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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Julio César Serrano González Presidente Municipal Constitucional H. Ayuntamiento Constitucional de San Mateo Atenco 2016-2018 Avenida Juárez No. 302, Barrio de San Miguel San Mateo Atenco, Estado de México C.P. 52100
sanmateoatenco.gob.mx
INDICE TEMATICO. 1.
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2018. 9
1. 1. Objetivo general. 11 1. 2. Marco legal. 12 1. 2. 1. Ámbito federal. 12 1. 2. 2. Ámbito estatal. 16
1. 3. Participación Democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal. 27
1. 3. 1. Mecanismos permanentes de participación ciudadana. 28 1. 4. Planeación estratégica (misión y visión del gobierno municipal). 29 1. 5. Mensaje de gobierno y compromiso político. 30
2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO. 32
2. 1. Contexto nacional y estatal 2015. 34 2. 2. Principales características de la región municipal. 36 2. 3. Diagnóstico del territorio municipal. 38 2. 3. 1. Delimitación y estructura del territorio municipal. 40 2. 3. 2. Medio físico. 40 2. 3. 3. Dinámica demográfica. 43 2. 3. 3. 1. Saldo neto migratorio. 49
3. DIAGNOSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES. 51
3. 1. Pilar temático gobierno solidario 52 3. 1. 1. Diagnostico General del Pilar Temático Gobierno Solidario. 52 3. 1. 1. 1. Temas de desarrollo. 55 3. 1. 1. 1. 1. Núcleo social y calidad de vida. 55 3. 1. 1. 1. 1. 1. Educación y cultura. 55 3. 1. 1. 1. 1. 2. Cultura física y deporte. 59 3. 1. 1. 1. 1. 3. Salud y asistencia social. 60 3. 1. 1. 1. 1. 3. 1. Salud. 60 3. 1. 1. 1. 1. 3. 2. Asistencia social. 62 3. 1. 1. 1. 1. 4. Vivienda. 62 3. 1. 1. 1 2. Grupos vulnerables. 64 3. 1. 1. 1. 2. 1. Niños, jóvenes y adultos mayores. 64 3. 1. 1. 1. 2. 2. Mujeres. 65 3. 1. 1. 1. 2. 3. Población indígena. 66 3. 1. 1. 1. 2. 4. Población con discapacidad. 67 3. 1. 2. Prospectiva General para un Gobierno Solidario. 68 3. 1. 3. Objetivos del Pilar Temático Gobierno Solidario. 71 3. 1. 3. 1. Estrategias para alcanzar los Objetivos de un Gobierno Solidario. 73 3. 1. 3. 1. 1. Líneas de acción para un Gobierno Solidario 75 3. 1. 4. Matrices de indicadores del pilar temático gobierno solidario. 78 3. 1. 5. Obas y acciones de alto impacto para un gobierno solidario. 93 3. 1. 6. Obra pública en proceso para un gobierno solidario. 93 3. 2. Pilar Temático: Municipio Progresista. 94 3. 2. 1. Diagnostico General del Pilar Temático Municipio Progresista. 94 3. 2. 1. 1. Temas de Desarrollo para un Municipio Progresista. 97 3. 2. 1. 1. 1. Estructura y ocupación de la superficie municipal. 97 3. 2. 1. 1. 2. Actividades económicas del municipio. 99 3. 2. 1. 1. 3. Empleo. 101 3. 2. 1. 1. 3. 1 Porcentaje de población ocupada y desocupada. 101 3. 2. 1. 1. 4. Servicios públicos. 102 3. 2. 1. 1. 4. 1. Agua potable. 102 3. 2. 1. 1. 4. 2. Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. 102 3. 2. 1. 1. 4. 3. Electrificación y alumbrado público. 102 3. 2. 1. 1. 4. 4. Manejo de residuos sólidos. 103
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3. 2. 1. 1. 4. 5. Panteones. 103 3. 2. 1. 1. 4. 6. Abasto y comercio. 103 3. 2. 1. 1. 4. 7. Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad. 104 3. 2. 1. 1. 4. 8. Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte. 104 3. 2. 1. 1. 4. 9. Asentamientos humanos. 105 3. 2. 1. 1. 4. 10. Imagen urbana y turismo. 105 3. 2. 1. 1. 4. 11. Conservación del medio ambiente. 106 3. 2. 1. 1. 4. 11. 1. Protección al ambiente y áreas naturales. 106 3. 2. 1. 1. 4. 11. 2. Parques, jardines y su equipamiento. 106 3. 2. 1. 1. 4. 11 3. Recursos forestales. 107 3. 2. 1. 1. 4. 11. 4. Contaminación de recursos aire, agua y suelo. 107 3. 2. 2. Prospectiva general para un municipio progresista. 108 3. 2. 3. Objetivo para el pilar municipio progresista. 112 3. 2. 4. Estrategias para alcanzar los objetivos del municipio progresista. 115 3. 2. 5. Líneas de acción para alcanzar un municipio progresista. 117 3. 2. 6. Matrices de indicadores del pilar temático municipio progresista. 121 3. 2. 7. Obras de acción de alto impacto para un municipio progresista. 143 3. 2. 8. Obras públicas en proceso para un municipio progresista. 144 3. 3. Pilar Temático: Sociedad Protegida. 145 3. 3. 1. Diagnostico general pilar temático sociedad protegida. 145 3. 3. 2. Temas de desarrollo para una sociedad protegida. 146 3. 3. 2. 1. Seguridad pública, tránsito y la función mediadora – conciliadora. 146 3. 3. 2. 2. Derechos humanos. 157 3. 3. 2. 3. Protección civil. 158 3. 3. 3. Prospectiva general para una sociedad protegida. 160 3. 3. 4. Objetivos del pilar temático sociedad protegida. 161 3. 3. 5. Estrategias para alcanzar los objetivos de una sociedad protegida. 163 3. 3. 6. Líneas de acción para una sociedad protegida. 165 3. 3. 7. Matrices de indicadores del pilar temático sociedad protegida. 167 3. 3. 8. Obras y acciones de alto impacto para una sociedad protegida. 180 3. 3. 9. Obra pública en proceso para una sociedad protegida. 180 3. 4. Ejes Transversales Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 181
3. 4. 1. Diagnostico general de ejes transversales hacia una gestión gubernamental distintiva. 181
3. 4. 1. 1. Gobierno de Resultados. 181 3. 4. 1. 1. 1 Identificación de la calidad de los servicios que presta el municipio. 181 3. 4. 1. 1. 2. Estructura administrativa del Gobierno Municipal. 187 3. 4. 1. 1. 3. Manuales de organizaciones y procedimientos. 189 3. 4. 1. 1. 4. Perfil técnico profesional de los servidores públicos. 190 3. 4. 1. 1. 5. Reglamentación municipal. 191 3. 4. 1. 1. 6. Transparencia y rendición de cuentas. 191 3. 4. 2. Financiamiento para el desarrollo. 193 3. 4. 2. 1. Autonomía financiera. 193 3. 4. 2. 2. Recaudación y padrón de contribuyentes. 195 3. 4. 2. 3. Estructura de egresos. 196 3. 4. 3. Prospectiva general hacia una gestión gubernamental distintiva. 198 3. 4. 4. Objetivos de los ejes transversales hacia una gestión distintiva. 200 3. 4. 4. 1. Gobierno de Resultados. 200 3. 4. 4. 2. Financiamiento para el desarrollo. 202
3. 4. 5. Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 203
3. 4. 6. Líneas de acción. 204
3. 4. 7. Matrices de indicadores hacia una Gestión Gubernamental Distintiva. 209
3. 4. 7. 1. Gobierno de Resultados. 209 3. 4. 7. 2. Financiamiento para el desarrollo. 225 3. 4. 8. Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental 228
Distintiva. 3. 4. 8. 1 Programa de modernización catastral. 228
3. 4. 9. Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva. 229
3. 4. 9. 1. Gestión de una solución integral para el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)y el Acuerdo I del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).
229
3. 4. 9. 2. Sistema de control y gestión de la demanda pública municipal. 229
4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. 230
4. 1. Sistema Nacional de Planeación Democrática. 231 4. 1. 1. Pilar Temático Gobierno Solidario. 234 4. 1. 2. Pilar Temático Municipio Progresista. 237 4. 1. 3. Pilar Temático Sociedad Protegida. 243 4. 1. 4. Eje Transversal Financiamiento para el Desarrollo. 251
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (Estrategia de Gestión). 252
5. 1. Procesos para la programación presupuesto y control de la gestión municipal. 253
5. 2. Convenios para el desarrollo municipal. 254 5. 3. Demanda social. 256
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. 274
6. 1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan. 276 6. 2. Sistema municipal de información. 278
Anexo: Despliegue por programa presupuestal de la Metodología de Marco Lógico.
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Pilar temático gobierno solidario. 283 Pilar temático municipio progresista 292 Pilar temático sociedad protegida. 304 Pilar temático gobierno de resultados. 312 Pilar temático financiamiento para el desarrollo 323 INDICE TABLAS. 1. Acciones para atender la opinión pública en la formulación del plan de desarrollo municipal. 27 2. Subdivisión política del territorio municipal. 42 3. Conjuntos habitacionales identificados. 42 4. Geología del territorio municipal. 44 5. Edafología del territorio municipal. 44 6. Fisiografía del territorio municipal. 45 7. Clima del territorio municipal. 45 8. Hidrografía del territorio. 45 9. Población por grupo quinquenal de edad, comparación 2010-2015. 47 10. Población que habla lengua indígena. 48 11. Población rural por tamaño de localidad, comparación 2000-2010. 49 12. Población no nativa. 49 13. Indicador de población escolar. 55 14. Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010-2015. 56
15. Población de quince años o más según condición de alfabetización, comparación 2000, 2010, 2015. 56
16. Población de tres años o más según condición de asistencia escolar, comparación 2000, 2010, 2015. 57
17. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010-2015. 57 18. Bibliotecas públicas, personal ocupado y usuarios. 58 19. Análisis de cobertura de la cultura, comparación anual 2008-2015. 58
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20. Espacios para la recreación infantil. 59 21. Población total según condición de derechohabiencia y sexo, comparativo 2000, 2010, 2015. 60 22. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, comparativo anual 2010-2015. 61 23. Unidades médicas del sector salud por institución, comparativo anual 2010-2015. 61 24. Personal médico por institución del sector salud, comparativo anual 2010-2015. 61 25. Enfermeras del sector salud por institución, comparativo anual 2010-2015. 62
26. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos, comparativo 2000, 2010, 2015. 63
27. Indicadores de vivienda 63 28. Características principales del equipamiento de vivienda 64
29. Población total por grupos de edad según sexo, información 2015 con prospectiva 2020, 2025, 2030. 65
30. Mujeres en edad fértil por grupo quinquenal de edad, comparativo 2000, 2010, 2015. 66
31. Mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva por grupo de edad, comparativo 2000, 2010, 2015. 66
32. Población que habla lengua indígena según sexo, comparativo 2000-2015. 67 33. Porcentaje de la población según condición y tipo de limitación, comparación 2000-2015. 67 34. Prospectiva Gobierno Solidario. 68 35. Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida, comparativo anual 2010-2015. 98
36. Producto interno bruto por año, según sector de actividad económica, comparativo anual 2007-2015. 99
37. Unidades económicas, personal ocupado y valor agregado por año, comparativo 2003, 2008, 2013. 99
38. Unidades económicas por actividad según tamaño, 2015. 100
39. Población económicamente activa por año según sector de actividad (personas, comparativo anual 2010-2015). 100
40. Población económicamente activa por escolaridad, 2015. 101 41. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, comparativo anual 2007-2015. 102 42. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores, comparativo anual 2010-2015. 103
43. Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio, comparativo anual 2007-2015. 104
44. Parques y plazas de esparcimiento. 106 45. Prospectiva municipio progresista. 108 46. Incidencia de delitos, según la tipología. 147
47. Delitos del fuero común registrados como lugar de ocurrencia en el Municipio de San Mateo Atenco, en el 2015. 148
48. Delitos del fuero común por tipología de clasificación, ocurridos en el 2015. 149 49. Comportamiento mensual por cada tipo y subtipo de los delitos patrimoniales en el 2015. 150 50. Delitos patrimoniales registrados en 2015. 150 51. Evolución periódica de los delitos patrimoniales, comparativo anual 2011-2016. 151 52. Comportamiento anual de los delitos sexuales, comparativo anual 2011-2016. 151
53. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de homicidio durante el 2015. 152
54. Delitos de homicidio registrados en el 2015. 153 55. Evolución periódica del delito de homicidio, comparativo 2011-2016. 153 56. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de lesiones durante el 2015. 154 57. Delitos de lesiones registrados en el 2015. 154 58. Evolución anual 2011-2016, del delito de lesiones. 155
59. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de privación de la libertad durante el 2015. 155
60. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de robo común durante el 2015. 155
61. Delitos de robo común registrados en el 2015. 156 62. Comportamiento mensual del delito de abigeato durante el 2015. 157 63. Prospectiva sociedad protegida. 161 64 Servicios públicos que presta el municipio. 181 65. Personal para otorgar el servicio de limpia y recolección de servicios sólidos. 182 66. Tipo de prestación de los servicios públicos del municipio. 184
67. Marco normativo que sustenta la prestación del servicio. 185 68. Equipamiento informático del municipio. 186 69. Manuales de organización identificados al momento de la transición. 189 70. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos. 190 71. Reglamentación identificada al momento de la transición. 191 72. Responsabilidades de transparencia. 192 73. Ingresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. 193 74. Promedio porcentual del periodo de los ingresos municipales. 194 75. Ingresos municipales por naturaleza, comparativo 2010-2015. 194 76. Indicadores generales del ingreso. 195 77. Resultado de la evaluación de indicadores de gestión, comparativo 2010-2014. 196 78. Egresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. 196 79. Egresos municipales en clasificación económica, comparativo 2010-2015. 197 80. Indicadores generales del egreso. 197 81. Concentrador de escenarios tendenciales y factibles de los ejes transversales. 198 82. Barrios. 256 83. Colonias. 264 84. Fraccionamientos. 269 85. Unidades habitacionales. 271 86. Conjuntos urbanos. 272
INDICE GRÁFICAS. 1. Estructura porcentual de la población. 46 2. Dinámica de la población del Municipio, comparativo 2000, 2010, 2015. 46 3. Población por grupo quinquenal 2015. 48 4. Alumnos por nivel educativo, comparativo anual 2010-2015. 56 5. Delitos 2015. 150 6. Delitos patrimoniales por periodo. 151 7. Delitos sexuales. 152 8. Delitos de homicidios. 153
9. Composición porcentual por género de los trabajadores del Ayuntamiento de San Mateo Atenco. 190
10. Seguimiento programático presupuestal del Plan de Desarrollo Municipal de San Mateo Atenco. 280
INDICE ESQUEMAS. 1. Regionalización del Estado de México 36 2. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal 188 3. Estructura Programática Municipal 2016. 233 4. Orientación del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM). 254 5. Proceso de información, planeación, programación y evaluación en San Mateo Atenco. 277 6. Vinculación programática con ejes y pilares del Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017. 279
INDICE MAPAS. 1. Mapa base del Municipio de San Mateo Atenco. 41 2. Principales puntos del territorio. 43 3. Tamaño de localidades por número de habitantes. 47 4. Cobertura de servicios básicos. 50 5. Uso del suelo en San Mateo Atenco. 98
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1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2018.
1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018. En cumplimiento a los ordenamientos jurídicos que estipulan la responsabilidad de materializar en un programa de gobierno las políticas institucionales, y con el propósito de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de San Mateo Atenco, se presenta el Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2016-2018.
El documento sintetiza las acciones programáticas de la administración pública en sus diferentes unidades administrativas que, con la participación de los sectores público y privado, tiene como finalidad impulsar el desarrollo integral del municipio, armonizado al Sistema Nacional y Estatal de Planeación Democrática.
El proceso de formulación del plan se consolidó a través de mecanismos de consulta y participación, que permitieron conocer las necesidades de mujeres y hombres Atenquenses, que a partir de este momento constituyen el compromiso de atención y actuación por parte de mi persona y mi equipo de gobierno, con quien asumo el reto de construir un gobierno de inclusión con transparencia.
La metodología utilizada para su elaboración permite considerar que todos los sectores de la sociedad fueron consultados para generar puntos de proyección y desarrollo que converjan en un bienestar integral del municipio. Nuestra ambición es construir un municipio con mejores condiciones de vida, inclusivas, equitativas, dignas, modernas, sostenibles, y para ello planteamos objetivos y metas muy claras, que son el inicio de políticas públicas con una visión de futuro.
El reto de esta administración municipal es iniciar la trasformación hacia un municipio administrado con responsabilidad, certidumbre e inclusión. Para lograrlo nuestro actuar está apegado a los principios de trabajo, honestidad, cercanía y transparencia.
Con la colaboración de todos los ciudadanos e integrantes de la Administración Municipal, lograremos IMPULSAR EL DESARROLLO INTEGRAL, con honestidad, trabajo y con paso firme, refrendo mi compromiso con el Municipio de San Mateo Atenco.
JULIO CESAR SERRANO GONZÁLEZ Presidente Municipal Constitucional de San Mateo Atenco 2016 – 2018
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1.1 Objetivo General. El Plan Municipal de Desarrollo es el documento que sintetiza las políticas públicas de un gobierno en el ámbito local; en él se marca el rumbo que se seguirá para cumplir con las responsabilidades de gobierno, pero también, es el instrumento técnico a través del cual se materializan las aspiraciones de la sociedad.
El objetivo de generar y contar con este valioso instrumento, consiste en organizar la acción gubernamental para consolidar al Municipio de San Mateo Atenco con una economía local competitiva, que promueva una estructura social equitativa e inclusiva para que en lo sucesivo hombres y mujeres de todas las edades puedan desenvolverse como seres humanos íntegros en un ambiente de paz y prosperidad.
De tal forma que, para poder desempeñar el papel de cohesionador de la sociedad para la promoción del desarrollo integral, en estricto respeto a la democracia y los derechos humanos, se propone este elemento guía que conduzca los grandes temas que han de incidir para construir una mejor sociedad, donde los Atenquenses sientan confianza y orgullo del gobierno que los representa.
Es nuestra convicción que el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018, integre los programas y proyectos específicos en el marco de las políticas públicas que promoverán y protegerán los derechos humanos y la igualdad de género, como lo hacen los gobiernos democráticos más avanzados. También contempla todos los esfuerzos que se tienen que generar, para contribuir como municipio al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de nuestra entidad y el país en su conjunto.
Todo Plan de Desarrollo Municipal, es en sí mismo un acuerdo entre los diferentes sectores representativos de la sociedad, donde en un respeto a las diferentes esferas de competencia, el Gobierno Municipal convoca a un proyecto que permita promover la vocación económica local atractiva y competitiva para la inversión pública y privada, generando empleos en el municipio, aspecto fundamental para promover condiciones de igualdad.
En este marco, la atención a los grupos más desprotegidos tiene un tratamiento específico, puesto que se asume la responsabilidad de contribuir con los programas orientados a atender la pobreza, el desarrollo social, mejoramiento de la salud y la educación, en calidad de derechos fundamentales, tal y como lo establecen las leyes nacionales y estatales.
1.2 Marco Legal.1
La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2018, está basada en la siguiente legislación:
1.2.1. Ámbito Federal:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Título Primero. Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantías. Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio. … Artículo 26.
A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.
1 Transcripción de la legislación.
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La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo considerará la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y regionales. …
C. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los datos contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley. …
Título Quinto De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México.
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,
integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. …
II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones
y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. … Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales. …
V. Los Municipios, en los términos de las Leyes Federales y Estatales relativas, estarán facultados para: … c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; …
Ley de Planeación. Capítulo Primero. Disposiciones Generales. Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:
I. Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración Pública Federal;
II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática;
III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades federativas, conforme a la legislación aplicable;
IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, así como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y
V. Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas.
Artículo 2. La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,
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culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:
…
V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
… Capítulo Segundo. Sistema Nacional de Planeación Democrática. Artículo 14. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá las siguientes atribuciones:
I. Coordinar las actividades de Planeación Nacional del Desarrollo; II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y de los gobiernos de los estados, los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados, así como la perspectiva de género;
III. Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales; así como consultar a los grupos sociales y los pueblos indígenas y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que señale el Presidente de la República;
…
Capítulo Quinto. Coordinación. Artículo 33. El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios. Artículo 34. Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas.
I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes;
II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;
III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción;
IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del Artículo 14 de este ordenamiento; y
V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.
Para este efecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá los procedimientos conforme a los cuales se convendrá la ejecución de estas acciones, tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones.
1.2.2. Ámbito Estatal.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Titulo Quinto. Del Poder Público Municipal. Capitulo Primero. De los Municipios. Artículo 112. La base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, es el municipio libre. Las facultades que la Constitución de la República y el presente ordenamiento otorgan al gobierno municipal se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. Los municipios del Estado, su denominación y la de sus cabeceras, serán los que señale la ley de la materia. Artículo. 113. Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento con la competencia que le otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Constitución y las leyes que de ellas emanen. Artículo 116. Los ayuntamientos serán asamblea deliberante y tendrán autoridad y competencia propias en los asuntos que se sometan a su decisión, pero la ejecución de esta corresponderá exclusivamente a los presidentes municipales, quienes durarán en
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sus funciones tres años. La elección consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, será por un periodo adicional. La postulación solo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubiere postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato y de conformidad con lo establecido en la ley respectiva. Capítulo Tercero. De las Atribuciones de los Ayuntamientos. Artículo 122. Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales aplicables. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo 139 de este ordenamiento. Artículo 123. Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, desempeñarán facultades normativas, para el régimen de gobierno y administración del Municipio, así como funciones de inspección, concernientes al cumplimiento de las disposiciones de observancia general aplicables. Título Octavo. Prevenciones Generales. Artículo 137. Las autoridades del Estado y de los municipios, en la esfera de su competencia, acatarán sin reservas los mandatos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y cumplirán con las disposiciones de las leyes federales y de los tratados internacionales. De conformidad con lo dispuesto en la legislación federal aplicable, los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Estatal y los presidentes municipales, podrán convenir acuerdos interinstitucionales con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales. Artículo 139. El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la libertad y la democratización política, social y cultural del Estado y que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México:
I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su control y evaluación.
Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en el sistema. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso. Los ciudadanos del Estado, individualmente o a través de agrupaciones legalmente constituidas podrán participar en el proceso de planeación democrática en los términos establecidos por las leyes para la formulación de planes y programas estatales, municipales, regionales y metropolitanos para la integración social de sus habitantes y el desarrollo de las comunidades.
II. En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de
los municipios deberán en forma coordinada y en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
a) Participar en la planeación y ejecución de acciones coordinadas con la
Federación, y con las entidades federativas colindantes con el Estado, en las materias de: Abasto y Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinación Hacendaría, Desarrollo Económico, Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de Desechos Sólidos, Protección al Ambiente, Protección Civil, Restauración del Equilibrio Ecológico, Salud Pública, Seguridad Pública y Transporte, Turismo y aquellas que resulten necesarias y conformar con dichas entidades las comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus atribuciones y conforme a las leyes de la materia. …
b) Integrar invariablemente al proceso de planeación regional y metropolitana a través de las comisiones respectivas para la ejecución de las obras y prestación de los servicios que conjuntamente hubieren aprobado para sus zonas metropolitanas y ejecutarán los programas conjuntos en los distintos ramos de la administración estatal y municipal, en los términos de los convenios suscritos al efecto.
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c) Presupuestar a través de la legislatura y sus cabildos respectivamente las partidas presupuestales necesarias para ejecutar en el ámbito de su competencia los planes y programas metropolitanos, en cada ejercicio, y constituirán fondos financieros comunes para la ejecución de acciones coordinadas. Su participación se regirá por principios de proporcionalidad y equidad atendiendo a criterios de beneficio compartido, en términos de los convenios respectivos.
d) Regular la ejecución conjunta y coordinada de los planes, programas y acciones que de ellos deriven a través de las comisiones metropolitanas.
e) Suscribir convenios con la Federación, los Estados y municipios limítrofes y el Distrito Federal, en su caso, para la ejecución de obras, operación y prestación de servicios públicos o la realización de acciones en las materias que fueren determinadas por las comisiones metropolitanas y relacionados con los diversos ramos administrativos.
f) Publicar los acuerdos y convenios que se suscriban para dar cumplimiento a los planes metropolitanos, en los periódicos oficiales.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Capitulo Primero. Disposiciones Generales. Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto, establecer las normas:
I. Del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios;
II. De la participación democrática de los habitantes del Estado de México, grupos y organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo del Estado de México y los planes de desarrollo municipales, así como de los programas a que se refiere esta ley;
III. De la coordinación de acciones de planeación democrática para el desarrollo con el Gobierno Federal y los gobiernos municipales;
IV. De la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México y en los planes de desarrollo municipales;
V. Del equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo, en un marco de estabilidad económica y social que garantice la competitividad y privilegie el eficiente, transparente y racional ejercicio de los recursos públicos.
Artículo 3. El desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de planeación democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal, los programas sectoriales, regionales y especiales, la Agenda Digital; y su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que requiera su estrategia. Artículo 4. La planeación democrática para el desarrollo se sustenta en los principios de igualdad, no discriminación, simplicidad, claridad, congruencia y proximidad de los habitantes del Estado de México, así como de previsión, unidad y flexibilidad en la coordinación, cooperación y eficacia para el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación, uso, destino de los recursos y el cuidado del medio ambiente, tomando en cuenta la perspectiva de género, debiendo establecer criterios de transversalización que garanticen la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y, asimismo, promuevan el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo Artículo 5. La planeación democrática tiene por objeto el desarrollo del Estado de México y Municipios, con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal, en concordancia con los fines sociales, económicos, ambientales y políticos que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Capitulo Segundo. De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios. Artículo 11. El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios comprende un conjunto de relaciones funcionales que establecen los habitantes del Estado de México, los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, los grupos y organizaciones sociales y privados, entre sí, a fin de efectuar acciones al amparo de mecanismos de coordinación y participación, conforme a la competencia y atribución de los titulares de las dependencias, organismos, entidades públicas y unidades administrativas, en los cuales se consideren propuestas; planteen demandas y formalizan acuerdos. Artículo 14. El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios se conforma por: I.El Plan de Desarrollo del Estado de México; II. Los planes de desarrollo municipales; III.Los programas sectoriales de corto, mediano y largo plazo; IV.Los programas regionales de corto, mediano y largo plazo; V.Los programas especiales; VI. Los presupuestos por programas; VI.Los Convenios de coordinación; VII.Los convenios de participación; VIII.Los informes de evaluación;
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IX.Los dictámenes de reconducción y actualización. X.Los planes de desarrollo a largo plazo. XI.La Agenda Digital.
Artículo 19. Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el desarrollo:
I. Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;
II. Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación;
III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de éstos últimos, manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos;
IV. Garantizar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia organizativa con las acciones que habrán de realizar para alcanzar los objetivos, metas y prioridades de la estrategia del desarrollo municipal;
V. Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de México, formulando las propuestas que procedan en relación con el Plan de Desarrollo Municipal;
VI. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, así como evaluar los resultados de su ejecución y en su caso emitir los dictámenes de reconducción y actualización que corresponda;
VII. Propiciar la participación del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y organizaciones sociales y privados y ciudadanía en el proceso de planeación para el desarrollo del municipio;
VIII. Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones;
IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven;
X. Integrar con la participación ciudadana el Plan de Largo Plazo del Municipio para los próximos 30 años y en su caso readecuarlo cada tres años;
XI. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.
Artículo 20. Compete a las unidades de información, planeación, programación y evaluación, de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las
unidades administrativas o de los servidores públicos de los municipios, en materia de planeación democrática para el desarrollo:
I. Garantizar el cumplimiento de las etapas del proceso de planeación para el desarrollo en el ámbito de su competencia;
II. Utilizar, generar, recopilar, procesar y proporcionar la información que en materia de planeación para el desarrollo sea de su competencia;
III. Coadyuvar en la elaboración del presupuesto por programas en concordancia con la estrategia contenida en el plan de desarrollo en la materia de su competencia;
IV. Verificar que los programas y la asignación de recursos guarden relación con los objetivos, metas y prioridades de los planes y programas y la evaluación de su ejecución;
V. Vigilar que las actividades en materia de planeación de las áreas a las que están adscritas, se conduzcan conforme a los planes de desarrollo y sus programas;
VI. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinación y de participación, respecto de las obligaciones a su cargo;
VII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda Digital, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven;
VIII. Reportar periódicamente los resultados de la ejecución de los planes y programas al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México, con base en la coordinación establecida en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.
IX. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.
Capítulo Tercero. De los Planes de Desarrollo y sus Programas. Artículo 22. Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así como el Plan de Desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno. Por lo que respecta al Plan de Desarrollo del Estado de México, antes de su aprobación, el titular del Ejecutivo Estatal lo remitirá a la Legislatura para su examen y opinión. De igual forma la Legislatura formulará las observaciones que estime convenientes durante la ejecución del plan.
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Aprobados los planes de desarrollo, se publicarán en el periódico oficial “Gaceta del
Gobierno” del Estado de México y en la “Gaceta Municipal”, según corresponda y se
divulgarán a la población en general; su cumplimiento será obligatorio para las dependencias, organismos y entidades públicas, lo mismo que los programas que de ellos se deriven, una vez aprobados. Artículo 25. En los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado de México y de los municipios, según corresponda. Artículo 26. Para los efectos de la integración y ejecución de la estrategia contenida en los planes de desarrollo, se deberán elaborar programas sectoriales, regionales y especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas. Capitulo Sexto. De los Comités de Planeación para el Desarrollo del Estado de México y de los Municipios. Artículo 44. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México es un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado, cuyo objeto es el operar los mecanismos de concertación, participación y coordinación del Gobierno del Estado de México, con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privados, así como con los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios, así mismo será coadyuvante en la integración, elaboración, evaluación y seguimiento de los planes y programas de desarrollo. Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Capitulo Primero. Disposiciones Generales Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto definir y detallar lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; precisar la organización y funcionamiento del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, así como regular la participación de los grupos sociales en dicho sistema.
Capitulo Segundo. De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios. Artículo 18. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, los Ayuntamientos de los municipios del Estado realizarán las siguientes acciones:
I.... Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así mismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM;
II. .. Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada período de gestión, la unidad o servidores públicos, independientes de la tesorería, que deberán llevar a cabo las funciones de integración de la información, planeación, programación, presupuestación y evaluación;
III. . Integrar en los primeros treinta días de gestión, a partir de la toma de posesión, el programa para la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente;
IV. Requerir si fuera el caso, asesoría externa para la elaboración de sus planes de desarrollo, de las personas físicas o jurídicas colectivas reconocidas en el Registro Estatal de Consultores y Asesores Externos que para tal fin integre la Secretaría;
V. . Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en su caso, con los dictámenes de reconducción, el análisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las políticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. Igualmente, será para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programación anual;
VI. Integrar en los documentos que contengan la evaluación de los resultados de la ejecución de sus planes de desarrollo, el análisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas; e
VII. Implantar un mecanismo de participación democrática en el proceso de planeación del desarrollo municipal, en el que podrán formar parte las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, así como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadanía; dicho mecanismo será operado por el COPLADEMUN.
Capítulo Tercero. De los Planes de Desarrollo y sus Programas. Artículo 21. Los Planes y Programas a que se refiere la Ley y el presente Reglamento, serán los instrumentos a través de los cuales se fijarán las prioridades, objetivos, estrategias, líneas de acción y metas para el desarrollo sustentable del Estado y Municipios.
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Artículo 50. El Plan de Desarrollo Municipal, es el instrumento rector de la Planeación Municipal, en el que deberán quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población y orientar la acción de este orden de gobierno y los grupos sociales del municipio hacia ese fin. En su elaboración e integración quedarán incluidas, previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad, a través de los mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN. Artículo 51. El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente estructura:
I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno municipal; II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio; III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; IV. Prioridades generales del plan; V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto incluido; VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas intermedias
anuales; VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y Propuesta de
estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para cumplir los objetivos del plan.
Artículo 52. Para propiciar una continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazos, el Plan de Desarrollo Municipal deberá establecer en forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Título I. Del Municipio. Capitulo Primero. Disposiciones Generales. Artículo 1. Esta Ley es de interés público y tiene por objeto regular las bases para la integración y organización del territorio, la población, el gobierno y la administración pública municipales. El municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política del Estado, investido de personalidad jurídica propia, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno autónomo en su régimen interior y en la administración de su hacienda pública, en términos del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Capitulo Quinto. De la Planeación. Artículo 114. Cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa. Artículo 115. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Artículo 116. El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente; y en caso de no hacerse se hará acreedor a las sanciones de las dependencias normativas en el ámbito de su competencia. Artículo 117. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio; III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y
estatal; V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y
los programas de desarrollo.
Artículo 118. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento. Artículo 119. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. Artículo 120. En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares. Artículo 121. Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través de la Gaceta Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa. Artículo 122. El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal. Los planes y programas podrán ser
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modificados o suspendidos siguiendo el mismo procedimiento que para su elaboración, aprobación y publicación, cuando lo demande el interés social o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o económico.
1.3. Participación Democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, se llevaron a cabo acciones tendientes a recabar las necesidades y demandas prioritarias y propuestas de la población, como se muestra en la siguiente tabla: TABLA No. 1. Acciones para atender la opinión pública en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
Tipo de Participación
Descripción
Consulta ciudadana.
Derivado de la realización de la consulta ciudadana se recopilaron 2,082 manifestaciones de requerimientos sociales, que sirvieron para la consideración prioritaria de acciones, programas y apoyos sociales, que habrán de impulsarse en esta Administración Municipal.
Foros Regionales y de Consulta Ciudadana.
Estos eventos se realizaron del 22 al 25 de febrero del año en curso, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la convocatoria emitida por el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Talleres sectoriales por pilares temáticos y ejes transversales.
Con la finalidad de elaborar un diagnóstico municipal para identificar los escenarios tendenciales y factibles, obras y acciones de alto impacto, obra pública en proceso, proyecciones para la elaboración de estrategias, líneas de acción e indicadores para alcanzar los objetivos del plan.
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
Para la integración de documento Plan de Desarrollo Municipal de San Mateo Atenco 2016- 2018, bajo la metodología del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM) y el Manual para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, se contó con la asesoría técnica y especializada de las siguientes instituciones:
La Secretaria Técnica de Gabinete a través de Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM).
La Secretaría de Finanzas a través de la Subsecretaría de Planeación y Presupuesto mediante la Dirección de Evaluación del Desempeño, así como del Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM).
Del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM).
Logrando su incorporación en el Registro Estatal de Planes y Programas, en términos de lo establecido en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. En lo relativo a las demandas sociales, estas fueron recabadas mediante los Foros de Consulta Ciudadana: “Somos paso firme”, para su posterior organización en tres pilares temáticos y a los dos ejes transversales, de acuerdo a la estructura del presente Plan de Desarrollo Municipal 2016-2108 de San Mateo Atenco. Una vez elaborado el documento se sometió a la revisión y validación, del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), y a consideración del Cabildo Municipal para su aprobación. Posteriormente se envió al Órgano Superior de Fiscalización para su revisión y se entregó a la Secretaría de Finanzas y Gobierno, a través de sus áreas específicas para su registro y seguimiento al plan.
1.3.1. Mecanismos permanentes de participación ciudadana.
Para el seguimiento y evaluación del Plan, se implementarán mecanismos que vigilen su ejecución, garantizando en todo momento el correcto cumplimiento de objetivos, estrategias y líneas de acción, para ello se implementarán los criterios de los Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), los cuales son un conjunto de matrices de indicadores de resultados por programa presupuestario y de evaluaciones, que contribuyen a la toma de mejores decisiones en torno a las políticas públicas. Destaca la posibilidad de que los planes de desarrollo y sus programas puedan ser modificados como resultado de la permanente evaluación, con base en los análisis y recomendaciones contenidas en los dictámenes de reconducción y actualización, previstos en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y, su Reglamento.
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1.4. Planeación estratégica (misión y visión del gobierno municipal).
MISIÓN. Ser un gobierno transparente, comprometido, incluyente y efectivo en su quehacer cotidiano, brindando con alto nivel de profesionalismo los servicios que garanticen el bienestar social de la población, impulsando un modelo de convivencia pacífica; orientado a acciones que fortalezcan el desarrollo económico local, integral y sustentable, contribuyendo así con las aspiraciones de construir una sociedad mejor para todos. VISIÓN. Lograr que el Municipio de San Mateo Atenco sea un lugar donde hombres y mujeres encuentren un ambiente de paz y un Gobierno que oriente sus acciones bajo principios de inclusión, equidad, dignidad, modernidad, legalidad y resultados, basados en el respeto a los derechos humanos, en beneficio de su población, forjando así un futuro progresista, sostenible e integral.
1.5. Mensaje de gobierno y compromiso político. El éxito de las políticas públicas a nivel local debe estar sustentado en la participación de los diversos sectores sociales, económicos y políticos involucrados en la toma de decisiones, es así que este Plan de Desarrollo Municipal para el ejercicio 2016- 2018, está integrado bajo esta premisa, para garantizar el ejercicio de la participación democrática, considerando al Gobierno Municipal como el ente armonizador. Nuestro principal objetivo será constituir un municipio solidario con nuestras mujeres, con nuestros adultos mayores, con nuestros jóvenes y niños, con nuestra población indígena y con personas que por alguna condición física o mental, no tengan acceso a servicios necesarios para alcanzar una calidad de vida adecuada; por ello, vamos a trabajar en conjunto con la sociedad en la mejora de espacios educativos y culturales, promover la salud, la asistencia social, el deporte, cultura física y acercar programas de apoyo a la vivienda. Somos un municipio privilegiado por su ubicación geográfica, pleno de oportunidades de trabajo, por ello reconozco la labor de nuestros artesanos, comerciantes, productores, obreros, de nuestros fabricantes de calzado, todos ellos mujeres y hombres que han puesto el nombre de nuestro municipio en el contexto estatal y nacional; por ellos, seremos un gobierno de progreso constante, vigilando el ordenamiento de nuestro municipio, el desarrollo equitativo de la actividad económica, la eficacia, eficiencia y cobertura de los servicios públicos, la calidad de la obra púbica, el embellecimiento de nuestra imagen urbana y la conservación del medio ambiente. Uno de los principales compromisos del gobierno federal y estatal es proteger a la sociedad, asumiremos este compromiso en esta administración, por lo que buscaremos implementar estrategias para la atención de la seguridad pública y procuración de la justicia, garantizando los derechos humanos universales, además de la protección e integridad de las personas y su patrimonio. Estoy convencido que mi gobierno, tiene que transcender cualitativamente, para ello es necesario utilizar tecnologías en la información, además de capacitar y profesionalizar permanentemente a los servidores públicos quienes se regirán bajo un código de ética, para de esta manera, garantizar transparencia y rendición de cuentas en la planeación y ejecución del actuar gubernamental. Somos una administración basada en la gestión efectiva, tocaré las puertas ante las instituciones federales y estatales que sean necesarias, a fin de incrementar el
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patrimonio municipal, pero también es necesario contar con finanzas públicas sanas, por lo que modernizaremos los sistemas de recaudación de la Tesorería Municipal y el Organismo para la Prestación de los Servicios de Agua, Drenaje y Alcantarillado, fomentando la cultura de pago y, en consecuencia se mejoren e incrementen la obra pública y acciones en favor de la ciudadanía. Durante mi campaña política asumí compromisos derivados de las necesidades concretas de la población, además se realizaron 7 Foros Regionales y 4 Foros de Consulta Ciudadana, donde se recabó por pilares temáticos y ejes transversales el sentir de los Barrios y Colonias, juntos cumpliremos cada uno de ellos. El Gobierno Federal ha convocado a que los gobiernos municipales asumamos con responsabilidad las atribuciones que nos competen, este será otro compromiso fundamental durante mi administración; por su parte, el Gobierno del Estado de México nos ha exhortado a ejercer la administración municipal con humanismo, transparencia, honradez y eficacia, pero sobre todo con la vocación de servir, y así lo haremos, para hacer de éste, un municipio grande, un municipio que ayude a mover a México. Mis compañeros Ediles y servidores públicos se conducirán con honradez, humildad, profesionalismo, calidez humana y trato digno para con la ciudadanía, si no lo hicieren que el mismo pueblo de San Mateo Atenco se los demande, por ello invito a los vecinos a que nos ayuden a vigilar y a evaluar los resultados del trabajo de esta administración. Les propongo convertir a San Mateo Atenco en uno de los municipios más competitivos de la entidad, juntos sociedad y gobierno cumpliremos esta encomienda con vocación de servicio hacia nuestra gente, porque somos tradición que palpita en nuestras celebraciones y costumbres, somos fuerza con nuestras mujeres, somos campeones en el deporte, somos zapateros reconocidos a nivel mundial, somos unidad que rebasa diferencias políticas, religiosas, sociales y
económicas, somos familia, somos San Mateo Atenco, .
2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO.
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2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO.2 El 2016 ha estado lleno de riesgos para la economía mexicana: la caída en los ingresos petroleros, la medida de estabilizar los ingresos tributarios, el aumento en el costo de la deuda, y cada vez más el alza de tasas de la Reserva Federal de Estados Unidos Mexicanos, auguran un panorama complicado. Sin embargo, las proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) para el periodo 2016-2018, presentan que México registraría un comportamiento más favorable que el de otras economías emergentes en indicadores macroeconómicos como crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), inflación, exportaciones y déficit de cuenta corriente. No obstante, durante el primer trimestre del año las economías avanzadas, han presentado una divergencia en la política monetaria, una alta volatilidad en los mercados financieros internacionales, bajos precios de materias primas, aumento en conflictos geopolíticos, lo cual ha derivado en un escaso avance de la economía mundial, ocasionando una nueva revisión a las perspectivas de crecimiento. La pérdida de dinamismo en las exportaciones no petroleras en términos nominales, y una disminución en la producción del petróleo han mermado en el crecimiento; no obstante, el mercado interno tiene un comportamiento favorable, en particular el consumo privado dado al aumento del empleo formal, expansión del crédito de la banca comercial e incremento a los salarios reales. Derivado de los factores externos, la economía mexicana ha implementado algunas medidas en materia política cambiaria y fiscal, tales como el ajuste preventivo al gasto público, suspensión a las subastas de dólares y un incremento en la tasa de interés objetivo, para solventar el bajo desempeño en la economía del país.
2 Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia, con base en referencias documentales recuperadas de diversas fuentes periodísticas de carácter nacional.
2.1. Contexto nacional y estatal 2015. Durante la segunda mitad del 2015, la economía mexicana enfrentó una tormenta, debido a las modificaciones de las aspiraciones sobre las expectativas de crecimiento; por ejemplo, el Fondo Monetario Internacional recorto el pronóstico de crecimiento, de un 3.0% a 2.4% para el 2015, y de 3.3% a 3.0% para el 2016, en las perspectivas generadas y por lo tanto un recorte presupuestal a nivel federal. El impacto directo a la economía de estos ajustes resulta de grandes dimensiones, tomando en cuenta que el petróleo representa el 24% de los ingresos totales del sector público y el 6% del PIB, según cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Asimismo, se asume que la baja en los precios del petróleo no es la causa principal del movimiento en el tipo de cambio peso-dólar, puesto que el dólar se está fortaleciendo frente a las economías mundiales, por tanto, nuestra economía se ha visto afectada ya que se cuenta con importantes relaciones comerciales y acuerdos económicos con Estados Unidos de Norteamérica, no siendo el único país que ha sufrido un debilitamiento en su moneda. Son múltiples las variables de la macro y micro economía que intervienen en los ciclos económicos y el comportamiento del mercado de cambios. Es el caso, que el 80% de las exportaciones mexicanas se hacen a los Estados Unidos de Norteamérica, esto quiere decir que un exportador mexicano que no tiene deuda en dólares, se verá fortalecido en sus ingresos totales, por otro lado, las que se verán afectadas son aquellas empresas que tienen deuda en esta divisa, y no reciben ingresos en dólares porque no exportan lo suficiente. Esta nueva realidad debilita dos variables que los mercados escudriñan muy de cerca, el presupuesto público y las cuentas externas. Por el lado de las finanzas públicas, el déficit fiscal acumulado entre enero y febrero fue de 150,745 mdp, más del triple de lo observado en el mismo periodo del año pasado (45,728 mdp), ese incremento de 230% del déficit fiscal (equivalente a 105,000 mdp) en apenas dos meses se explica por dos componentes: el derrumbe de los ingresos petroleros y el aumento del gasto público. El crecimiento de la economía mexicana de acuerdo con las perspectivas dependían de la reforma energética, no obstante la caída del precio del barril no ha hecho sino perder todo atractivo a las licitaciones privadas, y el recorte en el gasto público por parte del gobierno ha desalentado el mercado interno; por lo tanto, la realidad petrolera del país consta de cuatro elementos negativos: precios internacionales deprimidos, menor necesidad de Estados Unidos de importar
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barriles al mejorar su autoabastecimiento, una capacidad más limitada de México de bombear crudo, y la dependencia externa de los refinados del petróleo. El Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE), en el periodo de enero-febrero de 2016, presentó un crecimiento anual del 3.17%, dato superior al reportado un año atrás del 2.4%. La actividad comercial al mayoreo incrementó a una tasa anual de 8.93%, y las ventas al menudeo se elevaron en un 7.8%. Por otra parte, con información disponible a febrero, la inversión tuvo un aumento de 2.53% durante el primer bimestre de 2016, dato por debajo del registrado en el periodo enero-febrero de 2015 (4.89%).3 El Estado de México es el mayor aportador del PIB del país, con un 9.1% respecto al año 2015, con 1 billón 191 mil 907 pesos; siendo así el estado con mayor aportación en la Industria Manufacturera Nacional, en los sectores de muebles, colchones, persianas, en papel impresión e industrias conexas y en la industria alimentaría; líderes en la inversión extranjera directa, y siendo el estado con el mayor número de empresas. El desarrollo económico del Estado de México está ligado al crecimiento industrial, comercial y logístico, por lo que cuenta con una infraestructura carretera sumamente importante y mayormente circulada dentro de todo el territorio nacional, ya que es puente de conexión entre diversos estados vecinos con la Capital del País, así como los puertos de embarcación para las importaciones y exportaciones. Por su diversidad de climas, hacen del sector agropecuario su prioridad, gracias a su aportación en la producción de alimentos, la generación de empleos y la diversidad del sector servicios. De igual modo nuestro Estado cuenta con importantes zonas arqueológicas y centros turísticos, los cuales nos permiten tener un elevado mercado turístico con lo que se contribuye al crecimiento Estado-Nación.
3 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión (CEFP) (2016). Análisis sobre la Situación Económica de México al Primer Trimestre de 2016.
2.2. Principales características de la región municipal. El Municipio de San Mateo Atenco forma parte de la Región IX4 “Lerma”, que se encuentra conformada por los municipios de Atizapán, Capulhuac, Jiquipilco, Lerma, Ocoyoacac, Otzolotepec, San Mateo Atenco, Temoaya, Tiaguistenco, Xalatlaco y Xonacatlán, los cuales suman 694,648 habitantes5 que, aunque no es la región más poblada del Estado, el crecimiento natural de la población implica retos importantes sobre la dotación de servicios públicos, mercado laboral y vivienda, bajo una visión metropolitana.
ESQUEMA No. 1. Regionalización del Estado de México.
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018. COESPO con base en INEGI. Cuadro Estadístico del Estado de México.
Es importante considerar que la Región Lerma, de la que forma parte el Municipio de San Mateo Atenco, se encuentra inmersa entre dos de las zonas metropolitanas más importantes del país, haciéndola atractiva para el desarrollo urbano, industrial, comercial, de servicios y turismo; sin embargo, la emigración que enfrentan los municipios con mayor concentración de industria y servicios, mantiene las tasas de crecimiento poblacional elevadas, generando mayores presiones en lo que respecta a la dotación de servicios públicos y oportunidades de vivienda, educación y salud. La actividad económica más importante de la región es el comercio, que representa cerca del 60%, sobresaliendo además la manufactura y servicios, por
4 Gobierno del Estado de México (GEM), Subsecretaría de Desarrollo Municipal (2012). 5 Consejo Estatal de Población (COESPO) con base en Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Cuadernillo Estadístico del Estado de México (2014).
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lo que se hace importarte generar mecanismos de participación intermunicipales que ayuden a consolidar la eficiencia económica y la equidad social regional. En materia ambiental la Región Lerma, cuenta con una amplia zona de planicies con pastizales; en los municipios de Xalatlaco y Ocoyoacac se encuentran la mayoría de zonas de lomeríos y cerros con bosques de pino encino y mixtos. La Región compite con la zona metropolitana de la Ciudad de México por recursos hídricos, así como con otras regiones del Estado, por lo que los acuíferos manifiestan una alta sobreexplotación. Si bien, la Cuenca presenta un balance positivo en lo que respecta a aguas superficiales, es importante mencionar que el grado de contaminación de esas aguas es elevado, y no se puede aprovechar directamente para el suministro de agua potable. Los principales problemas detectados en este rubro son:
La explotación irracional de los recursos forestales, la tala clandestina y el tráfico ilegal de madera son problemas relevantes;
La cuenca del Alto Lerma presenta problemas de sobreexplotación en los mantos freáticos y niveles muy elevados de contaminación;
La generación de residuos sólidos urbanos es elevada y no se cuenta con sitios adecuados para su disposición, por lo que es un problema de gran proporción para la Región; y
Las zonas urbanas han crecido sin considerar el ordenamiento ecológico, por lo que es necesario promover este instrumento de planeación, para elevar la calidad de vida de la población.
Las elevaciones de la Región Lerma, que circundan la planicie, tienen altitudes que varían entre los 2,800 los 4,600 msnm (metros sobre el nivel del mar). La planicie presenta ligeras inclinaciones que van de las partes altas (bases de las sierras y lomeríos) hacia la parte más baja (curso del río Lerma desarrollado de sur a norte), con una altura media de 2,610 msnm. En la planicie se presentan pendientes entre 0 y 5%; en las laderas de cerros y serranías existen pendientes de entre 5% a 25%, predominando esta última. La infraestructura carretera en la Región es óptima, con potencial de mejora a partir de los proyectos urbanos, suburbanos e interurbanos que se planea realizar (Tren Suburbano México – Toluca, Autopista La Marquesa - Lerma). La principal carretera que atraviesa la Región es la autopista México-Toluca, vía que une a la Zona Metropolitana del Valle de Toluca con la principal Zona Metropolitana del País. Asimismo, es importante destacar la carretera Toluca-Atlacomulco que, con la continuación del Arco Norte, unirá a la Región con la carretera México-
Querétaro. Con la construcción de la carretera Lerma-Tianguistenco-Ocuilan y su ramal a Tres Marías, se unirá a la Región con la autopista México-Cuernavaca.
2.3. Diagnóstico del territorio municipal. El territorio que hoy ocupa el Municipio de San Mateo Atenco, se encuentra ubicado en el centro del Estado, colindando con la Capital del mismo. Cuenta con dos sitios arqueológicos, cuya localización se encuentra en la ribera, en plena laguna, razón por la cual el medio acuático desde tiempos antiguos fue de gran trascendencia para el desarrollo de actividades lacustres de sus pobladores. El otro sitio es denominado localmente como “El Espíritu Santo”, que abarca una porción de tierra muy rica en nutrientes apta para la agricultura. Los restos de los artefactos líticos y la infinidad de materiales arqueológicos, además de la ubicación junto a cuerpos de agua, hacen pensar que lo que hoy es San Mateo Atenco fue un lugar sumamente propicio para el asentamiento de los primeros habitantes del Alto Lerma. Es de destacar que, en mayo de 1996, trabajadores municipales al realizar excavaciones, descubrieron restos de uno de los cuatro mamuts de la zona lacustre de la ribera del Rio Lerma de la época Cuaternaria; esta osamenta fosilizada corresponde al periodo conocido como Pleistoceno. Fue en la zona sur del Valle de Toluca concretamente en Atenco (San Mateo), donde el conquistador Hernán Cortés, estableció su primera estancia, "según se dice", de la Nueva España (Gerhard, 1972-1976). Hechos que denotan la peculiaridad de la zona, por la base lacustre para el desarrollo ganadero. El primer contacto con los hispanos se produjo, según la historia, en 1519, efectuándose dos años después el sojuzgamiento local, por Gonzalo de Sandoval Andrés de Tapia y Martín Dorantes. La región del Valle de Toluca pronto fue poblada por españoles que se dedicaron a la agricultura y a la cría del ganado mayor y menor. Una de las instituciones llegadas de España y prontamente puesta a funcionar fue la Encomienda. Desde el inicio de su evangelización Atenco estuvo atendido por franciscanos; ellos bautizaron al pueblo con el nombre de San Mateo. San Mateo Atenco hasta 1726, pertenecía jurisdiccionalmente a Metepec; en ese año pasó a formar parte de la jurisdicción judicial y rentística de Lerma por Decreto Número 106 de la Honorable Legislatura del Estado de México.
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Siendo Gobernador del Estado Libre y Soberano de México, Mariano Riva Palacio, se erigió la municipalidad de San Mateo Atenco, del distrito de Lerma, el 12 de octubre de 1871. En 1872, al surgir como Municipio San Mateo Atenco, le fue segregado por lo menos el Barrio de San Gaspar Tlahuelilpan, que se anexó al Municipio de Metepec, perdiendo unos años más tarde, en 1883, las dos terceras partes del Llano de Guadalupe. Posteriormente quedó confinado a su mínima expresión territorial. En 1874 se separó San Pedro Tultepec de San Mateo Atenco y pasó a formar parte del Municipio de Lerma, dejando desde entonces también una franja de tierras en litigio con Metepec. Durante el Porfiriato, gracias al desarrollo del ferrocarril se facilitó la movilización de productos agrícolas, los cuales prosperaron sobre todo el Valle de Toluca y sus haciendas. El 31 de enero de 1914 se inauguró la oficina de correos en la Cabecera Municipal, la cual fue solicitada por el profesor Luis Gonzaga Tapia. Así fue en los tiempos posrevolucionarios y dentro del contexto del desarrollo industrial, que para el caso representativo del Municipio de San Mateo Atenco, un grupo de agricultores incursionó en la producción de calzado, aun cuando los orígenes de la zapatería en la zona se remontan a la centuria inicial de la colonización española (Lockhart, 1991; Albores, 1993), la primera noticia que se tiene de aquella actividad en San Mateo Atenco corresponde al año 1873 (Archivo Municipal de San Mateo Atenco, Libro de Matrimonios, 1873). Durante la segunda mitad del siglo XX tuvo lugar, en el municipio, la transformación del taller manufacturero en fábrica de calzado, con lo que la zapatería, además de presentar una continuidad en el contexto del desarrollo industrial de la zona, constituye la actividad con base en la cual se produjo el cambio económico. Durante los primeros sesenta años del presente siglo la zapatería puede dividirse en tres etapas: Primera etapa 1900-1912 Predominaba el trabajo manual. Segunda etapa 1913-1931 Inicia el empleo de máquinas mecánicas.
Tercera etapa 1932-1959 Empleo de máquinas eléctricas, lo que desemboca en la fabricación de zapatos.6
6 Reseña histórica en: www.sanmateoatenco.gob.mx/historia.
En 1913 llegó la primera máquina para coser el “corte"; hacia 1915 se introdujo
una máquina mecánica para coser la suela, y posteriormente llegó la máquina de pedal para coser cortes. Actualmente, la cuarta etapa de la zapatería consiste en la especialización y desarrollo de diseños propios, basados en la incorporación de tecnologías que permiten hacer competitiva a nivel nacional y global esta importante actividad económica. Asimismo, la Industria del Calzado es uno de los principales puntos de afluencia turística, principalmente en la Cabecera Municipal en sus diferentes tianguis. San Mateo Atenco es famoso por la elaboración de productos de piel, es por ello que se inaugura, el 18 de mayo de 2016, la Escuela de Artes y Oficios (EDAYO), en donde se imparte la especialidad de elaboración de calzado, para continuar impulsando la industria zapatera del lugar, y cuenta entre sus especialidades la de diseño y fabricación.
2.3.1. Delimitación y estructura del territorio municipal. El Municipio de San Mateo Atenco se localiza en el área central del Estado de México y en la zona metropolitana de la Ciudad de Toluca; limita al norte con Toluca y Lerma identificando la línea divisoria por la vialidad Paseo Tollocan; al sur con Metepec en los territorios donde se ubican los pueblos de San Lucas Tunco y San Gaspar; al este con Lerma puntualmente con el Río Lerma y al oeste con Metepec específicamente con el Fraccionamiento la Asunción. San Mateo Atenco es un municipio semiurbano7 que se encuentra en los límites del corredor industrial Toluca-Lerma; el municipio se localiza en el área central del Estado de México y cuenta con una superficie de 18.87 km28, equivalente al 0.08% de la superficie del Estado; formando parte de la región IX Lerma. La altitud promedio del territorio municipal es de 2,570 msnm. 7 El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) construyó una clasificación de municipios según el tamaño de sus localidades, basándose en estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2005) e INEGI; la cual comprende los siguientes rangos: Metropolitano: más del 50% de la población reside en localidades de más de un millón de habitantes. Urbano Grande: más del 50% de la población reside en localidades entre 100 mil y menos de un millón de habitantes. Urbano Medio: más del 50% de la población vive en localidades entre 15 mil y menos de 100 mil habitantes. Semiurbano: más del 50% de la población radica en localidades entre 2500 y menos de 15 mil habitantes. Rural: más del 50% de la población vive en localidades con menos de 2500 habitantes. Mixto: La población se distribuye en las categorías anteriores sin que sus localidades concentren un porcentaje de población mayor o igual al 50%. 8
Cuadernillo “Información para el Plan de Desarrollo San Mateo Atenco”, IGECEM, Edición 2015, tabla “Población total,
superficie y densidad de población. 2000,2010 y 2015”, año 2010, pág. 4.
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Es de destacar que el territorio actualmente definido para San Mateo Atenco, presenta en zonas limítrofes con otros municipios, que requieren definición territorial, y que se han mantenido en dicha situación indefinidamente, es por ello que se realizarán los acercamientos con las autoridades federales, estatales y la Legislatura Local, a efecto de promover los procedimientos de reconocimiento pacífico y de buena fe que permitan ofrecer a la población que ahí habita certeza jurídica, identidad y servicios públicos de calidad.
MAPA No. 1. Mapa base del Municipio de San Mateo Atenco.
: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
Las coordenadas geográficas del Municipio son las siguientes: Latitud mínima: 19°13'45'' Latitud máxima: 19°17'07'' Longitud mínima: 99°42'03'' Longitud máxima: 99°34'04''. Altitud: 2,570 metros sobre el nivel medio del mar.
El territorio de San Mateo Atenco se subdivide políticamente en 12 Barrios y 7 Colonias como a continuación se muestra: TABLA No. 2. Subdivisión política del territorio municipal.
Barrios 1 La concepción 7 La Magdalena 2 San Francisco 8 Santa María 3 Guadalupe 9 San Miguel 4 San Juan 10 San Nicolás 5 San Isidro 11 San Pedro 6 San Lucas 12 Santiago Colonias 1 Álvaro Obregón 5 Reforma 2 Buenavista 6 Alfredo del Mazo 3 Emiliano Zapata 7 Francisco I. Madero 4 Isidro Fabela FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
Específicamente, la Cabecera Municipal se integra por los Barrios de San Juan, San Miguel, San Nicolás, Santiago y La Magdalena. Así mismo es posible identificar 2 Fraccionamientos, 1 Unidad Habitacional, 1 Conjunto Urbano y 19 Condominios, descritos a continuación: TABLA No. 3. Conjuntos habitacionales identificados.
Fraccionamientos 1 Santa Elena 2 Villas de Atenco Unidad Habitacional 1 Carlos Hank González Conjunto Urbano 1 El Fortín Condominios 1 Ángel I 11 Los Perales 2 Ángel II 12 Alborada II 3 Ángel III 13 Villas la Magdalena
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4 El Rosendal 14 Villas la Magdalena II 5 Las Magdalenas 15 Inmobiliaria Libra 6 El Dorado 16 Cipreses Residencial 7 Vista Verde 17 El Encanto I 8 Las Magdalenas 18 El Encanto II 9 Pavitac 19 Residencial Olmos 10 Residencial Santa María FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
MAPA No. 2. Principales puntos del territorio.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
2.3.2. Medio físico.
Del medio físico, elemento básico a estudiar dentro del territorio de San Mateo Atenco se puede describir lo siguiente: Geológicamente el municipio se caracteriza por presentar en toda la superficie suelo aluvial, que está formado por el depósito de materiales sueltos (gravas y arenas) provenientes de rocas preexistentes, que han sido transportadas por
corrientes superficiales de agua desde las partes más altas, como la Sierra Nahuatlaca-Matlatzinca al sur y Sierra Nevada al suroeste.
TABLA No. 4. Geología del territorio municipal.
Concepto Valor Periodo Cuaternario (23.94%) Roca Suelo: aluvial (7.53%) y lacustre
(16.41%) Sitios de interés No aplica
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
La zona urbana está creciendo sobre suelos del cuaternario, en llanuras; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados histosol y phaeozem; y sobre terrenos previamente ocupados por agricultura. Se distinguen diferentes suelos, el feozem cubre del 87% del municipio, exceptuando la porción sureste, posee una capa superficial oscura suave, rica en materias orgánicas y nutrientes, por lo que las actividades agropecuarias se desarrollan con facilidad. El suelo llamado histosol se distribuye en el 13% de la superficie municipal en la porción sureste, en donde se localizan las zonas sujetas a inundación y los desechos de plantas que quedan en la superficie de la zona sin descomponerse durante mucho tiempo, lo que provoca olor a materia orgánica y una vegetación natural de pastos. TABLA No. 5. Edafología del territorio municipal.
Concepto Valor Suelo dominante Histosol (15.99%) y phaeozem (7.95%)
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
La flora es rica y variada en el municipio. Entre los árboles destacan el sauce llorón, pino y cedro gigante; entre los arbustos el sauco, jarilla, tepozán, escobilla, popote, trueno y cedrón; entre las plantas acuáticas el lirio acuático berro, jara, lentejilla y tule. La topografía del municipio no presenta elevaciones importantes, ya que carece de cadenas montañosas, sierras, volcanes o mesetas, puesto que forma parte del gran Valle de Toluca, el cual es producto del depósito de materiales erosionados
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de las partes altas que rodean al valle, principalmente provenientes del Volcán Xinantécatl.
TABLA No. 6. Fisiografía del territorio municipal.
Concepto Valor Provincia Eje neovolcánico 100% Subprovincia Lagos y volcanes de anáhuac (100%) Sistema de Topoformas
Vaso lacustre de piso rocoso o cementado (100%)
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
El clima que se presenta en el territorio es C (w2) (w) b (i”) g, que nos indica un
clima templado, semicálido, subhúmedo, verano largo y lluvia invernal. La temperatura más elevada se presenta antes del solsticio de verano, heladas en periodo de invierno donde en los meses de diciembre y enero se presentan las temperaturas más bajas, los vientos predominantes son de sur a norte y no se cuenta con estación meteorológica propia.
TABLA No. 7. Clima del territorio municipal.
Concepto Valor Rango de temperatura 10 – 14°c Rango de precipitación 800 – 1 000 mm Clima Templado subhúmedo con
lluvias en verano, de mayor humedad (100%)
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
El municipio se localiza en la región hidrológica “Lerma-Chapala-Santiago”,
comprendida en la cuenca Lerma – Toluca, subcuenca Rio Almoloya – Otzolotepec. El Rio Lerma sirve de límite natural al municipio por el oriente. TABLA No. 8. Hidrografía del territorio municipal.
Concepto Valor Región hidrológica Lerma – Santiago (100%) Cuenca R. Lerma – Toluca (100%) Subcuenca R. Almoloya – Otzolotepec (100%) Corrientes de agua Perennes: Lerma, agua apestosa
y México intermitente: El Arenal Cuerpos de agua No disponible
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia. IGECEM. Dirección Estadística, elaborado con información del INEGI, Censo, General de Población y Vivienda 2000,2010 y 2015.
2.3.3. Dinámica Demográfica. De 2010 a 2015 la población total del Municipio de San Mateo Atenco incrementó 2,932 habitantes, ya que al inicio del periodo se contaba con 72,579 habitantes y en el 2015, se registraron 75,511 habitantes. Actualmente en el territorio habitan 75 mil 511 personas, de los cuales el 51% son mujeres y el 49% hombres.
GRÁFICA No. 1. Estructura porcentual de la población.
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia, según datos obtenidos de INEGI encuesta Intercensal 2015 www.inegi.org.mx/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015
GRÁFICA No. 2. Dinámica de la población del Municipio, comparativo 2000, 2010, 2015.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia, según datos obtenidos de INEGI encuesta Intercensal 2015 www.inegi.org.mx/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/ei2015
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Actualmente la densidad de población es de 3,574 habitantes por km2, lo que ubica a San Mateo Atenco como un municipio urbano y conurbado, bajo la influencia de la gran metrópoli del país. A su interior destacan con un mayor número de población, la Cabecera Municipal y las localidades de Santa María la Asunción y el Barrio de San Francisco (San Agustín), según los rangos de población del INEGI, como se muestra en el mapa:
MAPA No. 3. Tamaño de localidades por número de habitantes.
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
El total de la población rural representa 0.67% de la población total del Municipio de San Mateo Atenco:
TABLA No. 9. Población rural por tamaño de localidad, comparación 2000 – 2010.
Localidad por tamaño
Año 2000 Año 2010 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
L. Rural 2,207 1,072 1,135 489 236 253 1 000 – 2 499 2,103 1,025 1,078 0 0 0 500 - 999 0 0 0 0 0 0 1 - 499 104 47 57 489 236 253
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
GRÁFICA No. 3. Población por grupo quinquenal, 2015.
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
TABLA No. 10. Población por grupo quinquenal de edad, comparación 2010 – 2015.
Rango 2010 2015
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 72,579 35,597 36,982 75,511 36,719 38,792
0 - 4 años 7,407 3,775 3,632 6,894 3,281 3,613 5 - 9 años 7,896 3,924 3,972 6,907 3,534 3,373
10 - 14 años 7,197 3,690 3,507 7,547 3,899 3,648 15 - 19 años 7,104 3,606 3,498 6,826 3,585 3,241 20 - 24 años 6,624 3,292 3,332 6,760 3,493 3,267 25 - 29 años 6,011 2,850 3,161 6,302 2,921 3,381 30 - 34 años 5,970 2,805 3,165 5,841 2,645 3,196 35 - 39 años 5,824 2,786 3,038 5,967 2,754 3,213 40 - 44 años 4,530 2,184 2,346 5,439 2,617 2,822 45 - 49 años 3,674 1,751 1,923 4,889 2,292 2,597 50 - 54 años 2,887 1,373 1,514 3,902 1,928 1,974 55 - 59 años 2,084 976 1,108 2,440 1,089 1,351 60 - 64 años 1,515 758 757 2,177 943 1,234 65 - 69 años 1,011 490 521 1,341 697 644 70 - 74 años 725 327 398 963 457 506 75 - 79 años 484 232 252 559 281 278 80 - 84 años 271 116 155 430 177 253
85 o más 251 107 144 285 104 181 No
especificado 1,114 555 559 42 22 20
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
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El grupo quinquenal más representativo es el de 10 a 14 años, el cual corresponde al 9.99% de la población total del Municipio, por su parte el grupo con menor participación es el integrado por personas de 85 y más, que representa 0.38%.
TABLA No. 11. Población que habla lengua indígena.
Lengua Total Hombres Mujeres Total 245 129 116 Mazahua 10 5 5 Otomí 66 40 26 Náhuatl 40 32 8 Mixteco 5 0 5 Zapoteco 41 11 30 Otros 83 41 42
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
La lengua indígena con mayor número de hablantes es la Otomí con 66 habitantes y la de menor número es la Mixteca con 5 hablantes únicamente.
2.3.3.1. Saldo neto migratorio. La influencia de los municipios cercanos, incluyendo Toluca la Capital, imprime un dinamismo que impacta en los desplazamientos y movilidad de los habitantes, motivo por el cual la población de San Mateo Atenco tiende a emigrar a otros municipios tales como Lerma, Santiago Tianguistenco, Tenango, Toluca y Ciudad de México, los cuales ofrecen oportunidades específicas. Para el año 2010, se registró un total de 327 Atenquenses que emigraron con el fin de obtener un empleo o ingresar a una unidad estudiantil (educación media superior y superior), que representa el 0.004% de la población total. TABLA No. 12. Población no nativa. FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
El 14.4% de la población actual de San Mateo Atenco no es nativa, es decir, este porcentaje no nació en el municipio sino en alguna otra identidad del país.
Total Genero
Hombres Mujeres 10,863 5,159 5,704
A partir de considerar la distribución actual de los servicios básicos en las principales localidades del municipio, se presentan los porcentajes más representativos en materia de vivienda: MAPA No. 4. Cobertura de servicios básicos.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
Cobertura de Servicios Básicos.
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3. DIAGNÓSTICO POR PILAR TEMÁTICO Y EJES TRANSVERSALES.
3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES. 3.1. Pilar Temático Gobierno Solidario.
3.1.1. Diagnóstico General del Pilar Temático Gobierno Solidario.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Cultura Física y Deporte.
