PGAISLAN-PIXOA-TLALOC

Ordenamiento Ambienta y la gestión del riesgo para la cooperación al desarrollo:Estudio de caso de la Reserva Natural Laguna de Apoyo.

Indice

1. Presentación - Antecedentes1. Ordenamiento Ambiental y Gestión del riesgo2. Reserva Natural Laguna de Apoyo: Problema

Ambiental y de Riesgos3. Necesidad de ordenar el territorio

2. Metodologías3. Estudios base para el OT de la RNLA4. Ordenanza de Zonificación Territorial Común5. Herramientas para la gestión del riesgo municipal

y comunitaria6. Acciones de educación ambiental y desarrollo

sostenible

1.A. OT y Gestión del Riesgo

1.-Presentación y Antecedentes

Ordenamiento Territorial = planificación territorial integral para promover el uso sostenible del territorio (ley 217)

Ordenamiento Territorial = Herramienta imprescindible para la Gestión del Riesgo , la Gestión Ambiental y Desarrollo sostenible

ARMONIA INTERRELACIONES

SOCIEDAD -MEDIO

AMBIENTE

1.B. RNLA - Localización

1.-Presentación y Antecedentes

1.B-Reserva Natural Laguna de Apoyo

• La Laguna de Apoyo es la laguna cratérica más grande de Nicaragua

• Se formó tras la erupción más violenta ocurrida en Nicaragua (hace 22.000 años, tras la cual se colapsó formando un cráter circular

• Se declaró Área Protegida en 1991 (Decreto 42-91).

• La Reserva cuenta con 698 especies de plantas, 48 sp. de Mamíferos, 200 sp. de aves, 34 sp. de reptiles, 11 sp. de peces, de los cuales 4 son endémicas y hasta 108 sp. de mariposas.

• Motor de la economía local pero sin protección y promoción turística responsable

1.C-Problemática de la RNLATerromoto 2000

Epicentros 1975-2005

Fuente: INETER

91 cm

Terromoto 2000

Inestabilidades de Ladera

Problemática ambiental

Problemática ambiental

Problemática ambiental

Problemática ambiental

Problemática ambiental

Se Vende For Sale

Más de 600 nuevas casas planificadas dentro de la Reserva

Problemática de la Laguna de Apoyo

1.D- Necesidad de ordenar el territorio

• Por alta ocurrencia de amenazas naturales y antrópicas.

• Por la elevada fragilidad del territorio:

• Ambiental

• Humana

• Por la elevada presión de las actividades humanas en el territorio:

• Labores de subsistencia

• Falta de infraestructura (residuos, vertidos)

• Especulación inmobiliaria

• Como una estrategia de desarrollo a largo plazo.

1.-Presentación y Antecedentes

PIXOA germinar

Programa Integral por el Ordenamiento Ambiental de Apoyo

2.-METODOLOGÍAS

Etapas(año de

realización)

Elaboración de Planificación Territorial Técnica

Metodología Fortalecimiento y acompañamiento a Agentes de uso de la Planificación

1(2006)

Objetivos y planificación Formulación de proyecto con enfoque de marco lógico

Los trabajos de planificación territorial fueron los elegidos por la AMICTLAN como prioridad para sus

municipios.

2(2006-2008)

Estudios Territoriales base Aplicación de metodología avalada a nivel nacional para cada estudio.Acompañamiento técnico instituciones y aval de los estudios

Capacitación previa a Unidades Técnicas y realización conjunta de los estudios en campo. Presentación de estudios a Consejos Municipales y población.Participación de los técnicos de instituciones en capacitaciones a Unidades Técnicas Municipales.

3(2008-2009)

Zonificación Territorial MARENA-INETER, 2005. (paso 2)Mesas de trabajo con técnicos instituciones y con técnicos de cada alcaldíasTrabajo conjunto por cada concejo y puesta en común en Asamblea AMICTLAN

Capacitación previa y metodología “aprender haciendo”. Los técnicos de las alcaldías presentan la zonificación de su municipio al concejo y la Asamblea.

