudadanos Diputados
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Gerardo Álvarez, Felipe Mayoral, Roberto Dávalos, Molina y el Diputado Rodolfo
Olimpo.
A continuación, el Diputado Gerardo Álvarez Hernández, hace uso de la voz para
manifestar lo siguiente: “Con su venia señor Presidente, señores Diputados,
Diputadas. Sabemos que este asunto que hoy se presenta aquí en el pleno, viene
de una infortunada declaración del Comité de Turismo y Convenciones de Mexicali,
del señor Director Ricardo Flores Daniels, hace algunos días. Es importante
señores Diputados comentarles que en nombre y representación de los Diputados
y Diputadas del Partido Acción Nacional nos adherimos a esta propuesta, al
documento íntegro, solamente solicitamos en el punto de acuerdo una pequeña
modificación si nos lo permite el señor Diputado Fausto Gallardo, toda vez que la
Ley General de Vida Silvestre, precisamente en el artículo noveno, fracción XII, nos
habla de que corresponde a la federación el otorgamiento, suspensión y
revocación de registros y autorizaciones, certificaciones y demás actos
administrativos vinculados al aprovechamiento y liberación de ejemplares de las
especies y poblaciones silvestres y el otorgamiento, suspensión y revocación de
licencias para el ejercicio de la caza deportiva y para la prestación de servicios de
aprovechamiento de caza deportiva; de igual forma fracción XIII, le corresponde
también a la federación el otorgamiento, suspensión y revocación de
autorizaciones y demás actos administrativos vinculados a la conservación,
traslado, importación, exportación y tránsito por el territorio nacional de la vida
silvestre. Por tanto solicitamos muy amablemente Diputado Fausto Gallardo que se
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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incluya en este punto de acuerdo el exhorto precisamente a la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno de la República, a su titular Juan José
Guerra Abud, toda vez que por lo antes expuesto también tiene que ver en este
asunto y debidamente poder proteger que ninguna autoridad, de ningún órgano de
gobierno, autorice; y también decirles que en el mismo punto de acuerdo se
incluya al alcalde, en este caso al municipio de Ensenada ya que es San Pedro
Mártir, municipio de Ensenada Delegación Punta Colonet, en donde habitan una
gran variedad de mamíferos como el Venado Bura, el Puma y por supuesto el
Borrego Cimarrón; decirles entonces que a nombre de los Diputados del Partido
Acción Nacional nos adherimos y si no tienen ningún inconveniente a los Diputados
inicialistas, sobre todo Fausto Gallardo, que nada más con esa precisión incluir a
esta dependencia SEMARNAT, de igual manera al municipio de Ensenada. Es
cuanto señor Presidente.”
Acto continuo, el Diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral, hace uso de la tribuna
para hablar sobre el mismo tema, siendo lo siguiente: “Si, muchas gracias
Presidente, desde mi lugar también solicitar adherirnos como Fracción del Partido
Estatal de Baja California, mi compañero Francisco Barraza Chiquete y su servidor
Felipe Mayoral, a esta propuesta, exhorto para que ni se les ocurra a las
autoridades federales decretar estos permisos que por ahí, se comentan que ya se
dieron, y que inclusive cuesta 200 mil dólares, la autoridad federal a través de
SEMARNAT y quien corresponda deberá de poner especial atención a ello porque
está afectando no nada más una especie que se considera en peligro de extinción
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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y aunque así no lo fuera es un ícono de nuestro Estado, Baja California, por lo
tanto los bajacalifornianos tenemos la obligación de defenderlo a capa y espada.
Es cuanto.”
Enseguida, el Diputado Presidente le cede el uso de la voz al Diputado Roberto
Dávalos Flores, para manifestar lo siguiente: “Con su venia Presidente. Para
sumarme también a esta propuesta y a efecto yo también sugeriría que fuera el
pleno quien signara este exhorto, y que sea para los efectos de que no se otorgue
ni un solo permiso en este sentido y se revoquen los ya otorgados en caso de que
ya hayan sido otorgados, se habla de 50 permisos ya otorgados a un precio de 200
mil dólares, que se retiren esos permisos ya otorgados por la instancia federal
solicitarle ese exhorto a efecto de que sean cancelados y no se expida un solo
permiso más en el ánimo de proteger precisamente al borrego cimarrón en el
Estado de Baja California y dado que la justificación del otorgamiento del permiso
es precisamente para invertirlo en tareas de la protección de la vida silvestre del
borrego cimarrón, lo cual es completamente contradictorio, entonces simple y
sencillamente mi propuesta sería esa, si no hay oposición pues que sea el pleno
quien signe el documento a efecto de que tenga mayor fuerza y en ese sentido. Es
cuanto Presidente.”
Acto seguido, el Diputado Juan Manuel Molina García, hace uso de la voz para
manifestar lo siguiente: “Con su permiso Diputado Presidente, compañeras
Diputadas, compañeros Diputados, obviamente como integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, nos interesa poder adherirnos a
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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esta proposición que se hace, solamente planteando dos adiciones, que resultan
importantes y sobre todo para que de alguna manera este exhorto pueda tener
mayor eficacia y la actividad que ahorita pretendemos desenvolver, llegue a una
concreción, un punto que solicitaría y les propondría que adicionáramos, es en
sentido similar al que propuso el compañero Diputado Gerardo Álvarez, dado que
uno de los habitad del borrego cimarrón específicamente, es la Sierra de Juárez, y
la Sierra de Juárez comprende el municipio de Tecate, entonces también tenemos
que contemplar aun cuando no tenemos conocimiento de que en aquel lugar al
menos hasta donde sabemos, se esté difundiendo o promocionando la cacería,
pues si es uno de los lugares en donde desgraciadamente se dan en los cañones
de tajo, el cañón de Guadalupe, cañón carrizo, hay una serie, palomar, palmas de
cantú, que son habitad de esta especie endémica, pues hay que también
circunscribir la eficacia de este exhorto, también al Presidente Municipal o al
cabildo del Municipio de Tecate, eso es por una parte, cuando estas situaciones,
estas noticias se dan en los medios, es obvio porque estas personas, como los
comités de turismo y convenciones, saben que ya existen este tipo de personas,
tienen inclusive muchas veces más información que las que nosotros tenemos aquí
como Congreso del Estado, entonces, aparte del planteamiento que les sugiero de
adición, compañeros Diputados, es también en el sentido de que no solo
exhortemos a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, en el sentido
de que se abstengan de expedir, o revoquen permisos, sino de que a la brevedad,
informen de manera expresa a esta Soberanía, si se han expedido permisos, a que
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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personas, bajo que costos y que requisitos y que fecha les están dando para que
puedan venir a ejecutar esos permisos, para poder estar en conocimiento de que si
tenemos que tomar otra serie de medidas de naturaleza jurídica, no solo como
Diputado, sino como ciudadanos que estamos interesados y lo digo a la mejor en
esa parte en lo personal, ciudadanos que estamos en contra, no solo de la cacería
del borrego cimarrón, sino de cualquier especie animal, en actos verdaderamente
crueles y con una ventaja inusitada enfrentando a quienes no se pueden defender,
entonces esa parte pediría que se adicionara, yo siento que le podemos dar un
mayor alcance a este exhorto, en cuanto a que sea también un requerimiento de
información expresa para que lo cumplan a la brevedad posible y tengamos la
información completa, para saber que otro paso tomamos como Congreso del
Estado; es cuanto Diputado Presidente.”
A continuación el Diputado Presidente le concede el uso de la voz al Diputado
Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez, para hablar sobre el mismo tema, siendo lo
siguiente: “Con su venia Presidente, compañeros diputados; solamente para
felicitar en primera instancia la Iniciativa que acaba de presentarse en materia del
exhorto que estamos comentando y secundar la postura de los compañeros
Diputados Roberto Dávalos y el Diputado Molina, en primer término para que este
Congreso, suscriba en los veinticinco Diputados este exhorto y en segundo término
para que se informe a esta soberanía por parte de las autoridades federales,
particularmente la SEMARNAT, sobre el número de licencias, los costos, a quienes
han sido otorgadas, etc., etc., pero no solamente eso, sino solicitar además que
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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este exhorto que se pueda hacer extensivo a las autoridades federales, estatales y
a las municipales que correspondan, vayan en el sentido además de no solamente
buscar que el borrego cimarrón, no sea una especie que se extinga, sino que sea
una especie que pueda llegar, inclusive a la sobrepoblación, porque el simple
hecho de ver en su habitad natural a ese espécimen es causa de atracción turística
sin tener que causar la muerte de los mismos; es cuanto Presidente.”
Acto continuo, el Diputado José Francisco Barraza Chiquete, hace uso de la tribuna
para manifestar lo siguiente: “Con su venia Presidente; esta Legislatura ya se ha
venido manifestando en su gran mayoría por cuidar y sobre todo hemos
manifestado estar en contra del maltrato animal, fue de las primeras
presentaciones que se hicieron aquí y en donde la mayoría de los Diputados
presentes, lo demostraron así, esto que ahorita empieza a alertar, pudiera
manejarse como que simplemente es una información no oficial, sobre estos
permisos, también suena exagerada la cifra de doscientos mil dólares por permiso,
cuando sabemos que en el 2009, sale ahí en la jornada una publicación de que si
efectivamente ese fue el costo en el 2009, en el 2010 hubo 46 permisos, hoy es
muy fuerte el rumor de que fueron 50 permisos a doscientos mil dólares y
nuevamente como las cosas que se hacen en nuestra entidad y en nuestro país, tal
parece que esto fue en lo oscurito, porque todavía no sabemos de una
convocatoria, no sabemos públicamente que se hayan otorgado, como lo dijo mi
compañeros Molina, solicitamos compañeros que este exhorto se extienda, muy
buena presentación Diputado Gallardo, muy buen tema, muy buen momento, pero
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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si, agregar que sea a las autoridades federales correspondientes, toda vez que las
municipales y las del Estado, pues estarían impedidas para detener estos permisos,
es cuanto Presidente.
Enseguida, el Diputado Julio César Vázquez Castillo, hace uso de la voz para
manifestar lo siguiente: “Con su venia señor Presidente, nada más para pedir que
me sume a la propuesta tan atinada del Diputado Fausto, ya que es una lástima
que sea más importante recabar recursos económicos por parte de alguna
autoridad que preservar al borrego cimarrón tan representativo de nuestro Estado.
Entonces, por lo cual yo pido suscribir el punto de acuerdo del Diputado, y lo
felicito nuevamente.”
Acto seguido, el Diputado Presidente le concede el uso de la voz al Diputado
Gustavo Sánchez Vázquez, para hablar sobre el mismo tema del borrego cimarrón,
mismo que manifiesta lo siguiente: “Sí, nada más que se pudiera también ver la
posibilidad, el borrego cimarrón en su hábitat no solamente es en Baja California,
lo es también en Sonora y en Baja California Sur, que pudiéramos también si están
de acuerdo compañeros, enviar un exhorto a las soberanías de los Estados de
Sonora y de Baja California Sur para invitarles también a los Congresos locales de
esos dos Estados el que puedan también sumarse a este esfuerzo y hacer una
causa común en los tres Estados del Noroeste del País.”
A continuación, el Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, hace uso de la voz para
manifestar lo siguiente: “Me sumo al exhorto Diputado compañero, y a todos los
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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compañeros, como Presidente de la Comisión de Turismo los invito a que
participen en este tema tan delicado, porque yo estoy a favor de proteger, no de
promover. Entonces, hay que trabajar en la mesa, con mucho gusto damos
seguimiento y felicidades.”
Posteriormente el Diputado Presidente hace mención a los ciudadanos diputados
que con las sugerencias que han presentado los distintos miembros de esta
asamblea en relación a incorporar a las autoridades municipales, a las autoridades
federales, incluyendo a las autoridades de otras entidades federativas
particularmente, se le pregunta a la asamblea si están a favor de aprobar el
acuerdo, mismo que solicita al Diputado Secretario Escrutador lo someta a
consideración de la asamblea, resultando aprobado en votación económica por
unanimidad de los ciudadanos Diputados.
A continuación el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición
con Punto de Acuerdo, leída por el Diputado Fausto Gallardo García. Dado en el
salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera Legislatura, a
los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.
Acto seguido, la Diputada Rosa Isela Peralta Casillas, hace uso de la tribuna para
presentar Proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes puntos:
ÚNICO: LA H. XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL C. PRESIDENTE DE LA
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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REPÚBLICA, AL TITULAR DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, AL. C
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Y AL C.
PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A EFECTO DE QUE EN
EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS ATIENDAN Y BRINDEN UNA
SOLUCIÓN INTEGRAL Y PERMANENTE AL PROBLEMA DERIVADO DE LOS DRENES
EN DESUSO UBICADOS EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA.
Por tratarse de un asunto de urgente y obvia resolución solicito la dispensa de
trámite en términos del artículo 119 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo.
Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del
Estado de Baja California a los treinta días del mes de enero del año dos mil
catorce. Es cuanto señor Presidente.
A continuación, el Diputado Presidente de conformidad con el artículo 127 de la
Ley Orgánica de este Congreso, declara abierto el debate sobre la dispensa de
trámite solicitada, no habiendo oradores en contra, le solicita al Diputado
Secretario Escrutador someterla a consideración en votación económica;
resultando aprobada por mayoría de los diputados presentes.
Una vez aprobada la dispensa, el Diputado Presidente declara abierto el debate
sobre el acuerdo presentado por la Diputada Rosa Isela Peralta Casillas, mismo
que pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra, de no ser así se le
pide al Diputado Secretario Escrutador someter en votación económica la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Proposición presentada; resultando aprobada por unanimidad de los diputados
presentes.
Posteriormente el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición
con Punto de Acuerdo, leída por la Diputada Rosa Isela Peralta Casillas. Dado en el
salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera Legislatura, a
los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.
Acto continuo, el Diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral, hace uso de la tribuna
para presentar a nombre propio y del Diputado José Francisco Barraza Chiquete,
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Estatal de Baja California; con
solicitud de dispensa de trámite Proposición con punto de acuerdo, bajo el
siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES y AL EJECUTIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA A EMPRENDER CAMPAÑAS DE ESTERILIZACIÓN Y
VACUNACION DE ANIMALES DOMÉSTICOS A FIN DE DAR CUMPLIMIENTO A LO
QUE ESTABLECE LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA “LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA” A LOS 31 DÍAS DEL MES DE
ENERO DE 2014.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Enseguida, el Diputado Presidente de conformidad con lo que establece los
artículos 127 y 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, pregunta a los Diputados
y Diputadas si hay algún orador en contra de la dispensa, de no ser así se le
solicita al Diputado Secretario Escrutador lo someta a votación económica la
dispensa solicitada; resultando aprobada por la mayoría de los Diputados
presentes.
Una vez aprobada la dispensa, el Diputado Presidente de conformidad con los
artículos 127 y 129 de la Ley Orgánica del Congreso, declara abierto el debate
sobre el acuerdo presentado, mismo que pregunta a los Diputados si desean
intervenir, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a
votación económica el acuerdo; resultando aprobado por unanimidad de los
diputados presentes.
Posteriormente el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición
con Punto de Acuerdo, leído por el Diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral.
Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera
Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.
Siguiendo con el mismo apartado, se le concede el uso de la voz a la Diputada
Miriam Josefina Ayón Castro para presentar a nombre y representación del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; del Diputado Julio César
Vázquez Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; del Diputado
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de México y del Diputado Juan
Manuel Molina García del Partido Movimiento Ciudadano; con solicitud de dispensa
de trámite Proposición con punto de acuerdo bajo el siguiente Acuerdo:
PRIMERO.- La XXI Legislatura del Estado de Baja California exhorta al Rector de la
Universidad Autónoma de Baja California para efectos de que impulse y gestione,
ante las autoridades universitarias competentes de dicha institución educativa, la
reconsideración de una reducción en las cuotas de colegiatura para la inscripción y
reinscripción que deben pagar los estudiantes, teniendo en cuenta las dificultades
económicas que experimenta esta comunidad estudiantil;
SEGUNDO.- La XXI Legislatura del Estado de Baja California exhorta al Rector de la
Universidad Autónoma de Baja California para efectos de que gestione lo
conducente para el otorgamiento del apoyo conocido como beca-prórroga de
forma masiva a aquellos estudiantes que tienen complicaciones para realizar el
pago en una sola exhibición, de la colegiatura de inscripción o reinscripción,
logrando así que se abra la posibilidad de que los estudiantes cubran dichos pagos
en parcialidades y evitando que pierdan el periodo escolar por carencia de recursos
económicos;
TERCERO.- La XXI Legislatura del Estado de Baja California exhorta al Rector de la
Universidad Autónoma de Baja California para efectos de que informe al Congreso
del Estado, a la comunidad estudiantil y a la sociedad bajacaliforniana en general,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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de los procedimientos y criterios para determinar los aumentos a las cuotas de
colegiatura de inscripción.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso
del Estado, en Mexicali, Baja California a los treinta y un días del mes de enero del
dos mil catorce.
A continuación, el Diputado Presidente menciona que se ha solicitado la dispensa
de trámite por parte de la Diputada Miriam Josefina Ayón Castro, y declara abierto
el debate sobre la dispensa, y de conformidad con la Ley Orgánica de no haber
oradores en contra, le solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación
económica la dispensa solicitada; resultando aprobada por mayoría de los
Diputados presentes.
Enseguida, el Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario Escrutador
someta en votación económica el acuerdo solicitado; resultando aprobado por
mayoría de los Diputados presentes.
Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado el acuerdo,
en los términos que fue leído por la Diputada Miriam Josefina Ayón Castro. Dado
en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado
de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera
Legislatura a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Acto seguido, el Diputado Presidente procede a decretar un receso de sesión de
dos minutos siendo las veintiún horas con siete minutos, para atender a un grupo
de alumnos de la UABC.
Una vez reanudada la sesión siendo las veintiún horas con nueve minutos, se
continúa el apartado de “Posicionamiento” interviniendo el Diputado Marco Antonio
Novelo Osuna, para presentar a nombre y representación del Grupo Parlamentario
del PRI, Posicionamiento, a fin de urgir la acción inmediata de las autoridades
federales, para que se implementen operativos carreteros efectivos con los cuales
se asegure que las unidades de autotransporte de carga y pesados, evitarán
circular por la actual vía libre la Misión-Ensenada, derivado de las actuales
condiciones de reparación de la carretera escénica Tijuana-Ensenada, con el objeto
de brindar condiciones de seguridad al transporte ligero y turístico que circula por
esta vía alternativa provisional.
Posteriormente el Diputado Presidente manifiesta lo siguiente: “Continuando con el
orden del día, solamente quiero, primero llamar su atención compañeras y
compañeros, desde aquí de la mesa directiva porque seguramente ustedes
conocieron la lamentable noticia del fallecimiento de Don José Emilio Pacheco,
quien fuera escritor, poeta, novelista, traductor, editor y crítico; y que sin lugar a
dudas de las obras que pudiéramos citar entre ellas, aquellas Batallas en el
Desierto, que inclusive aun cuando se retoman de algunas canciones, de allá de
los 50´s, finalmente quien hizo más famosa algunos de los versos fue el grupo
musical Café Tacuba, quien fue inspirado justamente en la lectura de este libro de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Don José Emilio Pacheco, quien no recordará este conocido verso: Por alto que
esté el cielo en el mundo, por hondo que sea el mar profundo, no habrá una
barrera en el mundo, que mi amor profundo no rompa por ti. Prácticamente ese
verso que era de una canción de los 50´s lo retoma en su obra, Batallas del
Desierto Don José Emilio Pacheco y justamente cuando se lee por parte de quien
escribe en Café Tacuba hace y genera todo un conocimiento de esta canción,
versos como uno que llamo la atención, que se denomina alta traición: No amo mi
patria, su fulgor abstracto es inasible pero aunque suene mal daría la vida por diez
lugares suyos, cierta gente, puertos, bosques, desiertos, fortalezas, una ciudad
deshecha, gris, monstruosa, varias figuras de su historia y tres o cuatro ríos.
Versos de ese nivel como los que escribía Don José Emilio Pacheco, quien nada
más para recordar algunos premios, citaré probablemente tres de los veinte o más
que pudo haber recibido, el Premio Alfonso Reyes del Colegio de México en
octubre del dos mil once, de los primeros que recibió pudiéramos citar por
ejemplo: en mil novecientos sesenta y nueve, el Premio Nacional de Poesía
Aguascalientes, de los últimos el Premio Nacional de Excelencia en Letras, el
Premio Alfonso Reyes, repito del Colegio de México, al momento de su muerte el
insigne mexicano, había autorizado a la Feria Internacional de Lectura de Yucatán
para que su nombre se uniera al Premio Nacional Excelencia en Letras, para
denominarse este año dos mil catorce, en lo sucesivo Premio Nacional Excelencia
José Emilio Pacheco, que se entregará justamente a partir de este año, su obra es
variadísima como corresponde a una personalidad tan singular como plural y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 43
creativa de este gran autor mexicano, México perdió a un hombre grande y
corresponde a esta soberanía honrarlo en justicia y en su memoria guardaremos
un minuto de silencio.”
Continuando con el siguiente punto del orden del día, el Diputado Presidente
procede a presentar Informe del Primer Periodo de Sesiones del Primer Año de
Ejercicio Constitucional de la Vigésima Primera Legislatura del Congreso del Estado
de Baja California, mismo que comprende del primero de octubre de 2013 al 31 de
enero del presente año.
Agotado el informe, se pasa al último punto del orden del día: “Declaratoria de
Clausura”, por el cual el Diputado Presidente solicita a los Diputados y público
presente ponerse de pie para hacer la declaratoria correspondiente: “EL
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CLAUSURA
HOY SU PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL
PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA
PRIMERA LEGISLATURA”.
Agotado el orden del día, el Diputado Presidente declara formalmente levantada la
Sesión, siendo las veintiún horas con cuarenta y tres minutos del día viernes
treinta y uno de enero del año dos mil catorce.
La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima
Primera Legislatura, el día jueves trece del mes de febrero del año dos mil catorce,
ante la presencia del C. Diputado Presidente René Adrián Mendívil Acosta, quien
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 44
autoriza la presente Acta, asistido de la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva
María del Carmen Frías, quien con su firma da fe.”
(SE INSERTA ACTA DE LA SESIÓN DE INSTALACIÓN DEL 1° DE FEBRERO
DEL 2014 CONCLUYE EN PÁGINA No. 47)
“ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE INSTALACIÓN Y APERTURA DEL SEGUNDO
PERÍODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE
VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES
“LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA SÁBADO PRIMERO DE FEBRERO
DEL AÑO DOS MIL CATORCE. Presidente, C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta
(Asistencia de veintitrés ciudadanos Diputados). Secretario, Dip. María del Carmen
Frías. En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las cero horas con catorce
minutos del día sábado primero de febrero del año dos mil catorce, fecha señalada
en la cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga verificativo la
correspondiente Sesión Ordinaria de Instalación y Apertura del Segundo Período
Ordinario del Primer Año de Ejercicio Legal de esta Vigésima Primera Legislatura, y
encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el
Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario de esta Mesa Directiva pase
lista de asistencia, haciéndose constar la presencia de los ciudadanos Diputados:
Álvarez Hernández Gerardo, Ayón Castro Miriam Josefina, Barraza Chiquete José
Francisco, Bedoya Serna Mónica, Cardona Benavides Cuauhtémoc, Dávalos Flores
José Roberto, Frías María del Carmen, Fuentes González Nereida, Gallardo García
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 45
Fausto, García Lizardi Francisco Alcibíades, López Regalado Rosalba, Martínez
Carrillo José Alberto, Martínez Manríquez Irma, Mendívil Acosta René Adrián,
Molina García Juan Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna Jiménez Mario,
Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma Armando, Ruvalcaba Flores David,
Sánchez Vásquez Gustavo, Torres Ramírez Laura Luisa, Vázquez Castillo Julio
César. Justificándose la inasistencia del Diputado Mayoral Mayoral Felipe de Jesús.
Acto seguido, el Diputado Secretario informa al Diputado Presidente que existe
quórum para sesionar, por lo que el Diputado Presidente declara abierta la sesión
y solicita al Diputado Secretario Escrutador, toda vez que ha sido distribuido con
anticipación vía electrónica por la Secretaría de Servicios Parlamentarios el orden
del día aprobado por la Junta de Coordinación Política, someta a consideración de
la asamblea en votación económica la dispensa de lectura, así como su
aprobación; resultando aprobado por los Diputados presentes.
Enseguida, se pasa al primer punto del orden del día: “Declaratoria de Apertura” y
el Diputado Presidente solicita a los ciudadanos Diputados y público asistente
ponerse de pie para proceder a la Declaratoria de Apertura correspondiente al
Segundo Período ordinario de Sesiones, siendo en los siguientes términos: “EL
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ABRE HOY
SU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL
PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA
PRIMERA LEGISLATURA”
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 46
Enseguida se pasa al segundo punto del orden del día: “Aprobación del Acta de
Sesión Previa” celebrada el día viernes 31 de enero del año dos mil catorce,
informando el Diputado Presidente a los ciudadanos Diputados y Diputadas que el
acta respectiva se encuentra en el correo electrónico de cada uno de ellos, por lo
que les pregunta si tienen alguna enmienda que hacer, y al no ser así, solicita al
Diputado Secretario Escrutador someta a consideración de la asamblea la dispensa
de la lectura así como la aprobación de la misma, resultando aprobada en
votación económica por mayoría de los Diputados presentes.
Se continúa con el siguiente apartado del orden del día, “Acuerdos de los Órganos
de Gobierno” haciendo uso de la voz la Vicepresidenta Diputada Mónica Bedoya
Serna para dar lectura al Acuerdo de la Mesa Directiva; bajo los siguientes puntos
resolutivos:
PRIMERO.- LA VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ESTABLECE:
La Mesa Directiva establece el Calendario de Sesiones Ordinarias a desahogar
durante el Segundo Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año
de Ejercicio Constitucional, que comprende en el mes de febrero los días 13, 20 y
27; en el mes de marzo los días 8,13, 20 y 27; en el mes de abril los días 10 y 24;
y por último, en el mes de mayo los días 8,15, 22 y 31.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 47
SEGUNDO.- Las sesiones se desahogarán a las 09 horas del día en el Recinto
Oficial del Poder Legislativo del Estado de Baja California, Salón Benito Juárez
García.
TERCERO.- La Mesa Directiva, por conducto de la Presidencia, notificará a los
diputados integrantes de esta XXI Legislatura al menos con 24 horas de
anticipación de algún cambio en la fecha, hora y/o lugar en la cita de la sesión
ordinaria. Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García, del Honorable Poder
Legislativo del Estado de Baja California, a 1º de febrero de 2014.
Posteriormente, el Diputado Presidente menciona que esta asamblea ha quedado
debidamente enterada del Calendario de sesiones para este Segundo Periodo
Ordinario de Sesiones del Primer Año Legislativo y agotado el orden del día el
Diputado Presidente cita a los ciudadanos Diputados integrantes de la Vigésima
Primera Legislatura del Estado a sesión ordinaria el día jueves trece de febrero a
las nueve horas en el Recinto Oficial Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García".
Asimismo procede a levantar la sesión siendo las cero horas con veinticinco
minutos del día sábado primero de febrero del año dos mil catorce.
La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima
Primera Legislatura el día jueves trece de febrero del año dos mil catorce, ante la
presencia del C. Diputado Presidente René Adrián Mendívil Acosta, quien autoriza
la presente Acta asistido de la Diputada Secretario de esta Mesa Directiva María
del Carmen Frías, quien con su firma da fe.”
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 48
(SE INSERTA ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA 6 DE
FEBRERO DE 2014 CONCLUYE EN PÁGINA No. 52)
“ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DEL
PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA PRIMERA
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO
JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA JUEVES SEIS DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL CATORCE.
Presidente, C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta. (Asistencia de veintiún
ciudadanos Diputados). Secretario, Dip. María del Carmen Frías.
En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las once horas con diecinueve
minutos del día jueves de seis de febrero del año dos mil catorce, fecha señalada
en la cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga verificativo la
correspondiente Sesión Extraordinaria del Segundo Período Ordinario del Primer
Año de Ejercicio Legal de esta Vigésima Primera Legislatura, y encontrándonos
constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el Diputado Presidente
solicita a la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva pase
lista de asistencia, haciéndose constar la presencia de los ciudadanos Diputados:
Barraza Chiquete José Francisco, Bedoya Serna Mónica, Dávalos Flores José
Roberto, Frías María del Carmen, Fuentes González Nereida, Gallardo García
Fausto, García Lizardi Francisco Alcibíades, Hernández Bojórquez Rodolfo Olimpo,
López Regalado Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto, Martínez Manríquez Irma,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 49
Mayoral Mayoral Felipe de Jesús, Mendívil Acosta René Adrián, Molina García Juan
Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna Jiménez Mario, Peralta Casillas Rosa
Isela, Reyes Ledesma Armando, Sánchez Vásquez Gustavo, Torres Ramírez Laura
Luisa, y Vázquez Castillo Julio César. Justificándose las inasistencias de los
Diputados: Gerardo Álvarez Hernández, Ayón Castro Miriam Josefina, y Ruvalcaba
Flores David.
Acto seguido, el Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario Escrutador,
toda vez que ha sido distribuido con anticipación vía electrónica por la Secretaría
de Servicios Parlamentarios el orden del día aprobado por la Junta de Coordinación
Política, someta a consideración de la asamblea en votación económica la dispensa
de lectura, así como su aprobación; resultando aprobado por mayoría los
Diputados presentes.
A continuación y aprobado el orden del día se procede a desahogar el punto único:
Iniciativas, por lo que el Diputado Presidente le concede el uso de la voz a la
Diputada Rosalba López Regalado para dar lectura a Iniciativa de reforma; bajo el
siguiente Punto resolutivo:
ÚNICO: Se reforma el contenido del resolutivo segundo correspondiente al
Presupuesto de Egresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la
Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California para el Ejercicio Fiscal
2014, publicado en el Periódico Oficial, número 60, de fecha, 31 de Diciembre de
2013, Tomo CXX , para quedar como sigue:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 50
PRIMERO.-…
SEGUNDO.- Se encomienda a la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del
Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California, formule
su Presupuesto de Egresos en los términos de la Ley de la Materia y al techo
financiero considerado en el Resolutivo Primero de este Dictamen.
TERCERO.-…
CUARTO.-…
QUINTO.-…
Transitorios:
PRIMERO: La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
SEGUNDO: Con relación al contenido del Dictamen Número 20 de la Comisión de
Hacienda y Presupuesto, aprobado con fecha 24 de Diciembre de 2013, se deja
sin efecto lo dispuesto en el Considerando Décimo Tercero del Dictamen antes
referido.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” de este H. Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexicali Baja California, a los seis días del mes de
febrero de 2014.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 51
Enseguida, el Diputado Presidente con base a lo que establece el artículo 127 de la
Ley Orgánica de este Congreso declara abierto el debate de la dispensa de trámite
de la Iniciativa; y con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica
de este Congreso pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra de la
dispensa de trámite; no siendo así, solicita al Diputado Secretario Escrutador
someta a votación económica la dispensa de trámite; resultando aprobada por
mayoría de los Diputados presentes.
Posteriormente, el Diputado Presidente con base a lo que establece el artículo 127
de la Ley Orgánica de este Congreso declara abierto el debate de la Iniciativa; y
con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso
pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra de la iniciativa presentada;
no siendo así, solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación nominal
la iniciativa presentada; resultando aprobada con veintiún votos de los siguientes
Diputados: Torres Ramírez María Luisa, Hernández Bojórquez Rodolfo Olimpo,
Novelo Osuna Marco Antonio, Fuentes González Nereida, Gallardo García Fausto,
Vázquez Castillo Julio César, Reyes Ledesma Armando, Martínez Carrillo José
Alberto, Peralta Casillas Rosa Isela, Osuna Jiménez Mario, López Regalado
Rosalba, Martínez Manríquez Irma, García Lizardi Francisco Alcibíades, Molina
García Juan Manuel, Sánchez Vásquez Gustavo, Mayoral Mayoral Felipe de Jesús,
Dávalos Flores José Roberto, Frías María del Carmen, Bedoya Serna Mónica,
Barraza Chiquete José Francisco, y Mendívil Acosta René Adrián.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 52
Enseguida, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general y en
lo particular la iniciativa que reforma al resolutivo segundo del Presupuesto de
Egresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder
Judicial del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal 2014. Dado en el
Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de
Baja California en sesión extraordinaria de la Honorable Vigésima Primera
Legislatura a los seis días del mes de febrero del año dos mil catorce.