Para el Programa Presupuestario denominado: Cultura Física y Deporte, se determinó como el principal problema: el bajo nivel de acceso de los habitantes a la instrucción sobre dichas actividades, siendo sus causas principales: la inadecuada promoción de la práctica deportiva, el bajo nivel de gestión de recursos para fomentarla, la falta de unificación de criterios y metas en la materia entre los órdenes de gobierno. Por lo anterior, se presenta un efecto global que tiene que ver con problemas de obesidad en diversos sectores de la población, nulo aprovechamiento de espacios públicos para dichos fines, deterioro de las instalaciones existentes y aumento de enfermedades crónico degenerativas.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Cultura y Arte.
En el Programa Presupuestario denominado: Cultura y Arte, se determinó como el principal problema: que la población carece de información sobre eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la sociedad, encontrando como causas principales: una inadecuada divulgación y escasa producción de los mismos, lo que conlleva a actividades antisociales por parte de la juventud y la permanencia de un escaso bagaje cultural en la sociedad.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Alimentación para la Población Infantil.
En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación para la Población Infantil, se determinó como el principal problema: la falta de programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar; siendo las causas principales: la ausencia de gestiones en materia de desayunos escolares y raciones alimentarias, lo que ocasiona un bajo rendimiento, desnutrición y problemas de peso y talla relacionados a la deficiencia alimentaria.
Descripción árbol de problemas del programa presupuestario: Alimentación y nutrición familiar.
En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación y nutrición familiar, se determinó como el principal problema: la presencia de un deficiente estado nutricional en la población por ausencia de apoyos alimentarios; siendo las causas principales: el desconocimiento de información en la materia, además de un censo
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para saber quiénes deberían ser beneficiarios y la escasez de personal para realizarlo, lo que repercute en el peso y talla del sector más vulnerable: los menores de edad.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad.
En el Programa Presupuestario denominado: Atención a Personas con discapacidad, se determinó como el principal problema: no contar con programas que favorezcan su integración a la sociedad; siendo las principales causas: la lejanía de las instalaciones públicas que brindan rehabilitación, la insuficiencia de insumos asistenciales y la nula orientación para su prevención; lo anterior, desencadena un desequilibrio económico en las familias que padecen esta situación así como la permanencia de actitudes de intolerancia.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Apoyo a adultos mayores.
En el Programa Presupuestario denominado: Apoyo a adultos mayores, se determinó como el principal problema: el alto grado de vulnerabilidad a la que están expuestas estas personas debido a la carencia de servicios y apoyos institucionales; como causas principales tenemos: que no se brindan suficientes apoyos a este sector de la población, lo que origina un deterioro en su calidad de vida.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.
En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo integral de la familia, se determinó como el principal problema: la vulnerabilidad asociada a la carencia en la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial; como causas principales se encuentran: la ausencia de un programa integral que incluya servicios médicos, psicológicos y jurídicos, debido a que la falta de éstos motiva a una desintegración familiar.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género.
En el Programa Presupuestario denominado: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género, se determinó como el principal problema: la carencia de apoyos diversos para insertar a la población femenina al mercado laboral; como causas principales se encuentran: la inadecuada capacitación para el trabajo, la falta de apoyos para contribuir a la formación escolar de hijos y la ausencia de un
programa integral de servicios médicos y psicológicos, jurídicos y administrativos dirigidos a ellas, lo que conlleva una desigualdad de género, embarazos prematuros, actos de violencia en su contra y la inserción de sus hijos al mercado laboral a edad temprana.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.
En el Programa Presupuestario denominado: Oportunidades para los Jóvenes, se determinó como el principal problema: el nulo acceso a programas de desarrollo y bienestar social que promuevan su integración (económica y social) en condiciones de igualdad y equidad; como principales causas se encuentran: la inexistencia de un programa de estímulos dirigido a los estudiantes, la ausencia de mecanismos de participación, el nulo apoyo al emprendimiento, la falta de rehabilitación de los espacios públicos para el esparcimiento; generando con ello el poco reconocimiento a su talento, la prevalencia de un mayor número que no trabaja ni estudia, la delincuencia juvenil y la falta de identidad.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario:
Desarrollo Comunitario. En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Comunitario, se determinó como el principal problema: la ausencia de proyectos específicos para el beneficio de la población; como causas principales se encuentran: la ausencia de programas de capacitación (para generar conocimientos y habilidades de gestión) dirigidos a grupos en condiciones de marginación, la falta de tramitación y difusión de programas de desarrollo social; ante esta situación tenemos que los habitantes no cuentan con los elementos para promover el crecimiento de sus comunidades ni tampoco la Autoridad Municipal.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Protección a la Población Infantil.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección a la Población Infantil, se determinó como el principal problema: la identificación de acciones u omisiones violatorias de sus derechos; teniendo como causas principales: la deficiente capacitación en la materia, la ausencia de un servicio que brinde orientación y asesoría, lo que representa un efecto global determinado por niños en situación de calle y una alta incidencia de violencia y drogadicción.
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3.1.1.1. Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario
3.1.1.1.1. Núcleo social y calidad de vida. 3.1.1.1.1.1. Educación y cultura.
Indicadores sobre educación: Actualmente se cuenta con una matrícula escolar de 22,165 alumnos de todos los niveles educativos, que representan el 29% de la población total. Por otra parte, se cuenta con una asistencia escolar de 22,866 personas, que representan el 30% poblacional. Asimismo, la población municipal en promedio, cuenta con estudios de primaria completa. Con base en información al 2015, se tiene detectado que el 3.46% de la población se encuentra en una condición de rezago, al no contar con instrucción educativa, a continuación, se muestran los indicadores aquí explicados: TABLA No. 13. Indicadores de población escolar.
Indicador Descripción Valor Matrícula escolar. (1) Número de alumnos por modalidad escolar y
nivel educativo en el 2015. 22,165 (29%)
Promedio de escolaridad de la población.
Número de grados que en promedio ha cursado la población mayor de 15 años al 2010: El promedio de escolaridad es primaria, con 11,192 alumnos cursando la formación para el año en cuestión.
6to año
Porcentaje de población con rezago educativo.
Relación de la población de 15 años y más que declara no tener instrucción educativa en el 2015.
3.46%
Porcentaje de población que asiste a la escuela. (3)
Población de 3 años y más que asiste a la escuela en el 2015.
22,866 (30%)
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
De los 22,165 habitantes que asisten a la escuela, el 97% cursa estudios en modalidad escolarizada y se distribuyen en los niveles de Preescolar (17%), Educación Primaria (52%) seguido de educación secundaria (21%), y Medio Superior (8%).
TABLA No. 14. Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010- 2015.
Modalidad/Nivel Educativo
2010 2011 2012 2013 2014 2015e/
Total 19,471 20,209 20,463 20,983 21,953 22,165 Modalidad Escolarizada 18,993 19,868 20,191 20,603 21,015 21,449
Preescolar 3,556 3,742 3,814 3,812 3,687 3,713 Primaria 10,465 10,906 11,008 11,010 11,176 11,192 Secundaria 3,735 3,856 4,051 4,286 4,463 4,563 Media Superior 1,086 1,274 1,296 1,365 1,600 1,647 Superior 151 90 22 130 89 91
Modalidad No Escolarizada 478 341 272 380 938 959 FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015 e/: Cifras estimadas IGECEM.
GRÁFICA No. 4. Alumnos por nivel educativo, comparativo anual 2010 - 2015.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco, 2016, elaboración propia.
En una sectorización de la población mayor de 15 años, se identifica que el 2%, de esta categoría, es de condición analfabeta, y de esta población, el 72% son mujeres, esta tendencia prevalece desde hace ya 15 años.
TABLA No. 15. Población de 15 años y más, según condición de alfabetismo, comparación 2000, 2010, 2015.
Año Total Alfabeta Analfabeta No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 2000 36,995 17,841 19,154 34,789 17,169 17,620 2,173 656 1,517 33 16 17 2010 48,965 23,653 25,312 46,937 22,978 23,959 1,683 534 1,149 345 141 204
2015 54,121 25,983 28,138 52,442 25,467 26,975 1,234 345 889 445 171 274 FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015
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Bajo la óptica de la población a partir de los tres años, que puede estar en condiciones de asistir a la escuela, se observa que el 68% del sector no asiste.
TABLA No. 16. Población de 3 años y más, según condición de asistencia escolar, comparación 2000, 2010, 2015.
Año Total Asiste No asiste No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres 2000 50,249 24,567 25,682 16,704 8,474 8,230 33,243 15,960 17,283 302 133 169
2010 67,192 32,872 34,320 21,620 10,911 10,709 44,964 21,694 23,270 608 267 341 2015 71,380 34,775 36,605 22,866 11,726 11,140 48,380 22,964 25,416 134 85 49 FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
En el municipio se identifican 74 planteles para atender la educación de carácter escolarizado, de los cuales el 73% es infraestructura para atender los niveles de preescolar y primaria. El 16% para atender educación secundaria, el 9% para atender educación media superior y el 1% para brindar estudios de educación superior.
TABLA No. 17. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, comparación anual 2010 –2015. FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015. e/: Cifras estimadas por IGECEM.
En los 74 planteles que brindan educación escolarizada asisten 22,165 alumnos, identificando que el 50% corresponde a infantes que asisten a primaria con 11,192 alumnos, que son atendidos por un total de 333 docentes. En cuanto a la infraestructura de fortalecimiento y fomento a la cultura, se cuenta con 2 Bibliotecas que dan cobertura a un poco más de 22,165 estudiantes en
Modalidad/Nivel educativo
2010 2011 2012 2013 2014 2015e/
Total 80 81 79 79 79 79 Modalidad Escolarizada 76 78 76 76 74 74
Preescolar 30 31 28 29 27 27 Primaria 27 28 28 27 27 27 Secundaria 13 13 13 13 12 12 Media Superior 5 5 6 6 7 7 Superior 1 1 1 1 1 1
Modalidad No Escolarizada 4 3 3 3 5 5
formación escolar, que va de la educación primaria a la superior; a continuación, se describe la atención real de usuarios por año:
TABLA No. 18. Bibliotecas Públicas, personal ocupado y usuarios, comparación anual 2008 – 2015.
Año Bibliotecas Personal ocupado
Usuarios
2008 2 3 6 125 2009 2 2 5 651 2010 2 2 9 048 2011 2 4 8 518 2012 2 3 7 663 2013 2 2 4 136 2014 2 2 4 486 2015e/ 2 2 4 483
FUENTE: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015. e/: Cifras estimadas por IGECEM.
Asimismo, se cuenta con una Casa de Cultura para atender a la población, además de un museo y un teatro. TABLA No. 19. Análisis de cobertura de la cultura.
Tipología No. de Equipamientos Nombre Localización Demanda de
Atención Déficit
Biblioteca Pública 2
1.- Sor Juana Inés de la Cruz.
Calle Panteón Viejo no. 201, Barrio San Nicolás.
6,338 usuarios anuales.
Equipo de cómputo, personal administrativo, espacios para nuevas bibliotecas y mobiliario.
2.- Amado Nervo.
Calle 5 de mayo s/n, Barrio La Concepción.
4,984 usuarios anuales.
Museo Regional 1
Ojtli. Calle Panteón Viejo no. 201 Bo. San Nicolás.
Se encuentra en reparación.
Casa De Cultura 1
Profa. Rosa Nava de López.
Calle Panteón Viejo no. 201, Barrio San Nicolás.
150 alumnos permanentes.
Equipamiento de instrumentos, remodelación sanitarios, y acondicionar algunos espacios de acuerdo a la impartición de talleres.
Teatro 1
Sor Juana Inés de la Cruz.
Calle Panteón Viejo no. 201, Barrio San Nicolás.
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
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3.1.1.1.1.2. Cultura física y deporte. Los municipios tienen entre sus atribuciones, el brindar mantenimiento a las instalaciones deportivas que se encuentran bajo su resguardo, para que la ciudadanía cuente con mejores opciones de acceso a actividades deportivas. Para ello resulta necesario destinar recursos, humanos, materiales y económicos, para satisfacer este tipo de necesidades. Actualmente se cuenta con un total de 23 instalaciones de carácter recreativo, que brindan una cobertura de atención, de 1,000 a 1,500 usuarios en promedio, por día. Por ello resulta importante, realizar los trabajos de mantenimiento constante para brindar espacios de esparcimiento de calidad para los Atenquenses; así mismo. TABLA No.20. Espacios para la recreación y esparcimiento.
Tipología Nombre No. de
equipamientos Localización
Cobertura de
atención
Plaza Cívica Explanada Municipal. 1 Cabecera Municipal 1,000
Jardín Vecinal
Parque del Barrio de Santa María y Plaza Cívica. 2
En el Municipio 1,500
Juegos Infantiles
1. Deportiva Bicentenario. 2. Plaza Estado de México. 3. Parque Recreativo, Hacienda de los Padres (Santa Elena). 4. Parque a un costado del Jardín de Niños Jesús Romero (Santa Elena). 5. Parque Tres Marías (Santa Elena). 6. Parque Casa Club (Santa Elena). 7. Parque Recreativo de la Unidad Carlos Hank González. 8. Parque Villas de Atenco.
8 En el Municipio
1,500
Áreas de Feria y Exposiciones
Explanada Municipal y Explanadas de los diversos Barrios, Salón del Pueblo “Horacio Zúñiga Anaya” y Museo Ojtli.
12 Cabecera Municipal
3,000
Sala de Cine Plaza Sendero. 1 Boulevard Aeropuerto
3,000
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
Cabe destacar, que en periodos recientes, se han impulsado centros especializados por disciplina deportiva, para promover la activación física y el deporte entre la población del Municipio.
3.1.1.1.1.3. Salud y asistencia social. 3.1.1.1.1.3.1. Salud.
En el municipio de San Mateo Atenco, las instalaciones existentes en materia de salud son de consulta médica general, destinadas a atender a la población local.
En cuanto a enfermedades, y eventos que requieren hospitalización especializada, se identifica una baja cobertura del servicio de salud a la población abierta, que tiene que trasladarse a las instituciones de cobertura regional ubicadas en los municipios de Toluca y Lerma, o en otro caso acudir a las clínicas particulares existentes en el territorio municipal.
Asimismo, se identifica que el 20% de la población no es derechohabiente de alguna Institución de Salud, esto es poco más de 14 mil habitantes de acuerdo a las cifras de condiciones de derechohabiencia, como se muestra en la siguiente tabla:
TABLA No. 21. Población total según condición de derechohabiencia y sexo, comparativo 2000, 2010, 2015. Condición de derechohabiencia
2000 2010 2015 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 59 647 29 325 30 322 72 579 35 597 36 982 75 511 36 719 38 792
Derechohabiente 20 853 10 204 10 649 46 210 22 242 23 968 60 404 28 977 31 427
IMSS 18 206 8 967 9 239 25 446 12 496 12 950 39 168 19 551 19 630
ISSSTE 1 009 433 576 1 298 577 721 4 895 2 305 2 588
ISSSTE estatal 0 0 0 1 384 660 724 0 0 0
Pemex, Defensa o Marina
85 45 40 134 67 67 205 109 96
Seguro Popular o para una Nueva Generación
0 0 0 15 613 7 256 8 357 29 709 14 018 15 680
Institución privada 0 0 0 806 449 357 1 718 827 890
Otra institución 1 577 768 809 1 751 841 910 1 176 571 605
No derechohabiente
35 892 17 680 18 212 25 133 12 731 12 402 14 920 7 625 7 295
No especificado 2 902 1 441 1 461 1 236 624 612 187 117 70
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
Para el 2015, en el territorio municipal se ubican 7 unidades de consulta externa. No se registran instalaciones en materia de hospitalización porque en estos casos se acude a los hospitales de carácter regional en Toluca, principalmente.
61
TABLA No. 22. Unidades Médicas del sector salud por tipo de atención, comparativo anual 2010 – 2015.
Año Total Consulta Externa
Hospitalización General
Hospitalización Especializada
2010 7 7 0 0 2011 8 8 0 0 2012 7 7 0 0 2013 7 7 0 0 2014 7 7 0 0 2015 7 7 0 0
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
De estas 7 unidades de consulta médica general, 5 son del Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), 1 del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia Estatal (DIFEM) y 1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); a continuación, se observa el detalle de esta información: TABLA No. 23. Unidades Médicas del Sector Salud por Institución, comparativo anual 2010 – 2015.
Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2010 7 5 1 0 1 0 0 2011 8 5 1 0 2 0 0 2012 7 5 1 0 1 0 0 2013 7 5 1 0 1 0 0 2014 7 5 1 0 1 0 0 2015 7 5 1 0 1 0 0
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
En total, de las 7 unidades de consulta médica general, se identifican 95 médicos; de Éstos, 28 laboran para el ISEM, 4 en el DIFEM y 63 en el IMSS; a continuación, se detalla esta información:
TABLA No. 24. Personal Médico por Institución del Sector Salud, comparativo anual 2010 – 2015.
Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2010 66 22 2 0 42 0 0 2011 128 22 1 0 105 0 0 2012 136 24 1 0 111 0 0
Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2013 105 26 3 0 76 0 0 2014 90 28 3 0 59 0 0 2015 95 28 4 0 63 0 0
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015 Así mismo, para las 7 unidades de consulta general se ubica a 64 enfermeras, de las cuales 29 laboran para el ISEM, 1 para el DIFEM y 34 para el IMSS; a continuación, se muestra el detalle de la información
TABLA No. 25. Enfermeras del Sector Salud, por Institución, comparativo anual 2010 – 2015.
Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMYM 2010 38 17 1 0 20 0 0 2011 94 31 1 0 62 0 0 2012 71 33 1 0 37 0 0 2013 89 37 1 0 51 0 0 2014 63 28 1 0 34 0 0 2015 64 29 1 0 34 0 0
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
3.1.1.1.1.3.2. Asistencia Social.
El municipio de San Mateo Atenco carece de infraestructura de asistencia social, hasta el 2013 la única instalación de este carácter era el Sistema Municipal DIF, que fomenta la atención a la discapacidad y en general a todos los grupos vulnerables.
3.1.1.1.1.4. Vivienda. La Encuesta Intercensal del año 2015, presenta para el Municipio de San Mateo Atenco 17,750 viviendas particulares habitadas, en retrospectiva con el Censo de Población y Vivienda del año 2000, se cuenta con 11,353 viviendas más; prácticamente, en un periodo de 15 años aumentó un 64% las construcciones para casa habitación. De éstas viviendas el 93% cuenta con agua entubada, el 99% tiene servicio de energía eléctrica, y el 98% están conectadas a la red pública de drenaje. De igual forma, la misma encuesta refleja que el promedio de habitantes por vivienda es de 4 personas.
63
TABLA No. 26. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos, comparativo 2000,2010,2015.
Disponibilidad de servicios
públicos
2000 2010 2015
Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes
Total 11 353 57 114 15 750 71 437 17 750 75 456 Agua entubada Disponen 8 616 42 762 12 334 55 403 16 564 70 414 No disponen 2 587 13 663 3 327 15 660 1 185 5 037 No especificado
150 689 89 374 1 5
Drenaje Disponen 10 017 50 518 15 294 69 459 17 571 74 697 No disponen 1 268 6 288 345 1 506 143 607 No especificado
68 308 111 472 36 152
Energía eléctrica
Disponen 11 120 55 970 15 545 70 604 17 708 75 277 No disponen 159 824 124 487 42 179 No especificado
74 320 81 346 0 0
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
TABLA No. 27. Indicadores de vivienda.
Indicador Descripción 2015
Viviendas particulares Morada destinada al alojamiento de familias o grupos de personas que forman hogares respecto al total de vivienda.
17,750
Porcentaje de vivienda con agua entubada
Número de viviendas particulares que disponen de agua entubada dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro del terreno.
93%
Porcentaje de viviendas con electricidad
Proporción de viviendas que disponen de energía eléctrica del total de ellas, sin considerar la FUENTE de donde provengan.
99%
Porcentaje de viviendas con drenaje
Porcentaje de viviendas que disponen de drenaje conectado a la calle o conectado a una fosa séptica respecto al total de viviendas.
98%
Promedio de ocupantes por vivienda
Proporción relativa de ocupantes en las viviendas particulares entre el total de las mismas.
4
FUENTE: Elaboración propia con información de INEGI de los procesos censales e intercensales.
Esta información apoya al municipio en dos grandes funciones: la primera, es en relación a la actualización de padrones para fortalecimiento del impuesto predial, y la segunda, tiene que ver con la regularización de la tenencia de la propiedad, por lo que se deberán consolidar gestiones con las dependencias gubernamentales indicadas para avanzar en estos registros. Respecto a los materiales de las viviendas particulares en el municipio, están hechas en su mayoría con paredes de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto; los techos son de losa de concreto o viguetas con bovedilla y piso de cemento o firme. En promedio, las viviendas cuentan con dos o hasta cuatro cuartos, de los cuales hasta dos son destinados como dormitorios; y en lo general, la mayor parte de las viviendas tiene un cuarto específico destinado a la elaboración de alimentos y uno con sanitario; el 99% de las viviendas cuentan con regadera. Otro dato importante se refiere al equipamiento de las casas habitación, conforme se muestra en la siguiente tabla:
TABLA No. 28. Características principales del equipamiento de vivienda.
Abasto Carencia 76.24% Dispone de refrigerador 61% No dispone de horno de microondas 66% Dispone de lavadora 53% No dispone de automóvil 75% Dispone de algún aparato para escuchar música
72% No dispone de teléfono fijo
97% Dispone de un televisor 66% No dispone de internet 36% Dispone de computadora 58% No dispones de televisión de paga 81% Dispone de teléfono celular FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.1.1.1.2. Grupos vulnerables.
3.1.1.1.2.1. Niños, jóvenes y adultos mayores. La población del municipio para el 2015 se estructura de la siguiente manera: el 29% se encuentra en edad de 0 a 14 años, el 26% tiene de 15 a 29 años, el 23% se ubica entre 30 a 44 años, el 17% se posiciona entre los 45 a 64 años y el 4% restante está en el rango de 65 años o más. Esto significa que el 77% de la población no rebasa los 44 años, lo que implica para la autoridad municipal la necesidad de dotar de infraestructura en materia de
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educación, deporte, salud, así como de servicios públicos y generación de empleos para periodos posteriores. TABLA No. 29. Población total por grupos de edad según sexo, información 2015 con prospectiva 2020, 2025, 2030. Grupos de edad
2015 2020 2025 2030 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 80,373 39,609 40,765 86,387 42,589 43,798 92,208 45,447 46,761 97,588 48,077 49,511
0 - 14 años
23,375 12,039 11,335 22,950 11,865 11,085 22,732 11,700 11,032 23,047 11,827 11,220
15 - 29 años
21,405 10,736 10,668 22,601 11,430 11,171 23,296 11,877 11,419 23,021 11,795 11,226
30 - 44 años
18,432 8,722 9,710 19,340 9,206 10,134 20,141 9,745 10,397 21,230 10,431 10,798
45 - 64 años
13,496 6,398 7,098 16,693 7,876 8,817 19,726 9,259 10,467 22,083 10,324 11,759
65 o más años
3,665 1,713 1,952 4,804 2,211 2,593 6,313 2,866 3,447 8,207 3,700 4,508
FUENTE: INEGI. Encuesta Intercensal 2015. IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal, Edición 2015. Para el periodo 2020-2030.
3.1.1.1.2.2. Mujeres.
En el municipio, la población femenina corresponde a 40,765 mujeres, de las cuales el 53% están consideradas en edad fértil, por pertenecer a un rango que va de los 15 a los 49 años. Las mujeres, son un grupo vulnerable debido a los aspectos multifactoriales que tienen que ver desde el rezago educativo, ya que se prefiere mandar a un hijo varón a la escuela; en cuestiones de salud por la desatención médica que desencadena enfermedades; desigualdad de género en materia laboral, debido a la brecha salarial entre el hombre y la mujer; declaratoria de alerta de género por los altos índices de violencia contra las mujeres. A la fecha no hay estadísticas actualizadas, ni disponibles para proponer acciones en la materia. Por otro lado, la propensión de embarazos a edad temprana se ha incrementado, lo que genera el engrosamiento de población que reclama más servicios, posicionando a las mujeres, especialmente a las adolescentes, en una condición de vulnerabilidad.
TABLA No. 30. Mujeres en edad fértil por grupo quinquenal de edad, comparativo 2000, 2010, 2015.
Grupos quinquenales 2000 2010 2015 Total 16 328 20 463 21 717 15 - 19 años 3 259 3 498 3 241 20 - 24 años 3 257 3 332 3 267 25 - 29 años 2 800 3 161 3 381 30 - 34 años 2 410 3 165 3 196 35 - 39 años 1 947 3 038 3 213 40 - 44 años 1 500 2 346 2 822 45 - 49 años 1 155 1 923 2 597
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
Por su parte, la categorización de edad reproductiva que va de los 12 a los 29 años nos permite observar que 6, 508 mujeres se encuentran dentro del rango de los 15 a los 24 años, lo que permite plantear esfuerzos gubernamentales para proponer una estrategia de estabilización y, posteriormente, de disminución en los índices de embarazos no deseados en este grupo de edades.
TABLA No. 31. Mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva por grupo de edad, comparativo 2000, 2010, 2015.
Grupo de edad 2000 2010 2015 Total 11,155 11,949 12,001
12 - 14 años 1,839 1,958 2,112 15 - 19 años 3,259 3,498 3,241 20 - 24 años 3,257 3,332 3,267 25 - 29 años 2,800 3,161 3,381
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
3.1.1.1.2.3 Población indígena. De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, solo el 0.1% de la población se considera de origen étnico, si bien es un porcentaje bajo, implica un tratamiento especial a este sector de la población, pues las políticas gubernamentales invitan al fortalecimiento y fomento de la cultura y tradiciones étnicas. Según cifras oficiales sólo 245 personas en el municipio hablan alguna lengua indígena: identificándose que la mayor parte habla Otomí.
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TABLA No. 32. Población que habla lengua indígena según sexo, comparativo 2000 – 2015.
Lengua Indígena
2000 2015 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 206 104 102 245 129 116 Mazahua 68 36 32 10 5 5 Otomí 66 36 30 66 40 26 Náhuatl 23 10 13 40 32 8 Mixteco 4 2 2 5 0 5 Zapoteco 11 4 7 41 11 30 Matlatzinca 1 0 1 0 0 0 Otros 33 16 17 83 41 42
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015
3.1.1.1.2.4. Población con discapacidad.
En este sector de la población, de acuerdo a los últimos datos disponibles del Censo de Población y Vivienda del año 2010 y los datos de la Encuesta Intercensal 2015, se presenta el siguiente comparativo: TABLA No. 33. Porcentaje de la población según condición y tipo de limitación, comparativo 2000 – 2015.
Condición de limitación
2000 2015
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 59,647 29,325 30,322 72,579 35,597 36,982
Con limitación en la actividad
544 3,18 226 1,808 948 860
Caminar o moverse 252 149 103 948 449 499
Ver 117 54 63 451 242 209
Escuchar 71 40 31 172 103 69
Hablar o comunicarse 29 21 8 169 94 75
Atender el cuidado personal
0 0 0 81 43 38
Poner atención o aprender 0 0 0 98 61 37
Mental 108 69 39 153 79 74
Otra 4 3 1 0 0 0
No especificado 4 3 1 0 0 0
Sin limitación en la actividad
56,275 27,605 28,670 69,301 33,929 35,372
No especificado 2,828 1,402 1,426 1,470 720 750
FUENTE: IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo Municipal. Edición 2015.
El 3% de la población se identifica con algún tipo de limitación, siendo las del tipo motriz o visual las que mayormente padece este grupo. Es importante señalar que no se cuenta con la infraestructura para atender este tipo de necesidades sociales, siendo las unidades básicas del DIFEM aquellas que cubren las demandas de dicha población. Algunos de los requerimientos de la autoridad municipal para dirigir su atención son los siguientes:
a) La población en condiciones de limitación física necesita de la comunicación humana, integración laboral, integración social, ocupacional y de lenguaje, órtesis y prótesis, ortopedia, pedagogía, psicología, terapia física.
b) Inclusión de personal administrativo, asistente educativo, auxiliar de coordinación, auxiliar de terapia, auxiliar de dirección, auxiliar de odontólogo, auxiliar administrativo, cajera, chofer, coordinador, dentista.
3.1.2. Prospectiva General para un Gobierno Solidario.
La creciente demanda de servicios en el municipio en los diferentes ámbitos, requiere de una propuesta de mejora constante para así analizar los beneficios en el corto, mediano y largo plazo. El incremento gradual en materia de infraestructura educativa, salud, deporte, cultura y vivienda nos permitirán que las nuevas generaciones de Atenquenses cuenten los elementos para un desarrollo integral ante una sociedad cada vez más competitiva y, de esta manera, estar preparados para las proyecciones del municipio que señalan que, al incrementar la población aumentará la demanda de servicios. TABLA No. 34. Prospectiva Gobierno Solidario.
Tema de Desarrollo y/o Subtema
Programa de Estructura Programática.
Escenario Tendencial. Escenario Factible.
Núcleo Social y Calidad de Vida Educación y cultura. 02050101 Educación
básica. 02050201 Educación media. superior 02050301 Educación superior.
La mayoría de las Instituciones de Educación Pública presentan deficiencias en infraestructura y mantenimiento. Las Bibliotecas Municipales continúan presentando baja
Se logró incrementar la calidad y cantidad de la infraestructura de Instituciones Educativas en el Municipio. Las Bibliotecas Municipales presentan aumento en el número de asistentes,
69
Tema de Desarrollo y/o Subtema
Programa de Estructura Programática.
Escenario Tendencial. Escenario Factible.
02050501 Educación para adultos. 02040201 Cultura y Arte.
asistencia de población, debido a que no se cuenta con la tecnología necesaria, además de la falta de un servicio eficiente; adicional a ello, se presenta la falta de mantenimiento e insumos.
debido a que cuentan con nuevas herramientas tecnológicas que permiten el acercamiento de los niños y jóvenes; aunado a esto, los encargados de estos centros han recibido curso de capacitación tanto en el manejo de nuevas herramientas como en el trato y cortesía hacia los visitantes.
Cultura física y deporte. 02040101 Cultura física y deporte.
El municipio no generó acciones para optimizar el aprovechamiento en el uso de las instalaciones deportivas. Los programas de fomento deportivo para jóvenes no causaron el impacto esperado. Las instancias con quienes se celebró convenios de colaboración para el desarrollo y la aplicación de programas de cultura física y deporte intermunicipal.
Salud y asistencia social. 02030201 Atención Médica. El municipio continúa sin contar con un Hospital General que permita dar atención a sus habitantes, sólo se otorgan consultas externas. Por otra parte, el Sistema Municipal DIF continúa presentando deficiencias, derivadas del crecimiento de la población, rebasando así la capacidad de atención de sus unidades; además, se siguen presentando problemas de falta de mantenimiento, de personal y de recursos económicos necesarios para su correcta operación.
Se logró hacer las gestiones necesarias para la instalación de un Hospital General con varias especialidades, evitando que los habitantes tengan que trasladarse a la Ciudad de Toluca; adicionalmente, el Sistema Municipal DIF ha gestionado la ayuda de varios patrocinadores para generar un programa permanente de mantenimiento de sus instalaciones; además de lograr convenios con distintas Instituciones Educativas para que sus alumnos realicen prácticas profesionales, solventando así la falta de recursos humanos.
Vivienda. 02020501 Vivienda. El porcentaje de cobertura de servicios en viviendas se encuentra en un 98%.
Se ha logrado una cobertura del 100% en todo el municipio; adicionalmente, se ha promovido una estrategia de concentración de la población para acercarle los servicios públicos básicos; además de la implementación de
Tema de Desarrollo y/o Subtema
Programa de Estructura Programática.
Escenario Tendencial. Escenario Factible.
ecotecnologías para dotar de esos servicios.
Grupos vulnerables Niños. 02060801 Protección a la
población infantil. La atención a este grupo social continúa siendo mínima, porque no se han podido brindar los apoyos necesarios, especialmente quienes se encuentran en condición de riesgo o vulnerabilidad.
Se logró mapear las zonas con mayor vulnerabilidad infantil, se han gestionado becas para niños sobresalientes y de escasos recursos, priorizando a quienes viven en zonas rurales y marginadas.
Jóvenes. 02060806 Oportunidades para los jóvenes.
Son pocos los espacios culturales, artísticos y de entretenimiento que permitan su motivación, lo que favorece el rezago educativo y laboral.
El Departamento de Cultura y Arte ha generado y gestionado diversos programas de recreación, educación, de empleo y cultura, permitiendo la factibilidad en su inserción laboral y escolar, evitando así el pandillerismo y las actividades delictivas.
Adultos mayores. 02060803 Protección a los adultos mayores.
En este sector aún se encuentra vulnerable debido a que no se cuenta con un espacio digno y programas que aminoren el deterioro en su calidad de vida, así como su difusión.
Se construyó la Casa del Adulto Mayor, en donde se difunden y brindan programas sociales, con lo que se contribuyó significativamente en la atención a este sector social mejorando su calidad de vida.
Mujeres. 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género.
Un porcentaje amplio de mujeres no defiende sus derechos.
Se implementó una política de equidad que, a través de la concientización en materia de equidad de género, así como el papel que desempeña la mujer en la sociedad, contribuyendo a forjar el trato de igualdad y oportunidades entre hombres y mujeres.
Población Indígena. 02060701 Pueblos indígenas.
Prácticamente ha desaparecido la población indígena del municipio, esto se ve reflejado en el descenso de personas que hablan alguna lengua indígena.
Se ha implementado un programa de rescate de la cultura indígena, el cual, si bien es cierto, no ha permitido que se incremente el número de personas, si ha logrado rescatar parte de su cultura, reforzando así la identidad en el municipio.
Población con discapacidad.
02060802 Atención a las personas con discapacidad.
Aún no se cuenta con la infraestructura y el equipamiento suficiente para poder brindar apoyo a las personas con alguna discapacidad.
Se han reforzado los programas de atención a la población con algún tipo de capacidad diferente, cada vez es más el número de personas que accede a los servicios; también se han reforzado los programas de terapia física y de desarrollo
71
Tema de Desarrollo y/o Subtema
Programa de Estructura Programática.
Escenario Tendencial. Escenario Factible.
de habilidades para su inserción en el mercado laboral, a través de convenios con instituciones educativas y empresas del Valle de Toluca, que brindan apoyos a través de capacitación para el trabajo y el fomento de empleos.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.1.3. Objetivos del Pilar Temático Gobierno Solidario.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Cultura Física y Deporte.
En el Programa Presupuestario denominado: Cultura Física y Deporte, se determinó como el principal objetivo: el acceso de la población municipal a la instrucción en la materia, por lo que resulta necesario promover dichas prácticas, así como gestionar recursos para fomentarlas, la unificación de criterios y metas entre los órdenes de gobierno que atienden estos asuntos; ante esta situación, se presenta un fin global que es la disminución de problemas de obesidad entre los diversos sectores de la población, aprovechando los espacios públicos para los fines deportivos y la disminución de enfermedades crónico degenerativas derivadas de la ausencia de actividad física.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Cultura y Arte.
En el Programa Presupuestario denominado: Cultura y Arte, se determinó como el principal objetivo: contar con eventos culturales y artísticos que promuevan el sano esparcimiento en la sociedad, a través de una adecuada divulgación y producción de los mismos, a fin de disminuir las actividades antisociales.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Alimentación para la Población Infantil.
En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación para la Población Infantil, se determinó como el principal objetivo: beneficiar de programas alimentarios a escuelas de nivel preescolar y escolar, por medio de la gestión de desayunos, raciones alimentarias, que permitan un mejor rendimiento, especialmente de los niños con desnutrición, así como disminuir los problemas de peso y talla relacionados a la deficiencia nutricional.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Alimentación y Nutrición Familiar.
En el Programa Presupuestario denominado: Alimentación y nutrición familiar, se determinó como el principal objetivo: mejorar el estado nutricional de las familias con los apoyos alimentarios a los que pueden tener acceso, haciendo de su conocimiento que son susceptibles a recibir dichos beneficios por lo que se requeriría de la suficiencia de personal que aplique estudios socioeconómicos.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad.
En el Programa Presupuestario denominado: Atención a Personas con discapacidad, se determinó como el principal objetivo: contar con programas que favorezcan su integración a la sociedad a través de la rehabilitación, suficiencia de insumos asistenciales, orientación a la población en materia de prevención, a fin de equilibrar económicamente a las familias cuyos miembros se encuentren en esta situación y fomentar actitudes de tolerancia.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Apoyo a adultos mayores.
En el Programa Presupuestario denominado: Apoyo a adultos mayores, se determinó como el principal objetivo: contribuir en mejorar la calidad de vida de este sector de la población a través de la entrega de apoyos municipales, cuyo fin es reducir el deterioro en su calidad de vida.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.
En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo integral de la familia, se determinó como el principal objetivo: contar con la atención necesaria para que aprendan a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial, teniendo como medios la generación y divulgación de un programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica a fin de impulsar la integración familiar.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género.
En el Programa Presupuestario denominado: El papel fundamental de la Mujer y la perspectiva de género, se determinó como el principal objetivo: apoyar de diversas formas a la población femenina para su inserción en el mercado laboral, teniendo como medios la capacitación para el trabajo, impulsar la formación escolar de sus hijos especialmente de las madres trabajadoras, proponer un programa integral de servicios médicos y psicológicos, jurídicos y administrativos, a fin de impulsar la
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igualdad de género en los distintos ámbitos evitando así que sean víctimas de violencia.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.
En el Programa Presupuestario denominado: Oportunidades para los Jóvenes, se determinó como el principal objetivo: accesar a programas de desarrollo y bienestar social que promuevan su integración en condiciones (económicas y sociales) de igualdad y equidad, a través de un programa de estímulos estudiantiles, impulsar su participación, apoyar el emprendimiento, rehabilitación de los espacios públicos para su esparcimiento, a fin de reconocer el talento juvenil y aminorar actos vandálicos.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo Comunitario.
En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Comunitario, se determinó como el principal objetivo: promover el crecimiento de la sociedad a través de la difusión de los programas sociales e implementación de proyectos para grupos organizados en condiciones de marginación, teniendo como medios actividades que permitan generar conocimientos y habilidades en materia de gestión para accesar a estos beneficios.
Descripción del árbol de objetivos del programa Protección a la Población Infantil.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección a la Población Infantil, se determinó como el principal objetivo: proteger a este sector de la población de acciones u omisiones violatorias de sus derechos humanos a partir de un servicio que brinde orientación y asesoría en la materia, con el fin de disminuir la presencia de niños en situación de calle y que sufren violación de sus garantías individuales.
3.1.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos del Gobierno Solidario.
Estrategias del Programa Presupuestario: Cultura Física y Deporte. 1. Promover prácticas deportivas. 2. Gestionar recursos para fomentar prácticas deportivas. 3. Proponer la unificación de criterios y metas entre los órdenes de gobierno.
Estrategias del Programa Presupuestario: Cultura y Arte.
1. Proponer de actividades culturales y artísticas dirigidas al público en general.
Estrategias del Programa Presupuestario: Alimentación para la población
infantil. 1. Gestionar desayunos escolares. 2. Brindar raciones alimentarias.
Estrategias del Programa Presupuestario: Alimentación y nutrición
familiar. 1. Seleccionar a familias que sean susceptibles de recibir apoyos alimentarios.
Estrategias del Programa Presupuestario: Atención a personas con
discapacidad. 1. Otorgar rehabilitación. 2. Proporcionar insumos asistenciales. 3. Brindar orientación para la prevención de la discapacidad.
Estrategias del Programa Presupuestario: Apoyo a Adultos Mayores. 1. Impulsar apoyos municipales a adultos mayores.
Estrategias del Programa Presupuestario: Desarrollo Integral de la
Familia. 1. Gestionar un programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica.
Estrategias del Programa Presupuestario: El Papel fundamental de la
Mujer y la perspectiva de género. 1. Coadyuvar en la capacitación de la mujer para su inserción en el mercado
laboral. 2. Favorecer de apoyos escolares a los hijos de madres trabajadoras. 3. Proponer programas de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y
administrativos.
Estrategias del Programa Presupuestario: Oportunidades para los jóvenes.
1. Apoyar con becas educativas. 2. Fomentar concursos para estimular la participación social de los jóvenes. 3. Impulsar apoyos bajo la modalidad de emprendimiento juvenil. 4. Favorecer espacios para el esparcimiento y la práctica del deporte.
Estrategias del Programa Presupuestario: Desarrollo Comunitario.
75
1. Coadyuvar mediante capacitaciones, para generar conocimientos y habilidades de gestión, relativas a apoyos sociales dirigidos a grupos organizados, en condiciones de marginación.
2. Gestionar en materia de programas de desarrollo social.
Estrategias del Programa Presupuestario: Protección a la población infantil.
1. Fomentar capacitaciones en materia de derechos humanos. 2. Contribuir en la orientación y asesoría en materia de garantías individuales.
3.1.3.1.1. Líneas de acción para un Gobierno Solidario.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Cultura Física y Deporte. 1. Contar con promotores deportivos con amplia disponibilidad. 2. Organizar eventos deportivos, por ramas de actividad deportiva. 3. Proponer ligas deportivas. 4. Apoyar cursos de verano y campamentos deportivos. 5. Promover la creación de escuelas de iniciación en el deporte. 6. Impartir capacitaciones y conferencias en la materia. 7. Favorecer el mantenimiento de la infraestructura de estas áreas. 8. Gestionar recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos. 9. Suscribir convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e
instituciones, para el desarrollo de contiendas. 10. Impulsar la conformación del registro municipal de deporte, por actividades
deportivas.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Cultura y Arte. 1. Promover la elaboración de un programa cultural y artístico. 2. Gestionar un vínculo en el sitio web del municipio dedicado a las
actividades culturales y artísticas municipales. 3. Promover eventos culturales y artísticos en redes sociales. 4. Impulsar talleres de fomento cultural. 5. Promocionar las actividades de la casa de cultura. 6. Fomentar actividades culturales de verano.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Alimentación para la
población infantil. 1. Fomentar la supervisión en la entrega de desayunos escolares. 2. Impulsar la creación de un padrón de escuelas beneficiarias del programa
de raciones alimentarias.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Alimentación y nutrición familiar.
1. Proponer la realización de estudios socioeconómicos.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Atención a personas con discapacidad.
1. Impulsar las consultas de diagnóstico. 2. Coadyuvar en el otorgamiento de terapias de rehabilitación. 3. Promover insumos asistenciales de apoyo a la discapacidad. 4. Gestionar oportunidades de empleo a personas con discapacidad. 5. Favorecer espacios de educación especial o regular a personas con
discapacidad. 6. Impartir pláticas informativas sobre la discapacidad. 7. Divulgar material orientativo de cultura para atender la discapacidad.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Apoyo a los adultos
mayores. 1. Gestionar la entrega de apoyos a adultos mayores. 2. Realizar la promoción de los programas que benefician a este sector de la
sociedad.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.
1. Fomentar la impartición de consultas médicas. 2. Gestionar terapias de tipo psicológico. 3. Brindar apoyo a través de asesoría jurídica.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: El papel fundamental de
la Mujer y la perspectiva de género. 1. Gestionar cursos de formación para el trabajo. 2. Proponer la creación de una bolsa de trabajo. 3. Fomentar la impartición de pláticas de salud, prevención de la violencia y
otros temas relativos a la perspectiva de género. 4. Favorecer apoyos que contribuyan a la formación escolar de hijos de
madres trabajadoras. 5. Promover análisis socioeconómicos para continuar con la formación escolar
de las mujeres. 6. Gestionar apoyos escolares. 7. Promover un programa de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y
administrativos 8. Impulsar la gestión de consultas para la realización de mastografías.
77
9. Asistir en la recepción y canalización de peticiones de atención ciudadana provenientes de beneficiarias.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.
1. Investigar la emisión de convocatoria de becas. 2. Realizar una selección de solicitudes de becas. 3. Gestionar apoyos y promover la emisión de los estímulos. 4. Proponer la concertación y diseño de concursos. 5. Analizar los proyectos viables de participantes que puedan concursar. 6. Difundir la emisión de resultados de quienes resulten ganadores en los
concursos. 7. Publicar y dar seguimiento a la publicación de las convocatorias. 8. Buscar la concertación de recursos a otorgar. 9. Participar en las tareas de recepción y dictaminación de proyectos. 10. Proponer la elaboración de un programa de concertación y rehabilitación de
lugares de esparcimiento y deportivos. 11. Formular la elaboración de un programa de actividades para el uso y
aprovechamiento de lugares para el esparcimiento y el deporte.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Desarrollo Comunitario. 1. Buscar asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM
(Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.
2. Impartir pláticas de desarrollo humano y social. 3. Realizar un seguimiento a las solicitudes de programas sociales. 4. Proponer y gestionar el otorgamiento de apoyos diversos a la población
vulnerable del municipio. 5. Gestionar la incorporación de personas vulnerables a programas sociales.
Líneas de Acción del Programa presupuestario: Protección a la
población infantil. 1. Llevar un registro de asistencia a las capacitaciones. 2. Proponer la elaboración de campañas de información. 3. Desarrollar e implementar programas de capacitación en materia de
derechos humanos de los niños. 4. Contar con un servicio que brinde orientaciones y asesorías en derechos
humanos.
3.1.4. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Gobierno Solidario.
Programa presupuestario: Cultura física y deporte. Objetivo del programa presupuestario:
Mejorar la estructura jurídica, orgánica y funcional y física; así como ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades físicas, recreativas y deportivas para fomentar la salud física y mental de la población a través de una práctica sistemática.
Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a la oferta deportiva de las
entidades promotoras de actividades físicas mediante el fomento de la salud física y
mental de la población.
Variación porcentual en la oferta deportiva
de las entidades promotoras de
actividades físicas.
((Oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades físicas en el
año actual/Oferta deportiva de las entidades
promotoras de actividades físicas en el año anterior)-
1) *100.
Anual Estratégico.
Eficacia. Registros
Administrativos. N/A
Propósito
La población municipal tiene acceso a la instrucción sobre
cultura física y deporte.
Variación porcentual en el acceso de la
población a la cultura física y deportiva
municipal.
((Acceso de la población a la cultura física y deportiva municipal en el año actual /Acceso de la población a la cultura física y deportiva
municipal en el año anterior)-1) *100).
Anual Estratégico.
Registros de la asistencia de la población a la cultura física y
deportiva municipal.
Los promotores deportivos
municipales facilitan la instrucción
deportiva calificada.
((Resultados de las encuestas de satisfacción
de los usuarios de los servicios deportivos realizadas en el año
actual/Resultados de las encuestas de satisfacción
de los usuarios de los servicios deportivos realizadas en el año
anterior)-1) *100.
Resultados de las encuestas de satisfacción de los usuarios de los servicios deportivos de
los últimos dos años.
Componentes
1. Gestión para promover la práctica deportiva realizada.
Porcentaje en la gestión para promover la práctica deportiva.
(Eventos de promoción de la práctica deportiva
realizados/Eventos de promoción de la práctica deportiva programados)
*100.
Semestral Gestión.
Registros Administrativos.
Los promotores deportivos facilitan la instrucción deportiva
calificada.
2. Gestión de recursos para fomentar las
actividades físicas y deportivas realizadas.
Porcentaje de la gestión de recursos para fomentar las
actividades físicas y deportivas.
(Gestión de recursos para fomentar las actividades
físicas y deportivas realizadas /Gestión de
recursos para fomentar las actividades físicas y
deportivas programados) *100.
Semestral Gestión.
Registros Administrativos.
Los promotores deportivos gestionan los recursos para el
fomento de las actividades físicas y
deportivas.
3. Propuestas de unificación de criterios
y metas entre los órdenes de gobierno,
realizadas.
Porcentaje de las propuestas de
unificación de criterios y metas.
(Propuestas de unificación de criterios y metas
logradas /Propuestas de unificación de criterios y
metas programadas) *100.
Semestral Gestión.
Registros Administrativos.
Las autoridades deportivas proponen
la unificación de criterios y metas en
los órdenes de gobierno.
Actividades
79
1.1 Disponibilidad de promotores deportivos, para el desarrollo de
prácticas físicas y deportivas.
Porcentaje de los promotores deportivos.
(Promotores deportivos contratados/Promotores
deportivos programados a contratar) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo de la
infraestructura funcional.
Los promotores deportivos coordinan
el desarrollo de actividades físicas y
deportivas. 1.2 Organización de eventos deportivos,
por ramas de actividad deportiva.
Porcentaje en la organización de
eventos deportivos.
(Eventos deportivos realizados/Eventos
deportivos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Estadísticas de eventos
deportivos realizados.
Los promotores deportivos organizan
el desarrollo de eventos deportivos.
1.3 Integración de ligas deportivas.
Porcentaje en la integración de ligas
deportivas.
(Ligas deportivas instituidas, registradas y en
funcionamiento/Ligas deportivas en proceso de
constitución) *100.
Trimestral Gestión.
Actas de hechos
Formatos de registros.
La población municipal participa
de manera organizada en las
actividades deportivas del
municipio.
1.4 Realización de cursos de verano y
campamentos deportivos.
Porcentaje de realización de cursos
de verano y campamentos
deportivos.
(Cursos de verano y campamentos deportivos
efectuados/Cursos de verano y campamentos
deportivos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Actas de hechos. Listas de asistencia
Fotografías.
La población infantil y juvenil requiere de
atención que se puede brindar a
través del fomento a la cultura deportiva.
1.5 Creación de escuelas de iniciación
deportiva.
Porcentaje en la creación de escuelas
de iniciación deportiva.
(Escuelas de iniciación deportiva instituidas,
registradas y en funcionamiento/ Escuelas de iniciación deportiva en proceso de constitución)
*100.
Trimestral Gestión.
Actas de constitución.
La sociedad demanda el acceso al fomento deportivo
en cualquier comunidad del
municipio.
1.6 Impartición de capacitación y conferencias deportivas.
Porcentaje en la impartición de capacitación y conferencias deportivas.
(Eventos de capacitación y conferencias deportivas realizados/Eventos de
capacitación y conferencias deportivas programados)
*100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia. Contenidos temáticos. Fotografías
La población participa en tiempo y forma en los eventos
realizados.
2.1 Mantenimiento a la infraestructura física
de los espacios deportivos.
Porcentaje en el mantenimiento a la infraestructura física
de los espacios deportivos.
(Mantenimiento a la infraestructura física de los
espacios deportivos realizada en el trimestre
actual/Mantenimiento a la infraestructura física de los
espacios deportivos programado) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácoras de mantenimiento.
Los promotores deportivos gestionan el mantenimiento de
los espacios deportivos.
2.2 Obtención de recursos económicos
para crear nuevos espacios deportivos.
Porcentaje de los recursos económicos
para crear nuevos espacios deportivos.
(Recursos económicos para crear nuevos espacios
deportivos obtenidos/Recursos
económicos para crear nuevos espacios
deportivos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Estados de posición
financiera.
Las autoridades deportivas gestionan recursos para crear
nuevos espacios deportivos.
3.1 Convenios de coordinación con las
diferentes organizaciones e
instituciones deportivas, para el
desarrollo de contiendas deportivas.
Porcentaje de la coordinación con las
diferentes organizaciones e
instituciones deportivas.
(Coordinación con las diferentes organizaciones e
instituciones deportivas realizadas/Coordinación
con las diferentes organizaciones e
instituciones deportivas programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Convenios de concertación
deportiva.
Los promotores deportivos coordinan
el desarrollo de contiendas deportivas.
3.2 Conformación del registro municipal del
deporte, por actividades deportivas.
Porcentaje en el registro municipal del
deporte.
(Deportistas por disciplina registrados en el padrón
único/Total de la población municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Registros por disciplina deportiva.
Los promotores deportivos registran
a los participantes en un padrón de
eventos deportivos.
Programa presupuestario: Cultura y Arte. Objetivo del programa presupuestario:
Promover la difusión y desarrollo de las diferentes manifestaciones culturales y artísticas.
Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a que la población del municipio
acceda y participe en las manifestaciones artísticas
mediante el fomento y producción de servicios
culturales.
Variación porcentual en el
Programa Cultural Municipal.
((Eventos culturales efectuados en el presente
ejercicio/Eventos culturales efectuados en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Registros poblacionales. INEGI
N/A
Propósito
La población municipal cuenta con eventos
culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la
sociedad.
Porcentaje de población municipal
incorporada a la actividad artística
y cultural.
(Total de asistentes registrados en eventos culturales y artísticos
municipales/Total de la población municipal)
*100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
La acertada divulgación y
manejo adecuado de mercadotecnia
garantizan el impacto deseado
del programa cultural municipal.
Componentes
1. Actividades culturales y artísticas otorgadas al
público en general.
Porcentaje de efectividad
cultural municipal.
(Eventos culturales y artísticos
realizados/Eventos culturales y artísticos programados) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Los expositores cumplen en
tiempo y forma con el evento
cultural encomendado.
Actividades
1.1 Elaboración de un programa cultural y
artístico.
Porcentaje de vida cultural en días naturales.
(Días calendario con eventos culturales y
artísticos programados/Días
calendario naturales) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
La gestión de autoridades fortalece y
robustece el programa cultural
y artístico municipal.
1.2 Elaboración de un vínculo en el sitio web
del municipio dedicado a las actividades culturales y artísticas municipales.
Porcentaje de avance en la programación
web.
(Semanas de avance en programación/Total de
semanas previstas para programar) *100.
Mensual Gestión.
Disco con el avance en el lenguaje de
programación.
La iniciativa privada o el área encargada de la encomienda de programación,
cumplen en tiempo y forma
con la programación informática.
1.3 Promoción de los eventos culturales y artísticos en redes
sociales.
Porcentaje de los eventos culturales
a través de la aceptación virtual.
(Total de eventos culturales registrados en el sitio de red social/Total de afirmaciones positivas
votadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos. Visita directa al
espacio de red social.
Las autoridades municipales
difunden eventos culturales y
artísticos para una mayor cobertura de la promoción de los mismos.
1.4 Ejecución de talleres de fomento cultural.
Porcentaje en la ejecución de talleres de
fomento cultural.
(Talleres de fomento cultural
realizados/Talleres de fomento cultural
Mensual Gestión.
Listas de asistencia. Contenidos temáticos.
Fotografías.
La ciudadanía participa en
tiempo y forma en la ejecución de
81
programados) *100. talleres promocionados por la autoridad
municipal.
1.5 Promoción de las actividades de la casa de
cultura.
Porcentaje en la promoción de las actividades de la casa de cultura.
(Periódicos murales realizados para la promoción de las
actividades de la casa de cultura/ Periódicos
murales programados para la promoción de las actividades de la casa de
cultura) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Calendario de las
actividades.
La ciudanía recurre a la casa de cultura para participar en las
actividades ofrecidas.
1.6 Ejecución de actividades culturales de
verano.
Porcentaje en la ejecución de
actividades de verano.
(Actividades veraniegas realizadas/Actividades
veraniegas programadas) *100.
Mensual Gestión.
Contenidos temáticos.
Planeador de actividades.
Los niños y jóvenes participan en las actividades
culturales de verano.
Programa presupuestario: Alimentación a la población infantil. Objetivo del programa presupuestario:
Incluir acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en edad preescolar y escolar que sean diagnosticados por el DIF con desnutrición o en riesgo, a través de la entrega de desayunos escolares fríos o raciones vespertinas en planteles escolares públicos, ubicados principalmente en zonas indígenas, rurales y urbano marginadas del territorio Estatal.
Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a la nutrición de la población infantil
con desnutrición o riesgo, a través de
programas alimentarios.
Variación porcentual de
niños desnutridos.
((Niños en condiciones de desnutrición en el año
actual/ Niños en condiciones de
desnutrición en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Reportes de la talla promedio de
la población objetivo.
N/A
Propósito
La población infantil es beneficiaria con
programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.
Variación porcentual de
población infantil beneficiaria con
programas alimentarios.
((Población infantil beneficiada con
programas alimentarios en el año
actual/Población infantil beneficiaria con programa
alimentarios en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Padrón de beneficiarios.
El sistema DIF lleva a cabo
programas de asistencia
alimentaria para combatir la desnutrición
infantil. Componentes
1. Desayunos escolares gestionados.
Porcentaje de desayunos escolares
entregados.
(Desayunos escolares entregados/Desayunos escolares gestionados)
*100.
Mensual Gestión.
Solicitudes entregadas.
Los sistemas DIF gestionan
desayunos para la población infantil
con desnutrición o riesgo.
2.Raciones alimentarias gestionadas.
Porcentaje de raciones
entregadas.
(Raciones alimentarias entregadas/Raciones
alimentarias gestionadas) *100.
Mensual Gestión.
Solicitudes entregadas.
Los sistemas DIF gestionan raciones alimentarias para la
población infantil con desnutrición o
riesgo. Actividades
1.1 Integración del padrón de escuelas
beneficiarias del programa de desayunos
escolares.
Porcentaje de escuelas
beneficiarias de desayunos escolares.
(Escuelas beneficiarias del programa de
desayunos escolares/Total de
escuelas de nivel escolar y preescolar) *100.
Semestral Gestión.
Padrón de escuelas
beneficiarias.
Los sistemas DIF integran un padrón
de escuelas beneficiarias del
programa Desayunos Escolares
1.2 Supervisión de la Porcentaje de (Inspecciones físicas de Mensual Reporte de La autoridad
entrega de desayunos escolares.
inspecciones físicas de la
entrega de los desayunos escolares.
la entrega de los desayunos escolares
realizadas/Inspecciones físicas de la entrega de
los desayunos escolares programadas) *100.
Gestión inspección. supervisa la entrega adecuada
de desayunos escolares.
2.1 Integración del padrón de escuelas
beneficiarias del programa de raciones
alimentarias.
Porcentaje de escuelas
beneficiarias de raciones
alimentarias.
(Escuelas beneficiarias del programa de
raciones alimentarias/Total de
escuelas de nivel escolar y preescolar) *100.
Semestral Gestión.
Padrón de escuelas
beneficiarias.
Los sistemas DIF integran un padrón
de escuelas beneficiarias del
programa Raciones Alimentarias.
2.2 Supervisión de la entrega de raciones
alimentarias.
Porcentaje de inspecciones físicas de la entrega de raciones
alimentarias.
(Inspecciones físicas de la entrega de raciones
alimentarias realizadas/Inspecciones físicas de la entrega de
las raciones alimentarias programadas) *100.
Mensual Gestión.
Reporte de inspección.
La autoridad supervisa la
entrega adecuada de raciones alimentarias.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias mediante apoyos
alimentarios.
Variación porcentual de
apoyos alimentarios.
((Apoyos alimentarios entregados en el año
actual/Apoyos alimentarios entregados en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Padrones de familias
beneficiadas.
N/A
Propósito
Los programas alimentarios benefician a las familias para mejorar
su calidad de vida.
Porcentaje de familias
beneficiarias con programas
alimentarios.
((Familias beneficiarias de programas alimentarios en
el año actual/Familias beneficiarias de
programas alimentarios en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Reporte de beneficiarios de
programas alimentarios.
La autoridad municipal opera
programas alimentarios para mejorar el estado nutricional de la
población. Componentes
1. Selección de familias que son susceptibles de
recibir apoyos alimentarios.
Porcentaje de familias
susceptibles de recibir apoyos alimentarios.
(Familias que reciben apoyos
alimentarios/familias susceptibles de recibir
apoyos alimentarios) *100.
Semestral Gestión.
Padrón de beneficiarios.
La autoridad municipal entrega
apoyos alimentarios a
familias en condiciones de desnutrición.
Actividades
1.1Estudios socioeconómicos
aplicados.
Porcentaje de población
susceptible de ser beneficiaria del programa de
apoyo alimentario.
(Personas susceptibles de recibir apoyo alimentario con en base un estudio
socioeconómico/Personas que solicitan apoyo alimentario) * 100.
Semestral Gestión.
Estudios socioeconómicos
aplicados.
La autoridad municipal aplica
estudios socioeconómicos para determinar la
población beneficiaria de
apoyos alimentarios.
Programa presupuestario: Alimentación y nutrición familiar. Objetivo del programa presupuestario:
Incluye el grupo de proyectos que tienen como propósito procurar elevar el estado nutricional de grupos vulnerables, promover la autosuficiencia alimenticia en zonas y comunidades marginadas, y fomentar hábitos adecuados de consumo.
Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.
83
Programa presupuestario: Atención a Personas con discapacidad. Objetivo del programa presupuestario:
Integrar los proyectos orientados a fortalecer la prevención, rehabilitación e integración social, con la participación de la población en general y las personas con discapacidad en su propia superación, promoviendo en la sociedad el respeto a la dignidad y su integración al desarrollo.
Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario.
Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
Verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo
Fin Contribuir a cerrar
brechas entre diferentes grupos sociales del
municipio mediante la instrumentación de
programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas
con discapacidad.
Variación porcentual del impacto de la
atención a personas con discapacidad.
(Personas con discapacidad atendidas a través de terapias de rehabilitación en el año
actual/Personas con discapacidad atendidas a través de terapias de rehabilitación en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Datos estadísticos. INEGI
N/A
Propósito
Las personas con discapacidad cuentan con programas que
favorecen su integración a la sociedad.
Porcentaje de atención al sector
personas con discapacidad.
(Población con algún tipo de discapacidad
beneficiada a través de programas de asistencia social/Total de población atendida en el SMDIF)
*100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
La población local conoce los
productos y servicios que apoyan a los
grupos vulnerables y acuden a la atención del
SMDIF. Componente
1. Rehabilitación Otorgada.
Porcentaje de eficacia en el
otorgamiento de Terapia de
Rehabilitación.
(Total de personas beneficiadas por terapias de rehabilitación/Total de personas proyectadas a beneficiar con terapias de rehabilitación) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
La autoridad municipal otorga
terapia de rehabilitación a personas con discapacidad.
2. Insumos asistenciales Gestionados.
Porcentaje de eficacia de la
gestión de insumos asistenciales.
(Personas beneficiadas por apoyos
asistenciales/Total de personas proyectadas
para recibir apoyos asistenciales) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales gestionan insumos
asistenciales para la población
con discapacidad.
3. Orientación para la prevención de la
discapacidad otorgada.
Impacto social del fomento a la
cultura de prevención a la discapacidad.
(Personas asistentes a eventos de fomento a la cultura preventiva de la discapacidad/ Total de personas convocadas a eventos de fomento a la cultura preventiva de la
discapacidad) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
La autoridad municipal cuenta con un programa de prevención de la discapacidad.
Actividades
1.1 Expedición de consulta diagnóstico.
Porcentaje de consultas de
carácter diagnóstico.
(Consultas médicas de carácter diagnóstico otorgadas/Total de Consultas médicas otorgadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
La autoridad municipal contrata a médicos
especializados para la detección
de la discapacidad.
1.2 Otorgamiento de terapia de rehabilitación.
Eficacia en el otorgamiento de
terapias de rehabilitación.
(Terapias de rehabilitación
otorgadas/Terapia de rehabilitación
programadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales brindan el servicio de terapias de
rehabilitación para la población
que lo solicita.
2.1 Otorgamiento de insumos asistenciales
de apoyo a la discapacidad.
Impacto de la gestión de apoyos
asistenciales.
(Total de Insumos asistenciales otorgados
de apoyo a la discapacidad/Total de Insumos asistenciales
gestionados) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales
gestionan los insumos
necesarios para atender a
personas con discapacidad.
2.2 Gestión de empleo a personas con discapacidad.
Impacto en la gestión de empleo
a personas con discapacidad.
(Personas con discapacidad a las que
se les gestionó un empleo/Total de
personas con discapacidad que
solicitan empleo) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales gestionan
empleos para personas con discapacidad.
2.3 Gestión de espacios de educación especial o regular a personas con
discapacidad.
Impacto en la gestión de
espacios de educación para las
personas con discapacidad.
(Personas incorporadas a educación especial o regular/personas con
discapacidad que solicitan su
incorporación a educación especial o
regular) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales gestionan la
incorporación de personas con
discapacidad a la educación especial o regular.
3.1 Impartición de pláticas preventivas de
la discapacidad.
Eficacia en la impartición de la
capacitación en la prevención de la
discapacidad.
(Pláticas preventivas de la discapacidad
impartidas/Pláticas preventivas de la
discapacidad programadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales
imparten pláticas de prevención de la discapacidad.
3.2 Divulgación de material orientativo de la cultura preventiva de la
discapacidad.
Impacto masivo del fomento a la
cultura preventiva de la discapacidad.
(Material de orientación entregado/Material de
orientación programado) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales
distribuyen la población
material para la prevención de la
discapacidad.
Programa presupuestario: Apoyo a los adultos mayores. Objetivo del programa presupuestario: Fomentar una cultura de respeto y trato digno a los adultos mayores, fortalecer su lugar en
la familia y en la sociedad, así como fomentar las acciones tendientes a procurar una atención oportuna y de calidad en materia de salud, nutrición, educación, cultura y recreación, y atención psicológica-jurídica, para que disfruten de un envejecimiento digno y aumente su autosuficiencia.
Dependencia General: E00 Área de Operación. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a elevar la calidad de vida de los
adultos mayores a través de programas de apoyo.
Variación porcentual de programas de apoyo a los
adultos mayores.
((Programas de apoyo a los adultos mayores
gestionados en el año actual/Programas de apoyo a los adultos
mayores gestionados en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
N/A
85
Propósito
Los adultos mayores disminuyen su
vulnerabilidad con servicios y apoyos
institucionales.
Variación porcentual de
adultos mayores beneficiados con
servicios y apoyos
institucionales.
((Número de adultos mayores beneficiados en el año actual/ Número de
adultos mayores beneficiados en el año
anterior)-1) * 100.
Anual Estratégico
Padrón de beneficiarios de
adultos mayores.
Los adultos mayores reciben
los servicios y apoyos
institucionales que eleva su calidad
de vida.
Componentes
1. Apoyos municipales para adultos mayores
gestionados.
Porcentaje de apoyos
gestionados para adultos mayores
entregados.
(Apoyos gestionados para adultos mayores/Total de
Adultos mayores del municipio) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos de
la gestión.
Las autoridades municipales
gestionan apoyos para adultos
mayores. Actividades
1.1 Entrega de apoyos a adultos mayores.
Porcentaje de apoyos
entregados a adultos mayores
(Apoyos para adultos mayores
entregados/Apoyos para adultos mayores solicitados) *100.
Trimestral Gestión.
Constancias de entrega de
apoyos.
Las autoridades municipales
entregan apoyos a adultos mayores.
Programa presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia. Objetivo del programa presupuestario:
Engloba los proyectos orientados a fomentar la integración familiar, el respeto y el impulso de valores que permitan al individuo un desarrollo armónico, sano y pleno y asistir al mejoramiento en la calidad de vida y al respeto de los derechos de los niños, mujeres, personas discapacitadas y adultos mayores.
Dependencia General: Sistema Municipal DIF. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas
a asistencia social municipal a través de
programas de integración familiar.
Variación porcentual del impacto de la
atención a familias vulnerables.
((Familias vulnerables atendidas a través de
programas de asistencia social en el año actual/Familias
vulnerables atendidas a través de programas de asistencia social el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
N/A
Propósito
Las familias vulnerables cuentan con la atención necesaria para aprender
a manejar situaciones adversas y de riesgo
psicosocial.
Variación porcentual de atención al
sector de familias vulnerables.
(Población total beneficiada con
programas de atención a la familia en el año
actual/ Total de la población municipal)
*100.
Anual Estratégico.
Padrones de beneficiarios.
La adecuada divulgación de los
productos y servicios orientados a las
familias vulnerables favorece el impacto y
penetración de la institución en la
sociedad. Componentes
1. Programa integral de asistencia médica,
psicología y jurídica brindada.
Porcentaje en la prestación de
servicios asistenciales
orientados al apoyo de familias
vulnerables o/y sujetas a asistencia
social.
(No. de consultas médicas + No. de
consultas psicológicas + Asistencias jurídicas brindadas a familias
vulnerables o/y sujetas a asistencia social/ No. de consultas médicas +
No. de consultas psicológicas +
Asistencias jurídicas brindadas a familias
vulnerables o/y sujetas a asistencia social
programadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
El SMDIF municipal brinda asistencia
médica, psicológica y jurídica a la población
que lo solicita.
Actividades
1.1 Impartición de consultas médicas.
Porcentaje en el otorgamiento de
consultas médicas.
(Consultas médicas otorgadas/Consultas
médicas programadas) *100.
Mensual Gestión
Registros administrativos.
El SMDIF municipal brinda atención
médica a la población que lo solicita.
1.2 Impartición de consultas de apoyo
psicológico.
Porcentaje en el otorgamiento de
apoyo psicológico.
(Consultas de apoyo psicológico otorgadas /Consultas de apoyo
psicológico programadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
El SMDIF municipal brinda atención
psicológica a través de especialistas, a la población que lo
solicita.
1.3 Impartición de asesorías jurídicas.
Porcentaje en el otorgamiento de asesoría jurídica.
(Asesorías jurídicas otorgadas/Asesorías jurídicas programas)
*100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
El SMDIF municipal brinda asesoría
jurídica a través de especialistas, a la población que lo
solicita.
Programa presupuestario: El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género. Objetivo del programa presupuestario:
Promover en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones.
Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir a la inserción de la mujer en
actividades productivas a través de la operación de
programas que contribuyan a la
equidad de género en la sociedad.
Variación porcentual de inserción de la
mujer en actividades productivas.