4(2009-2010)

Elaboración de Ordenanza común

Recopilación de modificaciones de cada concejo y MARENA para unificar criterios. Cada consejo evalúa la ordenanza y lo ve necesario la somete a consulta pública

Los concejos acuerdan sanciones dentro de cada infracción con asesoría técnica.La población tiene la oportunidad de participar y opinar sobre la ordenanza antes de su aprobación

5(2006-2010)

Sensibilización y Divulgación Los resultados de los estudios y sus recomendaciones son utilizados como materiales didácticos y de sensibilización

Distribución de materiales a los COMUPRED, COCOPRED y a la población. Creación de una Centro de Interpretación de la RNLA y exposición itinerante con la información.

6(pen curso

Acciones de Desarrollo Sostenible

Según Planes y Zonificación impulsar el desarrollo económico de la zona

Apoyo a iniciativas locales, agricolas, guías, ecoturismo, etc.

3.-Estudios base para la OT

3.1.-Metodología Común

• Fase 0: Planificación de actividades con UT municipales, e instituciones de Apoyo y Capacitación a UT

• Fase 1: Recopilación de la información bibliográfica

• Fase 2: Etapa de campo en conjunto con técnicos de las Alcaldías y técnicos de instituciones (INETER, UNAN, MARENA, etc)

• Fase 3: Análisis de la información.

• Fase 4: Validación de los estudios (INETER, MARENA)

• Fase 5: Presentación estudios (UT, Concejo, instituciones, Población), edición y distribución

3.-Cartografías base para la ZT

- Usos del suelo

- Hidrogeología

- Cartografía Geomorfológica

- Cartografía Geológica

2.2.-Cartografía base

1972198819962007

3.-Cartografías base para la ZT

3.2.-Cartografía de Amenazas

• Cartografía de Amenazas por Inestabilidad de Laderas

• Cartografía de Susceptibilidad por Inestabilidad de Laderas

• Cartografía de Susceptibilidad por Inundación

Cartografía amenaza por inestabilidad de laderas de la RNLA

Metodología INETER-COSUDE, 2005)

+ +

LITOLOGÍAS MAPA DE PENDIENTES

MAPA DE PROCESOS ACTIVOS

MAPA GEOMORFOLÓGICO

MAPA DE USO DE SUELO

+

+

GEOMORFOLOGÍA

Mapa de susceptibilidad por inestabilidad de laderas de la RNLA

Metodología

Vignola, 2002

Mapa de susceptibilidad por inestabilidad de laderas de la RNLA

Mapa de susceptibilidad a inundaciones de la RNLA

Mapa de susceptibilidad a inundaciones de la RNLA

Metodología INETER-COSUDE, 2005

3.-Cartografías base para la ZT

3.3.-Capacidad de Carga Territorial

• Capacidad de Carga Territorial para Asentamientos Humanos

• Capacidad de Carga Territorial Agrícola

• Capacidad de Carga Territorial para Hoteles < 30 hab.

Gómez Orea (2002) Representa la forma en que cada punto del territorio puede utilizarse en beneficio del hombre sin que sufra alteraciones inaceptables en sus características o valores.

Determinación de la capacidad de carga territoriales

Aptitud

      Muy baja Baja Media Alta Muy alta

      1 2 3 4 5

Impacto

Muy desfavorable 5

Muy baja (-4)

Muy baja (-3)

Muy baja (-2)

Muy baja (-1) Muy baja (0)

Desfavorable 4Muy baja (-

3)Muy baja (-

2)Muy baja (-

1) Muy baja (0) Baja (1)

Moderado 3Muy baja (-

2)Muy baja (-

1) Muy baja (0) Baja (1) Media (2)

Bajo 2Muy baja (-

1) Muy baja (0) Baja (1) Media (2) Alta (3)

Indiferente 1 Muy baja (0) Baja (1) Media (2) Alta (3) Muy Alta (4)

Capacidad de Carga = Aptitud - Impacto

¿Cómo se determina la Aptitud?

Grado de cumplimentación de requerimientos básicos que provee la unidad para el establecimiento y desarrollo satisfactorio de la actividad.