Agotado el orden del día, el Diputado Presidente cita a los ciudadanos Diputados
integrantes de la Vigésima Primera Legislatura del Estado a sesión ordinaria el día
jueves trece de febrero a las nueve horas en el Recinto Oficial Salón de Sesiones
“Lic. Benito Juárez García". Asimismo procede a levantar la sesión siendo las once
horas con treinta y un minutos del día jueves seis de febrero del año dos mil
catorce.
La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima
Primera Legislatura el día jueves trece de febrero del año dos mil catorce, ante la
presencia del C. Diputado Presidente René Adrián Mendívil Acosta, quien autoriza
la presente Acta asistido de la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva María
del Carmen Frías, quien con su firma da fe.”
(CONCLUYEN ACTAS)
(SE INSERTA CORRESPONDENCIA RECIBIDA, CONCLUYE EN PÁGINA No.
66)
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 53
- LA C. SECRETARIA: COPIA FAX No. ITAIPBC/CES/151/2013 recibido el 13 de
enero de 2014, que remite el LIC. GOMEZ LLANO LEON ENRIQUE ALBERTO, en su
calidad de CONSEJERO CIUDADANO mediante el cual envía oficio dirigido al C.P.
Jesús García Castro, Titular de la Unidad de Transparencia del Congreso del Estado
de B. C., en el que le envía reporte de seguimiento a recomendaciones derivadas
del diagnóstico preliminar de la información pública.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
- LA C. SECRETARIA: 2.- OFICIO No. SSPPAL/OFI036/2014 recibido el 31 de
enero de 2014, que remite el C. ARMENTA ZANABIA RUBÉN ERNESTO, en su
calidad de SUBSECRETARIO DE GOBIERNO PARA ASUNTOS LEGISLATIVOS,
mediante el cual envía respuesta de la Secretaría de Salud, al Exhorto del Poder
Legislativo, a fin de impulsar la construcción del Hospital en el Ejido Zapata.
- EL C. PRESIDENTE: SE TURNO AL INICIALISTA.
- LA C. SECRETARIA: 3.- OFICIO No. SSGPAL/OF1035/2014 recibido el 31 de
enero de 2014, que remite el C. ARMENTA ZANABIA RUBÉN ERNESTO, en su
calidad de SUBSECRETARIO DE GOBIERNO PARA ASUNTOS LEGISLATIVOS,
mediante el cual envía respuesta al Acuerdo aprobado por el 05 de Diciembre de
2013, por la H. XX Legislatura, en el cual se exhorta al Poder Ejecutivo, para que
contemple en su presupuesto, la creación de dos centros de autismo en las
ciudades de Tijuana, y Mexicali.
- EL C. PRESIDENTE: SE TURNA AL INICIALISTA.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 54
- LA C. SECRETARIA: 4.- OFICIO No. CSCT62.304.DG/019/20 recibido el 31 de
enero de 2014, que remite el ING. PADRES PESQUEIRA FLORENCIO ALFONSO, en
su calidad de DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO SCT, B.C., para que nos
acompañe a la reunión de Coordinación lo anterior, con la finalidad de acordar el
operativo anual de verificación de peso, dimensiones y verificaciones físico-
mecánicas de los vehículos de autotransportes.
Con lo anterior se da respuesta al Acuerdo presentado en Sesión Ordinaria del día
09 de enero de 2014.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Desarrollo Sustentable.
- LA C. SECRETARIA: 5.- OFICIO No. CG/009/2014 recibido el 31 de enero de
2014, que remite el C.P. GUTIERREZ GARCIA DAVID, en su calidad de
CONTRALOR GENERAL DEL IEPCBC, mediante el cual envía informe
correspondiente al mes de enero del año en curso, respecto del seguimiento a las
Observaciones hechas en la Cuenta Pública del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Baja California por el ejercicio s fiscales
2009 y 2010.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 6.- OFICIO No. S.P./31/2014 recibido el 31 de enero de
2014, que remite el C.P. BARBOSA OCHOA IVAN ALONSO, en su calidad de
SINDICO PROCURADOR, mediante el cual en informa Irregularidades graves
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 55
derivadas de una de las Auditorias, realizadas por esta Sindicatura Municipal,
Auditoría al fondo de Infraestructura Social Municipal (Ramo 33). Fondo FSM,
recurso federal recibidos durante el ejercicio 2012 por una cantidad de
$61,879,790.00 M.N. (se anexa copia certificada).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 7.- OFICIO No. SF/0115/14 recibido el 31 de enero de 2014,
que remite el C.P. BARBOSA OCHOA IVAN ALONSO, en su calidad de SINDICO
PROCURADOR, mediante el cual envía informe de seguimiento de Observaciones
de la Cuenta Pública del H. Ayuntamiento de Ensenada, Baja California y sus
respectivas Entidades Paramunicipales, correspondiente al Cuarto Trimestre 2013.
(Se anexa tres cajas Archivadoras).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 8.- OFICIO No. CONTR-28/2014 recibido el 31 de enero de
2014, que remite la C.P. PALACIOS MELENDEZ CLARA, en su calidad de
CONTRALORA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, mediante el cual Informa del
IV Trimestre 2013, relativo a los Dictámenes No.180 y No.323 correspondientes a
la Cuenta Pública por los ejercicios fiscales 2010 y 2011 del Fondo Auxiliar para la
Administración de Justicia del Estado de Baja California y Dictámenes 192 y 410
Cuenta Pública , ejercicio fiscal 2010 y 2011, del Poder Judicial del Estado de Baja
California. (Se anexa documentación certificada).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 56
- LA C. SECRETARIA: 9.- OFICIO No. IN-CAB-144/2014 recibido el 04 de febrero
de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el
cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del
año dos mil catorce, en el cual se aprobó un acuerdo relativo a la solicitud de
Ampliación Presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2013, de la Secretaría de
Desarrollo Social Municipal -CONADE Comisión Nacional del y de Cultura Física y
del Deporte, para llevar a cabo la Rehabilitación de la Unidad Deportiva Tijuana,
según Convenio CONADE- Ayuntamiento de Tijuana, B.C.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 10.- OFICIO No. IN-CAB-154/2014 recibido el 04 de febrero
de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el
cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del
año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a Exhorto al Congreso
del Estado de B. C., en lo particular a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
y al Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), para que en auxilio de las labores
de Cabildo, proceda a realizar una auditoría de gestión y desempeño a la
administración del C. Carlos Bustamante Anchondo ex alcalde de Municipio de
Tijuana.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 57
- LA C. SECRETARIA: 11.- OFICIO No. IN-CAB- 149/2014 recibido el 04 de febrero
de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el
cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del
año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a la solicitud de
Transferencia Presupuestal de la Dirección Municipal de Salud para el Ejercicio
Fiscal del Año 2013.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 12.- OFICIO No. IN-CAB-175/2014 recibido el 04 de febrero
de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el
cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del
año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a la ampliación y
transferencias presupuestales al presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal
2013, mediante dictamen XXI-HDA-005/2013.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 13.- OFICIO No. IN-CAB- 176/2014 recibido el 04 de febrero
de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el
cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del
año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a la desincorporación y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 58
baja definitiva del padrón de bienes muebles de 1163 bienes muebles propiedad
del H. Ayuntamiento de Tijuana, mediante dictamen XXI-HDA-004/2013.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 14.- OFICIO No. IN-CAB- 177/2014 recibido el 04 de febrero
de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de
SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el
cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del
año dos mil catorce, mediante el cual aprobó un acuerdo relativo a la
desincorporación y b aja del padrón de bienes muebles de 249 bienes muebles del
H. Ayuntamiento de Tijuana, mediante dictamen XXI-HDA-003/2013.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 15.- OFICIO No. D G PL. 62-11-3-1325 recibido el 04 de
febrero de 2014, que remite a la SENA. HERNÁNDEZ LECONA LISBETH, en su
calidad de VICEPRESIDENTA MESA DIRECTIVA LXII LEGISLATURA, mediante el
cual exhorta respetuosamente a las Legislaturas de los 31 Estados y a la asamblea
Legislativa del Distrito Federal, a aprobar en la medida de sus posibilidades y a la
brevedad posible, la creación de Comisiones Ordinarias de Derechos de la Niñez en
cada una de ellas, con el fin de proteger e impulsar los derechos de niñas, niños y
adolescentes de nuestro país."
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION JUNTA DE COORDINACIÓN
POLÍTICA.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 59
- LA C. SECRETARIA: 16.- OFICIO No. 77/2014 recibido el 05 de febrero de 2014,
que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA, mediante el cual comunica
que ha quedado legítimamente constituida la Quincuagésima Novena Legislatura
del Estado Libre y Soberano de Puebla.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.
- LA C. SECRETARIA: 17.- OFICIO No. 49/20104 recibido el 05 de febrero de
2014, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA, mediante el cual
comunica la elección Primera Mesa Directiva del Primer Año de Ejercicio de la
Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADO.
- LA C. SECRETARIA: 18.- COPIA OFICIO No. 02/2014 recibido el 06 de febrero de
2014, que remite el LIC. DE LEON LAVENANT ARNULFO, en su calidad de
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION CIUDADANA DEL
ESTADO DE B. C., mediante el cual envía Recomendación 02/2014 al C. Lic. Daniel
de la Rosa Anaya, Secretario de Seguridad Pública del Estado, de fecha 30 de
enero de 2014, relativo al expediente de queja 064/13.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.
- LA C. SECRETARIA: 19.- ESCRITO recibido el 06 de febrero de 2014, que remite
el C. MONTOYA OBESO RICARDO, en su calidad de REPRESENTANTE LEGAL DE
AVECINDADOS DE LA COL. TERRAZAS DEL VALLE, mediante el cual solicitan su
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 60
intervención para que se castigue a los representantes de la sociedad Terrazas del
Valle, responsables de fraude por la venta de un predio a varias familias. ANEXA
FIRMAS
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA.
- LA C. SECRETARIA: 20.- OFICIO No. PU0096/2014 recibido el 06 de febrero de
2014, que remite el LIC. ARGUILES ROBERT FLORA, en su calidad de MAG. DEL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO, mediante el
cual envía informe de transferencia entre partidas presupuestales del grupo 10000.
Servicios Personales por la cantidad de 26,650.00 (VEINTISEIS MIL SEISCIENTOS
CINCUENTA PESOS 00/100 M.N.) del Presupuesto de Egresos de ese Tribunal.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 21.- ESCRITO recibido el 06 de febrero de 2014, que
presenta en Oficialía de Partes, la C. CALDERON VARGAS MERITXELL, en su
calidad de COORDINACION PARA LA VINCULACION LEGISLATIVA, mediante el
cual transcribe Texto del párrafo 5to. del artículo 4to. Constitucional, en relación a
la Iniciativa de Reforma a los artículos 7, 8 y 105 de la Constitución Política del
Estado, a fin de actualizar las bases Constitucionales de los Derechos Humanos.
Iniciativa presentada el 16 de Enero del 2014, por el Dip. Gustavo Sánchez
Vázquez del Partido Acción Nacional.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 61
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES.
- LA C. SECRETARIA: 22.- OFICIO recibido el 07 de febrero de 2014, que remite el
ING. ROMO SERAFIN FRANCISCO JAVIER, en su calidad de PRESIDENTE DE LA
FEDERACION ESTATAL DE PROPIETARIOS RURALES DE B.C., mediante el cual
solicita la intervención a cada uno de los Diputados para que se analice o el
Conflicto Territorial existente entre los Municipios de Ensenada y Playas de
Rosarito, ambas de Baja California.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto así como a
la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
así como a la Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial
- LA C. SECRETARIA: 23.- OFICIO No. 55 recibido el 10 de febrero de 2014, que
remite el LIC VALLADOLID RODRIGUEZ ANTONIO, en su calidad de SECRETARIO
DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía documentación que ampara
la Primera Modificación Programática - Presupuestal aprobada a le Entidad
denominada, Fideicomiso para la Promoción Turística de Tijuana y de Tecate, B.C.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C. SECRETARIA: 24.- OFICIO No. 57 recibido el 10 de febrero de 2014, que
remite el LIC VALLADOLID RODRIGUEZ ANTONIO, en su calidad de SECRETARIO
DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual solicita autorización de
modificación presupuestal para transferir recursos del Ramo 10 "Secretaría de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 62
Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado" del Presupuesto de Egresos para el
ejercicio fiscal 2014, por un importe de $ 40 MIL PESOS 88/100 M.N.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
- LA C. SECRETARIA: 25.- OFICIO No. 58 recibido el 10 de febrero de 2014, que
remite el LIC VALLADOLID RODRIGUEZ ANTONIO, en su calidad de SECRETARIO
DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía aviso de modificación
presupuestal para ampliar la asignación del Ramo 21 "Secretaría de Seguridad
Pública" del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio
fiscal 2014, por un monto global de $ 84 MIL PESOS 00/100 M.N.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
- LA C. SECRETARIA: 26.- OFICIO No. 59 recibido el 10 de febrero de 2014, que
remite el LIC VALLADOLID RODRIGUEZ ANTONIO, en su calidad de SECRETARIO
DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía aviso de modificación
presupuestal para transferir recursos de diversos Ramos, del Presupuesto de
Egresos para el ejercicio fiscal 2014, por un importe de $ 4 MILLONES 988 MIL
525 PESOS 79/100 M.N.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
- LA C. SECRETARIA: 27.- OFICIO No. 745/2014 recibido el 11 de febrero de
2014, que remite el LIC. RAZO SALCEDO PAJ´MI´RIS´SA´ AM, en su calidad de
ACTUARIO ADSCRITO AL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO DEL ESTADO,
mediante el cual solicita diversa información consistente en copia certificada del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 63
Decreto No. 153 de la XVII Legislatura de fecha doce de noviembre de dos mil tres
y Dictamen 220 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y el Diario
de Debates correspondiente a la Sesión del Pleno de fecha doce de febrero de dos
mil tres, relativo al juicio administrativo de Inmobiliaria Cawomex, S. de R.L. de
C.V.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN Y
VINCULACIÓN.
- LA C. SECRETARIA: 28.- OFICIO No. HCE/SG/AT/105 recibido 11 de febrero
2014, que remite el DIP. GARZA FAZ JUAN RIGOBERTO, en su calidad de
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE TAMAULIPAS, mediante el cual
comunican que en Sesión de Pleno del 5 de febrero 2014, se emitió Punto de
Acuerdo número LXII-20, con el cual la Sexagésima Segunda Legislatura del
Congreso de Tamaulipas, aprueba Minuta Proyecto de Decreto que reforma inciso
e) y se adiciona un inciso o) de la fracción IV del artículo 116; y se reforma
artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso f) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada a esta Representación por la
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. (Se anexa copia del
Punto de Acuerdo).
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADO.
- LA C. SECRETARIA: 29.- OFICIO No. PDH-OT-66/14 recibido el 11 de febrero de
2014, que remite el LIC. DE LEON LAVENANT ARNULFO, en su calidad de
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION CIUDADANA DEL
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 64
ESTADO DE B. C., mediante el cual solicitan ampliación al presupuesto de Egresos
del Ejercicio Fiscal 2014, por un importe de $ 1,500,000.00 (Un millón Quinientos
Mil pesos 00/100 M.N. con el objeto de dar cumplimiento a los programas de la
Dependencia. (anexos).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
- LA C. SECRETARIA: 30.- OFICIO No. SELAP/UEL/311/071/14 recibido el 11 de
febrero de 2014, que remite el C. MARTINEZ GARZA VALENTIN, en su calidad de
ENCARGADO DEL DESPACHO DE UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO, por este
medio remiten para fines procedentes original del oficio número
100.2014.DGVP.031, suscrito por el Mtro. Mario Emilio Gutiérrez Caballero, Director
General de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual
responde Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de economía a
tomar medidas para garantizar el suministro de combustible en la Zona Sur de
Playas de Rosarito debido a la grave afectación que se origina en la carencia de
una estación de suministro de gasolina y diésel, y su repercusión en la población
de la zona, la economía, y el turismo del Estaco. (anexo).
Con lo anterior, se da respuesta al Acuerdo presentado por el Diputado Felipe de
Jesús Mayoral Mayoral, en Sesión Ordinaria del día 28 de noviembre de 2013.
- EL C. PRESIDENTE: SE TURNA AL INICIALISTA.
- LA C. SECRETARIA: 31.- OFICIO No. C1400504MX recibido el 12 de febrero de
2014, que remite el C. HERNÁNDEZ DÍAZ BLADIMIRO, en su calidad de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 65
CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual envía informe sobre
seguimiento de las observaciones del Dictamen No. 22 del Instituto de la Juventud
del Estado de Baja California (INJUVEN) por el ejercicio fiscal 2012.
PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público
- LA C. SECRETARIA: 32.- COPIA de OFICIO recibido el 12 de febrero de 2014,
que remite el, LIC. DE LEON LAVENANT ARNULFO, en su calidad de PROCURADOR
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION CIUDADANA DEL ESTADO DE B. C.,
mediante el cual envía oficio dirigido a la C. Prora. María del Rosario Rodríguez
Rubio, Secretaria de Educación y Bienestar Social del Estado, el cual hace
referencia a la recomendación No. 03/2014, de fecha 07 de febrero de 2014,
relativo al expediente de queja 115/13.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.
- LA C. SECRETARIA: 33.- ESCRITO recibido el 12 de febrero de 2014, que remite
el PROFR GASTELUM RUIZ IGNACIO, en su calidad de DENUNCIANTE, mediante el
cual envía firmas de apoyo al documento que se entregará al Gobierno del Estatal,
con motivo de los foros que se llevarán a cabo en relación a la Reforma Educativa
los tres primeros sábados del mes de febrero de 2014.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y
tecnología.
- LA C. SECRETARIA: 34.- OFICIO No. 63 recibido el 12 de febrero de 2014, que
remite el LIC VALLADOLID RODRIGUEZ ANTONIO, en su calidad de SECRETARIO
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 66
DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía solicitud de modificación
presupuestal para transferir recursos del Ramo 07 "Secretaría de Planeación y
Finanzas" del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2014, por un importe
total de $ 241 MIL PESOS 00/100 M.N.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
(SE INSERTA CORRESPONDENCIA DESPACHADA CONCLUYE EN PÁGINA
No. 70).
RELACIÓN DE CORRESPONDENCIA DESPACHADA POR LA HONORABLE XXI
LEGISLATURA AL 13 DE FEBRERO DEL AÑO 2014.
Oficio dirigido al LAE. Francisco Arturo Vega de Lamadrid, Gobernador
Constitucional del Estado de Baja California, para su debida publicación en el
Periódico Oficial del Estado:
Acuerdo 26 Se aprueban las Cuentas Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio
al Fideicomiso Público para la Promoción Turística de Ensenada, Baja California,
por el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012.
Acuerdo 27 Se aprueban las Cuentas Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio
a la Unidad de Especialidades Médicas de Baja California, por el período del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2012.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 67
Acuerdo 28 Se aprueban las Cuentas Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio
al Fideicomiso HSBC México S.A. F/138509 (FIARUM), por el período del 1 de
enero al 31 de diciembre del 2012.
Decreto 36 La H. XXI Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Baja California, en los términos del artículo 135 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, emite: VOTO EN SENTIDO APROBATORIO, a la Minuta
que contiene PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA POLÍTICO – ELECTORAL.
Decreto 37 Se aprueba la reforma al artículo 73 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California.
Decreto 38 se reforma el artículo 29 fracción VII de la Ley que Regula los
Servicios de Control Vehicular en el Estado, así como se adiciona un artículo
tercero transitorio al Decreto No. 28 publicado en el Periódico Oficial del Estado, el
31 de diciembre de 2013, Sección VIII, por el que se reforma la Ley que Regula los
Servicios de Control Vehicular en el Estado de Baja California y la Ley de
Protección al Ambiente, ambos ordenamientos para el Estado de Baja California.
Decreto 39 Se reforma el contenido del resolutivo segundo correspondiente al
Presupuesto de Egresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la
Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California para el Ejercicio Fiscal
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 68
2014, publicado en el Periódico Oficial, número 60, de fecha, 31 de Diciembre de
2013, Tomo CXX.
Oficio dirigido al Presidentes Municipales del Estado por medio del cual se les
notifica la aprobación de las reformas a los artículos 22, 27 fracción V, 85 y 97 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, con el
propósito de regular el régimen de los servidores públicos estatales y municipales
en el Estado.
Oficio dirigido al titular del Ejecutivo Estatal y al Titular de la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social, a efecto de disminuir el índice de informalidad laboral.
Oficio dirigido al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al
Ayuntamiento de Mexicali, por el que se les exhorta para que vigilen el
cumplimiento de la normatividad de los transportistas de carga para que circulen
por la carretera San Luis Rio Colorado-Mexicali, cubriendo requisito de pesaje
oficial.
Oficio dirigido al titular del Ejecutivo Federal, por el que se le exhorta a efecto de
que se disminuya el precio del Gas LP y se frenen de manera inmediata todo
aumento y alza a este fundamental servicio.
Oficio dirigido al Gobernador del Estado por el que se le exhorta a que invite a la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología para que colabore como
órgano colegiado y representante del Poder Legislativo, en el diseño de los
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 69
objetivos, metas y fines para la creación de la Lotería Estatal para la Asistencia
Pública de Baja California.
Oficio dirigido al Gobernador del Estado por el que se le exhorta al Gobernador del
Estado para que se destinen mayores recursos financieros a las políticas públicas
en materia de personas con discapacidad.
Oficio dirigido al Presidente de la Cámara de Diputados Federal, por el que se le
remite Voto Aprobatorio relativo a la Minuta que contiene proyecto de Decreto por
el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral.
Oficio dirigido al Secretario de Protección al Ambiente, por el que se cita a
comparecer al Secretario de Protección al Ambiente, ante la Comisión de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable, para que rinda un informe sobre los programas
y acciones que se están ejecutando en el Estado para combatir la contaminación,
así como para que informe sobre el estatus que guarda el programa Proaire
Mexicali 2011-2020.
Oficio dirigido a los titulares de los 5 ayuntamientos del Estado, por el que se les
exhorta a efecto de verificar las condiciones en que operan los estacionamientos
de cuotas y de plazas comerciales y se exija a los permisionarios el cumplimiento
de los requisitos legales y reglamentarios.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 70
Oficio dirigido a los titulares de SCT, CAPUFE y demás dependencias que
corresponda, por el que se les exhorta para que se elimine el cobro de cuotas en
las casetas de las carreteras federales en Baja California.
Oficio dirigido al titular del Ejecutivo Estatal y al Titular de la Secretaría de
Educación y Bienestar Social del Estado, por el que se les exhorta para que
brinden solución inmediata al pago de los maestros y se reanuden las clases en
diversos planteles escolares del Estado.
Oficio dirigido al Presidente de la República, al Titular de la CONAGUA, al titular del
Ejecutivo Estatal y al Alcalde del Ayuntamiento de Mexicali, por el que se les
exhorta a efecto de que en el ámbito de sus respectivas competencias, atiendan y
brinden una solución integral y permanente al problema derivado de los drenes en
desuso ubicados en la ciudad de Mexicali.
Oficio dirigido a los Gobiernos Municipales por el que se les exhorta a que realicen
campañas de esterilización de mascotas y/o animales domésticos.
Oficio dirigido al rector de la UABC por el que se le exhorte para que se impulse y
gestione una reconsideración en el incremento que se realizó a las cuotas de
inscripciones y reinscripciones que los estudiantes deben pagar para ingresar o
continuar con su educación.
(CONCLUYEN CORRESPONDENCIAS RECIBIDAS Y DESPACHADAS)
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 71
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Se continúa con el siguiente apartado
“Iniciativas”, haciendo un atento recordatorio a los compañeros Diputados que la
lectura o la presentación de sus iniciativas deberá apegarse al acuerdo de la Junta
de Coordinación Política que se estableció que la intervención de cada uno sería
por un máximo de cinco minutos tiene la palabra el Diputado Mario Osuna Jiménez
para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
7 y 104 de la Constitución Local, a fin de reconocer el derecho a una vivienda
digna, decorosa y adecuada a las necesidades del hogar.
- EL C. DIP. MARIO OSUNA JIMÉNEZ: Gracias, buenos días, con su permiso
señor Presidente, compañeras y compañeros. Diputado Adrián Mendívil Acosta,
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Baja California,
Honorable Asamblea: EL SUSCRITO DIPUTADO MARIO OSUNA JIMENEZ, ASÍ
COMO LOS DIPUTADOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DEL PARTIDO NUEVA
ALIANZA, DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Y DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN LA VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, EN USO
DE LAS FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTĺCULOS 27 Y 28 DE LA
CONSTITUCIÓN POLĺTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN I Y 112, 115, 117 Y
DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, NOS PERMITIMOS PRESENTAR
ANTE ESTA SOBERANĺA INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 72
CALIFORNIA, PARA RECONOCER EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA,
DECOROSA Y ADECUADA A LAS NECESIDADES DEL HOGAR, BAJO LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Históricamente, la humanidad se ha visto en la necesidad de contar con un espacio
seguro, cómodo y adecuado para resguardarse según sus propias aspiraciones a
fin de avanzar como civilización, y es así como se ha venido desarrollando en
forma común, el derecho de toda persona para acceder a una vivienda.
De esta forma, el derecho a la vivienda no debe interpretarse en un sentido
restrictivo o simplista que lo equipare, por ejemplo, que el cobijo que resulta del
mero hecho de tener un trabajo para pasar la noche; debe considerarse más bien
como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en algún lugar cierto y
determinado.
Y es con ello, porque el derecho a la vivienda está vinculado directamente a otros
derechos humanos como el derecho a la salud, a la integridad y a la dignidad
inherente de la persona humana, por ello el concepto de vivienda se debe
interpretar en un sentido amplio y garantizando condiciones de igualdad para el
acceso de todas las personas, sin discriminación por razones de ingresos o
limitaciones económicas.
Conforme a la Plataforma Electoral 2013 suscrita por la Coalición Unidos por Baja
California, prevemos dentro del eje rector número 8 titulado “Desarrollo Urbano
Armónico”, el compromiso 172 relativo a diseñar y proponer que “la vivienda será
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 73
considerada como el derecho a vivir en un espacio privado con seguridad, paz y
dignidad, y se promoverá a la legislación necesaria a fin de erradicar en nuestra
ciudad, en nuestro Estado la construcción de vivienda que no garantice el espacio
adecuado”.
Dicho compromiso de campaña ha sido retomado por la agenda legislativa básica
del Grupo Parlamentario del PAN, en cuyas acciones legislativas se reprodujo su
contenido a través del punto 49, y que formará parte de los temas que se
incorporarán al Plan de Desarrollo Legislativo 2014-2016 del Congreso del Estado
de Baja California.
Para el caso que nos ocupa, reviste especial interés el texto del artículo 4 párrafo
quinto de la Carta Magna, en el cual se estableció lo siguiente: “Toda familia tiene
derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”.
En principio, el derecho a la vivienda previsto en la norma suprema, se les
reconoce a “las familias” en un lugar de ser reconocido a “las personas”. Además,
lo que garantiza la Constitución Federal es “el disfrute” de la vivienda, pero no “su
adquisición”, situación que en la mayoría de los casos suele revelarnos que resulta
más difícil disfrutar de una vivienda por no contar los instrumentos y apoyos
necesarios para adquirirla.
De esta forma, y toda vez que la Constitución Federal no resuelve en forma
absoluta los problemas que presenta el ejercicio del derecho a la vivienda, debe
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 74
recurrirse a los Tratados Internacionales a los que México es parte para identificar
que los alcances del derecho a la vivienda se amplían en el contexto de la
protección de los derechos humanos.
De aquí y de ahí que instrumentos como la Declaraciones Universales de Derechos
Humanos en su artículo 25, o el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales en su artículo 11, demuestren claramente una estrategia
mundial por garantizar el derecho a la vivienda adecuada como un derecho
inherente a la dignidad humana y a la familia.
En la Estrategia Mundial de la Vivienda preparada por la ONU, la “vivienda
adecuada” se define como “disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea,
espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuadas, una
infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el
trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable”.
Asimismo, de conformidad con la OBSERVACIÓN GENERAL Nº 4, dada en el Sexto
período de sesiones (1991) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, se describen como elementos esenciales del derecho a la vivienda
adecuada: la seguridad jurídica de la tenencia; la disponibilidad de servicios,
materiales e infraestructura; gastos soportables; habitabilidad; asequibilidad;
lugar; y adecuación cultural.
Bajo este contexto, proponemos constitucionalizar el derecho a la vivienda, bajo
los parámetros del orden jurídico internacional, cuyos alcances superan a las bases
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 75
previstas en el artículo 4 párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y se adaptan hacia un enfoque de protección del derecho
humano a una vivienda adecuada.
En concreto lo que se pretende es adicionar un párrafo séptimo al artículo siete de
la Constitución de Baja California para establecer que toda persona tenga el
derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa y adecuada a las
necesidades del hogar, previendo igualmente que tanto el Estado como los
Municipios promuevan los instrumentos, políticas y apoyos necesarios para la
inversión, construcción, financiamiento y adquisición de viviendas con la
participación de los sectores privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida
adecuado.
Asimismo, se busca adicionar un párrafo segundo al artículo 104 para establecer
que a efecto de complementar la protección de la estabilidad en el hogar, la
vivienda será considerada como un área prioritaria para el desarrollo del Estado y
será objeto de protección especial por parte de las autoridades en los términos que
establezcan las leyes respectivas, lo cual es retomado de la Ley de Vivienda
aplicable en el ámbito federal.
De esta forma, se reconocería este derecho humano en la carta magna del Estado,
enriquecido por las normas de fuentes internacionales que privilegian el acceso a
vivienda adecuada, pero sin omitir la protección constitucional de las familias que
previene nuestro texto supremo y su regulación en la Ley federal de la materia.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 76
Países europeos como Portugal y España, así como naciones latinoamericanas
como Colombia, Costa Rica, Paraguay y Uruguay, contemplan en sus estatutos
constitucionales disposiciones para proteger el derecho a la vivienda digna y
adecuada. En el derecho comparado mexicano, entidades federativas como
Colima, Durango, Estado de México, Hidalgo, Querétaro y Zacatecas han avanzado
exitosamente hacia este propósito.
Incluso la Suprema Corte de Justicia de la Nación en sus resoluciones y criterios
jurisprudenciales más recientes, ha interpretado el derecho a una vivienda
adecuada, digna y decorosa a la luz de la Constitución Federal y los Tratados
Internacionales relacionados con la materia y en el sentido de tener un alcance
mayor.
En ese sentido, el pasado 23 de enero de 2014, los integrantes de la Primera Sala,
al resolver un amparo en revisión, explicaron que el derecho fundamental a la
vivienda adecuada o digna y decorosa debe entenderse a partir de la
interpretación que han hecho organismos internacionales, al dotar de contenido el
derecho a una vivienda adecuada.
En suma, con la presentación de esta iniciativa de reforma a la Constitución de
Baja California, los Diputados del Partido Acción Nacional, del Partido de la
Revolución Democrática, del Partido Nueva Alianza, del Partido Estatal de Baja
California asumimos la responsabilidad de cumplir uno más de nuestros
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 77
compromisos de campaña para hacer realidad el anhelo de todo bajacaliforniano
de acceder y disfrutar de una vivienda adecuada, digna y decorosa.
Por todo lo anterior expuesto y fundado, nos permitimos presentar ante esta
Soberanía popular, la siguiente Iniciativa de Reforma Constitucional, bajo el
siguiente:
PUNTO RESOLUTIVO
ÚNICO.- SE APRUEBAN LAS REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO SIGUEN:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA
ARTÍCULO 7.- ...
…
…
…
…
…
Toda persona tiene el derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa
y adecuada a las necesidades del hogar. El Estado y los Municipios promoverán los
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 78
instrumentos, políticos y apoyos necesarios para la inversión, construcción,
financiamiento y adquisición de viviendas con la participación de los sectores
privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida adecuado.
…
…
…
I.- … a la V.- …;
...
…
ARTÍCULO 104.- La Ley Civil contendrá disposiciones que tienden a proteger la
estabilidad del hogar y la constitución del patrimonio familiar, con miras a evitar el
desamparo de la esposa y de los hijos.
Para complementar lo anterior, la vivienda será considerada como un área
prioritaria para el desarrollo del Estado y será objeto de protección especial por
parte de las autoridades en los términos que establezcan las leyes respectivas.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Aprobadas que sean las presentes reformas, túrnense a los
Ayuntamientos del Estado de Baja California, para el trámite previsto en el artículo
112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 79
SEGUNDO.- Agotado el proceso legislativo, y de obtener aprobación de la mayoría
de los Ayuntamientos del Estado, procédase a pronunciar la declaratoria de
incorporación constitucional correspondiente.