((Mujeres que se integran a actividades
productivas a través de la gestión de
programas para la equidad de género en el año actual/Mujeres
que se integran a actividades productivas a través de la gestión de programas para la equidad de género en
el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
N/A
Propósito
La población femenina cuenta con apoyos diversos para su inserción en el
mercado laboral.
Variación porcentual de población
femenina beneficiada.
(Mujeres beneficiadas con programas para su inserción al mercado
laboral en el año actual/Total de
población femenina en el municipio) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales apoyan a la población femenina
en edad productiva con programas para su
inserción en el mercado laboral.
Componentes
1. Capacitación de la mujer para el trabajo
realizado.
Variación porcentual de la población
femenina capacitada para el
trabajo.
((Mujeres en edad productiva capacitadas
en el presente semestre/Mujeres en
edad productiva capacitadas en el
semestre anterior)-1) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades municipales brindan
capacitación a mujeres en diversas áreas
productivas.
2. Apoyos escolares a hijos de madres
trabajadoras otorgados.
Porcentaje en el otorgamiento de
apoyos escolares.
(Mujeres trabajadoras beneficiadas con
apoyos escolares para sus hijos/Mujeres trabajadoras que solicitando apoyo
escolar para sus hijos)
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
La autoridad municipal otorga apoyos
escolares para hijos de mujeres trabajadoras.
87
*100.
3. Programa de servicios médicos,
psicológicos, jurídicos y administrativos.
Porcentaje en el programa de
servicios.
(Consultas médicas, psicológicas, jurídicas
y administrativas otorgadas/Consultas
médicas, psicológicas, jurídicas y
administrativas programadas) *100
Semestral Gestión.
Formato de solicitud de consultas.
Emisión de fichas de turno.
La población femenina demanda la
intervención de la autoridad local en el
otorgamiento de consultas de diversos
caracteres.
Actividades
1.1 Impartición de cursos de formación
para el trabajo en distintas áreas productivas.
Variación porcentual de mujeres
capacitadas en áreas productivas
(Mujeres que recibieron capacitación para el trabajo inscritas
en el programa de apoyo municipal/Total de mujeres asistentes
a los cursos de capacitación para el
trabajo impartidos por el municipio) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades municipales brindan
capacitación a la mujer en diferentes áreas
productivas.
1.2 Consolidación de una bolsa de trabajo
que facilite la inserción laboral de la mujer.
Porcentaje de beneficiarias a
través de la bolsa de trabajo
(Mujeres colocadas en el mercado
laboral/Total de Mujeres inscritas en la bolsa de trabajo) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades municipales integran una bolsa de trabajo en beneficio de las mujeres en edad
productiva. 1.3 Impartición de pláticas de salud,
prevención de agresiones y otros temas relativos a la
perspectiva de género.
Porcentaje en la impartición de
pláticas de temáticas de
género.
(Pláticas de temáticas de género
impartidas/Pláticas de temáticas de genero programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia. Contenidos temáticos.
Fotografías.
La población femenina acude en tiempo y
forma a la impartición de pláticas por parte de la autoridad local.
2.1 Recepción y análisis de solicitudes de apoyos escolares.
Porcentaje de la evaluación de solicitudes de
apoyo.
(Solicitudes de apoyos escolares para hijos de mujeres trabajadoras atendidas/Solicitudes de apoyos escolares para hijos de mujeres
trabajadoras recibidas) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades municipales atienden solicitudes de apoyos
escolares para hijos de mujeres trabajadoras.
2.2 Entrega de apoyos escolares a hijos de
mujeres trabajadoras.
Porcentaje en el otorgamiento de
Apoyos
(Apoyos entregados/Apoyos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades municipales entregan apoyos escolares para
hijos de mujeres trabajadoras.
3.1 Otorgamiento de consultas para la
realización de mastografías.
Porcentaje en el otorgamiento de consultas para la
realización de mastografías.
(Consultas para la realización de mastografías
otorgadas/Consultas para la realización de
mastografías programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de otorgamiento de
turno de atención.
La población femenina demanda a la autoridad local
atención médica para la oportuna detección del cáncer mamario.
3.2 Otorgamiento de consultas psicológicas.
Porcentaje en el otorgamiento de
consultas psicológicas.
(Consultas de atención psicológicas
otorgadas/Consultas de atención psicológicas
programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de otorgamiento de
turno de atención.
La población femenina demanda a la autoridad local
atención psicológica.
3.3 Otorgamiento de asesorías jurídicas.
Porcentaje en el otorgamiento de
asesorías jurídicas
(Asesorías Jurídicas impartidas/Asesorías
jurídicas programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácoras de otorgamiento de
turno de atención.
La población femenina demanda a la autoridad local
asesoría jurídica. 3.4 Recepción y canalización de
Porcentaje de atención en la
(Solicitud de atención personalizada de
Trimestral Gestión.
Bitácora de atención
La población femenina solicita atención de la
peticiones de atención ciudadana
provenientes de beneficiarias.
recepción y canalización de
peticiones
autoridades municipales diversas
atendidas/ Solicitud de atención personalizada
de autoridades municipales diversas programadas) *100.
personalizada de alguna autoridad
municipal.
autoridad local con visión de género.
Programa presupuestario: Oportunidades para los jóvenes. Objetivo del programa presupuestario:
Brindar más y mejores oportunidades a los jóvenes que les permitan alcanzar su desarrollo físico y mental, y se incorporen a la sociedad de manera productiva.
Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento e
impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación
de programas de formación educativa y
profesional, participación social,
trabajo y salud.
Variación porcentual del impacto de la atención a la
juventud.
((Población juvenil atendida a través de
programas de asistencia social en el año
actual/Población Juvenil atendida a través de
programas de asistencia social en el año anterior)-
1) *100.
Anual Estratégico.
Padrones de beneficiarios.
N/A
Propósito Los jóvenes del municipio tienen
acceso a los programas de
desarrollo y bienestar social que promueven
la integración con igualdad y equidad a
las condiciones económicas y sociales
del municipio.
Porcentaje de atención a la
población juvenil.
(Población juvenil beneficiada con
programas de asistencia social/Población juvenil
del municipio) *100.
Anual Estratégico.
Padrón de beneficiarios.
Las autoridades municipales operan
programas de apoyo a la juventud.
Componentes
1. Becas educativas otorgadas.
Porcentaje en el otorgamiento de
becas educativas.
(Becas educativas otorgadas/Becas
educativas programadas) *100.
Semestral Gestión.
Padrón de beneficiarios.
Las autoridades municipales gestionan
recursos para el otorgamiento de
becas educativas a la juventud.
2. Concursos para estimular la
participación social de los jóvenes realizados.
Porcentaje de concursos realizados.
(Concursos realizados/Concursos Programados) *100.
Semestral Gestión.
Convocatorias publicadas.
Las autoridades municipales
promueven la participación de los
jóvenes en actividades sociales.
3. Apoyos bajo la modalidad de joven
emprendedor otorgados.
Porcentaje en el otorgamiento de
apoyos a proyectos de jóvenes
emprendedores.
(Apoyos otorgados/Apoyos
Programados) *100.
Semestral Gestión.
Padrón de beneficiarios.
Las autoridades municipales gestionan ante las autoridades
estatales apoyos para jóvenes en
actividades de emprendimiento.
4. Espacios para el esparcimiento y
deportivos rehabilitados
Porcentaje de espacios
rehabilitados.
(Espacios rehabilitados/Espacios
concertados) *100.
Semestral Gestión.
Expedientes técnicos.
Los vecinos del municipio se
organizan y colaboran con el gobierno municipal en la
rehabilitación de los espacios.
Actividades
89
1.1 Emisión de convocatoria de becas.
Porcentaje de cumplimiento de publicación de convocatoria.
(Convocatorias publicadas/
Convocatorias programadas) *100
Trimestral Gestión.
Convocatorias publicadas y divulgadas.
La autoridad municipal publica
convocatorias para el otorgamiento de
becas.
1.2 Selección de solicitudes de becas.
Porcentaje de participación a
través de solicitudes de
becas.
(Solicitudes recibidas/Solicitudes
esperadas) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos de solicitudes.
La autoridad municipal recibe
solicitudes de becas para jóvenes.
1.3 Emisión de los estímulos.
Porcentaje en el otorgamiento de
estímulos.
(Monto total de recursos otorgados/Total de
recursos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Padrón de beneficiarios.
Las autoridades municipales otorgan estímulos a jóvenes.
2.1 Concertación y diseño de concursos.
Porcentaje en la realización de
concursos.
(Concursos realizados/Concursos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales gestionan
la realización de concursos para
jóvenes.
2.2 Gestión de estímulos a otorgar.
Porcentaje de estímulos
gestionados.
(Estímulos obtenidos/Estímulos gestionados) *100
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales gestionan
estímulos para jóvenes.
2.3 Análisis de proyectos participantes
en concursos.
Porcentaje en la dictaminación de
proyectos.
(Proyectos dictaminados/Proyectos
recibidos) *100.
Trimestral Gestión.
Expedientes integrados.
Las autoridades municipales con colaboración con
instituciones académicas
coadyuvan en la valoración de proyectos que
concursan.
2.4 Emisión de resultados.
Porcentaje de jóvenes
beneficiados.
(Jóvenes que reciben estímulos/Jóvenes
participantes en concursos) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales otorgan estímulos a jóvenes
destacados en concursos
3.1 Emisión de convocatorias.
Porcentaje de las convocatorias
emitidas.
(Convocatorias publicadas/Convocatorias
programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Convocatorias publicadas y divulgadas.
Las autoridades municipales y
estatales convienen en la participación juvenil en la esfera
emprendedora.
3.2 Concertación de recursos a otorgar.
Eficacia en los recursos
gestionados.
(Estímulos otorgados/Estímulos gestionados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales gestionan
ante autoridades estatales recursos
para el otorgamiento de estímulos a
jóvenes emprendedores.
3.3 Recepción y dictaminación de
proyectos.
Porcentaje en la dictaminación
técnica.
(Proyectos dictaminados/Proyectos
recibidos) *100.
Trimestral Gestión.
Expedientes integrados.
Las autoridades estatales dictaminan
los proyectos de jóvenes
emprendedores.
3.4 Emisión de recursos otorgados.
Porcentaje de Jóvenes
emprendedores beneficiados.
(Estímulos otorgados/Estímulos Programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades estatales gestionan
estímulos para proyectos de jóvenes
emprendedores
4.1 Elaboración de un programa de
concertación y rehabilitación de
lugares de esparcimiento y
deportivos.
Porcentaje programas de concertación y rehabilitación.
(Acciones de concertación y
rehabilitación de lugares de esparcimiento y
deportivos realizadas/ Acciones de concertación
y rehabilitación de lugares de esparcimiento
y deportivos programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales junto con vecinos de diversos
sectores del municipio colaboran y
proporcionan apoyo para la rehabilitación de espacios públicos.
4.2 Elaboración de un programa de
actividades para el uso
Porcentaje en la actividad recreativa
y deportiva.
(Actividades recreativas y deportivas
realizadas/Actividades
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades municipales
promueven la habilitación de
y aprovechamiento de lugares para el
esparcimiento y el deporte.
recreativas y deportivas realizadas programadas)
*100.
espacios para esparcimiento y
deporte
Programa presupuestario: Desarrollo Comunitario. Objetivo del programa presupuestario:
Incluir proyectos cuyas acciones de coordinación para la concurrencia de los recursos en los programas de desarrollo social se orienten a la mejora de los distintos ámbitos del municipio y los grupos sociales que en el habitan, en especial los de mayor vulnerabilidad, y que tengan como propósito asegurar la reducción de la pobreza.
Dependencia General: I00 Dirección de Desarrollo Humano. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la población mediante
grupos organizados de la población en condiciones
de marginación.
Variación porcentual de
grupos organizados en condiciones de marginación.
((Grupos organizados en condiciones de
marginación en el año actual/Grupos organizados
en condiciones de marginación en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Informes cuantitativos de la Dirección de
Desarrollo Comunitario. Dirección de
Desarrollo Social.
N/A
Propósito
Los grupos organizados de población en condiciones de
marginación implementan proyectos
comunitarios para el beneficio de la localidad.
Variación porcentual de
proyectos comunitarios para el beneficio de la
localidad.
((Proyectos comunitarios para el beneficio de la
localidad en el año actual/Proyectos
comunitarios para el beneficio de la localidad en
el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Informes Cuantitativos.
Informes Finales de Resultados.
Padrón de Beneficiarios;
que están bajo el resguardo de la
Dirección de Desarrollo
Comunitario.
Los grupos organizados de
población en condiciones de
marginación participan activa y responsablemente en la consecución de los objetivos y
proyectos que contribuyen a mejorar sus condiciones
sociales.
Componentes
1. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de
desarrollo social a grupos organizados de la
población en condiciones de marginación
otorgadas.
Porcentaje de Capacitaciones
para generar conocimientos y habilidades de
gestión.
(Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión
otorgados/Capacitaciones para generar
conocimientos y habilidades de gestión programados) *100.
Semestral Gestión.
Informes cuantitativos
enviados por los Sistemas
Estatales DIF, bajo el resguardo de la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Los grupos organizados de
población en condiciones de
marginación asisten a las
capacitaciones para mejorar sus
condiciones sociales de vida, al
ser fortalecidos sus conocimientos y habilidades de
gestión y participación.
2. Gestiones sobre los programas de desarrollo
social realizadas.
Porcentaje de gestiones sobre
los programas de desarrollo social.
(Gestiones sobre los programas de desarrollo
social realizadas/ Gestiones sobre los
programas de desarrollo social programadas) *100.
Semestral Gestión.
Padrones de beneficiarios.
Reglas de Operación.
La población que solicita el apoyo,
cubre con los requisitos
establecidos en las reglas de
operación. Actividades
91
1.1 Asesoramiento en la operación de los
programas del SDIFEM (Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF
(Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en
reuniones regionales y estatales.
Porcentaje de reuniones
regionales y estatales.
(Total de reuniones regionales y estatales
realizadas/Total de reuniones regionales
y estatales programadas) *100.
Semestral Gestión.
Calendario de reuniones regionales.
Invitaciones a reuniones estatales.
Actas. Evidencia
fotográfica.
Los SMDIF asisten a las reuniones
regionales y estatales a las que son convocados.
1.2 Impartición de pláticas de desarrollo
humano y social.
Porcentaje en la impartición de
pláticas de desarrollo
humano y social.
(Pláticas sobre desarrollo humano y social
impartidas/Pláticas sobre desarrollo humano y social
programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia. Contenidos temáticos.
Fotografías.
La ciudadanía asiste en tiempo y
forma a las pláticas
impartidas.
2.1 Seguimiento a las solicitudes de programas
sociales.
Porcentaje de solicitudes de
programas sociales.
(Solicitudes de programas sociales
atendidos/Solicitudes de programas sociales en
trámite) *100.
Trimestral Gestión.
Registro de solicitudes.
Los SMDIF atienden las solicitudes y participan
activamente en la operatividad de los
programas sociales.
2.2 Otorgamiento de apoyos diversos a la
población vulnerable del municipio.
Porcentaje en el otorgamiento de
apoyos diversos a la población
vulnerable del municipio.
(Apoyos entregados a la población
vulnerables/Apoyos programados a la
población vulnerable) *100.
Trimestral Gestión.
Padrón de beneficiarios. Recibos de
recepción de apoyo.
La ciudanía requiere de la intervención
municipal para logra el acceso a
apoyos que garanticen su salvaguarda.
2.3 Gestión de la incorporación de
personas vulnerables a
programas sociales.
Porcentaje en la gestión de
incorporación de personas
vulnerables a programas sociales.
(Gestión aprobada de incorporación de personas vulnerables a programas
sociales/ Gestión realizada de incorporación de
personas vulnerables a programas sociales) *100.
Trimestral Gestión
Expedientes autorizados.
El aumento de personas en
estado de vulnerabilidad conduce a la
autoridad municipal a
realizar gestiones de incorporación a
programas sociales.
Programa presupuestario: Protección a la población infantil. Objetivo del programa presupuestario:
Garantizar el respeto a los derechos de los infantes, principalmente de los que están en condiciones de marginación, con acciones que mejoren su bienestar y desarrollo.
Dependencia General: A02 Derechos Humanos. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno Solidario. Tema de desarrollo: Grupos Vulnerables.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir a asegurar una vida digna para los
infantes mediante la recepción de
denuncias por violación a sus derechos.
Variación porcentual en la
recepción de denuncias por violación a los
derechos de los infantes.
((Denuncias por violación a los derechos de los infantes
recibidas en el año actual/Denuncias por violación a los derechos de los infantes recibidas en el año anterior)-1)
*100.
Anual Estratégico.
Informe anual de la CODHEM. (Comisión de
Derechos Humanos del
Estado de México). Registros
administrativos.
N/A
Propósito La población infantil Variación (Población infantil vulnerada en Anual Informe anual de Se cuenta con
está protegida de acciones u omisiones
violatorias de sus derechos.
porcentual de población infantil
protegida por violación a los
derechos de los infantes.
sus derechos humanos / Total de la Población infantil
municipal) *100.
Estratégico. la CODHEM. Registros
administrativos.
registros sobre la población infantil vulnerada en sus
derechos.
Componentes
1. Capacitaciones en materia de derechos
humanos proporcionadas.
Porcentaje de capacitaciones en
materia de derechos humanos.
(Capacitaciones en materia de derechos humanos
proporcionadas/Capacitaciones en materia de derechos
humanos programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de la
CODHEM. Registros
administrativos.
Las autoridades municipales
promueven la capacitación en
materia de derechos humanos.
2. Orientaciones y asesorías en derechos humanos otorgadas.
Porcentaje de orientaciones y
asesorías.
(Número de orientaciones y asesorías otorgadas/Número de orientaciones y asesorías
registradas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de la CODHEM.
La población recibe
orientaciones y asesorías en
materia de los derechos
humanos de los infantes.
Actividades
1.2 Registro de personas asistentes a
capacitaciones.
Variación porcentual de
personas asistentes a las capacitaciones.
(Número de personas asistentes a las capacitaciones
durante el trimestre actual/Número de personas asistentes a capacitaciones
durante el trimestre anterior)-1) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia.
Constancias de
participación.
La población asiste a
capacitaciones en materia de
derechos de los infantes.
1.3 Elaboración de campañas de información.
Porcentaje de campañas de información.
(Campañas de información realizadas/Campañas de
información programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de la CODHEM.
La población conoce los
derechos de los infantes a través
de la difusión emitida en medios de
comunicación.
2.1 Elaboración de expediente con registro
de las solicitudes de intervención.
Porcentaje de solicitudes de intervención.
(Solicitudes de intervención registradas /Solicitudes de
intervención programadas) * 100.
Trimestral Gestión.
Informe anual de la
CODHEM.
La población recurre a
peticionar la intervención de la CODHEM para el
respeto a los derechos de los
infantes.
93
3.1.5. Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario.
1. Promover la rehabilitación de la ciclopista en el tramo de Tollocan a Barrio de Guadalupe.
2. Tramitar la Impermeabilización de los planteles educativos conforme a disponibilidad presupuestal.
3. Gestionar la construcción de dos aulas en la escuela primaria Cuauhtémoc. 4. En coordinación con la Secretaría de Educación Pública, promover la
construcción de barda perimetral en plantel educativo Escuela Primaria Amado Nervo.
5. Gestión para la construcción de sanitarios en la Escuela Secundaria “Sor
Juana Inés de la Cruz”, barrio de Guadalupe. 6. Gestionar la construcción de techado de áreas de impartición de educación
física de la Escuela Primaria “Alfredo del Mazo”, barrio de San Pedro. 7. Promover la creación de escuelas deportivas por disciplina, con apoyo de
las asociaciones existentes en el municipio.
3.1.6. Obra Pública en proceso para un Gobierno Solidario. Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción, no se registró alguna obra en proceso.
3.2. Pilar Temático Municipio Progresista. 3.2.1. Diagnóstico General Pilar Temático Municipio Progresista.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Política Territorial.
Para el Programa Presupuestario denominado: Política Territorial, se identificó como uno de los problemas principales: la desalineación de la planeación de la política territorial municipal con el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México; destacando como causas principales la falta de barridos de campo para identificar asentamientos irregulares así como carencia de mecanismos para normar el correcto uso y aprovechamiento del suelo, la falta de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales, teniendo como efecto el surgimiento de asentamientos humanos irregulares, insuficiencia en el abasto de los servicios públicos, inseguridad pública, y ausencia de identidad urbana municipal.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Gestión Integral de Desechos.
En el Programa Presupuestario denominado: Gestión Integral de Desechos, se determinó como el principal problema: la presencia de contaminación ambiental por la inadecuada recolección de residuos sólidos; teniendo como causas principales la ausencia de programación en la recolección de residuos sólidos urbanos, el mal manejo de los mismos y equipo obsoleto; provocando contaminación visual, focos de infección, espacios públicos deteriorados y la inconformidad de la población por incumplimiento en el servicio así como la falta de compromiso por parte de la ciudadanía para mantener en buen estado las calles y los espacios públicos.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Protección al Ambiente.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección al Ambiente, se determinó como el principal problema: el escaso compromiso por parte de la población para la protección de los recursos naturales; siendo las causas principales: la ausencia de un programa de inspección, la escasa promoción de la cultura del cuidado del medio ambiente, nula vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de tecnologías ecológicas, dando como resultado
95
el daño ambiental, la inexistencia de la sustentabilidad y el deterioro de la imagen visual del municipio.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Desarrollo Urbano.
En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Urbano, se determinó como el problema principal: la inexistencia de acciones de mantenimiento y/o ampliación de la infraestructura urbana; siendo sus causas principales la escasa habilitación, de forma periódica, de plazas cívicas y jardines; lo que conlleva a una falta de compromiso en la aplicación de programas de mantenimiento y prestación de servicios, generando una imagen urbana deteriorada y falta de identidad.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.
En el Programa Presupuestario denominado: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, se determinó como el principal problema: que existen altos niveles de contaminación de las aguas residuales por falta de tratamiento, escaso mantenimiento en las redes de drenaje y alcantarillado; teniendo como causas principales la insuficiente infraestructura, el incumplimiento de la Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-2006, lo que trae como consecuencia una inadecuada aplicación de normas en la materia así como un alto nivel pluvial residual sin tratamiento.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.
En el Programa Presupuestario denominado: Manejo eficiente y sustentable del agua, se determinó como el principal problema: que el agua potable suministrada a la población, no cumple con los estándares de calidad; teniendo como causas principales la falta de mantenimiento y vigilancia de la infraestructura hidráulica, la deficiente distribución del vital líquido, la falta de previsión de la reserva del agua; lo que trae como consecuencia enfermedades gastrointestinales e inestabilidad social debido a la preocupación por el recurso hídrico.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Alumbrado Público.
En el Programa Presupuestario denominado: Alumbrado Público, se determinó como el principal problema; la falta de infraestructura de alumbrado público, primordialmente en zonas consideradas como focos rojos, donde se presentan
problemas antisociales y carencia de lámparas ahorradoras de energía eléctrica, lo que ocasiona la propensión de actos delictivos y un elevado costo del servicio.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales.
En el Programa Presupuestario denominado: Fomento a Productores Rurales, se determinó como el principal problema: la falta de apoyos técnicos, operativos y gestión de recursos financieros para el manejo de cultivos agroecológicos; teniendo como causas principales; la falta de capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos, la inexistencia de instrumentos de ahorro y crédito, la carencia de entrega de insumos y ayudas agrícolas; lo que ocasiona el encarecimiento de las actividades agrarias y poco amigables con el medio ambiente, generando desmotivación para la continuidad de estas labores y el desconocimiento de cómo aprovecharlos al máximo.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Modernización Industrial.
En el Programa Presupuestario denominado: Fomento a Productores Rurales, se determinó como el principal problema; que las micro y pequeñas empresas carecen de apoyos en materia de un manejo adecuado de sus finanzas para hacer crecer su negocio; teniendo como causas principales: el desconocimiento en materia financiera, la falta de acompañamiento a los empresarios, incumplimientos en los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria; lo que origina el estancamiento de la economía local, el comercio informal y la falta de interés por impulsar al sector empresarial.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Promoción Artesanal.
En el Programa Presupuestario denominado: Promoción Artesanal, se determinó como el principal problema; la inexistente promoción artesanal; teniendo como causa principal; la falta de eventos para la exhibición y venta de los productos artesanales, lo que origina la resistencia por impulsar esta actividad, desaprovechando de esta manera, una faceta del impulso al desarrollo económico.
Descripción del árbol de problemas del programa: Fomento Turístico. En el Programa Presupuestario denominado: Fomento Turístico, se determinó como el principal problema; la falta de esquemas de colaboración y corresponsabilidad que permitan dinamizar y optimizar la oferta turística; teniendo
97
como causas principales; la escasez de programas que promuevan el turismo, la ausencia de convenios de colaboración con empresas turísticas; lo que origina la derrama económica a otros territorios, la poca retención de turista y el estancamiento del sector comercial y de servicios.
3.2.1.1. Temas de Desarrollo para un Municipio Progresista. 3.2.1.1.1. Estructura, uso y ocupación de la superficie municipal.
El municipio de San Mateo Atenco ocupa una superficie de 18.87 km2 lo que equivale al 0.08% del total de superficie del Estado de México. Se tiene identificado que el 20.61% del territorio se destina a la agricultura, 3.0% sirve como pastizal, 0.33% pertenece a otros y 76.06% corresponde al uso urbano. En el municipio, 3.88 km2 se destinan a uso agrícola, y de este uso, se puede detallar lo siguiente: el 19.72% está reservado para la agricultura mecanizada continúa, el 4.22% para la agricultura mecanizada estacional y el 76.06% no es apto para esta actividad. Para las actividades pecuarias, el 19.72% equivale a praderas cultivadas, 4.22% para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal y el 76.06% no es apta para dicho uso. Con respecto al suelo destinado a uso urbano, los asentamientos se desarrollan sobre suelos y rocas ígneas del cuaternario; en llanuras y áreas donde originalmente había suelos denominados Histosol y Phaeozem y sobre terrenos previamente ocupados por agricultura y pastizales. En 2014, el uso del suelo en su modalidad agrícola, constó de una superficie sembrada de 4.03 km2, generando una producción de un poco más de 2,693 mil toneladas de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz forrajero, maíz grano y trigo grano. En 2015, se tiene una estimación de 4.58 km2 de superficie sembrada, con una producción de un poco más de 2,739 mil toneladas de los cultivos ya mencionados.
MAPA No. 5. Uso del suelo en San Mateo Atenco.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
TABLA No. 35. Superficie sembrada, cosechada y producción anual obtenida, comparativo anual 2010 – 2015.
Año Superficie Sembrada (Hectárea)
Superficie Cosechada (Hectárea)
Producción Anual Obtenida
(Tonelada) 2010 1,063.85 1,028.22 4,755.88 2011 412.00 295.19 2,886.60
2012 410.70 401.32 2,269.91 2013 399.00 395.07 1,972.00
2014 403.00 388.47 2,693.94 2015a/ 458.60 439.25 2,739.82
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Cierre agrícola, 2008-2015. a/ Incluye los cultivos de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz forrajero, maíz grano y trigo grano.
Uso de Suelo y Vegetación
99
3.2.1.1.2. Actividades económicas del municipio.
Con base en datos proporcionados por el IGECEM, el Producto Interno Bruto estimado del municipio para el 2015, asciende a $8,462 millones de pesos, de los cuales el sector servicios generó una estimación de 3,135 millones de pesos, seguido por el sector industrial con 5,115 millones de pesos, y finalmente, el sector agropecuario, silvicultura y pesca con 6.79 millones de pesos, mismos que se detalla a continuación: TABLA No. 36. Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica, comparativo anual 2007 – 2015. Base 2008=100 (millones de pesos).
Año Producto Interno Bruto
Agropecuario, silvicultura y
pesca Industria Servicios
Impuestos a los
productos netos
2007 8,342.52 14,67 3,804.62 4,307.68 215,55 2008 8,408.39 33,12 3,933.58 4,227.48 214,21 2009 7,781.13 17,52 3,692.90 3,872.14 198,56 2010 8,048.10 17,24 4,123.80 3,705.48 201,58 2011 8,278.49 11,98 4,478.95 3,579.58 207,97 2012 8,378.56 14,46 4,884.31 3,264.52 215,27 2013 8,262.17 17,05 5,088.85 2,939.94 216,34 2014 8,394.84 6,58 5,077.00 3,089.28 221,98 2015E 8,462.33 6,79 5,115.19 3,135.83 227,07
FUENTE: Dirección de Estadística con información del INEGI. Censos Económicos 2004, 2009 y 2014; Producto Interno Bruto Nacional y Estatal, 2015. E/Cifras estimadas. IGECEM.
Dicha producción interna, en 2013 estaba sustentada en 5,710 unidades económicas que ocupan 11,077 habitantes en edad laboral, y que generan un valor agregado censal bruto de aproximadamente 744,163 pesos; tomando como referencia datos del IGECEM, como se muestra a continuación: TABLA No. 37. Unidades económicas, personal ocupado y valor agregado por año, comparativo 2003, 2008, 2013.
Año Unidades
Económicas Personal ocupado
Valor agregado censal bruto (miles de pesos)
2003 4,197 12,683 2,087,056.00 2008 5,072 22,187 3,636,885.00 2013 5,710 11,077 744,163.00
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información del INEGI. Censos Económicos del Estado de México, 2004, 2009 y 2014.
Para el 2015, se identificaron 6,046 unidades económicas de las cuales el 98% son micro empresas y de éstas el 91% pertenecen al sector servicios, el 1.5% son pequeñas empresas, lo que representa prácticamente la nula presencia de medianas y grandes empresas en el territorio. TABLA No. 38. Unidades económicas por actividad según tamaño, 2015.
Actividad Económica Total Tamaño de la empresa
Micro Pequeña Mediana Grande Total 6,046 5,938 92 15 1 Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza
0 0 0 0 0
Industria 553 538 13 2 0 Servicios 5,493 5,400 79 13 1
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2015.
Para el 2015, se tiene detectado que alrededor de 35 mil habitantes del municipio que se categorizan como población económicamente activa, de la cual un grupo de 33,884 habitantes se mantiene ocupado, el 56% de ellos se desempeña en el sector de servicios, 42% pertenece al sector industrial y 1.1% a las actividades agropecuarias, de silvicultura y pesca.
TABLA No. 39. Población económicamente activa por año según sector de actividad (personas), comparativo anual 2010 – 2015.
Año Población
Económicamente Activa
Población ocupada por sector de actividad económica Población
desocupada Total Agropecuario, silvicultura y
pesca Industria Servicios
No especificado
2010 31,245 30,106 391 12,848 16,798 70 1,139 2011 32,662 31,599 398 12,871 18,283 46 1,063 2012 33,609 32,563 379 13,651 18,452 81 1,046 2013 34,926 33,980 351 14,515 19,088 15,126 946 2014 34,451 33,470 414 14,096 18,809 151 981
2015E/ 35,005 34,036 396 14,279 19,209 152 969 FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015. E/ Cifras estimadas.
Como lo muestra la tabla anterior, un porcentaje importante de la población se encuentra en el sector terciario, mientras que el sector secundario se desarrolla de manera importante debido a que, tanto en el estado como en la región, la actividad
101
industrial es un pilar económico fundamental; no obstante, se cuenta solamente con una pequeña zona industrial, que depende directamente de la zona industrial Toluca-Lerma.
3.2.1.1.3. Empleo. La Población Económicamente Inactiva (PEI), equivale al 30% de la población total del municipio. Respecto a la Población Económicamente Activa (PEA), los hombres tienen una mayor presencia, con poco más de dos tercios. Según cifras de 2010 de la PEA, el 97.24% estaba ocupada, quiere decir que la población mayor de 12 años tenía posibilidades de laborar y de tener un empleo, mientras el 2.76% estaba desocupada. Este indicador es superior a la media estatal de la PEA que es de 94.93%. De acuerdo a información del censo de población 2010, el perfil de la población ocupada en San Mateo Atenco es el siguiente:
TABLA No. 40. Población económicamente activa por escolaridad, 2015.
Escolaridad % de la población Sin escolaridad y preescolar
2.14
Primaria 2..48 Secundaria 36.71 Media superior 21.95 Superior 17.37 No especificado 0.35
FUENTE: Elaboración propia con base en datos de Estadística Básica Municipal (IGECEM 2011).
3.2.1.1.3.1. Porcentaje de la población ocupada y desocupada.
El año 2010, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) indica que hay 969 personas desocupadas en el municipio, es decir el 6% del total de la Población Económicamente Activa. Al respecto, se puntualiza la necesidad de instrumentar convenios con centros de trabajo socialmente responsables con la finalidad de garantizar el incremento en la
calidad de vida de la población, disminuir el empleo informal existente, por parte de la población desocupada.
3.2.1.1.4. Servicios públicos. 3.2.1.1.4.1. Agua potable.
La Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) revela que el municipio, para el abastecimiento del recurso hídrico, recibe agua en bloque del sistema Cutzamala, el cual proporciona una dotación aproximada de 100 metros cúbicos en promedio por día.
3.2.1.1.4.2. Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.
El municipio se ve seriamente afectado en la temporada de lluvias, por lo que las autoridades municipales en conjunto con la CAEM, llevan a cabo obras y programas anuales, para evitar el desbordamiento de los canales San Carlos, San Isidro y San Diego, así como para el desazolve y encauzamiento de las aguas pluviales.
3.2.1.1.4.3. Electrificación y alumbrado público. El servicio de energía eléctrica, conforme a los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, benefició a 62,156 usuarios.
TABLA No. 41. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, comparativo anual 2007 – 2015.
Año Volumen
(megawatt por hora)
Valor (miles de
pesos)
Usuarios (personas)
2007 48,395.67 65,755.97 16,463 2008 47,972.08 76,704.05 16,983 2009 46,802.04 63,563.13 17,587 2010 36,235.93 56,330.79 20,281 2011 37,493.77 51,619.89 20,030 2012 54,647.79 97,353.87 22,544 2013 54,343.82 99,147.36 23,313 2014 55,179.07 103,260.09 24,497
2015E/ 62,042.86 123,001.27 26,156 FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística, con información de LyFC. Gerencia de Comercialización, 2008-2009. Comisión Federal de Electricidad. División Centro Sur, 2011-2015. E/ Cifras estimadas.
103
3.2.1.1.4.4. Manejo de residuos sólidos. Referente al servicio de recolección, sólo se realiza en los centros urbanos por medio de 10 camiones recolectores de basura; en las localidades rurales aún se practica la quema de basura porque carecemos de la formulación y difusión de programas que concienticen sobre la importancia de separar los residuos sólidos, ya que al no hacerlo se incrementa la contaminación y se desaprovecha el reciclaje, aun siendo generador de ingresos propios.
TABLA No. 42. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores, comparativo anual 2010 – 2015.
Año Volumen de residuos sólidos recolectados (miles de toneladas)
Rellenos sanitarios Vehículos
recolectores de residuos sólidos
Superficie
Capacidad de disposición por relleno
(miles de toneladas)
Volumen de recolección (miles de toneladas)
2010 24.09 0.00 0.00 0.00 17 2011 25.55 0.00 0.00 0.00 18 2012 25.55 0.00 0.00 0.00 19 2013 18.25 0.00 0.00 0.00 19 2014 18.25 0.00 0.00 0.00 9
2015E/ 18.80 0.00 0.00 0.00 10 FUENTE: IGECEM. Secretaría del Medio Ambiente. Dirección de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, Suelo y Residuos 2008-2015. E/: cifras estimadas, IGECEM.
3.2.1.1.4.5. Panteones.
En el territorio municipal se ubican 4 panteones, los cuales tienen una ocupación del 46%, lo que significa que, de continuar con la insuficiencia administrativa para cubrir la demanda, en un periodo de corto plazo se estará rebasando la capacidad en los panteones principales del Barrio la Magdalena, San Miguel, Santa María y Barrio de Guadalupe.
3.2.1.1.6. Abasto y comercio.
La actividad comercial y de servicios cuenta con una dinámica propia, que permite abastecer el mercado interno y la atención de los visitantes, además de su estrecha vinculación con las zonas industriales de Toluca y Lerma, esta ventaja económica deberá aprovecharse para impulsar, mediante proyectos productivos, un mayor número de beneficiados, para el caso del abastecimiento y el comercio, si bien se identifican varios tianguis intermitentes, el mercado principal llamado
Viviano González, que cuenta con una superficie de 1,614m², que alberga 121 locales, es el punto para comercializar productos básicos. En el municipio, se identifican 9 tianguis en los que se comercian todo tipo de artículos como son: calzado, ropa, artículos de belleza, productos para el hogar alimentos, misceláneos, etc. de estos tianguis, 4 inmuebles son administrados por los propios comerciantes organizados, dedicados a la venta de calzado, principalmente los fines de semana. La demanda social manifiesta la creación de otro rastro municipal debido a la carencia de espacios dedicados a la matanza de ganado, puntualizando que se cuenta con las condiciones necesarias para el cumplimiento de las normas zoosanitarias y ecológicas establecidas por las instancias competentes, además del impacto que tendrá en el entorno, se solicitará la participación de los distintos niveles de gobierno federal y estatal, así como del sector privado.
3.2.1.1.7. Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad.
El municipio cuenta con infraestructura y capacidad básica para el desplazamiento e integración de sus habitantes y visitantes, al respecto, el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM) registró en el 2010 que el municipio contaba con 15.5 kilómetros de carretera, por su ubicación geográfica, el municipio cuenta con vialidades principales, que hacen más fluida la comunicación y el acceso a otros municipios colindantes.
3.2.1.1.8. Infraestructura de movilidad y apoyo al transporte.
En el rubro de transporte, el Censo de Población y Vivienda al año 2010, estableció que en San Mateo Atenco se encuentran registrados 870 concesiones de vehículos, de los cuales 861 corresponden al servicio de taxis, 6 de radio taxis, 2 de carga general y 1 para transporte escolar. TABLA No. 43. Concesiones para vehículos de transporte por año según servicio, comparativo anual 2007 - 2015.
Año Total Taxis Radio Taxis
Transporte Escolar
Carga en general
2007 365 357 5 1 2 2008 599 590 6 1 2 2009 599 590 6 1 2
105
Año Total Taxis Radio Taxis
Transporte Escolar
Carga en general
2010 684 675 6 1 2 2011 811 802 6 1 2 2012 850 841 6 1 2 2013 863 854 6 1 2 2014 862 853 6 1 2
2015E/ 870 861 6 1 2 E/: Cifras estimadas, IGECEM. FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Transporte, 2008-2015.
3.2.1.1.9. Asentamientos humanos.
La Dirección de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco, divide al Municipio en 12 barrios, 7 colonias, fraccionamientos y condominios. (Ver: TABLA No. 8. Subdivisión política
del territorio municipal).
3.2.1.1.10. Imagen urbana y turismo.
La imagen urbana del municipio, cuenta en su mayoría con arquitectura de corte rural, distinguiéndose los techos a dos aguas de teja, paredes de adobe y ladrillo; por su parte, en los centros urbanos, la imagen es mixta, relacionada con actividades secundarias y terciarias; sin embargo, debido a que no existe un reglamento respectivo, es necesaria la formulación e implantación de un modelo que permita el crecimiento de forma ordenada, debido a que la población se expande hacia las periferias aunado al nacimiento de colonias poco planificadas, lo que representa problemas ya que demandan cobertura de servicios básicos. En las construcciones arquitectónicas, predominan los macizos sobre vanos, fachadas alineadas y materiales como madera, fierro y cantera, las edificaciones por lo general, son de un nivel y se caracterizan por estar construidas de block para los muros y concreto en el piso y techos, la zona centro, cuenta con una plaza cívica y una zona comercial. Las acciones de mejoramiento de la imagen urbana del municipio, serán concretas y basadas en la conservación y restauración, otorgándole un valor añadido al centro histórico, principalmente por la conservación de los monumentos, estas estrategias irán de la mano de la gestión de recursos y apoyos de la sociedad. La traza urbana de San Mateo Atenco es reticular uniforme, la mayoría de la población se concentra en la cabecera municipal como punto de reunión, debido a
que el centro histórico es uno de los lugares más simbólicos gracias a la atracción de sus inmuebles y las construcciones de tipo tradicional.
3.2.1.1.11. Conservación del medio ambiente. 3.2.1.1.11.1. Protección al ambiente y áreas naturales.
El municipio no cuenta con áreas naturales protegidas, sin embargo, es importante cuidar los recursos con lo que cuenta, así como promover el desarrollo sustentable y adoptar medidas de prevención para el cuidado del medio ambiente, para disminuir su afectación por la actividad agrícola, industrial y comercial.
3.2.1.1.11.2. Parques, jardines y su equipamiento. El municipio de San Mateo Atenco, como parte de los servicios que brinda a los habitantes, cuenta con parques y jardines para el esparcimiento y recreación; TABLA No. 44. Parques y plazas de esparcimiento.
Tipo de equipamiento Nomenclatura Jardín vecinal Parque Barrio de Santa María
Parques y plazas de esparcimiento
Plaza Cívica. Deportiva Bicentenario. Plaza Estado de México. Parque Recreativo Hacienda de los Padres (Santa Elena). Parque, a un costado del jardín de niños, Jesús Romero (Santa Elena). Parque Tres Marías (Santa Elena). Parque Casa Club, a un costado de la cancha de fútbol rápido (Santa Elena). Parque recreativo de la Unidad Carlos Hank González.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
En general, las condiciones que presentan los parques y jardines distribuidos en el territorio municipal son buenas, porque se les brinda mantenimiento, existe una recolección de residuos sólidos constantemente y lucen atractivos para la población, a pesar de que en las fiestas patronales la infraestructura es dañada, así como la acumulación de basura y el vandalismo destruye estos espacios destinados a la recreación y esparcimiento.
107
3.2.1.1.11.3. Recursos forestales. El uso actual del suelo de San Mateo Atenco es en su mayor parte de uso agrícola, lo que equivale al 20.6% del total del municipio, mientras que de uso forestal sólo cuenta con unos pequeños manchones de bosque de pino-encino. En los últimos años se han llevado a cabo campañas de reforestación con árboles de pino, contribuyendo de esta manera a disminuir la deforestación en la zona, que mejora la calidad de vida de los habitantes, ayuda a la recarga de mantos freáticos, combate el CO2, aporta otra imagen el paisaje y, sobre todo, frena el desequilibrio ecológico, así como la pérdida de la biodiversidad. La disminución de las áreas forestales, son alarmantes, para evitar un desequilibrio en el ecosistema que incide directamente en el desarrollo de la población; por lo que la atención y conservación de estas zonas resultan esenciales para vivir en armonía con el medio ambiente. Respecto a este último punto, el municipio ha participado en tareas de control y vigilancia para evitar la tala clandestina e incendios forestales.
3.2.1.1.11.4. Contaminación de recursos aire, agua y suelo.
El agua es un recurso de vital importancia para el desarrollo de toda sociedad, pues es imprescindible en todas las actividades realizadas por el hombre, que van desde la doméstica, agrícola y ganadera hasta la industrial y la recreativa, sin embargo, la contaminación del recurso hídrico en el municipio es consecuencia de la creciente generación de residuos sólidos de comercios, zonas habitacionales y las propias personas, observando que en los cuerpos de agua se hallan desechos de todo tipo como aceites, plásticos, llantas, etc. Debido a la baja infraestructura para evitar la contaminación del suelo y aire y prevenir la deforestación, se propone analizar políticas públicas que anticipen sobre los riesgos naturales para asegurar el desarrollo de las generaciones futuras, así como promover la sustentabilidad en las comunidades rurales. Las descargas de aguas residuales por parte de las viviendas que carecen del servicio de drenaje son otra fuente de contaminación del agua, perjudicando de manera considerable e irreversible los mantos acuíferos y cuerpos de agua del municipio, poniendo en grave peligro el abastecimiento de este vital líquido para el consumo humano.
3.2.2. Prospectiva general para un Municipio Progresista. Como se ha visto, el crecimiento demográfico aumenta de manera exponencial las demandas ciudadanas, pero también arroja una derrama económica debido al aumento de la población económicamente activa y el consumo de productos y servicios que realiza la misma, sin embargo, el municipio visualiza este crecimiento económico de forma sustentable, porque para el ayuntamiento no debe de dejar de ser una prioridad la protección y conservación del medio ambiente. TABLA No. 45. Prospectiva Municipio Progresista.
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática Escenario Tendencial Escenario Factible
Estructura y ocupación de la superficie municipal Usos del suelo. 01030801
Política Territorial. 02020101 Desarrollo Urbano.
Debido a la falta de actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, como documento rector de la política territorial y el establecimiento de los usos del suelo, se continúa teniendo una visión parcial del crecimiento físico territorial del municipio, propiciando una mayor desintegración territorial entre los nuevos asentamientos y los tradicionales, además de provocar un constante cambio en los usos del suelo.
Con la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, establecer una política de crecimiento integral del municipio, permitiendo un desarrollo equilibrado que no sólo ha detenido la especulación del suelo, sino que también un mejor equipamiento y una mayor eficacia en la calidad de los servicios que se presentan; se han regularizado los permisos de construcción y, en conjunción con el área catastral, se tiene una mayor regulación de los predios.
Actividad económica. Empleo. 03010201
Empleo. La especialización en el sector comercial y de servicios, ha provocado que se haya dejado de apoyar a los productores agropecuarios y artesanales; adicionalmente, los sueldos que se ofertan en el sector terciario son superiores y están provocando el abandono de estas actividades.
Proponer una política de apoyo al desarrollo de las actividades agropecuarias, artesanales y extractivas, mediante créditos, apoyos técnicos y comercialización de sus productos que, aunado al sector terciario, propician una diversidad en la oferta de empleo en el municipio, contribuyendo así a elevar el nivel socioeconómico de la población.
Imagen urbana y turismo.
03070101 Fomento turístico.
No se han realizado trabajos de mejoramiento de la imagen urbana en las áreas céntricas debido a la atención en el crecimiento natural de la población, así como de los nuevos fraccionamientos. No se ha realizado ningún convenio con el INAH y particulares (dueños de los 81 inmuebles catalogados por este Instituto) para ofertarlos como parte del atractivo turístico municipal. No se han realizado convenios con el INAH para el rescate y revalorización
Lograr la certificación de “Pueblo con
Encanto”, por lo que se han iniciado
tareas relacionadas con embellecimiento de la imagen urbana en los principales centros de población, principalmente en la cabecera municipal; a la par, se ha pensado formular el rescate de antiguos oficios artesanales aunado al convenio con el INAH, el municipio y particulares para rescatar edificios históricos representativos que otorguen identidad de pertenencia al municipio.
109
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática Escenario Tendencial Escenario Factible
de los inmuebles históricos y se continua sin hacer difusión de las fiestas y tradiciones existentes, además de que se están dejando perder viejos oficios tradicionales como son el tejido de rebozos, arreos de charrería, la manipulación del cuero, reata o mecate y las cerdas de res, la elaboración de muñecos con hojas de maíz cacahuazintle y cuadros de popotillo con color.
Servicios públicos Agua potable. 02020301
Manejo eficiente y sustentable del agua.
No se ha realizado un estudio hidrológico que permita conocer el tiempo de vida de las actuales fuentes de abastecimiento, tampoco se ha explorado la posibilidad de contar con otras fuentes, en caso de que las actuales se agoten. Sigue sin realizarse ninguna acción para el manejo responsable del agua, tampoco se han implementado programas para conservar este vital líquido de cuidado entre la población y mucho menos se han implantado acciones para el cuidado de las áreas de filtración en las faldas del nevado de Toluca.
Realizar un estudio hidrológico que permita conocer las reservas de este recurso, lo que conduciría al establecimiento de una política de asentamiento territorial sólo en lugares donde se cuenta con este recuro, evitando gastos de construcción de redes de infraestructura para dotar del servicio a la población. Adicionalmente, trabajar de manera conjunta con el resto de los municipios metropolitanos para no permitir asentamientos en la franja de recarga del Nevado de Toluca.
Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.
02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.
Continúa sin separarse el agua de lluvia de la red de drenaje; el caudal de descarga a vertientes naturales es de más de 25 litros por segundo, por lo que el daño es de manera considerable y preocupante. Adicionalmente, sólo se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales en todo el municipio; siguen sin impulsarse proyectos de tradicionales ni de ecotécnicas para atender este grave problema ni tampoco se cuentan con planes para el cuidado y protección de los mantos acuíferos; se continúa descargando los desecho y terrenos cercanos a otros municipios como Mexicaltzingo, agravando el asunto ambiental en estos sitios.
Gestionar sistemas de tratamiento de agua de tipo biológico y tradicional, cubriendo así el 90% de las aguas residuales, mismas que son reinyectadas a los mantos acuíferos. Por otra parte, se diseñó e implantó un programa de trabajo que brinda mantenimiento a las redes de drenaje, los trabajos de sustitución y ampliación de las zonas urbanas. Adicionalmente, se han implementado ecotécnicas en áreas rurales. Comenzaron los trabajos de biorremediación de la zona sur y los terrenos contiguos a los límites del municipio de Mexicaltzingo.
Electrificación y alumbrado público.
03030501 Electrificación. 02020401 Alumbrado público.
No se ha podido lograr un convenio con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para la instalación de una subestación eléctrica que permita garantizar el abasto de este energético a futuro. Por otra parte, el servicio de alumbrado público continúa concentrándose en las áreas urbanas, sobre las vialidades y calles principales; además del deterioro en el mantenimiento a las luminarias
Gestionar con la CFE la instalación de una subestación de energía eléctrica, garantizando así el abasto de la misma. Diseñar un programa para el mantenimiento de la red de alumbrado público, comenzando así el reemplazo de las lámparas tradicionales por las de tipo LED y de tipo solar, lo que representaría un ahorro considerable en el consumo de la misma.
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática Escenario Tendencial Escenario Factible
tradicionales, que no han sido sustituidas por celdas solares o lámparas ahorradoras.
Manejo de residuos sólidos.
02010101 Gestión integral de los desechos.
La recolección de residuos se sigue realizando de la manera tradicional, quedando intactos los procedimientos y rutas pese al crecimiento de la población. La mayoría de los vehículos son rentados, lo que genera un gasto adición al municipio para la disposición final de estos residuos. Tampoco se han impulsado programas de separación de residuos que contribuyan a disminuir su volumen ni se han implantado programas de reciclaje.
Implantar un programa de manejo integral de residuos, respaldado de programas de concientización, a través del sistema de las tres “Rs”, Reciclar,
Reusar y Reducir; adicionalmente, el logro de convenios con la Secretaría de Educación Pública para implementar el Proyecto de la Agenda Escolar 21, diseñado para preparar a los niños en el cuidado del medio ambiente, especialmente el que tiene que ver con el problema que nos preocupa y ocupa.
Abasto y Comercio Abasto y comercio.
02020601 Modernización de los servicios comunales.
El rastro no cuenta con las condiciones adecuadas ni el equipo necesario para prestar el servicio requerido; además, sigue sin regularizarse el padrón de comerciantes y el debilitamiento de la infraestructura del mercado público (que ha perdido una afluencia considerable de visitantes). Respecto a los tianguis, éstos han crecido de manera desordenada y empiezan a tener conflictos con los vecinos, debido a la gran cantidad de desperdicios que dejan en la zona.
Firmar un convenio entre el municipio, autoridades estatales y locatarios para obtener la certificación de los procesos de matanza, manejo, refrigeración y traslado de carne, para conseguir la certificación tipo TIF. Llegar a un acuerdo con los tianguistas para que se organicen de una manera más ordenada y evitando instalarse en las calles y sitios acordados con los vecinos y las autoridades. Fomentar el mantenimiento del mercado público a través de un programa que involucre al municipio y locatarios, convirtiéndose así en una escala obligada y atractiva para visitar tanto para los propios habitantes como turistas.
Comunicaciones y movilidad Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad.
03050101 Modernización del transporte terrestre.
No se han realizado los convenios con los distintos prestadores de servicios, tampoco se han implementado sitios o paraderos específicos para el transporte público, que se suma a la falta de mantenimiento de las unidades, lo que genera deficiencias en el servicio.
Coadyuvar en la propuesta del Programa Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), que permita generar convenios entre los transportistas para el mejoramiento de las unidades, así como el respeto de rutas y paradas, permitiendo así una mayor movilidad.
03050103 Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre.
No se cuenta con un programa de mantenimiento de la red vial, por lo que las condiciones físicas se van dañando con el paso del tiempo, propiciando retrasos en el traslado personas, bienes y servicio; el congestionamiento vial derivado del deterioro en la carpeta asfáltica y de los autotransportes de carga que circulan por las calles y carreteras principales.
Dentro de las estrategias instrumentadas por el nuevo Plan de Desarrollo Urbano Municipal, contemplar la creación de nuevas vialidades que permitan la interconexión entre todas las localidades municipales; adicionalmente, implementar el Programa Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), para consolidar y categorizar la nueva red de vialidades, en conjunción con un programa de mantenimiento de toda las vías principales y secundarias, a fin de
111
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática Escenario Tendencial Escenario Factible
articular algunas de estas a la Autopista Toluca – Tenango, para favorecer la articulación del municipio a la dinámica vial de la Región Metropolitana del Valle de Toluca.
Asentamientos humanos Asentamientos humanos.
02020101 Desarrollo urbano.
No se actualizó el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, por lo que continúa el crecimiento desmedido, sin un control en la asignación de usos del suelo, ni políticas de crecimiento con base la disposición de los servicios públicos básicos. Tampoco se han atendido las poblaciones con menos de 500 habitantes, careciendo así de servicios públicos básicos e de infraestructura vial que permita su intercomunicación con el resto de las localidades.
Proponer la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, generando el comienzo de planificación del territorio a partir de la instrumentación de dicho plan, lo que permitirá una mejor y mayor interconexión entre todas las localidades del municipio; adicionalmente, permitir el asentamiento humano en sitios donde el municipio pueda estar en posibilidades de otorgar los servicios públicos básicos.
Conservación del Medio Ambiente. Protección al ambiente y áreas naturales.
02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.
Debido a la falta de presupuesto, no se ha realizado un estudio que permita conocer las condiciones reales que guardan las Áreas Naturales del municipio; se siguen otorgando permisos para la explotación de bancos de materiales, dañando así el uso de suelo. No existen obras de infraestructura que dificulten verter residuos en las corrientes naturales del agua y zona sur del municipio. Continúan realizándose las técnicas de agricultura tradicionales que cada vez hacen mayor uso de agroquímicos, para obtención de mejores cosechas, sin visualizar el daño al medio ambiente que produce la utilización de dichos productos.
Aprovechar el Decreto de Área de Protección de Flora y Fauna del Nevado de Toluca, para lograr la recuperación de los ecosistemas y garantizar su sustentabilidad a largo plazo. Crear una zona de amortiguamiento en la zona de recarga del Nevado de Toluca, que no permita el asentamiento humano, el cultivo de papa o el pastoreo. Aprovechar los recursos que SEMARNAT tiene para la elaboración de los Programas de Ordenamiento Ecológico Local.
Contaminación de los recursos aire, agua y suelo.
02010401 Protección al ambiente.
Falta de realización de un diagnóstico que indique el grado real de contaminación; conocimiento del impacto en el suelo que genera la explotación de ciertos materiales además del daño al ambiente por el progresivo uso de productos tóxicos empleados en la producción agrícola.
Realizar un convenio con la Universidad Autónoma del Estado de México para que, mediante sus distintos planteles, los estudiantes y profesores puedan realizar los análisis necesarios, para tener un panorama real del grado de impacto que presentan los recursos naturales, el agua, suelo y aire.
Parques, jardines y su equipamiento.
02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.
Los parques y jardines siguen limitándose a las plazas cívicas de las principales localidades municipales. El equipamiento recreativo se ha brindado a canchas y complejos deportivos que sólo necesitan de un mantenimiento menor para ofrecer un buen servicio.
Derivado de las estrategias del nuevo Plan Municipal de Desarrollo Urbano, instrumentar una política de fortalecimiento de la red de parques y jardines en el municipio a través del aprovechamiento de los programas federales Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y estatales para apoyar dicho rubro,
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática Escenario Tendencial Escenario Factible
adicionalmente, generar convenios de colaboración para buscar patrocinios que coadyuven en el mejoramiento visual de las canchas y complejos deportivos.
Recursos forestales.
03020201 Desarrollo forestal.
Por razones presupuestarias no se ha realizado un diagnóstico de las condiciones en que se encuentran los recursos forestales con que cuenta el municipio para averiguar si se pueden explotar, conservar o restaurar.
Proponer el establecimiento de un convenio con los demás municipios que comparten frontera en el Área de Protección de Flora y Fauna del Nevado de Toluca, para recuperar ecosistemas y garantizar su sustentabilidad a largo plazo. Permitir el fortalecimiento de la figura de pago por servicios ambientales, para que los propietarios de áreas boscosas se estén incorporando a este programa, concientizándolos de los beneficios que trae para el medio ambiente, en general. Adicionalmente, mediante recursos de la SEMARNAT, lograr la propuesta de elaboración e instrumentación del Programa de Ordenamiento Ecológico Local. El Plan de Desarrollo Municipal de Desarrollo Urbana instrumenta una zona de amortiguamiento en el área de recarga del Nevado de Toluca, donde no se permita el asentamiento humano, el cultivo de papa o el pastoreo.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
3.2.3. Objetivos del Pilar Temático Municipio Progresista.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Política Territorial.
En el Programa Presupuestario denominado: Política Territorial, se determinó como el principal objetivo; que la planeación de la política territorial cumpla con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus Municipios, por lo que dispone como medios principales; el efectuar barridos de campo para identificar oportunamente, asentamientos irregulares, regulación de los mismos, cursos de actualización en la materia dirigidos a los servidores públicos municipales, implementación de mecanismos concertados para normar el correcto uso y aprovechamiento del suelo, a fin de controlar dichas irregularidades.
113
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Gestión Integral de Desechos.
En el Programa Presupuestario denominado: Gestión Integral de Desechos, se determinó como el principal objetivo; la descontaminación del aire mediante la recolección permanente de los residuos sólidos, teniendo como medios principales; la programación de la recolección de los mismos, su manejo adecuado, así como el barrido de espacios públicos y la renovación del equipo de recolección; con el fin de mejorar visualmente el territorio municipal así como la disminuir los focos de enfermedades infecciosas por exposición, la revitalización estética de espacios públicos, el reconocimiento de la población hacia su autoridad municipal por una buena prestación del servicio y una ciudadanía educada y colaborativa en el mantenimiento de calles y espacios públicos.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Protección al Ambiente.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección al Ambiente, se determinó como el principal objetivo; asegurar la protección de los recursos naturales, vinculando el apoyo de la población; teniendo como medios principales; el sistema de inspección, vigilancia y control normativo, la promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente y la vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de tecnologías ecológicas, con el fin de mejorar el ambiente en estas zonas territoriales, la búsqueda de la sustentabilidad ecológica y de una agradable imagen municipal.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo Urbano.
En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo Urbano, se determinó como el principal objetivo; efectuar acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura, teniendo como medios principales; las guarniciones y banquetas, plazas cívicas y jardines, persiguiendo como fin: una imagen urbana mejorada, la apropiación de la identidad cívica y una infraestructura en óptimas condiciones.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.
En el Programa Presupuestario denominado: Manejo eficiente y sustentable del agua, se determinó como el principal objetivo; que el agua potable suministrada a la población cumpla con los estándares de calidad; teniendo como medios principales; la construcción de infraestructura hidráulica para su consumo, implementar mecanismos para hacer eficiente la distribución de la misma, vigilar la infraestructura hidráulica, recargar los mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable, con lo que se persigue alcanzar la
estabilidad social por la eficiencia en la dotación del vital líquido y la sustentabilidad del mismo.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.
En el Programa Presupuestario denominado: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, se determinó como el principal objetivo; la descontaminación de las aguas residuales y el tratamiento previo a la descarga en afluentes industriales y redes de drenaje y alcantarillado; teniendo como medios principales: la suficiente infraestructura para su cobertura, el cumplimiento de los parámetros de contaminantes dispuestos en la Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-2006 a fin de que exista una ocupación integral por el tema en su conjunto, con apego a la normatividad existente.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Alumbrado Público.
En el Programa Presupuestario denominado: Alumbrado Público, se determinó como el principal objetivo; que las luminarias del servicio público cumplan su cometido; teniendo como medios principales: el mantenimiento a la infraestructura, contar con lámparas ahorradoras de energía eléctrica, todo ello con el fin de disminuir la incidencia de actos delictivos y reducir los costos del servicio.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales.
En el Programa Presupuestario denominado: Fomento a Productores Rurales, se determinó como el principal objetivo; que cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos, teniendo como medios principales; la capacitación y asistencia técnica en los procesos, los instrumentos de ahorro y crédito, la entrega de insumos y apoyos agrícolas, con el fin de proporcionar sustentabilidad a estas actividades agrícolas, cuidar el medio ambiente y promover riqueza alimentaria.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Modernización Industrial.
En el Programa Presupuestario denominado: Modernización Industrial, se determinó como el principal objetivo; que los micro y pequeños empresarios municipales cuenten con programas de apoyo para el manejo adecuado de sus finanzas y hacer crecer su negocio, teniendo como medios principales: conocimiento en la materia, apoyo a estas actividades, cumplimiento de los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria, persiguiendo el fin
115
común de dinamizar la economía local, disminuir el ambulantaje y fomentar la participación del comercio formal.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Promoción Artesanal.
En el Programa Presupuestario denominado: Promoción Artesanal, se determinó como el principal objetivo; atender dichas actividades, teniendo como medio principal; promover eventos que permitan la exposición y venta de productos de los artesanos del municipio, con el fin de motivar el impulso por las artesanías y el desarrollo económico en ese sector.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Fomento Turístico.
En el Programa Presupuestario denominado: Fomento Turístico, se determinó como el principal objetivo; que las unidades económicas turísticas crecen bajo esquemas de colaboración y corresponsabilidad, permitiendo dinamizar y optimizar la oferta turística; teniendo como medios principales: los programas de apoyo económico para su promoción y divulgación, la suscripción de convenios de colaboración con empresas turísticas, a fin de impulsar una derrama económica derivada de estas actividades e incentivar el sector comercial.
3.2.4. Estrategias para alcanzar los objetivos del Municipio Progresista.
Estrategias del Programa Presupuestario: Política Territorial. 1. Identificar asentamientos humanos irregulares. 2. Establecer estrategias para la regularización de asentamientos humanos
irregulares. 3. Gestionar cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los
servidores públicos municipales.
Estrategias del Programa Presupuestario: Gestión Integral de Desechos. 1. Integrar la programación de la recolección de residuos sólidos urbanos. 2. Efectuar la transferencia de los residuos sólidos urbanos. 3. Realizar barridos de espacios públicos. 4. Gestionar recursos para la renovación del equipo de recolección de
residuos sólidos.
Estrategias del Programa Presupuestario: Protección al ambiente. 1. Proponer la generación de un sistema de inspección, vigilancia y control
normativo. 2. Promocionar la cultura del cuidado al medio ambiente.
3. Vincular al gobierno y la sociedad para la incorporación de tecnologías ecológicas.
4. Fomentar la cultura del cuidado del medio ambiente.
Estrategias del Programa Presupuestario: Desarrollo Urbano. 1. Proponer la programación de rehabilitaciones a guarniciones y banquetas. 2. Formular la programación de rehabilitación de plazas cívicas y jardines. 3. Gestionar infraestructura de instrumentación urbana a través de programas
federales e inversión pública. 4. Impulsar la ejecución de pavimentación de calles.
Estrategias del Programa Presupuestario: Manejo Eficiente y Sustentable
del Agua. 1. Proponer la realización de estudios para la infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable a la población. 2. Impulsar la programación del mantenimiento a la infraestructura hidráulica. 3. Brindar vigilancia a la infraestructura hidráulica. 4. Gestionar la promoción de la recarga de mantos acuíferos con aguas
tratadas para aumentar la reserva de agua potable.
Estrategias del Programa Presupuestario: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.
1. Proponer el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
2. Impulsar el tratamiento de aguas residuales para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la Norma Mexicana NMX-AA-
102-SCFI-2006. 3. Gestionar la construcción de infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.
Estrategias del Programa Presupuestario: Alumbrado Público. 1. Promover el mantenimiento al equipamiento de la infraestructura del
alumbrado público. 2. Efectuar la instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía
eléctrica en el alumbrado público.
Estrategias del Programa Presupuestario: Fomento a Productores Rurales.
1. Brindar capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos. 2. Proponer la gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y la búsqueda
de fuentes de financiamiento.
117
3. Gestionar insumos y apoyos agrícolas a la población. 4. Buscar la promoción de actividades agropecuarias de arraigo económico en
el municipio.
Estrategias del Programa Presupuestario: Modernización Industrial. 1. Promover la generación de programas de capacitación financiera para la
obtención de financiamientos implementados. 2. Gestionar apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños
negocios. 3. Dar cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora
regulatoria.
Estrategias del Programa Presupuestario: Promoción Artesanal. 1. Llevar a cabo eventos para la venta de productos de los artesanos del
municipio.
Estrategias del Programa Presupuestario: Fomento Turístico 1. Contribuir a la generación de un programa de apoyo económico para la
promoción y divulgación turística. 2. Suscribir de convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter
privado.
3.2.5. Líneas de acción para un Municipio Progresista. Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Política Territorial.
1. Proponer barridos de campo para identificar asentamientos irregulares. 2. Gestionar la realización de vuelos aéreos y ortofotos para identificación de
asentamientos irregulares. 3. Promover la regulación de predios conforme al régimen jurídico urbano. 4. Gestionar permisos de usos de suelo con base en la normatividad vigente. 5. Difundir la realización de campañas de exhortación para la regularización
de predios y construcciones. 6. Expedir de licencias de construcción y constancias diversas. 7. Identificar necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano. 8. Actualizar, instrumentar y dar seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano
Municipal.
Líneas de Acción del Programa Presupuestal: Gestión Integral de Desechos.
1. Mejorar las rutas de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. 2. Fomentar que se lleven a cabo la recuperación de los residuos sólidos
urbanos municipales para reciclaje. 3. Proponer la realización de barrido de los espacios públicos. 4. Realizar la recolección de la basura de los espacios públicos. 5. Llevar a cabo la supervisión de limpia en espacios públicos. 6. Dar mantenimiento al equipo de recolección. 7. Impulsar la adquisición de equipo de recolección.
Líneas de Acción del Programa Presupuestal: Protección al Ambiente. 1. Implementar un programa anual de operativos de inspección y vigilancia. 2. Dar atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales. 3. Impulsar operativos conjuntos de limpia de canales y ríos. 4. Realizar campañas de limpieza a espacios baldíos y de convivencia
pública. 5. Invitar al diseño de un programa de reciclaje en centros educativos. 6. Brindar mecanismos para la implementación de ecotecnias. 7. Promover programas de infraestructura ecológica. 8. Difundir campañas para el cuidado del medio ambiente. 9. Capacitar a la población para la disminución de residuos sólidos.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Desarrollo Urbano. 1. Dar atención a las peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación
urbana. 2. Investigar mecanismos de control y supervisión de las obras públicas
reportadas en los informes. 3. Dar cumplimiento a la normatividad de identificación de avances físicos y
financieros de las obras. 4. Revisar peticiones ciudadanas para la construcción de obras de
equipamiento e infraestructura urbana. 5. Desarrollar y llevar a cabo el plan anual de pavimentación y/o rehabilitación
de calles.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Manejo Eficiente y Sustentable del Agua.
1. Promover la construcción de obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.
2. Buscar mecanismos para dar cumplimiento a los procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.
3. Fijar volúmenes de extracción de agua potable de las fuentes de abastecimiento.
4. Determinar los volúmenes de agua potable clorada para consumo de la
119
población. 5. Proponer el cumplimiento del programa de bombeo de agua potable. 6. Brindar un suministro adecuado de agua potable en pipas. 7. Realizar un levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la
infraestructura hidráulica. 8. Buscar mecanismos para dar cumplimiento a las especificaciones técnicas
para el mantenimiento del equipo electromecánico de la infraestructura. 9. Supervisar las líneas de conducción y distribución de agua potable. 10. Gestionar acciones para llevar a cabo la construcción de pozos de
inyección para la recarga de los mantos acuíferos.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.
1. Formular el diseño de un proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
2. Programar la elaboración de un presupuesto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
3. Efectuar licitaciones de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
4. Proponer la realización en materia de recepción de los caudales con tratamiento de aguas domiciliarias, comerciales e industriales.
5. Aplicar químicos para el tratamiento de aguas residuales. 6. Descargar aguas residuales tratadas a los efluentes municipales. 7. Realizar una inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales. 8. Impulsar la adquisición de los accesorios y refacciones para el
mantenimiento de la infraestructura.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Alumbrado Público. 1. Identificar fallas en el sistema de alumbrado público. 2. Gestionar los insumos para otorgar mantenimiento. 3. Proponer el mantenimiento al sistema. 4. Colocar, como parte de la identidad cívica, adornos de luminarias de
acuerdo a la festividad oficial. 5. Analizar la elaboración de proyectos para la sustitución de luminarias. 6. Atender a las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional para el
Uso eficiente de la Energía Eléctrica. 7. Celebrar de convenios con la CONNUE y la CFE para la sustitución de
luminarias. 8. Llevar a cabo la licitación para la sustitución de luminarias.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Fomento a Productores Rurales.