¿Cómo se determina el Impacto?

Se valora el impacto potencial y/o la vulnerabilidad a impactos generados por cada actividad según componentes ambientales (suelo, recursos hídricos, paisaje, biodiversidad, población). Generalmente el grado de impacto están fuertemente ligados a características intrínsecas del medio físico.

3.-Cartografías base para la ZT

3.4.-Socio-económico y Catastro

• Estudio socioeconómico:

• Levantamiento catastral de toda la Reserva y parte de la zona de Amortiguamiento.

Area (Km2)

% Catastrado

Area Catastrada

(Km2) Zona de reserva 21 100.00% 21 Zona Amortiguamiento 82 13.78% 11.3

Total 103 31.36% 32.3

3.- Ordenanza de Zonificación Territorial

Propuesta Zonificación Territorial

Capacidad de Carga TerritorialLegislación

Consensuó con UT, Consejos Municipales y Validación por inst.

Elaboración de ordenanza modelo

Aprobación ordenanza común de ZT para la RNLA e inclusión en el Plan de Manejo (Resolución 01-2010)

Consensúo con consejos y Aprobación por Asamblea AMICTLAN

Estudios Medio FísicoEstudio Socio-EconómicoCatastro

Estudios EcologicosDiagnósticos RSyLSocioeconómicosPlanes Ambientales Desarrollo Sostenible

Elabación BorradorPlan de Manejo

3.- Zonificación Territorial

Validación y aplicación

3.- Zonificación Territorial

5.- Herramientas para la gestión del riesgo municipal y comunitaria

Trabajo paralelo de creación, formación y acompañamiento de comités locales de prevención de desastres (COMUPRED y COCOPRED).

5.- Herramientas para la gestión del riesgo municipal y comunitaria

Identificación de sitios críticos con población

y obras de mitigación

5.- Herramientas para la gestión del riesgo municipal y comunitaria

Sensibilización en Escuelas, Planes de

Riesgo escolares

5.- Herramientas para la gestión del riesgo municipal y comunitaria

Sensibilización a población a través de boletines, radio, cartilla de riesgos y folletos.

6.- Acciones de Gestión y Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible

Educación ambiental en escuelas, ferias, y foros

6.- Acciones de Gestión y Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible

Jornadas de recogida de basura, caminatas y conciertos.

Puesta en marcha del Centro de Visitantes y exposición itinerante.

6.- Acciones de Gestión y Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible

Red de senderos y formación guías y servicios

6.- Acciones de Gestión y Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible

Dinamización de cooperativas agrícolas (reconversión económica)

6.- Acciones de Gestión y Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible

7.- CONCLUSIONES

• Los estudios geológicos, territoriales y socioeconómicos son la base para un desarrollo sostenible, más en una de una zona de alto riesgo.

Lo más importante, el empoderamiento local.

• El Zonificación Territorial = herramienta para prevenir situaciones de riesgo y correcta gestión ambiental de espacios protegidos.

Debe ir acompañado de sensibilización, fortalecimiento local, legislación e incidencia en su aplicación

6.- CONCLUSIONES

En la Laguna de Apoyo se ha pasado de un situación de desconocimiento, descuido y gestión aisalda a un trabajo intermunicipal, con visión de cuenca que cuenta con una base de fortalecimiento municipal y de organizaciones locales, estudios territoriales, legislación específica e iniciativas comunes de desarrollo local

La sostenibilidad de la iniciativa y de las organizaciones locales sigue siendo el gran reto para la RNLA.

6.- CONCLUSIONES

Entre las lecciones aprendidas destaca :

1. La apropiación de los estudios y ordenanza no ha sido pareja para todos los municipios Las problemáticas de cambio de técnicos, intereses personales, falta de capacidad deben ser tomadas como prioridad.

2. Las acciones de sostenibilidad, sobre todo económica deben ser prioritarias desde el inicio del proyecto.

¡Muchas gracias!

¡¡Cuidando a la Laguna nos cuidamos a nosotr@s

mism@s!!