TERCERO: Las presentes reformas entrarán en vigor a partir del día siguiente de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
DADO en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del
Estado de Baja California a los trece días del mes de febrero del año dos mil
catorce.
POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR
Y MÁS DIGNA PARA TODOS ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DIP. GUSTAVO SANCHEZ VASQUEZ, DIP. MONICA
BEDOYA SERNA, DIP. GERARDO ALVAREZ HERNANDEZ, DIP. ROSALBA LÓPEZ
REGALADO, DIP. CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES, DIP. ROSA ISELA
PERALTA CASILLAS, DIP. MARIO OSUNA JIMENEZ. POR EL PARTIDO DE LA
REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES. POR EL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA: DIP. JOSÉ ALBERTO
MARTÍNEZ CARRILLO, DIP. IRMA MARTÍNEZ MANRIQUEZ. POR EL PARTIDO
ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE, DIP.
FELIPE DE JESÚS MAYORAL MAYORAL. Es cuando Diputado gracias.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 80
(SE INSERTA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRESENTADA
POR EL DIPUTADO MARIO OSUNA JIMÉNEZ CONCLUYE EN PÁGINA No.
90)
“DIP. CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES, PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
PRESENTE.-
HONORABLE ASAMBLEA:
EL SUSCRITO DIPUTADO MARIO OSUNA JIMENEZ, ASÍ COMO LOS DIPUTADOS
DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, DEL PARTIDO
ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Y DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA EN LA VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, EN USO DE LAS
FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTĺCULOS 27 Y 28 DE LA CONSTITUCIÓN
POLĺTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ASÍ COMO EN
LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN I Y 112, 115, 117 Y DEMAS RELATIVOS Y
APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, NOS PERMITIMOS PRESENTAR ANTE ESTA SOBERANĺA
INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, PARA
RECONOCER EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA, DECOROSA Y ADECUADA A
LAS NECESIDADES DEL HOGAR, BAJO LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 81
Históricamente, la humanidad se ha visto en la necesidad de contar con un espacio
seguro, cómodo y adecuado para resguardarse según sus propias aspiraciones a
fin de avanzar como civilización, y es así como se ha venido desarrollando en
forma común, el derecho de toda persona para acceder a una vivienda.
Etimológicamente la palabra vivienda proviene del latín “vivere”, cuyo significado
se compone por los conceptos de casa, vestido y sustento, como necesidades
básicas de todo ser humano. Dicho de otra forma, vivienda implica entre otras
acepciones, el lugar que da cobijo, el espacio que da sentido a la pertenencia, el
punto de referencia, el factor de unidad familiar, la morada de arribo y en último
sentido un objetivo a alcanzar.
De esta forma, el derecho a la vivienda no debe interpretarse en un sentido
restrictivo o simplista que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulta del
mero hecho de tener un tejado para pasar la noche; debe considerarse más bien
como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en algún lugar cierto y
determinado.
Y ello es así, porque el derecho a la vivienda está vinculado directamente a otros
derechos humanos como el derecho a la salud, a la integridad y a la dignidad
inherente de la persona humana, por ello el concepto de vivienda se debe
interpretar en un sentido amplio, garantizando condiciones de igualdad para el
acceso de todas las personas, sin discriminación por razones de ingresos o
limitaciones económicas.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 82
Conforme a la Plataforma Electoral 2013 suscrita por la Coalición Unidos por Baja
California, prevemos dentro del eje rector número 8 titulado “Desarrollo Urbano
Armónico”, el compromiso 172 relativo a diseñar y proponer que “la vivienda será
considerada como el derecha a vivir en un espacio privado con seguridad, paz y
dignidad, y se promoverá la legislación necesaria a fin de erradicar en nuestra
ciudad la construcción de vivienda que no garantice el espacio adecuado”.
Dicho compromiso de campaña ha sido retomado por la agenda legislativa básica
del Grupo Parlamentario del PAN, en cuyas acciones legislativas se reprodujo su
contenido a través del punto 49, y que formará parte de los temas que se
incorporarán al Plan de Desarrollo Legislativo 2014-2016 del Congreso del Estado
de Baja California.
En la historia del pueblo mexicano, el derecho a la vivienda se traduce en una
demanda que debe ser acatada por el Estado para acceder a la justicia social, este
derecho humano se encuentra diseminado en diversos extractos de los artículos 2,
4 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales
otorgan vigencia al derecho a la vivienda en el contexto de los pueblos indígenas,
de las familias mexicanas y de los trabajadores como clase laboral,
respectivamente.
Para el caso que nos ocupa, reviste especial interés el texto del artículo 4 párrafo
quinto de la Carta Magna, mismo que fue adicionado por decreto el 19 de enero de
1983 y publicado en el Diario Oficial el 7 de febrero del mismo año, en el cual se
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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estableció lo siguiente: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y
decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar
tal objetivo”.
Como se aprecia, esta disposición constitucional a pesar de constituirse en un
enunciado muy breve, contiene inconsistencias jurídicas que limitan su
materialización en un marco de pleno respeto, promoción y protección del derecho
a la vivienda, como derecho humano reconocido en los tratados internacionales en
los que el Estado mexicano es parte.
En principio, el derecho a la vivienda previsto en la norma suprema, se les
reconoce a “las familias” en lugar de ser reconocido a “las personas”. Además, lo
que garantiza la Constitución Federal es “el disfrute” de la vivienda, pero no “su
adquisición”, situación que en la mayoría de los casos suele revelarnos que resulta
más difícil disfrutar de una vivienda por no contar los instrumentos y apoyos
necesarios para adquirirla.
Por si fuera poco, la Constitución Federal reconoce el derecho a disfrutar de una
vivienda, pero no de cualquier vivienda, sino una que sea digna y decorosa; bajo
este contexto, la dignidad y el decoro de una vivienda no son cualidades sencillas
de evaluar, lo que hace suponer que se relaciona con la posibilidad de que las
personas puedan desarrollar, dentro de las viviendas, su privacidad y encuentren
un mínimo de satisfacción de sus planes de vidas.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Desde esta perspectiva, el parámetro para evaluar cuando una vivienda es digna y
decorosa provendría de la definición que establece la Comisión de Derechos
Humanos de la ONU, que hace referencia al espacio, comodidad, privacidad,
servicios, seguridad, medio ambiente y transporte, entre otras cualidades.
De esta forma, y toda vez que la Constitución Federal no resuelve en forma
absoluta los problemas que presenta el ejercicio del derecho a la vivienda, debe
recurrirse a los Tratados Internacionales en los que México es parte para identificar
que los alcances del derecho a la vivienda se amplían en el contexto de la
protección de los derechos humanos.
De ahí que instrumentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos en
su artículo 25, o el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales en su artículo 11, demuestren claramente una estrategia mundial por
garantizar el derecho a la vivienda adecuada como un derecho inherente a la
dignidad humana y de la familia.
En la Estrategia Mundial de la Vivienda preparada por la ONU, la “vivienda
adecuada” se define como “disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea,
espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuadas, una
infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el
trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable”.
Asimismo, de conformidad con la OBSERVACIÓN GENERAL Nº 4, dada en el Sexto
período de sesiones (1991) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Culturales, se describen como elementos esenciales del derecho a la vivienda
adecuada: la seguridad jurídica de la tenencia; la disponibilidad de servicios,
materiales e infraestructura; gastos soportables; habitabilidad; asequibilidad;
lugar; y adecuación cultural.
Además de estos ejemplos, México ha asumido una postura proactiva en la
intención de garantizar el derecho a la vivienda adecuada y desde el 2 julio de
1984 entró en vigor la ratificación del Convenio Constitutivo de la Organización
Latinoamericana de Vivienda y Desarrollo de los Asentamientos Humanos (OLAVI),
cuyos propósitos fundamentales son coordinar acciones y estrategias, ante
organismos y foros internacionales, terceros países y agrupaciones de países, en
materia de vivienda y desarrollo de los asentamientos humanos.
Bajo este contexto, proponemos constitucionalizar el derecho la vivienda, bajo los
parámetros del orden jurídico internacional, cuyos alcances superan a las bases
previstas en el artículo 4 párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y se adaptan hacia un enfoque de protección del derecho
humano a una vivienda adecuada.
En concreto lo que se pretende es adicionar un párrafo séptimo al artículo siete de
la Constitución de Baja California para establecer que toda persona tiene el
derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa y adecuada a las
necesidades del hogar, previendo igualmente que tanto el Estado como los
Municipios promuevan los instrumentos, políticas y apoyos necesarios para la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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inversión, construcción, financiamiento y adquisición de viviendas con la
participación de los sectores privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida
adecuado.
Asimismo, se busca adicionar un párrafo segundo al artículo 104 para establecer
que a efecto de complementar la protección de la estabilidad en el hogar, la
vivienda será considerada como un área prioritaria para el desarrollo del Estado y
será objeto de protección especial por parte de las autoridades en los términos que
establezcan las leyes respectivas, lo cual es retomado de la Ley de Vivienda
aplicable en el ámbito federal.
De esta forma, se reconocería este derecho humano en la carta magna del Estado,
enriquecido por las normas de fuente internacional que privilegian el acceso a
vivienda adecuada, pero sin omitir la protección constitucional de las familias que
previene nuestro texto supremo y su regulación en la Ley federal de la materia.
Países europeos como Portugal y España, así como naciones latinoamericanas
como Colombia, Costa Rica, Paraguay y Uruguay, contemplan en sus estatutos
constitucionales disposiciones para proteger el derecho a una vivienda digna y
adecuada. En el derecho comparado mexicano, entidades federativas como
Colima, Durango, Estado de México, Hidalgo, Querétaro y Zacatecas han avanzado
exitosamente hacia este propósito.
Incluso la Suprema Corte de Justicia de la Nación en sus resoluciones y criterios
jurisprudenciales más recientes, ha interpretado el derecho a una vivienda
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 87
adecuada, digna y decorosa a la luz de la Constitución Federal y los Tratados
Internacionales relacionados con la materia, en el sentido de tener un alcance
mayor.
En ese sentido, el pasado 23 de enero de 2014, los integrantes de la Primera Sala,
al resolver un amparo en revisión, explicaron que el derecho fundamental a la
vivienda adecuada o digna y decorosa debe entenderse a partir de la
interpretación que han hecho organismos internacionales, al dotar de contenido el
derecho a una vivienda adecuada.
En la resolución aprobada a propuesta del ministro Jorge Pardo Rebolledo se
subrayó que los Estados parte, al suscribir y ratificar tratados internacionales como
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se
comprometieron a elaborar una estrategia nacional de vivienda y aplicarla en
conjunto a los sectores social y privado.
En suma, con la presentación de esta iniciativa de reforma a la Constitución de
Baja California, los Diputados de Acción Nacional asumimos la responsabilidad de
cumplir uno más de nuestros compromisos de campaña para hacer realidad el
anhelo de todo bajacaliforniano de acceder y disfrutar de una vivienda adecuada,
digna y decorosa.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos presentar ante esta
Soberanía popular, la siguiente Iniciativa de Reforma Constitucional, bajo el
siguiente:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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PUNTO RESOLUTIVO
ÚNICO.- SE APRUEBAN LAS REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO SIGUEN:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA
ARTÍCULO 7.- ...
…
…
…
…
…
Toda persona tiene el derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa
y adecuada a las necesidades del hogar. El Estado y los Municipios promoverán los
instrumentos, políticas y apoyos necesarios para la inversión, construcción,
financiamiento y adquisición de viviendas con la participación de los sectores
privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida adecuado.
…
…
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…
I.- … a la V.- …;
...
…
ARTÍCULO 104.- La Ley Civil contendrá disposiciones que tiendan a proteger la
estabilidad del hogar y la constitución del patrimonio familiar, con miras a evitar el
desamparo de la esposa y de los hijos.
Para complementar lo anterior, la vivienda será considerada como un área
prioritaria para el desarrollo del Estado y será objeto de protección especial por
parte de las autoridades en los términos que establezcan las leyes respectivas.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Aprobadas que sean las presentes reformas, túrnense a los
Ayuntamientos del Estado de Baja California, para el trámite previsto en el artículo
112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.
SEGUNDO.- Agotado el proceso legislativo, y de obtener aprobación de la mayoría
de los Ayuntamientos del Estado, procédase a pronunciar la declaratoria de
incorporación constitucional correspondiente.
TERCERO: Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
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DADO en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del
Estado de Baja California a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil
catorce. POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS
DIGNA PARA TODOS. ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DIP. MARIO OSUNA JIMENEZ, DIP. GUSTAVO
SANCHEZ VASQUEZ, DIP. MONICA BEDOYA SERNA, DIP. GERARDO ALVAREZ
HERNANDEZ, DIP. ROSALBA LÓPEZ REGALADO, DIP. CUAUHTEMOC CARDONA
BENAVIDES, DIP. ROSA ISELA PERALTA CASILLAS, POR EL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA: DIP. JOSÉ ALBERTO MARTÍNEZ
CARRILLO, DIP. IRMA MARTÍNEZ MANRIQUEZ, POR EL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA: DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAZA
CHIQUETE, DIP. FELIPE DE JESÚS MAYORAL MAYORAL, POR EL PARTIDO DE LA
REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA: DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES.
(CONCLUYE INICIATIVA)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turna la Comisión de Gobernación,
Legislación y Puntos Constitucionales. Les recuerdo a los compañeros Diputados
que la lectura de la presentación de las iniciativas se debe de sujetar al acuerdo de
la Junta de Coordinación Política que no es más de cinco minutos, si previo a su
presentación por la naturaleza del tema abordar consideran que debe de ampliarse
ese término háganlo saber para que esta asamblea lo apruebe con toda también
puntualidad. Tiene el uso de la palabra el Diputado Armando Reyes Ledesma para
para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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162 del Código de Procedimientos Penales, publicado en el Periódico Oficial
número 43, sección III, de fecha 19 de octubre del 2007, a fin de que se permita
establecer de manera más clara el término de “inmediato” contenido en dicho
artículo.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Diputado yo creo que yo si me voy a
pasar los cinco minutos, digo pues están diciendo.
- EL C. PRESIDENTE: En términos del propio acuerdo de la Junta se requiere la
aprobación de la asamblea..
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Le prometo que a la otra yo creo
que ya no.
- EL C. PRESIDENTE: Para efecto de que le conceda en esta ocasión al Diputado
Armando Reyes extenderse en su presentación de los cinco minutos que es el
acuerdo por lo que le solicitaría al Diputado Escrutador en votación económica
someta a esta asamblea la solicitud de ampliación.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: No, lo que pasa es que completa
pues, no la puedo presentar a medias.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones del Presidente se solicita
a la asamblea en votación económica la aprobación de la extensión del tiempo de
la presentación del Diputado Armando Reyes Ledesma, los Diputados que estén a
favor levanten su mano.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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- EL C. PRESIDENTE: Recordando que sería un término hasta de cinco minutos
adicionales, hacemos constar la presencia también del Diputado Cuauhtémoc
Cardona Benavides.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: ¿Diputados que estén en contra?, ¿
Diputados en abstención?, aprobado por mayoria.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Gracias Diputadas y Diputados,
antes de dar lectura al presente documento quiero agradecer públicamente desde
esta tribuna a la Licenciada en Derecho y estudiante de Maestría de nombre Ayolín
Magallón Granados por su valiosa colaboración que nos brindó con su invaluable
apoyo a la elaboración de la presente iniciativa de reforma de ley.
Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado. Compañeras y compañeros Diputados: Honorable asamblea: El suscrito
Diputado ARMANDO REYES LEDESMA, integrante de la Fracción Parlamentaria del
Partido del Trabajo, de la XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja
California, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del
Estado de Baja California, 110, 112 y demás aplicables de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar iniciativa de reforma al
artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Baja
California, publicado en el Periódico Oficial Número 43, Sección III, de fecha 19 de
octubre de 2007, actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali, Baja California, y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 93
próximo a entrar en vigor en el resto de los municipios de esta Entidad Federativa,
lo anterior en base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestro Estado, Baja California, en relación a cuestiones legislativas ha sido
pionero e innovador. La legislación de normas jurídicas que cobijen al Estado, y
sobre todo que promueva, respete, proteja y garantice los derechos humanos de
nuestros habitantes debe ser nuestra prioridad. Así por tanto, la presente
Exposición, se realiza y fundamenta en el principio de legislar por la máxima
velación de estos derechos fundamentales, y bajo los siguientes Argumentos:
Conforme a lo dispuesto en el artículo primero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que sostiene que en nuestro país, toda persona gozará
de los derechos humanos reconocidos en nuestra carta magna y en los tratados
internacionales en los que México sea parte, destacando que las normas relativas a
los derechos humanos, se interpretarán favoreciendo en todo momento la
protección más amplia a las personas de principio pro-persona.
Este principio, que aparentemente es nuevo en nuestro Sistema Jurídico, fue
definido por un juez Rodolfo Piza Escalante en uno de sus votos adjuntos a una
decisión de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos.
Lo anterior, implica, que nosotros en nuestra calidad de legisladores, y en general
cualquier autoridad en uso de sus facultades, tenemos jurídicamente la obligación
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 94
de aplicar al gobernado, aquella norma jurídica, y en general cualquier
interpretación de la misma, la que más beneficie a la dignidad de las personas.
Así también, el citado artículo constitucional, establece que todas las autoridades,
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia y progresividad.
Por su parte, el artículo 16 de nuestra máxima norma nacional, dispone, entre
otras consideraciones, el que cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que esté cometiendo un hecho que la ley señale como delito y
sancionado con pena privativa de libertad en un ordenamiento penal vigente al
momento de suscitarse los hechos, poniéndolo sin demora a disposición de la
autoridad más cercana y, ésta, con la misma prontitud, a la del ministerio público.
En ese sentido, por disposición constitucional, la materia penal no permite, para su
aplicación, la analogía o el uso por mayoría de razón. Es decir, para su debida y
correcta aplicación, es necesario que el acto u omisión se encuentre debidamente
identificado, descrito y tipificado como tal en un ordenamiento legal vigente al
momento del acontecimiento.
Con base a dicho principio, las autoridades están obligadas a otorgar a los
gobernados, seguridad de salvaguarda a sus derechos más fundamentales, entre
ellos el de la libertad.
Sin embargo,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 95
¿Qué sucede cuando se presenta una situación que no está perfectamente
definida?;
¿Qué cumple con tal principio?.
Es en base a este razonamiento que surge la presente propuesta de reforma.
Hoy en día, la legislación adjetiva penal que ya está vigente en la capital del
estado de Baja California, y que próxima e inminentemente llegará al resto de los
municipios, tiene, al igual que otras leyes del mismo orden, una laguna jurídica al
contar con postulado que no se encuentra perfectamente claro, y que hoy puede
llegar a tener en un momento determinado, contra el mismo artículo primero
Constitucional.
El vacío jurídico materia de la presente propuesta de reforma, se encuentra
inmerso en el párrafo segundo del artículo 162 del Código de Procedimientos
Penales para el Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número
43, Sección III, de fecha 19 de octubre de 2007, mismo que a la letra sostiene:
Artículo 162.- Detención en el caso de flagrancia.-(…)
(Párrafo segundo)
Los agentes policiales estarán obligados a detener a quienes sorprendieren en la
comisión de un delito. En este caso o cuando reciban de cualquier persona o
autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de inmediato a disposición del
Ministerio Público.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 96
(…)
Como se puede apreciar, en el párrafo segundo del citado articulado, se establece
la obligación a cargo de las autoridades policiacas de poner, de forma inmediata a
disposición del ministerio público, a toda persona detenida por algún delito que se
encuentre bajo su custodia.
En ese contexto, resulta claro que en la referida legislación penal dicho concepto
no se encuentra definido, sino que se deja al arbitrio de la autoridad activa en la
detención, el tiempo que existirá intermedio, entre la detención y la puesta a
disposición del sujeto ante la autoridad ministerial. Siendo este un tiempo, que
puede llegar hacer desde muy poco, hasta un total y descabelladamente excesivo
tiempo, por lo cual, resulta necesaria una adición al precepto citado, en el que se
defina, o por lo menos se limite ese tiempo que la palabra inmediatez guarda.
Lo anterior, podría implicar, incluso, que además de violarse derechos humanos, se
obligue a la autoridad, por la falta o exceso de sus atribuciones, a liberar a persona
que en efecto si ejecutó de alguna forma, ilícito penal.
Si bien no es posible ni sería adecuado fijar una regla de temporalidad que defina
el concepto de “inmediato” aplicable a la presentación del detenido ante el
Ministerio Público, más no se sigue que no sea posible adoptar un estándar que
posibilite al juez calificar cada caso concreto de un modo sensible a dos
necesidades:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 97
1.- La consistente en no delatar injustificadamente la puesta a disposición de las
personas detenidas, porque esto da lugar a restricción de la libertad personal sin
control de vigilancia del Estado; y,
2.- Las características particulares de cada caso en concreto, como la distancia que
existe entre el lugar de la detención y la agencia del Ministerio Público.
Las citadas circunstancias se actualizan siempre que no existan motivos razonables
que impidan la puesta a disposición inmediata y que impliquen que las personas
continúen a disposición de sus aprehensores y no sean entregadas a la autoridad
que sea competente para definir su situación jurídica.
Lo anterior implica que debe presentarse al detenido ante el Ministerio Público en
cuanto sea posible, toda vez que los agentes policiacos no deben detener a una
persona más tiempo del estrictamente necesario para el traslado ante el Ministerio
Público, donde debe desarrollarse las diligencias necesarias que permitan definir su
situación jurídica de la cual depende su restricción temporal de libertad a la
persona.
La falta de definición de la inmediatez con la que las autoridades están obligadas a
poner a las personas detenidas a disposición de la autoridad ministerial, ha dado
pie a que a la fecha, existan múltiples violaciones de los derechos humanos
cometidas en perjuicio de ciudadanos detenidos por instituciones policiacas de la
entidad, pero también, ha permitido que diversos indicados aprovechen esa laguna
jurídica y puedan obtener su libertad en base a las deficiencias del procedimiento.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Solicito la dispensa de lectura de la totalidad del documento, todo dado lo extenso
del documento, fíjense, sino, contiene la iniciativa que hoy se pone a consideración
de este Honorable Congreso del Estado, lo que pasa es que es de como de 40
hojas, en consideración de los motivos antes expuestos y previa la discusión,
aprobación y dictamen de la comisión correspondiente, propongo la presente
iniciativa, al tenor de lo siguiente:
DECRETO
UNICO.- Se reforma el artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para el
Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número 43, Sección III,
de fecha 19 de octubre de 2007, actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali,
Baja California, y próximo a entrar en vigor en el resto de los municipios de esta
entidad federativa, en la cual se adiciona texto del párrafo segundo de dicho
artículo quedando como sigue:
Artículo 162.- Detención en caso de flagrancia.- (…)
(Párrafo segundo)
Los agentes policiales estarán obligados a detener a quienes sorprendieren en la
comisión de un delito. En este caso o cuando reciban a cualquier persona o
autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de inmediato a disposición del
Ministerio Público. Para los efectos del presente párrafo, se entenderá por
inmediato, el lapso de tiempo del traslado, razonable, existente entre la detención
del presunto responsable de la comisión del delito, hasta ser puesto a disposición
del Ministerio Publico correspondiente.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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(…)
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
UNICO.- La presente reforma entrará en vigor día siguiente al de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del
Estado de Baja California, a los 13 días del mes de Febrero.
Atentamente
¡Unidad Nacional, Todo el Poder al Pueblo!
INTEGRANTES DEL PARTIDO DEL TRABAJO.
DIP. ARMANDO REYES LEDESMA
Es cuanto.
(SE INSERTA INICIATIVA QUE PRESENTA EL DIPUTADO ARMANDO
REYES LEDESMA Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 108)
Dip. René Adrián Mendívil Acosta.
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado.
Compañeras y compañeros Diputados:
Honorable asamblea:
El suscrito Diputado ARMANDO REYES LEDESMA, integrante de la Fracción
Parlamentaria del Partido del Trabajo, de la XXI Legislatura del Congreso del
Estado de Baja California, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la
Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 112 y demás aplicables de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 100
iniciativa de reforma al artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para el
Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número 43, Sección III,
de fecha 19 de octubre de 2007, actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali,
Baja California, y próximo a entrar en vigor en el resto de los municipios de esta
Entidad Federativa, lo anterior en base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestro Estado, Baja California, en relación a cuestiones legislativas ha sido
pionero e innovador. La legislación de normas jurídicas que cobijen al Estado, y
sobre todo que promueva, respete, proteja y garantice los derechos humanos de
nuestros habitantes debe ser nuestra prioridad. Así por tanto, la presente
Exposición, se realiza y fundamenta en el principio de legislar por la máxima
velación de estos derechos fundamentales, y bajo los siguientes Argumentos:
Conforme a lo dispuesto en el artículo 1 (primero) de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que sostiene que en nuestro país, todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en nuestra carta magna y en los
tratados internacionales en los que México sea parte, destacando que las normas
relativas a los derechos humanos, se interpretarán favoreciendo en todo momento
la protección más amplia a las personas (principio pro persona).
Este principio, que aparentemente es nuevo en nuestro Sistema Jurídico, fue
definido por el juez Rodolfo E. Piza Escalante en uno de sus votos adjuntos a una
decisión de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. En dicha ocasión,
el juez Piza afirmó que el principio pro persona es [Un] criterio fundamental [que]
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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[…] impone la naturaleza misma de los derechos humanos, la cual obliga a
interpretar extensivamente las normas que los consagran o amplían y
restrictivamente las que los limitan o restringen. [De esta forma, el principio pro
persona] […] conduce a la conclusión de que [la] exigibilidad inmediata e
incondicional [de los derechos humanos] es la regla y su condicionamiento la
excepción.
Lo anterior, implica, que los presentes en nuestra calidad de legisladores, y en
general cualquier autoridad en uso de sus facultades, tenemos jurídicamente la
obligación de aplicar al gobernado, aquella norma jurídica, y en general cualquier
interpretación a la misma, la que más beneficie a la dignidad de la persona.
Así también, el citado artículo constitucional, establece que todas las autoridades,
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia y progresividad.
Por su parte, el artículo 16 de nuestra máxima norma nacional, dispone, entre
otras consideraciones, el que cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que esté cometiendo un hecho que la ley señale como delito y
sancionado con pena privativa de libertad en un ordenamiento penal vigente al
momento de suscitarse los hechos, poniéndolo sin demora a disposición de la
autoridad más cercana y, ésta, con la misma prontitud, a la del ministerio público.
En ese sentido, por disposición constitucional, la materia penal no permite, para su
aplicación, la analogía o uso por mayoría de razón. Es decir, para su debida y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 102
correcta aplicación, es necesario que el acto u omisión se encuentre debidamente
identificado, descrito y tipificado como tal en un ordenamiento legal vigente al
momento del acontecimiento.
Con base a dicho principio, las autoridades están obligadas a otorgar a los
gobernados, seguridad de salvaguarda a sus derechos más fundamentales, entre
ellos el de la libertad.
Sin embargo,
¿Qué sucede cuando se presenta una situación que no está perfectamente
definida?;
¿Qué cumple con tal principio?
Es en base a este razonamiento que surge la presente propuesta de reforma.
Hoy en día, la legislación adjetiva penal que ya está vigente en la capital del
estado de Baja California, y que próxima e inminentemente llegará al resto de los
municipios, tiene, al igual que otras leyes del mismo orden, una laguna jurídica al
contar con postulado que no se encuentra perfectamente claro, y que hoy, esta,
tal vez sin intención, siendo un puntapié para actos arbitrarios y violatorios de
derechos humanos, lo cual, incluso, puede llegar a atentar, en un momento
determinado, contra el mismo artículo 1 (primero) Constitucional.
El vacío jurídico materia de la presente propuesta de reforma, se encuentra
inmerso en el párrafo segundo del artículo162 del Código de Procedimientos
Penales para el Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número
43, Sección III, de fecha 19 de octubre de 2007, mismo que a la letra sostiene:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 103
Artículo 162.- Detención en caso de flagrancia.-(…)
(Párrafo segundo)
Los agentes policiales estarán obligados a detener a quienes sorprendieren en la
comisión de un delito. En este caso o cuando reciban de cualquier persona o
autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de inmediato a disposición del
Ministerio Público.
(…)
Como se puede apreciar, en el párrafo segundo del citado articulado, se establece
la obligación a cargo de las autoridades policiacas de poner, de forma inmediata a
disposición del ministerio público, a toda persona detenida por algún delito que se
encuentre bajo su custodia.
En ese contexto, resulta claro que en la referida legislación penal dicho concepto
no se encuentra definido, sino que se deja al arbitrio de la autoridad activa en la
detención, el tiempo que existirá intermedio, entre la detención y la puesta a
disposición del sujeto ante la autoridad ministerial. Siendo este un tiempo, que
puede llegar desde muy poco, hasta un total y descabelladamente excesivo
tiempo, por lo cual, resulta necesaria una adición al precepto citado, en el que se
defina, o por lo menos se limite ese tiempo que la palabra inmediatez guarda.
Lo anterior, podría implicar, incluso, que además de violarse derechos humanos, se
obligue a la autoridad, por la falta o exceso de sus atribuciones, a liberar a persona
que en efecto si ejecutó de alguna forma, ilícito penal. Ocasionando que por la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 104
falta de conceptualización de un imperativo, no se dé a la ciudadanía en general
una salvaguarda real al derecho humano a la Seguridad.
Si bien no es posible ni sería adecuado fijar una regla de temporalidad que defina
el concepto de “inmediato” aplicable a la presentación del detenido ante el
Ministerio Público, más no se sigue que no sea posible adoptar un estándar que
posibilite al juez calificar cada caso concreto de un modo sensible a dos
necesidades:
1.- La consistente en no dilatar injustificadamente la puesta a disposición de la
persona detenida, porque esto da lugar a la restricción de la libertad personal sin
control y vigilancia del Estado; y,
2.- Las características particulares de cada caso en concreto, como la distancia que
existe entre el lugar de la detención y la agencia del Ministerio Público.
Las citadas circunstancias se actualizan siempre que no existan motivos razonables
que imposibiliten la puesta a disposición inmediata y que impliquen que la persona
continúe a disposición de sus aprehensores y no sea entregada a la autoridad que
sea competente para definir su situación jurídica, destacando que los motivos
razonables únicamente pueden tener origen en impedimentos fácticos reales y
comprobables.
Lo anterior implica que debe presentarse al detenido ante el Ministerio Público en
cuanto sea posible, a menos que exista un impedimento razonable que no resulte
contrario al margen de facultades constitucionales y legales a cargo de la policía,
quien no debe retener a una persona por más tiempo del estrictamente necesario
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 105
para trasladarla ante el Ministerio Público, a fin de ponerlo a disposición, donde
deben desarrollarse las diligencias de investigaciones pertinentes e inmediatas, que
permitan definir su situación jurídica de la cual depende su restricción temporal de
libertad personal.
La falta de definición de la inmediatez con la que las autoridades están obligadas a
poner a las personas detenidas a disposición de la autoridad ministerial, ha dado
pie que, a la fecha, existan múltiples violaciones de derechos humanos cometidas
en perjuicio ciudadanos detenidos por instituciones policiacas de la entidad, pero
también, ha permitido que diversos indiciados aprovechen esa laguna jurídica y
puedan obtener su libertad en base a las deficiencias del procedimiento.
Por lo tanto, esta iniciativa de reforma, pretende cumplir a cabalidad la disposición
constitucional de otorgar al ciudadano la protección más amplia y, a su vez,
legislativamente garantizar a los ciudadanos la protección de los derechos
humanos de libertad personal y seguridad jurídica.
A efecto de robustecer lo aquí argumentado, me permito señalar los siguientes
antecedentes Jurídicos:
1. Convención Americana de Derechos Humanos, concretamente por su
artículo 7º, disposición a la cual hay que atender con motivo de la reforma al
artículo 1º constitucional, de nueve de junio de dos mil once que obliga a todas las
autoridades del país, a regir su actuar de conformidad con los derechos humanos
garantizados tanto en la Constitución como en los tratados internacionales de los
que México forma parte. Dicho artículo señala literalmente lo siguiente:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 106
“Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados
Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin
perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a
garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto
o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. En los
Estados Partes cuyas leyes prevén que toda persona que se viera amenazada de
ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente
a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede
ser restringido ni abolido. Los recursos podrán interponerse por sí o por otra
persona.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 107
Artículo 9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos según la cual:
“Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser
privado de su libertad, salvo por causas fijadas por la ley y con arreglo al
procedimiento establecido en ésta”.