1. Proponer la realización de talleres para la adopción de técnicas agroecológicas. 2. Impartir talleres para el desarrollo e implementación de infraestructura
hidroagrícola. 3. Buscar la integración y consolidación de grupos organizados de
productores rurales para el establecimiento de modelos de ahorro. 4. Efectuar la gestión de créditos o modelos de financiamiento para
productores rurales. 5. Gestionar el otorgamiento de insumos de especie viva a la población. 6. Efectuar la entrega de semilla, fertilizante e insumos fumigantes. 7. Realizar la entrega de árboles frutales. 8. Proponer la entrega de manguera para riego. 9. Generar la apertura de brechas saca cosechas. 10. Llevar a cabo la celebración de tianguis agrícolas y artesanales.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Modernización Industrial.
1. Solicitar cursos sobre el adecuado manejo financiero. 2. Implementar mecanismos para llevar a cabo asistencia técnica para lograr
un saneamiento financiero. 3. Llevar a cabo la recepción y dictaminación de proyectos de expansión o
crecimiento. 4. Gestionar la emisión de estímulos. 5. Implantar la promoción y fomento al empleo. 6. Implementar un módulo de ventanilla única. 7. Integrar el catálogo de trámites y servicios. 8. Analizar la expedición de licencias por SARE (Sistema de Apertura Rápida
de Empresas). 9. Formular la actualización del padrón de unidades económicas. 10. Actualizar la Normateca. 11. Promover la integración del Programa Anual de Mejora regulatoria. 12. Atender la integración de informes trimestrales de Mejora Regulatoria.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Promoción Artesanal. 1. Solicitar la realización de pláticas informativas sobre la promoción y
comercialización de productos artesanales.
121
Líneas de Acción del Programa Presupuestario Fomento Turístico. 1. Proponer la elaboración de un padrón de unidades económicas de carácter
turístico. 2. Organizar la implementación de un programa de identidad municipal. 3. Analizar la recepción de solicitudes para el otorgamiento de apoyos para
promoción, divulgación y establecimiento de la identidad municipal. 4. Gestionar apoyos ante instancias estatales y federales. 5. Solicitar el diseño de un programa de descuentos, subsidios y diversos
beneficios a los visitantes del municipio. 6. Promover convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.
3.2.6. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Municipio Progresista.
Programa presupuestario: Política territorial. Objetivo del programa presupuestario:
Aplicar acciones en una demarcación territorial definida, en beneficio de toda la población o comunidades específicas ahí establecidas.
Dependencia General: F00 Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el Desarrollo.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento de la
política territorial a través de actividades de
incorporación ordenada y planificada del suelo al
desarrollo urbano.
Variación porcentual en la
planeación urbana y territorial.
((Proyectos de planeación urbana y territorial concluidos en el año actual/Proyectos de planeación urbana y territorial concluidos en el año anterior)-
1) *100.
Anual Estratégico.
Expedientes de los proyectos
urbanos. N/A
Propósito
La planeación de la política territorial
municipal cumple con el objeto del Sistema de
Planeación Democrática para el desarrollo del Estado de México y
municipios.
Variación porcentual en la política territorial
municipal.
((Sesiones de planeación para la política territorial
municipal efectuadas en el año actual/Sesiones de
planeación para la política territorial municipal
efectuadas en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Planeación de la política territorial
municipal. Los servidores públicos
municipales dan seguimiento a los
planes y programas en
materia de política territorial.
((Resultados comparativo de los planes y programas en
materia de política territorial en el año actual/Resultados comparativo de los planes y
programas en materia de política territorial en el año
anterior)-1) *100.
Resultados comparativos de
los planes y programas en
materia de política
territorial.
Componentes
1. Identificación de asentamientos humanos
irregulares realizada.
Porcentaje en la identificación de asentamientos
humanos irregulares.
(Viviendas identificadas en condición de asentamiento humano irregular/total de
viviendas en el municipio) *100.
Semestral Gestión.
Solicitudes de gestión para la
identificación de asentamientos
irregulares.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
identificación de asentamientos
humanos irregulares.
2. Regularización de asentamientos humanos
realizada.
Porcentaje en la regularización de asentamientos
humanos.
(Regularización de asentamientos humanos
realizada /Regularización de asentamientos humanos
programada) *100.
Semestral Gestión.
Licencias de construcción y uso del suelo.
Los servidores públicos
municipales facilitan la
regularización de asentamientos
humanos.
3. Gestión de cursos de actualización en materia
de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales realizada.
Porcentaje en la gestión de cursos de
actualización en materia de
desarrollo urbano para los
servidores públicos
municipales.
(Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los
servidores públicos municipales realizada/Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores públicos municipales programada)
*100.
Semestral Gestión.
Solicitudes para la impartición de
cursos de actualización en
materia de desarrollo
urbano para los servidores públicos
municipales.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
impartición de cursos de
actualización en materia de
desarrollo urbano.
Actividades
1.1 Barridos de campo para identificar asentamientos
irregulares.
Porcentaje en los barridos de campo, para
identificar asentamientos
irregulares.
(Barridos de campo realizados para identificar asentamientos humanos
irregulares/Barridos de campo programados para identificar
asentamientos humanos irregulares) *100.
Trimestral Gestión
Resultados de los barridos de campo, para
identificar asentamientos
irregulares.
Los servidores públicos
municipales identifican en
campo los asentamientos
irregulares.
1.2 Realización de vuelos aéreos y ortofotos, para la
identificación asentamientos irregulares.
Porcentaje en los vuelos aéreos y ortofotos para
identificar asentamientos
irregulares.
(Vuelos aéreos y ortofotos realizados para identificar asentamientos humanos
irregulares/Vuelos aéreos y ortofotos programados para
identificar asentamientos humanos irregulares) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes de los vuelos aéreos y ortofotos, para
identificar asentamientos
irregulares.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
realización de vuelos aéreos y ortofotos para
identificar asentamientos
humanos irregulares.
2.1 Regularización de los predios conforme al
régimen jurídico urbano, realizada.
Porcentaje en la regularización de
los predios.
(Regularización de los predios realizada/Regularización de
los predios programada) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo del padrón catastral
de inmuebles regularizados irregulares al
inicio y término de año.
Los servidores públicos
municipales facilitan la
regularización de predios.
2.2 Permisos de uso del suelo con base en la
normatividad, emitidos.
Porcentaje en los permisos de uso
del suelo.
(Permisos de uso del suelo emitidos/Permisos de uso del
suelo solicitados) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo de los permisos de uso del suelo.
Los servidores públicos
municipales facilitan la emisión de los permisos de
uso del suelo.
2.3 Realización de campañas de exhortación
a la regularización de predios y construcciones.
Porcentaje de en la realización de
campañas de exhortación a la regularización de
predios y construcciones.
(Campañas de exhortación a la regularización de predios y
construcciones realizadas/ Campañas de exhortación a la regularización de predios y construcciones programadas)
*100.
Trimestral Gestión.
Fotografías de pinta de bardas.
Trípticos.
La ciudadanía está interesada en
los actos de interacción con la
autoridad municipal.
2.4 Expedición de licencias de construcción y
constancias diversas.
Porcentaje de expedición de licencias de
construcción o constancias
diversas.
(Licencias de construcción y constancias diversas
expedidas/Licencias de construcción y constancias
diversas programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Expediente de emisión de licencias o
constancias diversas.
La ciudadanía colabora con la
autoridad municipal en las
tareas de regularización de
construcción.
3.1 Identificación de necesidades de
capacitación en materia de desarrollo urbano.
Porcentaje en la identificación de necesidades de capacitación en
materia de desarrollo urbano.
(Necesidades de capacitación atendidas en materia de
desarrollo urbano/Necesidades de
capacitación identificadas en materia de desarrollo urbano)
*100.
Trimestral Gestión.
Comparativo de las necesidades de capacitación
Los servidores públicos
municipales manifiestan a través de un
diagnóstico, sus necesidades de capacitación en
materia de desarrollo urbano.
123
3.2 Capacitación en materia de desarrollo
urbano municipal a los servidores públicos
municipales.
Porcentaje en la capacitación en
materia de desarrollo urbano
municipal a los servidores públicos
municipales.
(Eventos de capacitación realizados en materia de
desarrollo urbano municipal/Eventos de
capacitación programados en materia de desarrollo urbano
municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia a los
cursos de capacitación del
año actual.
Los servidores públicos
municipales se capacitan en materia de
desarrollo urbano municipal.
3.3 Actualizar, instrumentar y dar
seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano
Municipal.
Porcentaje de actualización del
Plan de Desarrollo Urbano.
(Avance realizado en la actualización del Plan de
Desarrollo Urbano Municipal/Avance programado en la actualización del Plan de
Desarrollo Municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Expediente de integración de avances en la
actualización del Plan de
Desarrollo Urbano.
La movilidad comercial,
sociodemográfica y económica del
municipio actualizan la vocación del
municipio implicando la
actualización al Plan de Desarrollo
Urbano.
Programa presupuestario: Gestión integral de desechos. Objetivo del programa presupuestario: Llevar a cabo actividades para el manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos,
estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, proporcionando una mejor calidad de vida de la población.
Dependencia General: H00 Dirección de Servicios Públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a la difusión del cumplimiento de las
políticas públicas ambientales mediante el control de los residuos
sólidos.
Variación porcentual en la
difusión del cumplimiento de
las políticas públicas
ambientales.
((Difusión del cumplimiento de las
políticas públicas ambientales del año actual/difusión del
cumplimiento de las políticas públicas
ambientales del año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Boletines, trípticos, campañas, videos y
demás medios audiovisuales.
N/A
Propósito
La descontaminación del aire se realiza mediante
la recolección permanente de los residuos sólidos.
Variación porcentual de los
niveles contaminación
del aire.
((Niveles de contaminación del aire del semestral actual/niveles
de contaminación del aire del semestral anterior)-1)
*100.
Anual Estratégico.
Índices de contaminación aire de la Secretaría de
Ecología.
Los servidores públicos
municipales realizan la recolección
permanente de residuos sólidos contribuyendo a bajar los niveles
de contaminación.
((Encuestas sobre los efectos en la salud de la
población expuesta directamente a las fuentes de contaminación del año actual/Encuestas sobre
los efectos en la salud de la población expuesta
directamente a las fuentes de contaminación del año
anterior)-1) *100.
Resultados de las encuestas sobre los
efectos en la salud de la población expuesta
directamente a las fuentes de
contaminación de los dos últimos semestres.
Componentes
1. Programación de la recolección de residuos
sólidos urbanos realizada.
Porcentaje de las faenas para recolección.
(Faenas para la recolección de residuos sólidos urbanos/Faenas
programadas para la recolección de residuos sólidos urbanos) *100.
Semestral Gestión.
Programas para la recolección de
residuos sólidos urbanos.
Los servidores públicos
municipales programan la recolección de
residuos sólidos urbanos.
2. Transferencia de residuos sólidos urbanos
Porcentaje en la transferencia de
(Kilogramos de residuos sólidos urbanos
Semestral Gestión.
Boletas de control de la transferencia de
Los servidores públicos
realizada. residuos sólidos urbanos.
trasladados al tiradero municipal/Kilogramos
estimados a trasladar al tiradero municipal) *100.
residuos sólidos urbanos.
municipales transfieren los
residuos sólidos urbanos a depósitos
adecuados.
3. Barridos de espacios públicos realizados.
Porcentaje en los barridos de espacios públicos.
(Espacios públicos que reciben el servicio de
limpia a través de barridos/Espacios públicos que requieren el servicio
de limpia a través de barridos) *100.
Semestral Gestión.
Programas para el barrido de espacios
públicos.
Los servidores públicos
municipales programan el
barrido de espacios públicos.
4. Gestión de recursos para la renovación del
equipo de recolección de residuos sólidos urbanos
realizada.
Porcentaje en la gestión de
recursos para la renovación del
equipo de recolección de
residuos sólidos urbanos
municipales.
(Equipo de recolección de residuos sólidos urbanos
municipales renovado/Total de equipo de recolección de residuos
sólidos urbanos municipales) *100.
Semestral Gestión.
Solicitud de recursos para la renovación
del equipo de recolección de
residuos sólidos.
Los servidores públicos
municipales gestionan los
recursos para la renovación del
equipo de recolección de
residuos sólidos urbanos
municipales. Actividades
1.1 Mapeo de las rutas de recolección de residuos
sólidos urbanos municipales.
Porcentaje en las rutas de
recolección de residuos sólidos
urbanos municipales.
(Número de rutas de recolección de residuos
sólidos realizadas/Números de rutas de recolección de
residuos sólidos trazadas) *100.
Mensual Gestión.
Mapas de las rutas de recolección de residuos sólidos.
Los servidores públicos
municipales mapean las rutas
para la recolección de residuos
sólidos urbanos.
1.2 Recolección de residuos sólidos urbanos
municipales.
Promedio per cápita de
desechos sólidos generados.
(Kilogramos de residuos sólidos recolectados/total de la población atendida
por el servicio de recolección).
Mensual Gestión.
Boletas de control de entradas de los residuos sólidos
urbanos a los sitios de disposición final.
Los servidores públicos
municipales facilitan la
disposición final de los residuos sólidos urbanos
municipales.
2.1 Recepción de los residuos sólidos urbanos
municipales.
Porcentaje en la recepción de los residuos sólidos
urbanos municipales.
(Kilogramos de residuos sólidos urbanos
municipales recibidos/kilogramos de
residuos sólidos urbanos municipales estimados)
*100.
Mensual Gestión.
Boletas de control de entradas de los residuos sólidos
urbanos a los sitios de disposición final.
Los servidores públicos
municipales mapean las rutas
para la recolección de residuos
sólidos urbanos.
2.2 Recuperación de los residuos sólidos urbanos
municipales para reciclaje.
Porcentaje en la recuperación de
los residuos sólidos urbanos municipales para
reciclaje.
(Kilogramos de residuos sólidos para reciclaje
recibidos/Kilogramos de residuos sólidos para
reciclaje programados) *100.
Mensual Gestión.
Volúmenes documentados de los
residuos sólidos municipales
recuperados para reciclaje.
Los servidores públicos
municipales facilitan la
disposición final de los residuos sólidos urbanos
para la recuperación de
material reciclable.
3.1 Barrido de los espacios públicos
municipales.
Porcentaje en el barrido de los
espacios públicos municipales.
(Barrido de los espacios públicos municipales
realizados/Barrido de los espacios públicos
municipales programados) *100.
Mensual Gestión.
Reportes de los volúmenes de basura en espacios públicos
recolectada.
Los servidores públicos
municipales recolectan la basura de los
espacios públicos municipales.
3.2 Recolección de la basura levantada de los
espacios públicos municipales.
Porcentaje en la recolección de la basura levantada de los espacios
públicos
(Kilogramos de basura recolectada a través de barrido de los espacios
públicos municipales/Total de espacios públicos
Mensual Gestión.
Reportes de los volúmenes de basura en espacios públicos
recolectada.
Los servidores públicos
municipales recolectan la basura de los
125
municipales. municipales con el servicio de barrido asignado).
espacios públicos municipales.
3.3 Supervisión de la limpieza de los espacios
públicos urbanos municipales barridos.
Porcentaje en la supervisión de la limpieza de los
espacios públicos urbanos
municipales barridos.
(Supervisión de la limpieza de los espacios
públicos urbanos municipales
barridos/Supervisión de la limpieza de los espacios
públicos urbanos municipales programados
para barrido) *100.
Mensual Gestión.
Reportes de los resultados de la supervisión en el
barrido de los espacios públicos
urbanos municipales.
Los servidores públicos
municipales supervisan el barrido de los
espacios públicos urbanos
municipales.
4.1 Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos
municipales.
Porcentaje en el mantenimiento del equipo de recolección de
residuos sólidos urbanos
municipales.
(Mantenimiento del equipo de recolección de residuos
sólidos urbanos municipales
realizado/Mantenimiento del equipo de recolección
de residuos sólidos urbanos municipales programado) *100.
Mensual Gestión.
Bitácoras del mantenimiento del
equipo de recolección de residuos sólidos
urbanos municipales.
Los servidores públicos
municipales gestionan el
mantenimiento del equipo de
recolección de residuos sólidos
urbanos municipales.
4.2 Adquisición de equipo de recolección de
residuos sólidos urbanos municipales.
Porcentaje en la adquisición de
equipo de recolección de
residuos sólidos urbanos
municipales.
(Equipo e instrumentos adquiridos para la
recolección de residuos sólidos urbanos
municipales/Equipo e instrumentos necesarios para la recolección de
residuos sólidos urbanos municipales) *100.
Mensual Gestión.
Comparativo del equipo de recolección
de residuos sólidos urbanos municipales
de los dos últimos semestres.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
adquisición de equipo de
recolección de residuos sólidos
urbanos municipales.
Programa presupuestario: Protección al Ambiente. Objetivo del programa presupuestario: Considerar acciones relacionadas con la protección, conservación y restauración del equilibrio
ambiental; en especial el mejoramiento de la calidad del aire y el fomento de la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el municipio.
Dependencia General: F00 Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Conservación del Medio Ambiente.
Objetivo o resumen narrativo Indicadores
Medios de verificación
Supuestos Nombre Fórmula
Frecuencia y Tipo
Fin Contribuir a la preservación del
medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y
monitoreo de los recursos naturales del municipio.
Variación porcentual de
la riqueza ambiental municipal.
((Recursos ambientales censados en el año
actual/Recursos ambientales censados el año anterior)-1)
*100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
N/A
Propósito
La población municipal asegura la protección de los recursos
naturales.
Porcentaje de la población beneficiada.
(Población municipal beneficiada con la protección de áreas naturales/Población
total del municipio) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno e iniciativa privada
contribuyen al mejoramiento
ambiental. Componentes
1. Sistema de inspección, vigilancia y control normativo
instituido.
Porcentaje en los resultados
de control ambiental.
(Resultados de los controles de inspección ambiental
efectuados/Resultados de los controles de inspección ambiental programados)
*100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Las condiciones climáticas y de seguridad local
permiten realizar las actividades de inspección y
vigilancia.
2. Promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente
ejecutada.
Porcentaje en la promoción de la cultura de cuidado al
medio
(Eventos culturales de promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente
realizados/ Eventos culturales de promoción de la cultura de
Semestral Gestión.
Listas de asistencia.
Fotografías.
La ciudadanía participa en forma en los
eventos culturales
ambiente cuidado al medio ambiente programados) *100.
promocionados pro la autoridad
municipal.
3. Vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación
de tecnologías ecológicas realizada.
Porcentaje en la vinculación
gubernamental para la
incorporación de tecnologías
ecológicas.
(Tecnología ecología otorgada a través de gestión/
Tecnología ecología programada a recibir a través
de gestión) *100.
Semestral Gestión.
Expediente de gestión de tecnologías ecológicas.
Los diferentes ámbitos de gobierno
colaboran con la autoridad
municipal en las gestiones
realizadas.
1. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente
realizada.
Porcentaje en el fomento a la
cultura del cuidado al
medio ambiente.
(Eventos culturales para fomentar la cultura de
cuidado al medio ambiente realizados/ Eventos culturales
para fomentar la cultura de cuidado al medio ambiente
programados) *100.
Semestral Gestión.
Fotografías.
La ausencia de cultura de
cuidado al medio ambiente en la
sociedad implica un aumento de requerimientos de limpia en el
territorio. Actividades
1.1 Diseño y construcción del programa anual de operativos de
inspección y vigilancia.
Porcentaje en la inspección
ambiental.
(Operativos de inspección realizados/Operativos de Inspección programados)
*100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
Vecinos de las localidades
contribuyen en los operativos de
inspección y vigilancia.
1.2 Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones
ambientales.
Porcentaje en la atención a
denuncias ambientales.
(Quejas atendidas/Quejas presentadas) *100.
Mensual Gestión.
Registros administrativos.
La población se muestra
interesada en las actividades de
cuidado y preservación ambiental.
1.3 Ejecución de operativos de limpia de barrancas y ríos.
Porcentaje en la ejecución de operativos de
limpia de barrancas y
ríos
(Operativos de limpieza de barrancas y ríos realizados/ Operativos de limpieza de
barrancas y ríos programados) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Actas de hechos.
La ciudadanía participa en
tiempo y forma en los operativos
de limpia de barrancas y ríos.
1.4 Ejecución de campañas de limpieza a espacios baldíos y de
convivencia pública.
Porcentaje de ejecución de campañas de
limpieza a espacios
baldíos y de convivencia
pública.
(Campañas de limpieza de baldíos y espacios de convivencia pública
realizadas/ Campañas de limpieza de baldíos y
espacios de convivencia pública programadas) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Actas de hechos.
La ciudadanía participa en
tiempo y forma en los operativos de limpia baldíos y de convivencia
pública.
2.1 Ejecución de un programa de reciclaje en centros educativos.
Porcentaje en la ejecución de un programa de reciclaje.
(Residuo para reciclaje obtenido a través de los
centros educativos el mes actual/Residuo para reciclaje
obtenido a través de los centros educativos el mes
anterior)-1) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Actas de hechos.
La ciudadanía participa en
tiempo y forma en el programa
de reciclaje.
2.2 Ejecución de un programa de preservación forestal.
Porcentaje en la ejecución de un programa
de preservación
forestal.
(Eventos de siembra de árboles para reforestación
realizados/Eventos de siembra de árboles para
reforestación programados) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Actas de hechos.
La ciudadanía participa en
tiempo y forma en los eventos
de reforestación.
3.1 Otorgamiento de ecotecnia.
Porcentaje en el
otorgamiento de ecotecnia.
(Ecotecnia implementada derivada de solicitudes
ciudadanas/Ecotecnia en proceso de implementación
derivado de solicitudes ciudadanas) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Actas de hechos.
La ciudadanía requiere del apoyo de la autoridad
municipal en la facilitación e
implementación de ecotecnias.
127
3.2 Ejecución de programas de infraestructura ecológica.
Porcentaje en la ejecución de programas de infraestructura
ecológica.
(Infraestructura ecológica implementada/infraestructura
ecológica programada a implementar) *100.
Mensual Gestión.
Fotografías. Actas de hechos.
La ciudadanía exige la
implementación de
infraestructura ecológica en el
municipio.
4.1 Campañas para el cuidado y preservación del medio
ambiente.
Porcentaje en la realización de campañas
para el cuidado del
medio ambiente.
(Campañas para el cuidado del medio ambiente
realizadas/Campañas para el cuidado del medio ambiente
programadas) * 100.
Mensual Gestión.
Fotografías, Trípticos
informativos.
La ciudadanía colabora con la
autoridad municipal en el
cuidado del medio ambiente.
4.2 Capacitación a la ciudadanía sobre colaboración en la
disminución de la generación de residuos sólidos y su adecuado
manejo.
Porcentaje en la capacitación
a la ciudadanía
sobre la disminución en la generación de desechos sólidos y su adecuado manejo.
(Capacitaciones sobre la colaboración en la diminución
de generación de residuos sólidos y su adecuado
manejo realizadas/ Capacitaciones sobre la
colaboración en la diminución de generación de residuos
sólidos y su adecuado manejo programadas) *100.
Mensual Gestión.
Lista de asistencia. Contenidos temáticos.
Ante la problemática
ambiental ocasionada por
el desconocimiento
del manejo de residuos sólidos
la ciudadanía participa en los
cursos de capacitación
organizados por la autoridad municipal.
Programa presupuestario: Desarrollo Urbano. Objetivo del programa presupuestario:
Incluir acciones para ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo a un desarrollo regional sustentable, replanteando los mecanismos de planeación urbana y fortaleciendo el papel del municipio en la materia, como responsable de su planeación y operación.
Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Imagen Urbana y Turismo.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del
municipio mediante la infraestructura urbana
para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Variación porcentual de infraestructura
urbana.
((Infraestructura urbana desarrollada en el año
actual/Infraestructura urbana desarrollada en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Reportes y expedientes únicos de la
Secretaría de Desarrollo Urbano.
N/A
Propósito
La administración pública municipal realiza acciones
de mantenimiento y/o ampliación a la
infraestructura urbana.
Variación porcentual de
mantenimientos o ampliación a la infraestructura
urbana.
((Mantenimientos o ampliación a la
infraestructura urbana en el año actual/ Mantenimientos
o ampliación a la infraestructura urbana en el
año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Estadística de la Dirección de
Administración Urbana y Obras
Públicas.
Las autoridades municipales tienen
la voluntad de desarrollar
conjuntamente con la población, acciones para el
ordenamiento territorial.
Componentes
1. Guarniciones y banquetas rehabilitadas
Porcentaje de guarniciones y
banquetas.
(Guarniciones y banquetas rehabilitadas /Guarniciones y banquetas programadas)
*100.
Semestral Gestión.
Informe de la Secretaría de
Desarrollo Urbano.
Estadística de la Dirección de
Administración Urbana y Obras
Públicas.
Las peticiones ciudadanas se
atienden en materia de
construcción de guarniciones y
banquetas
2. Plazas cívicas y jardines rehabilitados.
Porcentaje de plazas cívicas y
(Plazas cívicas y jardines rehabilitados /Rehabilitación
Semestral Gestión.
Informe de la Secretaría de
La población demanda la
jardines. de plazas cívicas y jardines programada) 100.
Desarrollo Urbano.
Estadística de la Dirección de
Administración Urbana y Obras
Públicas.
creación de espacios públicos en los cuales lleva a cabo actividades
cívicas y de recreación.
3. Infraestructura urbana implementada a
través de programas federales de inversión
pública.
Porcentaje de recursos para
infraestructura de instrumentación
urbana.
(Recursos aplicados a infraestructura de instrumentación urbana/Recursos
programados para infraestructura de
instrumentación urbana) *100.
Semestral Gestión.
Expediente de gestión,
otorgamiento y aplicación de
recursos.
La ciudadanía requiere de la aplicación de recursos en
infraestructura urbana para
mejorar la imagen del municipio y su
nivel de infraestructura.
4. Pavimentación y rehabilitación de calles.
Porcentaje de ejecución de
pavimentación y rehabilitación de
calles.
(Calles pavimentadas y/o rehabilitadas/Calles
programadas a pavimentar y/o rehabilitar) *100.
Semestral Gestión.
Estimaciones de obras.
Expediente técnico de calles pavimentadas.
Soporte fotográfico.
La ciudadanía demanda mejores vialidades y calles,
por lo que es necesario la
pavimentarlas para una mejor
circulación e imagen urbana.
Actividades
1.1. Atención de peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación urbana (guarniciones y
banquetas).
Porcentaje de peticiones
ciudadanas.
(Peticiones ciudadanas atendidas/Peticiones
ciudadanas recibidas) *100.
Trimestral Gestión.
Estadística de la Dirección de
Administración Urbana y Obras
Públicas.
La población demanda servicios de rehabilitación
vialidades urbanas y mantenimiento
de calles y avenidas
mediante bacheo.
2.1. Control y supervisión de obras
públicas reportados en los informes.
Porcentaje de informes de
supervisión de obra.
(Informes de supervisión de obra entregadas/Informes de
supervisión de obra programados) * 100.
Trimestral Gestión.
Estadística de la Dirección de
Administración Urbana y Obras
Públicas.
La supervisión de las obras permite
mantener la eficiencia de los
procesos de vigilancia para la ejecución de las mismas, a fin de que se realice en
apego a la normatividad
aplicable en la materia.
3.1. Ejecución de obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Porcentaje de ejecución de obras de infraestructura y
equipamiento urbano.
(Obras de infraestructura y equipamiento urbano iniciadas/Obras de
infraestructura y equipamiento urbano programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Estimaciones de obras.
Fotografías de avances físicos.
Expedientes técnicos.
La ciudadana requiere de la aplicación de
recursos presupuestales en
equipamiento urbano.
3.2. Cumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y financieros de las
obras.
Porcentaje en el cumplimiento de la
integración de expedientes
técnicos.
(Expedientes técnicos de obras
concluidos/Expedientes técnicos de obras en
proceso) *100.
Trimestral Gestión.
Expedientes técnicos.
La normatividad en la materia de obra exige por
parte de las autoridades, la
integración de la documentación que permita dar
seguridad técnica a los proyectos de
obra. 3.3. Atención a peticiones ciudadanas para la construcción de obra de equipamiento e
Porcentaje en el cumplimiento de la
atención de peticiones
(Peticiones ciudadanas de construcción de obra de
infraestructura y equipamiento urbano
Trimestre Gestión.
Estadística de la Dirección de
Obras Públicas.
La población demanda obras de
infraestructura y equipamiento
129
infraestructura urbana. ciudadanas. solventadas/ Peticiones ciudadanas de construcción de obra de infraestructura y
equipamiento urbano recibidas) *100.
urbano.
4.1 Seguimiento a la ejecución del plan anual
de pavimentación y/o rehabilitación de calles.
Porcentaje de cumplimiento en la ejecución del plan anual de obras de pavimentación y/o
rehabilitación
(Plan de pavimentación y/o rehabilitación de calles
cumplido/Plan de pavimentación y/o
rehabilitación de calles programado) *100.
Trimestre Gestión
Plan Anual de pavimentación y/o rehabilitación de
calles.
La población demanda servicios de rehabilitación y pavimentación de
calles.
Programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua. Objetivo del programa presupuestario:
Encaminar acciones tendientes al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.
Dependencia General: H01 Agua Potable. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las
fuentes de abastecimiento.
Variación porcentual en el
manejo sustentable del agua potable.
((Acciones encaminadas al manejo sustentable del agua potable llevadas a cabo en el año actual/
Acciones encaminadas al manejo sustentable del agua potable llevadas a
cabo en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros de la compra de agua
potable en bloque a la CAEM.
N/A
Propósito
Los estándares de calidad en el agua potable se cumplen
para suministrarla a la población.
Variación porcentual en los
estándares de calidad en el agua
potable.
((Estándares de calidad en el agua potable en el año
actual/estándares de calidad en el agua potable en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Comparativo de los estándares de
calidad en el agua potable suministrada
de los dos últimos años.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
realización de estudios de
laboratorio del agua potable.
((Resultados de los estudios de laboratorio externo de la principal
cuenca de suministro de agua potable en el año
actual/Resultados de los estudios de laboratorio externo de la principal
cuenca de suministro de agua potable en el año
anterior)-1) *100.
Resultados comparativos de los dos últimos años de
los estudios de laboratorio externo del agua potable.
Componentes
1. Infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable para la
población construida.
Porcentaje en la construcción de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
(Infraestructura hidráulica para el suministro de agua
potable construida /Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable programada) *100.
Semestral Gestión
Proyectos de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua potable entregadas.
Los servidores públicos
municipales facilitan la entrega
de las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
2. Distribución de agua potable para el suministro de la
población abastecida.
Porcentaje en distribución de agua potable.
(Mts3 distribuidos de agua potable/Población beneficiada) *100.
Semestral Gestión
Registros de extracción de agua
potable.
Los servidores públicos
municipales realizan la
extracción de agua potable para su
distribución.
3. Suministro de agua potable a la población
abastecido.
Porcentaje en el abastecimiento de agua potable a la
población.
(Suministro de agua potable a la
población/Suministro de agua potable solicitada)
*100.
Semestral Gestión.
Registros de suministro de agua
potable.
Los servidores públicos
municipales facilitan el
suministro de agua potable a la población.
4. Mantenimiento de la infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable a la población realizado.
Porcentaje en el mantenimiento a la
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable a la población.
(Mantenimiento a la infraestructura hidráulica
para el suministro de agua potable a la población
realizado/Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua
potable a la población programado) *100.
Semestral Gestión.
Bitácoras de las obras de
mantenimiento a la infraestructura para
el suministro de agua potable.
Los servidores públicos
municipales realizan el
mantenimiento a la infraestructura para
el suministro de agua potable.
5. Vigilancia a la infraestructura
hidráulica para el suministro de agua potable realizada.
Porcentaje de las guardias de
vigilancia a la infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
(Supervisiones realizadas al funcionamiento de la
infraestructura hidráulica para el suministro de agua
potable/Supervisiones programadas al
funcionamiento de la infraestructura hidráulica
para el suministro de agua potable) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes de la vigilancia a la infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Los servidores públicos
municipales vigilan a la infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
6. Recarga de mantos acuíferos con aguas
tratadas para aumentar la reserva de
agua potable realizada.
Porcentaje en la recarga de mantos
acuíferos con aguas tratadas.
(Acciones encaminadas a la recarga de mantos
acuíferos efectuadas/Acciones para
la recarga de mantos acuíferos programadas)
*100.
Trimestral Gestión.
Reportes de los volúmenes de aguas tratadas para recarga
de los mantos acuíferos contenidas
en las lagunas de tratamiento.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
recarga de los mantos acuíferos.
Actividades
1.1 Construcción de obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Porcentaje en la construcción de
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
(Obras de infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable construidas/Obras de
infraestructura hidráulica para el suministro de agua
potable programadas) *100.
Mensual Gestión.
Proyectos para la construcción de
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua potable, concluidos.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
construcción de las obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
1.2 Equipamiento electromecánico de las
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Porcentaje en el equipamiento de
las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
(Obras de infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable con equipamiento electromecánico
realizadas/Obras de infraestructura hidráulica
para el suministro de agua potable con equipamiento
electromecánico programadas) *100.
Mensual Gestión.
Obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable con equipamiento
electromecánico.
Los servidores públicos
municipales gestionan el
equipamiento electromecánico de
las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
1.3 Electrificación de las obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Porcentaje en la electrificación de
las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
(Obras de infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable electrificadas/Obras de
infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para electrificación
programadas) *100.
Mensual Gestión
Obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable electrificadas.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
electrificación de las obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
1.4 Cumplimiento de los procesos
administrativos para la conclusión de las
Porcentaje en el cumplimiento de
los procesos administrativos
(Procesos administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura
hidráulica para el
Mensuales Gestión.
Autorización de los procesos
administrativos para la conclusión de las
Los servidores públicos
municipales realizan los
131
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
para la conclusión de las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
suministro de agua potable cumplidos/Procesos
administrativos para la conclusión de las obras de infraestructura hidráulica
para el suministro de agua potable programados) *100.
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
procesos administrativos
para la conclusión de las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
1.5 Entrega de las obras concluidas de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable a las
instancias operadoras.
Porcentaje en la entrega de las
obras concluidas de infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
(Obras concluidas de infraestructura hidráulica
para el suministro de agua potable entregadas/Obras
concluidas de infraestructura hidráulica
para el suministro de agua potable en proceso de
entrega) *100.
Mensual Gestión.
Actas de entrega-recepción de las
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua potable entregadas.
Los servidores públicos
municipales realizan los
trámites correspondientes para la entrega de
las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
2.1 Volúmenes de extracción del agua
potable de las fuentes de abastecimiento.
Porcentaje en los volúmenes de
extracción del agua potable de las
fuentes de abastecimiento.
(Volúmenes de agua potable de las fuentes de abastecimiento extraídas
/Volúmenes de agua potable de las fuentes de
abastecimiento para extracción programadas)
*100.
Mensual Gestión.
Hojas de reporte de la extracción de agua
potable.
Los servidores públicos
municipales realizan la
extracción de agua potable.
2.2 Volúmenes de agua potable clorada para consumo de la
población.
Porcentaje en los volúmenes de agua
potable clorada para consumo de la
población.
(Volúmenes de agua potable para consumo de la
población clorada/Volúmenes de
agua potable para consumo de la población programada
para cloración) *100.
Mensual Gestión.
Hojas de reporte de la cloración del agua
potable.
Los servidores públicos
municipales realizan la
cloración del agua potable.
2.3 Volúmenes de agua potable
suministrada en bloque para consumo
de la población.
Porcentaje en los volúmenes de agua
potable suministrada en
bloque para consumo de la
población.
(Volúmenes de agua potable para consumo de la población suministrada en
bloque/Volúmenes de agua potable para consumo de la población programada para suministro en bloque) *100.
Mensual Gestión.
Facturación por la venta en bloque de
agua potable.
Los servidores públicos
municipales suministran agua
potable en bloque.
3.1 Cumplir con el programa de bombeo de agua potable para
consumo de la población.
Porcentaje en el programa de
bombeo de agua potable.
(Cumplimiento del Programa de bombeo de agua potable/Bombeo de
agua potable programado) *100
Mensual Gestión.
Reporte de bombeo de agua potable.
Los servidores públicos
municipales realizan el bombeo de agua potable.
3.2 Suministro de agua potable en pipas para
consumo de la población.
Porcentaje en el suministro de agua potable en pipas
para consumo de la población.
(Agua potable para consumo de la población
suministrada en pipas/Agua potable para consumo de la
población solicitada en pipas) *100.
Mensual Gestión.
Reporte por el suministro de agua potable en pipas.
Los servidores públicos
municipales realizan el
suministro de agua potable en pipas
para consumo de la población.
3.3 Suministro de agua potable por tandeo para consumo de la
población.
Porcentaje en el suministro de agua potable por tandeo para consumo de la
población.
(Agua potable para consumo de la población
suministrada por tandeo/Agua potable para consumo de la población)
*100.
Mensual Gestión.
Reporte por el suministro de agua
potable pormenorizado por
tandeo.
Los servidores públicos
municipales llevan a cabo el
suministro de agua potable por tandeo.
4.1 Levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Porcentaje en las necesidades de
mantenimiento a la infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
(Necesidades solventadas de mantenimiento a la
infraestructura hidráulica para el suministro de agua
potable/Necesidades identificadas de
mantenimiento a la infraestructura hidráulica
Mensual Gestión.
Reporte de las necesidades de
mantenimiento a la infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Los servidores públicos
municipales efectúan el
levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la
infraestructura hidráulica para el
para el suministro de agua potable) *100.
suministro de agua potable.
4.2 Cumplimiento de las especificaciones
técnicas para el mantenimiento del
equipo electromecánico de la infraestructura para el
suministro de agua potable.
Porcentaje en el cumplimiento de
las especificaciones técnicas para el
mantenimiento del equipo
electromecánico.
(Número de especificaciones técnicas
cumplidas para el mantenimiento del equipo electromecánico/Total de
las especificaciones técnicas requeridas para el mantenimiento del equipo
electromecánico) *100.
Mensual Gestión.
Reporte del cumplimiento de las
especificaciones técnicas para el
mantenimiento del equipo
electromecánico.
Los servidores públicos
municipales verifican el
cumplimiento de las
especificaciones técnicas para el
mantenimiento del equipo
electromecánico.
5.1 Supervisión de las líneas de conducción y
distribución de agua potable.
Porcentaje en la supervisión de las
líneas de conducción y
distribución de agua potable.
(Líneas de conducción y distribución de agua potable supervisadas
/Líneas de conducción y distribución de agua
potable en proceso de supervisión) *100.
Mensual Gestión.
Reporte de los hallazgos de
supervisión de las líneas de conducción
y supervisión de agua potable.
Los servidores públicos
municipales supervisan las
líneas de conducción de agua potable.
5.2 Verificación de las válvulas de control de conducción de agua
potable.
Porcentaje en la verificación de las válvulas de control de conducción de
agua potable.
(Válvulas de control de conducción de agua
potable verificadas/Válvulas de control de conducción
de agua potable programadas para verificación) *100.
Mensual Gestión.
Reporte de los hallazgos de la
verificación de las válvulas de
conducción de agua potable.
Los servidores públicos
municipales supervisan la
verificación de las válvulas de
conducción de agua potable.
6.1 Construcción de pozos de inyección
para la recarga de los mantos acuíferos.
Porcentaje en la construcción de
pozos de inyección para la recarga de
los mantos acuíferos.
(Construcción realizada de pozos de inyección para la
recarga de los mantos acuíferos/Construcción
programada de pozos de inyección para la recarga de los mantos acuíferos)
*100.
Mensual Gestión.
Reporte pormenorizado en la
construcción de pozos de inyección.
Los servidores públicos
municipales realizan la
construcción de pozos de inyección.
6.2 Construcción de bordos para captación de agua pluvial para la recarga de los mantos
acuíferos.
Porcentaje en la construcción
bordos para la captación de agua
pluvial.
(Construcción de bordos realizada para la captación
de agua pluvial/Construcción
programada de bordos para la captación de agua
pluvial) *100.
Mensual Gestión.
Reporte pormenorizado en la
construcción de bordos.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
construcción de bordos de
captación de aguas pluviales.
Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado. Objetivo del programa presupuestario: Considerar el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de
aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.
Dependencia General: HOO Servicios Públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir al fomento de la cultura de
descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en
la materia.
Variación porcentual del fomento de la
cultura de descontaminación
de las aguas residuales.
((Fomento de la cultura de descontaminación de las
aguas residuales en el año actual/Fomento de la
cultura de descontaminación de las
aguas residuales en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Aplicación de apercibimientos,
sanciones y medidas coercitivas a violadores de las normas aplicables
en la materia.
N/A
Propósito Los niveles de
contaminación de las aguas residuales del municipio se
Variación porcentual de los
niveles de
((Resultados de los estudios de laboratorio
sobre los niveles
Anual Estratégico.
Resultados comparativos de los estudios de
Los servidores
públicos del
133
abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.
contaminación de las aguas
residuales del municipio.
aceptables de la contaminación de las aguas
residuales en el año actual/resultados de los estudios de laboratorio
sobre los niveles aceptables de la
contaminación de las aguas residuales en el año
anterior)-1) *100.
laboratorio sobre los niveles
aceptables de la contaminación de
las aguas residuales.
municipio obtienen los
indicadores de la medición de la contaminación de las aguas residuales.
Componentes
1. Infraestructura para el tratamiento de
aguas residuales construida.
Porcentaje en los niveles de
infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
(Infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales construida/Infraestructura
para el tratamiento de aguas residuales
programada) *100.
Semestral Gestión.
Plan de desarrollo municipal.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
construcción de la infraestructura
hídrica.
2. Aguas residuales tratadas para
cumplir con los parámetros de contaminantes
dispuestos en la NOM 102 realizada.
Porcentaje del nivel de aguas
residuales tratadas.
(Metros cúbicos de aguas tratadas en el semestre
actual/Metros cúbicos de aguas vertidas) *100.
Semestral Gestión.
Informe trimestral sobre los
tratamientos de las aguas residuales.
Los servidores públicos
municipales aplican los químicos
requeridos para los tratamientos
de las aguas residuales.
3. Mantenimiento de la infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales aplicado para su
eficaz funcionamiento realizado.
Porcentaje en el mantenimiento de la infraestructura
para el tratamiento de aguas
residuales.
(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales realizado/Mantenimiento
de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales programado) *100.
Semestral Gestión.
Informes sobre los trabajos de
mantenimiento a la infraestructura para
el tratamiento de las de las aguas
residuales.
Los servidores públicos
municipales dan mantenimiento a la infraestructura
para el tratamiento de
aguas residuales.
Actividades
1.1. Diseño del proyecto para la
construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.
Porcentaje en el diseño del proyecto
para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
(Diseño del proyecto para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales realizados/Diseño del
proyecto para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales programados) *100.
Trimestral Gestión.
Informes anuales sobre el diseño de
proyectos para construcción de la
infraestructura para el tratamiento de
las aguas residuales.
Los servidores públicos
municipales diseñan los
proyectos para construcción de la infraestructura
para el tratamiento de
las de las aguas residuales.
1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.
Porcentaje en la elaboración de los presupuestos para la construcción de la infraestructura
para el tratamiento de aguas
residuales.
(Presupuestos para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales realizadas/Presupuestos para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Presupuestos comparativos entre los programados y
realizados en el año de estudio
para construcción de la
infraestructura para el tratamiento de las de las aguas
residuales.
Los servidores públicos
municipales presupuestan
para construcción de la infraestructura
para el tratamiento de
las de las aguas residuales.
1.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
Porcentaje en la licitación de los
proyectos para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
(Licitación de los proyectos para la construcción de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales realizados/Licitación de los
proyectos para la construcción de la
infraestructura para el
Trimestral Gestión.
Comparativo de las licitaciones
programadas y realizadas en el año de estudio
para construcción de la
infraestructura, para el tratamiento
Los servidores públicos
municipales licitan los
proyectos para construcción de la infraestructura
para el tratamiento de
tratamiento de aguas residuales programados)
*100.
de las de las aguas residuales.
las de las aguas residuales.
2.1 Recepción de los caudales de aguas
domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.
Porcentaje en los caudales de aguas
domiciliarias, comerciales e industriales sin
tratamiento.
(Caudales de aguas domiciliares comerciales e
industriales sin tratamiento/Total de caudales de aguas
domiciliares comerciales e industriales recibidas)
*100.
Mensual Gestión.
Comparativo de los niveles de caudales
de aguas sin tratamiento
recibidas en los dos últimos años.
Los servidores públicos
municipales coordinan la
recepción de los caudales de
aguas residuales.
2.2 Aplicación de químicos para el
tratamiento de aguas residuales.
Porcentaje en la aplicación de
químicos para el tratamiento de
aguas residuales.
(Metros cúbicos de aguas residuales tratadas
mediante la aplicación de químicos/Total de aguas
residuales recibidas (mts3)) *100.
Mensual Gestión.
Comparativo de los niveles de
aplicación de químicos para el
tratamiento de los caudales de aguas
residuales recibidas en los
dos últimos meses.
Los servidores públicos
municipales aplican los
tratamientos químicos a los caudales de
aguas residuales recibidas.
2.1. Descarga de aguas residuales tratadas a los efluentes municipales.
Porcentaje en la descarga de aguas residuales tratadas
a los efluentes municipales.
(Descarga de aguas residuales tratadas a los
efluentes municipales/Total de los efluentes
municipales) *100.
Mensual Gestión.
Comparativo de los niveles de
descarga de aguas residuales tratadas
a los efluentes municipales en los dos últimos meses.
Los servidores públicos
municipales coordinan la
descarga de los caudales de
aguas residuales tratadas.
3.1 Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.
Porcentaje en la inspección de la
infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
(Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales realizas/Inspección de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes comparativos de
los resultados de la inspección a la
infraestructura para el tratamiento de aguas residuales del mes actual.
Los servidores públicos
municipales reportan los
resultados de la inspección física
a la infraestructura
para el tratamiento de
aguas residuales.
3.2 Adquisición de los accesorios y
refacciones para el mantenimiento de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales.
Porcentaje en la adquisición de los
accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura
para el tratamiento de aguas
residuales.
(Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales
realizadas/Adquisición de los accesorios y
refacciones para el mantenimiento de la
infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales programada) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes comparativos
pormenorizados en la adquisición de
accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura
para el tratamiento de aguas
residuales.
Los servidores públicos
municipales gestionan la
adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento
de la infraestructura
para el tratamiento de
aguas residuales.
3.2. Mantenimiento de la infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales.
Porcentaje en el mantenimiento de la infraestructura
para el tratamiento de aguas
residuales.
(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales realizada/Mantenimiento
de la infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales programada) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes comparativos
pormenorizados sobre el
mantenimiento de la infraestructura
para el tratamiento de aguas
residuales.
Los servidores públicos
municipales gestionan el
mantenimiento de la
infraestructura para el
tratamiento de aguas
residuales.
135
Programa presupuestario: Alumbrado público. Objetivo del programa presupuestario: Otorgar a la población del municipio el servicio de iluminación de las vías, parques y espacios de
libre circulación con el propósito de proporcionar una visibilidad adecuada para el desarrollo de las actividades.
Dependencia General: H00 Dirección de Servicios Públicos. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a impulsar la eficiencia
energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público
municipal.
Variación porcentual de los
índices de eficiencia
energética.
((Nivel de kW. insumidos en el suministro de energía eléctrica para alumbrado
público en el año actual/Nivel de kW. insumidos en el suministro de energía
eléctrica para alumbrado público en el año anterior)-1)
*100.
Anual Estratégico.
Recibos de pago de la CFE por concepto de
alumbrado público.
N/A
Propósito
Las luminarias del servicio de
alumbrado público brindan visibilidad
nocturna a las comunidades y
público en general.
Variación porcentual en las
luminarias del servicio de
alumbrado público.
((Luminarias del servicio de alumbrado público en el año actual/Luminarias del servicio de alumbrado público en el
año anterior)-1) *100
Anual Estratégico.
Censo de luminarias de los dos últimos años. Los servidores
públicos del municipio
actualizan los censos de
luminarias en el municipio.
((Resultado de las encuestas sobre eficiencia del servicio
de alumbrado público del año actual/ Resultado de las
encuestas sobre eficiencia del servicio de alumbrado público del año anterior)-1)
*100.
Resultado de las encuestas sobre eficiencia de los
dos últimos años.
Componentes
1. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público
realizado.
Porcentaje en el mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de
alumbrado. Público.
(Mantenimiento del equipamiento de la
infraestructura de alumbrado realizado /Mantenimiento del
equipamiento de la infraestructura de alumbrado
programado) *100.
Semestral Gestión.
Comparativo entre programa y
ejecución en el mantenimiento de la infraestructura
de alumbrado público.
Los servidores públicos del municipio
gestionan los trabajos de
mantenimiento en la infraestructura
de alumbrado público del municipio.
2. Instalación del sistema de luminarias
ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público
gestionada.
Porcentaje en la instalación del
sistema de luminarias
ahorradoras de energía eléctrica en
el alumbrado público.
(Instalación realizada de luminarias ahorradoras de energía eléctrica para el
alumbrado público/Total de luminarias ahorradoras de energía eléctrica para el
alumbrado público programadas a instalar) *100.
Semestral Gestión.
Comparativo entre programa y
ejecución del sistema de
alumbrado público municipal.
Los servidores públicos del municipio
gestionan la instalación del
sistema de luminarias
ahorradoras de energía eléctrica de alumbrado público para el municipio.
Actividades
1.1 Identificación de las fallas en el
sistema de alumbrado público
municipal.
Porcentaje en las fallas del sistema
de alumbrado público municipal.
(Fallas gestionada para atención en el sistema de
alumbrado público municipal/fallas detectadas en el sistema de alumbrado
público municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo pormenorizado de
las fallas del sistema de
alumbrado público de los dos últimos
años.
Los servidores públicos del municipio
gestionan la atención a las fallas
en el sistema de alumbrado público
municipal. 1.2 Gestión de los
insumos para otorgar Porcentaje en la gestión de los
(Insumos otorgados para el mantenimiento al sistema de
Trimestral Gestión.
Comparativo entre los insumos
Los servidores públicos del
el mantenimiento al sistema de
alumbrado público municipal.
insumos para otorgar el
mantenimiento al sistema de
alumbrado público municipal.
alumbrado público municipal/Total de insumos gestionados para otorgar el
mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal)
*100.
solicitados y otorgados para el mantenimiento de las luminarias de
alumbrado público.
municipio gestionan el
suministro de los insumos para el
mantenimiento del sistema de
alumbrado público municipal.
1.3 Mantenimiento al sistema de
alumbrado público municipal.
Porcentaje en el mantenimiento al
sistema de alumbrado público
municipal.
(Actividades realizadas para el mantenimiento al sistema
de alumbrado público municipal/Acciones
programadas para el mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal)
*100.
Trimestral Gestión.
Comparativo entre los trabajos de
mantenimiento al sistema de
alumbrado público municipal del año
actual.
Los servidores públicos del municipio
identifican y reportan las acciones de
mantenimiento al sistema de
alumbrado público municipal.
1.4 Colocación de identidad cívica con
adornos de luminarias de acuerdo a la
festividad oficial.
Porcentaje en la colocación de
identidad cívica con adornos de luminarias.
(Adornos luminarios colocados por festividad
cívica/Adornos luminarios programados colocar) *100.
Trimestral Gestión.
Fotografías, Bitácoras de operativos de
identidad cívica.
La sociedad se identifica con las
festividades oficiales, a través
de la incorporación de identidad cívica en diversos puntos
del municipio.
2.1 Elaboración de los proyectos para la
sustitución de las luminarias de
alumbrado público municipal.
Porcentaje en la elaboración de
proyectos para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
(Proyectos para la sustitución de las luminarias de
alumbrado público municipal elaborados/Proyectos para la sustitución de las luminarias
de alumbrado público municipal programados)
*100.
Trimestral Gestión.
Comparativo entre los proyectos de
sustitución de luminarias de
alumbrado público programado y
realizado.
Los servidores públicos del
Municipio realizan los proyectos para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
2.2 Atender las recomendaciones contenidas en los
dictámenes técnicos de la Comisión
Nacional para el Uso Eficiente de la
Energía Eléctrica, CONUEE de los proyectos para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
Porcentaje de las recomendaciones contenidas en los
dictámenes técnicos de la
CONUEE de los proyectos para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
(Recomendaciones atendidas contenidas en el
dictamen técnico de la CONUEE sobre el proyecto
para la sustitución de las luminarias de alumbrado
público municipal/Total de recomendaciones contenidas en el dictamen técnico de la CONUEE sobre el proyecto
para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo entre los dictámenes técnicos de los proyectos de sustitución de luminarias de
alumbrado público atendidas y
presentadas.
Los servidores públicos del
Municipio atienden las
recomendaciones contenidas en los
dictámenes técnicos de los
proyectos para la sustitución de las
luminarias del alumbrado público
municipal.
2.3 Celebración de convenios con la
CONUEE y la CFE para la sustitución de
las luminarias de alumbrado público
municipal.
Porcentaje en la celebración de
convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución
de las luminarias de alumbrado público
municipal.
(Convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución
de las luminarias de alumbrado público municipal instrumentados/Convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias de alumbrado
público municipal gestionados) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo entre los convenios con la CONUEE y la
CFE instrumentados y
celebrados.
Los servidores públicos del Municipio
promueven la celebración de
convenidos con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias
de alumbrado público municipal.
2.4 Realización de la licitación para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
Porcentaje de cumplimiento de puntos de bases
para licitación para la sustitución de
luminarias.
(Cumplimiento de los puntos de las bases de licitación
para la sustitución de luminarias de alumbrado
público/Total de puntos de bases de licitación para la
sustitución de luminarias de alumbrado público) *100.
Trimestral Gestión.
Comparativo entre la asignación de
los contratos licitados ejercidos y acordados para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
Los servidores públicos del Municipio
promueven la licitación para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
2.5 Sustitución de las luminarias de
Porcentaje en la sustitución de las
(Sustitución efectuada de luminarias de alumbrado
Trimestral Gestión.
Comparativo entre las luminarias de
Los servidores públicos del Municipio
137
alumbrado público municipal.
luminarias de alumbrado público
municipal.
público por luminarias ahorradoras/Total de
luminarias de alumbrado público municipal) *100.
alumbrado público municipal
anteriores y actuales.
promueven la sustitución de las
luminarias de alumbrado público
municipal.
Programa presupuestario: Fomento a Productores Rurales. Objetivo del programa presupuestario:
Apoyar la puesta en marcha de proyectos productivos y sociales, fomentar la agroempresa, la capacitación, la organización de productores rurales y la comercialización, a fin de mejorar la productividad y calidad de los productos agropecuarios.
Dependencia General: V00 Dirección de Desarrollo Rural. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Fomento a Productores Rurales.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agroempresas en el medio rural local a través de proyectos
productivos agroecológicos sustentables.
Variación porcentual en la
producción agroecológica.
((Producción agroecológicas lograda en el año actual/Producción agroecológica lograda el año anterior)-1) *100).
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
N/A
Propósito Los productores rurales locales
cuentan con apoyos técnicos, operativos y
financieros para el manejo de cultivos
agroecológicos.
Variación porcentual de productores
rurales beneficiados.
((Productores rurales beneficiados en el año
actual/ Productores rurales beneficiados en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno respaldan y fortalecen la
actividad municipal en la materia.
Componentes
1. Capacitación y asistencia técnica en
los procesos productivos y organizativos
otorgada.
Variación porcentual de la capacitación y
asistencia técnica a productores
rurales.
((Productores rurales capacitados y asistidos en
el semestre actual/Productores rurales capacitados y asistidos en
el semestre anterior)-1) *100).
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Los productores rurales muestran
interés y disposición en los servicios
otorgados.
2. Gestión de instrumentos de
ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes
de financiamiento alterno
Variación porcentual en el otorgamiento de financiamiento.
((Financiamientos otorgados en el semestre actual/Financiamientos
otorgados en el semestre anterior)-1) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos
Los productores rurales obtienen
fuentes de financiamiento
alterno.
3. Insumos y apoyos agrícolas entregados.
Porcentaje en la dación de
recursos para insumos y apoyos
agrícolas.
(Recursos para la dación de insumos y apoyos
agrícolas otorgados/Recursos para la dación de insumos y
apoyos agrícolas gestionados) *100.
Semestral Gestión.
Solicitudes de recursos.
Expediente de seguimiento a la
gestión de recursos.
Las autoridades de otros órdenes de
gobierno coadyuvan en el otorgamiento de recursos o de insumos y apoyos
agrícolas.
4. Actividades agrícolas ejecutadas.
Porcentaje de productores
beneficiados con las actividades
agrícolas.
(Productores beneficiados con la ejecución de
actividades agrícolas/Total de productores agrícolas
identificados en el municipio) *100.
Semestral Gestión.
Padrón de productores agrícolas.
Los productores agrícolas demandan la intervención de la autoridad municipal en la ejecución de
actividades de beneficio comunal.
Actividades
1.1 Impartición de talleres para la
adopción de técnicas agroecológicas.
Porcentaje en la impartición de talleres tecno-
agrícolas.
(Talleres impartidos/Talleres programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno colaboran con personal
capacitado en el
tema para la impartición de conocimientos.
1.2 Impartición de cursos para el desarrollo e
implementación de infraestructura hidroagrícola.
Porcentaje en la capacitación de infraestructura hidroagrícola.
(Cursos impartidos/Cursos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno colaboran con personal
capacitado en el tema para la
impartición de conocimientos.
2.1 Consolidación de grupos organizados de
productores rurales para el
establecimiento de modelos de ahorro.
Porcentaje de organizaciones
rurales.
(Productores incluidos en modelos organizativos/total
de productores rurales) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Los productores rurales muestran
accesibilidad a los modelos
organizativos.
2.2 Gestión de créditos o modelos de financiamiento para productores rurales.
Porcentaje en el otorgamiento de créditos rurales.
(Créditos otorgados/Créditos tramitados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Los entes gubernamentales
de otros órdenes de gobierno colaboran
con la autoridad municipal en la concertación de
estímulos a productores rurales.
3.1. Gestión para el otorgamiento de
insumos de espacie viva.
Porcentaje en el otorgamiento de
especie viva.
(Especies vivas entregadas a productores agrícolas/
Especies vivas programadas a entregar a
productores agrícolas) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos de recepción de
insumos.
Los productores rurales demandan
apoyo de la autoridad municipal
para obtener donaciones de
especie viva para crianza.
3.2. Entrega de semilla y fertilizantes.
Porcentaje en la entrega de semilla
y fertilizantes.
(Total de productores beneficiados con la
recepción de semilla y, fertilizantes/Total de
productores agrícolas en el territorio municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos de recepción de
insumos.
Los productores rurales demandan
apoyo de la autoridad municipal
para obtener donaciones de insumos para la
siembra.
3.3. Entrega de árboles frutales y de
ornato.
Porcentaje en la entrega de árboles
frutales y de ornato.
(Total de productores beneficiados con el
otorgamiento de árboles frutales y ornato/Total de
productores agrícolas en el territorio municipal) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos de recepción de
insumos.
Los productores rurales demandan
apoyo de la autoridad municipal
para obtener donaciones de
árboles frutales y de ornato para su
siembra y explotación.
3.4 Entrega de manguera para riego.
Porcentaje de entrega de
manguera para riego.
(Mts. de manguera para riego entregados/Mts. de
manguera para riego programados) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos de recepción de
insumos.
Los productores rurales demandan
apoyo de la autoridad municipal
para obtener donaciones de manguera para
riego.
3.5 Entrega de apoyos pecuarios.
Porcentaje en la entrega de apoyos
pecuarios
(Número de proyectos productivos pecuarios beneficiados/Total de
productores agropecuarios) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos de recepción de
insumos.
Los productores rurales demandan
apoyo de la autoridad municipal
para obtener donaciones de
apoyos pecuarios. 4.1 Apertura de brechas saca
Porcentaje en la apertura de
(Brechas saca cosechas realizadas/Brechas saca
Trimestral Gestión.
Fotografías. Los productores
agrícolas responden
139
cosechas. brechas saca cosechas.
cosechas programadas) *100.
favorablemente en las brigadas para aperturar brechas saca cosechas.
4.2 Realización de tianguis agrícolas y
artesanales.
Porcentaje en la realización de
tianguis agrícolas y artesanales.
(Eventos de tianguis agrícolas y artesanales realizados/Eventos de
tianguis agrícolas y artesanales programados)
*100.
Trimestral Gestión.
Fotografías.
Los productores agrícolas solicitan la
intervención de la autoridad municipal para la realización
de eventos tipo tianguis para ofertar productos agrícolas
y artesanales.
Programa presupuestario: Modernización Industrial. Objetivo del programa presupuestario:
Fomentar una cultura empresarial que asegure la modernización industrial atractiva a la inversión productiva nacional y extranjera, con fuerte impulso a las cadenas productivas, incluyendo, además, las acciones de fortalecimiento de la micro y pequeña empresa, con estricto apego a la normatividad ambiental.
Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento de las
micro y pequeñas empresas locales a
través de la operación de programas de
impulso económico.
Variación porcentual en la
apertura de micro y pequeñas empresas.
((Micro y pequeñas empresas aperturadas en el año
actual/Micro y pequeñas empresas aperturadas en el
año anterior)-1) *100).
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
N/A
Propósito Los micro y pequeños
empresarios municipales, cuentan
con programas de apoyo en el manejo adecuado de sus
finanzas para hacer crecer su negocio.
Variación porcentual en la
operación de programas de
apoyos empresariales
((Programas implementados para apoyar a micro y
pequeños empresarios en el año actual/Programas
implementados para apoyar a micro y pequeños
empresarios en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno colaboran con la
autoridad municipal para
dinamizar el sector de la micro y
pequeña empresa. Componentes
1. Programas de capacitación financiera
para obtención de financiamientos implementados.
Variación porcentual de la
eficacia en el cumplimiento de la capacitación
financiera
((Cursos para la obtención de financiamiento realizados el semestre actual/Cursos para
la obtención de financiamiento realizados en el semestre anterior)-1) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno colaboran con la
autoridad municipal para
capacitar a micro y pequeños
empresarios.
2. Gestión de apoyos para la expansión o
crecimiento de micro y pequeños negocios
realizada.
Porcentaje en el otorgamiento de apoyos a micro y
pequeños negocios.
(Apoyos otorgados/Apoyos gestionados) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno colaboran con la
autoridad municipal para
gestionar recursos de apoyo al sector
de la micro y pequeña empresa.
3. Cumplimiento a los lineamientos de
fomento económico y mejora regulatoria.
Porcentaje en el cumplimiento a la normatividad de
fomento económico y
mejora
(Lineamientos de fomento económico y mejora
regulatoria implementados en el municipio/Total de
lineamientos de fomento económico y mejora
Semestral Gestión.
Actas de relatoría. Minutas de trabajo.
La normatividad en materia de
fomento económico y
mejora regulatoria inducen al
regulatoria. regulatoria aplicables al ámbito municipal se
estipulan) *100.
municipio al cumplimiento y adaptación de lineamientos.
Actividades
1.1 Impartición de cursos sobre el
adecuado manejo financiero.
Porcentaje en la capacitación del
adecuado manejo financiero sano.
(Cursos impartidos/Cursos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Se cuenta con instructores
competentes para la impartición de
cursos.
1.2 Implementación de asistencias técnicas
para lograr el saneamiento financiero.
Porcentaje de eficacia en la impartición de
asistencia técnica.
(Asistencias impartidas/Asistencias programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Se cuenta con el personal calificado
para brindar la asistencia
empresarial.
2.1 Recepción de solicitudes para apoyos
financieros.
Porcentaje de solicitudes para
apoyos financieros.
(Solicitudes recibidas/Solicitudes programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
La autoridad municipal recibe
solicitudes de apoyo.
2.2 Recepción y dictaminación de
proyectos de expansión o crecimiento.
Porcentaje en la dictaminación de
proyectos.
(Proyectos aprobados/Total de proyectos recibidos) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Los empresarios integran sus expedientes
técnicos apegados a los lineamientos
establecidos.
2.3 Emisión de estímulos.
Porcentaje en el otorgamiento de
estímulos a micro y pequeños
empresarios.
(Estímulos otorgados/Estímulos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno coadyuvan con la
autoridad municipal para la
entrega de estímulos.
2.4 Inducción a la promoción y fomento al
empleo.
Porcentaje de eventos de
inducción a la promoción y fomento al empleo.
(Pláticas de promoción y fomento al empleo para las micro y pequeñas empresas
realizadas/ Pláticas de promoción y fomento al empleo para las micro y
pequeñas empresas programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia.
Fotografías. Contenidos temáticos
Los micro y pequeños
empresarios solicitan de la
intervención de la autoridad
municipal para adquirir
conocimientos que los hagan adquirir
competencia.
3.1 Implementación del Módulo de Ventanilla
Única.
Porcentaje en la implementación del Módulo de
Ventanilla Única.
(Avance en la implementación y
funcionamiento del Módulo de Ventanilla Única/Avance
programado en la implementación y
funcionamiento del Módulo de Ventanilla Única) *100.
Trimestral Gestión.
Minutas de trabajo. Expediente de
seguimiento a la implementación del
Módulo de Ventanilla Única.
Los emprendedores,
micro, pequeños y grandes
empresarios solicitan la
organización administrativa y unificación de
criterios por parte de la autoridad
municipal.
3.2 Integración del catálogo de trámites y
servicios.
Porcentaje en la integración del
catálogo de trámites y servicios.
(Avance en la integración del catálogo de trámites y
servicios realizado/Avance en la integración del catálogo de
trámites y servicios programado) *100
Trimestral Gestión.
Minutas de trabajo. Expediente de
seguimiento en la implementación del
catálogo de trámites y servicios.
La normatividad en materia de
fomento económico
responsabiliza al municipio en la
elaboración de un catálogo de trámites y servicios.
3.3 Expedición de
licencias por SARE. Porcentaje en la expedición de
(Licencias por SARE expedidas/ Licencias por
Trimestral Gestión.
Solicitudes de apertura
Los emprendedores,
141
licencias por SARE.
SARE programadas) *100. presentadas. Expediente de integración de
apertura de empresas.
solicitan de trámites
simplificados que faciliten la
constitución de sus proyectos.
3.4 Actualización del padrón de unidades
económicas.
Porcentaje de unidades
registradas en el padrón.
(Unidades Económicas Registradas en el Padrón/Unidades
Económicas existentes) *100.
Trimestral Gestión.
Registros en el padrón.
La Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del
Estado de México y Municipios, obliga a éstos
últimos a integrar un padrón de
unidades económicas.
3.5 Actualización de la Normateca.
Porcentaje de actualizaciones
de la Normateca.
(Movimientos de actualización en la
Normateca/Ordenamientos aprobados) *100.
Trimestral Gestión.
Registro de actualizaciones.
La Ley para la Mejora
Regulatoria del Estado de México
y Municipios, conduce a la
autoridad municipal a tener
actualizada la Normateca.
3.6 Integración del Programa Anual de Mejora Regulatoria.
Porcentaje en la integración del
Programa Anual de Mejora
Regulatoria.
(Avance realizado en la integración del Programa
Anual de Mejora Regulatoria/ Avance Programado en la integración del Programa
Anual de Mejora Regulatoria) *100.
Trimestral. Programa Anual de Mejora regulatoria.
La Ley para la Mejora
Regulatoria del Estado de México
y Municipios conduce a la
autoridad municipal a la integración del
Programa anual de Mejora
Regulatoria.
3.7 Integración de informes trimestrales de
Mejora regulatoria.
Porcentaje en la integración de los
informes trimestrales.
(Avance en la integración de informes trimestrales de
Mejora Regulatoria/Avance programado en la integración de informes trimestrales de Mejora Regulatoria) *100.
Trimestral. Informes
trimestrales.
La Ley para la Mejora
Regulatoria del Estado de México
y Municipios, conduce a la
autoridad municipal a la
integración de los informes
trimestrales.
Programa presupuestario: Promoción artesanal. Objetivo del programa presupuestario:
Preservar y fomentar las expresiones artesanales municipales e impulsar su creatividad, diseño,
producción y comercialización en el mercado estatal, nacional e internacional, a fin de mejorar el nivel
de vida de los artesanos y grupos étnicos. Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir a fomentar la actividad artesanal del municipio mediante la
gestión de apoyos federales y estatales.
Variación porcentual en la
gestión de apoyos federales
y estatales.
((Artesanos beneficiados con apoyos federales y estatales
gestionados en el año actual/Artesanos beneficiados
con apoyos federales y estatales gestionados en el
año anterior) -1) *100.
Anual Estratégico.
Estadística interna.
N/A
Propósito La venta de los productos de los
artesanos participantes en eventos incrementa
cada año.
Variación porcentual de
artesanos participantes en
eventos.
((Artesanos participantes en eventos en el año
actual/Artesanos participantes en eventos en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Padrón de beneficiados para eventos
internos.
Existe interés de los artesanos
para participar en los eventos.
Componentes
1. Eventos para la venta de los productos
de los artesanos del municipio realizados.
Porcentaje de eventos para la
venta de los productos de los
artesanos.
(Eventos para la venta de los productos de los artesanos realizados/Eventos para la
venta de los productos de los artesanos gestionados) *100.