En consideración a los motivos antes expuestos y previa la discusión, aprobación y
dictamen de la Comisión correspondiente, propongo la presente iniciativa al tenor
del siguiente:
DECRETO
UNICO.- Se reforma el artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para
Estado de Baja California, para el Estado de Baja California, publicado en el
Periódico Oficial Número 43, Sección III, de fecha 19 de octubre de 2007,
actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali, Baja California, y próximo a entrar
en vigor en el resto de los municipios de esta entidad federativa, en el cual se
adicional texto del párrafo segundo de dicho artículo para quedar como sigue:
Artículo 162.- Detención en caso de flagrancia.- (…)
(Párrafo segundo)
Los agentes policiales estarán obligados a detener a quienes sorprendieren en la
comisión de un delito. En este caso o cuando reciban de cualquier persona o
autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de inmediato a disposición del
Ministerio Público. Para los efectos del presente párrafo, se entenderá por
inmediato, el lapso de tiempo del traslado, razonable, existente entre la detención
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 108
del presunto responsable de la comisión del delito, hasta ser puesto a disposición
del Ministerio Publico correspondiente.
(…)
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
UNICO.- La presente reforma entrará en vigor día siguiente al de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del
Estado de Baja California, a los 13 días del mes de Febrero del año 2014.
Atentamente
¡Unidad Nacional, Todo el Poder al Pueblo!
DIP. ARMANDO REYES LEDESMA
INTEGRANTE DE LA FRACCION PARLAMENTARIA
DEL PARTIDO DEL TRABAJO.
(CONCLUYE INICIATIVA)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turnará a la Comisión de Justicia y se
incorporará al Diario de Debates, como lectura integra del documento de la
iniciativa; Tiene la palabra la Diputada María del Carmen Frías, para presentar
iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversos artículos de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Baja California, a fin de clarificar el
proceso legislativo, previsto por todas las iniciativas.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 109
- LA C. DIP. CARMEN FRÍAS: Gracias Presidente. Con permiso Presidente,
Honorable Asamblea. La suscrita Diputada MARIA DEL CARMEN FRIAS, DE LA
VIGENCIA, PERDÓN, PERDÓN.
La suscrita Diputada MARIA DEL CARMEN FRIAS, DE LA XXI LEGISLATURA
CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, VENGO A
PRESENTAR INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTICULOS 110, 114, 116, 118, 139,
145, 151 y 171, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE BAJA
CALIFORNIA, BAJO LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como integrantes del Poder Legislativo, somos encargados de regular en nombre
del pueblo, los derechos y las obligaciones de los Bajacalifornianos, todo ello en
consonancia con las disposiciones Constitucionales, en pocas palabras somos la
parte encargada de crear leyes.
En concordancia con lo anterior, somos y debemos ser, los primeros en velar que
la Ley que rige nuestro quehacer interno, es decir, la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, esté en total apego y armonía con nuestra Constitución
Política Federal, y con la Constitución de nuestra Entidad.
Es así, que al realizar el estudio y análisis del articulado de la Ley Orgánica
específicamente por cuanto al tiempo de documentos que se pueda presentar ante
el Congreso del Estado, y los que puedan disponerse de alguna parte del
procedimiento legislativo, se advierte que distintos artículos encargados de dicha
regulación, resultan distintos a lo previsto en la Constitución Política del Estado.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 110
Pues por una parte nuestra Ley Orgánica contempla en su artículo 110, que
solamente podrán presentarse al Congreso del Estado, las iniciativas de Ley o de
reforma a una Ley vigente; con proyecto de decreto; y, proposición con Punto de
Acuerdo, sin embargo, la Constitución Local, no prevé el dominado punto de
acuerdo, pero si en el de acuerdo económico, tal y como puede observarse del
segundo párrafo del artículo 22 de la Constitución Local, razón por la cual, se
estima conveniente el realizar la reforma correspondiente.
En este mismo tenor, el artículo 31 de la Constitución del Estado, prevé en forma
clara que solamente en los casos de urgencia notoria calificada por mayoría de
votos, de los diputados presentes, el Congreso podrá dispensar los trámites
reglamentarios para la aprobación de las leyes y decretos, no obstante, en la
práctica parlamentaria, se ha venido solicitando la dispensa de trámite en puntos
de acuerdos, lo cual resulta incorrecto.
Ello es, toda vez que si bien es cierto, el artículo 110 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, otorga el carácter de iniciativa a los puntos de acuerdo, y el numeral
119 de la Ley misma, de la Ley, contempla la dispensa de trámite para iniciativa,
cierto es además que, en concordancia con el artículo 29 y 31 de la Constitución,
solamente deben sujetarse al trámite de Dictamen de comisiones, discusiones y
votación, las iniciativas de ley y decretos, dejando fuera de dicho procedimiento a
los Acuerdos económicos, o bien, puntos de acuerdo como se denomina en la Ley
Orgánica de este Poder, motivos por el cual se hace necesario el distinguir en la
Ley Orgánica, a las iniciativas y a los acuerdos económicos, para evitar la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 111
confusión o contradicción de la Ley por cuanto a los asuntos que deben sujetarse
al procedimiento antes citado.
Es por todo lo anterior expuesto, que se pretende reformar los artículos 110, 114,
116, 118, 139, 145, 151 y 171 todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en
aras de armonizar y clarificar el procedimiento legislativo, contenido en la
Constitución y nuestra Ley Orgánica.
Honorable Presidencia, solicito se incorpore íntegra, la presente iniciativa en la
gaceta parlamentaria y en el Diario de los Debates, muchas gracias, es cuanto
señor Presidente.
(SE INSERTA INICIATIVA QUE PRESENTA LA DIPUTADA MARÍA DEL
CARMEN FRÍAS, Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 117)
MARIA DEL CARMEN FRIAS, DIPUTADA INTEGRANTE DE LA XXI LEGISLATURA
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, EN
EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 28
FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE BAJA CALIFORNIA y 115 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ACUDO ANTE ESTA SOBERANÍA PARA PRESENTAR
INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTICULOS 110, 114, 116, 118, 139, 145, 151 y
171, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE BAJA
CALIFORNIA, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 112
El Poder Legislativo del Estado de Baja California, es el Poder que por excelencia
en la Entidad hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en
nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de los Bajacalifornianos en
consonancia con las disposiciones Constitucionales. Y que para ejercer dicha
facultad está investida de una incuestionable autoridad que le otorga la
representación de la voluntad del pueblo. En pocas palabras, somos la parte
encargada de crear Leyes.
En concordancia con lo anterior, somos y debemos ser, los primeros en velar por
que la Ley que rige nuestro quehacer interno, es decir, la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, este en total apego y armonía con nuestra Constitución
Política Federal, y con la Constitución de nuestra Entidad.
Pues de lo contrario, cada uno de nosotros bajo la investidura de Diputados,
daremos pie a una innegable irresponsabilidad, de ahí que, me haya dado a la
tarea, de realizar un estudio y análisis del articulado que regula la materia
Legislativa, específicamente por cuanto al tipo de documentos que se pueden
presentar ante el Congreso del Estado, y los que pueden ser acorde a la Ley
Orgánica dispensados de trámite.
Del estudio y análisis aludido con antelación, se logra advertir, que los distintos
artículos que comprenden la regulación del proceso Legislativo y documentos que
se pueden presentar, contienen un desfasamiento con la Constitución Política del
Estado, pues por una parte, nuestra Ley Orgánica, contempla en su artículo 110,
que solamente podrán presentarse al Congreso del Estado, las iniciativas de Ley o
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 113
de reformas a una Ley vigente; con proyecto de decreto; y, proposición con Punto
de Acuerdo, sin embargo, la Constitución Local, no prevé el denominado punto de
acuerdo, pero si el de acuerdo económico, tal y como puede observarse del
segundo párrafo del artículo 22 de la Constitución Local, razón por la cual, se
estima conveniente el realizar la reforma correspondiente.
En este mismo tenor, el artículo 31 de la Constitución del Estado, prevé en forma
clara que solamente en los casos de urgencia notoria calificada por mayoría de
votos, de los diputados presentes, el Congreso podrá dispensar los trámites
reglamentarios para la aprobación de las leyes y decretos, no obstante, en la
práctica parlamentaria, se ha venido solicitando la dispensa de trámite en los
puntos de acuerdos, lo cual resulta incorrecto.
Lo anterior es así, toda vez que si bien es cierto, el artículo 110 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo, otorga el carácter de iniciativa a los puntos de acuerdo, y el
numeral 119 de la misma Ley, contempla la dispensa de trámite para las
iniciativas, cierto es además que, en concordancia con el artículo 29 y 31 de la
Constitución, solamente deben sujetarse al trámite de Dictamen de comisiones,
discusión y votación, las iniciativas de leyes y decretos, dejando fuera de dicho
procedimiento a los Acuerdos económicos, o bien, puntos de acuerdo como se
denomina en la Ley Orgánica de este Poder, lo cual hace necesario el distinguir en
la Ley Orgánica, a las iniciativas y a los acuerdos económicos, para evitar la
confusión o contradicción de la Ley por cuanto a los asuntos que deben sujetarse
al procedimiento antes citado, de ahí que, se debe armonizar la Legislación Interna
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 114
del Congreso con los términos y procesos legislativos regulados en la Constitución
Local.
Es por todo lo antes expuesto, que se pretende reformar los artículos 110, 114,
151 y 171 todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en aras de sustituir el
vocablo “punto de acuerdo” por el de “Acuerdo económico”, ello para lograr una
armonización en los vocablos con nuestra máxima norma Local.
De igual forma, se pretende reformar el artículo 116 de la Ley Orgánica antes
aludida, con la finalidad de clarificar que solo son sujeto a los tramites de
Dictamen de comisiones, discusión y votación, las Iniciativas de Ley, de reformas a
una Ley, y con proyecto de decreto, dejando fuera de ello a los acuerdos
económicos.
Finalmente, se pretende reformar los artículos 118, 139 y 145, todos de la misma
Ley Orgánica, con la única intención de clarificar que el proceso legislativo previsto
es para todas las iniciativas, entendiendo por estas a las iniciativas de Ley o de
reformas a una Ley vigente y con proyecto de decreto.
POR LO EXPUESTO ANTERIORMENTE, ME PERMITO PONER A CONSIDERACIÓN
DE ESTA H. SOBERANÍA, LA INICIATIVA CITADA, EN LOS TÉRMINOS
SIGUIENTES:
ÚNICO.- Se reforman los artículos 110, 114, 116, 118, 139, 145, 151 y 171 todos
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, para quedar
como siguen:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 115
ARTÍCULO 110.- Las iniciativas o proposiciones que se presenten al Congreso del
Estado, podrán ser:
I al II.- …
III.- Proposición de acuerdo económico.
ARTICULO 114.- Es proposición de acuerdo económico, la determinación que
tienda a una resolución que por su naturaleza no requiera de sanción,
promulgación y publicación o que fije la posición del Congreso del Estado respecto
de algún hecho, acontecimiento o fenómeno social.
ARTÍCULO 116.- Solo las Iniciativas de Ley, de reformas a una Ley, y con proyecto
de decreto deberán sujetarse a los trámites siguientes:
I al III.-…
ARTICULO 118.-…
Las iniciativas que presenten los legisladores deberán turnarse para su análisis a
los Institutos según su materia. El informe de su análisis se hará del conocimiento
de la comisión a que se haya turnado la iniciativa de ley.
Asimismo, las iniciativas que presenten los Legisladores, deberán turnarse para su
estudio al Instituto de Opinión Ciudadana, Estudios Económicos y Sociales, al
efecto de que produzca un informe de su posible impacto en el presupuesto al
momento de su aplicación. El informe será remitido para el conocimiento de la
comisión a que se haya turnado la iniciativa en un plazo no mayor de 20 días
naturales.
…
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 116
…
ARTICULO 139.- En el caso de presentarse una moción suspensiva, el Presidente
atenderá a su autor para los efectos de que la fundamente; enseguida la someterá
a discusión, pudiendo hacer uso de la palabra hasta dos oradores en contra y dos
en pro. Agotada la discusión, la moción se someterá a votación del Pleno y, en
caso de que ésta fuese negativa, se tendrá por desechada.
ARTICULO 145.- Cuando se dispense el trámite a que se refiere el Artículo 119 de
esta Ley, se pondrá a discusión inmediatamente después de que su autor la haya
presentado, pudiendo hacer uso de la palabra hasta dos Diputados en contra y dos
en pro, e inmediatamente se preguntará al Pleno si se aprueba o no. De ser
aprobada se le dará el trámite correspondiente y, en caso contrario se turnará a la
Comisión correspondiente.
ARTICULO 151.-…
I al II.-…
III.- Las proposiciones de acuerdo económico, excepto en el caso previsto en el
Artículo 149 de esta Ley;
IV al V.-...
Artículo 171.-…
…
…
I-VI.-…
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 117
VII.- Las proposiciones de acuerdo económico o los acuerdos sobre el régimen
interior del Congreso que presentan sus órganos de gobierno;
VIII…
IX.- Las proposiciones de acuerdo económico que presentan los legisladores;
X.-XIX.- …
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en la Gaceta Parlamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja
California.
SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan lo
dispuesto en el presente Decreto.
DADO en el Salón Benito Juárez García del Poder Legislativo del Estado, en la
Ciudad de Mexicali, Capital del Estado de Baja California, a los 13 días del mes de
febrero del año dos mil catorce.
DIP. MARIA DEL CARMEN FRIAS
(CONCLUYE INICIATIVA)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, se turnará la Iniciativa a la Comisión de
Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales; tiene la palabra el Diputado
Fausto Gallardo García, para presentar Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el
que se reforma el Artículo 39 de la Ley de Protección al Ambiente, a fin de que los
recursos que se obtengan por la verificación vehicular, se destinen a los fondos
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 118
ambientales del Estado y Municipios; antes doy cuenta de la presencia también del
Diputado David Ruvalcaba.
- EL C. DIP. FAUSTO GARCÍA GALLARDO: Gracias, DIP. RENÉ ADRIÁN
MENDÍVIL ACOSTA. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO.
Compañeras diputadas, Compañeros diputados.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos Diputados Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de
México, René Adrián Mendívil Acosta Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, Armando Reyes Ledesma y Julio Cesar
Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, Diputado Rodolfo Olimpo Hernández
Bojórquez del Partido Encuentro Social, así como Francisco Barraza Chiquete del
Partido Estatal de Baja California, con fundamento en lo establecido por los
artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116, 117 y 118 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, nos permitimos
someter al Pleno de este H. Congreso del Estado, INICIATIVA DE REFORMA AL
ARTÍCULO 39 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
De conformidad con la ley aplicable en la materia los fondos ambientales, tienen
entre otros objetivos:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 119
I. La realización de acciones de preservación de la biodiversidad y el equilibrio
ecológico, así como aquellas de protección y restauración ambiental;
II La promoción de la participación de grupos y organizaciones sociales y
empresariales, instituciones académicas y de investigación; y
III. El fortalecimiento de los programas ambientales en los municipios.
No obstante lo anterior, y a pesar de la preocupante problemática ambiental que
se vive en nuestro Estado, específicamente, en las ciudades de Mexicali y de
Tijuana, los referidos fondos no se encuentran operando.
En tal sentido, si bien es de suma importancia que la Ley de Protección al
Ambiente para el Estado comprenda medidas como los fondos ambientales;
también resulta esencial, que dicho ordenamiento contemple los mecanismos que
favorezcan su implementación, como son entre otros, garantizar recursos
económicos específicos y suficientes.
En atención a lo señalado, mediante la presente iniciativa se propone que los
ingresos que obtenga el Estado, por la implementación del Programa de
Verificación Vehicular se destine en su totalidad a los fondos ambientales.
Con lo anterior, se lograría en principio contrarrestar la idea de que la verificación
vehicular es una medida meramente recaudatoria.
Seguidamente, existiría una congruencia entre el origen y la aplicación del recurso.
No se debe pasar por alto, que el Programa de la Verificación Vehicular surge ante
la necesidad de prevenir, controlar y reducir los efectos de las emisiones
contaminantes de vehículos automotores; por lo tanto es justo, lógico e
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 120
indispensable, que los ingresos que se obtengan por esta medida se destinen
precisamente a la protección del ambiente.
Adicionalmente, con la presente propuesta legislativa se constituiría una fuente de
financiamiento específica y suficiente, para que el Estado y sus municipios, a
través de sus respectivos fondos ambientales, estén en la posibilidad de atender
las funciones que en la materia les corresponden.
A manera de ejemplo, para este año se espera llevar a cabo la verificación de
aproximadamente 600 mil automóviles, lo que representaría para el Estado un
ingreso de Cuarenta millones de pesos, aproximadamente.
Ahora bien, la protección al ambiente es una responsabilidad que involucra tanto al
Estado como a sus municipios, por lo que es imprescindible propiciar la reunión de
esfuerzos de estos órdenes de gobierno para alcanzar juntos, una meta que es de
carácter común.
En virtud de lo anterior, se plantea que de los ingresos que se obtengan con
motivo de la implementación del Programa de Verificación Vehicular, el 50% de
este fondo se destine al fondo ambiental del Estado y el 50% restante de los
fondos se vayan a los municipios.
Diputado Presidente, de la mesa directiva, por razones de tiempo, solo se destacan
brevemente los principales aspectos de esta iniciativa de reforma, por lo que le
solicito se dispense de trámite de su lectura, y se agregue de manera íntegra al
Diario de los Debates, así como a la gaceta parlamentaria.
ATENTAMENTE
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 121
EL DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
EL DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
DIP. ARMANDO REYES LEDESMA
DEL PARTIDO DEL TRABAJO
DIP. JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO
DEL PARTIDO DEL TRABAJO
DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ
DEL PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
Y EL DIP. FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE
DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
Es cuanto Presidente.
(SE INSERTA INICIA QUE PRESENTA EL DIPUTADO FAUSTO GALLARDO
GARCÍA, Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 128)
DIP. RENÉ ADRIÁN MENDÍVIL ACOSTA. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO.
Compañeras diputadas, Compañeros diputados.
HONORABLE ASAMBLEA:
Los suscritos Diputados Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de
México, René Adrián Mendívil Acosta Coordinador del Grupo Parlamentario del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 122
Partido Revolucionario Institucional, Armando Reyes Ledesma y Julio Cesar
Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez del
Partido Encuentro Social, así como Francisco Barraza Chiquete del Partido Estatal
de Baja California, con fundamento en lo establecido por los artículos 27 fracción I
y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116, 117 y 118 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, nos permitimos someter al Pleno
de este H. Congreso del Estado, INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 39 DE LA
LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, bajo
la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
De conformidad con el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar, por lo que en este tenor, el Estado debe garantizar el
respeto a este derecho.
Para lograr lo anterior, la legislación local ha establecido diversas medidas que
incluso son consideradas como de utilidad pública, entre ellas, las relacionadas con
la creación de los fondos ambientales.
En efecto, de acuerdo con lo previsto por la Ley de Protección al Ambiente para el
Estado, los fondos ambientales deben destinarse, entre otros objetivos, a:
I. La realización de acciones de preservación de la biodiversidad y el equilibrio
ecológico, así como aquellas de protección y restauración ambiental;
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 123
II. El desarrollo de programas de educación e investigación en materia
ambiental;
III. La restauración de sitios contaminados;
IV. El desarrollo y adquisición de nuevas tecnologías en materia de prevención y
mitigación de contaminación ambiental;
V. La promoción de la participación de grupos y organizaciones sociales y
empresariales, instituciones académicas y de investigación; y
VI. El fortalecimiento de los programas ambientales en los municipios.
No obstante lo anterior, y a pesar de la preocupante problemática ambiental que
se vive en nuestro Estado, especialmente, en las ciudades de Mexicali y Tijuana,
los referidos fondos no se encuentran operando.
Lamentablemente, esta omisión demuestra que la voluntad legislativa plasmada en
nuestro marco jurídico sólo ha quedado hasta la fecha, como una simple
aspiración.
Nuestra legislación ha sido clara en este sentido y, sin embargo, absurdamente
seguimos en la indiferencia, no obstante que ello signifique continuar atentando
contra un principio fundamental de subsistencia, como lo es la preservación de
nuestro medio ambiente, de la cual depende el futro de todos.
En tal sentido, si bien es de suma importancia que la Ley de Protección al
Ambiente para el Estado comprenda medidas como los fondos ambientales;
también resulta esencial, que dicho ordenamiento contemple verdaderos
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 124
mecanismos que favorezcan su implementación, como son entre otros, garantizar
recursos económicos específicos y suficientes.
Al respecto cabe comentar, que el 25 de febrero de 2011, se publicó en el
Periódico Oficial, el “Programa de Verificación Vehicular Obligatoria para el Estado
de Baja California”, a fin de que los propietarios o poseedores de vehículos
automotores en circulación en la entidad, sometan sus unidades a una verificación
de emisiones de contaminantes.
Es menester indicar, que los centros de verificación pueden ser establecidos por la
Secretaría de Protección al Ambiente o por los particulares que obtengan la
correspondiente concesión, es decir, el Estado obtiene ingresos por esta actividad
ya sea por concepto de derechos, productos o incluso por la expedición de
elementos distintivos que determine la citada Secretaría, de conformidad con lo
establecido por la fracción XII, del artículo 119 bis 4 de la Ley en la materia.
En atención a lo señalado, mediante la presente iniciativa se propone que los
ingresos que obtenga el Estado por cualquier acto relacionado
o generado con motivo de la implementación del Programa de Verificación
Vehicular se destine en su totalidad a los fondos ambientales, tanto del Estado
como de los municipios.
Con lo anterior, se lograría en principio contrarrestar la idea de que la verificación
vehicular es una medida meramente recaudatoria.
Seguidamente, existiría una congruencia entre el origen y la aplicación del recurso.
No se debe pasar por alto, que el Programa de Verificación Vehicular surge ante la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 125
necesidad de prevenir, controlar y reducir los efectos de las emisiones
contaminantes de vehículos automotores; por lo tanto es justo, lógico e
indispensable, que los ingresos que se obtengan por esta medida se destinen
precisamente a la protección del ambiente.
Adicionalmente, con la presente propuesta legislativa se constituiría una fuente de
financiamiento específica y suficiente, para que el Estado y sus municipios, a
través de sus respectivos fondos ambientales, estén en la posibilidad de atender
las funciones que en la materia les corresponden.
Es decir, con esta política presupuestal se otorgará a los fondos ambientales la
solvencia para iniciar su operación, así como para continuar y fortalecer su
desempeño partiendo de una disponibilidad de ingresos claramente definida y
asegurada por una disposición legal.
A manera de ejemplo, para este año se espera llevar a cabo la verificación de
aproximadamente 600 mil automóviles, lo que representaría para el Estado un
ingreso de $ 40, 374, 000.00 pesos (Cuarenta millones trescientos setenta y cuatro
mil pesos 00/100 M.N.), tan sólo por la venta de hologramas.
Ahora bien, la protección al ambiente es una responsabilidad que involucra tanto al
Estado como a sus municipios, por lo que es imprescindible propiciar la reunión de
esfuerzos de éstos órdenes de gobierno para alcanzar juntos, una meta que es de
carácter común.
Ante esta innegable realidad, se plantea que de los ingresos que se obtengan con
motivos de la implementación del Programa de Verificación Vehicular, el 50%
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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(cincuenta por ciento) se destine al fondo ambiental del Estado y el 50%
(cincuenta por ciento) restante a los fondos ambientales municipales en proporción
a la recaudación o ingresos que se obtengan en cada uno de ellos.
No pasa por alto que el artículo 39 de la Ley aplicable en la materia, determina que
los fondos ambientales se deben integrar según corresponda, por los ingresos que
se obtengan de las multas por infracciones, así como los que se perciban por
concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones, concesiones y licencias en
materia ambiental, indemnizaciones por daños al ambiente, herencias,
aportaciones o donativos, y rendimientos financieros; sin embargo, lo que se busca
con esta iniciativa es, como ya se indicó, destinar ostensiblemente a los fondos
ambientales la totalidad de los ingresos que se obtengan con motivo de la
implementación del Programa de Verificación Vehicular, como lo son por concepto
de derechos, productos o cualquier otro, no sólo para erradicar una idea
recaudatoria, sino también por congruencia y para constituir una fuente de
financiamiento específica y suficiente que permita la eficiente implementación de
los relatados fondos.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos señalados, nos permitimos
someter a consideración de este H. Congreso del Estado de Baja California, la
siguiente:
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTICLUO 39 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL
AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 127
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo, al artículo 39 de la Ley de
Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 39.-....
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, el 50 % de los ingresos que
obtenga el Estado por la implementación del Programa de Verificación Vehicular se
destinaran a su fondo ambiental, y el 50% restante a los fondos ambientales
municipales en proporción a la recaudación o ingresos obtenidos en cada uno de
ellos. Estos montos, no se considerarán para la determinación de las
participaciones a que se refiere el artículo 7º de la Ley de Coordinación Fiscal del
Estado de Baja California, ni para el fondo compensatorio a que se refiere el
artículo 7º BIS de la citada ley.
Los recursos de los fondos ambientales serán aplicados a:
I. La realización de acciones de preservación de la biodiversidad y el equilibrio
ecológico, así como aquellas de protección y restauración ambiental;
II. La administración de las áreas naturales en que se generen dichos ingresos;
III. El desarrollo de programas vinculados con la inspección y la vigilancia en las
materias a que se refiere esta Ley;
IV. El desarrollo de programas de educación e investigación en materia
ambiental; y
V. Restauración de sitios contaminados.
VI. El desarrollo y adquisición de nuevas tecnologías en materia de prevención y
mitigación de contaminación ambiental;
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 128
VII. La promoción de la participación de grupos y organizaciones sociales y
empresariales, instituciones académicas y de investigación; y
VIII. El fortalecimiento de los programas ambientales en los municipios.
Todo lo relacionado con la integración, administración y gasto de los recursos
constitutivos de dichos fondos serán establecidos en el reglamento respectivo, el
cual será aprobado por el Consejo, o en su caso los reglamentos municipales.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
ARTÍCULO ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García”, del H. Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los trece días del mes de febrero de dos mil catorce.
ATENTAMENTE
DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA COORDINADOR DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
DIP.ARMANDO REYES LEDESMA PARTIDO DEL TRABAJO
DIP.JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO PARTIDO DEL TRABAJO
DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
DIP.FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
(CONCLUYE INICIATIVA)
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 129
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Diputado; se turnará dicha iniciativa
a las Comisiones Unidas del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y Hacienda y
Presupuesto; continúa en uso de la palabra el Diputado Fausto Gallardo para
presentar iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversos
artículos al Código Penal para el Estado de Baja California, a fin de tipificar los
delitos de simulación de retenes y utilización de equipo reglamentario de las
instituciones de seguridad pública y corporaciones policiacas con fines ilícitos.
- EL C. DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA: Gracias; DIP. RENÉ ADRIÁN
MENDÍVIL ACOSTA, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO.
COMPAÑERAS DIPUTADAS,
COMPAÑEROS DIPUTADOS.
Los suscritos Diputados Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de
México, René Adrián Mendívil Acosta Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, Armando Reyes Ledesma y Julio Cesar
Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, así como el Diputado Rodolfo Olimpo
Hernández Bojórquez del Partido Encuentro Social, con fundamento en lo
establecido por los artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Baja California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116,
117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California,
sometemos al Pleno de este H. Congreso Iniciativa de Reforma al Código Penal del
Estado de Baja California para tipificar los delitos de simulaciones de retenes, y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 130
utilización de equipo reglamentario de las instituciones de seguridad pública y
corporaciones policiacas con fines ilícitos, bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Los orígenes de la delincuencia son multifactoriales: los encontramos en la
pobreza, la marginación, en la falta de oportunidades, la falta de respeto y valor a
la vida humana, las injusticias y uno de los incentivos más perversos para los
delincuentes: LA IMPUNIDAD
Paralelamente a estas insuficiencias institucionales, la sociedad exige resultados
inmediatos, sin embargo la capacidad de respuesta de la autoridad, muchas veces
no es satisfactoria. Como Poder Legislativo no podemos ser indiferentes a esta
situación. Debemos trabajar con los recursos a nuestro alcance y hacer lo máximo
posible para avanzar y responder a las demandas de nuestros representados.
Para alcanzar estos anhelos, algunos elementos esenciales en la implementación
de justicia son:
1. Incrementar la capacidad e inteligencia policiaca para que ningún
delincuente se escape de la acción de la justicia;
2. Un sistema de justicia eficiente;
3. Penas ejemplares a los delincuentes, y
4. Mecanismos para la reparación del daño a las víctimas.
No obstante lo anterior en las últimas décadas, los delincuentes, principalmente los
grupos organizados utilizan los adelantos tecnológicos así como información,
inclusive de carácter clasificada para delinquir, obteniendo así mayores índices de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 131
precisión en su actuación, con un incremento efectivo de sus resultados y una
reducción en los márgenes de error. El uso de tecnología e inteligencia por parte
de los criminales obedece a su vez a diferentes circunstancias:
1. Existen “servidores públicos” que realizan regularmente acciones delictivas;
2. Existen ex servidores públicos que tuvieron acceso a información
privilegiada conociendo a profundidad los modos de actuar de las instituciones
policiales, y
3. Los delincuentes cuentan con recursos económicos en muchos de los casos
superiores a los del Estado para acceder a información, tecnología y armamento
similar o superior a las instituciones de seguridad pública.
Por ello, el Estado en su conjunto requiere establecer una estrategia político-
criminal en relación con estas conductas antisociales, dirigidas a regular el
proceder del Estado frente a estos fenómenos delictivos, no solo en la fase
preventiva sino también en la represiva.
En este contexto, con la presente medida legislativa, se pretende incorporar al
Código penal de Baja California, el delito de simulación de retenes, así como el
relativo al uso de vehículos, uniformes, insignias, armas o cualquier otro tipo de
reglamentario de las instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas
con fines ilícitos.
En efecto, el uso de esta clase de equipo reglamentario, se ha convertido en una
práctica muy recurrente por parte de los delincuentes, por lo que debe ser
sancionada por su gran riesgo e impacto social.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 132
Adicionalmente y derivado de lo anterior, también ha surgido la falsificación y
comercialización de esta clase de equipo a personas no autorizadas para su uso,
conductas de igual forma que deben ser castigadas.
Diputado Presidente de la mesa directiva, por razones de tiempo, solo se destacan
algunos aspectos de esta iniciativa de reforma, por lo que le solicito se dispense de
trámite su lectura, y se agrega de manera íntegra al Diario de los Debates, así
como a la gaceta parlamentaria.
Firmamos el
DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA DEL PARTIDO VERDE
EL DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA DEL REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
EL DIP. ARMANDO REYES LEDESMA del PARTIDO DEL TRABAJO
DIP.JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO igualmente del PARTIDO DEL TRABAJO
COMO EL DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ del PARTIDO
ENCUENTRO SOCIAL
Es cuanto Diputado Presidente, gracias.
(SE INSERTA INICIATIVA PRESENTADA POR EL DIPUTADO FAUSTO
GALLARDO GARCÍA, Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 155)
DIP. RENÉ ADRIÁN MENDÍVIL ACOSTA.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.
DEL CONGRESO DEL ESTADO.
COMPAÑERAS DIPUTADAS,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 133
COMPAÑEROS DIPUTADOS.
Los suscritos Diputados Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de
México, René Adrián Mendívil Acosta Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, Armando Reyes Ledesma y Julio Cesar
Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, así como Rodolfo Olimpo Hernández
Bojórquez del Partido Encuentro Social, con fundamento en lo establecido por los
artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116, 117 y 118 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, sometemos al
Pleno de este H. Congreso del Estado Iniciativa de Reforma al Código Penal del
Estado de Baja California para tipificar los delitos de simulación de retenes, y
utilización de vehículos, uniformes, insignias o equipo reglamentario de las
instituciones de seguridad pública y procuración de justicia con fines ilícitos, bajo la
siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Los gobiernos democráticos comparten un fin común, la lucha constante por la
construcción de políticas que mejoren la calidad de vida de su pueblo.
Entre estas políticas se encuentran la generación de oportunidades de desarrollo
económico, reglas básicas para la convivencia armónica, así como un marco
jurídico adecuado para el desarrollo institucional. En este sentido, para tener una
mejor calidad de vida, es imperativo actualizar nuestro marco normativo, ya que es
a través de las leyes donde se establecen acciones de gobierno, se sientan las
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 134
bases para el desarrollo de las instituciones, y se obtienen y asignan los recursos
públicos de acuerdo a una diversidad de criterios económicos, políticos y sociales.
En este orden de ideas, tal como lo señala John Naisbitt, “Aunque muchas cosas
cambian, la mayor parte permanece constante”. Y una de las constantes luchas de
los gobiernos democráticos en los últimos siglos ha sido la de mantener un Estado
seguro.
Thomas Hobbes señala, en una de las obras más consultadas por juristas y
politólogos, El LEVIATÀN que el estado natural del hombre anterior a la
organización social es la "guerra de todos contra todos", la vida en ese estado es
solitaria, pobre, brutal y breve. Habla del derecho de naturaleza, como la libertad
de utilizar el poder que cada uno tiene para garantizar la auto conservación.
Cuando el hombre se da cuenta de que no puede seguir viviendo en un estado de
guerra civil continua, surge la ley de naturaleza, que limita al hombre a no realizar
ningún acto que atente contra su vida o la de los otros. De esto se deriva la
segunda ley de naturaleza, en la cual cada hombre renuncia o transfiere su
derecho a un poder absoluto que le garantice el estado de paz. Así surge el
contrato social en Hobbes y nace el estado moderno, garante de la paz y la justicia
y dueño del monopolio de la fuerza.
De este marco ideológico surgieron diversos modelos de gobierno, todos con una
constante; construir un Estado seguro y en paz. Los Estados que lograron contener
a la delincuencia tienen características particulares:
1. Crecimiento y desarrollo económico;
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 135
2. Oportunidades de desarrollo para su pueblo;
3. Educación y Formación en Valores;
4. Sistemas efectivos en materia de Seguridad Pública e Impartición de
Justicia, y
5. Penas ejemplares a los trasgresores
En este sentido, si analizamos dichos elementos, podemos deducir que México es
un Estado inseguro por cuestiones diversas. Ningún elemento es satisfactorio y en
consecuencia existe el contexto para la delincuencia. Los orígenes de la
delincuencia son multifactoriales: los encontramos en la pobreza, la marginación,
la falta de oportunidades, la falta de respeto y valor a la vida humana, las
injusticias y uno de los incentivos más perversos para los delincuentes: LA
IMPUNIDAD
Si analizamos a detalle estos elementos, encontraremos en materia de crecimiento
económico, que México en los últimos 30 años ha tenido niveles de crecimiento en
promedio inferiores al 1% anual. No estamos generando oportunidades para el
desarrollo profesional. En materia educativa, si bien existen avances en cobertura,
la calidad de la educación es una de nuestras principales debilidades. Inclusive, en
las excepciones formamos recursos humanos altamente calificados que emigran a
otros países por no existir oportunidades de desarrollo en México. En materia de
justicia, según el Centro de Investigación para el Desarrollo, AC por sus siglas
CIDAC, del 100 por ciento de los delitos cometidos en México, en promedio, los
ministerios públicos estatales averiguan sólo el 20 por ciento, 9 por ciento llega a
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 136
un juez y sólo 1 por ciento se castiga. (México y la Criminalidad, Eduardo López
Betancourt)
Baja California no es la excepción. Si bien en algunas cuestiones económicas
tenemos éxito, en los últimos tres elementos estamos todavía distantes de
consolidarnos.
Paralelamente a estas insuficiencias institucionales, la sociedad exige resultados
inmediatos y la capacidad de respuesta de la autoridad no es satisfactoria. Como
Poder Legislativo no podemos ser indiferentes a esta situación. Debemos trabajar
con los recursos a nuestro alcance y hacer lo máximo posible para avanzar y
responder a las demandas de nuestros representados.
Bajo estas premisas, una de las principales demandas de la ciudadanía es la
seguridad pública. Vivir en armonía, estar en paz, no erogar fortunas en seguridad
y casetas de vigilancia, no ser extorsionados, no ser asaltados y mucho menos
secuestrados.
Para alcanzar estos anhelos, algunos elementos esenciales en la impartición de
justicia son:
1. Incrementar la capacidad e inteligencia policiaca para que ningún
delincuente se escape de la acción de la justicia;
2. Un sistema de justicia eficiente;
3. Penas ejemplares a los delincuentes, y
4. Mecanismos para la reparación del daño a las víctimas.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 137
En este orden de ideas, la intención legislativa de esta propuesta corresponde al
establecimiento de penas ejemplares a los delincuentes. Para ello se propone
tipificar el delito de utilización de vehículos, uniformes, insignias o equipos oficiales
con fines ilícitos.
Esto obedece a que en las últimas décadas, los grupos delictivos organizados
utilizan los adelantos tecnológicos así como información clasificada para sus
operaciones delictivas, obteniendo así mayores índices de precisión en los
mecanismos de actuación, con un incremento efectivo de sus resultados y una
reducción en los márgenes de fracaso. Estas nuevas formas de actuación han
rebasado los tradicionales medios institucionales de reacción, evidenciándose con
ello una clara resistencia a los medios de control empleados por parte de las
instituciones de seguridad pública y en algunos casos sorprendiendo a la autoridad
con las formas de cometer el delito. El uso de tecnología e inteligencia por parte
de los criminales obedece a su vez a diferentes circunstancias:
1. Existen “servidores públicos” que realizan regularmente acciones delictivas;
2. Existen ex servidores públicos que tuvieron acceso a información
privilegiada conociendo a profundidad los modos de actuar de las instituciones
policiales y constituyen grupos delictivos, y
3. Los delincuentes tienen acceso a recursos económicos en muchos de los
casos superiores a los del Estado para acceder a información, tecnología y
armamento similar o superior a las instituciones de seguridad pública.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 138
Por ello, el Estado en su conjunto requiere establecer una estrategia político-
criminal en relación con estas conductas antisociales, dirigidas a regular el
proceder del Estado frente a estos fenómenos delictivos, no solo en la fase
preventiva sino también en la represiva.
Dentro del conjunto de medidas o estrategias aplicables, se encuentran aquellas
que tienen un carácter puramente preventivo; también se hallan las que son de
índole represiva, o aquellas que cumplen una función mixta. En este contexto, la
política criminal debe concebirse tanto como parte de un sector de la política
general, relativa al conjunto de criterios empleados por el Estado para el
tratamiento de la criminalidad, como una disciplina que tiene por objeto de estudio
el Derecho Penal.
Derivado de lo anterior, la Política Criminal desarrolla una estrategia definida de
lucha contra el delito; se fija en las causas del delito; la eficacia de las sanciones
empleadas; y por lo tanto, también comprende el sector legislativo.
Como bien lo señala, Franz Ritter von Liszt, jurista alemán, estudioso del derecho
penal quien clasifica a los delincuentes considerando que “la eficacia incriminación
exige que ella se adapte a cada sujeto, procurando corregir, intimidar o hacerlo
inofensivo, según la personalidad de cada individuo” sobre el que la pena deba
cumplir su función preventiva, de tal forma que para Liszt, la prevención especial
actúa de tres maneras: 1. Corrigiendo al corregible: resocialización. 2. Intimidando
al intimidable y 3. Haciendo inofensivos a quienes no son corregibles ni
intimidables.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 139
En base a lo anterior, nuestro marco jurídico se ha venido actualizando de manera
permanente, especialmente en la última década. Entre las normas que pretenden
prevenir y castigar el delito encontramos:
1. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2010;
2. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2012;
3. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2009;
4. Ley de Seguridad Nacional. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el
31 de enero de 2005;
5. Ley de la Policía Federal. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1
de junio de 2009;
6. Código Penal Federal, el cual fue reformado el pasado 30 de octubre de
2013;
7. Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, la cual fue reformada el
pasado 14 de junio de 2012;
8. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio de 2012, y
9. Reforma Constitucional en materia penal, publicada el pasado 16 de junio
de 2008
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 140
De lo anterior, cabe señalar que el sistema penal ha sido modificado en varias
ocasiones intentando prevenir y corregir el ilícito que amenaza al Estado, sin
embargo estas actualizaciones no han sido suficientes, quedando diversos temas
pendientes en la materia.
La materia penal se caracteriza fundamentalmente por poseer un catálogo de
preceptos encaminados a describir conductas humanas que de llegarse a realizar
lesionan directamente a personas o indirectamente -en virtud del bien común
jurídicamente tutelado- a la sociedad. Dichas conductas se tipifican en delitos, esta
tipificación obedece sencillamente al dinamismo de la sociedad en constante
desarrollo, es decir, que de acuerdo al contexto social, van surgiendo conductas
lesivas y entonces existe la necesidad de crear una descripción específica de dicha
conducta y agregarla al resto del contenido penal para que se incorpore al
mencionado catálogo de manera que pueda ser válido, vigente y sancionado.
Por ejemplo, atendiendo al principio de tipicidad del delito, se puede dar el caso de
que delincuentes de alta peligrosidad simulen retenes o en su caso utilicen
uniformes, vehículos, frecuencias y/o demás equipo oficial; estén en proceso de
consumación del delito y sean detectados antes de realizarlo; sin embargo, dado
que no se consumó el delito obtendrían una pena menor y en algunos casos su
libertad de manera inmediata.
Así es como la presente acción legislativa pretende incorporar la penalización de
simulación de retenes, utilización de vehículos, uniformes, insignias o equipos
oficiales con fines ilícitos al catálogo penal bajacaliforniano; partiendo de la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 141
premisa de que es una necesidad social la implementación de tipos penales que
frenen la comisión de delitos por una parte y por la otra, dar los mecanismos
punibles y correctivos necesarios para asegurar la restitución y reparación de
daños o perjuicios, de conformidad con nuestro marco jurídico.
Nuestra Carta Magna establece en su artículo 14 que “en los juicios del orden
criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aún por mayoría de
razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al
delito de que se trata”. Bajo esta premisa el Código Penal Federal ha establecido lo
siguiente, respecto a la presente propuesta:
CAPITULO VII
Usurpación de funciones públicas o de profesión y uso indebido de
condecoraciones, uniformes, grados jerárquicos, divisas, insignias y siglas
Artículo 250.- Se sancionará con prisión de uno a seis años y multa de cien a
trescientos días a quien:
I.- Al que, sin ser funcionario público, se atribuya ese carácter y ejerza alguna de
las funciones de tal;
II.- Al que sin tener título profesional o autorización para ejercer alguna profesión
reglamentada, expedida por autoridades u organismos legalmente capacitados
para ello, conforme a las disposiciones reglamentarias del artículo 5 constitucional.
a).- Se atribuya el carácter del profesionista
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 142
b).- Realice actos propios de una actividad profesional, con excepción de lo
previsto en el 3er. párrafo del artículo 26 de la Ley Reglamentaria de los artículos
4o. y 5o. Constitucionales.
c).- Ofrezca públicamente sus servicios como profesionista.
d).- Use un título o autorización para ejercer alguna actividad profesional sin tener
derecho a ello.
e).- Con objeto de lucrar, se una a profesionistas legalmente autorizados con fines
de ejercicio profesional o administre alguna asociación profesional.
III.- Al extranjero que ejerza una profesión reglamentada sin tener autorización de
autoridad competente o después de vencido el plazo que aquella le hubiere
concedido.
IV.- Al que usare credenciales de servidor público, condecoraciones, uniformes,
grados jerárquicos, divisas, insignias o siglas a las que no tenga derecho. Podrá
aumentarse la pena hasta la mitad de su duración y cuantía, cuando sean de uso
exclusivo de las Fuerzas Armadas Mexicanas o de alguna corporación policial.
Artículo 250 bis.- Al que cometa el delito de falsificación de uniformes y divisas de
las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública, se le impondrá
de cinco a doce años de prisión y hasta quinientos días multa.
Comete el delito de falsificación de uniformes y divisas de las fuerzas armadas o de
cualquier institución de seguridad pública, el que sin autorización de la institución
correspondiente fabrique, confeccione, produzca, imprima o pinte, cualquiera de
los uniformes, insignias, credenciales de identificación, medallas, divisas, gafetes,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 143
escudos, documentos, adheribles, distintivos o piezas que contengan imágenes,
siglas u otros elementos utilizados en dichas instituciones.
Se entiende por uniformes, divisas o insignias para los efectos de este artículo, los
señalados en las disposiciones aplicables de las fuerzas armadas o de cualquier
institución de seguridad pública.
Artículo 250 bis 1.- Se impondrá de uno a seis años de prisión y de cien a
trescientos días multa a quien:
I.- Almacene, distribuya, posea o introduzca al territorio nacional uniformes o
divisas de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública
falsificadas;
II.- Adquiera, enajene o use por cualquier medio o título, uniformes, divisas,
balizaje, credenciales de identificación o insignias de las fuerzas armadas o
cualquier institución de seguridad pública, falsificadas;
III.- Obtenga, conserve, facilite o enajene sin autorización los verdaderos
uniformes o divisas de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad
pública;
IV.- Cuando se utilicen vehículos con balizaje, colores, equipamiento, originales,
falsificados o con apariencia tal que se asemejen a los vehículos utilizados por las
fuerzas armadas o instituciones de seguridad pública, y
V.- Al que utilice uniformes, balizaje, insignias, credenciales de identificación y
divisas con tamaño similar o igual al reglamentario de las fuerzas armadas o de
instituciones de seguridad pública, cuando dichas piezas, sin ser copia del original,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 144
presenten algunas de las imágenes o elementos de los contenidos en aquellos,
resultando con ello objetos o piezas con apariencia similar, confundibles con los
emitidos legalmente, con el objeto de hacerse pasar por servidor público.
Se impondrá de cinco a doce años de prisión y de doscientos a seiscientos días
multa a quien realice alguna de las conductas previstas en este artículo con el
propósito de cometer algún delito o bien cuando el sujeto activo sea o haya sido
servidor público de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad
pública.
Para los efectos de este artículo, se entiende por uniformes, insignias, credenciales
de identificación, medallas, divisas, balizaje, gafetes, escudos, documentos,
adheribles, distintivos o piezas que contengan imágenes siglas u otros elementos
utilizados en instituciones de las fuerzas armadas o de seguridad pública o
procuración de justicia, los señalados en las disposiciones aplicables de dichas
instituciones y sólo se considerarán auténticos los que sean adquiridos, distribuidos
o enajenados por personas autorizadas para ello o a quienes se les haya
adjudicado el contrato respectivo por la institución competente, conforme a las
disposiciones aplicables.
Por su parte, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro establece en este contexto lo siguiente:
Artículo 10. Las penas a que se refiere el artículo 9 de la presente Ley, se
agravarán:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 145
II. De veinticinco a cincuenta años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días multa,
si en la privación de la libertad concurren cualquiera de las circunstancias
siguientes:
a) Que el o los autores sean o hayan sido integrantes de alguna institución de
seguridad pública, de procuración o administración de justicia, o de las Fuerzas
Armadas Mexicanas, o se ostenten como tales sin serlo; …
Las sanciones señaladas en el presente artículo se impondrán, sin perjuicio o con
independencia de las que correspondan por otros delitos que de las conductas a
las que se aplican resulten.
Asimismo la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada señala lo siguiente:
Artículo 5o.- Las penas a que se refiere el artículo anterior se aumentarán hasta en
una mitad, cuando:
I. Se trate de cualquier servidor público que participe en la realización de los
delitos previstos para la delincuencia organizada. Además, se impondrán a dicho
servidor público, destitución e inhabilitación para desempeñar cualquier cargo o
comisión públicos, o …
En el ámbito estatal, también se han hecho algunos esfuerzos legislativos para
agravar las penas a los servidores públicos que se aprovechen de tales
circunstancias para cometer un delito, o en su caso a los que se ostenten sin serlo.
La Ley contra la Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California
establece lo siguiente:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 146
Artículo 6.- Las penas a que se refiere el artículo anterior se aumentarán hasta una
mitad más, de la que se haya impuesto en los casos siguientes:
I. Cuando se trate de servidor público. Además, se le impondrá a dicho
servidor público la destitución, así como la inhabilitación definitiva para
desempeñar cualquier empleo, cargo o comisión públicos, o
En este contexto, el Código Penal para el Estado de Baja California respecto a la
agravación de la punibilidad cuando los delincuentes sean integrantes de
instituciones de seguridad pública o se ostenten sin serlo establece lo siguiente:
ARTÍCULO 165.- Agravación de la punibilidad.- La pena señalada en los artículos
164 y 164 Bis se agravará hasta en una tercera parte más, cuando concurran
algunas de las siguientes características:
I.- Que se realice en lugar desprotegido o solitario;
II.- Que el autor sea o haya sido integrante de alguna institución de Seguridad
Pública, o se ostente como tal sin serlo, o utilice uniformes, insignias, frecuencias,
placas, divisas, armas, claves, códigos oficiales o demás equipo reglamentario
correspondiente a los cuerpos de seguridad;
Estas agravantes de las penas relativas a los delitos cometidos por servidores
públicos, o en su caso a los que se ostenten como tales sin serlo, obedece a varios
factores, entre los que se encuentran:
1. El factor sorpresa, ya que el ciudadano común no espera ser víctima de un
delito por una persona que debería protegerlo;
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 147
2. El factor inteligencia, ya que los servidores o ex servidores públicos tienen
acceso a información privilegiada y confidencial para la operación de sus crímenes,
y
3. El engaño a los sujetos pasivos
Estas ventajas de servidores públicos o quienes se ostentan sin serlo, respecto a la
delincuencia común, propician un mayor grado de efectividad y precisión en la
comisión de un delito, por lo cual el hecho de ostentarse como tal merece ser
penalizado con la finalidad de prevenir que se cometa otro delito de mayor
impacto para la sociedad.
Por ello, se considera que las agravantes de la pena son insuficientes, ya que estas
aplican exclusivamente para dos hipótesis delictivas en lo particular; por lo que
debemos ir más allá y tipificar este delito “per se”, ya que se puede dar el caso de
que servidores públicos o particulares, utilizando el engaño como factor sorpresa,
estén por llevar a cabo algún delito de alto impacto, sean sorprendidos antes de
realizar dicha conducta y obtengan una pena menor o en su caso la inmediata
libertad ya que esta acción no está tipificada en nuestro Código Penal.
Para sustentar que estas conductas existen, me permito describir brevemente
algunos eventos:
1. El periódico “El Universal” publicó el pasado 24 de abril de 2007 que en
Mexicali Baja California fueron detenidos dos hombres, quienes presuntamente se
hacían pasar por policías federales y estatales, fueron detenidos por agentes
municipales, en posesión de placas de policías, radios de comunicación, celulares,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 148
guantes tácticos y un cargador de rifle de asalto calibre .223 de los conocidos
como AR-15;
2. El periódico “El Excélsior” publicó el pasado 13 de noviembre de 2012 que
se detuvo a célula delictiva, que montaba falsos retenes de revisión en Ixtapaluca,
Chalco y Valle de Chalco, en donde empleaban falsos uniformes con insignias de la
desaparecida Agencia de Seguridad Estatal (ASE) y de la Secretaría de Seguridad
Ciudadana (SSC).
3. El periódico “El Universal” publicó el pasado 4 de mayo de 2013 que cuatro
elementos policiacos municipales fueron detenidos en la zona montañosa central
de Veracruz cuando presuntamente habían instalado un falso retén carretero para
extorsionar a automovilistas;
4. El periódico “La Crónica” publicó el pasado 21 de julio de 2013 que
elementos de la Policía Municipal de Tijuana rescataron a un hombre privado de su
libertad y detuvieron a tres sujetos que se ostentaron como agentes de la policía
local, informó la Secretaría de Seguridad Pública Municipal (SSPM);
5. El Portal de Noticias “Radiogrupo.com” publicó el pasado 26 de octubre de
2013 que agentes de la Policía Ministerial lograron la detención de dos sujetos que
se dijeron elementos de la Secretaria de Seguridad Pública de Estado de México,
pero resultó que todo era una farsa y que nunca habían pertenecido a una
corporación policiaca y al momento de someterlos a una revisión les encontraron
una placa falsa de policía, accesorios de uniformado y marihuana; y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 149
El uso indebido para cometer ilícitos con uniformes, vehículos, frecuencias,
insignias, divisas y cualquier otro elemento de las instituciones de seguridad
pública, procuración de justicia y fuerzas armadas, ha sido una constante que no
es ajena a las mismas autoridades. Al igual que la comercialización de estos
objetos a personas no autorizadas para su uso, quienes se aprovechan de la
confusión de la sociedad y las autoridades para poder delinquir.
En cuanto a la duración de las penas, según Raúl Plascencia Villanueva en su libro
de Teoría del Delito establece que las penas son:
1. De corta duración. Se trata de aquellas penas privativas de la libertad cuya
duración máxima de cinco años y el mínimo de tres días, pero que en atención a
los efectos que puede provocar se sustituyen o conmutan por otras, como sería el
caso de la multa, el tratamiento en libertad o el trabajo en favor de la comunidad;
2. De mediana duración. Es el caso de las que oscilan entre los cinco años y un
día y los 10 años, que constituyen los términos mínimos y máximos que pueden
aplicarse para tener efectos regenerativos, y
3. De larga duración. Contemplan una privación de la libertad mayor a los diez
años, tiempo en el cual se pretende lograr una readaptación social del delincuente
a fin de capacitarlo para vivir armónicamente en sociedad, pero que en ningún
caso se recomienda exceda de los quince años de privación de la libertad, pues lo
efectos que se provocan son contraproducentes.
En relación a lo anterior contemplamos que como pena máxima de la conducta
descrita sea de 12 años, buscando en todo momento que el individuo que cometa
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 150
este tipo de acciones, logre la readaptación social y convivir con la sociedad de
forma armónica.
Ahora bien por lo que respecta a la pena establecida en la conducta ilícita descrita,
es importante mencionar que su sustento se encuentra consagrado en el párrafo
primero, del artículo 22 de nuestra Constitución Federal, el cual establece como
limitante no instaurar o permitir, pena de muerte, de mutilación, de infamia, la
marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la
confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
Asimismo el artículo 22 en la parte final del párrafo primero, establece los
requisitos para las penalidades, las cuales deben aplicarse a cada conducta ilícita,
manifestando que cada sanción penal deberá ser proporcional al delito que
sancione y al bien jurídico afectado.
Atendiendo a los bienes jurídicos salvaguardados, así como a las repercusiones en
la vida social que emanan de su lesión o amenaza, las penalidad que se pretende
establecer es fijar para quien cometa estos tipos de ilícito, sea en proporción a la
trascendencia de la lesión de los bienes jurídicos protegidos, así como a la
importancia y necesidad de que permanezcan incólumes, porque la gravedad de
estas conductas afecta de manera importante valores fundamentales de la
sociedad.
Por lo expuesto, fundado y motivado se somete a consideración de esta Soberanía
la presente iniciativa:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Único. Se adicionan un Capítulo XV, al Título Segundo, de la Sección Cuarta; un
Capítulo V al Título Tercero, así como los artículos 307 Quinquies, 307 Sextus, 318
Bis, 318 Ter, 318 Quáter y 318 Quinquies, al Código Penal para el Estado de Baja
California para quedar como siguen:
CODIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
SECCIÓN CUARTA
DELITOS CONTRA EL ESTADO
TITULO SEGUNDO
DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS
CAPÍTULO XV
UTILIZACIÓN DE VEHÍCULOS, UNIFORMES, INSIGNIAS O EQUIPO
REGLAMENTARIO CON FINES ILÍCITOS.
ARTICULO 307 QUINQUIES.- Tipo y punibilidad.-Al servidor público que
indebidamente facilite o permita a una persona ajena a las instituciones de
seguridad pública o corporaciones policiacas, el uso de algún vehículo, uniforme,
insignia, frecuencia, placa, divisa, arma, clave, código oficial o cualquier otro
equipo reglamentario correspondiente a dichas instituciones o corporaciones, que
tenga bajo su custodia o a los que tenga acceso con motivo de sus labores, se le
aplicará una pena de uno a seis años y hasta cien días multa, e inhabilitación por
un término igual al de la pena de prisión para desempeñar algún, empleo cargo o
comisión públicos.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 152
Se impondrá de cuatro a doce años de prisión y hasta trescientos días multa, e
inhabilitación por un término igual al de la pena de prisión para desempeñar algún,
empleo cargo o comisión públicos, si el vehículo, uniforme, insignia, frecuencia,
placa, divisa, arma, clave, código oficial o cualquier otro equipo reglamentario
correspondiente a las instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas,
se facilitó o permitió su uso para cometer algún delito, o si se realizó a cambio de
una retribución dada o prometida.
ARTICULO 307 SEXTUS.- Tipo y punibilidad.- Al servidor público que no cuente con
la autorización de quien legalmente pueda otorgarla, instale en vías públicas,
carreteras, caminos o brechas estatales o municipales, objetos de cualquier
naturaleza, con la finalidad de simular la existencia de un retén o puesto de
vigilancia o supervisión de carácter oficial, se le aplicará pena de cuatro a doce
años de prisión y hasta trescientos días multa, e inhabilitación por un término igual
al de la pena de prisión para desempeñar algún empleo, cargo o comisión
públicos.
TÍTULO TERCERO
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMETIDOS POR
PARTICULARES
CAPITULO V
USURPACIÓN DE FUNCIONES PÚBLICAS Y UTILIZACIÓN DE VEHÍCULOS,
UNIFORMES, INSIGNIAS Y DEMÁS EQUIPO REGLAMENTARIO CON FINES
ILÍCITOS.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 153
ARTICULO 318 BIS.- Tipo y punibilidad. Al particular que, sin pertenecer a las
instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas, utilice indebidamente
algún vehículo, uniforme, insignia, frecuencia, placa, divisa, arma, clave, código
oficial o cualquier otro equipo reglamentario correspondiente a dichas instituciones
o corporaciones, se le aplicará una pena de uno a seis años de prisión y hasta cien
días multa.
Si el vehículo, uniforme, insignia, frecuencia, placa, divisa, arma, clave, código
oficial o cualquier otro equipo reglamentario correspondiente a las instituciones de
seguridad pública o corporaciones policiacas, se usaron en la comisión de un delito
se impondrá una pena de cuatro a doce años y hasta quinientos días de multa.
ARTÍCULO 318 TER. A quien posea, custodie, detente o utilice algún uniforme,
insignia, placa, divisa o cualquier otro equipo falso o simulado, que sirva para
identificar a los integrantes de las instituciones de seguridad pública o
corporaciones policiacas, se le aplicará una pena de cuatro a doce años de prisión
y hasta doscientos días multa.
ARTICULO 318 QUÁTER.- Tipo y punibilidad.-A quien posea, almacene, custodie,
detente o circule en un vehículo con balizaje, pintado o señalizado con figuras,
colores, o patrones iguales o similares a los vehículos utilizados por las
instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas, se le aplicará una
pena de cuatro a doce años de prisión y hasta doscientos días multa.
La misma pena establecida en el párrafo anterior, se aplicará a quien realice sin la
autorización de quien legalmente le corresponda, el balizaje, pintado o señalización
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 154
con figuras, colores o patrones que sean iguales o similares a los vehículos
utilizados por las instituciones de seguridad pública.
ARTICULO 318 QUINQUIES.- Tipo y punibilidad.-A quien sin pertenecer a alguna
institución de seguridad pública o corporación policiaca, instale en vías públicas,
carreteras, caminos o brechas estatales o municipales, objetos de cualquier
naturaleza, con la finalidad de simular la existencia de un retén o puesto de
vigilancia o supervisión de carácter oficial, se aplicará pena de cuatro a doce años
de prisión y hasta trescientos días multa.
ARTÍCULO TRANSITORIO.
ÚNICO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García”, del H. Poder Legislativo del
Estado de Baja California, a los trece días del mes de febrero de dos mil catorce.
ATENTAMENTE
DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
DE MÉXICO.
DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
DIP.ARMANDO REYES LEDESMA
PARTIDO DEL TRABAJO
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 155
DIP.JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO
PARTIDO DEL TRABAJO
DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
(CONCLUYE INICIATIVA)
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Diputado, será turnada dicha
iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública; se continua con
el siguiente apartado “Proposiciones con punto de acuerdo”, haciendo de
nueva cuenta, atento recordatorio a los compañeros Diputados, que la lectura de
las proposiciones o la presentación de las mismas de punto de acuerdo, deberá
apegarse al propio acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de no más de
cinco minutos; tiene la palabra la Diputada Mónica Bedoya Serna, para presentar
proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado, para que en coordinación con los demás órdenes de
Gobierno, busquen solución definitiva a la problemática que ocasionan los bienes
inmuebles en situación de abandono en el Estado.
- LA C. DIP. MÓNICA BEDOYA SERNA: Gracias, con su venia Presidente.
Compañeras Diputadas:
Compañeros Diputados:
Mónica Bedoya Serna, en mi carácter de Diputada de esta Vigésima Primera
Legislatura del Estado de Baja California, e Integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 27 fracción I, 28 fracción
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 156
I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, 110
fracción III, 114, 115 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, someto a consideración de este Honorable Pleno
“Proposición con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo de esta Entidad
Federativa, en coordinación con los demás órdenes de gobierno, busque solución
definitiva a la problemática que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en
situación de abandono en todo el Estado,”, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En nuestra Entidad Federativa, existe un gran número de bienes inmuebles (casas)
en situación de abandono. Este abandono es un problema económico y social que
preocupa tanto a las autoridades estatales, municipales y federales. Sin duda el
abandono también es un factor que descuella en riesgos sociales, de salud y de
seguridad; son los basureros clandestinos que contaminan visualmente y en
consecuencia deterioran la imagen urbana del lugar, dañando propiedades conexas
y plusvalía de estos bienes se ve disminuida de manera considerable.
Reconozco el gran esfuerzo que han realizado las autoridades de los tres órdenes
de gobierno para disminuir esta problemática, sin embargo también he de
reconocer que dichos esfuerzos no han sido suficientes para lograr abatirlo, pues
basta decir que sólo por lo que corresponde al Instituto de Fondo Nacional para la
Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) existen en Baja California alrededor de
23,000 bienes inmuebles en abandono de los cuales un gran número de ellos
corresponden al Municipio de Mexicali, amén de las casas que son comercializadas
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 157
por otras sociedades mercantiles distintas al Instituto y que están en situación
semejante de abandono.
No pasa desapercibido para la de la voz el hecho que para recuperar, rehabilitar y
asignar de nuevo dichas viviendas es un esfuerzo enorme, que el Poder Ejecutivo
de la Entidad no podrá realizar sólo ni aislado, por el contrario debe ser un
esfuerzo coordinado con los demás órdenes de Gobierno Federal y Municipal,
incluyendo al sector privado que se dedica al ramo de la vivienda. Entiendo que
hay avance sobre el tema, sin embargo por ser un problema que afecta
directamente a la sociedad en general, las estrategias conjuntas deben diseñarse
de tal manera que den resultados a la brevedad posible pues la salud y seguridad
de las personas avecinadas en las colonias y fraccionamientos con mayor índice
de casas abandonadas, está en riesgo inminente, cuando menos en esta ciudad de
Mexicali, y en concreto la demarcación de nuestro distrito II local, el no atender
dicho problema reduce la calidad de vida de las personas y en consecuencia se
violentan de manera permanente los principios constitucionales consagrados en los
artículos 1, 25 y 27 de la ley cimera pues se violentan los derechos humanos.
Debido a lo anterior es de interés para la suscrita en mi carácter de Diputada de
esta XXI Legislatura Local, que se atienda esta problemática que nos ocupa, lo
anterior con el objeto de buscar el bienestar de la sociedad en la que vivimos, en
especial de aquéllos que con dicho problema se ven más directamente lastimados,
razón por la que presento esta proposición con punto de acuerdo para exhortar al
Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa a que en coordinación con las diversas
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 158
autoridades federales y locales se busque una solución definitiva a la problemática
que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en situación de abandono en esta
Entidad Federativa,”
Asimismo y toda vez que para la sociedad Bajacaliforniana la solución de esta
problemática es apremiante por estar en riesgo su salud y seguridad, resulta
urgente someter a consideración de los integrantes de este H. Pleno, la presente
proposición para su análisis, discusión y en su caso aprobación para que se remita
inmediatamente a la citada Autoridad Local, por ello solicito en este acto la
dispensa de trámite por existir una situación urgente que amerita obvia resolución.