Semestral Gestión.
Información del programa. Estadística
interna.
Se promueven los eventos de venta
artesanal por parte de la autoridad municipal.
Actividades
1.1. Realizar pláticas informativas sobre promoción y
comercialización de productos artesanales.
Porcentaje de pláticas
informativas sobre promoción
y comercialización.
(Pláticas informativas sobre promoción y comercialización
otorgadas/Pláticas informativas sobre promoción
y comercialización programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia.
Los artesanos tienen interés de
asistir a las pláticas informativas de
promoción y comercialización.
Programa presupuestario: Fomento Turístico. Objetivo del programa presupuestario:
Impulsar la inversión social y privada que incremente la calidad de los servicios turísticos, desarrollando nuevos destinos altamente competitivos que generen ingresos y empleo para la población, a través de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta de infraestructura turística con una regulación administrativa concertada con los prestadores de servicios.
Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico. Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento del
desarrollo económico del municipio a través
de esquemas de colaboración y
corresponsabilidad en materia de inversión
destinada al aprovechamiento del
potencial turístico y de la oferta de productos
competitivos.
Variación porcentual de la
derrama económica turística en el
municipio.
((Ingresos de carácter turístico en el año
actual/Ingresos de carácter turístico en el año anterior)-
1) *100.
Anual Estratégico.
Estadísticas del INEGI.
N/A
Propósito Las unidades
económicas turísticas municipales cuentan
con esquemas de colaboración y
corresponsabilidad que dinamizan y optimizan
la oferta turística.
Variación porcentual en las
unidades económicas de
carácter turístico en el municipio.
((Unidades económicas de carácter turístico en
funciones en el presente año/Unidades económicas
de carácter turístico en funciones en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico
Estadísticas del INEGI.
Registros administrativos
propios.
El sector privado, en sus unidades relacionadas con
el turismo, coadyuvan con la
autoridad municipal.
Componentes
1. Programas de apoyo económico para
promoción y divulgación turística
otorgados.
Porcentaje en la promoción turística
municipal.
(Programas de carácter divulgatorio
implementados/Programas divulgatorios diseñados)
*100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno colaboran con las
autoridades municipales en la concertación de recursos para
apoyar al sector turístico.
2. Convenios de colaboración con
empresas turísticas de carácter privado
Porcentaje en la colaboración de
fomento turístico.
(Convenios celebrados/Convenios
diseñados) *100.
Semestral Gestión.
Convenios.
Empresarios de carácter turístico
municipal colaboran con la
143
celebrados. autoridad municipal en la prestación de
servicios atractivos y descuentos.
Actividades
1.1 Elaboración del padrón de unidades
económicas de carácter turístico.
Porcentaje en las actividades de
empadronamiento turístico.
(Unidades económicas turísticas
empadronadas/Total de unidades económicas
turísticas del municipio) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Se cuenta con registros de
unidades económicas turísticas.
1.2 Implementación de un programa de
identidad municipal.
Porcentaje de la implementación del
programa de identidad municipal.
(Unidades económicas que implementaron la identidad municipal/Total de unidades
económicas) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Estudiantes y población en
general colaboran con el diseño de la
identidad municipal.
1.3 Recepción de solicitudes para otorgar
apoyos para promoción, divulgación y establecimiento de la
identidad municipal.
Porcentaje de participación por
parte de las unidades turísticas.
(Solicitudes recibidas/Solicitudes
estimadas) *100.
Trimestral Gestión.
Formatos diseñados para la
solicitud de apoyos.
Interesados en participar entregan en tiempo y forma
sus solicitudes.
1.4 Emisión de apoyos. Porcentaje en el otorgamiento de
apoyos
(Apoyos otorgados/Apoyos programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Autoridades de otros órdenes de
gobierno respaldan el programa de
fomento turístico y colaboran en la entrega de los
apoyos. 2.1 Diseño de un
programa de descuentos, subsidios y
diversos beneficios otorgados a los
visitantes del municipio en corresponsabilidad
con empresas de carácter turístico.
Porcentaje de turistas
beneficiados.
(Turistas beneficiados/Total de visitantes al municipio)
*100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Empresarios y autoridades municipales
coinciden en el establecimiento de los descuentos, y
apoyos concertados.
2.2 Diseño de convenios de
colaboración con empresas de carácter
turístico.
Porcentaje en la celebración convenios turísticos.
(Convenios firmados/Convenios gestionados) *100.
Trimestral Gestión.
Convenios.
Empresas de carácter turístico colaboran con la
autoridad municipal en la
firma del convenio.
3.2.7. Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista.
1. Gestionar la construcción de pozo profundo de agua potable, en la colonia
Buenavista. 2. Proponer la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 45 cm. de
diámetro con junta hermética, de la calle pensamientos y 5 de febrero, del tramo de la avenida Independencia a calle Adolfo López Mateos, Barrios San Pedro y la Concepción.
3. Impulsar la gestión para la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 45 cm. de diámetro, de la calle independencia, tramo calle Francisco I. Madero a la calle 5 de Mayo, Barrio de Guadalupe.
4. Coadyuvar en la gestión para la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 38 cm. de diámetro, de la calle Allende, del tramo que va de la avenida Independencia a la calle Encanto, Barrio La Magdalena.
5. Promover la gestión para la ampliación del drenaje sanitario con tubería de 45 cm. de diámetro, que va del tramo del andador Niño perdido a la calle de la Rosa, Barrios San Nicolás y Santiago.
6. Formular la gestión para la ampliación del drenaje Sanitario con tubería de 45 cm. de diámetro, del andador 5 de Mayo del tramo que va de la calle 5 de mayo a avenida Independencia, Barrio La Magdalena.
7. Estimular la gestión para la ampliación del drenaje sanitario, en la Colonia Reforma.
8. Fomentar la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 30 cm. de diámetro, Barrio Santa María.
9. Incidir en la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 38 cm. de diámetro, Barrio San Miguel.
10. Proyectar estudios para la construcción del drenaje sobre zanja medianera con tubería de 30 cm. de diámetro, Barrio San Nicolás.
11. Contemplar la proyección de estudios para la construcción del drenaje sobre zanja medianera, Barrio San Miguel.
12. Realizar la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 45 cm. de diámetro, Barrio de Guadalupe.
13. Tramitar la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 38 cm. de diámetro, colonia Álvaro Obregón.
14. Llevar a cabo la gestión para la ampliación de la red de drenaje con tubería de 45 cm. de diámetro, Barrio San Pedro.
15. Impulsar la gestión para la ampliación de la red de drenaje en los Barrios San Nicolás, Buenavista, Álvaro Obregón, La Magdalena, San Francisco, La Concepción, Santa María y Guadalupe.
16. Gestionar apoyos, recursos e insumos, para que conjuntamente con la comunidad, se mejore la imagen urbana de municipio.
3.2.8. Obra Pública en proceso para un Municipio Progresista.
Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción no se registró ninguna obra en proceso en el pilar del Municipio Progresista.
145
3.3. Pilar Temático Sociedad Protegida. 3.3.1. Diagnóstico general Pilar Temático Sociedad Protegida.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario de Derechos Humanos.
En el Programa Presupuestario denominado: Derechos Humanos, se determinó como el principal problema; la existencia de sectores de la población que carecen de defensa, por acciones u omisiones a los derechos humanos; teniendo como causas principales: la escasa capacitación en la materia, la falta de orientación y asesoría, la ausencia de seguimiento y atención a casos sobre presuntas violaciones a las garantías individuales, nulas acciones preventivas y de intervención; teniendo como efecto el incremento de la violencia, especialmente hacia sectores vulnerables como son las mujeres y niños, así como la confianza insuficiente en las autoridades encargadas de la observancia de los mismos.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Reglamentación Municipal.
En el Programa Presupuestario denominado: Reglamentación Municipal, se determinó como el principal problema; la falta de una cultura de legalidad, que se puede promover mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales, la inexistencia de eventos de capacitación en la materia, las restricciones para implantar un programa de reingeniería y alineación organizacional, identificando como causas principales: que no se efectúan sesiones ordinarias de cabildo para la actualización de la normatividad, la ausencia en la publicación de los acuerdos en la gaceta municipal, teniendo como efectos la limitación de participación por parte de la autoridad municipal y la población en la revisión y emisión de la reglamentación municipal.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.
En el Programa Presupuestario denominado: Mediación y Conciliación Municipal, se determinó como el principal problema; que la población carece de instancias promotoras de la paz vecinal, teniendo como causas principales; la falta de mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales, dirimir conflictos y controversias entre la población, detección de conflictos y de controversias ausentes de mediación, no existe divulgación de información sobre los derechos y obligaciones vecinales, no se identifican las obligaciones del bando municipal, teniendo como efecto los problemas vecinales recurrentes y la solución de enfrentamientos fuera de los mecanismos institucionales, así como el poco interés vecinal por convivir armónicamente.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario de Seguridad Pública.
En el Programa Presupuestario denominado: Seguridad Pública, se determinó como el principal problema; un aumento de la inseguridad por falta de acciones en materia de seguridad pública, teniendo como causas principales; una insuficiente estructura policiaca, lo que origina la disolución de los lazos sociales, daño a la integridad de las personas, afectaciones al comercio y la inhibición de la economía local.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario Protección Civil.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección Civil, se determinó como el principal problema; una desorganización ciudadana ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores, siendo las causas principales; la ausencia de simulacros sobre prevención de accidentes en zonas de alto riesgo, falta de planeación en estos asuntos, carencia de un atlas de las zonas que son susceptibles a los peligros, lo que denota la potencialización de daños a la sociedad por estos hechos impredecibles.
Descripción del árbol de problemas del programa presupuestario: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes, se determinó como el principal problema; la ausencia de certeza jurídica a la población, identificando como causas principales; la deficiencia en el otorgamiento de asesorías jurídicas, lo que origina una nula asistencia a cargo de las instancias correspondientes.
3.3.2. Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida. 3.3.2.1 Seguridad pública, tránsito y la función mediadora conciliadora.
En el Estado de México se ubicaron 33 municipios que califican dentro de alguna de las siguientes problemáticas: son los más poblados, los de mayor índice delictivo o cercanos a lugares en conflicto, dentro de estos municipios se encuentra San Mateo Atenco, donde los índices delictivos en el territorio han aumentado debido la proximidad geográfica a la Ciudad de México, aunado a la falta de una cultura de la denuncia por parte de la población. Para el presente apartado se usaron las bases de datos de la Incidencia Delictiva del Fuero Común, para el periodo 2011-2016, proporcionada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
147
Para el año 2015, se contabilizó un total de 240,809 delitos del fuero común cometidos dentro del territorio estatal, conductas tipificadas en el Código Penal del Estado de México y, registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por las Procuradurías de Justicia y Fiscalías Generales de la entidad. El total de delitos cometidos se tienen que relacionar con las personas mayores a 18 años que, para el caso de San Mateo Atenco asciende a 1,511 casos, de los cuales podemos obtener que el índice de delitos en el territorio es de 2 delitos cada 100 habitantes, es decir, 20 delitos cada 100 mil habitantes. TABLA No. 46. Incidencia de delitos, según la tipología.
Indicador Descripción Valor %
Índice de delitos por habitante. La tasa se calcula dividiendo el total de delitos en el municipio entre la población de 18 años y más.
2.0
Tasa de incidencia de delitos que atentan contra la vida y la integridad de las personas.
Permite detectar la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la Procuraduría de Justicia y Fiscalías Generales, en el periodo de un año, entre la población de 18 años y más, multiplicado por 100.
.40
Tasa de incidencia de delitos que atentan contra la libertad personal.
Permite detectar la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la Procuraduría de Justicia y Fiscalías Generales, en el periodo de un año, entre la población de 18 años y más, multiplicado por 100.
0
Tasa de incidencia de delitos que atentan contra la libertad y la seguridad sexual.
Permite detectar la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la Procuraduría de Justicia y Fiscalías Generales, en el periodo de un año, entre la población de 18 años y más, multiplicado por 100.
0.42
Tasa de incidencia de delitos que atentan contra el patrimonio.
Permite detectar la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la Procuraduría de Justicia y Fiscalías Generales, en el periodo de un año, entre la población de 18 años y más, multiplicado por 100.
29
Tasa de incidencia de delitos que atentan contra otros bienes jurídicos del fuero común o algún otro no tipificado en cualquiera de los 6 tipos detectados.
Permite detectar la ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por la Procuraduría de Justicia y Fiscalías Generales, en el periodo de un año, entre la población de 18 años y más, multiplicado por 100.
29
FUENTE: San Mateo Atenco, elaboración propia.
En el 2015, se registraron 1,402 delitos cometidos del fuero común, siendo los más recurrentes aquellos considerados como “el resto de delitos” como los
relacionados con el aborto, homicidio en razón del parentesco o relación, ayuda o
inducción al suicidio, infanticidio, parricidio, desaparición forzada, hostigamiento sexual, incesto, corrupción de menores o personas incapaces, estupro, turismo sexual, pornografía, lenocinio, explotación laboral de menores o personas con discapacidad, apropiación de bienes mostrencos o abandonados, receptación de artículos robados, administración fraudulenta, operación con recursos de procedencia ilícita, narcomenudeo, amenazas y evasión de presos; con 577 casos. En segundo lugar de incidencia, se presentaron 329 hechos delictivos relacionados con lesiones dolosas; en tercer lugar, los 78 casos de robo común de vehículos sin violencia. A continuación, se detalla la información:
TABLA No. 47. Delitos del fuero común registrados como lugar de ocurrencia en el Municipio de San Mateo Atenco, en el 2015.
Delitos del fuero común 2015 Resto de los delitos (otros). 577 Otro tipo de lesiones dolosas. 329 Robo común de vehículos sin violencia. 78 Otro tipo de lesiones culposas. 53 Robo común a casa habitación sin violencia. 42 Daño en propiedad ajena. 60 Robo común de vehículos con violencia. 34 Lesiones dolosas con arma blanca. 11 Despojo. 17 Robo común a transeúntes con violencia. 40 Abigeato. 1 Robo común a casa habitación con violencia. 5 Lesiones dolosas con arma de fuego. 4 Robo común a negocio con violencia. 24 Otros tipos de robo común con violencia. 29 Violación. 6 Homicidios dolosos con arma de fuego. 3 Fraude. 25 Otros homicidios dolosos. 5 Robo común a negocio sin violencia. 10 Otro tipo de robo común sin violencia. 14 Extorsión. 5 Otros homicidios culposos. 5 Abuso de confianza. 14 Robo común a transportistas con violencia. 7 Robo común a transeúntes sin violencia. 3 Homicidios dolosos con arma blanca. 0 Lesiones culposas con arma blanca. 1 Secuestro. 0 Total anual 1,402
FUENTE: SEGOB. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Incidencia Delictiva del Fuero Común 2011-2016 en http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php. Elaboración Propia.
149
Del total de delitos, al analizarlos por tipología, el mayor número recae en los categorizados dentro de otros bienes jurídicos del fuero común o algún otro no tipificado con 577 incidencias, en segundo lugar, se ubican aquellos que atentan contra la integridad y la vida con 410 casos relacionados a fraudes y extorsión, principalmente; en tercer lugar, se posicionan 409 hechos que atentan contra el patrimonio, como son los actos fraudulentos y el abuso de confianza; tal como lo detalla la siguiente tabla:
TABLA No. 48. Delitos del fuero común por tipología de clasificación ocurridos en el 2015.
Comportamiento delictivo por tipología del fuero común
2015
Que atentan contra el patrimonio. 409 Que atentan contra la libertad y la seguridad sexual. 6 Que atentan contra la vida y la integridad corporal. 410 Que atentan contra la libertad personal. 0 Que atentan contra otros bienes jurídicos del fuero común o algún otro no tipificado en cualquiera de los tipos detectados.
577
Totales 1,402 FUENTE: SEGOB. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Incidencia Delictiva del Fuero Común 2011-2016 en http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php. Elaboración Propia. A partir de este momento se presenta el análisis del comportamiento por cada uno de los delitos del fuero común, donde se presentan cifras de 2015 de carácter mensual. De 2011 al mes de enero de 2016, se tienen registrados 561 delitos del tipo patrimonial, que incluyen abuso de confianza, daño en propiedad ajena, entre otros; observando que los daños en propiedad ajena son los de mayor incidencia, con 320 casos reportados, a continuación, se muestran mayores detalles en la tabla siguiente: TABLA No. 49. Comportamiento mensual por cada tipo y subtipo de los delitos patrimoniales, en 2015.
Delitos patrimoniales 2015 Totales
tipo y subtipo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Abuso de confianza 9 5 6 4 12 2 8 6 8 4 2 5 71
Daño en propiedad ajena 24 20 23 23 31 27 46 30 31 20 16 29 320 Extorsión 0 0 1 0 5 1 5 1 1 2 2 1 19
Fraude 17 9 16 13 6 16 12 16 13 15 10 8 151 Despojo con violencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Despojo sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 50 34 42 40 54 46 71 53 53 41 30 43 561
FUENTE: Elaboración Propia. Con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Con respecto al 2015, los daños en propiedad ajena tuvieron mayores denuncias, siendo el caso más recurrente; a continuación, se detalla esta información: TABLA No. 50. Delitos patrimoniales registrados en 2015.
Delitos Patrimoniales 2015 Abuso de confianza. 14 Daño en propiedad ajena. 60 Extorsión. 5 Fraude. 25 Despojo. 17 Totales 121
FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
GRÁFICA No. 5. Delitos 2015.
FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Durante el periodo analizado, se detectó que 2013 fue el año puntero en incidencia de este grupo de delitos, como a continuación lo muestra la siguiente tabla:
151
TABLA No. 51. Evolución periódica de los delitos patrimoniales, comparativo anual 2011 – 2016.
Delitos Patrimoniales 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Abuso de confianza. 2 9 25 19 14 2 Daño en propiedad ajena. 87 45 57 67 60 4 Extorsión. 0 3 5 6 5 0 Fraude. 16 28 48 33 25 1 Despojo. 2 11 19 25 17 3
Totales 107 96 154 150 121 10 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero.
GRÁFICA No. 6. Delitos patrimoniales por periodo.
FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En el grupo de delitos sexuales, la violación presenta 59 casos en el periodo señalado. TABLA No. 52. Comportamiento anual de los delitos sexuales, comparativo anual 2011-2016.
Tipo de delito 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Delitos Sexuales 17 10 12 19 1 0
Total 59 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero.
2014 fue el año con mayor incidencia, como se muestra a continuación: GRÁFICA No. 7.
Delitos Sexuales.
FUENTE: Elaboración Propia. Con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Con respecto a los homicidios, en el periodo de análisis se presentaron 65 casos, siendo sus variantes el de tipo doloso y culposo, con 23 y 42 casos respectivamente. En el rubro “otros”, se encuentran casos de aborto, homicidio en
razón del parentesco o relación, ayuda o inducción al suicidio, infanticidio y parricidio. Con respecto a los homicidios, se tiene que el mes con mayor incidencia es octubre, como detalla en la siguiente tabla: TABLA No. 53. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de homicidio, durante 2015.
Homicidios 2015 Totales
Tipo Subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Dolosos
Con arma de fuego 1 3 1 0 0 0 0 1 1 2 1 1 11 Con arma blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Otros 0 1 1 1 1 3 0 1 0 2 0 1 11 Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Culposos
Con arma blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Con arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 2 5 3 2 4 2 5 1 5 5 1 7 42 Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 2 9 5 3 5 5 5 3 6 10 2 9 65 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En 2015, se presentaron 10 casos de homicidio, prevaleciendo el de tipo doloso con arma de fuego, como a continuación se muestra:
TABLA No. 54. Delitos de homicidio registrados en el 2015.
153
Homicidios 2015 Doloso con arma de fuego. 3 Doloso con arma blanca. 0 Otros dolosos. 2 Otros culposos. 5 Totales 10
Fuente: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Entre 2012 y 2013 se observa que fueron los años en que hubo un repunte de casos de homicidios, como se muestra a continuación:
TABLA No. 55. Evolución periódica del delito de homicidio, comparativo 2011 – 2016.
Homicidios 2011 2012 2013 2014 2015 2016 P Dolosos con arma de fuego. 0 0 3 0 3 0 Dolosos con arma blanca. 1 5 0 0 0 0 Otros dolosos. 2 2 2 3 2 0 Dolosos sin datos. 0 0 0 0 0 Culposos con arma blanca. 0 0 0 0 0 0 Culposos con arma de fuego. 0 0 0 0 0 0 Otros culposos. 6 12 11 8 5 0 Culposos sin datos. 0 0 0 0 0 0
Totales 9 19 16 11 10 0 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero.
GRÁFICA No. 8. Delitos de homicidios.
FUENTE: Elaboración Propia. Con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Con respecto a las lesiones, en el periodo señalado, se identificaron 1,493 delitos, siendo las lesiones dolosas y culposas las que presentan mayor número de incidencias. Respecto al mes en que se presentaron dichos actos, octubre es el que tiene más prevalencia delictiva, como a continuación se detalla:
TABLA No. 56. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de lesiones durante 2015.
Lesiones 2015 Totales
Tipo Subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Dolosas
Con arma blanca. 1 1 1 2 1 3 2 6 4 3 1 1 26 Con arma de fuego. 1 1 0 6 0 1 0 3 6 1 0 1 20
Otros. 77 87 76 116 102 101 98 79 92 112 84 118 1,142 Sin datos. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Culposas
Con arma blanca. 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 3 Con arma de fuego. 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 1 2
Otros. 24 18 25 26 29 22 23 12 31 39 21 30 300 Sin datos. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En 2015, fueron registradas 447 denuncias por lesiones, siendo las lesiones dolosas las más frecuentes. Por delito doloso, se entiende como el realizado con voluntad consciente, dirigiendo así su ejecución. TABLA No. 57. Delitos de lesiones registrados en el 2015. FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
2014 fue el año con mayor número de lesiones dolosas, como lo señala la tabla siguiente:
TABLA No. 58. Evolución anual 2011 – 2016, del delito de lesiones.
Lesiones 2011 2012 2013 2014 2015 2016 P Dolosas con arma blanca 1 0 9 5 11 0 Dolosas con arma de fuego 13 0 0 3 4 0
Lesiones 2015 Dolosas con arma blanca. 11 Dolosas con arma de fuego. 4 Otro tipo de lesiones dolosas. 329 Culposas con arma blanca. 1 Otro tipo de lesiones culposas. 53 Totales 447
155
Lesiones 2011 2012 2013 2014 2015 2016 P Otro tipo de lesiones dolosas 174 90 243 238 329 13 Lesiones dolosas sin datos 0 0 0 0 0 0 Culposas con arma blanca 0 0 1 1 1 0 Culposas con arma de fuego 0 0 1 1 0 0 Otro tipo de lesiones culposas 40 145 52 64 53 1 Culposas sin datos 0 0 0 0 0 0 Totales 228 235 306 312 398 14
FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Nota: Del 2011 al 2015 incluye información de todo el año, del 2016 sólo se considera enero. Respecto al secuestro, éste presenta una incidencia de tres delitos como lo señala la siguiente tabla: TABLA No. 59. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de privación de la libertad durante 2015.
Privación de la libertad 2015 Totales
tipo/subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Secuestro 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3
Totales 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En la categoría que atenta contra el patrimonio, se encuentra el delito de robo común, que a su vez subdivide en aquellos realizados con violencia o sin ella, de esta forma, se registraron 1,835 casos, de los cuales prevalecieron el robo común, con violencia y sin violencia a vehículos, así como a casa habitación sin violencia, que representaron 166, 577 y 351 denuncias, respectivamente. Enero fue el mes que registró el mayor número de estos delitos, como se muestra a continuación: TABLA No. 60. Comportamiento mensual por cada uno del tipo y subtipo del delito de robo común durante 2015.
Robo Común 2015 Totales
Tipo Subtipo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Con
violencia
A casa
habitación 3 3 1 9 3 0 5 5 3 3 4 4 43
A negocio 9 5 4 7 7 9 9 13 7 8 7 10 95
A transeúntes 28 20 15 25 25 29 21 20 23 37 27 22 292
A transportistas 1 3 1 0 1 0 0 1 2 4 1 4 18
De vehículos 26 18 23 14 15 16 23 15 20 20 17 23 230
Otros 13 16 16 7 |8 11 15 22 13 12 13 15 171
Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo Común 2015 Totales
Tipo Subtipo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Sin
violencia
A casa
habitación 19 19 21 24 19 26 20 23 27 28 33 16 275
A negocio 1 5 5 1 2 1 7 6 2 4 4 3 41
A transeúntes 7 11 16 9 7 10 7 3 5 2 4 9 90
A transportistas 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2
De vehículos 45 29 38 23 53 28 57 30 44 48 40 54 489
Otros 11 9 7 2 4 4 8 11 6 14 9 4 89
Sin datos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 163 138 147 121 154 134 173 149 152 180 159 165 1835
FUENTE: Elaboración Propia. Con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
En el 2015 se registraron 286 incidencias del delito en mención, donde el robo a vehículos sin violencia encabeza las estadísticas de incidencia con 78 casos, siguiendo el robo a casa habitación sin violencia con 42 denuncias y en tercer lugar el robo a vehículos con violencia con 40 incidencias, como a continuación se muestra: TABLA No. 61. Delitos de robo común registrados en el 2015.
Robo Común 2015 Robo común de vehículos con violencia. 34 Robo común a transportistas con violencia. 7 Robo común a transeúntes con violencia. 40 Robo común a casa habitación con violencia. 5 Otros tipos de robo común con violencia. 29 Robo común a negocio con violencia. 24 Robo común a casa habitación sin violencia. 42 Robo común a negocio sin violencia. 10 Robo común a transeúntes sin violencia. 3 Robo común de vehículos sin violencia. 78 Otro tipo de robo común sin violencia. 14 Totales 286
FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En una visión de la evolución histórica de la información, se puede observar que el 2013 y el 2014 obtuvieron frecuencias muy altas con respecto a los otros años analizados, lo que nos permite inferir que esta modalidad de delito es la que en los últimos años ha afectado más a la población, por ser el delito que ha crecido exponencialmente dentro del periodo analizado.
157
Otro tipo de delito que atenta contra el patrimonio, es el concerniente al robo del ganado, que es denominado abigeato dentro del argot jurídico, este rubro en el periodo de análisis ya referido con anterioridad, ha presentado 57 casos. De estos, se puede observar un comportamiento dentro de rengos homogéneos, es decir, las incidencias mensuales son muy similares unas con otras, oscilan entre 4 a 7 casos por mes, al contrario de los otros delitos hasta aquí analizados, el mes de noviembre resalta por ser el de mayor frecuencia cuando se comete este delito, como a continuación se presenta: TABLA No. 62. Comportamiento mensual del delito de abigeato durante 2015.
Abigeato 2015 Totales
Tipo/Subtipo Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
Robo de ganado 1 1 2 0 1 0 3 2 2 0 6 0 18 FUENTE: Elaboración propia, con base en información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En la óptica del análisis histórico el 2013 y 2014 fueron los años de mayor incidencia de este delito, doblando sus cifras con respecto al año anterior. Al final de este apartado de análisis de los delitos, se dejó lo concerniente a la agrupación otros delitos del fuero común o resto de los delitos del fuero común, en esta agrupación como ya se hizo mención, se pueden encontrar delitos como: Aborto, homicidio en razón del parentesco o relación, ayuda o inducción al suicidio, infanticidio, parricidio, desaparición forzada, retención y sustracción de menores o incapaces, hostigamientos sexual, incesto, corrupción de menores o personas incapaces, estupro, turismo sexual, pornografía, lenocinio, explotación laboral de menores o personas con discapacidad, apropiación de bienes mostrencos o abandonados, receptación de artículos robados, administración fraudulenta, operación con recursos de procedencia ilícita, narcomenudeo, amenazas, evasión de presos, por mencionar la mayoría, pues es una agrupación bastante amplia.
3.3.2.2. Derechos humanos. Los “Derechos Humanos” como concepto, se derivan de los “Derechos del
Hombre”, concepción que surgió en 1948 en el seno de la Organización de las Naciones Unidas, la violación de éstos, es la causa de la gran mayoría de los conflictos en la historia de la humanidad.
Los bienes jurídicos tutelados por los derechos humanos corresponden a la vida, libertad, igualdad, seguridad, integridad física, dignidad, medio ambiente y paz. En México, los derechos humanos están consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, razón por la cual deben ser reconocidos, garantizados y respetados por la sociedad en general, así como por el poder público o autoridad que representa a los ciudadanos, para la atención y procuración del respeto de los mismos, esta administración contará dentro de su estructura orgánica con una Defensoría Municipal de los Derechos Humanos, que prevenga violaciones a las garantías individuales. Esta unidad administrativa, tendrá a su cargo la formulación e implementación de acciones tendientes al respeto de los derechos humanos de los habitantes, sin distinción de sexo, edad, nacionalidad, religión, lengua y orientación sexo-afectiva; en razón de que se consideran irrevocables, intransferibles e irrenunciables. Lo anterior, es posible llevarlo a cabo a través del reconocimiento, promoción y fortalecimiento de estos derechos, garantizando la igualdad de trato y oportunidades, a fin de contribuir con el bienestar de la sociedad. Esta unidad deberá coadyuvar a la gobernabilidad del municipio, en coordinación y colaboración con los gobiernos federal y estatal, mediante la ejecución de las siguientes líneas: 1. Desarrollar e implementar campañas en materia de derechos humanos,
mediante su difusión en medios masivos de comunicación y publicidad escrita. 2. Realizar ciclos de conferencias y pláticas dirigidas a la población infantil,
estudiantil, femenina, adultos mayores y padres de familia, relativos a este tema, en coordinación con los ámbitos federal y estatal.
3. Apoyar las acciones que efectúe la Comisión de Derechos Humanos Municipal; así como atender quejas o denuncias, con la finalidad de otorgar respuestas ágiles y expeditas, contribuyendo de esta manera en la protección de las personas.
3.3.2.3. Protección civil.
Protección Civil se define como “el conjunto de principios, normas,
procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que se efectúan de forma coordinada y concertada con la sociedad y autoridades, mismas que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción,
159
tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre”. Para la atención de estas responsabilidades, se contará con una unidad administrativa encargada de salvaguardar la seguridad de los vecinos en caso de contingencias naturales o de cualquier otro tipo, siendo la encargada la Coordinación de Protección Civil, adscrita a la Dirección de Seguridad Pública. Los elementos asignados a la protección civil serán: El insumo básico para diseñar y definir estrategias y proyectos pertinentes ante posibles contingencias, considerando como instrumento operativo primordial el “Atlas de Riesgos en Materia de Protección Civil del Municipio de San Mateo
Atenco”, siendo a través de este documento que se formularán e implementarán acciones que reduzcan la vulnerabilidad de la población frente a amenazas naturales de diversos orígenes. El Atlas, tiene como propósito concentrar información geográfica de los riesgos de origen natural y antropogénico que se pudieran presentar, identificando zonas expuestas a peligro, definiendo las características de la población que ahí habita así como la de sus viviendas. Se buscará trabajar en acciones preventivas, bajo la modalidad de coordinación ante posibles emergencias o desastres, con la finalidad de evitarlos o mitigarlos. Para lo anterior, se vuelve indispensable la difusión de riesgos, mediante reuniones de trabajo con los habitantes del municipio, el uso de medios impresos y electrónicos, incorporando a la página oficial de gobierno información concerniente a la protección civil. También se buscará consolidar una cultura preventiva de situaciones de riesgo en el hogar, trabajo, escuelas y vía pública, además de programas municipales específicos y planes de emergencia para cada fenómeno y, contar por lo menos con un albergue o refugio equipado para cualquier emergencia que se llegara a presentar. El municipio se ve afectado constantemente por inundaciones que se producen como resultado de las características físico-naturales de la zona, de las transformaciones antrópicas al entorno natural, y de decisiones y omisiones gubernamentales.
Fisiográficamente, el municipio forma parte del Valle de Toluca, limitado al oriente por la Sierra del Ajusco, al noroeste por el cerro de San Miguel, la sierra de las Cruces y Monte Alto; al sur por las elevaciones de Jalatlaco y Tenango; al suroeste por el Nevado de Toluca y al occidente por los lomeríos de Calimaya. Los sistemas montañosos que limitan el valle dan lugar a una precipitación media anual considerada alta en la región de 734.10 mm, concentrados entre junio y septiembre, que favorece la formación de manantiales, arroyos y ríos afluentes del Lerma. En términos geomorfológicos, el espacio sobre el que se asienta el municipio tiene un origen acumulativo fluvial, asociado al depósito de material suelto (arenas y gravas) proveniente de rocas preexistentes de las sierras Nahuatlaca-Matlalzinca y de la Sierra Nevada, que es arrastrado por las corrientes fluviales y ha dado lugar a la formación de una planicie de muy poca inclinación (2%) en dirección oeste-este hacia el río Lerma. Las características mencionadas le confieren al municipio una tendencia natural a inundarse, que se acentúa por los cambios realizados por la actividad del hombre; por lo que es de suma importancia la participación ciudadana en el manejo de riesgos, especialmente si el municipio carece del presupuesto para implementar medidas de protección civil, aunado a la falta de personal especializado. La finalidad de la protección civil, consiste en marcar pautas de acción, para que sus habitantes no se vean afectados por las inundaciones o, por lo menos, atenuar sus consecuencias.
3.3.3. Prospectiva general para una Sociedad Protegida.
A través de la elaboración de los árboles de problema, identificamos las necesidades en materia de seguridad pública, protección civil, y derechos humanos del municipio de San Mateo Atenco, los cuales deben ser atendidos de una manera adecuada para el desarrollo integral de la sociedad. Es por ello que resulta primordial la atención oportuna e inmediata a las demandas que requiere la población, de manera imparcial y justa, a fin de prevenir el delito.
TABLA No. 63. Prospectiva Sociedad Protegida.
161
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
Programa de Estructura
Programática Escenario Tendencial Escenario Factible
Seguridad pública, tránsito y la función de mediación – conciliación.
01070101 Seguridad Pública.
La incidencia delictiva va en aumento, principalmente por la falta capacitación y equipamiento de los cuerpos policiacos.
Disminuir los índices delictivos, la policía municipal se encuentra capacitada brindado así certeza y seguridad integral y patrimonial a la ciudadanía.
01030903 Mediación y conciliación municipal.
La población no conoce los procedimientos que permitan la mediación y conciliación de las partes involucradas en un conflicto.
Con la profesionalización del personal encargado de realizar la mediación y conciliación en el municipio, con los instrumentos necesarios, se permitirá atender, orientar y asesorar a la población en la solución de sus conflictos.
Derechos Humanos.
01020401 Derechos Humanos.
Se procura la protección de los derechos humanos en el municipio.
La población está protegida en materia de derechos humanos.
Protección Civil. 01070201 Protección civil.
La Dirección de Protección Civil se ve rebasada ante las acciones de prevención que tiene que implementar y la atención de emergencias que demanda la población, lo que le impide afrontar de forma inmediata las emergencias.
Actualizar constantemente el atlas de riesgo municipal, así como el conocimiento de la población respecto a los protocolos a seguir, en caso de contingencias.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.3.4. Objetivos del Pilar Temático Sociedad Protegida.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Derechos Humanos.
En el Programa Presupuestario denominado: Derechos Humanos, se determinó como el principal objetivo; proteger a la población municipal de acciones u omisiones violatorias a los derechos humanos; teniendo como medios principales: la capacitación a la población respecto a la cultura y respeto de los mismos, brindar orientación y asesoría, dar seguimiento y atención a presuntas violaciones, generar acciones preventivas y de intervención, todo ello con el fin de aumentar las estrategias de prevención, especialmente cuando se trata de sectores vulnerables, como son mujeres y niños, así como incrementar el grado de confianza en las autoridades encargadas de su observancia.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Reglamentación Municipal.
En el Programa Presupuestario denominado: Reglamentación Municipal, se determinó como el principal objetivo; la generación de una cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales, capacitación en la materia, identificando como medios principales: la realización de sesiones ordinarias de cabildo, para la actualización de la normatividad, publicación de los acuerdos tomados, en la gaceta municipal, lo que tendrá como efecto la participación de la autoridad y la ciudadanía en la revisión de la reglamentación municipal.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.
En el Programa Presupuestario denominado: Mediación y Conciliación Municipal, se determinó como el principal objetivo; que la ciudadanía cuente con instancias promotoras de la paz vecinal, teniendo como medios principales: los mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales para dirimir conflictos y controversias entre la población, detección de conflictos y controversias de mediación de conformidad al marco jurídico aplicable, implementación de sistemas de información sobre los derechos y obligaciones vecinales, seguimiento y evaluación de las obligaciones del bando municipal, todo ello con el fin de disminuir los problemas entre vecinos y evitar que arreglen sus asuntos fuera de los mecanismos institucionales, además de concientizar a los mismos sobre las ventajas de la convivencia sana y armónica, que reducirán considerablemente las faltas a los ordenamientos municipales.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: de Seguridad Pública.
En el Programa Presupuestario denominado: Seguridad Pública, se determinó como el principal objetivo; disminuir la inseguridad pública, proponiendo acciones en la materia, teniendo como medios principales; el fortalecimiento de la estructura policiaca, a fin de poder alcanzar una gobernabilidad social, la salvaguarda de la integridad de las personas, el aumento en la credibilidad de la autoridad gubernamental y la dinamización de la economía local.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Protección Civil.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección Civil, se determinó como el principal objetivo; generar una adecuada organización ciudadana ante la presencia de fenómenos perturbadores para prevenir accidentes, generar planes para asistir a quienes habitan en zonas vulnerables, difundir el atlas de riesgo, con el fin de contribuir a la minimización y control de daños ante cualquier tipo de desastre.
163
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes.
En el Programa Presupuestario denominado: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes, se determinó como el principal objetivo; propiciar la certeza de estos principios, identificando como medios principales; la eficiencia en el otorgamiento de asesorías legales, con el fin de proteger a la población.
3.3.5. Estrategias para alcanzar los objetivos de una Sociedad Protegida.
Estrategias del Programa Presupuestario: Derechos Humanos.
1. Brindar capacitación en materia de derechos humanos a la población. 2. Difundir información de orientación y asesorías en la materia. 3. Atender casos de presuntas violaciones. 4. Favorecer el emprendimiento de acciones preventivas y de intervención a
favor de los derechos humanos. 5. Promover la investigación y diagnóstico de los derechos humanos en
vertientes económicas, culturales y sociales.
Estrategias del Programa Presupuestario: Reglamentación Municipal. 1. Realizar la publicación de disposiciones de observancia general. 2. Solicitar capacitación en materia reglamentaria. 3. Analizar la efectuación de una reingeniería y alineación organizacional en el
municipio.
Estrategias del Programa Presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal. 1. Analizar los mecanismos de recepción de denuncias vecinales para dirimir
conflictos y controversias entre la población. 2. Formular acciones de solución de conflictos y controversias dirimidas
conforme al marco jurídico aplicable. 3. Proponer la generación de sistemas de información ciudadana sobre los
derechos y obligaciones vecinales ante conflictos. 4. Identificar las obligaciones establecidas en el Bando Municipal.
Estrategias del Programa Presupuestario: Seguridad Pública.
1. Gestionar la suficiencia presupuestal para la estructura policial. 2. Proponer la identificación de la presencia delictiva en el entorno social. 3. Desarrollar un programa de sensibilización para que la población cumpla
con las normas viales. 4. Buscar la ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de las
actividades delictivas con tecnología de vanguardia.
Estrategias del Programa Presupuestario: Protección Civil. 1. Analizar la prevención de accidentes en zonas de alto riesgo. 2. Solicitar capacitación para la población en materia de prevención de riesgos
físico-químicos. 3. Gestionar la atención a la población para superar factores de riesgo ante la
ocurrencia de hechos perturbadores. 4. Proponer la generación de un documento que integre los factores de riesgo
actualizados. 5. Llevar a cabo reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil.
Estrategias del Programa Presupuestario: Protección Jurídica de las personas y sus bienes. 1. Requerir de asesoría jurídica para la población municipal. 2. Proponer la realización de verificaciones del cumplimiento al orden jurídico. 3. Formular los mecanismos que propicien la disminución de índices de
cohecho. 4. Plantear la operación y actualización permanente de una base de datos de
actos y hechos del estado civil.
3.3.6. Líneas de Acción para una Sociedad Protegida.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario de Derechos Humanos. 1. Solicitar la realización de campañas de información. 2. Proponer la realización de acciones de orientación, en beneficio de las
personas en situación de vulnerabilidad y/o discriminación. 3. Plantear la generación de expedientes del registro de las solicitudes de
intervención. 4. Formular la operación de campañas detractoras de la violencia. 5. Analizar la viabilidad para llevar a cabo operativos de revisión de
mochilas con el propósito de prevenir el delito. 6. Sugerir la realización de investigaciones y diagnósticos en materia de
derechos humanos en vertientes económicas, social y cultural.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Reglamentación Municipal. 1. Plantear una revisión de propuestas viables de modificación a leyes,
decretos y reglamentos municipales. 2. Efectuar sesiones ordinarias de cabildo. 3. Proponer la publicación de los acuerdos de cabildo en la gaceta municipal.
165
4. Recomendar la certificación de los acuerdos de cabildo. 5. Plantear la certificación de documentos oficiales. 6. Expedir constancias domiciliarias. 7. Formular la expedición de forma oportuna de cartillas de servicio miliar 8. Solicitar asesoría y asistencia técnica de estudios jurídicos. 9. Definir las funciones de las Unidades Administrativas. Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.
1. Solicitar capacitación para los servidores públicos que realizan acciones de mediación y conciliación.
2. Generar un programa de orientación telefónica a la población, por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas en su patrimonio.
3. Atender la recepción de quejas vecinales por la ocurrencia de hechos. 4. Requerir de la orientación y asesoría jurídica a la ciudadanía. 5. Recomendar el otorgamiento de actas informativas y de interés a petición
de parte de la ciudadanía. 6. Proponer la solución de conflictos y controversias dirimidas de conformidad
al marco jurídico aplicable. 7. Citar a las partes vecinales en conflicto para dirimir diferendos e
inconformidades. 8. Promover la conciliación de los diferendos e inconformidades vecinales en
apego al respeto de las obligaciones y/o derechos de los querellantes. 9. Generar y conducir las audiencias bajo la premisa de respeto mutuo. 10. Plantear el levantamiento de actas. 11. Proponer la distribución de ilustrativos informativos a la ciudadanía sobre
los derechos y obligaciones cívicos vecinales. 12. Impulsar la promoción sobre derechos y obligaciones cívicas en medios
audiovisuales a la ciudadanía. 13. Favorecer la imposición de sanciones e infracciones al Bando Municipal.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Seguridad Pública.
1. Proponer el cumplimiento a los lineamientos de seguridad pública por parte de las fuerzas policiacas.
2. Requerir capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de delitos.
3. Diligenciar el otorgamiento de equipamiento a las fuerzas policiacas. 4. Buscar la recuperación de los espacios públicos controlados por grupos
antisociales. 5. Gestionar la adecuación de la infraestructura de las calles que generan
inseguridad.
6. Recomendar la ejecución de operativos de prevención del delito. 7. Solicitar capacitación para la población en edad escolar, en la prevención
del delito. 8. Formular la implementación de la colocación de señalamientos viales para
la circulación peatonal y vehicular. 9. Hacer del conocimiento de la población las normas viales. 10. Aplicar las sanciones a la población que no cumpla con las normas viales. 11. Proponer la incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y video al
sistema de monitoreo y vigilancia de seguridad pública.
Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Protección Civil. 1. Proponer la elaboración de planes específicos de protección civil por
factores de vulnerabilidad en zonas de riesgo. 2. Formular la difusión entre la población del atlas de riesgos. 3. Solicitar capacitación para la ciudadanía en materia de protección civil,
sobre el comportamiento ante situaciones de riesgo. 4. Buscar la suscripción de convenios de colaboración para habilitar refugios
temporales, ante la ocurrencia de hechos catastróficos. 5. Contemplar la difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego
en actividades agropecuarias o recreativas. 6. Promover la promoción de la cultura en materia de protección civil. 7. Plantear la reducción de los tiempos promedio para la atención de
contingencias que afecten a la ciudadanía. 8. Gestionar el monitoreo de los fenómenos perturbadores que afecten a la
ciudadanía. 9. Proponer operativos de apoyo y atención a la población afectada por
emergencias o desastres. 10. Elaborar el análisis estadístico de las contingencias, por factores de riesgo. Líneas de Acción del Programa Presupuestario: Protección Jurídica de
las Personas y sus Bienes. 1. Proporcionar asesoría jurídica a la población municipal. 2. Verificar el cumplimiento al orden jurídico. 3. Plantear la disminución de índices de cohecho. 4. Analizar la operación y actualización permanente de una base de datos de
actos y hechos del estado civil.
3.3.7. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Sociedad Protegida
167
Programa presupuestario: Derechos Humanos. Objetivo del programa presupuestario:
Proteger, defender y garantizar los derechos humanos de todas las personas que se encuentren en el territorio municipal, sin importar su status o nacionalidad y asegurarles una vida digna, y fomentar la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia entre los individuos de todos los ámbitos de la interrelación social, apoyando a las organizaciones sociales que impulsan estas actividades.
Dependencia General: A02 Defensoría Municipal de Derechos Humanos. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Derechos Humanos.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a asegurar una vida digna mediante las quejas por violación
a los derechos humanos.
Variación porcentual de
quejas por violación a los
derechos humanos.
((Quejas por violación a los derechos humanos
presentadas en el año actual/Quejas por violación a
los derechos humanos presentadas en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Informe anual de la CODHEM.
(Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México).
N/A
Proposito
La población municipal, está protegida de
acciones u omisiones violatorias de derechos
humanos.
Variación porcentual de
personas protegidas por violación a los
derechos humanos.
((Número de personas atendidas por violación a los derechos humanos en el año actual/Número de personas atendidas por violación a los derechos humanos en el año
anterior)-1) *10.
Anual Estratégico.
Informe anual de la CODHEM.
La población municipal conoce sus derechos y
acude a denunciar cuando estos son
vulnerados.
Componentes
1. Capacitaciones en materia de derechos
humanos proporcionadas.
Porcentaje de capacitaciones en materia de
derechos humanos.
(Capacitaciones en materia de derechos humanos
proporcionadas/Capacitaciones en materia de derechos
humanos programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de la CODHEM.
La población municipal está preparada para
detectar una violación a los
derechos humanos.
2. Orientaciones y asesorías en
derechos humanos otorgadas.
Porcentaje de orientaciones y
asesorías.
(Número de orientaciones y asesorías otorgadas/Número de orientaciones y asesorías
registradas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de la CODHEM.
La población municipal conoce y
ejerce sus derechos humanos.
3. Casos de presuntas violaciones a los
derechos humanos atendidos.
Porcentaje de casos de presuntas
violaciones a los derechos humanos.
(Casos de presuntas violaciones a los derechos
humanos concluidos/Casos de presuntas violaciones a los
derechos humanos recibidos) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de cumplimiento
en la conclusión de expedientes en
materia de derechos humanos.
Los casos son concluidos
satisfactoriamente en observancia al
respeto de derechos humanos.
4. Acciones preventivas y de intervención a la
violación de derechos humanos
realizadas.
Variación en la realización de
acciones preventivas y de intervención a la
violación de derechos humanos.
((Acciones preventivas y de intervención a la violación de derechos humanos realizadas en el trimestre actual/ Acciones preventivas y de intervención a
la violación de derechos humanos realizadas en el trimestre anterior)-1) *100.
Trimestral Gestión.
Expedientes de trabajo.
Minutas de levantamiento de
hechos.
La ciudadanía participa y divulga
la acción gubernamental de
prevención e intervención a la violación de los
derechos humanos.
5. Investigación y diagnóstico en
materia económica, cultural y social de
los derechos humanos.
Porcentaje de
cumplimento en las acciones de investigación y
diagnóstico realizadas.
((Investigaciones y diagnósticos de presuntas violaciones a los derechos
humanos concluidas/ Investigaciones y diagnósticos de presuntas violaciones a los derechos humanos iniciadas)-
1) *100.
Trimestral Gestión
Expedientes integrados.
La sociedad es partícipe en el desarrollo de actividades.
Actividades 1.1. Registro de
personas asistentes a Porcentaje de
personas (Número de personas
asistentes a las capacitaciones Trimestral Gestión.
Listas de asistencia.
La población municipal asiste a
las capacitaciones. asistentes a las capacitaciones.
/Población municipal) *100. Constancias de
participación.
las capacitaciones.
1.2. Campañas de información.
Porcentaje de campañas de información.
(Campañas de información realizadas/Campañas de
información programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe trimestral de la CODHEM.
La población conoce sus
derechos humanos por difusiones emitidas en medios de
comunicación sobre la
protección.
2.1. Expedientes del registro de las
solicitudes de intervención.
Porcentaje de solicitudes de intervención.
(Solicitudes de intervención solventadas /Solicitudes de
intervención registradas) *100.
Trimestral Gestión.
Informe anual de la CODHEM.
La población municipal recurre a
solicitar la intervención de la
CODHEM para respetar sus derechos.
3.1. Acciones de orientación en beneficio
de las personas en situación de
vulnerabilidad y/o discriminación.
Porcentaje de cumplimiento de
orientaciones caso.
(Orientaciones – casos revisados y validados para conclusión/Orientaciones –
casos en seguimiento) * 100.
Trimestral Gestión.
Expediente.
El otorgamiento de orientaciones está en función de la
demanda ciudadana.
3.2. Coordinar acciones con
Autoridades de Salud, Seguridad Pública,
Protección Civil, Normatividad, para
supervisar que en los centros de adicciones no se vulneren los derechos
humanos de las personas internadas.
Porcentaje de cumplimento de
orientaciones caso.
(Orientaciones – casos revisados y validados para conclusión/Orientaciones –
casos en seguimiento) * 100.
Trimestral Gestión.
Expediente.
El otorgamiento de orientaciones está en función de la
demanda ciudadana.
4.1. Operación de campañas detractoras de la violencia (Bullying
de la mano con los derechos humanos en tu
barrio).
Porcentaje de realización de
campañas detractoras de la
violencia.
(Campañas detractoras de la violencia realizadas/Campañas
detractoras de la violencia programas) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia del
evento. Folletos
informativos divulgatorios.
El grupo poblacional al que
va dirigida la campaña coopera y se sensibiliza de la problemática del
Bullying.
4.2. Realización de operativos de revisión en físico (Operativos en
mochila).
Porcentaje de realización de operativos de
revisión en físico.
(Operativos de revisión en físico realizados/Operativos en
físico programados) *100.
Trimestral Gestión.
Fotografías. Listas de individuos
verificados.
La población infantil y juvenil
coopera ordenadamente en
los operativos.
4.3. Realización de visitas a centros
susceptibles a intervención de
protección y/o defensa de derechos humanos.
Porcentaje de realización de visita a centros susceptibles a intervención de protección y/o
defensa de derechos humanos.
(Visitas a centros susceptibles a intervención de protección y/o defensa de derechos humanos
realizadas/Visitas a centros susceptibles a intervención de
protección y/o defensa de derechos humanos programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Fotografías. Actas de
visitadurías. Minutas de
levantamiento de quejas de violación
de derechos humanos.
Las autoridades responsables de
centros de rehabilitación, de
salud, comandancias y
galeras, facilitan la labor de los
defensores de derechos humanos
municipales. 5.1. Realizar
investigaciones y diagnósticos en materia
económica, cultural y social con la observancia
y vigencia de los Derechos Humanos.
Porcentaje de investigaciones y diagnósticos
realizados de los diversos
sectores.
(Investigaciones y diagnósticos en diversos sectores para la observancia y vigencia de los derechos humanos realizadas/ Investigaciones y diagnósticos en diversos sectores para la observancia y vigencia de los
derechos humanos
Trimestral Gestión.
Expedientes. Soporte
fotográfico.
Las personas colaboran y ejecutan las actividades
sociales en el marco de sus
derechos humanos.
169
programadas) *100.
Programa presupuestario: Reglamentación Municipal. Objetivo del programa presupuestario: Desarrollar trabajos para creación, rediseño, actualización, publicación y difusión de la
reglamentación municipal. Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin Contribuir a fortalecer la
cultura de legalidad mediante la actualización
de reglamentos y disposiciones
administrativas municipales.
Porcentaje de actualización de reglamentos y disposiciones
administrativas municipales.
(Actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales aprobados/Reglamentos y
disposiciones administrativas municipales
existentes) *100.
Anual Estratégico.
Acta de sesión aprobadas por
cabildo. N/A
Propósito
El Municipio cuenta con documentos jurídico–
administrativos aprobados en torno a la
legalidad en cada una de las áreas administrativas.
Porcentaje de documentos
jurídico – administrativos.
(Documentos jurídico – administrativos
aprobados/Total de áreas administrativas) *100.
Anual Estratégico.
Acta de sesión aprobadas por
cabildo.
Las autoridades municipales participan
activamente en el establecimiento de disposiciones
municipales. Componentes
1. Disposiciones de observancia general en el
municipio publicadas.
Porcentaje de disposiciones de
observancia general
(Disposiciones de observancia general
publicadas/Disposiciones de observancia general a
publicar) *100.
Semestral Gestión.
Publicación en el periódico oficial de gobierno. (Gaceta)
Las autoridades municipales
participan en la divulgación y aplicación del marco jurídico.
2. Capacitaciones en materia reglamentaria
otorgadas
Porcentaje de capacitaciones en
materia reglamentaria
(Capacitaciones en materia reglamentaria
realizadas/Capacitaciones en materia reglamentaria
programadas) *100.
Semestral Gestión.
Programas de capacitación.
Se brindan capacitaciones a
los servidores públicos en
materia reglamentaria.
3.- Programa de reingeniería y alineación
organizacional del municipio implementado.
Porcentaje en el desarrollo del proyecto de
reingeniería del municipio.
(Avance alcanzado en el desarrollo del proyecto de reingeniería organizacional
del municipio/ Avance programado en el desarrollo del proyecto de reingeniería
organizacional del municipio) *100.
Trimestral Gestión.
Expediente de integración y
seguimiento del proyecto de
reingeniería del municipio.
La eficiencia actual del cuerpo
administrativo municipal
mejorará con una estructura
organizacional adecuada a las necesidades de
servicio de la ciudadanía.
Actividades
1.1 Revisión de propuestas viables de modificación a leyes,
decretos y reglamentos municipales.
Porcentaje de propuestas viables de
modificación a leyes, decretos y
reglamentos municipales.
(Propuestas viables de modificación a leyes,
decretos y reglamentos municipales
revisadas/Propuestas viables de modificación a
leyes, decretos y reglamentos municipales
presentadas) *100.
Semestral Gestión.
Expediente.
El área jurídica revisa las
propuestas de modificación a las
disposiciones municipales.
1.2 Realizar sesiones ordinarias de cabildo.
Porcentaje de cumplimiento de
sesiones ordinarias de
cabildo.
(Número de sesiones ordinarias
realizadas/Número de sesiones ordinarias programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Actas de sesión de cabildo.
Se realizan sesiones de cabildo de
acuerdo a la programación.
1.3 Publicación de los acuerdos de cabildo en
gaceta municipal.
Porcentaje en la publicación de acuerdos de
(Acuerdos de cabildo publicados en
Gaceta/Acuerdos de cabildo
Trimestral Gestión.
Actas de cabildo. Gaceta Municipal.
La ciudadanía requiere de procesos de
cabildo. tomados en registro en actas) *100.
trasparencia e inclusión a través de la publicación de los acuerdos
de cabildo.
1.4 Certificación de los acuerdos de cabildo.
Porcentaje en la certificación de
acuerdos de cabildo.
(Acuerdos de cabildo certificados/Acuerdos de
cabildo pendientes de certificar) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de información certificada.
La importancia de los acuerdos
tomados, implican la necesidad del procedimiento de
certificación.
1.5 Certificación de documentos oficiales.
Porcentaje de certificación de
documentos oficiales.
(Documentos oficiales certificados/Documentos programados a certificar)
*100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de información certificada.
La ciudadanía y las áreas
administrativas internas requieren de la certificación de documentos.
1.6 Expedición de constancias domiciliarias.
Porcentaje en la expedición de constancias domiciliarias.
(Constancias domiciliarias expedidas/Constancias domiciliarias solicitadas)
*100.
Trimestral Gestión.
Acuses de recibo de las constancias domiciliarias.
La ciudadanía requiere del apoyo de la
administración municipal para
facilitar la obtención de las
constancias domiciliarias.
1.7 Expedición de cartillas de servicio
militar.
Porcentaje en la expedición de
cartillas militares.
(Cartillas militares entregadas/Cartillas
militares solicitadas) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de cartillas emitidas con número de
matrícula.
La ciudadanía requiere del apoyo de la
administración municipal para
facilitar o concluir los trámites de
expedición de la cartilla militar.
2.1 Aplicación de asesorías y asistencia
técnica en estudios jurídicos.
Porcentaje de asesorías y
asistencia técnica en estudios
jurídicos.
(Asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos
otorgadas a las áreas/Asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos
solicitadas por las áreas) *100.
Trimestral Gestión.
Expediente.
El área jurídica participa
activamente en la regulación de la administración
pública municipal.
1.1 Elaboración y definición de funciones
por unidades administrativas.
Porcentaje en la elaboración y definición de
funciones de las unidades
administrativas.
(Unidades administrativas con definición de funciones
para la integración del Manual de Organización del
municipio/Unidades administrativas pendientes de definición de funciones
para la integración de Manual de Organización)
*100.
Trimestral Gestión.
Expediente por unidad
administrativa de los avances de la
integración de las funciones para el
manual de organización.
La normatividad para la
elaboración de manuales de organización
permanece sin modificaciones, lo que implica una seguridad en el
seguimiento de la metodología.
Programa presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal. Objetivo del programa presupuestario: Englobar las actividades y procesos descritos en el título V de la Ley Orgánica Municipal
relativa a la función mediadora-conciliadora y de la calificadora de los Municipios.
171
Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento.
Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes
en conflicto.
Variación porcentual en la promoción de la
paz vecinal.
((Diferendos resueltos registrados entre vecinos
en el año actual/Diferendos
resueltos registrados entre vecinos en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Libro de quejas y denuncias de las
autoridades oficiales de mediación y conciliación municipal.
N/A
Propósito
La población del municipio cuenta con instancias promotoras de la paz
vecinal.
Variación porcentual en las
funciones de mediación y conciliación municipal.
((Población atendida a través de las funciones de mediación y conciliación
municipal en el año actual/ Población atendida a
través de las funciones de mediación y conciliación
municipal en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Los servidores públicos
municipales atienden las
quejas y diferendos vecinales.
Componentes
1. Establecer mecanismos para la recepción de las
denuncias vecinales para dirimir conflictos y
controversias entre la población realizadas.
Porcentaje en los mecanismos para la recepción de
denuncias vecinales.
(Denuncias vecinales recibidas/denuncias
vecinales programadas) *100.
Semestral Gestión.
Comparativo de los sistemas para la
recepción de denuncias.
Los servidores públicos
municipales diversifican los medios para la
recepción de las quejas y
diferendos vecinales.
2. Conflictos y controversias dirimidas de
conformidad al marco jurídico aplicable
realizadas.
Porcentaje en conflictos y
controversias dirimidas.
(Conflictos y controversias dirimidas/conflictos y
controversias en proceso) *100.
Semestral Gestión
Libro de actas de conciliación arbitradas.
Los servidores públicos
municipales dirimen las quejas
y diferendos presentados.
3. Establecer sistemas de información a la ciudadanía
sobre los derechos y obligaciones vecinales ante conflictos y controversias
realizadas.
Porcentaje en los sistemas de
información a la ciudadanía sobre
los derechos y obligaciones vecinales.
(Información divulgada a la ciudadanía sobre los derechos y obligaciones vecinales/Información programada a divulgar sobre los derechos y
obligaciones vecinales) *100
Semestral Gestión.
Ilustrativos, spots, películas, eventos motivacionales de
participación ciudadana.
Los servidores públicos
municipales promueven la
armonía vecinal, a través de la difusión de
información.
4 Supuestos y obligaciones establecidos
en el Bando Municipal aplicados.
Porcentaje en la conclusión de
procesos iniciados por
infracciones al bando municipal.
(Procesos Concluidos/Procesos
Iniciados) *10.0
Trimestral Gestión.
Expedientes.
La normatividad establecida indica la obligación de la
autoridad municipal para determinar el
cumplimiento y observancia a lo establecido en el Bando Municipal.
Actividades
1.1 Capacitación a los servidores públicos que
realizan acciones de mediación y conciliación,
acerca de técnicas de manejo del conflicto.
Porcentaje en la capacitación a los
servidores públicos de mediación y conciliación municipal.
(Capacitación a los servidores públicos sobre mediación y conciliación realizada/Capacitación a los servidores públicos sobre de mediación y
conciliación programada) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia a los cursos de capacitación.
Los servidores públicos
municipales asisten a eventos de capacitación
sobre técnicas del manejo de conflictos.
1.2 Orientación telefónica a la población por la
ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o
patrimonio.
Porcentaje en la orientación
telefónica a la población.
(Orientación telefónica a la población realizada
/Orientación telefónica a la población programada)
*100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de atención telefónica
a consultas ciudadanas.
Los servidores públicos
municipales atienden las
consultas telefónicas de la
ciudadanía. 1.3 Recepción directa de quejas vecinales por la
ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o
patrimonio.
Porcentaje en la recepción directa
de quejas vecinales.
(Quejas vecinales recibidas/Quejas vecinales
programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácora de atención a la
recepción directa de quejas vecinales.
Los servidores públicos
municipales atienden las
quejas vecinales.
2.4 Orientación y asesoría jurídica brindada
a la ciudadanía.
Porcentaje en la orientación y asesoría a la ciudadanía.
(Sesiones de asesoría jurídica
otorgadas/Sesiones de asesorías programadas)
*100.
Trimestral Gestión.
Minutas de las sesiones de
asesoría. Formatos de
solicitud de servicio de asesoría.
La ausencia de conocimientos
jurídicos adecuados lleva a la ciudadanía a la
solicitud de servicios de orientación y
asesoría jurídica.
2.5 Otorgamiento de actas informativas y de interés a petición de parte
de la ciudadanía.
Porcentaje en el otorgamiento de
actas informativas.
(Actas informativas y de interés emitidas/Actas
informativas y de interés programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Copia de las actas emitidas.
El cumplimiento a requerimientos a diversos trámites
invita a la ciudadanía a la
solicitud de actas a la autoridad
municipal.
2.1 Conflictos y controversias dirimidas de
conformidad al marco jurídico aplicable.
Porcentaje en conflictos y
controversias dirimidas.
(Audiencias de las partes vecinales en
conflicto/Citatorios enviados a las partes vecinales en conflicto)
*100.
Trimestral Gestión
Libro de actas de conciliación arbitradas.
Los servidores públicos
municipales dirimen las quejas
y diferendos presentados.
2.2 Citación a las partes vecinales en conflicto para
dirimir diferendos e inconformidades.
Porcentaje en la citación a las
partes vecinales en conflicto.
(Citas atendidas de las partes vecinales en
conflicto/Citas emitidas a partes vecinales en
conflicto) *100
Trimestral Gestión.
Acuses de recibo de las citas vecinales
entregadas.
Los servidores públicos
municipales promueven la
entrega oportuna de las citas.
2.3 Conciliación de los diferendos e
inconformidades vecinales en apego al respeto de las obligaciones y/o derechos
de los querellantes.
Porcentaje en la conciliación de los
diferendos e inconformidades
vecinales.
(Conciliación de los diferendos e
inconformidades vecinales/Conciliación de
los diferendos e inconformidades vecinales
promovida) *100).
Trimestral Gestión.
Actas de conciliación
vecinal.
Los servidores públicos
municipales promueven la
conciliación de las partes en conflicto.
a. Conducción de audiencias para establecer
convenios de respeto mutuo.
Porcentaje en el establecimiento de convenios de respeto mutuo.
(Convenios de respeto mutuo
establecidos/Convenios de respeto mutuo
programados a emitir) *100).
Trimestral Gestión.
Copias resguardatarios de
los convenios establecidos.
Los conflictos surgidos entre
vecinos del municipio
requieren el establecimiento
de un instrumento de mediación.
b. Levantamiento de actas de respeto mutuo como solución a conflictos.
Porcentaje en el levantamiento de actas de respeto
mutuo
(Actas de respeto mutuo emitidas/Actas de respeto
muto programadas a emitir) *100).
Trimestral Gestión.
Libros resguardatarios.
La ciudadanía requiere de la
intervención del juez de paz para
dirimir los conflictos surgidos.
3.1 Distribución de ilustrativos informativos a la
ciudadanía sobre los derechos y obligaciones
cívicos vecinales.
Porcentaje en la distribución de
ilustrativos informativos a la
ciudadanía.
(Distribución de ilustrativos informativos a la
ciudadanía realizada/Distribución de ilustrativos informativos a
la ciudadanía programada) *100.
Trimestral Gestión.
Actas de conciliación
vecinal.
Los servidores públicos
municipales promueven la
entrega de ilustrativos
informativos a la ciudadanía sobre
los derechos y obligaciones vecinales.
3.2 Promoción sobre derechos y obligaciones
cívicas en medios audiovisuales a la
ciudadanía.
Porcentaje en la difusión de
medios audiovisuales
informativos a la ciudadanía sobre
(Audiovisuales informativos dirigidos a la
ciudadanía sobre derechos y obligaciones
cívicas difundidos/Audiovisuales
Trimestral Gestión.
Actas de conciliación
vecinal.
Los servidores públicos
municipales promueven la difusión de los
medios
173
derechos y obligaciones
cívicas.
informativos dirigidos a la ciudadanía sobre
derechos y obligaciones cívicas programados) *100
audiovisuales a la ciudadanía sobre
los derechos y obligaciones
cívicas.
Imposición de sanciones por infracciones al Bando
Municipal.
Porcentaje en la imposición de
sanciones
(Sanciones Impuestas/Sanciones
Estimadas) *100.
Trimestral Gestión.
Copias de resguardo de las
sanciones aplicadas
El desconocimiento
al Bando Municipal conduce a la ciudadanía a
cometer infracciones por
las que son sancionados.
Programa presupuestario: Seguridad Pública. Objetivo del programa presupuestario: Combatir la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la
corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas de estudio para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y un riguroso proceso estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones preventivas del delito.
Dependencia General: QOO Dirección de Seguridad Pública. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a la disminución de la delincuencia mediante
acciones de seguridad pública.
Variación porcentual en la disminución de la delincuencia.
((Disminución de los actos delictivos en el año
actual/Disminución de los actos delictivos en el año
anterior)-1)*100.
Anual Estratégico.
Índices de delincuencia de la Secretaría de
Seguridad Ciudadana.
N/A
Propósito
La población se beneficia con la disminución de la
inseguridad pública.
Variación porcentual en la disminución de la inseguridad
pública.
((Disminución de denuncias públicas en el
año actual/Disminución de denuncias públicas en el
año anterior)-1)*100
Anual Estratégico.
Índices de delincuencia de la Secretaría de
Seguridad Ciudadana.
Las corporaciones de seguridad pública
combaten la delincuencia.
Componentes
1. Suficiencia de la estructura policial
gestionada.
Variación porcentual en la
estructura policiaca.
((Policías por cada mil
habitantes en el municipio en el semestre
actual/Policías por cada mil habitantes en el
municipio en el semestre anterior)-1) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Las autoridades de las corporaciones de
seguridad pública municipal gestionan la
suficiencia de los cuerpos policiacos.
2. Presencia delictiva en el entorno social.
Porcentaje de la presencia
delictiva en el entorno colonia o comunidad.
(Personas que han sido víctimas de un delito en su
entorno colonia o comunidad/Total de la
población municipal) *100.
Semestral Gestión.
Registros administrativos.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal promueven la vigilancia permanente.
3. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas.
Variación en el incumplimiento
de Normas Viales
((Faltas viales en el semestre actual/Faltas
viales del semestre anterior)-1) *100.
Semestral Gestión.
Registro de faltas viales.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal dan cumplimiento a las
normas viales.
4. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad
delictiva con tecnologías de vanguardia realizada.
Porcentaje de aplicación de la cobertura del sistema de monitoreo y
vigilancia de la actividad delictiva.
(Zonas geográficas del municipio incorporadas al sistema de monitoreo y vigilancia de la actividad
delictiva/Zonas geográficas
pertenecientes al sistema de monitoreo y vigilancia
Semestral Gestión.
Reportes de actividad de monitoreo.
La ciudadanía conduce a las
autoridades a la toma de decisiones que permita que más
territorio municipal pertenezca a las
regiones
de la actividad delictiva) *100.
monitoreadas.
Actividades
1.1 Cumplimiento de los lineamientos de seguridad pública por partes de las
fuerzas policiacas.
Porcentaje en el cumplimiento de lineamientos de
seguridad pública.
(Lineamientos de seguridad pública cumplidos/Total de Lineamientos de
Seguridad Pública) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal dan cumplimento a los lineamientos de
seguridad pública.
1.2 Capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de
delitos.
Porcentaje en la capacitación a
las fuerzas policiacas.
(Capacitación de las fuerzas policiacas
realizada/Capacitación de las fuerzas policiacas
programada) *100.
Trimestral Gestión.
Constancias de Capacitación.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal se capacitan.
1.3 Equipamiento de seguridad pública para las
fuerzas policiacas.