En suma de lo antes expuesto nos permitimos someter a esta Honorable Asamblea
lo siguiente:
Proposición con Punto de Acuerdo: ÚNICO: Que esta Soberanía por conducto de la
Mesa Directiva envíe un exhorto al Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa,
para que en coordinación con los demás órdenes de gobierno, busque solución
definitiva a la problemática que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en
situación de abandono en el Estado. Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez
García” del Honorable Congreso del Estado de Baja California a los trece días del
mes de febrero de dos mil catorce. ATENTAMENTE: INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, MÓNICA BEDOYA SERNA,
DIPUTADA; MARIO OSUNA JIMÉNEZ, DIPUTADO; CUAUHTÉMOC CARDONA
BENAVIDES, DIPUTADO; GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ, DIPUTADO; GERARDO
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 159
ÁLVAREZ HERNÁNDEZ, DIPUTADO; ROSALBA LÓPEZ REGALADO, DIPUTADA;
ROSA ISELA PERALTA CASILLAS, DIPUTADA”. Es cuanto.
(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, LEÍDA POR LA
DIPUTADA MÓNICA BEDOYA SERNA, CONCLUYE EN PÁGINA No. 162)
“Proposición con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo de esta Entidad
Federativa, en coordinación con los demás órdenes de gobierno, busque solución
definitiva a la problemática que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en
situación de abandono en el Estado,”
DIP. RENÉ ADRIÁN MENDIVIL ACOSTA
Presidente de la Mesa Directiva del Honorable
Congreso del Estado de Baja California.
Presente:
Compañeras Diputadas:
Compañeros Diputados:
La suscrita Diputada Mónica Bedoya Serna, así como los Diputados Integrantes del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en uso de las facultades previstas
en los artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano del Estado de Baja California, 110 fracción III, 114, 115 fracción
I, 116, 117, 118, 119, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, sometemos a consideración de éste
Honorable Pleno “Proposición con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo
de esta Entidad Federativa, en coordinación con los demás órdenes de gobierno,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 160
busque solución definitiva a la problemática que ocasionan los bienes inmuebles
(casas) en situación de abandono en el Estado,”, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En nuestra Entidad Federativa, existe un gran número de bienes inmuebles
(casas) en situación de abandono. Este abandono es un problema económico y
social que preocupa tanto a las autoridades estatales, municipales y federales. Sin
duda el abandono también es un factor que descuella en riesgos sociales, de
salud y de seguridad; son los basureros clandestinos que contaminan visualmente
y en consecuencia deterioran la imagen urbana del lugar, dañando propiedades
conexas y la plusvalía de éstas se ve disminuida de manera considerable.
Reconocemos el gran esfuerzo que han realizado autoridades de los tres
órdenes de gobierno para disminuir esta problemática, sin embargo también
hemos de reconocer que dichos esfuerzos no ha sido suficientes para lograr
abatirlo, pues basta decir que sólo por lo que corresponde al Instituto del Fondo
Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) existen en Baja
California alrededor de 23,000 bienes inmuebles en abandono de los que un gran
número de ellos corresponden al Municipio de Mexicali, amén de las casas que son
comercializadas por sociedades mercantiles distintas al Instituto citado y que están
en una situación semejante.
No pasa desapercibido para los de voz el hecho que para recuperar,
rehabilitar y asignar de nuevo dichas viviendas es un esfuerzo enorme, que el
Poder Ejecutivo de esta Entidad no podrá realizar sólo ni aislado, por el contrario
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 161
debe ser un esfuerzo coordinado con los demás órdenes de Gobierno (Federación
y Municipios), incluyendo al sector privado que se dedica al ramo de la vivienda.
Entendemos que hay avances sobre el tema, sin embargo por ser un problema que
afecta directamente a la sociedad en general, las estrategias conjuntas deben
diseñarse de tal manera que den resultados a la brevedad posible pues la salud y
seguridad de las personas avecindadas en las colonias y fraccionamientos con
mayor índice de casas abandonadas, está en riesgo inminente, el no atender
dicho problema reduce la calidad de vida de las personas y en consecuencia se
violentan permanente a los principios constitucionales consagrados en los artículos
1, 25 y 27 de la ley cimera pues se vulneran sus derechos humanos.
Debido a lo anterior es de interés para los suscritos en nuestro carácter de
Diputados de esta XXI Legislatura Local, que se atienda la problemática que nos
ocupa, lo anterior con el objeto de buscar el bienestar de la sociedad en la que
vivimos, en especial de aquéllos que con dicho problema se ven más directamente
lastimados, razón por la que presentamos esta proposición con punto de acuerdo
para exhortar al Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa a que en coordinación
con las diversas autoridades federales y locales se busque solución definitiva a la
problemática que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en situación de
abandono en esta Entidad Federativa,”
Asimismo y toda vez que para la sociedad Bajacaliforniana la solución a
dicho molestia es apremiante por estar en riesgo su salud y seguridad, resulta
urgente someter a consideración de los integrantes de éste H. Pleno, la presente
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 162
proposición para su análisis, discusión y en su caso aprobación para que se remita
inmediatamente a la citada Autoridad Local, por ello solicitamos en este acto la
dispensa de trámite por existir una situación urgente que amerita una obvia
resolución.
En suma de lo antes expuesto nos permitimos someter a esta Honorable
Asamblea la siguiente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:
ÚNICO: Que esta Soberanía por conducto de la Mesa Directiva envíe un
exhorto al Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa, para que en coordinación
con los demás órdenes de gobierno, busque solución definitiva a la problemática
que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en situación de abandono en el
Estado.
Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” del Honorable
Congreso del Estado de Baja California a los 13 días del mes de febrero de dos mil
catorce.
ATENTAMENTE
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
MÓNICA BEDOYA SERNA, DIPUTADA; MARIO OSUNA JIMÉNEZ, DIPUTADO;
CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES, DIPUTADO; GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ,
DIPUTADO; GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ, DIPUTADO; ROSALBA LÓPEZ
REGALADO, DIPUTADA; ROSA ISELA PERALTA CASILLAS, DIPUTADA”.
(CONCLUYE PROPOSICIÓN)
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 163
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada. Con base a lo que establece el Artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la
dispensa de trámite del acuerdo. Con relación a lo que establece el Artículo 129 de
la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los Diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se solicita al Diputado
Secretario Escrutador someta a votación económica la dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la dispensa de trámite presentada. Es en votación
económica, Diputados que estén a favor sírvanse levantar su mano, ¿en contra?
¿Abstención? Por mayoría Diputado Presidente queda aprobado.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Con base a lo que establece el Artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo.
Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder
Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra del acuerdo,
de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación
económica el mismo.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la Proposición presentada, Diputados que estén a
favor sírvanse levantar su mano, ¿Diputados que estén en contra? ¿Abstenciones?
aprobada Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Se declara aprobado el acuerdo leído por la Diputada
Mónica Bedoya Serna. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 164
Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable
Vigésima Primer Legislatura, a los trece días del mes de febrero del año dos mil
catorce. Tiene la palabra el Diputado Armando Reyes Ledesma para presentar
Proposición con Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer ante la
Comisión de Salud de la Vigésima Primer Legislatura al Secretario de Salud del
Estado, con la finalidad de que dicho funcionario rinda un informe detallado sobre
el reciente brote en nuestra entidad del virus de la influenza AH1N1, así como las
medidas tomadas por las dependencias a su cargo para combatir dicho virus y
evitar que los casos vayan en aumento.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Gracias Diputado Presidente,
compañeros y compañeras Diputados. El suscrito Diputado ARMANDO REYES
LEDESMA, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, de la
XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con fundamento en los
artículos 27 y 28 de la Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 114
y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta
Tribuna para presentar Proposición con Punto de Acuerdo, lo anterior en base a la
siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La salud es el aspecto más importante de
cualquier ser humano, y es que mediante ella nos podemos desenvolver
correctamente en nuestro medio y realizar nuestras actividades diarias, por tal
motivo y en carácter prioritario el tema de salud es un aspecto que a todos nos
ocupa. Hoy en día, en todo el país, pero de sobremanera, en nuestro Estado de
Baja California, estamos pasando una situación crítica, lamentable, en el tema de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 165
salud, dejando a un lado que el sistema de salud no ha tocado las fibras más
sensibles de nuestra sociedad, que mucha de nuestra gente no alcanza a ver los
beneficios de contar con una garantía de salud, la de su familia, esto va más allá,
ya que pone en evidencia el precario sistema de salud, y los órganos que lo
auxilian. Datos del sistema nacional de salud y el sistema nacional de vigilancia
epidemiológica arrojan que somos el Estado que encabeza la lista en muertes por
el virus de la influenza AH1N1, al corte de los primeros 35 días de este 2014, Baja
California encabezó los fallecimientos con 42; le siguió Jalisco con tiene 33
personas fallecidas; Hidalgo con 21 decesos y San Luis Potosí con 19
fallecimientos; pero esto no es todo, el dato más relevante es que fuimos el Estado
con el índice de mortalidad más alto por el virus, ya que de los 117 casos
detectados en la entidad, 42 personas perdieron la vida durante el primer mes de
este año, esto es un dato no sólo preocupante, sino alarmante que enciende los
focos rojos, en los encargados de velar por nuestra salud. En este mes de febrero,
permanecemos dentro de los dos primeros lugares a nivel nacional en las cifras de
decesos a causa de dicho virus, destacando que hasta el día 9 de este mes, la cifra
ascendía a 46 fallecidos. Por lo anterior, yo le preguntaría al señor Secretario de
Salud del Estado: ¿Está llevando a cabo las medidas preventivas necesarias para
poder prevenir que este virus siga cobrando vidas? Porque si ya se declaró el virus
estacional en el país, ¿por qué sólo aplicaron 650 mil vacunas a una población de
más de tres millones de habitantes en nuestro Estado? Esto es claro, no se está
haciendo lo correcto para prevenir y para solucionar este problema, esto nos habla
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 166
de que nuestro sistema de salud a pesar de los cientos de millones que reciben
para equipamiento medicinas y demás no está generando el resultado esperado
por todos nosotros. Cabe mencionar que lo antepuesto es un tema de interés
general, ya que es parte del cuidado que como Diputados debemos ofrecer a la
ciudadanía, velar en todo momento por los intereses públicos de nuestro Estado y
es nuestra obligación responderle a la gente como se debe. Siendo así, yo le
solicito a esta representación popular que asuma una postura responsable y le
haga llegar un atento EXHORTO al Secretario de Salud del Estado, Miguel Osuna
Millán, para que comparezca ante esta cámara y juntos busquemos una solución
en beneficio de los baja californianos. Es por todo lo antes expuesto que pongo a
su consideración, con la dispensa de trámite correspondiente, la siguiente
PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO:
ÚNICO.- Que este Honorable Congreso, cite a comparecer ante la Comisión de
Salud de la XXI Legislatura, al Secretario de Salud del Estado, Dr. Miguel Osuna
Millán, con la finalidad de que dicho funcionario rinda un informe detallado sobre el
reciente brote en nuestra entidad del virus de la influenza AH1N1, así como las
medidas tomadas por la dependencia a su cargo para combatir dicho virus y evitar
que los casos vayan en aumento. Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez
García del Honorable Congreso del Estado de Baja California, a los trece días del
mes de febrero del año dos mil catorce. Atentamente: DIP. JULIO CÉSAR
VÁZQUEZ CASTILLO, DIP. ARMANDO REYES LEDESMA. ¡Unidad Nacional, Todo el
Poder al Pueblo!
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 167
(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, LEÍDA POR EL
DIPUTADO ARMANDO REYES LEDESMA, CONCLUYE EN PÁGINA No. 170)
DIP. RENE ADRIAN MENDIVIL ACOSTA.
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado
Compañeras y compañeros Diputados:
Honorable asamblea:
El suscrito Diputado ARMANDO REYES LEDESMA, integrante de la Fracción
Parlamentaria del Partido del Trabajo, de la XXI Legislatura del Congreso del
Estado de Baja California, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la
Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 114 y demás aplicables de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar
Proposición de Punto de Acuerdo, lo anterior en base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La salud es el aspecto más importante de cualquier ser humano, y es que
mediante ella nos podemos desenvolver correctamente en nuestro medio y realizar
nuestras actividades diarias, por tal motivo y en carácter prioritario el tema de
salud es un aspecto que a todos nos ocupa.
Hoy en día, en todo nuestro país , pero de sobremanera, en nuestro estado de
Baja California, estamos pasando una situación crítica, lamentable, en el tema de
salud, dejando a un lado que el sistema de salud no ha tocado las fibras más
sensibles de nuestra sociedad, que mucha de nuestra gente no alcanza a ver los
beneficios de contar con una garantía en su salud, la de su familia, esto va mas
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 168
allá, ya que pone en evidencia el precario sistema de salud, y los órganos que lo
auxilian.
Datos del sistema nacional de salud y el sistema nacional de vigilancia
epidemiológica arrojan que somos el estado que encabeza la lista en muertes por
el virus de la influenza AH1N1, al corte de los primeros 35 días de este 2014, Baja
California, encabezo los fallecimientos con 42; le siguió Jalisco con 33 personas
fallecidas; Hidalgo con 21 decesos y San Luis Potosí con 19 fallecimientos.
Pero esto no es todo, el dato más relevante, es que fuimos el estado con el índice
de mortalidad más alto por este virus, ya que de los 117 casos detectados en la
entidad, 42 personas perdieron la vida durante el primer mes de este año, esto es
un dato no solo preocupante, si no alarmante que enciende los focos rojos, en los
encargados de velar por nuestra salud.
En este mes de Febrero, permanecemos dentro de los dos primeros lugares a nivel
nacional en las cifras de decesos a causa de dicho virus, destacando que, hasta el
día 9 de este mes, la cifra ascendía a 46 fallecidos.
Por lo anterior, yo le preguntaría al señor secretario de salud del estado:
¿Se están llevando a cabo las medidas preventivas necesarias para poder prevenir
que este virus siga cobrando vidas?
¿Porque si ya se declaró un virus estacional en el país, solo aplicaran 650 mil
vacunas a una población de más de tres millones de habitantes hablando de
nuestra entidad?
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 169
Esto es claro, no se está haciendo lo correcto para prevenir y para solucionar este
problema, esto nos habla de que nuestro sistema de salud a pesar de los cientos
de millones que reciben para equipamiento, medicinas y demás no está generando
el resultado esperado por todos nosotros.
Cabe mencionar que lo antepuesto es un tema de interés general, ya que es parte
del cuidado que como diputados debemos ofrecer a la ciudadanía, velar en todo
momento por los intereses públicos de nuestro estado y es nuestra obligación
responderle a la gente como se debe.
Siendo así, yo le solicito a esta representación popular que asuma una postura
responsable y le hagamos llegar un atento EXHORTO al secretario de salud del
estado Miguel Osuna Millán, para que comparezca ante esta cámara y juntos
busquemos una solución en beneficio de los baja californianos.
Es por todo lo antes expuesto que pongo a su consideración, con la dispensa de
trámite correspondiente, la siguiente:
PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO
UNICO.- Que este Honorable Congreso, cite a comparecer ante la Comisión de
Salud de la XXI Legislatura, al Secretario de Salud del Estado, Dr. Miguel Osuna
Millán, con la finalidad de que dicho funcionario rinda un informe detallado sobre el
reciente brote en nuestra entidad del virus de la influenza AH1N1, así como las
medidas tomadas por la dependencia a su cargo para combatir dicho virus y evitar
que los casos vayan en aumento.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 170
Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del
Estado de Baja California, a los 13 días del mes de Febrero del año 2014.
Atentamente. ¡Unidad Nacional, Todo el Poder al Pueblo! DIP. ARMANDO REYES
LEDESMA, INTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DEL
TRABAJO.
(CONCLUYE PROPOSICIÓN)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado. Con base a lo que establece el
Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la
dispensa de trámite. Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley
Orgánica de este Poder Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean
intervenir en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se solicita al Diputado
Secretario Escrutador someta a votación económica la dispensa correspondiente.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la dispensa de trámite presentada. Diputados
sírvanse manifestar su votación los que estén por la afirmativa, ¿en contra?,
¿Abstenciones?; Por mayoría Presidente de los presentes, se aprueba la dispensa
de trámite.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Con base a lo que establece el Artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo.
Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, se pregunta a los compañeros Diputados si desean intervenir en contra
del acuerdo, ¿quiere hacer uso de la voz Diputado?
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 171
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Sí Presidente, si me lo permite.
Aparte de manifestar estar en total acuerdo con lo que se plantea, pero me parece
importante que para la debida concreción de lo que se propone y dada la urgencia
que cualquier situación como esta amerita, es una cuestión de salud, es una
cuestión que está derivando en decesos y cada fallecimiento pues obviamente es
irreparable la pérdida de una vida y el tiempo que no apliquemos a esto pues
puede generar en que siga sucediendo; tengo, como seguramente algunos de los
compañeros Diputados, el conocimiento que inclusive gente que ha acudido al
sector salud ha sido canalizada a otros lugares, hospitales privados o han
manifestado que se les ha negado el servicio en una situación que está generando
insisto otra vez, pérdida de vidas. Aun cuando la fracción XXXVII del Artículo 27 de
la Constitución Estatal previene que se puede o se debe de comparecer en un
término prudente que no rebase de treinta días si lo dejamos abierto, entonces el
funcionario, con todo respeto, consideraba que tiene hasta treinta días para
comparecer; pero como es un término que es el máximo, yo sí propondría que
establezcamos un término breve, pero marcado en días que pueden ser quince,
que pueden ser hasta diez…
- EL C. PRESIDENTE: Perdón Diputado, sujetándonos simplemente al
procedimiento legislativo solicitaría en consecuencia en todo caso a la hora que se
vote a favor en lo general, si hay algunas reservas en lo particular, estamos
ahorita en la parte correspondiente a si hay oradores a favor o en contra, y de no
haber en contra por procedimiento no hay a favor. Entonces, estaríamos
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 172
sujetándonos en esa parte del procedimiento.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Sí por eso al principio cuando
me lo comentó yo le dije: Bueno me espero, pero como me dio la palabra en este
momento, por eso lo hice. Entonces, sí era mi intención esperarme, pero ahora sí
que a lo obvio adelante y ya manifesté, en respeto al tiempo de los compañeros y
de esta asamblea.
- EL C. PRESIDENTE: Bien, de no haber oradores en contra, en consecuencia
solicitaría al Diputado Secretario Escrutador someta en votación económica el
acuerdo.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la Proposición presentada, Diputados que estén a
favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados en contra?,
¿Diputados en abstención?; Se aprueba Presidente por mayoría de los presentes.
- EL C. PRESIDENTE: Se declara aprobado el acuerdo leído por el Diputado
Armando Reyes Ledesma. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García”
del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la
Honorable Vigésima Primer Legislatura, a los trece días del mes de febrero del año
dos mil catorce. Tiene la palabra el Diputado Francisco Alcibíades García, para
presentar Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo
Estatal a promover ante el gobierno federal apoyos para el rescate del Centro
Histórico de cada uno de los municipios de esta entidad…
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Presidente, bueno como la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 173
interrupción en el uso de la voz fue comentándome que en la parte final, yo ya
había manifestado que iba a hacer la reserva; sin embargo, ya se…
- EL C. PRESIDENTE: Perdón, sometió el Diputado Escrutador precisamente la
votación de la misma para efecto que si ahí hubiera la participación
correspondiente pudiera así realizarse, en consecuencia solicité que se diera
cuenta de la votación al Diputado Escrutador y dio por aprobado el punto de
acuerdo.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Correcto, nada más que ya
había solicitado por anticipado que haría la manifestación de la reserva, es una
votación económica, en la nominal es normal; pero en la económica es una
solicitud…
- EL C. PRESIDENTE: Solicitaría nada más que esta asamblea permitiera si hay
alguna, sí Diputado.
- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES: Nada más Presidente
cuidar la parte de la Ley Orgánica, primero ya es un asunto que ya se votó y yo
creo que ya tenemos que pasar al siguiente punto; dos, revisar los tiempos y tener
mucho cuidado que si no hay oradores en contra, como dice la Ley, tampoco debe
haber oradores a favor, que eso también es una mala costumbre que tenemos
aquí en el Congreso y que un servidor permitió que se fomentara, lo cual
deberíamos de cuidar para efectos de seguir atendiendo la Ley Orgánica; es
cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Estamos sujetándonos al procedimiento legislativo, tiene el
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 174
uso de la palabra el Diputado Molina.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Sí, con su permiso Diputado
Presidente, sólo para manifestar y lo dije expresamente y sólo lo dije una vez, que
aparte de estar a favor el planteamiento era para la inclusión de un término en el
exhorto y lograr que las decisiones que no es la única de esta Legislatura se
ejecuten y se verifiquen sobre todo en asuntos como éste urgentes, con prontitud
y no dejar abierto el término hasta de treinta días de muchos funcionarios que
creen que tienen ese término y que pueden darse el lujo de dejarnos al final, eso
sucede muchas veces en exhortos y en acuerdos de esta Legislatura y de
Legislaturas anteriores y asuntos como éste ameritan y yo lo dije expresamente,
ameritan urgente trato y no era simplemente una manifestación a favor, era
expresamente una reserva si así se quiere ver; pero la votación como está
regulada en la Ley Orgánica en votación económica para este tipo de acuerdos, no
establece de manera expresa la forma en reservarse, por eso lo hice con
anticipación y el comentario que se me hizo es que una vez que se votara se me
iba a dar el uso de la voz y se procedió a la aprobación. No tengo ningún problema
en este momento con que continuemos con el desahogo de la sesión, pero me
parece importante que revisemos esta parte y el momento en el cual tendremos el
derecho a manifestar que nos reservaremos en cuanto se hace a votaciones
económicas. Dejo mi preocupación en el tema de la influenza AH1N1 y pediría a la
Comisión que cite a la brevedad al funcionario sobre éste y otros
cuestionamientos.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 175
- EL C. PRESIDENTE: Así se hará señor Diputado, queda debidamente
constancia de lo expresado por usted y tiene el uso de la palabra el Diputado…
- EL C. DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ: Nada más por alusión
Presidente, toda vez que se dirigió a la Presidencia de la Comisión de Salud que su
servidor precisamente tiene esta Presidencia. Nada más atender la inquietud del
Diputado, toda vez que la Ley y la Constitución son treinta días lo que está
expresamente ahí para las comparecencias, decirle que nos vamos a dar la tarea
de hacerlo en la manera más pronto, los miembros de la Comisión de Salud que
están aquí presentes señor Diputado, para atender su inquietud; es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, queda también debidamente constancia
de lo expresado y ahora concedemos el uso de la voz al Diputado Alcibíades
García.
- EL C. DIP. FRANCISCO ALCIBÍADES GARCÍA LIZARDI: Con su venia
Diputado Presidente, compañeras y compañeros Diputados. En Baja California se
ha forjado una identidad propia de un proceso de crecimiento y desarrollo
claramente diferente al de ciudades que tienen un rico pasado colonial como
Puebla, Morelia, Guanajuato, Querétaro, Jalapa, Zacatecas, Guadalajara y la misma
ciudad de México, entre otras. El modelo urbano de estas metrópolis se refleja
prácticamente en todo el País, concentrado en un solo espacio geográfico de los
poderes públicos, la actividad económica y financiera y destacadamente la sede del
poder religioso, estos sitios son los que actualmente conocemos como Centros
Históricos importantes. Sin duda este modelo ha ido cambiando con el paso del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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tiempo, en un amplio número de ciudades del País el Centro Histórico se identifica
como un espacio cargado de valores, valores históricos, culturales, sociales,
símbolos urbanísticos que representan la memoria colectiva de quienes lo habitan,
lo recorren y lo disfrutan, es decir de todos aquellos que dan de una manera u otra
lo que viven diariamente. Son estos factores únicos los que lo convierten en un
espacio donde se aglutinan los rasgos de identidad de una sociedad. En Baja
California cada una de las cabeceras municipales concentra su propia historia;
cuenta con una zona plenamente identificada por sus habitantes en la que se
concentra su patrimonio histórico, es el sitio que da testimonio de la convivencia y
la interrelación de sus pobladores, es la parte de la ciudad en la que se conjugan
símbolos, tradiciones, costumbres y hábitos que con el paso de los años han
adquirido una significación cultural y han contribuido a forjar su propia identidad.
Lamentablemente los Centros Históricos también se identifican como espacios
urbanos complejos y frágiles de la ciudad, pues comparten una contradicción
fundamental al contener los más altos valores simbólicos de la identidad municipal
a la vez que albergan una pronunciada degradación física y social; actúan como
reflejo del panorama de pobreza que priva en cada ciudad, y registran un
preocupante riesgo de un incremento exponencial de signos de violencia y
marginalidad. Mexicali, Tijuana, Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate pueden y
deben hacer de su Centro Histórico un territorio de innovación asociado al
concepto de originalidad, creatividad o a la mejora de algo que hasta el momento
no ha tenido variación o se ha mantenido sin alteraciones sustanciales en el
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 177
tiempo. Ello implica el desarrollo de mecanismos que faciliten de manera integrada
la presencia de diferentes dimensiones, destacando la cultural, la económica y la
social. Sólo con la debida articulación de los múltiples factores que actúan en estos
sitios representativos de cada ciudad, estaremos en capacidad de generar un
nuevo paradigma de acción frente al reto que supone la recuperación consciente y
sensata de estas importantes piezas centrales de nuestros Centros Históricos. Cada
Municipio de la entidad ha manifestado interés por enfrentar el reto que significa el
rescate de su centro histórico, se han tenido declaraciones oficiales, se ha obtenido
el reconocimiento tanto nacional como internacional de la riqueza cultural, artística
y patrimonial con que cuenta cada cabecera municipal; sin embargo, más allá de
calificar intenciones o propósitos particulares o de grupo es menester reconocer
que es indispensable contar con una visión integral para rescatar y rehabilitar los
centros históricos de cada Municipio del Estado. Esta tarea corresponde, en
primera instancia, a los propios gobiernos municipales, así como al gobierno
estatal, pero debe ser complementada con el apoyo del gobierno federal. Esto, en
razón de que toda esa riqueza cultural, histórica y patrimonial no sólo pertenece a
los bajacalifornianos, sino que también forma parte importante del amplio mosaico
cultural del país, y ha contribuido a la formación de nuestra identidad nacional. Es
por ello, que estamos proponiendo que el Congreso del Estado de Baja California
haga un exhorto con dispensa de trámite al Gobernador del Estado para que en
uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Local promueva ante el
Ejecutivo Federal la suscripción de un Convenio con el Fondo Nacional de Turismo,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 178
FONATUR, por medio del cual se establezcan las bases de apoyo y, en su caso,
transferencia de recursos presupuestales a los gobiernos municipales del Estado
para la rehabilitación y remodelación del Centro Histórico de cada cabecera
municipal. Esperamos contar con el voto de ustedes y en su caso suscribir el punto
de acuerdo de referencia, seguros de que emprendiendo el rescate de nuestros
Centros Históricos estaremos contribuyendo a preservar nuestra riqueza cultural y
patrimonio de todos los bajacalifornianos, así como a fortalecer nuestro orgullo,
nuestra identidad y sobre todo el orgullo de ser bajacalifornianos. Bien decía el
Presidente López Mateos, en Baja California empieza la Patria, lo cual sin duda
debe ser motivo de orgullo y distinción de todos los que aquí vivimos. Es cuanto,
señor Presidente. Está abierto para que lo suscriban todos si son tan amables.
(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO
POR EL DIPUTADO FRANCISCO ALCIBÍADES GARCÍA LIZARDI,
CONCLUYE EN PÁGINA No. 185)
Dip. René Adrián Mendívil Acosta
Presidente de la Mesa Directiva del
H. Congreso del Estado
P r e s e n t e
Los suscritos, Diputados Francisco Alcibíades García Lizardi y Juan Manuel Molina
García, Coordinador e integrante, respectivamente, del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano en la XXI Legislatura del Congreso de Baja California, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 110, fracción tercera, 114 y 119 de la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 179
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, presentamos a
esta Soberanía PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, CON DISPENSA DE
TRÁMITE, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO ESTATAL A PROMOVER ANTE
EL GOBIERNO FEDERAL APOYOS PARA EL RESCATE DEL CENTRO HISTÓRICO DE
CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD, al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
A diferencia de la mayoría de las ciudades del país, sobre todo de aquellas que
tienen un rico pasado colonial, Baja California ha forjado una identidad propia a
partir de una divergencia evidente en el proceso tradicional de crecimiento y
desarrollo de ciudades como Puebla, Morelia, Guanajuato, Querétaro y la misma
Ciudad de México, entre otras.
En estas metrópolis es fácilmente identificable el espacio reconocido como centro
histórico, en virtud de que existe un área en la que, durante un largo tiempo se
concentraron y cohabitaron el poder político, el poder económico y de manera
destacada el poder religioso. Esta premisa se reprodujo prácticamente en todas las
ciudades, no sólo de nuestro país sino de toda Latinoamérica.
Sin embargo, el modelo económico basado en la industrialización generó una
obligada movilidad social, perceptible sobre todo en las postrimerías siglo XIX y
los inicios del siglo XX, situación que paulatinamente fue cambiando la concepción
genérica de lo que representa un centro histórico.
Es así que actualmente un Centro Histórico puede entenderse como un espacio
urbano cargado de valores históricos, culturales, sociales, simbólicos y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 180
urbanísticos, que representan la memoria colectiva de quienes lo habitan, lo
recorren y lo disfrutan; es decir, de todos aquellos que de una manera u otra lo
viven. Son estos factores únicos los que lo convierten en un espacio donde se
aglutinan los rasgos de identidad de una sociedad.
Un Centro Histórico no necesariamente sigue siendo el lugar en el que convergen
los Poderes Públicos, o en donde se concentran la actividad económica y
financiera, y menos aún en el que se ubica la sede del poder religioso. El concepto
de Centro Histórico es relativamente nuevo, y se entiende como un complejo
espacio de ciudad en el que conviven una multiplicidad de factores cuya
diversidad enriquece su vida urbana.
En esta área se facilita la comunicación y la interacción entre los habitantes de la
ciudad en relación a las actividades que allí se desarrollan: residenciales,
comerciales, sociales y/o recreativas. Esta mezcla de actividades es la que debe
defenderse y fomentarse en los Centros Históricos, trabajando sobre la
movilidad, los equipamientos y los servicios, es decir dotando a estos espacios de
las condiciones de confort necesarias para mantenerlos vivos.
Es dentro de esta conceptualización general que se inscriben los Centros Históricos
de los municipios de Baja California. En efecto, cada una de las cabeceras
municipales concentra su propia historia; cuenta con una zona plenamente
identificada por sus habitantes en la que se concentra su patrimonio histórico; es
el sitio que da testimonio de la convivencia y la interrelación de sus pobladores; es
la parte de la ciudad en la que se conjugan símbolos, tradiciones, costumbres y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 181
hábitos que, con el paso de los años, han adquirido una significación cultural y
forjado su propia identidad.
Pero estos Centros Históricos también se identifican como espacios urbanos
complejos y frágiles de la ciudad, pues comparten una contradicción fundamental
al contener los más altos valores simbólicos de la identidad municipal a la vez que
albergan una pronunciada degradación física y social; actúan como reflejo del
panorama de pobreza que priva en cada ciudad, y registran un preocupante riesgo
de un incremento exponencial de signos de violencia y marginalidad.
Mexicali, Tijuana, Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate pueden y deben hacer de
su Centro Histórico un territorio de innovación asociado al concepto de
originalidad, creatividad o a la mejora de algo que hasta el momento no ha tenido
variación o se ha mantenido sin alteraciones sustanciales en el tiempo. Ello implica
el desarrollo de mecanismos que faciliten de manera integrada la presencia de
diferentes dimensiones, destacando la cultural, la económica y la social.
Sólo con la debida articulación de los múltiples factores que actúan en estos sitios
representativos de cada ciudad, estaremos en capacidad de generar un nuevo
paradigma de acción frente al reto que supone la recuperación consciente y
sensata de estas importantes piezas centrales de nuestros Centros Históricos. En
este propósito, los Ayuntamientos han emprendido desde hace años esfuerzos
significativos para atender y rescatar esos espacios urbanos en donde se concentra
su patrimonio cultural, sus símbolos y donde interactúa su población; es decir, el
lugar en el que se reconoce su identidad.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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En efecto, el Ayuntamiento de Mexicali, en agosto de 2005 sometió a consulta,
tanto de las dependencias e instituciones públicas federales, estatales y
municipales, así como de la comunidad en general, la Declaratoria de Destino de
Conservación del Centro Histórico de Mexicali, Baja California, a efecto de recabar
las experiencias, ideas, propuestas y demandas de los distintos sectores de la
colectividad interesados en procurar la conservación del patrimonio cultural. Esta
Declaratoria se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Baja California, de
fecha 25 de septiembre de 2009.