Porcentaje de variación en el equipamiento de seguridad
pública.
(Número de policías con equipo adecuado/Total de
integrantes del cuerpo policiaco) *100.
Trimestral Gestión.
Inventario del equipo de seguridad
pública
Las corporaciones de seguridad pública
municipal gestionan la ampliación del
equipamiento de seguridad.
2.1 Recuperación de espacios públicos
controlados por grupos antisociales.
Porcentaje de recuperación de
espacios públicos,
controlados por grupos
antisociales.
(Recuperación de espacios públicos
controlados por grupos antisociales/Total de
espacios públicos controlados por grupos
antisociales) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes de seguridad pública.
Verificación de la ausencia de grupos
antisociales en espacios públicos
recuperados.
2.2 Adecuación de la infraestructura de las calles
que genera inseguridad.
Porcentaje de calles con adecuada
infraestructura.
(Adecuación de la infraestructura de las
calles que favorecen la inseguridad/Total de calles
identificadas que favorecen la inseguridad)
*100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal gestionan la adecuada
infraestructura de las calles.
2.3 Ejecución de operativos de prevención del delito.
Porcentaje en la ejecución de operativos de vigilancia y
prevención del delito.
(Operativos de vigilancia y prevención del delito
realizados/Operativos de vigilancia y prevención del delito programados) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácoras de actividad.
La población requiere de un servicio de
seguridad pública que permanezca en
vigilancia, prevención y control del delito.
2.4 Impartición de capacitación a población en
edad escolar para prevención del delito.
Porcentaje en la capacitación a población en edad escolar
para la prevención del
delito.
(Capacitación a población escolar para prevención
del delito otorgada/Capacitación a población escolar para prevención del delito programada) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia. Contenidos temáticos. Fotografías
La población requiere de la alta
profesionalización de sus elementos de
seguridad para proporcionar
capacitación que le permita a la población infantil y juvenil estar en posibilidades de tener ventaja ante hechos delictivos.
3.1 Señalamientos viales para la circulación peatonal
y vehicular.
Porcentaje en los
señalamientos viales para la
circulación peatonal y vehicular.
(Señalamientos viales colocados para la
circulación peatonal y vehicular/Señalamientos
viales programados a colocar para la circulación peatonal y vehicular) *100.
Trimestral Gestión.
Inventario de señalamientos.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal gestionan la adecuada
señalización vial.
3.2 Conocimiento de las normas viales por parte de
la población.
Porcentaje en los niveles de
conocimiento de las normas
viales.
(Boletines informativos de las normas viales
distribuidos/Boletines informativos de las normas viales programados) *100.
Trimestral Gestión.
Registros administrativos.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal promueven el conocimiento de las
normas viales por parte de la población.
3.3 Infracciones por el
incumplimiento de normas viales por parte de la
Porcentaje en las infracciones
por el
(Normas viales detectadas en incumplimiento o
violación por parte de la
Trimestral Gestión.
Registro de infracciones.
Las corporaciones de seguridad pública
municipal promueven
175
población. incumplimiento de normas
viales.
población/Normas viales) *100.
el conocimiento de las normas viales por
parte de la población.
4.1 Incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y
video al sistema de monitoreo y vigilancia de
seguridad pública.
Porcentaje en la incorporación de tecnología de voz, dato y
video al sistema de vigilancia de
seguridad pública.
(Tecnología nueva de voz, dato y video incorporada
al sistema de vigilancia de seguridad/ Tecnología de
voz, dato y video programada a incorporar
al sistema de vigilancia de seguridad) *100.
Trimestral Gestión.
Recibos de entrega de
nuevos insumos. Resguardos.
El incremento de actividad delictiva en el municipio conduce
a la autoridad municipal a actualizar
sus sistemas de vigilancia.
Programa presupuestario: Protección Civil Objetivo del programa presupuestario: Proteger la vida e integridad física de las personas, a través de la capacitación y
organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes, siniestros, desastres y catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y resguardar la infraestructura urbana básica y del medio ambiente.
Dependencia General: Q00 Dirección de Seguridad Pública.
Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Protección Civil.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a la cultura de la protección civil
mediante la prevención ante la ocurrencia de
fenómenos antropogénicos y propios
de la naturaleza.
Variación porcentual en la
cultura de la protección civil.
((Eventos de promoción de la cultura de protección civil realizados en el año
actual/eventos de promoción de la cultura de protección civil realizados
en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Promocionales, talleres, pláticas y
simulacros de evacuación ante
fenómenos perturbadores.
N/A
Propósito
Promover la organización de la
ciudadanía en materia de protección civil para enfrentar la ocurrencia
de fenómenos perturbadores.
Variación porcentual en la promoción de la
organización de la ciudadanía en
materia de protección civil.
((Brigadas de protección civil conformadas en el año actual/ Brigadas de
protección civil conformadas en el año
anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Registros administrativos.
Los servidores públicos
municipales promueven la
organización de la ciudadanía en
materia de protección civil.
((Resultados de las encuestas sobre el
conocimiento que tiene la ciudadanía ante la
ocurrencia de fenómenos perturbadores en el año actual/Resultados de las
encuestas sobre el conocimiento que tiene la
ciudadanía ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores en el año
anterior)-1) *100.
Resultados de las encuestas sobre el
conocimiento ante la ocurrencia de contingencias.
Componentes
1. Prevención de accidentes de los
habitantes en zonas de alto riesgo otorgada.
Porcentaje de accidentes de los
habitantes en zonas de alto
riesgo.
(Medidas de prevención de accidentes
implementadas en las zonas de alto riesgo/Total de medidas a implementar
para prevención de accidentes en las zonas
de alto riesgo) *100.
Semestral Gestión.
Reporte de los resultados sobre la
prevención de accidentes de los
habitantes en zonas de alto riesgo.
Los servidores públicos
municipales difunden la
prevención de accidentes a los
habitantes en zonas de alto
riesgo.
2. Población capacitada en la prevención de
riesgos físico-químicos realizada.
Porcentaje en la población
capacitada en la prevención de riesgos físico-
químicos.
(Población capacitada en la prevención de riesgos fisicoquímicos/Total de la población identificada en
riesgo de siniestros fisicoquímicos) *100.
Semestral Gestión.
Listas de asistencia a los cursos de
capacitación sobre el manejo del fuego.
Los servidores públicos
municipales capacitan a la
población en el manejo del fuego.
3. Atención para la superación de los
Porcentaje en la superación de los
(Tiempo de respuesta efectivo para la
Semestral Gestión.
Reportes pormenorizados de la
Los servidores públicos
factores de riesgo ante la ocurrencia de hechos perturbadores brindada.
factores de riesgo ante la ocurrencia
de hechos perturbadores.
superación de los factores de riesgo ante la
ocurrencia de hechos perturbadores/Tiempo estimado de respuesta
para la superación de los factores de riesgo ante la
ocurrencia de hechos perturbadores) *100.
ocurrencia de hechos perturbadores.
municipales facilitan la
recuperación ante la ocurrencia de
hechos perturbadores.
4. Factores de riesgo actualizados.
Porcentaje en la actualización de los factores de
riesgo.
(Factores de riesgo presentados/Total de
factores de riesgo) *100.
Semestral Gestión.
Atlas de riesgos por factores
perturbadores.
Los servidores públicos
municipales actualizan los
factores de riesgo.
5. Reuniones del Consejo Municipal de
Protección Civil celebradas
Porcentaje en las reuniones del
Consejo Municipal de Protección
Civil.
(Reuniones del Consejo Municipal de Protección
Civil celebradas/Reuniones del
Consejo Municipal de Protección Civil
programadas) *100.
Semestral Gestión.
Actas de acuerdos de las reuniones del
Consejo Municipal de Protección Civil.
Los servidores públicos
municipales coordinan la
celebración de las reuniones del
Consejo Municipal de Protección
Civil. Actividades
1.1 Elaboración de los planes específicos de
protección civil por factores de
vulnerabilidad en las zonas de riesgo.
Porcentaje en la elaboración de los planes específicos de protección civil,
por factores de vulnerabilidad en
las zonas de riesgo.
(Elaboración de los planes específicos de protección
civil, por factores de vulnerabilidad en las
zonas de riesgo elaborados/elaboración de los planes específicos de
protección civil, por factores de vulnerabilidad
en las zonas de riesgo programados) *100.
Trimestral Gestión.
Programas específicos de
protección civil por fenómenos
perturbadores.
Los servidores públicos
municipales facilitan la
elaboración de los planes específicos de protección civil.
1.2 Difusión entre la población del atlas de riesgos por factores de
vulnerabilidad.
Porcentaje de la difusión del Atlas
de riesgos por factores de
vulnerabilidad.
(Eventos de difusión del Atlas de riesgos por
factores de vulnerabilidad realizados/Eventos de difusión del Atlas de
riesgos por factores de vulnerabilidad
programados) *100.
Trimestral Gestión.
Atlas de riegos por factores de
vulnerabilidad.
Los servidores públicos
municipales difunden los Atlas
de riesgos por factores de
vulnerabilidad.
1.3 Capacitación a la ciudadanía en materia
de protección civil sobre el comportamiento ante situaciones de riesgo.
Porcentaje de la capacitación a la
ciudadanía en materia de
protección civil.
(Eventos de capacitación dirigidos a la ciudadanía en materia de protección
civil realizados/Eventos de capacitación dirigidos a la ciudadanía en materia de
protección civil programados) *100.
Trimestral Gestión.
Atlas de riegos por factores de
vulnerabilidad.
Los servidores públicos
municipales capacitan a la ciudadanía en
materia de protección civil.
1.4 Celebración de convenios para habilitar refugios temporales ante la ocurrencia de hechos
catastróficos.
Porcentaje en la celebración de convenios para habilitar refugios
temporales ante la ocurrencia de
hechos catastróficos.
(Convenios suscritos para habilitar refugios
temporales ante la ocurrencia de hechos
catastróficos/Convenios gestionados para habilitar refugios temporales ante la ocurrencia de hechos
catastróficos) *100.
Trimestral Gestión.
Convenios de concertación para
habilitación de refugios temporales.
Los servidores públicos
municipales gestionan refugios
temporales.
2.1 Difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego en
actividades agropecuarias o
recreativas.
Porcentaje en la difusión de medidas de
seguridad para el manejo de fuego en actividades
agropecuarias o recreativas.
(Eventos de difusión de medidas de seguridad
para el manejo de fuego en actividades
agropecuarias o recreativas
celebrados/Eventos de difusión de medidas de
seguridad para el manejo
Trimestral Gestión.
Acuses de recibo de las medidas de
seguridad para el manejo de fuego en
actividades agropecuarias o
recreativas.
Los servidores públicos
municipales difunden las medidas de
seguridad para el manejo de fuego en actividades
agropecuarias o
177
de fuego en actividades agropecuarias o
recreativas programados) *100.
recreativas.
2.2 Promoción la cultura de protección civil para evitar tirar basura en las
calles.
Porcentaje en la promoción de la
cultura de protección civil.
(Eventos de promoción de la cultura de calles limpias
realizados/Eventos de promoción de la cultura de
calles limpias programados) *100.
Trimestral Gestión
Promocionales de cultura ecológica, enfatizando las
acciones para evitar tirar basura en las
calles.
Los servidores públicos
municipales difunden la cultura ecológica entre la
población.
3.1 Reducción de los tiempos promedio para atender contingencias
que afecten a la ciudadanía.
Porcentaje en los tiempos promedio
para atender contingencias.
(Tiempo promedio real para atender contingencias
estacionales/Tiempo promedio estimado para atender contingencias
estacionales) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácoras de seguimiento en la
atención de contingencias.
Los servidores públicos
municipales atienden las
contingencias con el equipo de protección adecuado.
3.2 Monitoreo de fenómenos
perturbadores que afecten a la ciudadanía.
Porcentaje en el monitoreo de fenómenos
perturbadores.
(Tiempo real de monitoreo a fenómenos
perturbadores/Tiempo estimado de monitoreo a
fenómenos perturbadores) *100.
Trimestral Gestión.
Reporte del estado actual que guardan
los fenómenos perturbadores.
Los servidores públicos
municipales monitorean los
fenómenos perturbadores.
3.3 Ejecución de operativos de apoyo y/o atención de auxilio a la población afectada por
emergencias o desastres.
Porcentaje en la ejecución de operativos de
apoyo y/o auxilio a la población afectada por
emergencias o desastres
(Operativos de apoyo y/o atención de auxilio a la población afectada por
emergencias o desastres realizados/ Operativos de
apoyo y/o atención de auxilio a la población
afectada por emergencias o desastres programados)
*100.
Trimestral Gestión.
Bitácoras de operativos.
La ocurrencia de sucesos
perturbadores que afectan la
seguridad e integridad de la
población conducen a la autoridad, a
brindar apoyo de auxilio.
4.1 Analíticos estadísticos de las contingencias por factores de riesgo.
Porcentaje en los analíticos
estadísticos de las contingencias por factores de riesgo.
(Analíticos estadísticos de las contingencias por
factores de riesgo /Resultados estadísticos de las contingencias por factores de riesgo) *100.
Trimestral Gestión.
Analíticos estadísticos
comparativos de las contingencias por
factores de riesgo de los dos últimos años.
Los servidores públicos
municipales levantan y controlan
estadísticas de las contingencias por factores de riesgo.
4.2 Actualización de los factores de riesgo a las instancias de gobierno
en materia de Protección Civil.
Porcentaje en la actualización de los factores de
riesgo.
(Factores de riesgo presentados en el
periodo/Total de factores de riesgo) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes estadísticos de las contingencias
por factores de riesgo a la Dirección
General de Protección Civil
Estatal.
Los servidores públicos
municipales actualizan las
estadísticas de las contingencias por factores de riesgo ante las instancias
de gobierno en materia de
Protección Civil.
5.1 Preparación de la carpeta de los asuntos a tratar en las Reuniones
del Consejo Municipal de Protección Civil.
Porcentaje de las reuniones del
Consejo Municipal de Protección Civil
Municipal.
(Reuniones del Consejo Municipal de Protección
Civil realizadas/reuniones del Consejo Municipal de
Protección Civil programadas) *100.
Trimestral Gestión.
Carpetas de los asuntos a tratar en las reuniones del
Consejo Municipal de Protección Civil.
Los servidores públicos
municipales preparan las
carpetas de los asuntos a tratar en las reuniones del
Consejo Municipal de Protección
Civil.
5.2 Seguimiento a los acuerdos del Consejo
Municipal de Protección Civil.
Porcentaje en el seguimiento de acuerdos del
Consejo Municipal de Protección Civil
(Acuerdos del Consejo de Protección Civil Municipal registrados/Acuerdos del
Consejo Municipal de Protección Civil
Trimestral Gestión.
Reporte de los acuerdos del Consejo
Municipal de Protección Civil
Municipal.
Los servidores públicos
municipales dan seguimiento puntual a los
Municipal. programados) *100. acuerdos del Consejo Municipal
de Protección Civil.
5.3 Verificación del cumplimiento de los
acuerdos del Consejo Municipal de Protección
Civil.
Porcentaje en la verificación del
cumplimiento de los acuerdos del
Consejo Municipal de Protección Civil
Municipal.
(Acuerdos del Consejo de Protección Civil
cumplidos/ Total de acuerdos del Consejo de
Protección Civil) *100.
Trimestral Gestión.
Reporte de la verificación del
cumplimiento de los acuerdos del Consejo
Municipal de Protección Civil
Municipal.
Los servidores públicos
municipales verifican el
cumplimiento de los acuerdos del
Consejo Municipal de Protección
Civil.
Programa presupuestario: Protección jurídica a las personas y sus bienes. Objetivo del programa presupuestario: Fortalecer la certeza jurídica, edificando una alianza entre los distintos órdenes de
gobierno y la población, a fin de consolidar una cultura de legalidad que impacte en la prevención del delito.
Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a fortalecer la alianza de los tres órdenes de gobierno
para ofrecer a la población certeza
jurídica mediante la cultura de la
legalidad.
Tasa de variación porcentual en la
alianza de los tres órdenes de
gobierno para ofrecer a la
población certeza jurídica.
((Acciones para garantizar certeza jurídica a la población por parte de los tres órdenes de gobierno realizadas en el
año actual/Acciones para garantizar certeza jurídica a la población por parte de los tres órdenes de gobierno realizadas
en el año anterior)-1) *100.
Anual Estratégico.
Convenios de coordinación
jurídica entre los tres órdenes de
gobierno.
N/A
Propósito
Los derechos y obligaciones jurídicos
difundidos a la población.
Tasa de variación porcentual en los
derechos y obligaciones
jurídicos difundidos a la población.
((Derechos y obligaciones jurídicos difundidos a la
población en el año actual/Derechos y obligaciones
jurídicos difundidos a la población en el año anterior)-1)
*100. Anual Estratégico.
Testimonios documentales de la difusión de los
derechos y obligaciones
jurídicas de la población.
Los abogados municipales
promueven la cultura de la
legalidad.
((Encuestas de percepción de la ciudadanía sobre la cultura
de la legalidad en el año actual/ Encuestas de
percepción de la ciudadanía sobre la cultura de la legalidad
en el año anterior)-1) *100.
Resultados de las encuestas de
percepción sobre la cultura de la legalidad de los
dos últimos años.
Componentes
1. Asesoramientos jurídicos a la
población otorgados.
Porcentaje en los asesoramientos
jurídicos a la población.
(Asesorías jurídicas otorgadas a la población/Asesorías
jurídicas programadas) *100.
Semestral Gestión.
Bitácoras de asistencia
jurídicas brindada a la población.
Los abogados municipales
asesoran a la población.
2. Verificaciones del cabal cumplimiento del orden jurídico
realizadas.
Porcentaje en la verificación del
cabal cumplimiento del orden jurídico.
(Inspecciones realizadas al cumplimiento del marco
normativo municipal/Inspecciones
programadas al cumplimiento del marco normativo municipal)
*100.
Semestral Gestión.
Reporte de los resultados de la verificación del
cumplimiento del marco jurídico,
normativo y procedimental.
Los abogados municipales
verifican el cabal cumplimiento del marco jurídico,
normativo y procedimental.
3. Promoción de los índices de
disminución del cohecho realizada.
Porcentaje de disminución del
cohecho.
(Cohechos atendidos/cohechos denunciados) *100.
Semestral Gestión.
Denuncias de cohecho en el
ministerio público.
Los abogados municipales evitan
el cohecho.
4. Operación y actualización
Porcentaje en la actualización de
(Actos registrales actualizados en las bases de datos oficiales/
Semestral Gestión.
Emisión de reportes de
El estado real y actualizado de los
179
permanente de la base de datos de los actos y hechos del
estado civil.
actos registrales en las bases de datos
oficiales.
Actos registrales en proceso de actualización en las bases de
datos oficiales) *100.
actualización de las bases de
datos.
actos registrales colabora al mejor conocimiento de
las necesidades de la población.
Actividades
1.1 La asistencia jurídica otorgada a la
población está fundamentada y
motivada.
Porcentaje en la asistencia jurídica fundamentada y
motivada brindada a la población.
(Asistencia jurídica fundamentada y motivada
brindada a la población/Asistencia jurídica fundamentada y motivada programada a brindar a la
población) *100.
Trimestral Gestión.
Bitácoras de asistencia
jurídicas brindada a la población.
Los abogados municipales
asesoran a la población.
1.2 Los acompañamientos
jurídicos a la población se
desarrollan conforme a derecho.
Porcentaje en los acompañamientos
jurídicos a la población.
(Acompañamientos jurídicos a la población
realizados/Acompañamientos jurídicos a la población
solicitados) * 100.
Trimestral Gestión.
Expedientes de acompañamiento
jurídico a la población.
Los abogados municipales acompañan
jurídicamente a la población.
2.1 Capacitar a los servidores públicos dentro del marco de
la legislación aplicable para evitar prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público.
Porcentaje de la capacitación dentro
del marco de la legislación
aplicable para evitar prácticas indebidas en el
ejercicio del servicio público.
(Eventos de capacitación realizados para evitar prácticas
indebidas en el ejercicio del servicio público/Eventos de
capacitación programados para evitar prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público)
*100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia a los
cursos de capacitación.
Los abogados municipales asisten
a los cursos de capacitación.
2.2 Desarrollar dinámicas de
sensibilización a los servidores públicos sobre las causas del incumplimiento de normas jurídicas.
Porcentaje de las dinámicas de
sensibilización a los servidores
públicos sobre las causas del
incumplimiento de normas jurídicas.
(Dinámicas de sensibilización impartidas a los servidores
públicos sobre las causas del incumplimiento de normas
jurídicas/Dinámicas de sensibilización programadas a los servidores públicos sobre las causas del incumplimiento
de normas jurídicas) *100.
Trimestral Gestión.
Listas de asistencia a las dinámicas de
sensibilización.
Los abogados municipales asisten
a los cursos de sensibilización
3.1 Promover la disminución de las
quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte
de los servidos públicos.
Porcentaje de las quejas ante la comisión de
hechos indebidos por parte de los
servidos públicos.
(Quejas recibidas ante la comisión de hechos indebidos
por parte de los servidores públicos/Quejas estimadas a
recibir ante la comisión de hechos indebidos por parte de
los servidos públicos) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes de las quejas ante la comisión de
hechos indebidos por parte de los
servidores públicos.
Los abogados municipales se
comportan atienden de manera a
adecuada a la población.
3.2 Incrementar la supervisión en el
desempeño
Porcentaje en la supervisión en el
desempeño de los servidores públicos.
(Exámenes de desempeño de funciones efectuados a los
servidores públicos/Exámenes de desempeño de funciones
programados) *100.
Trimestral Gestión.
Reportes de las quejas ante la comisión de
hechos indebidos por parte de los
servidores públicos.
Los abogados municipales se
someten a supervisiones
constantes en el desempeño de sus
funciones.
4.1 Operación registral de
nacimientos.
Porcentaje en la emisión de actas de nacimiento.
(Actas de nacimiento emitidas/Actas de nacimiento programadas a emitir) *100.
Trimestral Gestión.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión actas de nacimiento.
La ciudadanía requiere de la
certeza jurídica de los hechos de
nacimiento, por lo que la autoridad
municipal responde a la otorgación de
este servicio.
4.2 Emisión de actas de reconocimiento.
Porcentaje en la emisión de actas
de reconocimiento.
(Actas de reconocimiento emitidas/Actas de
reconocimiento programadas a emitir) *100.
Trimestral Gestión.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión actas de
reconocimiento.
La ciudadanía requiere de la
certeza jurídica de los hechos de
reconocimiento por lo que la autoridad municipal responde a la otorgación de
este servicio.
4.3 Operación registral de
Porcentaje en la emisión de actas
(Actas de matrimonio emitidas/Actas de matrimonio
Trimestral Gestión.
Solicitudes ciudadanas de
La ciudadanía requiere de la
matrimonios. de matrimonio. programadas a emitir) *100. emisión de actas de matrimonio.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión actas de matrimonio.
emisión de actas de matrimonio para
la conclusión de tramitología civil.
4.4 Operación registral de divorcios.
Porcentaje en la emisión de actas
de divorcio.
(Actas de divorcio emitidas/Actas de divorcio
solicitadas) *100.
Trimestral Gestión.
Solicitudes ciudadanas de
emisión de actas de divorcio.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión actas de divorcio.
La ciudadanía requiere de la
emisión de actas de divorcio para la
conclusión de tramitología civil.
4.5 Operación registral de
defunciones.
Porcentaje de emisión de actas de defunciones.
(Actas de defunción emitidas/Actas de defunción programadas a emitir) *100
Trimestral Gestión.
Solicitudes ciudadanas de
emisión de actas de defunción.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión actas de defunción.
La ciudadanía requiere de la
certeza jurídica de los hechos de
defunción por lo que la autoridad
municipal responde a la otorgación de
este servicio.
4.6 Emisión de claves CURP de
nueva expedición.
Porcentaje en la emisión de claves
CURP.
(Claves CURP de nueva creación emitidas/Claves
CURP de nueva creación por emitir) *100.
Trimestral Gestión.
Solicitudes ciudadanas de
emisión de claves CURP.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión de las claves CURP.
La ciudadanía requiere de la
emisión de claves CURP de nueva emisión para la conclusión de
tramitología civil.
4.7 Emisión de copias certificadas.
Porcentaje en la emisión de copias
certificas.
(Copias certificadas emitidas/copias certificadas
solicitadas) *100.
Trimestral Gestión.
Solicitudes ciudadanas de
copias certificadas.
Recibos de pagos de los derechos
por emisión de las copias
certificadas.
La ciudadanía requiere de la certificación de documentación
para la conclusión de tramitología
civil.
4.8 Ejecución de campañas de
exhortación a la regularización del estado civil de los
ciudadanos.
Porcentaje en la ejecución de campañas de
exhortación a la regularización del estado civil de las
personas.
(Campañas de exhortación a la regularización del estado civil
de la población realizadas/ Campañas de exhortación a la regularización del estado civil de la población programadas)
*100.
Trimestral Gestión.
Audios de perifoneo.
Fotografía de pinta de bardas.
Trípticos o dípticos
informativos.
La seguridad jurídica de las
personas implica un mecanismo permanente de prestación del
servicio por parte de las autoridades
municipales.
3.3.8. Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida.
Gestionar apoyos para la construcción de pisos, techos y cuartos, en función de requerimientos específicos de la sociedad. Proponer la construcción de dos aulas en la Escuela Primaria Cuauhtémoc.
3.3.9. Obra Pública en proceso para una Sociedad Protegida. Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción, no se registró alguna obra en proceso, en el pilar Sociedad Protegida.
3.4. Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
181
3.4.1. Diagnóstico general Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
3.4.1.1. Gobierno de Resultados. 3.4.1.1.1. Identificación de la calidad de los servicios públicos que presta el Municipio:
El Artículo 115 Constitucional, fracción III enuncia que:
Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales; b) Alumbrado público; c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto; e) Panteones; f) Rastro; g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía
preventiva municipal y tránsito; y i) Los demás que las legislaturas locales determinen, según las condiciones
territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera, sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales…
En atención a este mandato, el municipio de San Mateo Atenco presta a la comunidad los siguientes servicios:
TABLA No. 64. Servicios públicos que presta el Municipio.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
No. Servicio Público Lo presta
SI NO 1 Servicio de limpia y recolección de residuos
sólidos. X
2 Mantenimiento a parques, jardines y áreas públicas.
X
3 Dotación de agua, drenaje y alcantarillado. 4 Panteones. X 5 Rastros X 6 Seguridad pública. X 7 Alumbrado público. X 8 Mercados. X
Como se puede observar, el servicio público de Rastros no lo presta el Municipio, debido a que lo proporciona un particular, que maneja condiciones mínimas aceptables de seguridad y manejo de residuos. Como parte de las acciones a emprender por parte del Ayuntamiento, se encuentran las de establecer contacto con los agremiados del rastro y concertar la firma de un convenio para otorgar recursos, de manera conjunta, que permitan mejorar y actualizar las instalaciones y su equipamiento, porque actualmente está deteriorado y la técnica de matanza empleada es la del sacrificio. Esta medida podría beneficiar las necesidades de sacrificio a otros municipios aledaños para así poder recuperar costos. Respecto al servicio de limpia y recolección de residuos sólidos, el municipio cuenta con 15 camiones recolectores que requieren de mantenimiento intensivo y de forma permanente, así como la renovación de ciertas unidades debido al mal estado en que se encuentran. Asimismo, cuenta con 2 unidades para el traslado de residuos sólidos al relleno sanitario. Cuando las unidades requieren del servicio mecánico, las comunidades hacen uso de servicios particulares para cubrir sus demandas la plantilla de personal que ofrece este servicio es de 51 trabajadores, como se describe a continuación:
TABLA No. 65. Personal para otorgar el servicio de limpia y recolección de servicios sólidos.
Función No. de personas Barrenderos. 15
Choferes. 15 Auxiliares de camión recolector. 20
Jefe del servicio. 1 Secretaria. 1 Total 51
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia
El municipio requiere, para su óptima atención, contar con más personal de campo, unidades compactadoras y dotación de equipamiento para la prestación del servicio, como lo es el equipo de protección personal. Resulta indispensable que esta unidad cuenta con servicio médico, que brinde atención inmediata ante eventualidades y siniestros que se presenten al momento de realizar los trabajos.
183
También es necesario contar con asistencia mecánica, por lo que se requiere la contratación de personal especializado en este tipo de oficio y disponga de los insumos suficientes para el desempeño de sus funciones. El mantenimiento a parques, jardines y áreas públicas, cuenta con equipo escaso: 5 desglosadoras, 5 tijeras y 1 podadora de campo, la plantilla de personal es de 5 trabajadores en campo, de los cuales 2 pertenecen al grupo de la tercera edad; se estima que para brindar una mejor calidad en estos servicios, se requiere de al menos, duplicar al personal, lo que trae consigo su necesaria capacitación, para hacer un buen uso de la maquinaria y los insumos como el abastecimiento de gasolina y nuevas desglosadoras. El municipio cuenta con 4 panteones municipales, que se encuentran en mal estado por un inadecuado mantenimiento y su administración queda a cargo de la décima regiduría, este servicio se presta con 4 personas, una por cada panteón, lo que hace aún más ineficiente su conservación, actualmente, se otorga el permiso de apertura de fosas, pero estos actos los ejecutan los solicitantes, por otro lado, se cobran cuotas de mantenimiento y se cuenta con algunas herramientas para el sostenimiento de las instalaciones. Es necesario que el ayuntamiento destine un monto del presupuesto para hacer frente a las necesidades anteriormente descritas, así como atender peticiones de requerimientos de sanitarios, capillas y seguridad, por lo que se requiere, nuevamente, de personal para que funcionen de manera adecuada. Respecto a la seguridad pública, se cuenta con 69 elementos, 27 unidades móviles funcionando 23 de ellas son modelo del 2014 al 2016, 1 vehículo del año 2008, dos camionetas Pick Up del año 2006, y una camioneta tipo Van, existe una ambulancia con equipamiento insuficiente para brindar una adecuada atención médica de urgencia, por lo que sólo se utiliza para traslados; los elementos de seguridad pública cuentan con 42 armas, de las cuales 21 son largas y 21 cortas y 73 chalecos balísticos, hay que destacar que a estos elementos de manera regular, se les efectúan exámenes de control de confianza. Se identifica la necesidad de contar con mayor equipamiento en armas que incluirían, por lo menos, 5 armas cortas y 5 armas largas, placas balísticas para chalecos para elevarlos a nivel 4, 4 unidades móviles, 8 cuatrimotos y más provisiones de cartuchos útiles, es necesario que los elementos policiacos cuenten con seguros de vida y que se les otorguen becas de estudio para ellos y sus hijos.
El servicio de alumbrado público sólo cuenta con una plantilla de dos personas, un vehículo grúa tipo pelicano, y un número reducido de herramientas de trabajo, como pinzas, guantes, se ha detectado que es el mismo personal es el que adquiere, con sus propios recursos, las herramientas que pudiesen hacer falta, sin embargo, también le solicitan a la ciudadanía la compra del material que se empleará en el servicio; ante estos hechos, es impostergable la provisión de dicho material, herramientas, vehículos y capacitación al personal, para brindar un servicio en óptimas condiciones. Por otra parte, el municipio sólo cuenta con un mercado municipal y una persona es quien se encarga de la supervisión y atención de las necesidades y problemáticas del mismo, para poder atender dichos requerimientos, la persona gestiona con las diferentes áreas de servicios, los requerimientos necesarios. Existe un padrón actualizado por locatario y se ha mejorado la imagen del inmueble tras el reemplazo del mobiliario de los sanitarios, se tiene previsto gestionar recursos, a través del INADEM, a favor de los dueños de los negocios para desarrollar acciones conjuntas. Los servicios de limpia y recolección de residuos sólidos, mantenimiento de parques, jardines y áreas públicas, dotación de agua, drenaje y alcantarillado, panteones, seguridad pública y alumbrado público, se prestan por administración directa. El servicio del rastro está concesionado a un particular, y en lo concerniente al mercado, la provisión de recaudo, abarrotes, cárnicos y demás, lo ofrecen particulares a la población. TABLA No. 66. Tipo de prestación de los servicios públicos del Municipio.
No. Servicio Administración Directa Concesión
Convenio con el Estado
Acuerdos Intergubernamentales
Organismo Descentralizado
1 Servicio de limpia y recolección de residuos sólidos.
X
2 Mantenimiento a parques, jardines y áreas públicas.
X
3 Dotación de agua, drenaje y alcantarillado.
X
4 Panteones. X 5 Rastros. X 6 Seguridad pública. X
185
No. Servicio Administración Directa Concesión
Convenio con el Estado
Acuerdos Intergubernamentales
Organismo Descentralizado
7 Alumbrado público.
X
8 Mercados. X FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
Para la dotación de agua, drenaje y alcantarillado, se cuenta con un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio denominado: Organismo Operador de Agua del Municipio de San Mateo Atenco, que se encarga, en su totalidad, tanto de la prestación del servicio como de la recaudación del derecho que implica, estos servicios son:
Contratos. Recaudación. Inspecciones. Convenios. Aclaraciones. Constancias. Adeudo. Pagos.
El Organismo de Agua Municipal, carece de Manual de Organización y de Procedimientos autorizado y publicado, que ofrezca al personal la descripción clara y precisa de los procedimientos correspondientes en la prestación de estos servicios y que permita eficientar y orientar los esfuerzos de atención. TABLA No. 67. Marco normativo que sustenta la prestación del servicio.
No. Servicio
Se cuenta con reglamento de prestación del
servicio
Unidad administrativa
responsable de la prestación
Demanda de la población que
atienden
1 Servicio de limpia y recolección de residuos sólidos
NO SI Todo el Municipio
2 Mantenimiento de parques, jardines y áreas públicas. NO SI Todo el Municipio
3 Dotación de agua, drenaje y alcantarillado. NO SI
Todo el Municipio
4 Panteones. SI SI Todo el Municipio
5 Rastros. NO NO Todo el Municipio
6 Seguridad pública. SI SI Todo el Municipio
7 Alumbrado público. NO SI Todo el Municipio
8 Mercados. NO SI Todo el Municipio FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
Las condiciones administrativas y la infraestructura de operación y tecnológica para el desarrollo de las actividades de la administración pública municipal, se realizan en las instalaciones que actualmente ocupa el Palacio Municipal, inauguradas el 2 de octubre de 1972 por el entonces Gobernador Carlos Hank González, teniendo diversas remodelaciones, actualmente, el edificio alberga las siguientes áreas: Tesorería, Catastro, Registro Civil, Desarrollo Económico, Administración, Informática, Presidencia, Regidurías, Sindicatura, Contraloría, Centro C4, Sala de Cabildo, Salón del Pueblo, Oficina de Atención Ciudadana de la Diputada Carolina Monroy, Secretaría del Municipio, Comunicación Social y Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE). Dicho inmueble, cuenta con un elevador para personas con discapacidad, los servicios sanitarios se encuentran en malas condiciones, la falta el suministro de agua es contante y la limpieza no es recurrente, tampoco se cuenta con estacionamiento para el público. El mobiliario tiene una vida de uso de al menos 5 años, con excepción de las instalaciones del Centro de Atención Empresarial, actualmente, el espacio físico es reducido para el número de trabajadores, se carece de espacios óptimos para el resguardo de la información en archivos; las instalaciones eléctricas, telefónicas y de red no son las adecuadas, el espacio de atención al público requiere remozamiento, el equipamiento tecnológico asciende a 60 equipos de cómputo, considerando las áreas previstas en el organigrama, se considera en promedio, que por cada unidad administrativa hay de 2 a 3 equipos de cómputo, requiriendo la renovación del 60% de éstos, el 33% de estos equipos tiene más de 3 años, el 28% más de 1 año, y el 39% menos de un año, como se desglosa en el siguiente cuadro: TABLA No. 68. Equipamiento informático del Municipio.
No. Área Características generales del equipo de computo
Tiempo activo Windows Memoria ram Disco duro 1 Catastro. Más de tres años W7 1GB 250GB
2 Conmutador. Más de tres años W7 1GB 150GB 3 Contraloría. Más de tres años W7 2GB 500GB
4 Contraloría. Más de tres años W8 4GB 150GB 5 Contraloría. Más de tres años W7 2GB 260GB
6 Contraloría. Más de tres años W7 1GB 150GB 7 Secretaría Técnica. Más de tres años W7 1GB 150GB
8 Derechos Humanos. Más de tres años W8.1 2GB 320GB 9 Derechos Humanos. Más de tres años W7 1GB 80GB 10 Secretaria Técnica R8. Más de tres años W8 2GB 300GB
11 Secretaría Técnica R1. Más de tres años W8 4GB 300GB 12 Secretaría Técnica R1. Más de tres años W8 2GB 300GB
187
No. Área Características generales del equipo de computo
Tiempo activo Windows Memoria ram Disco duro 13 Ventanilla única 2. Más de tres años W7 2GB 320 14 Oficina de Vialidad. Más de tres años W7 2GB 320GB
15 Secretario Técnico. Más de tres años W7 4GB 1000GB 16 Secretaría Técnica. Más de tres años W7 1GB 150GB
17 Tesorería. Más de tres años WXP 4GB 500GB 18 Secretaría Particular. Más de tres años W7 2GB 500GB
19 Secretaría del Municipio. Más de tres años W7 1GB 80GB 20 Registro Civil. Más de tres años WXP 1GB 80GB
21 Catastro. Más de un año W10 8GB 1000GB 22 Catastro. Más de un año W7 3GB 250GB
23 Catastro. Más de un año W10 8GB 1000GB 24 Contraloría. Más de un año W10 4GB 150GB
25 Tecnologías de la Información.
Más de un año W8.1 8GB 500GB
26 Tecnologías de la Información.
Más de un año W8 6GB 1000GB
27 Secretaría Técnica. Más de un año W8 4GB 500GB 28 Tesorería. Más de un año W7 4GB 500GB
29 Tesorería. Más de un año W7 4GB 500GB 30 Tesorería. Más de un año W10 4GB 1000GB
31 Tesorería. Más de un año W10 2GB 1000GB 32 Tesorería. Más de un año W8 4GB 500GB
33 Tesorería. Más de un año W7 4GB 500GB 34 UIPPE. Más de un año W8 2GB 320GB
35 Registro Civil. Más de un año W10 2GB 250GB 36 Registro Civil. Más de un año W7 2GB 500GB
37 Registro Civil. Más de un año W8 4GB 500GB 38 Secretaría Técnica R2. Menos de 1 año W10 4GB 500GB
39 Secretaría Técnica R3. Menos de 1 año W10 4GB 500GB 40 Ventanilla SAT 2. Menos de 1 año W10 4GB 1OOOGB
41 Ventanilla SAT 1. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB 42 Ventanilla única 8. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB
43 Ventanilla única 7. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB 44 Ventanilla única 6. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB
45 Ventanilla única 5. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB 46 Ventanilla única 4. Menos de 1 año W10 4GB 1000GB
47 Ventanilla única 3. Menos de 1 año W10 4GB 500GB 48 Contraloría. Menos de un año W8 4GB 500GB
49 Derechos Humanos. Menos de un año W10 4GB 500GB 50 Desarrollo Social. Menos de un año W10 4GB 500GB
51 Desarrollo Social. Menos de un año W10 4GB 500GB 52 Ventanilla única. Menos de un año W10 4GB 1000GB
53 Secretario Técnico. Menos de un año W8 8GB 300GB 54 Secretaría Técnica. Menos de un año W8 4GB 300GB
55 Contraloría. Menos de un año W8 8GB 300GB 56 Secretaría Particular. Menos de un año W8 4GB 500GB
57 Secretaría del Municipio. Menos de un año W10 4GB 500GB 58 Secretaría del Municipio. Menos de un año W10 4GB 500GB
59 Secretaría del Municipio. Menos de un año W10 4GB 500GB 60 Registro Civil. Menos de un año W10 2GB 250GB
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.4.1.1.2. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. ESQUEMA No. 2. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.
1. Secretaria del Ayuntamiento. 2. Tesorería Municipal.
3. Dirección de Obras Públicas. 4. Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente.
5. Dirección de Servicios Públicos. 6. Dirección de Desarrollo Económico. 7. Dirección de Desarrollo Humano. 8. Dirección de Seguridad Pública. 9. Unidad de Protección Civil. 10. Dirección de Desarrollo Rural. 11. Dirección de Asuntos Jurídicos. 12. Dirección de Educación. 13. Dirección de Administración. 14. Contraloría Municipal. 15. Dirección de Movilidad Urbana.
Simbología: Áreas Staff De La Presidencia Direcciones Generales Órganos Desconcentrados Y Descentralizados
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
La estructura orgánica del Municipio se puede describir de la siguiente manera: la Presidencia tiene 3 áreas de apoyo a la función sustantiva que son: la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), la Secretaría Técnica y la Secretaría Particular.
189
De la presidencia dependen 15 áreas sustantivas: la Secretaría del Ayuntamiento; Tesorería Municipal; Dirección de Obras Públicas; Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano y Medio Ambiente; Dirección de Servicios Públicos; Dirección de Desarrollo Económico; Dirección de Desarrollo Humano; Dirección de Seguridad Pública; Unidad de Protección Civil; Dirección de Desarrollo Rural; Dirección de Asuntos Jurídicos; Dirección de Educación; Dirección de Administración; Contraloría Municipal y la Dirección de Movilidad Urbana. Así mismo hay 6 organismos auxiliares de la administración municipal: el Sistema Municipal DIF, el Instituto Municipal de Cultura y Deporte, la Defensoría Municipal de Derechos Humanos, la Coordinación Regional, el Organismo Operador de Agua y el Instituto de Protección de los Derechos de la Mujer.
3.4.1.1.3. Manuales de organización y procedimientos. Al momento de elaborar el presente documento, no se cuenta con un Manual de Organización y Procedimientos actualizado en el proceso de transición, por lo que es primordial desarrollar dicho mecanismo normativo que permita dar orden y otorgar objetivos específicos a cada unidad administrativa del municipio.
TABLA No. 69. Manuales de Organización identificados al momento de la transición.
Nombre Status Manual de Organización de la Administración Pública Municipal 2013-2015.
Derivado de la modificación a la estructura orgánica municipal para el periodo 2016-2018, los manuales aquí enunciados serán actualizados y adecuados, para su posterior publicación.
Manual de Organización de la Tesorería Municipal. Manual de Organización de la Presidencia Municipal de San Mateo Atenco.
Manual de Organización de la Dirección de Desarrollo Social. Manual de Organización del Instituto de la Protección para los Derechos de las Mujeres de San Mateo Atenco. Manual de Organización de la Dirección de Administración.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.4.1.1.4. Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.
En el municipio de San Mateo Atenco laboran 559 servidores públicos, de los cuales 356 son hombres y 203 mujeres. GRÁFICA No. 9. Composición porcentual por género de los trabajadores del Ayuntamiento de San Mateo Atenco.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
TABLA No. 70. Perfil Técnico-Profesional de los servidores públicos.
Grado Académico Mujer Hombre Totales
Abs. % No especifica. 30 41 71 13 Primaria. 13 59 72 13 Secundaria. 38 106 144 26 Bachillerato. 24 70 94 17 Técnico. 56 13 69 12 Pasante. 13 12 25 4 Licenciatura. 27 53 80 14 Maestría. 2 1 3 1 Doctorado. 0 1 1 0 Totales 203 356 559 100
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
191
En la tabla anterior, se observa que el 26% de los servidores públicos cuentan con un grado máximo de estudios de secundaria, el 17% bachillerato, el 14% licenciatura, el 13% primaria y el 12% tiene una preparación de tipo técnico. Este panorama vislumbra el reto que tiene la administración pública municipal en la capacitación y profesionalización de los servidores públicos, lo que impactará de manera considerable en la mejora de los servicios que se ofrecen.
3.4.1.1.5. Reglamentación Municipal.
Al momento de transición de la administración pública municipal, se identificaron algunos reglamentos sujetos a revisión, actualización y posterior publicación: TABLA No. 71. Reglamentación identificada al momento de la transición.
NOMBRE STATUS
1. Reglamento Municipal de Desarrollo Sustentable y Protección al Ambiente.
Derivado del proceso de renovación de autoridades locales y de la revisión de la documentación recibida, se identificaron las normatividades aquí enunciadas, mismas que se someterán a un proceso de revisión, actualización y mejora para su posterior publicación.
2. Reglamento del Servicio Público de Limpia y Sanidad.
3. Reglamento Interior del Municipio de San Mateo Atenco.
4. Reglamento Municipal de Protección Civil. 5. Reglamento de Archivo Municipal. 6. Reglamento del Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal. 7. Reglamento del Comité Municipal de Salud del
Municipio de San Mateo Atenco. 8. Reglamento del Comité Municipal para la
Protección Contra Riesgos Sanitarios. 9. Reglamento de Seguridad Pública y Tránsito
Municipal. 10. Reglamento Interno de la Administración Interna.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.4.1.1.6. Transparencia y rendición de cuentas.
Conforme a la normatividad aplicable y a partir de lo presentado en el Sistema de Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX), el status del cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia es el siguiente:
TABLA No. 72. Responsabilidades de transparencia. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios:
Artículo y fracción de obligación Detalle Status de cumplimiento
Art. 92
Frac. I: Marco Normativo.
Reglamentos.
En sitio de transparencia. Desactualizados en virtud a su actualización en proceso.
Decretos. Acuerdos.
Manuales de procedimientos. Manuales de Organización.
Frac. II: Organigrama y Directorio de Servidores Públicos.
Organigrama. Actualizado
Directorio. Actualizado
Frac. III: Programa Anual de Obras y Procesos de Licitación de Obra Pública.
Programa Anual de Obras. Hasta el 2015.
Procesos de Licitación de Obra Pública.
Hasta el 2015.
Frac. IV: Costos, Sistemas y Procesos y Solicitudes de Información, recibidas y atendidas.
Costos. Hasta el 2015.
Sistemas y Procesos. Actualizado. Solicitudes de Información, recibidas y atendidas.
Actualizado al 2015.
Frac. VI: Acuerdos y actas.
Acuerdos y actas celebrados por órganos colegiados.
Actualizado a diciembre de 2014.
Frac. VII: Presupuesto asignado e informes de ejecución.
Presupuesto asignado. Actualizado al 2016.
Informes de ejecución. Actualizado al 2016.
Frac. VIII: Programas de subsidio.
Programas de subsidio. Actualizado al 2015.
Frac. IX: Situación financiera y deuda pública.
Situación financiera. Actualización a octubre de 2015.
Deuda pública. Sin información. Frac. XI: Procesos de licitación y contratación.
Procesos de licitación. Actualizado al 2015.
Frac. XII: Convenios. Convenios Celebrados. Actualización al 2014. Frac. XIII: Mecanismos de participación ciudadana.
Participación Ciudadana. Actualizado al 2015.
Frac. XIV: Publicaciones y boletines.
Publicaciones. Actualizado a enero de 2014. Boletines. Actualizado a febrero de 2016.
Frac. XV: Agenda de reuniones.
Agenda de reuniones públicas. Actualizado al 2016
Frac. XVI: Índices de información reservada y bases de datos personales.
Índice de información reservada. Actualizado a agosto de 2014.
Bases de datos personales. Actualizado al 2015.
Frac. XVII: Expedientes concluidos de autorizaciones, permisos, licencias, certificaciones y concesiones
Autorizaciones, permisos, licencias, certificaciones y concesiones.
Actualizado al 2016.
Frac. XVIII: Informes de auditoría.
Resultados de auditoría. Actualizado al 2014,
Frac. XIX: Programas de trabajo e informes anuales de actividades.
Programas de trabajo. Actualizado al 2014.
Informes anuales de actividades. Actualizado al 2015.
Frac. XXI: Trámites y servicios.
Listado de trámites y servicios. Actualizado al 2016.
Frac. XXII: Estadísticas. Estadística sociodemográfica. Actualizado al 2015. Frac. XXIII: Cuenta Pública.
Cuenta Pública. Actualizada al 2015.
193
Artículo y fracción de obligación Detalle Status de cumplimiento
Art. 15
Frac. I Desarrollo de obras públicas. Actualizado al 2015.
Frac. II
Planes de Desarrollo Actualizado a enero de 2016; contiene los planes de las 2 administraciones anteriores.
Reservas territoriales y ecológicas. Actualizado al 2016. Hacienda Pública Municipal. Sin información.
Valores unitarios de suelo y construcciones.
Actualizado al 2016.
Indicadores de metas y objetivos. Actualizado al 2015.
Participaciones y aportaciones. Sin información.
Frac. III
Protección Civil. Actualizado al 2016.
Planes de Desarrollo Urbano. Actualizado al 2016. Ordenamientos ecológicos. Actualizado al 2013.
Ordenamientos de uso de vía pública. Actualizado al 2013. FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.4.2. Financiamiento para el Desarrollo.
3.4.2.1. Autonomía Financiera. Los ingresos del municipio en el periodo comprendido del 2010 al 2015, han tenido un comportamiento creciente, el ejercicio fiscal 2013, fue el año con más recursos ingresados a la hacienda pública municipal, acorde con cifras proporcionadas por el Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM). En ese sentido, el rubro de impuestos representa en promedio el 11% del total de ingresos, mientras que las participaciones representan en promedio el 40%, las aportaciones tienen un peso porcentual del 22% respecto al total de ingresos, siendo el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal proveniente del Ramo 33, el que mayor peso tiene, con 17% del total. En promedio, el municipio recurre a ingresos derivados de financiamiento en una proporción equivalente al 9% con respecto al total de ingresos. TABLA No. 73. Ingresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. (Miles de Pesos)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Impuestos. 14,641 8 15,881 8 22,474 10 26,813 12 27,245 12 31,237 14 Derechos. 8,297 5 7,780 4 8,265 4 18,552 8 17,456 8 15,179 7
Aportaciones. 682 0 644 0 232 0 0 0 0 0 0 0 Aprovechamientos. 4,439 2 15,063 7 1,211 1 9,339 4 3,315 1 3,542 2
Productos. 175 0 242 0 147 0 236 0 -3 0 463 0 Participaciones. 78,964 44 89,074 43 72,822 33 91,223 40 83,243 37 92,350 43
FORTAMUN. 27,564 15 29,938 14 32,609 15 41,482 18 38,472 17 43,531 20 FISM. 11,672 7 12,873 6 8,628 4 9,632 4 11,321 5 12,908 6
Otros ingresos. 9,649 5 14,892 7 17,476 8 25,814 11 35,549 16 17,782 8
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Financiamiento. 22,500 13 21,152 10 57,049 26 4,704 2 6,746 3 0 0 Totales 178,582 100 207,539 100 220,913 100 227,795 100 223,343 100 216,993 100 FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.
TABLA No. 74. Promedio porcentual del periodo de los ingresos municipales.
CONCEPTO PROMEDIO (%)
Impuestos. 11 Derechos. 6 Aportaciones. 0 Aprovechamientos. 3 Productos. 0 Participaciones. 40 FORTAMUN. 17 FISM. 5 Otros ingresos. 9 Financiamiento. 9 TOTALES 100
FUENTE: Elaboración propia, con base en la tabla anterior.
Para el periodo de estudio, los ingresos agrupados en tres grandes vertientes, permiten observar que el presupuesto municipal depende de los recursos trasferidos en un promedio de 71%. Los recursos propios no superan el 19%, y los ingresos por financiamiento son en promedio histórico el 9% con respecto al total. TABLA No. 75. Ingresos municipales por naturaleza, comparativo 2010-2015. (Miles de pesos)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Recursos propios.
28,233.6 16 39,609.9 19 32,329.0 15 54,940.2 24 48,012.7 21 50,422.1 23
Ramos transferidos.
127,848 72 146,777 71 131,535 60 168,151 74 168,585 75 166,571 77
Financiamiento. 22,500 13 21,152 10 57,049 26 4,704 2 6,746 3 0 0
FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales
A continuación, se muestran cinco indicadores cuyo resultado fue determinado con respecto al promedio histórico del periodo aquí expuesto:
195
El primer indicador, es relativo a los recursos propios que representaron el 19% del presupuesto, los ingresos de origen federal y estatal arrojan el 71%, los ingresos extraordinarios, asimilándolos a los ingresos por financiamiento, representan el 9% del presupuesto total. Los impuestos conforman el 11% de los ingresos y el 48% con respecto al total. Los recursos por participaciones federales, más los recursos provenientes de aportaciones conforman el 62% de los ingresos municipales. A continuación, se muestra la siguiente tabla: TABLA No. 76. Indicadores generales del ingreso.
Indicador Fórmula Valor I.- Participación de ingresos propios. (Ingresos provenientes de fuentes
locales/Ingresos totales) *100 19%
II.- Participación de ingreso externo. (Ingresos de origen federal y estatal/Ingresos totales) *100
71%
III.- Participación de ingresos extraordinarios. (Ingresos extraordinarios/Ingresos totales) *100
9%
IV.- Aportación impositiva. (Impuestos/Ingresos totales) *100 11% V.- Participación de impuestos en los ingresos propios.
(Impuestos/Ingresos propios) *100 48%
V.- Participación de los ingresos federales y estatales.
(Fondos de aportaciones federales + Participaciones/Total de ingresos) *100
62%
FUENTE: Elaboración Propia. Periodo utilizado para sacar los indicadores: 6 ejercicios fiscales.
3.4.2.2. Recaudación y padrón de contribuyentes. De acuerdo a los resultados de la evaluación de indicadores, proveniente de la Revisión de la Cuentas Públicas Municipales emitidos por el OSFEM, el municipio de San Mateo Atenco cobró en el 2014, el 93% del total del padrón de contribuyentes del impuesto predial, ello después de tres ejercicios fiscales de oscilar en un parámetro del 50 al 70% del total, la brecha de fortalecimiento del rubro de impuestos, a través de impuesto predial, es del 10% aproximadamente, por lo que le corresponde al municipio realizar las acciones necesarias para mantener el mismo ritmo recaudatorio y, a su vez, fortalecer los demás rubros del capítulo de impuestos. Es importante destacar que se realizarán también acciones para la actualización del Padrón de Contribuyentes, a efecto de ampliar la base de cálculo tomando en cuenta el crecimiento actual del municipio.
TABLA No. 77. Resultado de la evaluación de indicadores de gestión, comparativo 2010 - 2014. (Porcentaje)
Indicador Fórmula 2010 2011 2012 2013 2014
I.- Participación de ingresos propios.
(Ingresos provenientes de fuentes locales/Ingresos
Totales) *100 93.30 64.61 55.64 66.33 84.10 II. Participación de ingreso externo
(Ingresos de origen federal y estatal/ Ingresos totales) *100
Parametrización Y Cualificación Indicador Crítico Insuficiente Suficiente Bueno Adecuado
TRIP 0-30% 30.01-50% 50.01-70% 70.01-90% 90.01-100% FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.
Con respecto a los datos de la Cuenta Pública proporcionada por el OSFEM, se detecta que el impuesto predial ascendió a 10 millones 896 mil pesos, lo que representó el 4.8% del presupuesto de ingresos de ese ejercicio fiscal.
3.4.2.3. Estructura de Egresos. El egreso municipal, en un periodo de observación de seis ejercicios fiscales, muestra un comportamiento ascendente, a partir del ejercicio 2012, el gasto total del municipio creció 6.2% con respecto a un ejercicio anterior, debido a un aumento en el comportamiento del capítulo de deuda, en el ejercicio fiscal 2014, el egreso creció 23% con respecto a un ejercicio fiscal anterior, debido a un incremento en el capítulo de obra pública equivalente al 11%, con respecto al 2013. TABLA No. 78. Egresos municipales por capítulo, comparativo 2010-2015. (Miles de Pesos)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Servicios personales.
90,235 43 92,140 44 89,680 41 92,588 41 100,716 36 108,247 50
Materiales y suministros.
8,429 4 8,929 4 7,157 3 12,430 5 18,588 7 16,577 8
Servicios generales.
31,901 15 21,094 10 23,069 10 35,935 16 34,661 12 20,570 9
Transferencias. 15,519 7 13,863 7 12,678 6 13,138 6 16,958 6 17,254 8 Bienes muebles e inmuebles.
1,449 1 776 0 2,170 1 16,547 7 15,242 5 2,338 1
Obra pública. 55,195 27 45,470 22 47,151 21 49,981 22 87,458 31 38,587 18
Deuda. 5,451 3 25,268 12 39,009 18 7,361 3 5,303 2 13,420 6 Egresos 208,178 100 207,539 100 220,913 100 227,980 100 278,925 100 216,993 100
FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.
197
La agrupación del egreso en clasificación económica, permite detallar el peso que tiene el gasto operativo o corriente, con respecto al total del gasto, encontrando que para el municipio de San Mateo Atenco este rubro representa el 67%, mientras que el gasto de inversión es del 26%, estas proporciones indican una condición que tiene que mejorarse para fortalecer el desempeño del municipio, que consiste en el adelgazamiento del gasto operativo y el fortalecimiento del gasto de inversión. TABLA No. 79. Egresos municipales en clasificación económica, comparativo 2010-2015. (Miles de pesos)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Gasto Operativo 146,083 70 136,026 66 132,584 60 154,091 68 170,923 61 162,649 75 Gasto de Inversión 56,644 27 46,245 22 49,320 22 66,528 29 102,699 37 40,924 19 Desendeudamiento 5,451 3 25,268 12 39,009 18 7,361 3 5,303 2 13,420 6 FUENTE: OSFEM. Informe de la revisión de las Cuentas Públicas Municipales.
En los indicadores generales del gasto tenemos lo siguiente: El gasto de operación en el periodo de análisis de 6 ejercicios fiscales, arroja un promedio del 67%, mientras que la proporción del gasto de inversión representa el 26%, los servicios personales, conforman el 42% con respecto al total del gasto, mientras que el endeudamiento representa el 7% del mismo. En la relación de los ingresos y los egresos, encontramos que por cada peso de gasto hay 0.8 centavos de ingreso; esto habla de un desequilibrio general en el presupuesto, reflexión que se respalda con el resultado negativo del balance presupuestal que es de 55 millones, para el ejercicio fiscal 2015. En la operación de los ingresos ordinarios sobre los gastos ordinarios, encontramos que como resultado deficitario los gastos superan los ingresos. Respecto al último indicador, con base en cifras del 2015, al descontar de manera absoluta el gasto por desendeudamiento del total de egresos, aún se contaba con 357 millones que fueron ejercidos para cubrir el resto del gasto municipal. TABLA No. 80. Indicadores generales del egreso.
Indicador Fórmula Valor I.- Participación del gasto operativo. (Total de gasto de operación (corriente)/Total de egresos)
*100 67%
II.- Participación del gasto de inversión. (Total de gasto de inversión/Total de egresos) *100 26% III.- Participación del gasto de servicios (Servicios personales/Total de egresos) *100 42%
Indicador Fórmula Valor personales.
IV.-Proporción de la deuda. (Deuda pública/Total de egresos) *100 7% V.- Equilibrio presupuestal. (Total de ingresos/Total de egresos) 0.8
VI.-Balance presupuestal (Mdp). (Ingresos Ordinarios-Gastos ordinarios) -55,582 VII.-Gastos Ordinarios (Mdp). (Total de egresos-Servicio de la deuda y pago de
amortizaciones) 273,622
FUENTE: Elaboración Propia. Periodo utilizado para sacar los indicadores: 10 ejercicios fiscales.
3.4.3. Prospectiva general hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
TABLA No. 81. Concentrador de escenarios tendenciales y factibles de los ejes transversales.
Tema de Desarrollo y/o Subtema
Programa de Estructura Programática
Escenario Tendencial Escenario Factible
Gobierno de Resultados Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.
01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.
La estructura administrativa anterior no es la adecuada, por lo que se presentan rezagos y deficiencias en la atención a la ciudadanía, sobre todo, en la parte correspondiente a la prestación de los servicios públicos básicos
Los cambios generados por la nueva estructura administrativa, ha permeado en la prestación de los servicios públicos y la atención al público en general; adicionalmente, se ha creado un programa de revisión de las funciones de la estructura con la finalidad de tomar acciones correctivas para promover la eficiencia y la eficacia total.
Manuales de organización y procedimientos.
01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.
No se han elaborado los manuales de organización y de procedimientos para la actual estructura administrativa, por lo que continúa el desconocimiento de los servidores públicos sobre el trabajo orientado a procesos y resultados.
Se ha logrado la creación y actualización de los manuales, tanto de organización como de procedimientos, mediante la implementación de guías técnicas para su elaboración; lo que ha generado certeza y eficacia en las funciones a desarrollar por parte de los funcionarios municipales.
Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.
01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.
Parte de los servidores públicos no cumplen con el perfil del puesto que desempeñan, ni tampoco han tomado los cursos de capacitación correspondientes, por lo que siguen las quejas sobre su actividad laboral.
Los funcionarios que no contaban con la capacidad técnica para el desempeño de sus funciones han recibido la capacitación correspondiente, por lo que cada vez realizan su función de manera más eficiente.
Reglamentación municipal.
01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.
No se han elaborado los reglamentos necesarios para el buen funcionamiento del municipio lo que generado que, tanto la actitud como los
Se ha elaborado el 100 % de los reglamentos municipales, apegados a la normatividad vigente, además han sido evaluados por organismos certificados.
199
Tema de Desarrollo y/o Subtema
Programa de Estructura Programática
Escenario Tendencial Escenario Factible
procedimientos de atención a la población, varíen de acuerdo al personal en turno.
Transparencia y rendición de cuentas.
01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.
Continúa el desinterés de los ciudadanos acerca de la información a la que tienen derecho de ser informados.
Se ha implementado un programa permanente de incentivación entre todos los pobladores del municipio, a fin de que puedan acceder a una cultura de transparencia y tener conocimiento de la información pública que pueden solicitar.
Financiamiento para el Desarrollo Autonomía Financiera. 01050202 Fortalecimiento
de los ingresos.
El municipio sigue dependiendo de los recursos de corte estatal y nacional, situación que propicia una severa dependencia financiera.
Se dio a la tarea de encontrar nuevas fuentes de financiamiento, se crearon mecanismos para lograr capturar un mayor número de contribuyentes del impuesto predial, adicionalmente se establecieron los convenios necesarios para que la mayoría de los fraccionamientos pasen a jurisdicción municipal, para cobrarles agua y predio. Adicionalmente, se firmaron convenios con instituciones y organismos internacionales para la construcción de infraestructura de alto impacto en el municipio, lo que ha contribuido a sanear las arcas municipales.
Recaudación y patrón de contribuyentes.
01050202 Fortalecimiento de los ingresos.
Continúa sin actualizarse el padrón de contribuyentes, por lo que la recaudación de los impuestos municipales se ha visto afectada de manera importante.
Se han diseñado e implementado una serie de políticas públicas orientadas a incrementar la recaudación de impuestos, a través de la condonación de multas y recargos, para que los ciudadanos acudan a realizar el pago de sus obligaciones fiscales con el gobierno municipal. A partir de esto, se ha mejorado el porcentaje de recaudación.
Estructura de egresos. 01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo.
Ante la falta de un padrón real de contribuyentes, se ha recurrido a la estimación de los ingresos, lo cual ha generado que en la elaboración del presupuesto de egresos se sobreestimen las partidas y se ha tenido que recurrir al endeudamiento público para poder solventar esta situación.
Se han aplicado las directrices del presupuesto basado en resultados, además de medidas de contención del gasto, mejorando la estructura presupuestal del municipio, lo cual ha dado como resultado el mejoramiento de la situación fiscal, tanto en el corto y mediano plazo.
FUENTE: Municipio de San Mateo Atenco 2016, elaboración propia.
3.4.4. Objetivos de los Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
3.4.4.1. Gobierno de Resultados.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio.
En el Programa Presupuestario denominado: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio, se determinó como principal objetivo; desarrollar de manera eficaz la gestión pública, a través de la ética; teniendo como medios; la capacitación en la materia, la realización de campañas informativas sobre las obligaciones del personal, ejecución de auditorías, conducción de la participación organizada de la ciudadanía en el desarrollo de obras y servicios, integración del padrón de obligados, teniendo como consecuencia, el ejercicio público en estricto apego al marco regulatorio.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Planeación y Presupuesto Basado en Resultados.
En el Programa Presupuestario denominado: Planeación y Presupuesto Basado en Resultados, se determinó como el principal objetivo; aplicar de manera adecuada los indicadores estratégicos de gestión, el desarrollo de un proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación, orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño en atención al Manual de Planeación, Programación y Presupuestación vigente, con el fin de brindar mejores servicios que cubran los requerimientos sociales de la población.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Consolidación de la Administración Pública de Resultados.
En el Programa Presupuestario denominado: Consolidación de la Administración Pública de Resultados, se determinó como el principal objetivo; que las unidades administrativas cumplan sus funciones en el ejercicio adecuado de los recursos públicos, identificando como causas principales; un sistema integral de personal instaurado, un programa de adquisiciones y distribución de bienes y servicios, de preservación del patrimonio municipal, así como el proyecto anual de mantenimiento, actualización y soporte técnico de los bienes informáticos, que contribuyen con el fortalecimiento de la administración pública.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Modernización del Catastro Mexiquense.
En el Programa Presupuestario denominado: Modernización del Catastro Mexiquense, se determinó como el principal objetivo; la regularización y registro de predios en el padrón catastral, teniendo como medios principales; la prestación
201
de servicios en la materia y los levantamientos topográficos, con el fin de tener un mejor panorama y control sobre la situación.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Transparencia.
En el Programa Presupuestario denominado: Transparencia, se determinó como el principal objetivo; la atención en tiempo y forma de las solicitudes, teniendo como medios principales; el cumplimiento a los requerimientos turnados y desahogados en módulos y a través del Sistema de Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX), dando como resultado, la credibilidad de la autoridad en la materia.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Nuevas Organizaciones de la Sociedad.
En el Programa Presupuestario denominado: Nuevas Organizaciones de la Sociedad, se determinó como el principal objetivo; brindar solución a los problemas de la comunidad, a través de la conformación y participación de figuras asociativas, teniendo como medios principales; la capacitación para impulsar estos organismos, la gestión para desarrollar cursos de formación en el trabajo así como para la celebración de concursos temáticos, lo que generaría un interés de la ciudadanía por el tema de la gobernanza así como su vinculación con los gobernantes.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo.
En el Programa Presupuestario denominado: Asistencia Jurídica al Ejecutivo, se determinó como el principal objetivo; generar acciones que fortalezcan la certeza jurídica, identificando como medios principales; la pertinencia en las resoluciones legales y el seguimiento de los casos, con el fin de que la autoridad municipal atienda en tiempo y forma, las demandas de las cuales son objeto.
Descripción del árbol de Objetivos del programa presupuestario: Gobierno Electrónico.
En el Programa Presupuestario denominado: Gobierno Electrónico, se determinó como el principal objetivo; contar con TIC´s que mejoren los procesos de operación y distribución de la información, así como la prestación de servicios electrónicos, teniendo como medios principales; los procedimientos para la prestación de los mismos, la posibilidad de proporcionar documentos, vía remota, con validez oficial y certeza jurídica e informar a los servidores públicos sobre el e-gobierno, campañas de actualización en el tema y la operación de un programa anual de mantenimiento de las tecnologías de la información, a fin de contar con
una administración vinculada con los nuevos requerimientos de la sociedad y su apertura para la realización de trámites gubernamentales simplificados.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo
Para el Programa Presupuestario denominado: Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo, se determinó como el principal objetivo; que exista la comunicación pública y el fortalecimiento informativo de los habitantes, teniendo como medios principales; la difusión de los planes y programas de acción gubernamental y sus resultados, con el fin de acercar a la población las actividades del municipio.
3.4.4.2. Financiamiento para el Desarrollo.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos.
En el Programa Presupuestario denominado: Fortalecimiento de los Ingresos, se determinó como el principal objetivo; generar una adecuada estructura de los ingresos municipales, identificando como medios principales; la implantación de un programa de reforzamiento a la recaudación, actualización de los valores catastrales y factores de incremento, así como la implementación de procesos normativos y administrativos, con el fin de tener mayor captación de dinero.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Previsiones para el Pago de Ejercicios Fiscales Anteriores.
En el Programa Presupuestario denominado: Previsiones para el Pago de Ejercicios Fiscales Anteriores, se determinó como el principal objetivo; asegurar el cumplimiento de los pagos pendientes entre un ejercicio fiscal y otro, teniendo como medios principales; la generación de recursos financieros para la liquidación de adeudos anteriores, identificación de los Adeudos Fiscales de Años Anteriores (ADEFAS), control de la disponibilidad presupuestal y la cancelación y/o depuración de las cuentas; con el fin de saldar deudas pasadas por medio de la integración de los recursos financieros necesarios.
Descripción del árbol de objetivos del programa presupuestario: Transferencias.
En el Programa Presupuestario denominado: Transferencias, se determinó como el principal objetivo; el funcionamiento eficaz de los organismos descentralizados municipales, derivado de su fortaleza financiera, teniendo como medios principales; su participación, registros contables adecuados, con el fin de realizar sus operaciones de manera eficiente, satisfaciendo las demandas sociales.
203
3.4.5. Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
Desarrollo de la Función Política y Ética en el Servicio. 1. Solicitar capacitación especializada en el desarrollo humano, con enfoque en
el servicio público. 2. Recomendar la promoción de campañas de información, sobre las
obligaciones de los servidores públicos. 3. Proponer la ejecución de auditorías, sobre las obligaciones. 4. Impulsar la generación de la participación organizada de la ciudadanía, en el
desarrollo de obras y servicios públicos. 5. Plantear la integración del padrón de servidores públicos obligados. Planeación y presupuesto basado en resultados. 1. Proponer la elaboración de matrices de indicadores de resultados, por
programas presupuestarios, bajo la metodología del Marco Lógico. 2. Gestionar orientación y asesoría en el Sistema de Evaluación del
Desempeño Municipal.
Consolidación de la administración pública para resultados. 1. Formular la generación de un sistema integral de personal. 2. Proponer la operación de un programa de adquisiciones y distribución de
bienes y servicios. 3. Plantear la operación de un programa de preservación del patrimonio
municipal. 4. Recomendar la operación de un Programa Anual de mantenimiento,
actualización y soporte técnico de los bienes informáticos.
Modernización del Catastro Mexiquense. 1. Gestionar el otorgamiento a la población de servicios catastrales de manera
oportuna.
2. Proponer la realización de levantamientos topográficos catastrales de inmuebles.
Transparencia 1. Asistir en la recepción y atención de solicitudes de información a través de
los módulos de información municipales. 2. Brindar atención de solicitudes de información a través del sistema IPOMEX.
Nuevas Organizaciones de la Sociedad. 1. Solicitar capacitación técnica para el fomento de la organización de la
población en figuras asociativas. 2. Proponer el desarrollo de cursos de formación en el trabajo a vecinos
organizados, con participación ciudadana. 3. Gestionar la celebración de concursos temáticos a organizaciones vecinales.
Asistencia Jurídica al Ejecutivo. 1. Solicitar asesorías jurídicas para la población. 2. Gestionar la atención de demandas que se lleguen a suscitar en contra de la
Administración Pública Municipal.
Gobierno Electrónico 1. Recomendar la generación de procedimientos simplificados para la
prestación de servicios electrónicos. 2. Proponer la emisión de documentos, vía electrónica, con certeza jurídica y
validez oficial. 3. Gestionar la realización de campañas de actualización y capacitación a
servidores públicos sobre e-gobierno.
Fortalecimiento de los ingresos. 1. Formular la generación de un programa de fortalecimiento a la recaudación. 2. Plantear la generación de un programa de regularización de contribuyentes.
Previsiones para el pago del adeudo de ejercicios anteriores.
1. Gestionar recursos financieros destinados al pago de adeudos pendientes.
Transferencias. 1. Coadyuvar en la entrega oportuna de las participaciones presupuestales a
los organismos municipales.
3.4.6. Líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
Desarrollo de la Función Política y Ética en el Servicio. 1. Proponer la promoción y firma de convenios con instituciones
capacitadoras. 2. Elaborar carteles informativos. 3. Recomendar la integración de reportes de auditorías, incluyendo su
expediente técnico. 4. Coadyuvar en el desarrollo de auditorías a la gestión pública municipal. 5. Gestionar el desarrollo de actividades de control y fiscalización en la
205
tesorería municipal. 6. Asistir en la coordinación y atención de los actos de entrega - recepción. 7. Contribuir en la atención y desahogo al sistema de quejas y denuncias. 8. Auxiliar en la atención y seguimiento de las recomendaciones y hallazgos,
emitidos por los órganos de fiscalización y control. 9. Atender y dar seguimiento a los acuerdos del Comité de Bienes Muebles e
Inmuebles. 10. Proponer la ejecución de actos circunstanciados e informativos. 11. Recomendar la ejecución de la radicación de etapas de información previa. 12. Plantear la implementación de procedimientos administrativos. 13. Supervisar la constitución de los Comités Ciudadanos de Control y
Vigilancia (COCICOVIS) de programas y de obras. 14. Solicitar capacitación dirigida a los integrantes de los COCICOVIS. 15. Gestionar la ejecución de operativos de supervisión de obras. 16. Promover la ejecución de operativos de supervisión de programas. 17. Formular la integración, registro, evaluación y resguardo de las
manifestaciones de bienes, a través de los movimientos de altas y bajas.
Planeación y presupuesto basado en resultados. 1. Formular el presupuesto municipal con base en resultados, de conformidad
a lo establecido en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuestación del año respectivo.
2. Recomendar la ejecución de acciones encaminadas a la orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal, dirigidas a las áreas administrativas del municipio.
3. Proponer la aplicación de evaluaciones de resultados y de gestión, a las unidades administrativas.
4. Plantear el seguimiento a la instrumentación y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
5. Analizar la implementación de un programa anual de evaluación del desempeño a los programas presupuestarios de la administración pública municipal.
6. Asistir en la recepción y evaluación de reportes de seguimiento al cumplimiento de los objetivos de programas presupuestarios, por parte de las unidades administrativas.
Consolidación de la administración pública para resultados. 1. Proponer un control de incidencias a los registros de puntualidad y
asistencia. 2. Recomendar la actualización de movimientos de altas y bajas de servidores
públicos.
3. Formular la ejecución del programa anual de adquisiciones. 4. Gestionar la distribución de insumos en áreas administrativas, para la
prestación de bienes y servicios. 5. Plantear que se lleve a cabo la integración del registro de bienes muebles e
inmuebles. 6. Programar la verificación física y control de inventarios. 7. Proponer que se lleven a cabo sesiones del Comité de bienes muebles e
inmuebles. 8. Favorecer la atención de solicitudes de mantenimiento a los bienes
muebles e inmuebles. 9. Gestionar la actualización y mantenimiento a los bienes informáticos que
opera el municipio. 10. Formular la emisión de un dictamen físico de los bienes informáticos. 11. Brindar soporte técnico a las unidades administrativas del municipio.
Modernización del Catastro Mexiquense. 1. Proponer que se lleve a cabo la recepción de las solicitudes relativas a
trámites catastrales presentados por la ciudadanía. 2. Atender a las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía. 3. Recomendar el registro de propiedades inmobiliarias en el sistema
catastral. 4. Gestionar la actualización de las tablas de valores unitarios de suelo y
construcción. 5. Analizar la programación de diligencias de inspección y medición física de
los predios. 6. Formular la notificación para la realización de diligencias, para la inspección
y medición física de los predios. 7. Impulsar el levantamiento de planos topográficos. 8. Proponer la actualización de registros alfanuméricos de las propiedades
inmobiliarias. 9. Solicitar capacitación en materia catastral al personal. 10. Realizar reuniones de vinculación y actualización con el IGECEM.
Transparencia. 1. Turnar las solicitudes en materia de trasparencia a las áreas
correspondientes. 2. Desahogar las solicitudes de información. 3. Promover la actualización de la información pública de oficio con las
diversas áreas administrativas. 4. Verificar la actualización de la información pública de oficio a través del
portal de IPOMEX.
207
Nuevas Organizaciones de la Sociedad. 1. Difundir los cursos de capacitación temáticos a integrantes de figuras
asociativas. 2. Solicitar cursos de capacitación con expertos en el tema. 3. Asistir en la difusión de cursos de formación en el trabajo a vecinos
organizados, a través de esquemas de participación ciudadana. 4. Gestionar la realización y difusión de concursos temáticos a vecinos
organizados.
Asistencia Jurídica al Ejecutivo. 1. Coadyuvar en el desarrollo de resoluciones conforme al marco jurídico,
normativo y procedimental que sea aplicable. 2. Proponer la presentación de notificaciones conforme al marco jurídico. 3. Solicitar asesorías a las unidades administrativas del municipio en materia
de reglamentación. 4. Recomendar un seguimiento puntual a los casos de defensoría del
municipio. 5. Gestionar la ejecución de operativos de revisión del buen funcionamiento
de la normatividad jurídica municipal. 6. Plantear la tramitación de asuntos jurídicos en los tribunales competentes. 7. Requerir de asesorías en materia de mediación y conciliación de
diferendos, entre las partes en conflicto.
Gobierno Electrónico. 1. Proponer la elaboración de un catálogo de trámites y servicios, por unidad
administrativa municipal. 2. Formular la readecuación del procedimiento presencial hacia
procedimientos remotos. 3. Contribuir al desarrollo de un vínculo en la web municipal, para el pago de
servicios electrónicos. 4. Promover el establecimiento de convenios con otros órdenes de gobierno e
instituciones financieras, para el establecimiento y recepción de pagos de trámites electrónicos.
5. Plantear la actualización de las redes sociales y el sitio web del municipio. 6. Impulsar la digitalización de la documentación oficial del municipio. 7. Favorecer la publicación de materiales de forma electrónica, emitidos por
las áreas del municipio. 8. Solicitar un programa de capacitación a servidores públicos sobre el tema
de e-gobierno. 9. Buscar la capacitación de los servidores públicos sobre TIC´s.
Fortalecimiento de los ingresos.
1. Plantear la actualización de los valores catastrales y factores de incremento en el sistema de cobro.
2. Proponer la difusión masiva de apoyos y subsidios fiscales y exhortación al pago puntual.
3. Verificar la vigencia de los convenios con el gobierno estatal para el cobro de los ingresos municipales.
4. Considerar que se lleve a cabo una ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los meses de alta recaudación.
5. Formular la implementación de procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos.
6. Promover el cumplimiento de los deberes y obligaciones en materia hacendaria.
7. Propiciar la actualización los padrones de cobro. 8. Implementar la generación de listados de contribuyentes morosos, omisos y
remisos. 9. Gestionar la expedición y entrega de notificaciones de pago. 10. Proponer que la tesorería recupere créditos fiscales. 11. Analizar la implementación de campañas de regularización al pago de
impuestos y derechos municipales.
Previsiones para el pago del adeudo de ejercicios anteriores 1. Formular la determinación de las ADEFAS del ejercicio. 2. Investigar la determinación de la disponibilidad presupuestal. 3. Analizar si se deberían cancelar las cuentas.
Transferencias.
1. Formular la entrega, con oportunidad, de participaciones presupuestales a los organismos municipales.
209
3.4.7. Matrices de Indicadores hacia una Gestión Gubernamental Distintiva.
3.4.7.1. Gobierno de Resultados.
Programa presupuestario: Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público
Objetivo del programa presupuestario:
Elevar la calidad de los servicios que se prestan a la población y mejorar la atención a la ciudadanía, fomentando una vocación de servicio ético y profesional de los servidores públicos. Así mismo se incluyen las acciones de participación social que contribuyan a lograr los objetivos.
Dependencia General: K00 Contraloría Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Grupo Social y Calidad de Vida.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento de la
vocación del servicio ético y profesional de la función
pública, a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco
normativo institucional.
Variación porcentual de la observación y seguimiento al
cumplimento del marco normativo.
((Expedientes de observación y seguimiento al cumplimiento del marco
normativo institucional concluidos en el año
actual/Expedientes de observación y seguimiento al cumplimiento del marco
normativo institucional concluidos en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Certificados bajo el resguardo de la Contraloría
interna municipal.
Dirección de Administración.
N/A
Propósito
Los servidores públicos desarrollan eficazmente la función pública y ética en el municipio con base en
quejas y/o denuncias.
Variación porcentual de
quejas y/o denuncias hacia
servidores públicos.
((Quejas y/o denuncias hacia servidores públicos
presentadas en el año actual/Quejas y/o
denuncias hacia servidores públicos presentadas en el
año anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Sistema de Atención
Mexiquense, SECOGEM. Centro de Atención
Ciudadana. Libro de registro de la contraloría
interna.
Los servidores públicos cumplen con la resolución
de quejas y/o denuncias.
Componentes
1. Capacitaciones especializadas en el
desarrollo humano con enfoque en el servicio
público realizadas.
Porcentaje de capacitaciones
especializadas en el desarrollo
humano.
(Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano
realizadas/ Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano programadas) *100
Semestral Gestión
Programas de capacitación.
Convocatorias.
Los servidores públicos reciben capacitaciones
especializadas en materia de desarrollo humano.
2. Campañas de información de las obligaciones de los servidores públicos
realizadas.
Porcentaje de campañas de
información de las obligaciones.
(Campañas de información de las obligaciones de los
servidores públicos realizadas /Campañas de
información de las obligaciones de los servidores públicos programadas) *100
Semestral Gestión
Programas de difusión.
Las campañas de información sobre las obligaciones de los servidores
públicos se realizan en
tiempo y forma.
3. Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos
realizadas.
Porcentaje de auditorías a las obligaciones de los servidores
públicos.
(Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos
realizadas/Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos programadas) *100
Semestral Gestión
Pliego de observaciones.
Plataforma Declaranet. Reportes
administrativos.
La Contraloría Municipal verifica el cumplimiento
de la manifestación de
bienes de los servidores públicos.
4. Conducción de la participación organizada
Porcentaje de participación
(Participación organizada registrada para la
Semestral Gestión
Actas de manifestación de
A la ciudadanía le interesa participar
de la ciudadanía en el desarrollo de obras y
servicio público realizada.
organizada en las figuras de
COCICOVIS.
integración de los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia/Participación organizada proyectada
para la integración de los Comités Ciudadanos de
Control y Vigilancia) *100
participación organizada.
Actas de integración de COCICOVIS.
con el gobierno municipal como
figuras de vigilancia.
5. Integración del padrón de obligados
realizado.
Porcentaje de integración de declaraciones patrimoniales.
(Declaraciones patrimoniales
concentradas/Declaraciones patrimoniales previstas)
*100
Semestral Gestión
Manifestación de bienes de los
servidores públicos.
Los servidores públicos conocen sus derechos y
obligaciones ante un acto de alta,
baja y anualidad. Actividades
1.1. Promoción y firma de convenios con
instituciones capacitadoras.
Porcentaje de convenios.
(Convenios firmados/Convenios programados) *100
Semestral Gestión
Convenios vigentes.
Las instituciones capacitadoras acceden a la
firma de convenios.
1.2. Registro de asistentes a las capacitaciones.
Porcentaje de asistentes a las capacitaciones.
(Número de servidores públicos asistentes a
capacitaciones/Número de servidores públicos) *100
Trimestral Gestión
Listas de asistencia.
Constancias de participación.
Servidores públicos activos. (Secretaría de Administración de Personal).
Los servidores públicos
convocados asisten a
capacitaciones.
2.1. Elaboración de carteles informativos.
Porcentaje de carteles
informativos.
(Carteles informativos elaborados/Carteles
informativos requeridos) *100
Trimestral Gestión
Registro de carteles
informativos. Publicación en sitio web del municipio.
Las unidades administrativas
correspondientes elaboran carteles informativos para su publicación.
3.1. Integración de los reportes de auditorías al
expediente técnico.
Porcentaje de reportes de auditorías
(Reportes de auditorías integrados al
expediente/Reportes de auditorías generados) *100
Trimestral Gestión
Emisión de circulares.
Actas y minutas de
trabajo/campo.
El Órgano de Control verifica
oportunamente la integración de
reportes de auditorías.
1.1. Desarrollo de auditorías a la gestión
pública municipal. (administrativas,
financieras, de obra, de desempeño y adicionales).
Avance de cumplimiento en
el programa anual de auditorías.
(Auditorías realizadas/Auditorias programadas) *100
Trimestral Gestión
Expedientes de auditoría.
Los titulares de las áreas,
colaboran con el desarrollo de las
auditorías internas.
1.2. Desarrollo de actividades de control y
fiscalización a la tesorería municipal.
Porcentaje de avance en los
actos de control y fiscalización.
(Actos de control y fiscalización realizados/
Actos de control y fiscalización programados)
*100
Trimestral Gestión
Formatos de arqueo.
Actas de hechos. Minutas de
trabajo.
El titular de la tesorería y
personal adscrito a ella colaboran con los actos de
control y fiscalización.
1.3. Coordinación y atención de los actos de
entrega recepción.
Porcentaje de atención a los
actos de entrega recepción.
(Actos de entrega recepción atendidos/Actos
de entrega recepción presentados) *100
Trimestral Gestión
Actas de entrega recepción.
Se da a lugar actos de entrega
recepción.
1.4. Atención y desahogo al Sistema de
Quejas y Denuncias.
Porcentaje de atención a las
quejas y denuncias
interpuestas.
(Quejas y denuncias atendidas/quejas y
denuncias recibidas) *100
Trimestral Gestión
Expediente de integración y seguimiento a las quejas y denuncias
interpuestas.
Los ciudadanos ejercen su derecho de manifestación y
usan responsablemente
el Sistema de Quejas y
Denuncias.
1.5. Atención y seguimiento a las
recomendaciones y hallazgos emitidos por los
Porcentaje de avance en la atención de
recomendaciones y hallazgos
(Recomendaciones y hallazgos emitidas por el
OSFEM solventadas/ Recomendaciones y
Trimestral Gestión
Expediente de seguimiento a
recomendaciones
El OSFEM emite recomendaciones
y hallazgos al municipio.
211
órganos de fiscalización y control.
emitidos por el OSFEM
hallazgos emitidas por el OSFEM recibidos) *100
y hallazgos.
1.6. Atención y seguimiento a los
acuerdos del Comité de Bienes Muebles e
Inmuebles.
Porcentaje de cumplimiento de
acuerdos de Bienes Muebles e
Inmuebles
(Acuerdos de Bienes Muebles e Inmuebles
solventados/ Acuerdos de Bienes Muebles e
Inmuebles levantados en acta) *100
Trimestral Gestión
Actas del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.
Se efectúan sesiones del
Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.
1.7. Ejecución de actos circunstanciados y
administrativos.
Porcentaje en la conclusión de los
actos circunstanciados y
administrativos.
(Actos circunstanciados y administrativos
concluidos/Actos circunstanciados y
administrativos iniciados) *100
Trimestral Gestión
Expedientes.
La normatividad vigente conduce
a la autoridad municipal a la ejecución de
actos circunstanciados y administrativos.
1.8. Ejecución de la radicación de etapas de
información previa.
Porcentaje en la ejecución de la radicación de
etapas de información
previa.
(Radicación de etapas de información previa
concluidas/Radicación de etapas de información previa iniciadas) *100
Trimestral Gestión
Expedientes.
La normatividad en vigencia
conduce a la autoridad
municipal a la ejecución de radicación de
etapas de información, previa para
determinar el inicio de
procedimientos administrativos
1.9. Implementación de procedimientos
administrativos.
Porcentaje en la implementación
de procedimientos administrativos.
(Procedimientos administrativos
concluidos/Procedimientos administrativos iniciados)
*100
Trimestral Gestión
Expedientes.
La normatividad en vigencia
conduce a la autoridad
municipal a la instauración de procedimientos administrativos,
ante la presunción de
actos inadecuados por
parte de los servidores públicos.
4.1. Constitución de Comités Ciudadanos de
Control y Vigilancia (COCICOVIS) de obras.
Porcentaje de avance en la
constitución de los COCICOVIS de
obras.
(COCICOVIS de obras constituidos/COCICOVIS de obras programados)
*100
Trimestral Gestión
Actas de Constitución. Minutas de
trabajo.
Los ciudadanos muestran interés
en participar como integrantes
de los COCICOVIS.
4.2. Constitución de Comités Ciudadanos de
Control y Vigilancia (COCICOVIS) de
programas.
Porcentaje de avance en la
constitución de los COCICOVIS de
programas.
(COCICOVIS de programas
constituidos/COCICOVIS de programas proyectados)
*100
Trimestral Gestión
Actas de Constitución. Minutas de
trabajo.
Los ciudadanos muestran interés
en participar como integrantes
de los COCICOVIS.
4.3. Ejecución de operativos de supervisión
de obras.
Porcentaje de avance en la
supervisión de obras.
(Operativos de supervisión de obras realizados/
Operativos de supervisión de obras programados)
*100
Trimestral Gestión
Actas de hechos. Minutas de
trabajo.
Los integrantes del COCICOVI
correspondiente, asisten en tiempo
y forma a la supervisión
programada.
4.4. Ejecución de operativos de supervisión
de programas.
Porcentaje de avance en la
supervisión de
(Operativos de supervisión de programas
realizados/Operativos de
Trimestral Gestión
Actas de hechos. Minutas de
trabajo.
Los integrantes del COCICOVI
correspondiente,
programas. supervisión de programas planeado) *100
asisten en tiempo y forma a la supervisión programada
4.5. Implementación de capacitación dirigida a los
integrantes de los COVICOVIS.
Porcentaje de avance en la capacitación
dirigida a integrantes de los
COCICOVIS.
(Capacitación a los integrantes de los
COCICOVIS realizada/Capacitación a
los integrantes de los COCICOVIS programada)
*100
Trimestral Gestión
Listas de asistencia.
Los integrantes ciudadanos de
los COCICOVIS asisten en tiempo
y forma a la capacitación.
5.1. Integración del registro, evaluación y
resguardo de las manifestaciones de bienes,
a través de los movimientos de altas, bajas y anualidades.
Variación porcentual en los movimientos de
altas, bajas y anualidad.
(Movimientos de altas, bajas y anualidades
presentados en el trimestre actual/Movimientos de
altas, bajas y anualidades presentados en el trimestre
anterior)-1) *100
Trimestral Gestión
Manifestación de bienes
Se presentan altas, bajas y
anualidades en el periodo de evaluación
determinado.
Programa presupuestario: Planeación y presupuesto basado en resultados. Objetivo del programa presupuestario:
Comprender el conjunto de actividades para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; asimismo, incluye las actividades asociadas a la operación del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para, en su caso, analizar, operar y emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal.
Dependencia General: A00 Presidencia. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a mejorar los procesos de planeación,
programación, presupuestación y
evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de
Desarrollo Municipal.
Variación porcentual de
evaluaciones al Plan de
Desarrollo Municipal.
((Evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal
efectuadas en el año actual/ Evaluaciones al Plan de
Desarrollo Municipal efectuadas en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Informe de resultados.
N/A
Propósito
El proyecto PBR presenta los indicadores
estratégicos y de gestión, para su revisión y
redirección.
Variación porcentual de indicadores
estratégicos y de gestión.
((Número de indicadores estratégicos y de gestión implementados en el año
actual/Número de indicadores estratégicos y de gestión implementados en el año anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Reporte de proyectos
presupuestados.
La Secretaría de Finanzas integra
la información del monitoreo
con la asignación presupuestaria.
Componentes
1. Matrices de indicadores de resultados por
programas presupuestarios bajo la Metodología del Marco
Lógico (MML) adoptadas.
Porcentaje de matrices de
indicadores de resultados bajo la MML adoptadas.
(Matrices de indicadores por resultados adoptadas por el
municipio/Matrices de indicadores por resultados
aprobadas) *100
Semestral Gestión
Registros administrativos.
Los servidores públicos
municipales adoptan las
matrices publicadas en el
Manual de Planeación,
Programación y Presupuestación Municipal para el ejercicio 2016,
de conformidad a los programas
que opera. 2. Orientaciones y
asesorías en materia del Porcentaje de orientaciones y
(Número de orientaciones y asesorías otorgadas
Trimestral Gestión
Registros administrativos.
Las áreas de planeación,
213
Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal.
asesorías brindados a la
estructura municipal.
/Número de orientaciones y asesorías programadas)
*100
brindan asesoría a la estructura administrativa
municipal sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño.
Actividades
1.1 Formulación del presupuesto con base en
resultados en cumplimiento a lo
establecido al Manual de Planeación, Programación y Presupuestación 2016.
Porcentaje de cumplimiento al
llenado de formatos del PbR
(Formatos del PbR requisitados/Total de
formatos del PbR requeridos) *100
Trimestral Gestión
Reportes.
Se cumple con las disposiciones emitidas por el
Manual de Planeación,
Programación y Presupuesto
Municipal para el ejercicio 2016.
2.1 Acciones de orientación y asesoría en materia del Sistema de
Evaluación del Desempeño Municipal dirigidas a las áreas administrativas del
municipio.
Porcentaje de cumplimiento de orientaciones y
asesorías.
(Orientaciones y asesorías brindadas/ Orientaciones y asesorías programadas)
*100
Trimestral Gestión
Registros administrativos.
Las áreas administrativas
reciben orientaciones y asesorías sobre el Sistema de Evaluación del
Desempeño, por parte del área de
planeación municipal.
2.2 Aplicación de evaluaciones de
resultados de gestión a las unidades administrativas.
Porcentaje en la evaluación sobre los resultados de
gestión a las unidades
administrativas.
(Evaluaciones sobre los resultados de gestión a las unidades administrativas efectuadas/Evaluaciones sobre los resultados de gestión a las unidades
administrativas programadas) *100
Trimestral Gestión
Resultados de la evaluaciones a las
unidades administrativas.
El desempeño a través de
indicadores, es requerido para una gestión de
resultados.
2.3 Seguimiento a la instrumentación y
cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
Porcentaje de avance en la
instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal.
(Reportes de evaluación al cumplimiento del Plan de
Desarrollo Municipal efectuados/Reportes de
evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo
Municipal programados)
Trimestral Gestión
Reportes de evaluación.
Integración de expediente de evidencia de
cumplimiento.
La agenda de instrumentación
del plan se desarrolla
conforme a lo programado.
4.4 Desarrollo del Programa Anual de
Evaluación al Desempeño de los
programas presupuestarios de la administración pública municipal.
Porcentaje de avance en la
integración del Programa Anual de Evaluación de
los programas presupuestarios del municipio.
(Avance alcanzado en la integración del Programa
Anual de Evaluación de los programas presupuestarios
del municipio/ Avance programado en la
integración del Programa Anual de Evaluación de los programas presupuestarios
del municipio) *100
Trimestral Gestión
Programa Anual de Evaluación.
La normatividad en vigencia
conduce a la autoridad
municipal a la implementación del Programa
Anual de Evaluación.
2.5 Recepción y evaluación de reportes de
seguimiento al cumplimiento de objetivos
de programas presupuestarios, por parte
de las unidades administrativas municipales.
Porcentaje de cumplimiento en
metas e indicadores.
(Metas e indicadores en cumplimiento al mes de
evaluación/Total de metas e indicadores a cumplir al mes
de evaluación) *100
Trimestral Gestión
Reportes de integración de
avances trimestrales.
La operación de los programas
presupuestarios se ejecuta con
adecuada programación
para el cumplimiento de
metas.
Programa presupuestario: Consolidación de la administración pública de resultados. Objetivo del programa presupuestario: Permitir la toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos públicos, con el objeto de
mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas. Dependencia General: E00 Dirección de Administración. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento de la
administración pública municipal a través de
controles administrativos que
generen un adecuado ejercicio de los
recursos públicos.
Variación porcentual del
gasto corriente.
((Gasto corriente del año actual/Gasto corriente en el
año anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Estado comparativo de
egresos. N/A
Propósito Las unidades
administrativas municipales cumplen
sus funciones mediante el ejercicio
adecuado de los recursos públicos.
Porcentaje en el ejercicio del gasto
corriente.
(Gasto corriente ejercido/Gasto corriente
programado) *100
Anual Estratégico
Estado comparativo de
egresos.
Las unidades administrativas
tienen un adecuado ejercicio del gasto
corriente.
Componentes
1. Sistema integral de personal instaurado.
Variación porcentual de los
servidores públicos municipales en
funciones.
((Servidores públicos en funciones en el semestre actual/Servidores públicos
en funciones en el semestre anterior)-1) *100
Semestral Gestión
Registros administrativos.
El área encargada de recursos
humanos mantiene actualizada la
plantilla de personal.
2. Programa de adquisiciones y
distribución de bienes y servicios
implementado.
Variación porcentual en el
gasto por concepto de adquisiciones, bienes y servicios.
((Monto por concepto de adquisiciones+ Monto por suministro de gasolina +
Monto por pago de servicios consumidos del
semestre actual/ Monto por concepto de adquisiciones+
Monto por suministro de gasolina + Monto por pago
de servicios consumidos del semestre anterior)-1) *100
Semestral Gestión
Estado comparativo de
egresos.
Las unidades administrativas
conocen la normatividad para la ejecución del
gasto en los rubros de adquisiciones, bienes y servicios.
3. Programa de preservación del patrimonio del
municipio implementado.
Variación porcentual en el registro de los
bienes patrimoniales.
((Suma del patrimonio registrado en el inventario municipal en el semestre
actual/ Suma del patrimonio registrado en el inventario municipal en el semestre
anterior)-1) *100
Semestral Gestión
Inventarios actualizados.
Los servidores públicos registran
los bienes patrimoniales del
municipio de acuerdo a la normatividad establecida.
4. Operación del Programa Anual de
Mantenimiento, Actualización y
Soporte Técnico de los bienes informáticos.
Porcentaje en la operación del
Programa Anual de Mantenimiento, Actualización y
Soporte Técnico de los bienes
informáticos.
(Avance realizado en la ejecución del Programa Anual de Mantenimiento, Actualización y Soporte Técnico de los bienes informáticos/Avance
programado en la Ejecución del Programa Anual de
Mantenimiento, Actualización y Soporte de
Técnico de los bienes informáticos) *100
Semestral Gestión
Programa Anual,
La apropiada optimización del
tiempo de vida de los bienes
informáticos, conduce al municipio a
actualizarse de manera periódica.
Actividades 1.1 Detección y Variación ((Incidencias determinadas Mensual Registros El área de
215
determinación de incidencias a los
registros de puntualidad y
asistencia.
porcentual de los registros de
puntualidad y asistencia.
por concepto de los registros de puntualidad y
asistencia en el mes actual/ Incidencias determinadas
por concepto de los registros de puntualidad y
asistencia en el mes anterior)-1*100
Gestión administrativos. Recursos Humanos determina las incidencias del
personal administrativo.
1.2 Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos.
Porcentaje de movimientos de
personal.
(Movimientos de altas y bajas
efectuados/Movimientos de altas y bajas en proceso)
*100
Semestral Gestión
Registros administrativos.
El área de Recursos Humanos actualiza la plantilla
de personal.
2.1 Ejecución del Programa Anual de
Adquisiciones.
Porcentaje en la ejecución del
Programa Anual de Adquisiciones.
(Monto por concepto de adquisiciones
ejercido/Monto por concepto de adquisiciones
programadas) *100
Trimestral Gestión
Listas de asistencia de los servidores
públicos coordinados.
Los servidores públicos
municipales realizan
procedimientos de adquisiciones de conformidad al
marco normativo vigente.
2.2 Distribución de insumos a las áreas
administrativas para la prestación y
otorgamiento de bienes y servicios.
Variación porcentual en la distribución de insumos a las
áreas administrativas
para la prestación y otorgamiento de
bienes y servicios.
(Erogaciones por concepto de insumos a las áreas administrativas para la
prestación y otorgamiento de bienes y servicios en el
trimestre actual/Erogaciones por
concepto de insumos a las áreas administrativas para
la prestación y otorgamiento de bienes y servicios en el trimestre
anterior) *100
Trimestral Gestión
Registros administrativos.
Las áreas de administración y
finanzas municipales
distribuyen insumos necesarios para la
prestación y otorgamiento de
bienes y servicios.
3.1 Integración del registro de bienes
muebles e inmuebles.
Porcentaje de bienes muebles e
inmuebles inventariados.
(Bienes muebles e inmuebles inventariados en el trimestre/ Adquisiciones
de Bienes muebles e inmuebles realizados en el
trimestre) *100
Trimestral Gestión
Inventario.
Eficiencia con la que se registran en el inventario los de
reciente adquisición.
3.2 Verificación física y control de inventarios.
Porcentaje de verificación y
control al inventario patrimonial municipal.
(Verificaciones físicas al inventario patrimonial
municipal realizadas/Verificaciones
físicas al inventario patrimonial municipal programadas) *100
Trimestral Gestión
Reportes de verificación.
Las áreas administrativas mantienen un
registro de verificación del
inventario patrimonial municipal.
3.3 Ejecución de sesiones del Comité de Bienes Muebles e
Inmuebles.
Porcentaje en la ejecución de sesiones del
Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.
(Sesiones del Comité de Bienes Muebles e
Inmuebles realizadas al momento de
informar/Sesiones del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles programadas en el presente ejercicio)
*100
Trimestral Gestión
Minutas de trabajo. Actas de la sesión.
El quórum requerido para
llevar a cabo las sesiones del
Comité de Bienes Muebles e
Inmuebles se integra en tiempo y
forma en cada convocatoria.
3.4. Atención a solicitudes de
mantenimiento a los bienes muebles e
inmuebles del municipio.
Porcentaje en la atención de
solicitudes de mantenimiento de bienes muebles e
inmuebles.
(Bienes muebles e inmuebles con mantenimiento
otorgado/Bienes muebles e inmuebles programados para dar mantenimiento)
*100
Trimestral Gestión
Bitácoras de ejecución de
mantenimiento.
El estado físico de los bienes muebles e inmuebles induce al desarrollo de un
programa de mantenimiento.
4.1 Ejecución del mantenimiento a los bienes informáticos
que opera el
Porcentaje en la ejecución de los
bienes informáticos que opera el
(Bienes informáticos que opera el municipio que
recibieron mantenimiento/Bienes
Mensual Gestión
Solicitud de mantenimiento.
Bitácoras de mantenimiento.
La correcta gestión y generación de
resultados depende del correcto
municipio. municipio. informáticos que opera el municipio programados a
recibir mantenimiento) *100
funcionamiento de los bienes
informáticos que opera el
ayuntamiento.
4.1 Emisión de dictamen del estado físico de los bienes
informáticos.
Porcentaje de emisión de
dictámenes del estado físico de los
bienes informáticos.
(Dictámenes emitidos del estado físico de los bienes informáticos/Dictámenes
solicitados del estado físico del estado físico de los
bienes informáticos) *100
Semestral Gestión
Expedientes de dictaminación.
La normatividad en la materia indica la
obligación de la obtención de
dictámenes para proceder a bajas y renovación de los
bienes informáticos.
4.2 Ejecución de soporte técnico a
las unidades administrativas del
ayuntamiento.
Porcentaje en la ejecución de
soporte técnico.
(Soporte técnico ejecutado/Soporte técnico
programado) *100
Trimestral Gestión
Registro de soporte técnico.
Los usuarios de los bienes informáticos operan de manera
inadecuada los bienes o con
desconocimiento en su uso, lo que
demanda soporte técnico.
Programa presupuestario: Modernización del catastro mexiquense. Objetivo del programa presupuestario: Llevar a cabo procesos de registro de bienes inmuebles en el Estado de México, así como
determinar la extensión geográfica y valor catastral por demarcación, que definan la imposición fiscal.
Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el Desarrollo.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin Contribuir al aumento de la recaudación del
impuesto predial mediante la
actualización y registro catastral de
inmuebles.
Variación porcentual en la recaudación del impuesto predial.
((Recaudación del impuesto predial en el año
actual/Recaudación del impuesto predial en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Comparativos de la recaudación, el impuesto predial
de los dos últimos años.
N/A
Propósito
Los predios regularizados se
registran en el padrón catastral.
Variación porcentual en los
predios regularizados.
((Predios regularizados en el año actual/Predios
regularizados en el año anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Comparación de los predios
inscritos en el padrón catastral
mexiquense. Las autoridades
catastrales tienen control sobre la
regularización de los predios.
((Predios ubicados por ortofotos contenidos en el
área geográfica seleccionada/Predios
registrados en el padrón catastral municipal
contenidos en el área geográfica seleccionada)-1)
*100
Comparativo entre resultados por la
actualización catastral en barrido
de campo y ortofotos.
Componentes 1. Servicios
catastrales solicitados por la
población resueltos.
Porcentaje en los servicios
catastrales solicitados por la
población.
(Servicios catastrales solicitados por la
población/Servicios catastrales atendidos a la
población) *100
Semestral Gestión
Registro de los servicios
catastrales solicitados.
Las autoridades catastrales municipales atienden a la ciudadanía.
2. Levantamientos topográficos
catastrales de inmuebles realizados.
Porcentaje en los levantamientos
topográficos catastrales de
inmuebles.
(Levantamientos topográficos realizados para la actualización catastral de inmuebles/Levantamientos topográficos programados
para la actualización
Semestral Gestión
Resultados del comparativo del levantamiento en
campo topográfico.
Las autoridades catastrales municipales
promueven el levantamiento
topográfico
217
catastral de inmuebles) *100 catastral de inmuebles.
Actividades
1.1 Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas
por la ciudadanía.
Porcentaje en la recepción de las
solicitudes de trámite catastral.
(Solicitudes de trámite catastral
recibidas/Solicitudes de trámite catastral
programadas) *100
Trimestral Gestión
Registro de solicitudes catastrales.
Los servidores públicos
municipales registran las
solicitudes de trámite catastral.
1.2 Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas
por la ciudadanía.
Porcentaje en la atención de las solicitudes de
trámite catastral.
(Solicitudes de trámite catastral
atendidas/Solicitudes de trámite catastral en proceso)
*100
Trimestral Gestión
Registro de solicitudes catastrales.
Los servidores públicos
municipales atienden las
solicitudes de trámite catastral.
1.3 Registro de propiedades
inmobiliarias en el sistema catastral a petición de la parte.
Porcentaje en el registro de
propiedades inmobiliarias al
sistema catastral a petición de ls parte.
(Registros actualizados de propiedades inmobiliarias en
el Sistema Catastral Municipal/Registros en
proceso de actualización de propiedades inmobiliarias en
el Sistema Catastral Municipal) *100
Trimestral Gestión
Solicitudes ciudadanas de
incorporación de inmuebles al
sistema catastral municipal.
La necesidad ciudadana de
contar con toda la seguridad jurídica sobre la propiedad privada induce al
gobierno municipal a la prestación de
servicios catastrales.
1.4 Actualización de las tablas de valores unitarios de
suelo y construcción.
Porcentaje en la actualización de
las tablas de valores unitarios de
suelo y construcción.
(Valores unitarios actualizados en las tablas correspondientes/Total de
valores unitarios manejados en las tablas de valor) *100
Trimestral Gestión
Registros actualizados.
La dinámica de los cambios en la normatividad
correspondiente implica poner al
corriente actualizaciones a
los valores unitarios.
2.1 Programación para la realización de
las diligencias de inspección y medición física de los predios.
Porcentaje en la programación para
la realización de diligencias de inspección y medición de inmuebles.
(Diligencias de inspección y medición de inmuebles
realizadas/Diligencias de inspección y medición de inmuebles programadas)
*100
Trimestral Gestión
Sistemas de control
programático de diligencias catastrales.
Los servidores públicos
municipales registran la
programación de diligencias catastrales.
2.2 Notificación para la realización de
diligencias, para la inspección y medición física de los predios.
Porcentaje en la notificación para la
realización de diligencias de inspección y medición de inmuebles.
(Notificaciones entregadas para la realización de
diligencias de inspección y medición de
inmuebles/Notificaciones generadas para la
realización de diligencias de inspección y medición de
inmuebles) *100
Trimestral Gestión
Sistemas de control
programático para la notificación de
diligencias catastrales.
Los servidores públicos
municipales registran la
notificación de diligencias catastrales.
2.3 Planos topográficos
levantados en campo, entregados.
Porcentaje en los planos topográficos
levantados en campo.
(Levantamientos de planos topográficos en campo
efectuados/Levantamientos de Planos topográficos en campo programados) *100
Trimestral Gestión
Comparativo de los resultados del levantamiento
topográfico catastral de
inmuebles, de los dos últimos años.
Las autoridades catastrales municipales atienden a la ciudadanía.
2.4 Actualización de los registros
alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.
Porcentaje de actualización de
registros alfanuméricos.
(Registros alfanuméricos de propiedades inmobiliarias
actualizados/Total de registros alfanuméricos
manejados en el catastro municipal) *100
Trimestral Gestión
Registros actualizados.
La actividad recaudatoria
requiere de un padrón catastral
actualizado.
2.5 Capacitación en materia catastral al
personal.
Porcentaje en la capacitación en
materia catastral al personal.
(Capacitaciones en materia catastral
impartidas/Capacitaciones en materia catastral programadas) *100
Trimestral Gestión
Listas de asistencia.
Fotografías. Contenidos
temáticos de la capacitación.
El manejo de un catastro municipal
actualizado y al corriente implica un manejo técnico que
se adquirirá con
capacitación permanente.
2.6 Reuniones de vinculación y
actualización con el IGECEM.
Porcentaje de reuniones de vinculación y
actualización con el IGECEM.
(Reuniones con el personal del IGECEM
realizadas/Reuniones con el personal del IGECEM programadas) *100
Trimestral Gestión
Minutas de trabajo. Listas de Asistencia
Las autoridades estatales colaboran con el municipio, a
través de la vinculación para
lograr una adecuada
administración del catastro.
Programa presupuestario: Transparencia Objetivo del programa presupuestario: Se refiere a la obligación que tiene el sector público en el ejercicio de sus atribuciones para
generar un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, de tal forma que se tenga informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información que se genera en el sector, en un marco de abierta participación social y escrutinio público.
Dependencia General: A00 Presidencia. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir al cumplimiento de la
obligación de acceso a la información, a
través de la consolidación de
grupos de participación social y
escrutinio público.
Variación porcentual en el comportamiento
del Índice de Transparencia en
la Información.
((Índice de transparencia del año actual/Índice de
transparencia año anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Informe de la revisión de la
Cuenta Pública. OSFEM.
N/A
Propósito La ciudadanía recibe
atención puntual y oportuna en las
solicitudes interpuestas en
materia de transparencia y acceso
a la información.
Porcentaje de cumplimiento en la
obligación de transparencia.
((Procedimientos de inconformidad interpuestos
en el año actual/Procedimientos de
Inconformidad interpuestos en el año anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Registros administrativos.
La ciudadanía muestra el interés
en temas de gobierno y participa
a través de los medios legales establecidos.
Componentes
1. Solicitudes de información a través
de módulos de información recibidas.
Porcentaje en el cumplimiento de
respuesta a solicitudes de información.
(Solicitudes de transparencia y acceso a la
información solventadas/Solicitudes de transparencia y acceso a la información recibidas) *100
Semestral Estratégico
Registros administrativos.
El módulo de información opera
en forma para atender las
solicitudes de la ciudadanía.
2. Solicitudes de información a través
de IPOMEX atendidas.
Porcentaje en el cumplimiento de
respuesta a solicitudes de información
realizadas a través de IPOMEX.
(Solicitudes de transparencia y acceso a la
información realizadas a través de IPOMEX
solventadas/Solicitudes de transparencia y acceso a la
información realizadas a través de IPOMEX
recibidas) *100
Semestral Estratégico
Registros administrativos.
El sitio electrónico de IPOMEX opera
en forma permanente para
atender las solicitudes de la
ciudadanía.
Actividades
1.1 Solicitudes turnadas a las diversas áreas administrativas.
Porcentaje de unidades
administrativas en demanda de solicitudes.
(Unidad administrativa con solicitud de transparencia y
acceso a la información interpuesta/Total de
Unidades Administrativas Municipales) *100
Mensual Gestión
Registros administrativos.
Las unidades administrativas
muestran disposición en la solvatación de la información de transparencia.
1.2 Solicitudes desahogadas.
Porcentaje en el desahogo de
(Diferencia entre el día de entrega de la solicitud
Mensual Gestión
Registros administrativos.
Las unidades administrativas en
219
solicitudes de transparencia y
acceso a la información.
elaborada y el día de recepción de la
solicitud/Tiempo de solventación estipulado en Ley de transparencia) *100
atención de la petición de información respetan los
tiempos enmarcados en la
normatividad correspondiente.
2.1 Solicitudes realizadas a
través del sitio electrónico de
IPOMEX turnadas a las diversas áreas administrativas.
Porcentaje de unidades
administrativas en demanda de solicitudes
realizadas a través del sitio electrónico
de IPOMEX.
(Unidad administrativa con solicitud de transparencia y
acceso a la información interpuesta en el sitio
electrónico de IPOMEX /Total de Unidades
Administrativas Municipales) *100
Semestral Gestión
Compilación de captura de pantalla.
Las unidades administrativas
muestran disposición en la
solventación de la información de transparencia
solicitada a través del sitio electrónico
de IPOMEX.
2.1 Solicitudes realizadas a
través del sitio electrónico de
IPOMEX desahogadas.
Porcentaje en el desahogo de solicitudes de
transparencia y acceso a la información
realizadas a través del sitio electrónico
de IPOMEX.
(Diferencia entre el día de entrega de la solicitud elaborada y el día de
recepción de la solicitud/Tiempo de
solventación estipulado en Ley de transparencia) *100
Semestral Gestión
Compilación de captura de pantallas.
Las unidades administrativas en
atención de la petición de información respetan los
tiempos enmarcados en la
normatividad correspondiente.
Programa presupuestario: Nuevas organizaciones de la sociedad. Objetivo del programa presupuestario:
Modernizar el marco legal para promover la participación social en la solución de los problemas, contando con mecanismos técnicos y financieros que fortalezcan la participación de figuras asociativas correspondientes en el desarrollo político, económico y social.
Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento. Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados. Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin Contribuir a fortalecer
la cultura de la sociedad civil mediante
la conformación de figuras asociativas correspondientes.
Variación porcentual en la asociación de la sociedad civil.
((Asociaciones de la sociedad civil en el año
actual /Asociaciones de la sociedad civil en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Actas constitutivas de la conformación
de las figuras asociativas
correspondientes.
N/A
Propósito
Las demandas de solución de problemas
de la comunidad se resuelven con la conformación y
participación de figuras asociativas
correspondientes.
Variación porcentual en las
demandas de solución de
problemas de la comunidad.
((Demandas de solución de problemas de la
comunidad resueltos en el año actual/Demandas de
solución de problemas comunes de la comunidad
presentados en el año actual)-1) *100
Anual Estratégico
Testimonios documentales que
comprueben la solución de problemas comunes
presentados por la comunidad.
Los servidores públicos del municipio
promueven la conformación de
figuras asociativas correspondientes.
((Resultados de las encuestas de satisfacción
en la solución de problemas presentados
por la población en el año actual/ Resultados de las encuestas de satisfacción
en la solución de problemas comunes presentados por la población en el año
anterior)-1) *100
Resultados comparativos de
las encuestas en la satisfacción en la
solución de demandas comunes
presentadas por la comunidad.
Componentes
1. Capacitación técnica para fomentar la
organización de la población en figuras
asociativas realizada.
Porcentaje en la capacitación técnica para fomentar la
organización de la población en
figuras asociativas correspondientes.
(Capacitación técnica para fomentar la organización de la población en figuras
asociativas realizadas/Capacitación técnica para fomentar la
organización de la población en figuras
asociativas programadas) *100
Semestral Gestión
Listas de asistencia a los cursos de
capacitación para fomentar la
organización de la sociedad.
Los servidores públicos municipales
promueven la capacitación de la sociedad para la conformación de
figuras asociativas.
2. Gestión para desarrollar cursos de
formación en el trabajo a vecinos organizados
con participación ciudadana realizada.
Porcentaje en la gestión de los
cursos de formación en el
trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
(Cursos técnicos realizados para el fomento de figuras asociativas en
la población/Cursos técnicos programados
para el fomento de figuras asociativas en la población) *100
Semestral Gestión
Listas de asistencia a los cursos de formación en el
trabajo.
Los servidores públicos municipales gestionan cursos de
formación en el trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
3. Gestión de la celebración de
concursos temáticos a vecinos organizados
con participación ciudadana realizada.
Porcentaje en la gestión para la celebración de
concursos temáticos a
vecinos organizados con
participación ciudadana.
(Apoyos otorgados para efectuar concursos
temáticos para fomentar la participación
ciudadana/Apoyos gestionados para efectuar concursos temáticos para fomentar la participación
ciudadana) *100
Semestral Gestión
Testimonios documentales de la
gestión de los concursos
temáticos a vecinos organizados con
participación ciudadana, celebrados.
Los servidores públicos municipales
gestionan la celebración de
concursos temáticos a vecinos
organizados con participación ciudadana.
Actividades
1.1 Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes
de las figuras asociativas
correspondientes.
Porcentaje en la difusión de los
cursos de capacitación temáticos a
integrantes de las figuras asociativas correspondientes.
(Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes de las figuras
asociativas correspondientes realizada /Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes de las figuras
asociativas correspondientes programada) *100
Trimestral Gestión
Testimonios documentales de la
difusión de la difusión de los
cursos de capacitación temáticos a
integrantes de las figuras asociativas correspondientes.
Los servidores públicos municipales
difunden la participación de los integrantes de las figuras asociativas correspondientes a
los cursos de capacitación.
1.2 Participación de expertos en la
impartición de los cursos de capacitación.
Porcentaje en la participación de expertos en la
impartición de los cursos de
capacitación.
(Participación de expertos en la impartición de los cursos de capacitación
realizada/Participación de expertos en la impartición
de los cursos de capacitación programada)
*100
Trimestral Gestión
Relación de currículums vitae
de los expertos que imparten los cursos
de capacitación.
Los servidores públicos municipales
gestionan la participación de expertos en la impartición de
cursos de capacitación.
2.1 Difusión de los cursos de formación en
el trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
Porcentaje en la difusión de los
cursos de formación en el
trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
(Eventos de difusión de cursos de formación en el
trabajo realizados en coordinación con la
sociedad realizados/Eventos de difusión de cursos de
formación en el trabajo en coordinación con la
sociedad organizada programados) *100
Trimestral Gestión
Testimonios documentales de la
difusión de los cursos de
formación en el trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
Los servidores públicos municipales realizan eventos de
difusión para promover los cursos de formación en el trabajo dirigidos a
vecinos organizados con participación
ciudadana.
2.2 Celebración de los cursos de formación en
el trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
Porcentaje en la celebración de los
cursos de formación en el
trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
(Cursos de formación en el trabajo realizados en coordinación con la
sociedad organizada/Cursos de formación en el trabajo
programados en coordinación con la
Trimestral Gestión
Listas de asistencia a los cursos de formación en el
trabajo a vecinos organizados con
participación ciudadana.
Los servidores públicos municipales realizan cursos de
formación en el trabajo dirigidos a
vecinos organizados con participación
ciudadana.
221
sociedad organizada) *100
3.1 Difusión de concursos temáticos a vecinos organizados
con participación ciudadana, celebrados.
Porcentaje en la difusión de concursos
temáticos a vecinos
organizados con participación ciudadana.
(Concursos temáticos divulgados/Concursos
temáticos programados) *100
Trimestral Gestión
Testimonios documentales de la
difusión de los concursos
temáticos con participación ciudadana.
Los servidores municipales difunden los
concursos temáticos entre los vecinos organizados con
participación ciudadana.
3.2 Concursos temáticos a vecinos
organizados con participación
ciudadana, celebrados.
Porcentaje en la realización de
concursos temáticos.
(Concursos temáticos realizados para fomentar
la participación ciudadana/Concursos
temáticos para fomentar la participación ciudadana
programados) *100
Trimestral Gestión
Registro de participantes en los
concursos temáticos.
Los servidores públicos del
municipio coordinan la realización de
concursos temáticos.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento de los
procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones
que influyan directamente en la garantía jurídica del
Gobierno y la sociedad.
Variación porcentual de los procedimientos
jurídicos regulatorios.
((Procedimientos jurídicos regulatorios mejorados en el año actual/Procedimientos
jurídicos regulatorios mejorados en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Expedientes legales.
N/A
Propósito
Los asesores jurídicos municipales
capacitados se actualizan para
orientar en materia procedimental jurídica
regulatoria.
Variación porcentual en los asesores jurídicos
municipales capacitados.
((Asesores jurídicos municipales capacitados en
el año actual/Asesores jurídicos municipales capacitados en el año
anterior)-1) *100 Anual
Estratégico
Reportes de orientaciones
jurídicas. Los asesores
jurídicos municipales tienen
capacitación continua.
((Resultados de la evaluación de los asesores jurídicos capacitados en el año actual/Resultados de la evaluación de los asesores jurídicos capacitados año
anterior)-1) *100
Listas de asistencia.
Componentes
1. Asesorías jurídicas impartidas.
Porcentaje en las asesorías jurídicas
impartidas.
(Asesorías jurídicas impartidas/Asesorías
jurídicas programadas) *100
Semestral Gestión
Bitácoras de seguimiento.
Los asesores jurídicos de la Administración
Pública Municipal calificados ofrecen
asesoría en materia de derecho.
2. Demandas en contra de la
Administración Pública Municipal obtenidas
atendidas.
Porcentaje de las demandas en contra de la
Administración Pública Municipal.
(Demandas en contra de la Administración Pública
Municipal atendidas/Demandas en
contra de la Administración Pública Municipal presentadas) *100
Semestral Gestión
Expedientes legales.
Los asesores jurídicos de la Administración
Pública Municipal calificados atienden
las demandas en contra de la
Programa presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo. Objetivo del programa presupuestario: Fortalecimiento y mejora de los procedimientos regulatorios y conductos legales establecidos, que
influyan directamente en la garantía jurídica del gobierno y la sociedad. Dependencia General: M00 Dirección de Asuntos Jurídicos. Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida. Tema de desarrollo: Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
administración pública.
Actividades 1.1 Resoluciones
jurídicas sujetas de derecho, conforme al
marco jurídico, normativo y
procedimental aplicable en la
materia.
Porcentaje en las resoluciones
jurídicas sujetas de derecho.
(Resoluciones jurídicas emitidas/Total de asuntos jurídicos recibidos) *100
Trimestral Gestión
Expedientes legales.
Los asesores jurídicos calificados emiten resoluciones jurídicas sujetas de
derecho.
1.2 Notificaciones jurídicas presentadas,
conforme al marco jurídico, normativo y
procedimental aplicable.
Porcentaje en las notificaciones
jurídicas sujetas de derecho.
(Notificaciones jurídicas presentadas/Notificaciones
jurídicas programadas) *100
Trimestral Gestión
Expedientes legales.
Los asesores jurídicos calificados emiten y presentan
notificaciones jurídicas sujetas de
derecho.
1.3 Impartición de asesorías a las
unidades administrativas del
municipio en materia de reglamentación.
Porcentaje en la impartición de asesorías a las
unidades administrativas.
(Asesorías en materia de reglamentación a las
unidades administrativas del municipio impartidas
/Asesorías en materia de reglamentación a las
unidades administrativas del Municipio programadas)
*100
Trimestral Gestión
Listas de asistencia.
Ficha de asistencia técnica.
Se presentan actualizaciones
jurídicas de necesaria
aplicación en el municipio.
1.4 Impartición de asesoría jurídica a la ciudadanía a petición
de parte.
Porcentaje en la impartición de
asesoría jurídica solicitada por la
ciudadanía.
(Asesorías Jurídicas solicitadas por la ciudadanía impartidas/Asesoría Jurídica solicitada por la ciudadanía
programadas) *100
Trimestral Gestión
Fichas de asistencia técnica.
Expedientes de caso.
La ciudanía cuenta con la necesidad de asesoría jurídica y
recurre a las autoridades
municipales para que le brinde
apoyo. 1.5 Seguimiento
jurídico a los casos de defensoría del municipio en
coordinación con la sindicatura municipal.
Porcentaje en la defensoría del
municipio.
(Casos de defensoría al municipio absueltos/Casos de defensoría al municipio
en proceso) *100
Trimestral Gestión
Expedientes de caso.
Informes jurídicos.
Se suscitan casos de eminente
intervención jurídica a favor de la
defensoría del municipio.
1.6 Ejecución de operativos de revisión
al buen funcionamiento de la normatividad jurídica
municipal.
Porcentaje de revisión a la
ejecución de la reglamentación
municipal.
(Operativos de revisión a la ejecución de la
reglamentación municipal realizados/Operativos de
revisión a la ejecución de la reglamentación municipal
programados) *100
Trimestral Gestión
Minutas de trabajo. Actas de hechos.
El actuar de las unidades
administrativas municipales se
distancia del marco jurídico.
2.1 Tramitación de asuntos jurídicos, en
los tribunales competentes.
Porcentaje en la tramitación de
asuntos jurídicos.
(Tramitación de asuntos jurídicos
realizados/Tramitación de asuntos jurídicos
programados) *100
Trimestral Gestión
Expedientes legales.
Los asesores jurídicos calificados tramitan la defensa
de asuntos jurídicos.
2.2 Asesorías de mediación y
conciliación de diferendos entre las partes en conflicto.
Porcentaje en las asesorías de mediación y
conciliación de diferendos entre
las partes en conflicto.
(Asesorías de mediación de diferendos entre las partes
en conflicto realizadas/Asesorías de mediación de diferendos
entre las partes en conflicto programadas) *100 Trimestral
Gestión
Bitácora de seguimiento de asesorías de mediación.
Los asesores jurídicos calificados median y concilian los diferendos entre
las partes en conflicto.
(Asesorías de conciliación de diferendos entre las
partes en conflicto realizadas/Asesorías de
conciliación de diferendos entre las partes en conflicto
programadas) *100
Actas de conciliación levantadas.
223
Programa presupuestario: Gobierno Electrónico Objetivo del programa presupuestario: Engloba todas las actividades o servicios que las administraciones municipales otorgan a la
población a través de tecnologías de información, mejorando la eficiencia y eficacia en los procesos facilitando la operación y distribución de información que se brinda a la población.
Dependencia General: N00 Dirección de Desarrollo Económico.
Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados.
Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir a hacer eficiente la gestión y
administración gubernamental, a través
de la actualización de TIC’s que contribuyan al
impulso de un gobierno electrónico.
Variación porcentual en la
actualización tecnológica municipal.
((TIC’s adquiridas en el año
actual/ TIC’s adquiridas el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Bases de licitación.
Registros de inventarios
actualizados.
N/A
Propósito Los servidores públicos
municipales cuentan TIC’s que mejoran la
operación y distribución de la información
brindada a la ciudadanía y la prestación de servicios públicos
electrónicos.
Porcentaje de avance en la prestación de
servicios electrónicos
(Total de trámites municipales en línea/Total de trámites municipales por subir a la
web) *100
Anual Estratégico
Vigencia del dominio
electrónico. Funcionamiento
de la herramienta, vía
remota.
El servidor informático donde es alojado el sitio
mantiene la trasferencia de
datos los 365 días del año.
Componentes
1. Procedimientos simplificados para la
prestación de servicios electrónicos instaurados.
Porcentaje de avance en la
mejora procedimental.
(Total de procedimientos simplificados enfocados a la
prestación de servicios electrónicos/Total de
procedimientos identificados de prestación de servicios
electrónicos) *100
Semestral Gestión
Manual interno de
procedimientos.
La mejora regulatoria llevada a cabo se efectúa
conforme a los programas de
trabajo planteados.
2. Documentos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial
emitidos.
Porcentaje de actualización electrónica.
(Avance por unidad administrativa en la
digitalización documental/Avance
programado en digitalización documental por unidad
administrativa) *100
Trimestral Gestión
Verificación física en base de
datos. Reporte de la
base de datos.
Los registros administrativos están en buen
estado. Se cuenta con el hardware y
software necesarios para la
actividad de digitalización
3. Campañas de actualización y
capacitación a servidores públicos sobre e-
gobierno realizadas.
Porcentaje en la capacitación local.
(Cursos impartidos/Cursos programados) *100
Trimestral Gestión
Lista de asistencia.
Se cuenta con equipos de
cómputo funcional y actualizado para la impartición de
los cursos. Actividades
1.1 Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad
administrativa municipal.
Porcentaje de avance en la
integración de la catalogación de
tramitología.
(Trámites incorporados al programa de e-gobierno/Total
de tramites seleccionados para el programa e-gobierno)
*100
Mensual Gestión
Listado por unidad
administrativa. Reporte de
avance.
Las unidades administrativas
municipales cumplen en tiempo y en forma con la
programación acordada.
1.2 Readecuación del procedimiento presencial
hacia procedimientos remotos.
Porcentaje de avance en la readecuación procedimental
(Procedimientos adecuados/Procedimientos
programados) *100
Mensual Gestión
Manual de procedimientos. Procedimiento
modificado.
Las unidades administrativas
municipales cumplen en tiempo y en forma con la
programación acordada.
1.3 Elaboración del vínculo habilitado para
servicios electrónicos en el sitio web municipal.
Porcentaje de avance en la programación
informática
(Meses de avance en programación/Total de meses
previstos para programar) *100
Mensual Gestión
Disco con el avance del lenguaje de
programación.
El área informática municipal o la
empresa contratada para la
programación, cumple con el
programa acordado.
1.4 Establecimiento de convenios con otros
órdenes de gobierno e instituciones financieras para el establecimiento de recepción de pagos
de los trámites electrónicos.
Porcentaje de convenios para la
recepción de pagos
electrónicos.
(Convenios firmados para la recepción de pagos
electrónicos/Convenios gestionados para la recepción de pagos electrónicos) *100
Mensual Gestión
Documentación generada para el establecimiento del convenio.
Las autoridades municipales suscriben
convenios para el establecimiento de
recepción de pagos en forma
electrónica.
1.5 Actualización permanente de redes
sociales y sitio web del municipio.
Variación en la actividad de
actualización de redes sociales y
sitio web del municipio.
(Publicaciones colgadas en redes sociales y
actualizaciones realizadas en el sitio web en el mes
actual/Publicaciones colgadas en redes sociales y
actualizaciones realizadas en el sitio web en el mes
anterior)-1) *100
Mensual Gestión
Expediente de notas publicadas
en redes sociales.
Solicitud de actualización del
sitio web por parte las unidades
administrativas del municipio.
La sociedad exige la permanente
información de la vida
gubernamental del municipio y
requiere de la actualización
constante del sitio web.
1.6 Emisión de notas informativas sobre
eventos del municipio para colocar su
publicación en medios electrónicos de comunicación.
Porcentaje de publicación de
notas informativas sobre eventos del
municipio.
(Notas informativas sobre eventos municipales
publicadas en medios de comunicación
electrónicos/Notas informativas emitidas sobre eventos municipales) *100
Mensual Gestión
Expediente de notas
informativas realizadas.
Impresión de la publicación de notas en los
medios electrónicos de
información.
Los medios de información coadyuvan a consolidar la
actividad gubernamental, a
través de la difusión de notas informativas en
sus medios.
2.1 Elaboración de un sistema de digitalización.
Porcentaje de avance en la programación
informática
(Meses de avance en programación/Total de meses
previstos para programar) *100
Mensual Gestión
Disco con el avance en el
cronograma de programación.
El área de informática o la
empresa contratada para la
programación, cumple con el
programa acordado.
2.2 Digitalización de documentación oficial
por unidad administrativa.
Porcentaje de avance en la digitalización
acordada
(Total de documentos digitalizados/Documentación programada para digitalizar)
*100
Mensual Gestión
Reporte emitido por las bases de
datos.
Las unidades administrativas
municipales cumplen en tiempo y en forma con la
programación acordada.
2.3 Publicación electrónica de materiales
de divulgación oficial proporcionados por las
áreas.
Porcentaje en la publicación
electrónica de materiales de
divulgación oficial.
(Materiales de divulgación oficial publicados
electrónicamente/ Materiales de divulgación oficial en procesos de divulgación
electrónica) *100
Mensual Gestión
Solicitudes de las áreas del
ayuntamiento en la publicación electrónica de
materiales oficiales.
Memoria de publicaciones
oficiales.
El impacto de los programas y obras institucionales se consolida a través de la publicación de los materiales de divulgación.
3.1 Elaboración de un programa de
capacitación a los servidores públicos
municipales sobre e-gobierno.
Porcentaje en el cumplimiento del
programa de capacitación
(Cursos impartidos/Cursos programados) *100
Mensual Gestión
Calendarización del programa de
capacitación.
Expertos en la materia de e-
gobierno acceden a la impartición de
los cursos programados.
3.2 Impartición de capacitación sobre TIC’s
a los servidores públicos.
Porcentaje de Servidores
capacitados
(Servidores públicos capacitados/Servidores
públicos programados para
Mensual Gestión
Listas de asistencias.
Los servidores públicos muestran disponibilidad en
225
ser capacitados) *100 la impartición de cursos.
3.4.7.2. Financiamiento para el Desarrollo. Programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos Objetivo del programa presupuestario:
Incluye acciones que permitan elevar la calidad, capacidad y equidad tributaria, con seguridad jurídica, transparencia y simplificación de trámites para el contribuyente, desarrollando un régimen fiscal que amplíe la base de contribuyentes e intensificando las acciones de control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten la elusión y evasión fiscal.
Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el Desarrollo.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin Contribuir a fortalecer
la estructura del ingreso municipal a
través de un Programa de Fortalecimiento Recaudatorio que
incremente los ingresos propios
municipales.
Variación porcentual en el
incremento en los ingresos
municipales.
((Ingresos municipales sin considerar financiamiento del año actual/Ingresos
municipales sin considerar financiamiento del año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Estados comparativos de
ingresos. N/A
Propósito Los ingresos propios
municipales incrementan su
estructura porcentual con respecto al total de
los ingresos municipales.
Variación porcentual en el
fortalecimiento de los ingresos
propios municipales.
((Recursos propios del municipio sin considerar participaciones del año
actual/Recursos Propios de municipio sin considerar participaciones del año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Estados comparativos de
ingresos.
El ciudadano muestra disposición en el pago oportuno
y puntal de las contribuciones
municipales de las que es responsable.
Componentes
1. Programa de Fortalecimiento a la Recaudación
corriente aplicado.
Variación porcentual en el
fortalecimiento de la recaudación
corriente.
((Recaudación corriente obtenida en el primer
trimestre del año actual/Recaudación
corriente obtenida en el primer trimestre del año
anterior)-1) *100
Trimestral Gestión
Estados comparativos de
ingresos.
Las diferentes áreas municipales
involucradas en el incremento de los ingresos propios, colaboran en las
tareas de fortalecimiento de la
recaudación.
2. Programa de regularización de los
contribuyentes aplicado.
Variación porcentual en la regularización recaudatoria.
((Monto de ingresos por cobro de accesorios en el trimestre actual/Monto de
ingresos por cobro de accesorios en el trimestre
anterior)-1) *100
Trimestral Gestión
Reporte emitido por sistema contable.
Autoridades municipales revisan
la ejecución de acciones de
fiscalización y cobranza.
Actividades
1.1 Actualización de los valores catastrales y
factores de incremento en el sistema de cobro.
Variación porcentual en la
actualización catastral.
((Predios actualizados en el semestre actual/predios
actualizados en el semestre anterior))-1)*100
Semestral Gestión
Reporte emitido por sistema de gestión catastral y sistema
de recaudación local.
Las autoridades municipales en
coordinación con autoridades
estatales, realizan trabajos de
actualización.
1.2 Difusión masiva de los apoyos, subsidios fiscales y exhortación
al pago puntual.
Porcentaje de difusión del pago
(Campañas de difusión efectuadas/Campañas de
difusión programadas) *100
Trimestral Gestión
Registro de campañas
efectuadas.
Las autoridades municipales realizan
campañas de difusión para invitar a la ciudadanía al
pago de sus contribuciones.
1.3 Vigencia de los convenios con el
gobierno estatal para el cobro de ingresos
municipales.
Porcentaje de convenios suscritos.
(Convenios vigentes suscritos con el gobierno
del Estado/Convenios susceptibles de firmar con
el gobierno del Estado)
Trimestral Gestión
Convenios firmados.
Las autoridades municipales dan seguimiento a la vigencia de los
convenios suscritos
*100 con el gobierno del Estado.
1.4 Ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los
meses de alta recaudación.
Variación porcentual de la ampliación de la jornada laboral.
((Horas trabajadas en el trimestre actual/Horas
trabajadas del trimestre anterior)-1) *100
Trimestral Gestión
Registros administrativos.
Los servidores públicos
municipales muestran
disposición en el cumplimiento de las cargas de trabajo extraordinarias.
1.5 Implementación de procesos normativos y administrativos para la
recaudación de ingresos.
Porcentaje en la implementación de lineamientos normalizados
para la recaudación de
ingresos.
(Lineamientos normados para el aseguramiento de la
recaudación de ingresos/Total de
lineamientos establecidos para la tesorería municipal)
*100
Trimestral Gestión
Circulares informativas sobre los lineamentos. Compendio de lineamientos.
La actuación de los servidores
municipales se efectúa con certeza
al contar con lineamientos
normados al interior del municipio para
efectos de recaudación.
1.6 Cumplimiento a los deberes y obligaciones en materia hacendaria
municipal.
Porcentaje en la integración de informes de
cumplimiento a la normatividad hacendaria municipal.
(Informes requeridos para el cumplimiento al Marco
jurídico hacendario efectuados al
momento/Informes requeridos para el
cumplimiento al marco jurídico programados a realizar en el ejercicio
fiscal) *100
Mensual Gestión
Copia de acuse de los informes
entregados al OSFEM y a la SF.
Autoridades fiscalizadoras y de
monitoreo requieren de información para el cumplimiento de
sus funciones
2.1 Actualización de los padrones de cobro.
Variación porcentual en el
registro de padrones de
cobro.
((Registros en los padrones del trimestre
actual/Registros en los padrones del trimestre
anterior))-1) *100
Trimestral Gestión
Reporte emitido por el sistema de cobro
local.
Las diversas áreas de tesorería
efectúan de manera conjunta cruce de
padrones para efectuar una labor
integral en la actualización
correspondiente.
2.2 Determinación de contribuyentes
morosos, omisos y remisos.
Variación porcentual en la
fiscalización recaudatoria.
((Contribuyentes detectados en situación fiscalizable del trimestre actual/Contribuyentes
detectados en situación fiscalizable en trimestre
anterior)-1) *100
Trimestral Gestión
Registros administrativos.
Autoridades municipales otorgan su visto bueno a las
actividades de fiscalización.
2.3 Expedición y entrega de
notificaciones de pago a contribuyentes
morosos, omisos y remisos detectados.
Porcentaje de notificaciones.
(Notificaciones entregadas/Notificaciones
expedidas) *100
Mensual Gestión
Copia de las notificaciones
emitidas. Acuses de recibo
de las notificaciones.