En este contexto, la pasada administración municipal de Mexicali hizo una
inversión de 19 millones de pesos para un proyecto de recuperación del Centro
Histórico; no obstante, además de la insuficiencia de los recursos destinados a este
proyecto, prevaleció más un interés de mejorar la imagen pública de la autoridad
municipal, que un resultado tangible de mejora urbana y de beneficio de los
sectores que interactúan en ese espacio y de la propia población.
En el mismo sentido, de acuerdo con versiones de prensa: “Frente a la demanda
del comercio instalado y sin haber realizado un estudio de factibilidad, el gobierno
municipal del XIX Ayuntamiento [de Tijuana], al decretar la creación del Centro
Histórico, trató de imitar las experiencias que se han desarrollado en otras
ciudades del país, como la de la ciudad de México donde el Gobierno [....] logró,
con la participación de los empresarios aglutinados en un comité creado exprofeso,
concretar un acuerdo para la creación del Centro Histórico de la ciudad, rescatando
edificios históricos y remodelando aquellos que se encontraban deteriorados. La
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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diferencia es que en Tijuana no se formó ningún comité, ni se han desarrollado
obras de remodelación de los edificios, lo único que se hizo fue cementar las calles
y avenidas y construir una plaza frente a la Catedral.”
El 24 de septiembre de 2007, el XVIII Ayuntamiento Constitucional de Ensenada,
emite la Declaratoria de Centro Histórico de la Ciudad de Ensenada, Baja
California. Esta ciudad tiene los edificios más antiguos del Estado, tomando en
cuenta que era la capital; su Centro Histórico puede ser una joya muy atractiva
para disfrute de los propios ensenadenses y bajacalifornianos, además de ser un
atractivo importante para el turismo nacional y extranjero”.
Tecate cuenta con la denominación de Pueblo Mágico, como justo reconocimiento
a su riqueza cultural, a su pasado indígena, al legado colonial español y a
tradiciones seculares que le han creado una identidad propia.
Playas de Rosarito, a pocos años de constituirse como municipio, registra un
acelerado crecimiento demográfico y económico. Su gran desarrollo se evidencia
con su moderno Centro Cívico, el Centro Municipal de Arte y Cultura, así como un
gran potencial turístico. Todo lo cual, conjuntamente con la laboriosidad ejemplar
de sus residentes, justifica emprender acciones encaminadas a rescatar la zona
urbana que sintetice su pasado histórico.
Es indudable que cada Municipio ha manifestado interés por enfrentar el reto que
significa el rescate de su Centro Histórico. Se han emitido Declaratorias oficiales,
se ha obtenido el reconocimiento, tanto nacional como internacional, de la riqueza
cultural, artística y patrimonial con que cuenta cada cabecera municipal. Sin
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 184
embargo, más allá de calificar intenciones o propósitos particulares o de grupo, es
menester reconocer que es indispensable contar con una visión integral para
rescatar y rehabilitar los Centros Históricos de cada municipio de la entidad.
Esta tarea corresponde, en primera instancia, a los propios gobiernos municipales,
así como al gobierno estatal, pero debe de ser complementada con el apoyo del
gobierno federal. Esto, en razón de que toda esa riqueza cultural, histórica y
patrimonial no sólo pertenece a los bajacalifornianos, sino que también forma
parte importante del amplio mosaico cultural del país, y ha contribuido a la
formación de nuestra identidad nacional.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración de esta H. Asamblea
la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. El Congreso del Estado de Baja California respetuosamente hace un
exhorto al Gobernador del Estado para que, en uso de las atribuciones que le
confiere la Constitución local, promueva ante el Ejecutivo Federal la suscripción de
un Convenio con el Fondo Nacional de Turismo, FONATUR, por medio del cual se
establezcan las bases de apoyo y, en su caso, transferencia de recursos
presupuestales a los gobiernos municipales del Estado para la rehabilitación y
remodelación del Centro Histórico de cada cabecera municipal.
Dado en Mexicali, Baja California, en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez
García” del Congreso del Estado de Baja California, a los 13 días del mes de
febrero de 2014.
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SUSCRIBEN
Dip. Fco. Alcibíades García Lizardi Dip. Juan Manuel Molina García
(CONCLUYE PROPOSICIÓN)
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor Diputado. Con base en lo que
establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el
debate de la dispensa de trámite del mismo, con relación a lo que establece el
artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se pregunta a los
diputados si desean intervenir en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se
solicita al Diputado Secretario Escrutador someter en votación económica la
dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la dispensa de trámite presentada, Diputados que
estén a favor sírvanse levantar su mano, ¿Diputados en contra?, ¿Diputados en
abstención?; se aprueba Diputado por mayoría de los presentes.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, con base a lo que establece el artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate del
Acuerdo, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este
Poder Legislativo, se pregunta a los señores Diputados si desean intervenir en
contra del Acuerdo, de no ser así, se solicita al Diputado Secretario Escrutador
someter a votación económica el mismo.
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- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la proposición presentada, Diputados que estén a
favor sírvanse a manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados en contra?.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Es a favor para suscribirnos porque
no se en que momento.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Ahí se perdió dónde nos
podemos suscribir.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Todos.
- EL C. PRESIDENTE: Estamos en este momento en votación por lo que en esta
instancia pudiera expresar también en el momento de la misma si están
interesados en suscribirse.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Diputado si usted me permite
suscribirnos en el punto de acuerdo, si nos da permiso.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA RODRÍGUEZ: Igual por favor.
- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Todos en bola, Diputado.
- EL C. PRESIDENTE: En conceso todos los Diputados integrantes de esta
Legislatura suscriben en el punto de acuerdo presentado por el Diputado Alcibíades
García, por lo que solicito de nueva cuenta señor Secretario Escrutador someta en
votación económica el punto de acuerdo.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Se somete a votación económica la
propuesta presentada, los Diputados que estén a favor sírvanse a levantar su
mano; Diputado Presidente por unanimidad.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se declara aprobado el Acuerdo leído
por el Diputado Francisco Alcibíades García Lizardi. Dado en el salón de sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, en Sesión Ordinaria de la Vigésima Primer Legislatura, a los trece días
del mes de febrero del año dos mil catorce. Tiene el uso de la palabra el señor
Diputado David Ruvalcaba Flores, para presentar Proposición con punto de
acuerdo, por el que se exhorta al Delegado de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes en Baja California, a fin de que en el ámbito de sus funciones se
analice y en su caso se reduzca la tarifa de peaje en el autopista Tijuana-Tecate.
- EL C. DIP. DAVID RUVALCABA FLORES: Gracias Presidente. PROPOSICIÓN
DE PUNTO DE ACUERDO EN EL CUAL SE EXHORTA AL DELEGADO DE LA
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EN BAJA CALIFORNIA, PARA
EFECTOS DE ANALIZAR Y MODIFICAR LA TARIFA DE PEAJE EN LA AUTOPISTA
TIJUANA – TECATE. Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa
Directiva del Congreso del Estado de Baja California. Compañeras y compañeros
Diputados. Amable concurrencia. El suscrito Diputado David Ruvalcaba Flores,
integrante de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de
la Vigésima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Baja California,
comparezco ante Ustedes a fin de exponer la presente: PROPOSICIÓN CON
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PUNTO DE ACUERDO. La presente proposición obedece a la injusta imposición de
la nueva tarifa de peaje respecto de la autopista Tijuana – Tecate.
Como preámbulo, es importante destacar que al inicio del año y con motivo de la
homologación del 11% al 16% de IVA en el Estado, en esta autopista se aplicó la
respectiva modificación por el aumento del 5% del citado impuesto, quedando una
tarifa de 98 pesos por vehículo, sin embargo a partir de los primeros días del mes
de febrero, se ha generado un nuevo incremento a dicha cuota, bajo el argumento
que dicha percepción es derivada de la inflación anual, quedando las cuotas
actualmente como siguen: Autos $101 pesos; Camiones de dos ejes en $148
pesos; Camiones de 3 a 4 ejes en $193 pesos; Camiones de 5 a 6 ejes $276
pesos; Camiones de 7 a 9 ejes en $354 pesos.
Lo anterior, únicamente conlleva a frenar la competitividad económica de nuestro
Estado, y a propiciar un atropello a los que transitan de manera frecuente por esta
vía terrestre, como es el caso del sector industrial al trasladar sus mercancías,
comerciantes y en general toda las personas que se ven en la necesidad de usar
esa autopista.
Aunado a lo anterior y de acuerdo con los criterios de análisis bajo los cuales se
definen las tarifas de las autopistas, los cuales son: físicos, estadísticos,
económicos y financieros, ninguno justifica el aumento en dicha caseta de cobro,
pues a la misma no se le han realizado mejoras, en tanto que la economía del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 189
estado no se encuentra en circunstancias positivas que ameriten ni mucho menos
justifiquen el aumento a la tarifa de peaje de dicha autopista.
Cabe a su vez señalar que de acuerdo a la Dirección General de Desarrollo
Carretero, perteneciente está a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en
su reporte de tarifas vigentes con IVA de todas las vías federales, la autopista
Tijuana – Tecate resulta ser la más costosa de todas, esto en proporción a la
longitud de la misma, la cual cuenta con 29.800 kilómetros de longitud, a manera
comparativa y afín de ejemplificar la disparidad de los costos entre la autopista
anteriormente citada con respecto de una autopista con la distancia similar que es
la autopista del entronque San Felipe – entronque Centinela, la cual cuenta con
una longitud de 29.000 kilómetros sus tarifas de peaje son las siguientes: Autos
$48 pesos; Camiones de dos ejes en $83 pesos; Camiones de 3 a 4 ejes en $83
pesos; Camiones de 5 a 6 ejes $118 pesos; Camiones de 7 a 9 ejes en $143 pesos.
En este orden de ideas, necesitamos ser congruentes con la situación que
actualmente presenta la comunidad de Baja California, asimismo debemos
enfatizar que la autoridad debe actuar con entera responsabilidad y sensibilidad en
beneficio de la sociedad, y no lacerar la economía de los usuarios.
Bajo la premisa anteriormente expuesta y con fundamento en los artículos 110
fracción III, 114 y 117, 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, así como el artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, se solicita a esta H. Asamblea dispensa de trámite
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 190
para ser discutida y aprobada en su caso la presente proposición en la presente
sesión, bajo el siguiente punto de acuerdo:
ÚNICO.- La XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California exhorta al
Delegado de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en Baja California afín
de que en el ámbito de sus funciones lleve a cabo un nuevo análisis y en su caso
disminuya la tarifa de peaje en la autopista Tijuana – Tecate.
Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del
Estado de Baja California. Su servidor Diputado David Ruvalcaba Flores, muchas
gracias por su atención.
(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA
POR EL DIPUTADO DAVID RUVALCABA FLORES, CONCLUYE EN LA
PAGINA No. 194)
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO EN EL CUAL SE EXHORTA AL DELEGADO
DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EN BAJA
CALIFORNIA, PARA EFECTOS DE ANALIZAR Y MODIFICAR LA TARIFA DE PEAJE
EN LA AUTOPISTA TIJUANA - TECATE
Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado de Baja California.
Compañeras y compañeros Diputados,
Honorable Asamblea;
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 191
El suscrito Diputado David Ruvalcaba Flores, integrante de la fracción
parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional (PRI), de la vigésima primera
legislatura del Congreso del Estado de Baja California, comparezco ante Ustedes a
exponer el presente:
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
La presente proposición obedece a la injusta imposición de la nueva tarifa de peaje
respecto de la autopista Tijuana – Tecate.
Como preámbulo, es importante destacar que al inicio del año y con motivo de la
homologación del 11% al 16% de IVA en el Estado, en esta autopista se aplicó la
respectiva modificación por el aumento del 5% del citado impuesto, quedando una
tarifa de 98 pesos por vehículo, sin embargo a partir de los primeros días del mes
de febrero, se ha generado un nuevo incremento a dicha cuota, bajo el argumento
que dicha percepción es derivada de la inflación anual, quedando las cuotas
actualmente como siguen:
Autos $101 pesos
Camiones de dos ejes en $148 pesos,
Camiones de 3 a 4 ejes en $193 pesos,
Camiones de 5 a 6 ejes $276 pesos,
Camiones de 7 a 9 ejes en $354 pesos.
Lo anterior, únicamente conlleva a frenar la competitividad económica de nuestro
Estado, y a propiciar un atropello a los que transitan de manera frecuente por esta
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 192
vía terrestre, como es el caso del sector industrial al trasladar sus mercancías,
comerciantes y en general toda las personas que se ven en la necesidad de usar
esta autopista.
Aunado a lo anterior y de acuerdo a los criterios de análisis bajo los cuales se
definen las tarifas de las autopistas, los cuales son: físicos, estadísticos,
económicos y financieros, ninguno justifica el aumento en dicha caseta de cobro,
pues a la misma no se le han realizado mejoras, en tanto que la economía del
estado no se encuentra en circunstancias positivas que ameriten ni mucho menos
justifiquen el aumento a la tarifa de peaje de dicha autopista.
Cabe a su vez señalar que de acuerdo a la Dirección General de Desarrollo
Carretero, perteneciente está a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en
su reporte de tarifas vigentes con IVA de todas las vías federales, la autopista
Tijuana – Tecate resulta ser la más costosa de todas, esto en proporción a la
longitud de la misma, la cual cuenta con 29.800 kilómetros de longitud, a manera
comparativa y afín de ejemplificar la disparidad de los costos entre la autopista
anteriormente citada con respecto de una autopista con la distancia similar que es
la autopista del entronque San Felipe – Entronque Centinela, la cual cuenta con
una longitud de 29.000 kilómetros sus tarifas de peaje son las siguientes:
Autos $48 pesos
Camiones de dos ejes en $83 pesos,
Camiones de 3 a 4 ejes en $83 pesos,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 193
Camiones de 5 a 6 ejes $118 pesos,
Camiones de 7 a 9 ejes en $143 pesos.
En este orden de ideas, necesitamos ser congruentes con la situación que
actualmente presenta la comunidad de Baja California, asimismo debemos
enfatizar que la autoridad debe actuar con entera responsabilidad y sensibilidad en
beneficio de la sociedad, y no lacerar la economía de los usuarios.
Bajo la premisa anteriormente expuesta y con fundamento en los artículos 110
fracción III, 114 y 117, 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, así como el artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, se solicita a esta H. Asamblea la dispensa de trámite
para ser discutida y aprobada en su caso la presente proposición en la presente
sesión, bajo el siguiente punto de acuerdo:
Único.- La XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California exhorta al
Delegado de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en Baja California afín
de que en el ámbito de sus funciones lleve a cabo un nuevo análisis y en su caso
disminuya la tarifa de peaje en la autopista Tijuana – Tecate.
Por su atención muchas gracias.
Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del
Estado de Baja California, a los 13 días del mes de febrero del año 2014.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 194
“Entre los individuos, como entre las Naciones, el respeto al derecho ajeno es la
paz”, Diputado David Ruvalcaba Flores, Integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
(SE CONLUYE PROPOSICIÓN)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, con base a lo que establece el artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la
dispensa de trámite del Acuerdo; con relación a lo que establece el artículo 129 de
la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean
intervenir en contra, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador,
someta a votación económica la dispensa del mismo.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la dispensa de trámite presentada, Diputados que
estén a favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados en contra?,
¿abstenciones?; por mayoría Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, con base a lo que establece el artículo
127 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se declara abierto el debate del
Acuerdo; con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este
Congreso, se pregunta a los señores Diputados si desean intervenir en contra del
mismo, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someter a
votación económica el acuerdo.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 195
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la proposición presentada, Diputado que estén a
favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados que estén en contra?,
¿abstenciones?; aprobado Diputado por la mayoría de los presentes.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, se declara aprobado el Acuerdo
leído por el Diputado David Ruvalcaba Flores. Dado en el salón de sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Primer Legislatura, a los
trece días del mes de febrero del año dos mil catorce. Tiene la palabra el señor
Diputado José Roberto Dávalos Flores, para presentar Proposición con punto de
acuerdo, por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Salud del Estado y al
Titular de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, a efecto de que en el
ámbito de sus atribuciones informe a este Congreso los fallecimientos a normales
en la zona poniente de Mexicali, según ocasionados por el AH1 N1, así como la
situación estratégica de control y previsión para disminuir la contaminación en los
drenes que pasan por dicha zona.
- EL C. DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES: Si, nada más con la salvedad
Diputado Presidente, la aclaración que se hizo en la Junta de Coordinación Política
respecto de que se trataba el exhorto relativo a que se realicen estudios y se
informe sobre la contaminación que está generando la planta eléctrica de Nueva
Rosita en relación a las muertes que han ocurrido en la zona de los santorales. Con
su venia Diputado Presidente. PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO CON LA
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 196
DISPENSA DE TRÁMITE, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA
SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, Y AL TITULAR DE LA
SECRETARIA DE ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE, PROPORCIONAN A ESTE
CONGRESO PREVIO ESTUDIO, UN INFORME SOBRE LA CONTAMINACIÓN QUE
ESTA GENERANDO LA PLANTA TERMOELECTRICA LA ROSITA Y QUE ESTA
AFECTANDO A LA SALUD DE LOS POBLADORES DE LAS COLONIAS
CIRCUNVENCINAS A LA PLANTA, ASI COMO PREDIO ESTUDIO UN INFORME DEL
GRADO DE AFECTACIÓN AMBIENTAL QUE ESTA OCASIONANDO LA LAGUNA DE
OXIDEACCIÓN DE LA COLONIA ZARAGOZA.
EXPOSICION DE MOTIVOS
EL Estado a través de los servicios públicos genera satisfacción. QUE ES UNA
SASTIFACCION POR DERECHO, Dichos derechos fundamentales son reconocidos
como consecuencia en su norma suprema; cuya en su norma suprema; en
nuestro caso particular, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
ahora en forma expresa en el artículo 1o. y en los tratados internacionales que el
país ha suscrito; en este, entre otros el derecho a la salud.
Ese derecho se encuentra reconocido en el artículo 4o. de la Carta Magna, el cual
establece expresamente que “toda persona tiene derecho a la protección de la
salud concibe ésta en una forma integral.
Los peligros sanitarios, son los enemigos número uno de la salud, estos peligros
están relacionados principalmente con los agentes biológicos patógenos que
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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pueden causar la muerte o la alteración de la salud de la población. Entre los
agentes biológicos patógenos se encuentran los microorganismos (virus, bacterias,
hongos, protozoos) los cuales tienen la capacidad de producir una enfermedad
infecciosa y por ello se consideran un peligro. Para la categoría de fenómenos
sanitarios incluye las epidemias, las plagas, la contaminación ambiental (aire,
agua, suelo, etc.) y la contaminación de alimentos.
La contaminación ambiental se caracteriza por la presencia de sustancias o
elementos en el ambiente que causan un daño a la salud y al bienestar del hombre
o afectan los ecosistemas. Esto sucede cuando los contaminantes exceden ciertos
límites considerados tolerables; se trata en general de fenómenos que evolucionan
lentamente en el tiempo y su efecto nocivo se manifiesta por un deterioro
progresivo de las condiciones ambientales. La contaminación puede presentarse
en cualquiera de los diferentes medios en el ambiente, ya sea, aire, agua o suelo,
y en cada caso presenta características particulares que requieren medidas de
prevención y control específicos
Las principales instalaciones industriales identificadas como fuentes de emisión o
de emisiones al aire incluyen los giros de generación eléctrica, siderúrgica,
papelera, vidrio y automotriz. Como los que se encuentran en los parques
industriales al sur y este de la ciudad, así como de las principales fuentes fijas
generadoras de emisiones, entre ellas, las plantas termoeléctricas localizadas al
oeste de la ciudad y la Planta Geotérmica Cerro Prieto localizada al sureste de la
mancha urbana.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Las infecciones y problemas gastrointestinales son típico para las personas que
viven en lugares insalubres y para los pobladores que se encuentran establecidos
en las orillas de los drenes, el agua, puede ocasionarles una enfermedad de alto
riesgo ya que esta de antemano se encuentra contaminada. Este tipo de
problemas se encuentra en la Colonia de Los Santorales y Colonias conurbanas,
actualmente se ha registrado una serie de muertes muy extrañas, donde los
pacientes mueren con serias deformaciones corporales en esta zona de la ciudad,
un caso no normal en nuestra entidad. Así saber porque no se ha realizado un
programa urgente para reducir la alta contaminación ocasionada por estas
instalaciones conflictivas que se ubica en la zona poniente y cuáles son las
acciones que se han realizado o se realizan para que se proteja la salud de los
habitantes que viven en el entorno y a esas plantas y que favorezca en una mejora
de la calidad de vida de nuestros ciudadanos bajacalifornianos, por lo que se
realizan los siguientes puntos de Acuerdo:
PRIMERO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al C. Secretario de
Salud del Estado de Baja California. Dr. Miguel Antonio Osuna Millán informe a esta
soberanía, el motivo de los múltiples decesos de personas con el cuerpo hinchado
o inflamados con serias deformaciones corporales, así como la proliferación de
extrañas enfermedades por la contaminación en la zona de los Santorales y las
áreas circundantes, así como se realicen los estudios pertinentes por la entidad en
su cargo, a efecto de determinar si la contaminación emitida por la planta eléctrica
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 199
La Rosita y la Laguna de Oxidación son los responsables de estas extrañas muertes
y enfermedades.
SEGUNDO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al Secretario de
Ecología y Medio Ambiente Dr. Carlos Beichalel Graizbord Ed, para que realice
estudios e informe de los que ya tenga sobre la contaminación emitida por la
planta eléctrica La Rosita y la Laguna de Oxidación en relación a los extraños
deceso de personas y cuerpos hinchados e inflados con serias deformaciones
corporales, así como a la proliferación de extrañas enfermedades por
contaminación, principalmente en la zona de los Santorales y las áreas
circundantes, así como también informe de los drenes contaminados en la zona,
así como de la situación legal de las empresas que desfogan residuos
contaminantes a los drenes, en la zona poniente y este de la ciudad de Mexicali.
Dado en el salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso
del Estado de Baja California a los once días del mes de febrero de dos mil catorce.
ATENTAMENTE el suscrito DIP. JOSE ROBERTO DAVALOS FLORES, Presidente de
la Comisión de Gobernación, Legislación Y Puntos Constitucionales. Es cuanto
Diputado Presidente.
(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PRESENTADA
POR EL DIPUTADO JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES, CONCLUYE EN LA
PAGINA No. 204)
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 200
“PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, CON DISPENSA DE TRÁMITE POR EL
QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, Y AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE ECOLOGIA Y MEDIO
AMBIENTE, PROPORCIONE A ESTE CONGRESO PREVIO ESTUDIO UN INFORME
SOBRE LA CONTAMINACIÓN QUE ESTÁ GENERANDO LA PLANTA
TERMOELECTRICA LA ROSITA Y QUE ESTÁ AFECTANDO LA SALUD DE LOS
POBLADORES DE LAS COLONIAS CIRCUNVECINAS A LA PLANTA, ASÍ COMO
PREVIO ESTUDIO, UN INFORME DEL GRADO DE AFECTACIÓN AMBIENTAL, QUE
ESTÁ OCASIONANDO LA LAGUNA DE OXIDACIÓN DE LA COLONIA ZARAGOZA.
DIP. RENE ADRIAN MEDIVIL ACOSTA
Presidente de la Mesa Directiva
Del Congreso del Estado de Baja California.
PRESENTE:
COMPAÑERAS DIPUTADAS
COMPAÑEROS DIPUTADOS
Integrantes del Honorable Legislatura.
El que suscribe, Diputado José Roberto Dávalos Flores, representante del PRD,
integrante de la H. XXI Legislatura del congreso del estado de Baja California, en
nombre propio me permito con fundamento en lo dispuesto por el Art. 110,
fracción III, 114 y 119 todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Baja California, me permito someter al pleno de esta Honorable Legislatura, la
siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO al tenor de la siguiente:
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 201
EXPOSICION DE MOTIVOS
EL Estado a través de los servicios públicos genera satisfacción. QUE ES UNA
SASTIFACCION POR DERECHO, Dichos derechos fundamentales son reconocidos
como consecuencia en su norma suprema; en nuestro caso particular, en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ahora en forma expresa en
el artículo 1o. y en los tratados internacionales que el país ha suscrito; es entre
otros el derecho a la salud.
Ese derecho se encuentra reconocido en el artículo 4o. de la Carta Magna, el cual
establece expresamente que “toda persona tiene derecho a la protección de la
salud concibe ésta en una forma integral.
Los peligros sanitarios, son los enemigos numero uno de la salud, estos peligros
están relacionados principalmente con los agentes biológicos patógenos que
pueden causar la muerte o la alteración de la salud de la población. Entre los
agentes biológicos patógenos se encuentran los microorganismos (virus, bacterias,
hongos, protozoos) los cuales tienen la capacidad de producir una enfermedad
infecciosa y por ello se consideran un peligro. Para la categoría de fenómenos
sanitarios incluye las epidemias, las plagas, la contaminación ambiental (aire,
agua, suelo) y la contaminación de alimentos.
La contaminación ambiental se caracteriza por la presencia de sustancias o
elementos en el ambiente que causan un daño a la salud y al bienestar del hombre
o afectan los ecosistemas. Esto sucede cuando los contaminantes exceden ciertos
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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límites considerados tolerables; se trata en general de fenómenos que evolucionan
lentamente en el tiempo y su efecto nocivo se manifiesta por un deterioro
progresivo de las condiciones ambientales. La contaminación puede presentarse
en cualquiera de los diferentes medios en el ambiente, ya sea, aire, agua o suelo,
y en cada caso presenta características particulares que requieren medidas de
prevención y control específicos
Las principales instalaciones industriales identificadas como fuentes de emisiones
al aire incluyen los giros de generación de energía eléctrica, siderúrgica, papelera,
vidrio y automotriz. Como los que se encuentran en los parques industriales al sur
y este de la ciudad, así como de las principales fuentes fijas generadoras de
emisiones, entre ellas, las plantas termoeléctricas localizadas al oeste de la ciudad
y la Planta Geotérmica Cerro Prieto localizada al sureste de la mancha urbana.
Las infecciones y problemas gastrointestinales son típico para las personas que
viven en lugares insalubres y para los pobladores que se encuentran establecidos
en las orillas de los drenes, el agua, puede ocasionarles una enfermedad de alto
riesgo ya que esta de antemano se encuentra contaminada. Este tipo de
problemas se encuentra en la Colonia Los Santorales y Colonias conurbanas,
actualmente se ha registrado una serie de muertes muy extrañas, donde los
pacientes mueren hinchados y/o inflados con serias deformaciones corporales, en
esta zona de la ciudad, un caso no normal en nuestra entidad. Así saber por qué
no se ha realizado un programa urgente para reducir la alta contaminación
ocasionada por estas instalaciones conflictivas, que se ubican en la zona poniente
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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y cuáles son las acciones que se realizaran para que se proteja la salud de los
habitantes que viven en el entorno a esas plantas y que favorezca en un mejora de
la calidad de vida de nuestros ciudadanos bajacalifornianos.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al C. Secretario de
Salud del Estado de Baja California. Dr. Miguel Antonio Osuna Millán informe a esta
soberanía, el motivo de los múltiples decesos de personas con el cuerpo hinchados
y/o inflados con serias deformaciones corporales, así como la proliferación de
extrañas enfermedades por contaminación en la zona de los santorales y las áreas
circundantes, así como se realicen los estudios pertinentes, por la entidad a su
cargo, a efecto de determinar si la contaminación emitida por la planta eléctrica la
Rosita y la laguna de oxidación, son las responsables, de estas extrañas muertes y
enfermedades.
SEGUNDO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al Secretario de
Ecología y Medio ambiente Dr. Carlos Beichalel Graizbord Ed, para que realice
estudio e informe de los que ya tenga, sobre la contaminación emitida por la
planta eléctrica la Rosita y la Laguna de Oxidación, en relación a los extraños
decesos de personas con el cuerpo hinchados y/o inflados con serias
deformaciones corporales así como la proliferación de extrañas enfermedades por
contaminación principalmente en la zona de los santorales y áreas circundantes;
así como también informar de los drenes contaminados en esta zona, y de la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 204
situación legal de las empresas, que desfogan en los drenes de la zona poniente y
este de la ciudad de Mexicali.
Dado en el salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso
del Estado, en Mexicali, Baja California a los once días del mes de febrero de dos
mil catorce.
ATENTAMENTE. DIP. JOSE ROBERTO DAVALOS FLORES, Presidente de la
Comisión de Gobernación, legislación y Puntos Constitucionales.
(SE CONCLUYE PROPOSICIÓN)
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor Diputado, con base a lo que
establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el
debate de la dispensa de trámite; con relación a lo que establece el artículo 129 de
la misma ley, se pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra de la
dispensa, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a
votación económica la misma.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la dispensa de trámite presentada, Diputados
sírvanse manifestar los que estén a favor levantar su mano, ¿en contra?; por
mayoría Presidente de los presentes se aprueba la dispensa de trámite.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, con base a lo que establece el artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del Acuerdo;
con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder
Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra del mismo,
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación
económica el acuerdo.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la proposición presentada, Diputados sírvanse a
manifestar su votación a favor, los que estén a favor levantar su mano, ¿en
contra?, Diputado Presidente por mayoría de los presentes se aprueba.
- EL C. PRESIDENTE: Si Diputado Molina.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Con su permiso Presidente, en
términos del artículo 159 de la Ley Orgánica de esta Legislatura pido que se
asiente en acta el sentido de mí voto es a favor con una reserva en lo particular.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante señor.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Con su permiso Diputado
Presidente, compañeras Diputadas y compañeros Diputados, respecto un poco al
tiempo que nos atañe y ya viendo manifestado en una intervención anterior de su
servidor y que es clara la importancia que este tema reviste sobre todo para la
gente no solo del área de los Santorales sino de toda la comunidad de Mexicali,
todo el Estado, el tema de la influenza AH1N1, bien, y entendiendo en el
planteamiento que se hace hay dos puntos en cuanto a que se informe a esta
Soberanía respecto a la situación de los decesos anormales que se plantean en la
proposición y el otro que se instruya a que se realicen estudios para verificar el
tema de la contaminación en los canales de la zona poniente de la ciudad de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 206
Mexicali, el planteamiento de la reserva y solicitud que se hace a ustedes
compañeros y compañeras Diputados, es en el sentido de que por lo que hace el
informe si bien la fracción XXXVII del artículo 27 de la Constitución marca que ante
los exhortos o acuerdos de la Legislatura, las autoridades tienen la obligación de
responder en un plazo prudente, dice: que no excederá 30 días no es un término
que se deje así de amplio, sino que de esta Legislatura tiene la posibilidad de
reducirlo, simplemente establece que no excedamos en ese término, en cuanto a
que solicitemos que se nos informe, entonces el planteamiento que se hace y se
considera un término prudente que establezcamos en el requerimiento de este
informe, que esta Soberanía necesita recibir para enterarnos y que la ciudadanía
también entere porque es quien está más interesada en la contención de la
proliferación de este virus, es en el sentido de que se establezca que ese término
debe ser y me parece que puede ser excesivo por la importancia, pero que se
establezca que sea de diez días para que el Secretario de Salud informe a esta
soberanía respecto de los decesos anormales que están ocurriendo en la zona
poniente de la ciudad y que están siendo relacionados con este virus al menos en
lo que hace el conocimiento general que tenemos, por lo que hace al
establecimiento de los estudios, me parece que es claro que si se debe dejar un
poco más de tiempo para que lo inicien, pero por lo que hace al informe el
planteamiento de su servidor en esta reserva y que pido sea votada es de que se
requiera que ese informe se nos sea remitido en un término que no exceda de diez
días, la información la tienen, es un tema que están manejando todos los días, es
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 207
un tema que implica el seguir arriesgando vidas, el que implica que la ciudadanía
sepa que debe de protegerse, que debe de hacerlo ya y que debemos proteger la
salud de nuestras familias, de nuestros hijos ya en este momento, entonces el
tema lo amerita, pido que se restrinja ese término prudente a diez días, esta
fundado en Ley y le daremos la importancia que amerita, es cuanto Diputado
Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado la Iniciativa de acuerdo ya fue
previamente votada por esta asamblea en términos del artículo 159, se le concedió
el derecho de la voz que es también su prerrogativa a efecto de que conste en
actas el sentido de su votación, pero ya fue votado por la asamblea.
- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Pediría una moción para que se
leyera el artículo 131 de la Ley Orgánica Diputado Presidente, en el que establece,
porque no se ha hecho la declaratoria, establece que al momento de la votación se
puede reservar uno, los puntos resolutivos de los acuerdos o dictámenes y que eso
se hace como lo hice y pedí que se asentara expresamente porque en cuanto se
hace votaciones económicas no marca el momento en que se reserva, pido se lea
el artículo 131 de la Ley Orgánica que faculta a los Diputados para hacer esta
reserva ante de que se haga la declaratoria que no se había hecho.
- EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado con mucho gusto hago lectura del artículo
131 que corresponde únicamente a dictamen, todo dictamen se discutirá primero
en lo general y después en lo particular de conformidad con las siguientes
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 208
prevenciones, si gusta doy lectura también a las siguientes fracciones, pero
corresponde a la parte de los dictámenes, Diputado Cardona.
- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES: Si, nada más para volver
hacer la misma moción Presidente. Primero.- Evidentemente que es importante
que los Diputados y Diputadas podamos intervenir sobre los temas que son de
interés general, pero como todo tiene sus limitaciones y tiene sus caminos y reglas
que atender, el tema que nos ocupa es meramente procedimental, es un tema que
debió de abordarse cuando se pregunta a la asamblea si tenemos y queremos
entrar al debate, cuando se declara abierto el debate sobre la proposición, ahí es
donde tenemos que intervenir, ya sea en contra y puede ser una variación, sobre
todo cuando traes una propuesta de modificación a lo que te están proponiendo,
una vez votada por la asamblea, es técnicamente imposible modificar, salvo que
modifiquemos el propio acuerdo de la asamblea ya dado, ahora cuando el
Diputado refiere el artículo 159, no para expresar las consideraciones que lo hacen
votar en tal sentido, sino lo que expresamente señala la ley es para poder
asegurar que quede en actas el sentido de tu voto, que es a favor o en contra, o
en abstención, no la argumentación que te lleva a la lógica de decir hacia dónde va
el sentido, entonces me parece que sí, vale la pena hacer algunas precisiones en
este sentido porque si no, no estamos atendiendo el mandato de la ley y
obviamente no ayudamos, y no contribuimos al desarrollo armónico de una sesión.
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Diputado Molina.
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- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Diputado Presidente es facultad
de esta Legislatura el interpretar los alcances de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, no hay ley perfecta y se debe de ajustar ésta a las necesidades que el
momento lo amerite, el hecho de que la Ley Orgánica no marque en el momento
de una votación económica en cuanto en que momento debe de hacer uno la
reserva fue la razón por la que haciendo uso de la facultad, artículo 159 pedí se
asentara el sentido de mi voto que incluye las dos situaciones, tanto de la votación
a favor, como de la reserva hecha para que concediera el uso de la voz, ahora
bien, si por práctica parlamentaria debemos de hacer esta observación en este
momento y encontrar la forma de solucionarlo, debo de recordar que durante el
primer periodo de sesiones de esta veintiún legislatura fueron varias las ocasiones
en las que hicimos lo que estoy planteando en este momento y no hubo necesidad
de citar ninguna clase de artículo de la ley y no hubo mayor complicación en que
los acuerdos fueran corregidos y se presentaron también inclusive planteamientos
de Diputados solo para hablar a favor sin que existieran oradores en contra y se
permitió razonar los votos aun cuando esto no era lo usual que se hiciera, sino en
tribuna y derivado de abstenciones como marca la ley Orgánica, si se pide la
aplicación precisa de ésta es lo que estoy solicitando, si se desea dejar abierto el
tiempo para que los Secretarios respondan, cuando consideren ellos conveniente y
no cuando la urgencia del caso lo amerite y no cuando esta legislatura se lo
requiera, considérelo así la asamblea, pero debemos de tomar en cuenta lo que
esté sucediendo en este momento para que hagamos las correcciones que resulten
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 210
necesarias y si la legislatura debe de interpretar la Ley Orgánica para que su
aplicación se extienda a este tipo de asuntos y la concreción de nuestras
decisiones se hagan pronto, yo exhorto a los compañeros Diputados a que lo
hagamos y propondría no hagamos más debate de este punto, tomen una
decisión, es su facultad Presidente de seguir adelante con la continuidad de esta
sesión, pero sí es importante insisto yo, que encontremos la forma en que las
decisiones de los exhortos y acuerdos de esta Legislatura se lleven a cabo pronto y
no cuando alguien más decida.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Molina, antes de ceder la voz al Diputado
Cardona había solicitado intervención el Diputado Roberto Dávalos.
- EL C. DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES: Con su venia Diputado
Presidente, solo para mencionar que efectivamente tenemos antecedentes de lo
que ha solicitado el Diputado Molina, el caso concreto del tema de la verificación
vehicular donde ya se había votado y se realizó una reserva, aun ya estando
votado el tema se solicitó una reserva por parte del Diputado Alberto Rodríguez,
en ese tema y se modificó el contenido sustancial de lo que ya se había aprobado
y se había votado.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Diputado Cardona.
- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES: Ruego una disculpa a la
asamblea por entrar a estos temas de carácter procedimental pero si me parece
que es fundamental. Primero.- El artículo que se refirió hace rato por la Presidencia
y que solicitó el Diputado Molina que se leyera, tiene que ver con el voto
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 211
efectivamente y la reserva en lo particular, pero cuando se refiere a Dictámenes,
cuando uno voto en lo general y se reserva en lo general cosas, estás hablando
dice la ley de capítulos que tienen que ver con la exposición de motivos o las
consideraciones de un dictamen, cuando hablas de reservas en lo particular señala
la ley son sobre títulos, fracciones, capítulos, incisos, inclusive señala, que fue lo
que pasó en el asunto y en el tema que dice el Diputado Dávalos, que tiene que
ver con el asunto de la verificación vehicular, fue una reserva la que hizo en su
momento cuando se votó en lo general aquel dictamen que lo hizo el Diputado
Alberto Martínez, aplica perfectamente bien ahí, el caso que nos ocupa no es así,
el caso que nos ocupa ya se votó el asunto, ya está prácticamente para pasarse a
otro tema, entonces la reserva tiene que buscarse, la mejor manera Diputado para
hacerle, yo creo que cuando se le consulta a la asamblea, se tengan que someter
a votación o si hay alguien que quiera hablar, ahí hacer la reserva, pero es buscar
un procedimiento más adecuado, pero no es preciso, no es correcto el ejemplo que
se da y en la Presidencia donde estuvo un servidor, cuando se hicieron
modificaciones fue justamente en la discusión, cuando se abría el tema que se
sumaban y se adherían y luego le incluían cosas, y yo lo que más podía hacer era
decir, bueno vamos a hacer estas modificaciones y no tienen ningún inconveniente
al punto de acuerdo, pero que todavía no se votaba y aquí ya se votaron los
acuerdos.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, tema suficientemente discutido y
sin embargo esta Presidencia, así toma registro de las observaciones planteadas
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 212
por el Diputado Molina y ha quedado debidamente asentado en actas y
seguramente la Junta de Coordinación Política tomará nota de las mismas, para en
caso de que se tenga que precisar nuestra propia Ley Orgánica y poder atender
este legítimo interés de los compañeros Diputados así sea. En consecuencia se
declara aprobado el acuerdo leído por el Diputado José Roberto Dávalos Flores.
Dado en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera
Legislatura, a los trece días del mes de febrero del año dos mil catorce.
Tiene la palabra la Diputada Nereida Fuentes González para presentar Proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo estatal y a los
Ayuntamientos para que se constituya la Coordinación Interinstitucional para
Prevenir, Atender y Sancionar la Violencia hacia las Mujeres, Niños y Niñas, a
través de mesas de trabajo en conjunto con las dependencias federales.
- LA C. DIP. NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ: Buenas tardes, buenos días aun.
DIP. RENÉ ADRIÁN MENDIVIL ACOSTA, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. HONORABLE ASAMBLEA: Esta
Proposición con punto de acuerdo, en el cual se pretende exhortar al Titular del
Ejecutivo del Estado, Lic. Francisco Vega de la Madrid, al Presidente Municipal de
la ciudad de Tijuana el Doctor Jorge Astiazarán Orcí, Presidente Municipal del
Puerto de Ensenada Profesor Gilberto Hirata Chico, al Presidente Municipal de
Playas de Rosarito, Silvano Abarca Macklis, al Ingeniero César Moreno González de
Castilla Presidente Municipal de Tecate, Baja California y al Presidente Jaime Díaz
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 213
Ochoa Presidente Municipal de esta Capital, para que a través de los Institutos
Estatal y Municipal de la Mujer, se establezcan las mesas de trabajo con las
dependencias federales, estatales y municipales que atienden el tema de violencia
en cada una de sus jurisdicciones, y esto tendiente a la creación de una
Coordinación Interinstitucional para Prevenir, Atender, Sancionar y erradicar la
Violencia hacia las Mujeres, hacia los Niños y hacia las Niñas.
La problemática de violencia hacia las mujeres, niños y niñas en nuestros
municipios es creciente y lacerante, y los daños causados no tienen reparación del
daño, considerando que esta situación no vulnera solamente a las mujeres, a los
niños y a las niñas sino a todas las familias, y los efectos se reflejan en la sociedad
en su generalidad, así que en el panorama de la violencia contra las mujeres e
Baja California, señala que en ámbito privado el 38% de las mujeres
bajacalifornianas han vivido un episodio de maltrato o agresión en el transcurso de
su vida conyugal, que en el ámbito público el 35% de las mujeres bajacalifornianas
han sido violentadas en lugares comunitarios.
- EL C. PRESIDENTE: Compañeros Diputados les rogaría nada más por favor su
atención para que le permitan a la Diputada presentar su iniciativa.
- LA C. DIP. NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ: Gracias. Esto ocurre en la calle,
plazas, en los clubes, en los restaurantes o en cualquier lugar público y
comprenden desde ofensas, abusos, extorsiones, hostigamiento, acoso entre otras
cosas, en lo laboral, de 560 mil, 121 mujeres de 15 años o más declararon haber
realizado una actividad económica en el último año, de estas mujeres el 25%
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declaró de haber sido víctima de discriminación o acoso en su trabajo, de las
mujeres que han asistido a la escuela el 4% han experimentado algún episodio de
violencia dentro de las instalaciones. Por otro lado y respecto a los derechos de los
niños y las niñas, estamos obligados a tomar todas las medidas apropiadas para
garantizar que ellos sean protegidos contra toda forma de discriminación o castigo
a causa de su condición y es lamentable y muy doloroso que en Baja California, la
violencia contra los niños y las niñas esté en aumento, les invito a observar
brevemente esta nota periodística del esfuerzo que al respecto he estado
realizando y de antemano una disculpa por si no corre completamente el video.
Adelante.
(PROYECTANDO VIDEO)
Compañeros creo que este tema nos encomienda darle seriedad a este asunto, ya
que estamos hablando de muchas mujeres y muchos niños que hoy en Baja
California, sufren de maltrato y en el caso de los niños hay una alerta que el año
pasado la Procuraduría Estatal de Justicia Estatal, emitió a los medios sobre el
maltrato y los casos lamentables de infanticidio en nuestro Estado. Con esta
Coordinación se pretende de igual manera dar cumplimiento a lo establecido en la
máxima norma constitucional donde se elevan los derechos humanos, asimismo a
los tratados, convenciones internacionales y lo fundamento jurídicamente en la
formalización de esta Coordinación y de esta vinculación con las instituciones
federales, estatales y municipales. En la convención sobre la eliminación sobre
todas formas de discriminación contra la mujer, la Convención de los Derechos de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 215
los Niños, la Ley General de Acceso a la Mujer a una Vida Libre de Violencia, la Ley
de Acceso a la Mujer a una Vida Libre de Violencia de Baja California y en el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 en donde se contempla la estrategia de la
prevención de violencia familiar de género y del noviazgo y una de sus propuestas
es el diseño de modelos de atención integrales con una visión interdisciplinaria, es
imperativo generar en nuestra sociedad la conciencia sobre las consecuencias de
esta problemática, evitando ser una sociedad permisiva y negligente. Por ello
Diputado Presidente y por razones de tiempo, solo he destacado los aspectos más
relevantes de esta proposición y que solicito la dispensa de trámite y que se
agregue de manera íntegra en el diario de los debates, así como en la gaceta
parlamentaria y solicito a mis compañeros y mis compañeras Diputadas si pueden
suscribirse a esta Proposición, muchísimas gracias.
(SE INSERTA PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO DE LA DIPUTADA
NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ, CONCLUYE EN PÁGINA 224)
DIP. RENÉ ADRIÁN MENDIVIL ACOSTA, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
P R E S E N T E.-
Honorable Asamblea;
La suscrita, Nereida Fuentes González, en mi carácter de Diputada de la Vigésima
Primer Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, acudo ante esta Soberanía, con fundamento en lo establecido en los
artículos 14 fracción I, 27 y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado de
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 216
Baja California, y 110 fracción III, 114, 117, 118 y demás relativos de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, para someter a la
consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, con dispensa de trámite, la
presente proposición con PUNTO DE ACUERDO, a fin de exhortar al Ejecutivo
Estatal y a los Ayuntamientos para que se establezca una mesa de trabajo
tendiente a atender el tema de violencia bajo la COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS.
Se exhorta al titular del Ejecutivo Estatal, Lic. Francisco Vega de Lamadrid, para
que a través del Instituto Estatal de la Mujer, y a los Presidentes Municipales para
que a través de los Institutos Municipales de la Mujer, se establezcan mesas de
trabajo con las dependencias federales, estatales y municipales que atienden el
tema de violencia tendiente a la creación de la COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS. Lo anterior por la problemática
de violencia hacia las mujeres, niñas y niños en el Estado que es creciente y
lacerante, y los daños causados a dicha población no tienen opción de reparación
del daño, considerando que esta situación no solo vulnera a las mujeres, niñas y
niños que integran una familia, sino que los efectos son para la sociedad en su
conjunto. Y teniendo como base la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
ANTECEDENTES
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Página 217
Que su Servidora, Nereida Fuentes González, en aquel entonces Regidora del XX
Ayuntamiento, promovió el 16 de noviembre de 2012, en el marco del Día
Internacional de la No violencia contra de las mujeres y niñas, motivada por las
notas periodísticas diarias de casos alarmantes de padres y madres que violentan y
matan a sus hijos, de mujeres golpeadas y asesinadas, la articulación de diversas
instancias bajo la campaña “Yo Amo a Mis Hij@s” con los siguientes objetivos:
• Organizar a las instituciones públicas y privadas, que trabajan la
problemática de la violencia hacia las mujeres, niñas y niños, a fin de vincularlos a
través de una red de apoyo para prevenir, atender y darle seguimiento a dicha
problemática.
• Contribuir a la sensibilización, concientización del maltrato hacia las
mujeres, niñas y niños.
• Generar en la comunidad conciencia sobre las consecuencias de la violencia
hacia las mujeres, niñas y niños, evitando ser una comunidad permisiva y
negligente.
Así es como se conforma la “RED INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
ATENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR” con Entidades
públicas y privadas que atienden la problemática de la violencia hacia las mujeres,
niñas y niños.
En el mes de febrero de 2013 se le confirió la confianza y responsabilidad al
Instituto Municipal de la Mujer de Tecate, B.C., dirigido por la C. Laura Gutiérrez
López, para lograr avanzar en la coordinación entre dependencias públicas del
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 218
orden Federal, Estatal y Municipal para prevenir, atender y sancionar la violencia
hacia las mujeres, niñas y niños.
Es a partir de este trabajo conjunto entre las instituciones de salud, procuración de
justicia, C-4, DIF-Municipal y Estatal y el Instituto de la Mujer, quien funge como
auxiliar y secretariado técnico, es que se ha logrado romper con el circulo de
violencia familiar de casos atendidos con éxito.
Por los antecedentes de trabajo en canalización y seguimiento de casos de las
diferentes instancias se logra la COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA
PREVENIR, ATENDER Y SANCIONAR LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y
NIÑAS, celebrada por el Municipio de Tecate, Baja California a través del
Presidente Municipal, el Secretario del Ayuntamiento, la Dirección de Seguridad
Pública y Transporte Municipal y la Oficialía 01 del Registro Civil, el Instituto
Municipal de la Mujer de Tecate, el Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia DIF Municipal, el Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja
California ISEP, la Procuraduría para la Defensa de los Menores y la Familia de
Tecate, la Procuraduría de Justicia del Estado, la Subprocuraduría General de
Justicia del Estado Zona Tecate, la Procuraduría de los Derechos Humanos y
Protección Ciudadana del Estado, la Subprocuraduría de los Derechos Humanos en
Tecate, la Secretaría de Salud, el Hospital General Tecate, el Centro de Salud
Tecate, el Instituto Mexicano del Seguro Social, todas dependencias del ámbito
Federal, Estatal y Municipal, y que realizan su trabajo en el territorio de Tecate con
permanencia y obligatoriedad, con la finalidad que no termine el trabajo de la
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 219
Coordinación a pesar de que haya cambios cada trienio o sexenio de funcionarios
públicos.
CONSIDERANDOS
1.- Que en el año del 2011 se legisló a favor de que los Derechos Humanos,
Tratados y Convenciones Internacionales tengan la misma jerarquía jurídica en su
aplicación que la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2.- Que la Convención sobre los Derechos del Niño que fue aprobada en el año de
1990 por nuestro gobierno mexicano. Declaración totalmente vinculante y en la
cual obliga a que los estados “….tomen todas las medidas apropiadas para
garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o
castigo por causa de la condición de sus actividades… y que las instituciones
públicas o privadas tengan, como consideración especial que se atenderá el interés
superior del niño… (Artículo 3ro de la Declaración de los Derechos del Niño).
3.- Que en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia
Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 1 de febrero del 2007 manifiesta
lo siguiente en sus artículos:
ARTÍCULO 1. La presente ley tiene por objeto establecer la coordinación entre la
Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los
principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia
que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de
no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTÍCULO 2. La Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los
municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias expedirán las normas
legales y tomarán las medidas presupuestales y administrativas correspondientes,
para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, de
conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de
las Mujeres, ratificados por el Estado Mexicano.
ARTÍCULO 8. Los modelos de atención, prevención y sanción que establezcan la
Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, son el
conjunto de medidas y acciones para proteger a las víctimas de violencia familiar,
como parte de la obligación del Estado, de garantizar a las mujeres su seguridad y
el ejercicio pleno de sus derechos humanos. Para ello, deberán tomar en
consideración:
I. Proporcionar atención, asesoría jurídica y tratamiento psicológico especializado y
gratuito a las víctimas, que favorezcan su empoderamiento y reparen el daño
causado por dicha violencia;
II. Brindar servicios reeducativos integrales, especializados y gratuitos al Agresor
para erradicar las conductas violentas a través de una educación que elimine los
estereotipos de supremacía masculina, y los patrones machistas que generaron su
violencia;
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III. Evitar que la atención que reciban la Víctima y el Agresor sea proporcionada
por la misma persona y en el mismo lugar. En ningún caso podrán brindar
atención, aquellas personas que hayan sido sancionadas por ejercer algún tipo de
violencia;
IV. Evitar procedimientos de mediación o conciliación, por ser inviables en una
relación de sometimiento entre el Agresor y la Víctima;
V. Favorecer la separación y alejamiento del Agresor con respecto a la Víctima, y;
VI. Favorecer la instalación y el mantenimiento de refugios para las víctimas y sus
hijas e hijos; la información sobre su ubicación será secreta y proporcionarán
apoyo psicológico y legal especializados y gratuitos. Las personas que laboren en
los refugios deberán contar con la cédula profesional correspondiente a la
especialidad en que desarrollen su trabajo. En ningún caso podrán laborar en los
refugios personas que hayan sido sancionadas por ejercer algún tipo violencia.
4.- Que en el Plan Nacional De Desarrollo 2013-2018 contempla la estrategia,
entre otras, de la Prevención de Violencia Familiar, de género y en el noviazgo. El
objetivo de esta estrategia es reducir la violencia de género física y psicológica,
como una manera de construir un mejor ambiente de paz y convivencia.
Para ello se propone:
- La promoción del desarrollo económico y de procesos de autonomía a mujeres
receptoras de violencia familiar y/o de género.
- La promoción de estrategias informativas y pedagógicas para la convivencia y la
constitución de familias democráticas.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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- La profesionalización especializada del personal que atiende a personas
receptoras de violencia.
- El diseño de modelos de atención integrales, con una visión interdisciplinaria,
dirigidos a personas receptoras de violencia en sus diversos ámbitos de interacción
(familiar, de género y en el noviazgo).
- Promover unidades o centros de atención enfocados en la re-educación de
personas generadoras de violencia, con la finalidad de prevenir la reincidencia.
- Analizar una serie de medidas para vigilar los espacios dónde las mujeres están
siendo violentadas, como el transporte público.
5.- Que la Norma 046, es producto de una obligación nacional e internacional de
México para proteger los derechos de las niñas y mujeres víctimas de violencia
sexual. La Suprema Corte de Justicia de la Nación en el mes de mayo de 2010
determinó que la Norma 046 es OBLIGATORIA para todas las instituciones de
salud y servidores públicos de los sectores público, social y privado del país.
6.- Que en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Baja
California que fue publicada en el Periódico Oficial del Estado el 25 de junio de
2008 Número especial señala en su artículo 1ro establecer las bases de
coordinación entre Estado y Municipios para regular y garantizar el acceso de las
mujeres a una vida libre de violencia; define la violencia familiar y plantea acciones
a realizar en los artículos 7 y 8 así como define la Violencia Institucional en su
artículo 12 como los actos u omisiones de los servidores públicos de cualquier
orden de gobierno que discriminen, dilaten, obstaculicen o impidan el goce y
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ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, así como su acceso al disfrute
de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y
erradicar los diferentes tipos de violencia y por ello, el Gobierno del Estado y los
Municipios tienen la obligación de organizar el aparato gubernamental de tal forma
que sean capaces de asegurar en el ejercicio de sus funciones el derecho de las
Mujeres a una vida libre de violencia.
Por lo anterior expuesto y fundado, me permito someter la presente proposición
con punto de acuerdo, solicitando dispensa de trámite de turnación a comisión, en
términos de lo dispuesto en el artículo 31 de la Constitución Política del Estado de
Baja California, así como en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado, bajo el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al titular del Ejecutivo Estatal, Lic. Francisco Vega de
Lamadrid, para que a través del Instituto Estatal de la Mujer, y a los Presidentes
Municipales para que a través de los Institutos Municipales de la Mujer, se
establezcan mesas de trabajo con las dependencias federales, estatales y
municipales que atienden el tema de violencia tendiente a la creación de la
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR
Y ERRADICAR LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS.
SEGUNDO.- Aprobada esta proposición con punto de acuerdo, notifíquese en
forma íntegra a las autoridades que en el mismo se señalan.
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Página 224
TERCERO.- Adicional a lo indicado en el numeral que antecede, publíquese el
presente Acuerdo en la Gaceta del Poder Legislativo, para su difusión.
Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso
del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 13 días del mes de
febrero del año dos mil catorce.
ATENTAMENTE
“Democracia y Justicia Social”
DIPUTADA NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ.
(CONCLUYE PROPOSICIÓN)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, con base a lo que establece el artículo
127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la
dispensa de trámite, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley
Orgánica de este Poder Legislativo se pregunta a los Diputados si desean intervenir
en contra de la dispensa; de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador
someta en votación económica la misma.
- EL C. DIP. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia
se somete a votación económica la dispensa de trámite presentada.
- LA C. DIP. ROSALBA LÓPEZ REGALADO: Nada más solicitar suscribirme
también al acuerdo de la Diputada.
- LA C. DIP. MARÍA DEL CARMEN FRÍAS: De igual manera para suscribirme a
la iniciativa.
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Página 225
- LA C. DIP. IRMA MANRÍQUEZ MARTÍNEZ: De igual manera por favor para
suscribirme.
- EL C. PRESIDENTE: Pediría aquí al Diputado Escrutador tome en cuenta los
Diputados que se están adhiriendo también a la iniciativa de la Diputada Nereida
Fuentes. Por lo visto la unanimidad de esta Legislatura, pediría al Diputado
Secretario Escrutador que integre a este punto de acuerdo a todos los compañeros
Diputados.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Presidente, Diputado Presidente, solicitaría
si algún Diputado no se suscribe a esta presentación para que se manifieste, de lo
contrario seríamos entonces todos los Diputados.
- EL C. DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ: Presidente, solo
si fuera posible hacer unas breves menciones, la compañera Diputada Miriam Ayón
y un servidor quisiéramos hacer un breve comentario, si es posible.
- EL C. PRESIDENTE: En aras de lo que hemos estado ahorita comentando del
respeto a lo que es nuestro ordenamiento y toda vez que no hay, ahorita estamos
en el tema de la dispensa, estamos adhiriéndonos todos como Diputados a este
punto de acuerdo, yo esperaría que a partir del desahogo de esta sesión la Junta
de Coordinación Política tome cuenta del procedimiento para ponernos a presentar
ya una mayor precisión para futuras sesiones.
- EL C. DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ: Gracias.
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- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Diputados que estén a favor sírvanse
manifestar levantando su mano, ¿Diputados en contra?; por unanimidad Diputado
Presidente se aprueba la dispensa.
- EL C. PRESIDENTE: Con base a lo que establece el artículo 127 de la Ley
Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo, con relación a
lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se
pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra del mismo; de no ser así
se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta en votación económica el
acuerdo.
- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se
somete a votación económica la proposición presentada, Diputados que estén a
favor sírvanse manifestarse levantando su mano, ¿en contra?; Diputado Presidente
se aprueba por la unanimidad de los presentes la proposición presentada.
- EL C. PRESIDENTE: Se declara aprobado el acuerdo leído por la Diputada
Nereida Fuentes González y suscrito por todos los diputados integrantes de la
Legislatura. Dado en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable
Vigésima Primer Legislatura a los trece días del mes de febrero del año dos mil
catorce. Se pasa al siguiente apartado “Posicionamientos”.
- EL C. DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ: Señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Si Diputado.
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- EL C. DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ: Me permite, nada más para
atender la inquietud del Diputado Molina, lo platiqué con la Presidencia, con los
miembros de la Comisión de Salud y el Secretario de Salud estaría el día jueves
próximo a las dos de la tarde, previo a cita de los miembros de la Comisión de
Salud, para que sean todos ustedes invitados. Señor Presidente es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, tiene la palabra la Diputada
Miriam Josefina Ayón Castro para presentar Posicionamiento relativo al Día Mundial
de la Radio.
- LA C. DIP. MIRIAM JOSEFINA AYÓN CASTRO: Buenos días a todos los
compañeros, a la Presidencia de la Mesa Directiva. Pocos inventos han
transformado al mundo, o jugado un papel tan crucial en nuestra civilización, como
la radio. La cual se mantiene vigente, aun cuando su primera transmisión fue hace
120 años.
La trascendencia de este medio, se debe fundamentalmente a su acceso casi-
universal; siendo de los mejores en cumplir la función de “Poner en Común”.
“Poner en Común” significa el poder de compartir y contextualizar información
hacia lo local. A partir de ahí, la radio transforma realidades desde el seno de la
sociedad, en su rol como difusor de información. Esa es precisamente la función
del medio de comunicación.
Las radiodifusoras deben, como creadoras de oportunidades, ser las nuevas
impulsoras de la democracia. Deben crecer y establecerse como aliadas de los
jóvenes, especialmente en este momento que integran un bono demográfico.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 228
Y es que la radio es precisamente el medio indicado para este objetivo ya que
alcanza más del 95 por ciento de la población a nivel mundial. La radio aborda las
realidades de la vida local, donde los niños y jóvenes conforman un porcentaje
importante de este auditorio.
A pesar de ello, las voces de la juventud aún no son escuchadas. Y trabajar por los
jóvenes no es tarea de una sola persona. Este es un tema que debemos abordar
todos. Por ello, dicha misión necesita de la participación de las radiodifusoras.
Brindemos la oportunidad a los jóvenes para que desarrollen habilidades en radio.
Otorguemos más espacios para crear arte y cultura. Entendamos el momento en
que vivimos, donde ellos representan la nueva mayoría, y respondamos con
puertas abiertas.
Hoy, 13 de Febrero, Día Mundial de la Radio, celebro a este Medio. Invito a todas
las radiodifusoras a que implementen una Política de Inclusión a la Juventud. La
juventud inyecta vitalidad, especialmente en la comunicación.
Imaginen a la radio transformarse, con espacios donde los invitados panelistas
serían jóvenes expresando sus opiniones e inquietudes.
Visualicen programas de radio donde los locutores son jóvenes que
inevitablemente construyen una conexión natural con la propia juventud.
Contemplemos la oportunidad de jóvenes reporteros que investiguen e integren
trabajos que atañen a la juventud, incluyendo reportajes sobre sus realidades
sociales.
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Donde tengamos la oportunidad de contar con información sobre temas de interés
y derechos de los jóvenes, donde tengamos la información sobre sus problemas
sociales y posibles soluciones, las posibles formas de participación y así evitar que
la falta de inclusión de este sector caiga en la delincuencia, en los problemas de
salud reproductiva, deserción escolar, adicciones, que hoy tienen llenas las
cárceles y los centros de rehabilitación, todo esto puede ser posible no solo como
una moda o una tendencia, sino como fenómeno sociológico que de manera
permanente impacte favorablemente a la sociedad.
Así, la radio podría innovar en conjunción a este fresco impulso que la juventud
aporta.
Promovamos a esta juventud que tiene tanto que decirnos y nosotros tanto que
escuchar de ellos. Muchas gracias atentamente Diputada Miriam Ayón Castro. Es
cuanto.
(SE INSERTA POSICIONAMIENTO DE LA DIPUTADA MIRIAM JOSEFINA
AYÓN CASTRO, CONCLUYE EN PÁGINA 231)
Posicionamiento – Día Mundial de la Radio
Pocos inventos han transformado al mundo, o jugado un papel tan crucial en
nuestra civilización, como la radio. La cual se mantiene vigente, aún cuando su
primera transmisión fue hace 120 años.
La trascendencia de este medio, se debe fundamentalmente a su acceso casi-
universal; siendo de los mejores en cumplir la función de “Poner en Común”.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Página 230
“Poner en Común” significa el poder de compartir y contextualizar información
hacia lo local. A partir de ahí, la radio transforma realidades desde el seno de la
sociedad, en su rol como difusor de información. Esa es precisamente la función
del medio de comunicación.
Las radiodifusoras deben, como creadoras de oportunidades, ser los nuevas
impulsoras de la democracia. Deben crecer y establecerse como aliadas de los
jóvenes, especialmente en este momento que integran el bono demográfico.
Y es que la radio es precisamente el medio indicado para este objetivo ya que
alcanza más del 95 por ciento de la población a nivel mundial. La radio aborda las
realidades de la vida local, donde los niños y jóvenes conforman un porcentaje
importante de este auditorio.
A pesar de ello, las voces de la juventud aún no son escuchadas. Y trabajar por los
jóvenes no es tarea de una sola persona. Este es un tema que debemos abordar
todos. Por ello, dicha misión necesita la participación de las radiodifusoras.
Brindemos la oportunidad a los jóvenes para que desarrollen habilidades en radio.
Otorguemos más espacios para crear arte y cultura. Entendamos el momento en
que vivimos, donde ellos representan la nueva mayoría, y respondamos con
puertas abiertas.
Hoy, 13 de Febrero, Día Mundial de la Radio, celebro a este Medio. Invito a todas
las radiodifusoras a que implementen una Política de Inclusión de Jóvenes. La
juventud inyecta gran vitalidad, especialmente en comunicación.
XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
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Imaginen a la radio transformarse, con espacios donde los invitados panelistas
serían jóvenes expresando sus opiniones e inquietudes.
Visualicen programas de radio donde los locutores son jóvenes que
inevitablemente construyen una conexión natural con la propia juventud.
Contemplen la oportunidad de jóvenes reporteros que investiguen e integren
trabajos que atañen a la juventud, incluyendo reportajes sobre sus realidades
sociales.
Vislumbren la posibilidad de jóvenes que sean hasta productores de programas de
radio; ya no sólo empleados, sino emprendedores de esta industria.
Todo esto puede ser posible, no sólo como una moda o una tendencia, sino como
un fenómeno sociológico que de manera permanente impacte favorablemente a la
sociedad.
Así, la radio podría innovar en conjunción a este fresco impulso que la juventud
aporta.
Promovamos a esta juventud que tienen tanto que decirnos y nosotros que tanto
que escuchar.
(CONCLUYE POSICIONAMIENTO)
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada. Agotado el orden del día se cita
a los ciudadanos Diputados integrantes de la Vigésima Primer Legislatura del
Estado a sesión ordinaria el día veinte de febrero a las nueve horas en este recinto
oficial, se levanta la sesión. (timbre 11:27 horas)