Las autoridades municipales realizan
labores de cobranza.
2.4 Recuperación de créditos fiscales a
través de tesorería.
Porcentaje de cobranza.
(Créditos fiscales recuperados/Créditos
fiscales determinados) *100
Mensual Gestión
Pólizas de ingresos.
Reportes emitidos por el sistema
contable.
Las autoridades municipales
recuperan créditos fiscales.
2.5 Implementación de campañas de
regularización al pago de impuestos y
derechos municipales.
Porcentaje en la implementación de campañas de regularización de
pago de impuestos y derechos.
(Campañas de regularización de pagos de
impuestos y derechos municipales
efectuadas/Campañas de regularización al pago de impuestos y derechos de
agua) *100
Trimestral Gestión
Fotografías. Propaganda
emitida. Audios de perifoneo.
Audios de anuncios radiofónicos.
La existencia de ciudadanos en
desregularización en impuestos y
derechos invita a la autoridad municipal a la implementación
de campañas.
227
Programa presupuestario: Previsiones para el pago del adeudo de ejercicios fiscales anteriores Objetivo del programa presupuestario:
Tiene por objeto integrar los recursos financieros presupuestales para el pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores.
Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo. Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y Tipo Fin
Contribuir al cumplimiento del pago de adeudos de
ejercicios anteriores (ADEFAS) a través de la
integración de los recursos financieros necesarios.
Variación porcentual en el
pago de ADEFAS.
((ADEFAS cubiertas en el presente ejercicio/ADEFAS
cubiertas en el ejercicio anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Estado de posición
financiera. N/A
Propósito
El municipio asegura el cumplimiento de sus pagos pendientes de liberación, de
un ejercicio fiscal a otro.
Porcentaje de pago de ADEFAS con respecto al
gasto.
(ADEFAS pagadas en el presente año/Total de
egresos) *100
Anual Estratégico
Estado de posición
financiera. Estado
comparativo de egresos.
Las finanzas municipales se
mantienen estables para asegurar el
cumplimiento de adeudos
convenidos. Componentes
1. Recursos financieros destinados al
pago de adeudos pendientes.
Porcentaje que implica el pago de
ADEFAS con respecto al techo
financiero e institucional.
(Monto de ADEFAS pagado/Monto de ADEFAS
programado) *100
Semestral Estratégico
Estado de posición
financiera. Póliza de egresos.
La solvencia financiera está garantizada por
la Institución.
Actividades
1.1. Determinación de las ADEFAS del
ejercicio.
Porcentaje de ADEFAS con
respecto al gasto presupuestado
mensual.
(Total de recursos que implica el pago de ADEFAS/ Gasto
presupuestado para el mes correspondiente a la
liberación) *100
Mensual Gestión
Estado de posición
financiera. Póliza de egresos.
El monto de ADEFAS es
proporcional a los gastos del
mes.
1.2. Determinación de la disponibilidad
presupuestal.
Porcentaje de ADEFAS con respecto a la disponibilidad presupuestal.
(Total de recursos que implica el pago de
ADEFAS/Disponibilidad presupuestal determinada)
*100
Mensual Gestión
Estado de posición
financiera. Póliza de egresos.
La institución libera los
recursos para pago de
acreedores diversos.
1.3. Cancelación de las cuentas.
Variación porcentual en la
evolución de liberación de
pagos.
((Pago a acreedores diversos que quedaron
pendientes de liquidación liberados en el presente mes/ Pago a acreedores diversos que quedaron
pendientes de liquidación liberados en el presente
mes anterior)-1) *100
Mensual Gestión
Estado de posición financiera.
Póliza de egresos. El ejercicio del
gasto permanece estable.
Programa presupuestario: Transferencias Objetivo del programa presupuestario: Comprende la suma de recursos transferidos por los municipios y organismos municipales para
cumplir con objetivos diversos, además engloba las acciones necesarias para la celebración de convenios.
Dependencia General: L00 Tesorería Municipal. Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el Desarrollo Tema de desarrollo: Objetivo o resumen
narrativo Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia y
Tipo Fin
Contribuir al fortalecimiento
presupuestal de los entes municipales dependientes de
transferencias financieras para su
funcionamiento operativo.
Porcentaje destinado a
transferencias.
(Total de recursos previstos para
transferencias hacia entes municipales/Total de
ingresos municipales) *100
Anual Estratégico
Registros administrativos.
N/A
Propósito Los entes municipales
dependientes de transferencias
financieras por parte del municipio aseguran su
funcionamiento operativo.
Variación porcentual de las
trasferencias financieras.
((Recursos transferidos a entes municipales en el
año actual/Recursos transferidos en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Registros administrativos.
El municipio asegura las
transferencias de recursos a sus
entes municipales.
Componentes
1. Participaciones presupuestales para los entes municipales
entregadas.
Porcentaje de gasto vía
transferencias.
(Participación mensual destinada a entes
municipales/Total de egresos mensuales) *100
Mensual Gestión
Registros administrativos.
El nivel de ingresos con el
que se estiman las transferencias de recursos hacia los entes municipales permanece en los mismos rangos o se incrementa.
Actividades 1.1 Realización del
registro contable del egreso transferido del municipio hacia sus entes municipales.
Porcentaje de registros contables correspondientes a
transferencias.
(Pólizas emitidas para registrar
transferencias/Total de Pólizas generadas) *100
Mensual Gestión
Pólizas de egresos. El sistema
contable funciona adecuadamente
3.4.8. Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva.
3.4.8.1. Programa de modernización catastral.
Con el cual se pretende actualizar los equipos de cómputo, realizar la investigación en campo y determinar número de predios en el municipio, así como digitalizar los expedientes que soportan el padrón y la adquisición de software especializado en cartografía, mejorando la recaudación y ofreciendo un servicio público de calidad a la ciudadanía, que devuelva la confianza a la administración municipal. Respecto a las obras en proceso, no se recibieron obras con relación a los programas presupuestarios que comprenden los ejes transversales.
229
3.4.9. Obra Pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva.
Al momento de la transición del Gobierno municipal en el acto normativo y protocolario denominado: entrega recepción, no se registró alguna obra en proceso, en el pilar Gestión Gubernamental distintiva.
3.4.9.1. Gestión de una solución integral para el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y el Acuerdo Uno del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).
El Municipio de San Mateo Atenco, carece de los insumos suficientes en cuanto a hardware y software que le permitan cumplir en su totalidad con la LGCG y el CONAC. Aprovechando la capacidad instalada, actualmente la Tesorería opera con una aplicación para el manejo presupuestal y contable; dicho software funciona con pago de licenciamiento y como un programa independiente del resto de las demás bases de datos y aplicaciones informáticas necesarias para registrar, procesar y contabilizar la administración del erario, por lo que se abre la necesidad de contar con el software y hardware necesarios que le permitan lo siguiente: a) Registrar contablemente la administración de las finanzas, procesando y
generando en-línea estados financieros. b) Cumplir con lo señalado por la normatividad regulatoria definida por el CONAC
(Consejo Nacional de Armonización Contable), de acuerdo a lo establecido en la LGCG (Ley General de Contabilidad Gubernamental).
Los requerimientos específicos que deben solventarse son los siguientes: 1. Soportar la estructura de procesos administrativos, operativos y de
planeación del municipio. 2. Operar en-línea, en tiempo real, cumpliendo con lo establecido por la LGCG
y el Acuerdo 1 del CONAC. 3. Acceso simultáneo por lo menos a veinte usuarios.
3.4.9.2. Sistema de control y gestión de la demanda pública municipal.
Con la finalidad de dar seguimiento puntual y de ofrecer respuesta oportuna a las solicitudes de los ciudadanos de San Mateo Atenco, se promoverá la
implementación de un sistema que permita identificar el status por petición y programa, así como el grado de satisfacción con el servicio ofrecido.
4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
231
4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL.
4.1. Sistema de Planeación Democrática.
Desde su constitución, el Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) ha tenido la finalidad de ordenar las actividades del sector público, coordinar a los responsables de la toma de decisiones en los diferentes órdenes de gobierno, concertando acciones con los sectores social y privado, buscando con ello el cumplimiento de objetivos y metas establecidas en planes y programas. En ese sentido, para construir objetivos y metas acordes a las necesidades y realidad de la población, dentro del Articulo 4 de la Ley de Planeación, se establece que: “Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación
nacional del desarrollo con la participación democrática de los grupos sociales…”;
buscando con esto dar participación a la población, en la construcción de políticas públicas y ser más eficaz en la satisfacción de las necesidades y demandas. Es entonces el ejercicio de la Planeación, una facultad del estado mexicano que permite, de manera concertada con los grupos organizados de la sociedad mexicana, alcanzar los grandes anhelos de la nación. Por su parte la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, así como su reglamento, prevén un Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, que desarrolla e incorpora a nivel local instrumentos administrativos, como el proceso de planeación estratégica; los planes; los programas; el presupuesto por programas; el sistema de control, seguimiento y evaluación, entre otros; para fortalecer los procesos administrativos encaminados a dar cumplimiento a los programas presupuestales y a los compromisos contraídos con la comunidad. En congruencia con ello, dentro del Artículo 3, de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, se establece que: “El desarrollo del Estado y Municipios
se sustenta en el proceso de planeación democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios…”, permitiendo
un alineamiento estratégico que será la base para atender los problemas desde una visión, municipal, estatal y federal.
Por ello es necesaria la existencia de una coordinación eficaz de los tres órdenes de gobierno, en la que la clave es la construcción de políticas públicas que impacten positivamente el desarrollo del país, estado y municipio; de ahí que es importante la congruencia de los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal, este último será el documento rector en el que se establecerán los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio, la participación de los sectores social, privado y las acciones coordinadas con los tres órdenes de gobierno. Es por ello que siendo el municipio la autoridad más cercana a la comunidad, es necesario tener claramente definidos los esquemas de coordinación y concertación gubernamental a efecto de que en pleno respeto a las esferas de competencia se atiendan de manera armónica las políticas públicas derivadas del Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD). El planteamiento de la administración municipal 2016 – 2018 de San Mateo Atenco, es integrar un Plan de Desarrollo Municipal que ubique la actividad del ejecutivo municipal orientada a resultados y que, en función de la disponibilidad de recursos, y la cambiante realidad pueda ajustarse, tal y como lo prevé la normatividad en la materia, siempre buscando el cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas propuestas. Entendemos a la planeación democrática como un ejercicio de gobierno que permite establecer acuerdos, sumando las aspiraciones de la sociedad civil, convirtiéndose en una guía de trabajo, nunca limitativa, siempre demandante, en ese sentido se prevé que en razón de las renovaciones institucionales a nivel federal y estatal se realice la alineación programática correspondiente a efecto de mantener siempre la vinculación del plan de desarrollo municipal 2016-2018 con los sistemas de planeación estatal y nacional. A continuación, se presenta la estructura programática considerando también la vinculación con los ejercicios anuales plasmados en el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) aplicables en la presente administración. En cumplimiento a la obligatoriedad que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el Consejo Nacional de Armonización Contable, a través del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México, se homologa la Clasificación Funcional del Gasto, alineando las estructuras estatales y municipales durante el periodo de la administración municipal y conforme lo siguiente.
233
ESQUEMA No. 3. Estructura Programática Municipal 2016.
POR PILARES TEMÁTICOS.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
A continuación, se menciona por pilar y cimiento la vinculación específica por programa presupuestario:
4.1.1. Pilar Temático Gobierno Solidario. Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población. Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud. Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos. Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Ser reconocido como el Gobierno de la Educación. Objetivo 2. Combatir la pobreza. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a través de la transformación de su entorno. Objetivo 4. Alcanzar una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad.
Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes. Contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida e igualdad de oportunidades de la
población, a través de la gestión y entrega de apoyos sociales, educativos, culturales y deportivos.
Contribuir a mejorar las condiciones sociales de la población mediante grupos organizados de población en condiciones de marginación.
Mejorar la calidad educativa mediante la gestión de programas de apoyo a instituciones educativas.
Contribuir a que la población del municipio acceda y participe en las manifestaciones artísticas mediante el fomento y producción de servicios culturales.
Dignificar las viviendas del municipio a través de la gestión eficaz de programas. Propiciar la igualdad de oportunidades y disminuir la discriminación a través de programas
que ayuden e impulsen a los grupos vulnerables. Contribuir a la inserción de la mujer en actividades productivas a través de la operación de
programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.
Estrategias PDM 2016-2018. Gestionar programas de apoyo ante las diversas instancias gubernamentales. Trabajar coordinadamente con las diversas instancias gubernamentales. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas
de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas.
235
Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. Gestionar la firma de convenios donde se requiera fortalecer el desempeño. Otorgar las facilidades para la puesta en marcha de programas educativos y sociales. Actividades culturales y artísticas otorgadas al público en general. Fomentar las expresiones culturales. Realizar programas de actividades culturales en la población. Efectuar diagnósticos para identificar las necesidades prioritarias de vivienda en la
población. Gestionar programas de salud preventiva en la población. Registrar a los grupos vulnerables en los diferentes programas de apoyo. Identificar a los grupos que requieran de apoyos alimentarios o de algún otro tipo. Participar en el fomento de las actividades deportivas en la población. Gestionar el mejoramiento y creación de espacios para la recreación. Establecer programas de mejoramiento a las diversas instalaciones, recreativas,
educativas, culturales, etc. Capacitación de la mujer para el trabajo realizada. Apoyos escolares a hijos de madres trabajadoras otorgados. Programa de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y administrativos
Líneas de acción PDM 2016-2018. Realizar padrones de beneficiarios con la intención de conocer las necesidades. Trabajar coordinadamente con las instancias en la incorporación y entrega de apoyos. Programación de pláticas preventivas de la salud en comunidades marginadas. Asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.
Impartición de pláticas de desarrollo humano y social. Seguimiento a las solicitudes de programas sociales. Otorgamiento de apoyos diversos a la población vulnerable del municipio. Constitución del Comité Municipal del Programa Cruzada Nacional Contra el Hambre. Realización de pláticas de inducción práctica para la prevención de la salud en
comunidades marginadas. Distribución de ilustrativos para la prevención de la salud, en lugares con afluencia masiva
de personas. Instalación de módulos para la toma de signos vitales de la población y niveles de glucosa
de la sangre. Atención en los módulos para la toma de signos vitales y niveles de glucosa en la sangre
de la población. Prevención de enfermedades a la población por la detección de irregularidades en los
resultados de la toma de signos vitales y glucosa en sangre. Distribuir los apoyos gestionados o municipales a las personas que lo requieran. Elaboración de un programa cultural y artístico. Elaboración de un vínculo en el sitio web del municipio dedicado a las actividades
culturales y artísticas municipales. Promoción de los eventos culturales y artísticos en redes sociales.
Ejecución de Talleres de fomento cultural. Presentaciones artísticas de carácter cultural. Promoción de las actividades de la casa de cultura. Ejecución de actividades culturales de verano. Otorgar apoyos en las comunidades con mayor grado de marginación. Trabajar coordinadamente, con las dependencias y la población para mejorar las viviendas. Realizar actividades de convivencia. Disponibilidad de promotores deportivos, para el desarrollo de prácticas físicas y
deportivas. Organización de eventos deportivos, por ramas de actividad deportiva. Integración de ligas deportivas. Realización de cursos de verano y campamentos deportivos. Creación de escuelas de iniciación deportiva. Impartición de capacitación y conferencias deportivas. Mantenimiento a la infraestructura física de los espacios deportivos. Obtención de recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos. Ejecutar adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios. Convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e instituciones deportivas,
para el desarrollo de contiendas deportivas. Conformación del registro municipal del deporte, por actividades deportivas. Impartición de cursos de formación para el trabajo en distintas áreas productivas. Consolidación de una bolsa de trabajo que facilite la inserción laboral de la mujer. Impartición de pláticas de salud, prevención de agresiones de género y otros temas
relativos a la perspectiva de género. Recepción y análisis de solicitudes de apoyos escolares. Entrega de apoyos escolares a hijos de mujeres trabajadoras. Otorgamiento de consultas para la realización de mastografías. Otorgamiento de consultas psicológicas. Otorgamiento de asesorías jurídicas. Recepción y canalización de peticiones de atención ciudadana provenientes de
beneficiarias.
MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 02020201 Desarrollo comunitario 02020501 Vivienda 02040101 Cultura física y deporte 02040201 Cultura y arte 02050101 Educación básica 02050501 Educación para adultos 02050603 Alimentación para la población infantil 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02060802 Atención a personas con discapacidad 02060803 Apoyo a los adultos mayores 02060804 Desarrollo integral de la familia 02060805 El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género 02060806 Oportunidades para los jóvenes 02060801 Protección a la población infantil
237
4.1.2. Pilar Temático Municipio Progresista. Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país. Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad. Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo. Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país. Objetivo 4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica. Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país. Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país. Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.
Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Promover una economía que genere condiciones de competitividad. Objetivo 2. Generar un mayor crecimiento económico por medio del fomento a la productividad y el empleo. Objetivo 4. Impulsar el desarrollo de las economías regionales para alcanzar un progreso equitativo. Objetivo 3. Impulsar el desarrollo de sectores específicos. Objetivo 5. Alcanzar un desarrollo sustentable.
Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes. Contribuir en el desarrollo económico mediante el impulso a las actividades económicas y
la gestión de programas de apoyo. Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de incorporación
ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano. Contribuir al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la
operación de programas de impulso económico. Facilitar la instalación de nuevas empresas con la intención de generar mejores
oportunidades de empleo. Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el
control de los residuos sólidos. Otorgar servicios públicos de calidad mediante la eficiencia y eficacia de los recursos. Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las fuentes
de abastecimiento. Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas
de alumbrado público municipal.
Contribuir a fortalecer la afluencia vecinal en los centros a esparcimiento público mediante la modernización de la infraestructura física de los servicios públicos comunales.
Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante la infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Contribuir a que las vialidades estén en buenas condiciones mediante la conservación continua y la realización de obras prioritarias.
Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agroempresa en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.
Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.
Estrategias PDM 2016-2018. Realizar la identificación de las unidades económicas. Gestionar programas de apoyo e impulso a los sectores económicos. Modernizar los espacios comunales. Implementar acciones de ordenamiento al comercio. Identificación de asentamientos humanos irregulares realizada. Regularización de asentamientos humanos realizada. Gestión de cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los servidores
públicos municipales realizada. Instrumentación de mecanismos concertados para normar el correcto uso y
aprovechamiento del suelo realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios
realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Elaborar convenios con empresas para el otorgamiento de fuentes de empleo. Establecer programas de promoción de opciones de empleo. Acompañar y preparar al buscador de empleo en esta etapa. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos
urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la
población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua
potable realizada. Establecer programas de limpieza a alcantarillas y desazolve de canales. Poner en marcha programas de regularización en el pago de los derechos. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado.
239
Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.
El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados.
El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados. Establecer programas de mantenimiento preventivo y correctivo permanentes a parques,
rastros, jardines y mercados. Gestionar apoyos ante diversas instancias para mejorar las instalaciones de los diversos
espacios. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales
de inversión pública. Elaborar un plan de mejoramiento y equipamiento a vialidades. Incrementar la red de vialidades. Realizar actividades de rastreo en caminos. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada. Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes de financiamiento
alterno. Insumos y apoyos agrícolas entregados. Actividades agras agrícolas ejecutadas. Acercar los programas de apoyo a los agricultores. Capacitar sobre las nuevas técnicas para mejorar y fortalecer sus cultivos. Fomentar el cuidado del medio ambiente en la población. Realizar campañas permanentes de limpieza a espacios. Fomentar la limpieza de calles y espacios públicos. Sistema de inspección, vigilancia y control normativo instituido. Promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente ejecutada. Vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de tecnologías ecológicas
realizada.
Líneas de acción PDM 2016-2018. Elaborar censo de las unidades económicas del municipio. Otorgar apoyos a emprendedores existentes y a nuevos emprendedores. Efectuar operativos de revisión. Realizar campañas de regularización. Mejorar los procesos de atención para la apertura rápida de empresas. Elaborar convenios con empresas para solicitar opciones de empleo. Barridos de campo para identificar asentamientos irregulares. Realización de vuelos aéreos y ortofotos, para la identificación asentamientos irregulares. Regularización de los predios conforme al régimen jurídico urbano, realizada. Permisos de uso del suelo con base en la normatividad, emitidos. Realización de campañas de exhortación a la regularización de predios y construcciones. Expedición de licencias de construcción y constancias diversas. Identificación de necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano.
Capacitación en materia de desarrollo urbano municipal a los servidores públicos municipales.
Actualizar, instrumentar y dar seguimiento al Plan de Desarrollo Urbano Municipal. Seguimiento a los acuerdos aprobados en las sesiones de los órganos de desarrollo
urbano. Impartición de cursos sobre el adecuado manejo financiero. Implementación de asistencias técnicas para lograr el saneamiento financiero. Recepción de solicitudes para apoyos financieros. Recepción y dictaminación de proyectos
de expansión crecimiento. Emisión de estímulos. Inducción a la Promoción y fomento al empleo. Implementación del módulo de ventanilla única. Integración del catálogo de trámites y servicios. Expedición de licencias por SARE. Emisión del manual de apertura rápida de empresarios. Elaboración del reglamento de comercios y servicios. Realización de barridos de campo para actualizar el padrón de comercios y servicios. Expedición de licencias de funcionamiento de comercios o de prestación de servicios. Concertación de convenios de regularización a pagos con comercios y servicios en calidad
de desactualización. Aplicación de procedimientos administrativos disciplinarios. Realizar ferias y jornadas de empleo. Capacitar a buscadores de empleo. Realizar la vinculación del buscador con empresas. Realizar asesorías mediante la ventanilla de empleo. Agilizar los trámites para el funcionamiento de nuevas empresas. Mapeo de las rutas de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Recepción de los residuos sólidos urbanos municipales. Recuperación de los residuos sólidos urbanos municipales para reciclaje. Barrido de los espacios públicos municipales. Recolección de la basura levantada de los espacios públicos municipales. Supervisión de la limpieza de los espacios públicos urbanos municipales barridos. Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Adquisición de equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales. Campañas para el cuidado y preservación del medio ambiente. Capacitación a la ciudadanía sobre colaboración en la disminución de generación de
residuo sólido y su adecuado manejo. Construcción de obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable. Equipamiento electromecánico de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro
de agua potable. Electrificación de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable. Cumplimiento de los procesos administrativos para la conclusión de las obras de
infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable. Entrega de las obras concluidas de infraestructura hidráulica para el suministro de agua
potable a las instancias operadoras. Volúmenes de extracción del agua potable de las fuentes de abastecimiento.
241
Volúmenes de agua potable clorada para consumo de la población. Volúmenes de agua potable suministrada en bloque para consumo de la población. Cumplir con el programa de bombeo de agua potable para consumo de la población. Suministro de agua potable en pipas para consumo de la población. Suministro de agua potable por tandeo para consumo de la población. Levantamiento de las necesidades de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable. Cumplimiento de las especificaciones técnicas para el mantenimiento del equipo
electromecánico de la infraestructura para el suministro de agua potable. Supervisión de las líneas de conducción y distribución de agua potable. Verificación de las válvulas de control de conducción de agua potable. Construcción de pozos de inyección para la recarga de los mantos acuíferos. Construcción de bordos para captación de agua pluvial para la recarga de los mantos
acuíferos. Identificación de las fallas en el sistema de alumbrado público municipal. Gestión de los insumos para otorgar el mantenimiento al sistema de alumbrado público
municipal. Mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal. Colocación de identidad cívica con adornos de luminarias de acuerdo a la festividad oficial. Elaboración de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público
municipal. Atender las recomendaciones contenidas en los dictámenes técnicos de la Comisión
Nacional para el Uso Eficiente de la Energía Eléctrica, CONUEE de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.
Celebración de convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.
Realización de la licitación para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.
Sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal. Licitación de la construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal
atienden las demandas de la población. Construcción de los nuevos centros de esparcimiento público municipal para atender las
demandas de la población. Programación del mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal. Mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal. Programación del mantenimiento a los panteones municipales. Mantenimiento a los panteones municipales. Efectuar actividades de poda y derribe de árboles. Revisar y re parar las luminarias dañadas. Dar mantenimiento a espacios deportivos y áreas verdes. Dar mantenimiento a panteones y rastro. Otorgar el servicio de rastro. Formar comités de electrificación. Atención de peticiones ciudadanas en materia de rehabilitación urbana. Control y supervisión de obras públicas reportados en los informes. Ejecución de obras de equipamiento urbano.
Cumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y financieros de las obras.
Realizar actividades de bacheo. Efectuar rastreos a caminos. Realizar obras de pavimentación. Integrar expedientes técnicos. Empadronar a productores. Entregar apoyos y coordinar eventos. Dar capacitación a productores. Otorgar asesorías a productores. Elaborar campañas de limpieza. Concientizar a la población mediante trípticos. Realizar conferencias y pláticas sobre el cuidado del medio ambiente. Realizar actividades de reforestación urbana. Impartición de talleres para la adopción de técnicas agroecológicas. Impartición de cursos para el desarrollo e implementación de Infraestructura Hidroagrícola. Consolidación de grupos organizados de productores rurales para el establecimiento de
modelos de ahorro. Gestión de créditos o modelos de financiamiento para productores rurales. Otorgamiento de insumos de espacie viva. Entrega de semilla, fertilizante e insumos fumigantes. Entrega de árboles frutales. Entrega de ollas captadoras de agua pluvial. Entrega de manguera para riego. Entrega de apoyos pecuarios. Apertura de brechas saca cosechas. Realización de un tianguis agrícolas y artesanales. Diseño y construcción del programa de operativos de inspección y vigilancia. Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales. Ejecución de operativos de limpia de barrancas y ríos. Ejecución de campañas de limpieza a espacios baldíos y de convivencia pública. Ejecución de un programa de reciclaje en centros educativos. Programa de preservación forestal. Otorgamiento de Ecotecnia. Ejecución de programas de infraestructura ecológica.
MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01030801 Política territorial 02010101 Gestión integral de desechos 02010401 Protección al ambiente 02020101 Desarrollo urbano 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02020401 Alumbrado público 03010201 Empleo 03020101 Desarrollo agrícola 03020102 Fomento a productores rurales 03020103 Fomento pecuario
243
03030501 Electrificación 03040201 Modernización industrial 03050101 Modernización del transporte terrestre
4.1.3. Pilar Temático Sociedad Protegida. Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática. Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional. Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de seguridad pública. Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente. Objetivo 1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación. Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.
Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuración de justicia. Objetivo 2. Utilizar la prevención como una herramienta para el combate a la delincuencia. Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecnologías, así como en los mecanismos de coordinación interinstitucional. Objetivo 4. Mantener una sociedad protegida ante riesgos.
Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes. Contribuir a la disminución de la delincuencia mediante acciones de seguridad pública. Contribuir a asegurar una vida digna mediante las quejas por violación a los derechos
humanos. Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación
de las partes en conflicto. Contribuir a la cultura de la protección civil mediante la prevención ante la ocurrencia de
fenómenos antropogénicos y propios de la naturaleza. Contribuir a fortalecer la alianza de los tres órdenes de gobierno para ofrecer a la población
certeza jurídica mediante la cultura de la legalidad. Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y
disposiciones administrativas municipales.
Estrategias PDM 2016-2018. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la
aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con
tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones en materia de derechos humanos proporcionadas. Orientaciones y
asesorías en derechos humanos otorgadas.
Casos de presuntas violaciones a los derechos humanos atendidos. Acciones preventivas y de intervención a la violación de los derechos humanos realizadas. Establecer mecanismos para la recepción de las denuncias vecinales para dirimir conflictos
y controversias entre la población realizadas. Conflictos y controversias dirimidas de conformidad al marco jurídico aplicable realizadas. Establecer sistemas de información a la ciudadanía sobre los derechos y obligaciones
vecinales ante conflictos y controversias realizadas. Seguimiento y evaluación al Bando Municipal realizado. Prevención de accidentes de los habitantes en zonas de alto riesgo otorgada. Población capacitada en la prevención de riesgos físico-químicos realizada. Atención para la superación de los factores de riesgo ante la ocurrencia de hechos
perturbadores brindada. Factores de riesgo actualizados. Reuniones del Consejo Municipal de Protección Civil celebradas. Asesoramientos jurídicos a la población otorgados. Verificaciones del cabal cumplimiento del orden jurídico realizadas. Promoción de los índices de disminución del cohecho realizada. Operación y actualización permanente de la base de datos de los actos y hechos del
estado civil. Disposiciones de observancia general en el municipio publicadas. Capacitaciones en materia reglamentaria otorgadas. Logística de eventos cívicos y diversos realizada.
Líneas de acción PDM 2016-2018. Cumplimiento de los lineamientos de seguridad pública por partes de las fuerzas
policiacas. Capacitación a las fuerzas policiacas para disuadir la comisión de delitos-. Equipamiento de seguridad pública para las fuerzas policiacas. Recuperación de espacios públicos controlados por grupos antisociales. Adecuación de la infraestructura de las calles que genera inseguridad. Ejecución de operativos de prevención y prevención del delito. Impartición de capacitación a población en edad escolar para prevención del delito. Señalamientos viales para la circulación peatonal y vehicular. Conocimiento de las normas viales por parte de la población. Infracciones por el incumplimiento de normas viales por parte de la población. Implementación de un reglamento para el uso de la ciclo pista. Instalación de retenes viales para la aplicación del alcoholímetro. Detención de conductores en estado de ebriedad para evitar accidentes viales realizada. Incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y video al sistema de monitoreo y
vigilancia de seguridad pública. Registro de personas asistentes a las capacitaciones. Campañas de información. Expedientes del registro de las solicitudes de intervención. Acciones de orientación en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad y/o
discriminación. Operación de campañas detractoras de la violencia (Bullying de la mano con los derechos
humanos en tu barrio).
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Realización de operativos de revisión en físico (Operativos en mochila). Realización de visitas a centros susceptibles a intervención de protección y/o defensa de
derechos humanos. Capacitación a los servidores públicos que realizan acciones de mediación y conciliación,
acerca de técnicas de manejo del conflicto. Orientación telefónica a la población por la ocurrencia de hechos que afecten a las
personas y/o patrimonio. Recepción directa de quejas vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o patrimonio. Orientación y asesoría jurídica brindada a la ciudadanía. Otorgamiento de actas informativas y de interés a petición de parte de la ciudadanía.
Conflictos y controversias dirimidas de conformidad al marco jurídico aplicable. Citación a las partes vecinales en conflicto para dirimir diferendos e inconformidades. Conciliación de los diferendos e inconformidades vecinales en apego al respeto de las
obligaciones y/o derechos de los querellantes. Conducción de audiencias para establecer convenios de respeto mutuo. Levantamiento de actas de respeto mutuo como solución a conflictos. Distribución de ilustrativos informativos a la ciudadanía sobre los derechos y obligaciones
cívicos vecinales. Promoción sobre derechos y obligaciones cívicas en medios audiovisuales a la ciudadanía. Instrumentos normativos interpuestos por faltas al bando municipal. Elaboración de los planes específicos de protección civil por factores de vulnerabilidad en
las zonas de riesgo. Difusión entre la población del atlas de riesgos por factores de vulnerabilidad. Capacitación a la ciudadanía en materia de protección civil sobre el comportamiento ante
situaciones de riesgo. Celebración de convenios para habilitar refugios temporales ante la ocurrencia de hechos
catastróficos. Difusión de medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades agropecuarias o
recreativas. Promoción la cultura de protección civil para evitar tirar basura en las calles. Reducción de los tiempos promedio para atender contingencias que afecten a la
ciudadanía. Monitoreo de fenómenos perturbadores que afecten a la ciudadanía. Ejecución de operativos de apoyo y/o atención de auxilio a la población afectada por
emergencias o desastres. Analíticos estadísticos de las contingencias por factores de riesgo. Actualización de los factores de riesgo a las instancias de Gobierno en materia de
Protección Civil. Preparación de la carpeta de los asuntos a tratar en las Reuniones del Consejo Municipal
de Protección Civil. Seguimiento a los acuerdos de del Consejo Municipal de Protección Civil. Verificación del cumplimiento de los acuerdos de del Consejo Municipal de Protección Civil. La asistencia jurídica otorgada a la población está fundamentada y motivada. Los acompañamientos jurídicos a la población se desarrollan conforme a derecho. Capacitar a los servidores públicos dentro del marco de la legislación aplicable para evitar
prácticas indebidas en el ejercicio del servicio público.
Desarrollar dinámicas de sensibilización a los servidores públicos sobre las causas del incumplimiento de normas jurídicas.
Promover la disminución de las quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte de los servidos públicos.
Incrementar la supervisión en el desempeño del servicio público de los servidores públicos. Operación registral de nacimientos. Emisión de actas de reconocimientos. Operación registral de matrimonios. Operación Registral de divorcios. Operación registral de defunciones. Emisión de claves CURPS de nueva expedición. Emisión de copias certificadas. Ejecución de campañas de exhortación a la regularización del estado civil de los
ciudadanos. Revisión de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y reglamentos
municipales. Realizar sesiones ordinarias de cabildo. Publicación de los acuerdos de cabildo en gaceta municipal. Certificación de los acuerdos de cabildo. Desarrollo de un sistema de seguimiento a la implementación del Código Reglamentario
Municipal. Certificación de documentos oficiales. Expedición de constancias domiciliarias. Expedición de cartillas de servicio militar. Aplicación de asesorías y asistencia técnica en estudios jurídicos. Organización de eventos cívicos y diversos.
MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01020401 Derechos humanos 01030902 Reglamentación municipal 01030903 Mediación y conciliación municipal 01070101 Seguridad pública 01070201 Protección civil 01080101 Protección jurídica de las personas y sus bienes EJE TRANSVERSAL GOBIERNO DE RESULTADOS
Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible. Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones. Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 2. Establecer una Gestión Gubernamental que genere resultados.
Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes.
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Contribuir al fortalecimiento de la administración pública municipal a través de controles administrativos que generen un adecuado ejercicio de los recursos públicos.
Contribuir al fortalecimiento de los procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones que influyan directamente en la garantía jurídica del Gobierno y la sociedad.
Contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas Municipales mediante foros de consulta popular.
Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.
Contribuir a mejorar los procesos de planeación, programación, Presupuestación y evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal.
Contribuir al aumento de la recaudación del impuesto predial mediante la actualización y registro catastral de inmuebles.
Contribuir a hacer eficiente la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.
Estrategias PDM 2016-2018. Sistema integral de personal instaurado. Programa de Adquisiciones y distribución de bienes y servicios implementado. Programa de preservación del patrimonio del Municipio implementado. Programa de reingeniería y alineación organizacional del Municipio implementado. Asesorías jurídicas impartidas. Demandas en contra de la Administración Pública Municipal obtenidas atendidas. Demandas ciudadanas para la construcción de las políticas públicas municipales
registradas. Políticas públicas municipales desarrolladas. Mecanismos de coordinación para el despacho de los asuntos del presidente establecidos. Capacitaciones especializadas en el desarrollo humano con enfoque en el servicio público
realizadas. Campañas de información de las obligaciones de los servidores públicos realizadas. Auditorías a las obligaciones de los servidores públicos realizadas. Conducción de la participación organizada de la ciudadanía en el desarrollo de obras y
servicio público realizada. Integración del padrón de obligados realizado. Matrices de indicadores de resultados por programas presupuestarios bajo la metodología
del marco lógico (MML) adoptadas. Orientaciones y asesorías en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño
Municipal. Gestión para la aplicación de programas de desarrollo para la población realizada. Lineamientos normativos de aplicación y ministración de recursos establecidos. Servicios catastrales solicitados por la población resuelto. Levantamientos topográficos catastrales de inmuebles realizados. Procedimientos simplificados para la prestación de servicios electrónicos instaurados. Documentos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial emitidos. Campañas actualización y capacitación a servidores públicos sobre e-gobierno realizadas.
Líneas de acción PDM 2016-2018.
Detección y determinación de incidencias a los registros de puntualidad y asistencia. Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos. Ejecución y seguimiento al Sistema de Mérito y Reconocimiento del servidor Público
Municipal. Impartición de capacitación a los servidores públicos municipales. Ejecución del Programa Anual de Adquisiciones. Distribución de insumos a las áreas administrativas para la prestación y otorgamiento de
bienes y servicios. Ejecución de procesos de adquisiciones de bienes y servicios. Simplificación y normalización de los procesos para la contratación de bienes y servicios. Integración del registro de bienes muebles e inmuebles. Verificación física y control de inventarios. Ejecución de altas y bajas de bienes. Ejecución de Sesiones del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles. Actualización del reglamento de Control Patrimonial. Ejecución del mantenimiento a los bienes muebles e inmuebles del Municipio. Elaboración y definición de funciones por unidades administrativas. Resoluciones jurídicas sujetas de derecho, conforme al marco jurídico, normativo y
procedimental aplicable en la materia. Notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y
procedimental aplicable. Impartición de asesorías a las unidades administrativas del municipio en materia de
reglamentación. Impartición de asesoría jurídica a la ciudadanía a petición de parte. Seguimiento jurídico a los Casos de defensoría del municipio en coordinación con la
sindicatura municipal. Ejecución de operativos de revisión al buen funcionamiento de la normatividad jurídica
municipal. Tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes. Asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las partes en conflicto. Promoción de foros de consulta popular para la actualización de las políticas públicas
municipales. Integración de propuestas ciudadanas a las políticas públicas municipales. Atención y gestión a las demandas ciudadanas. Operación de la logística para brindar audiencia pública. Capacitación al personal que proporciona atención personalizada a la ciudadanía. Reuniones institucionales con los COPACI´s (Consejos de participación ciudadana), para
desarrollar las políticas públicas municipales. Divulgación de las políticas públicas municipales en los medios de comunicación
institucional. Integración de un sistema de control de gestión ciudadana municipal. Desarrollo de los Estándares de medición para calificar la atención de las demandas
ciudadanas. Integración de información para el informe anual de gobierno. Seguimiento a la gestión de recursos provenientes de otros ámbitos de gobierno. Realización de reuniones de gabinete con los titulares de las unidades administrativas del
Municipio.
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Promoción y firma de convenios con instituciones capacitadoras. Registro de asistentes a las capacitaciones. Elaboración de carteles informativos. Integración de los reportes de auditorías al expediente técnico. Desarrollo de auditorías a la gestión pública municipal. (administrativas, financieras, de
obra, de desempeño y adicionales). Desarrollo de actividades de control y fiscalización a la tesorería municipal. Coordinación y atención de los actos de entrega recepción. Atención y desahogo al Sistema de Quejas y Denuncias. Atención y seguimiento a las Observaciones y Recomendaciones emitidas por el OSFEM. Atención y seguimiento a los acuerdos de la Comisión de Bienes Muebles e Inmuebles. Constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) de obras. Constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) de programas. Ejecución de operativos de supervisión de obras. Ejecución de operativos de supervisión de programas. Implementación de capacitación dirigida a los integrantes de los integrantes de los
COVICOVIS. Integración del registro, evaluación y resguardo de las manifestaciones de bienes a través
de los movimientos de altas y bajas. Formulación del presupuesto con base en resultados en cumplimiento a lo establecido al
Manual de Planeación, Programación y Presupuestación 2016. Acciones de orientación y asesoría en materia del Sistema de Evaluación del Desempeño
Municipal dirigidas a las áreas administrativas del municipio. Aplicación de evaluaciones de resultados de gestión a las unidades administrativas. Seguimiento a la instrumentación y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal. Implementación de un sistema de evaluación de desempeño a los programas
presupuestaros de la administración pública municipal. Recepción y evaluación de reportes de seguimiento al cumplimiento de objetivos de
programas presupuestarios por parte de las unidades administrativas municipales. Capacitación para el desarrollo de habilidades y conocimientos sobre gestión y operación
de programas sociales. Operación de programas sociales para la población. Atención a las solicitudes de la población para incorporarse como beneficiario de
programas sociales en operación en el municipio. Integración de documentación comprobatoria y emisión de pólizas de Egresos. Emisión de pagos a proveedores de bienes y servicios. Cumplimiento a la normatividad hacendaria. Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía. Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía. Registro de propiedades inmobiliarias al sistema catastral a petición de parte. Actualización de las tablas de valores unitarios de suelo. Programación para la realización de las diligencias de inspección y medición física de los
predios. Notificación para la realización de diligencias para la inspección y medición física de los
predios. Planos topográficos levantados en campo, entregados. Actualización de los registros alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.
Capacitación en materia catastral al personal. Reuniones de vinculación y actualización con el IGECEM. Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad administrativa municipal. Readecuación del procedimiento presencial hacia procedimientos remotos. Elaboración del vínculo habilitado para servicios electrónicos en el sitio web municipal. Establecimiento de convenios con otros órdenes de gobierno e instituciones financieras
para el establecimiento de recepción de pagos de los trámites electrónicos. Actualización permanente de redes sociales y sitio web del Municipio. Emisión de notas informativas sobre eventos del municipio para colocar su publicación en
medios electrónicos de comunicación. Elaboración de un sistema de digitalización. Digitalización de documentación oficial por unidad administrativa. Elaboración del diseño de materiales de divulgación oficial. Elaboración de un programa de capacitación a los servidores públicos municipales sobre e-
gobierno. Impartición de capacitación sobre TIC’s a los servidores públicos. Ejecución de mantenimiento a las TIC’s que opera el Municipio.
MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno 01030201 Democracia y pluralidad política 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público 01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados 01080102 Modernización del catastro mexiquense 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo 01080401 Transparencia 01080501 Gobierno electrónico 02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad
4.1.4. Eje Transversal Financiamiento para el Desarrollo.
Objetivos del PND 2013-2018. Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento. Objetivos PDEM 2011-2017 por pilares y ejes. Objetivo 1. Consolidarse como un Gobierno Municipalista. Objetivo 3. Alcanzar un financiamiento para el desarrollo.
Objetivos del PDM 2016-2018 por pilares y ejes Contribuir a fortalecer la estructura del ingreso municipal a través de un Programa de
Fortalecimiento Recaudatorio que incremente los ingresos propios municipales. Contribuir en la administración eficiente de los recursos. Contribuir en la disminución y negociación del pago de ADEFAS.
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Estrategias PDM 2016-2018 Programa de Fortalecimiento a la Recaudación corriente aplicado. Programa de regularización de los contribuyentes aplicado. Realizar un programa permanente de pago de deuda. Realizar programa de pagos pendientes a proveedores para la liquidación de sus adeudos.
Líneas de acción PDM 2016-2018 Actualización de los valores catastrales y factores de incremento en el sistema de cobro. Difusión masiva de los apoyos, subsidios fiscales y exhortación al pago puntual. Vigencia delos convenios con el gobierno estatal para el cobro de ingresos municipales. Ampliación de horarios e instauración de cajas móviles en los meses de alta recaudación. Implementación de procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos. Cumplimiento a los deberes y obligaciones en materia hacendaria municipal. Actualización de los padrones de cobro. Determinación de contribuyentes morosos, omisos y remisos. Expedición y entrega de notificaciones de pago a contribuyentes morosos, omisos y
remisos detectados. Recuperación créditos fiscales a través de tesorería. Implementación de campañas de regularización al pago de impuestos y derechos
municipales.
MIR por Programa Presupuestario y PDM 2016-2018. 01050202 Fortalecimiento de los ingresos. 04020101 Transferencias. 04040101 Previsiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (Estrategia de Gestión).
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5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (Estrategia de Gestión).
5.1. Procesos para la programación, presupuesto y control de la gestión municipal.
Resulta fundamental para el Municipio de San Mateo Atenco, el cumplimiento con eficiencia, eficacia y calidez, de objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, así como la incorporación de diversas herramientas de planeación estratégica como el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Mediante esta metodología, de obligatorio seguimiento a partir de 2014, se ofrecen las herramientas para realizar un diagnóstico a profundidad sobre la problemática existente, asimismo se establecen los objetivos y resultados que pretenden alcanzar en los programas presupuestarios; además de que la medición de los logros, se realiza mediante indicadores que muestran los resultados esperados y alcanzados, con lo que se podrá conocer la efectividad de los programas. Lo anterior se traducirá en mejor calidad de vida de la población, mejorar la prestación de servicios públicos, incrementar la cobertura de la infraestructura pública, impulsar y fomentar la actividad económica y transparencia en la aplicación de los recursos, para la generación de bienes públicos que se entregan a la sociedad. En este sentido mediante la utilización del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (PbRM), se pretende dar atención a las demandas y necesidades prioritarias, con eficiencia y aprovechamiento óptimo de los recursos en un corto plazo, estableciendo programas alineados a los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 y tomando como referencia el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el Ejercicio Fiscal, que publica anualmente en la Gaceta del Gobierno, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. Por si solas las metodologías no tendrán el impacto esperado, es necesario fortalecer el proceso de planeación y evaluación, mediante la vinculación con la
programación y el presupuesto, enfocando los esfuerzos al cumplimiento de los programas mediante la definición de razones lógicas de cumplimiento (indicadores) que permiten retroalimentar la acción y ajustar los alcances comprometidos. ESQUEMA No. 4. Orientación del Presupuesto Basado en Resultados Municipal (Pbrm).
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
5.2. Convenios para el desarrollo municipal. Para estar en posibilidad de contribuir en el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las personas es necesario atender las obras y acciones que demanda la población, para este fin, no es suficiente el esfuerzo municipal, por el contrario, se requiere de una estrategia que permita trabajar de manera coordinada con las diversas instancias gubernamentales, instituciones privadas, organizaciones sin fines de lucro e instituciones educativas, de esa manera se fortalecerá el actuar municipal en el desarrollo de proyectos y programas, mediante la creación de sinergias entre las partes para desarrollar actividades de cooperación mutua. Para este fin es necesario efectuar la firma de convenios con diversas instancias, previa identificación y diagnóstico de los sectores y problemáticas primordiales en donde se requiera mayor atención e impulso y, teniendo como meta que los
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beneficios y mejoras puedan empezar a gestarse en un corto plazo y sean un factor para que los objetivos establecidos en este documento puedan alcanzarse. En el Pilar Temático Gobierno Solidario, será un objetivo de esta administración, establecer los mecanismos para conseguir alianzas que permitan acercar servicios de salud de calidad a la población, mejoras en las instalaciones educativas, apoyos para alimentación y nutrición familiar, para vivienda, acercar la cultura e identidad, así como impulsar y mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables. El municipio por naturaleza cuenta con un potencial y desarrollo económico que le permite destacar, pero es necesario trabajar coordinadamente para detonar las actividades económicas, establecer lineamientos que contribuyan a crear un territorio organizado y planeado con visión hacia el futuro, las condiciones idóneas para fomentar el establecimiento de nuevas empresas y crear más y mejores opciones de empleo, servicios públicos de calidad y trabajar en el cuidado del medio ambiente, objetivos establecidos en el Pilar Temático Municipio Progresista. La seguridad es un tema que hoy en día demanda la sociedad y una problemática que requiere de principal atención, por ello dentro del Pilar Temático Sociedad Protegida, se establece que es necesario contar con el apoyo de las instancias federales y estatales para que en conjunto se trabaje para en la disminución de los índices delictivos, se defiendan y promocionen los derechos humanos y se salvaguarde y proteja a las personas, mediante actividades en materia de protección civil en las que se identifiquen las zonas de riesgo, se capacite a la sociedad y se prevengan las consecuencias de posibles desastres naturales. En el Eje transversal Gobierno Solidario se destaca la importancia de establecer la planeación estratégica en la administración pública municipal y el reto que representa alcanzarla rápidamente, ya que a través de la puesta en marcha de metodologías administrativas se puede lograr la eficiencia y como resultado la realización de obras y acciones de calidad; para ello es necesario permitir el asesoramiento y acompañamiento de las diversas instancias que tienen la labor de reforzar, en este sentido, a los gobiernos y en conjunto atender las necesidades y demandas de la sociedad. Dentro del Eje transversal Financiamiento para el Desarrollo, el municipio trabajara, implementando las mejores estrategias que permitan que cada peso que ingrese a las arcas municipales tenga un destino apropiado y trasparente que impacte mejorando la calidad de vida de la población, se fortalecerán las áreas
mediante la gestión para capacitación y especialización al personal y garantizar el incremento de los ingresos propios y la correcta administración de los mismos ,con la intención de que en un corto plazo el municipio pueda contar con finanzas públicas sanas. Durante la operación de los programas se realizará un ejercicio de acercamiento con sectores y agrupaciones, así como con autoridades de los municipios colindantes a efecto de promover la figura de coordinación y concertación como instrumento administrativo para solucionar problemas que rebasan el ámbito municipal, pero que impactan en la población que ahí habita. Es parte de la responsabilidad institucional el buscar opciones innovadoras en la solución o disminución de problemáticas y los convenios para el desarrollo institucional, son una opción viable. Lo anterior será posible si desde el principio de la administración entendemos la importancia de trabajar coordinadamente, con los gobiernos estatal, federal y las diversas instituciones, comprometiéndose cada uno a cumplir con responsabilidad y compromiso lo contraído en los convenios.
5.3. Demanda social. Desde el inicio de la campaña, la prioridad fue conocer las diversas demandas, sugerencias, opiniones, comentarios y propuestas de la población, por ese motivo se recorrió la Cabecera Municipal, los doce barrios, dos fraccionamientos, la unidad habitacional, el conjunto urbano y los veinte condominios; mediante foros y espacios públicos abiertos al dialogo se pudo identificar cuáles eran las problemáticas que mayor aquejaban a los ciudadanos, para que en ese sentido se establecieran las directrices hacia donde se deberían dirigir los esfuerzos de la administración municipal. En las tablas a continuación, se pueden observar cuáles son las demandas más recurrentes identificadas: TABLA No. 82. Barrios. Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad
02010101 Gestión integral de desechos 02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 03010201 Empleo 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a las vialidades. Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Suministro de agua
Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada.
La Concepción
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Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad potable. Empleo.
Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03020102 Fomento a productores rurales 03020101 Desarrollo agrícola
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades. Apoyos a productores agrícolas.
Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada. Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes de financiamiento alterno Insumos y apoyos agrícolas entregados. Actividades agrícolas ejecutadas.
San Francisco
02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 03020102 Fomento a productores rurales 03020101 Desarrollo agrícola
Mantenimiento a vialidades. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios Inundaciones. Servicios de Salud. Apoyos a productores agrícolas.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada.
Guadalupe
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. Capacitación y asistencia técnica en los procesos productivos y organizativos otorgada. Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural y búsqueda de fuentes de financiamiento alterno Insumos y apoyos agrícolas entregados. Actividades agrícolas ejecutadas.
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades. Ordenamiento del comercio Inundaciones.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.
San Juan
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Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos
Pavimentación de calles. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Suministro de agua potable. Inundaciones.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada.
San Isidro
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
San Lucas
02020101 Desarrollo urbano Mantenimiento a Guarniciones y banquetas La Magdalena
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02020401 Alumbrado público
vialidades. Recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios. Reparación y mantenimiento de alumbrado público.
rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.
01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 01070101 Seguridad pública 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02020401 Alumbrado público
Mantenimiento a vialidades. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios. Seguridad pública. Suministro de agua potable. Mantenimiento a panteón Reparación y mantenimiento de alumbrado público.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social.
Santa María
261
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada.
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02010101 Gestión integral de desechos 02060501 Alimentación y nutrición familiar 02040201 Cultura y arte
Mantenimiento a vialidades. Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Apoyos alimentarios Servicios de salud. Actividades culturales y espacios de expresión.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.
San Miguel
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. Actividades culturales y artísticas otorgadas al público en general.
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos
Mantenimiento a vialidades. Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Inundaciones.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada.
San Nicolás
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano
Mantenimiento a vialidades.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas.
San Pedro
263
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial 02040101 Cultura física y deporte
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a los espacios deportivos.
Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Gestión para promover la práctica deportiva realizada. Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas realizadas. Propuestas de unificación de criterios y metas entre los órdenes de gobierno realizadas.
02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial 03010201 Empleo
Mantenimiento a vialidades. Reparación de luminarias Ordenamiento del comercio. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo.
Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos
Santiago
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
TABLA No. 83. Colonias.
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02020101 Desarrollo urbano 02010101 Gestión integral de desechos 03040201 Modernización industrial 03010201 Empleo 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Mantenimiento a vialidades. Pavimentación de calles Apoyos alimentarios.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas.
Álvaro Obregón
02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Apoyos alimentarios. Pavimentación de calles.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos
Buenavista
265
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Apoyos alimentarios. Pavimentación de calles.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños
Emiliano Zapata
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Apoyos alimentarios. Pavimentación de calles.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados.
Reforma
267
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Apoyos alimentarios. Pavimentación de calles.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas.
Alfredo del Mazo
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Apoyos alimentarios. Pavimentación de calles.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública.
Francisco I Madero
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
269
TABLA No. 84. Fraccionamientos.
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad publica Mantenimiento a vialidades. Regularización de comercio.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua
Santa Elena
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada.
02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Mantenimiento a vialidades. Regularización de comercio.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica
Villas de Atenco
271
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
TABLA No. 85. Unidades Habitacionales. Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 03010201 Empleo 01070101 Seguridad pública 02020101 Desarrollo urbano 03040201 Modernización industrial 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua 02060501 Alimentación y nutrición familiar
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Empleo. Seguridad pública. Mantenimiento a vialidades. Regularización de comercio. Servicios de Salud Mantenimiento a las áreas verdes.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Programas de capacitación financiera para obtención de financiamientos implementados. Gestión de apoyos para la expansión o crecimiento de micro y pequeños negocios realizada. Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas. Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Guarniciones y banquetas rehabilitadas. Plazas cívicas y jardines rehabilitados. Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas federales de inversión pública. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida.
Carlos Hank Gonzales
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada. Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas. Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas. Jornadas de promoción de la salud. Difusión de los programas de prevención de la salud realizados. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados.
FUENTE: Ayuntamiento de San Mateo Atenco 2016-2018, elaboración propia.
TABLA No. 86. Conjuntos Urbanos.
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad 02020401 Alumbrado público 02010101 Gestión integral de desechos 01070101 Seguridad pública 02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
Reparación y mantenimiento de alumbrado público. Deficiencia en la recolección de residuos sólidos. Seguridad pública. Suministro de agua potable Mantenimiento a las áreas verdes.
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público realizado. Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público gestionada. Programación de la recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Transferencia de residuos sólidos urbanos realizada. Barridos de espacios públicos realizados. Gestión de recursos para la renovación del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos realizada. Fomento a la cultura de cuidado al medio ambiente realizada. Suficiencia de la estructura policial gestionada. Presencia delictiva en el entorno social. Cumplimiento de las normas viales por la población obtenidas.
El Fortín
273
Programa Presupuestario Demanda Social Estrategia De Atención Localidad Operativos para la aplicación del alcoholímetro desarrollados. Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la actividad delictiva con tecnologías de vanguardia realizada. Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable para la población construida. Distribución de agua potable para el suministro de la población abastecida. Suministro de agua potable a la población abastecido. Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población realizado. Vigilancia a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable realizada. Recarga de mantos acuíferos con aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable realizada. El financiamiento para construir nuevos centros de esparcimiento público municipal gestionados. El mantenimiento a los centros de esparcimiento público municipal otorgados. El mantenimiento a los panteones municipales otorgados.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
Durante la presente gestión y manteniendo la cercanía con las comunidades, continuaremos dando mantenimiento y vigencia al inventario de necesidades, a efecto de considerarle en las prioridades de gobierno a partir de los recursos efectivamente disponibles para atenderlos. En el rubro de obras públicas y servicios, se buscará fortalecer la infraestructura existente, dando prioridad a aquellas que son competencia del municipio, en las obras y acciones de nueva incorporación que se realicen durante la administración municipal, se buscará que tengan un impacto importante que mejore la calidad de vida de la población y genere mayor desarrollo y oportunidades.
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS.
275
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. El proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación municipal permite conocer los resultados de la gestión en periodos de tiempo predeterminados, con reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, permitiendo identificar los resultados alcanzados en relación a lo programado. Mediante índices o indicadores en diferentes dimensiones, es posible comparar lo planeado con lo ya realizado, y mostrar el desempeño general del gobierno municipal. Al contar con información por programa presupuestario y comunidad, es también posible identificar el trabajo realizado por cada una de las unidades administrativas. El ejercicio de evaluar es fundamental, no debe realizarse solo al final de la gestión o del año fiscal, es posible llevarlo a cabo durante la operación realizando evaluaciones recurrentes para corregir desviaciones, o al concluir un programa (evaluación ex post), así la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas debe necesariamente evaluarse de manera periódica para que, conociendo el resultado se puedan tomar decisiones para recomponer o modificar la estrategia a seguir. Es importante destacar que el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los recursos públicos se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados; además, los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que se establezcan. Por esa razón, de manera trimestral, se efectuarán evaluaciones a los programas establecidos en el Presupuesto Basado en Resultados Municipal, el desempeño de las dependencias, el avance financiero presupuestal y el cumplimiento de metas y objetivos planteados dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, que como resultado se debe reflejar en bienestar a la población. En ese sentido se realizarán las siguientes acciones iniciales:
Formalizar como parte de la estructura orgánica municipal, la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), que en coordinación con la Tesorería Municipal desarrolle la función de presupuestación y registro contable y administrativo, permitan dar
congruencia a la asignación de recursos con base en programas presupuestarios.
Reactivar el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), como figura consultiva representativa de la participación social en el municipio, para convalidar la formulación y reconducción, en su caso, del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 de San Mateo Atenco.
Promover ante el Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEM), la firma de un convenio marco para la asistencia técnica en materia de planeación y evaluación, así como para generar acciones de formación a los servidores públicos municipales responsables de la Unidad de Información, Planeación, Programación, Presupuestación y Evaluación (UIPPE).
Alinear los programas presupuestales contenidos en el Plan de Desarrollo 2016 – 2018, con los derivados en el proyecto de presupuesto anual del Municipio, bajo la metodología del Presupuesto basado en Resultados (PbR) incorporando indicadores para el seguimiento.
Atender oportunamente las solicitudes de información realizadas al Municipio, en cumplimiento a las disposiciones en materia de Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas.
6.1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan. El propósito del esquema de evaluación al Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2018, sugiere los criterios que deben seguirse para realizar la evaluación y seguimiento, desde el enfoque normativo previsto en el Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México, y en atención a lo dispuesto en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los cuales consideran diversos aspectos que van de lo general a lo específico, que permiten conocer el alcance, impacto y beneficio de las acciones realizadas. La metodología mostrada a continuación explica los mecanismos que se utilizaran, así como las herramientas fundamentales para el alcance de los objetivos y metas establecidos de manera anualizada en el Presupuesto Basado en Resultados, que en suma de los tres años permitirán que lo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, se convierta en una realidad para los ciudadanos.
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ESQUEMA No. 5. Proceso de información, planeación, programación y evaluación en San Mateo Atenco.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
Como se observa en el diagrama, la primer base es la planeación estratégica a tres años, que es el tiempo de la duración de la presente Administración Municipal, se encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 en sus grandes apartados programáticos, así como al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011- 2017, clasificado en los Pilares Temáticos Gobierno Solidario, Municipio Progresista y Sociedad Protegida y en los Ejes Transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva, Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo. Como segunda base se encuentra el proceso de evaluación integrado por siete etapas, iniciando con la Planeación, posteriormente la Programación, Presupuestación, Ejercicio, Seguimiento, Evaluación y concluyen con la Transparencia y Rendición de Cuentas, este proceso se considera flexible y modificable durante los tres años. De manera anualizada se elabora una planeación a corto plazo, en la que se eligen los programas que se desarrollarán, se establecen los objetivos y las metas que se realizarán a los cuales se les destina un presupuesto que será utilizado para cumplirlas; de manera trimestral, se medirán y evaluaran los resultados alcanzados a través de indicadores estratégicos que nos mostraran los impactos a nivel general, y de gestión a nivel más específico.
Cuando existan áreas de oportunidad en los resultados esperados será necesario re-direccionar las obras y acciones, efectuando las reconducciones a nivel programático, presupuestal y del Plan de Desarrollo Municipal. Es importante destacar que, para apoyar las tareas de seguimiento y control, se realizarán acciones de vinculación con los sistemas de gestión catastral, recaudación, gobierno digital, desarrollo urbano y económico, y demás relacionados con seguimiento administrativo interno, basado en el uso de las tecnologías de la información. Dentro de los resultados de la evaluación se conocerá el desempeño de los programas de las áreas o dependencias municipales en reportes que permitirán contar con información para la toma de decisiones, al concluir el proceso, la información generada se publicara a través de los sistemas IPOMEX y SAIMEX, y de manera anualizada se darán a conocer mediante el Informe de Resultados que rinde el C .Presidente Municipal ante la ciudadanía, los primeros cinco días del mes de diciembre, conforme a lo establecido en el Artículo 17 de la Ley Orgánica Municipal.
6.2. Sistema municipal de información. Para lograr los objetivos y metas en los plazos establecidos, el desempeño de la gestión por resultados requiere de un sistema capaz de proporcionar información en tiempo real sobre el desempeño y cumplimiento de las metas, el ejercicio de los recursos y el avance en la realización de los compromisos. Para esto es necesario la incorporación de diversos sistemas informáticos que permitan contribuir en la mejora de los procesos y en la captación de información veraz, misma que servirá para la toma de decisiones, la implementación de nuevas estrategias, reconducciones programáticas y presupuestales y del Plan de Desarrollo Municipal. El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), es una herramienta que permite conocer el desempeño de la administración pública municipal, desde diversos panoramas, área administrativa, meta o acción, proyecto, programa, pilar temático o eje transversal y por consecuencia, del total del Plan de Desarrollo Municipal, en la concatenación siguiente:
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ESQUEMA No. 6. Vinculación programática con ejes y pilares del Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
Mediante la evaluación por meta o acción se puede identificar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones programáticas y financieras, buscando se adopten medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de los objetivos planteados. La suma de las metas o acciones nos permitirán conocer el desempeño de los proyectos y poder determinar cuál de ellos requiere de mayor impulso o atención. La suma de proyectos nos indicará el desempeño de los programas; la suma de los programas nos indicará como se encuentra el desempeño por pilar temático o eje transversal y por último; la suma del pilar más el eje nos indicará el cumplimiento y avance de lo establecido en el Plan de Desarrollo. La suma de los resultados de los programas nos permitirá conocer el desempeño de las áreas; a continuación, se menciona a manera de ejemplo, la orientación que se pretende ofrecer en los reportes de seguimiento descritos:
Área Administrativa
Programa 01 +
Programa 02 +
Programa 03
GRÁFICA No. 10. Seguimiento programático presupuestal del Plan de Desarrollo Municipal de San Mateo Atenco.
FUENTE: Municipio de San Mateo 2016, elaboración propia.
El análisis del avance programático y el presupuestal en cada trimestre nos permitirá identificar si existen áreas de oportunidad para atender mediante medias preventivas y correctivas, lo que nos indicará que el presupuesto en base a resultados se va ejerciendo conforme a lo planeado. Por lo que la importancia de elaborar un Presupuesto basado en Resultados (PbR), y medir a través de indicadores, generará año con año, material valioso para contar con mejor información para la toma de decisiones, respecto al destino de los recursos públicos, para establecer las prioridades del gasto, en función de las necesidades de quienes son la razón de ser del presupuesto y destinatarios finales: “los ciudadanos” otorgando con ello valor público.
281
ANEXO: Despliegue por programa presupuestal de la Metodología del Marco Lógico.
ANEXO: Despliegue por programa presupuestal de la Metodología del Marco Lógico. Con el objeto de respaldar las Matrices de Indicadores por Resultados de cada pilar temático y eje transversal, con el desarrollo y vinculación de la Metodológica del Marco Lógico, el presente apartado, corresponde a la compilación de los árboles de problemas y objetivos por programa presupuestario. Partiendo del hecho de que el árbol de objetivos es el paso previo al vaciado de los resúmenes narrativos de la Matriz de indicadores de Resultados, y en atención al Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2016, emitido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, en Gaceta del 30 de octubre de 2015 en su página 185, se procedió a desarrollar el árbol de problemas y a partir de este el de objetivos de cada programa presupuestario. A continuación, se muestra el esquema base considerado para el desarrollo de los trabajos aquí concentrados:
FUENTE: GEM. Gaceta del Gobierno de fecha 30 de octubre de 2015, No. 87 Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2016.
283
PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO.
Programa Presupuestario: Cultura Física y Deporte. Árbol de Problemas:
Objetivo superior
Baja oferta deportiva por ausencia de entidades promotoras que fomenten la salud física y mental de la población.
Fines Presencia de problemas de
obesidad en diversos sectores de la población.
Nulo aprovechamiento de espacios públicos para fines deportivos.
Aumento de enfermedades crónico degenerativas en la población por ausencia de
actividad física.
Objetivo Central
Bajo nivel de acceso de la población municipal a la instrucción sobre cultura física y deporte.
Medios
Inadecuada promoción de la práctica deportiva.
Bajo nivel de gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y
deportivas realizadas.
Falta de unificación de criterios y metas en materia deportiva entre
los órdenes de gobierno.
Escasos promotores deportivos que faciliten el desarrollo de
prácticas físicas y deportivas.
Falta de mantenimiento a la infraestructura física de los espacios
deportivos.
Ausencia de convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e instituciones
deportivas, para el desarrollo de contiendas deportivas.
Nula organización de eventos deportivos.
Escasos recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos.
Ausencia de un registro municipal del deporte.
Falta de integración de ligas deportivas.
Ausencia de cursos de verano y campamentos deportivos.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a la oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades físicas mediante el fomento de la salud física y mental de la población.
Fines Disminución de problemas de
obesidad en diversos sectores de la población.
Aprovechamiento de espacios públicos para fines deportivos.
Disminución de enfermedades crónico degenerativas en la
población por aumento en su actividad física.
Objetivo Central
Otorgar a la población municipal acceso a la instrucción sobre cultura física y deporte.
Medios
Gestión para promover la práctica deportiva.
Gestión de recursos para fomentar las actividades físicas y deportivas
realizadas.
Propuestas de unificación de criterios y metas entre los
órdenes de gobierno.
Disponibilidad de promotores deportivos, para el desarrollo de
prácticas físicas y deportivas.
Mantenimiento a la infraestructura física de los espacios deportivos.
Convenios de coordinación con las diferentes organizaciones e instituciones deportivas, para el
desarrollo de contiendas deportivas.
Organización de eventos deportivos, por ramas de actividad
deportiva.
Obtención de recursos económicos para crear nuevos espacios deportivos.
Conformación del registro municipal del deporte, por
actividades deportivas.
Integración de ligas deportivas.
Realización de cursos de verano y campamentos deportivos. Creación de escuelas de
iniciación deportiva. Impartición de capacitación y
conferencias deportivas.
Programa Presupuestario: Cultura y Arte.
Árbol de problemas:
Problemática Superior
Bajo nivel de acceso y participación por parte de la población municipal en las manifestaciones artísticas por inadecuado fomento y producción de servicios culturales.
Efectos Fomento de actividades antisociales por parte de
la juventud. Permanencia de un escaso bagaje cultural en la
sociedad.
Problemática Central
La población municipal carece de eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento en la sociedad.
Causas
Inadecuada divulgación de la producción cultural municipal.
Escasa producción de eventos culturales y artísticos.
Inexistencia de un enlace en la página web del Municipio que contenga la propuesta cultural y
artística del municipio. No se ha creado un Programa cultural y artístico.
Escaso aprovechamiento de las redes sociales como medio de divulgación de la producción
cultural municipal.
No se cuenta con un vínculo web de promoción cultural.
Escasa promoción de eventos culturales y artísticos.
Inexistencia de Talleres de fomento cultural.
Falta de promoción de actividades de la casa de
cultura.
No se realizan de actividades culturales de verano.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a que la población del municipio acceda y participe en las manifestaciones artísticas mediante el fomento y producción de servicios culturales.
Fines Disminución de actividades antisociales por
parte de la juventud. Fomento del bagaje cultural en la sociedad.
Objetivo Central La población municipal cuenta con eventos culturales y artísticos que promueven el sano esparcimiento
en la sociedad.
Medios
Difusión de la producción cultural y artística municipal.
Eventos artísticos y culturales dirigidos al público en general.
Micro sitio web para la divulgación de eventos culturales y artísticos.
Programa cultural y artístico.
Fomento de la participación social en eventos culturales y artísticos a través de redes sociales.
Elaboración de un vínculo web de promoción cultural.
Promoción de eventos culturales y artísticos.
Creación de Talleres de fomento cultural.
Promoción de actividades de la casa de cultura.
Realización de actividades culturales de verano.
285
Programa Presupuestario: Alimentación a la Población Infantil.
Árbol de Problemas:
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a la nutrición de la población infantil, que presenta riesgo de desnutrición, a través de programas alimentarios.
Fines Mejora en el rendimiento escolar. Mejora en los problemas de peso y talla por mejorar
aspectos nutricionales.
Objetivo Central La población infantil es beneficiaria con programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.
Medios
Desayunos escolares gestionados. Raciones alimentarias gestionadas.
Integración del padrón de escuelas beneficiarias del programa de desayunos
escolares.
Integración del padrón de escuelas beneficiarias del programa de raciones alimentarias.
Supervisión de la entrega de desayunos escolares.
Supervisión de la entrega de raciones alimentarias.
Programa Presupuestario: Alimentación y nutrición familiar.
Árbol de Problemas:
Problemática
Superior Deficiente estado nutricional de las familias por ausencia de apoyos alimentarios.
Efectos Disolución familiar a causa de carencias básicas internas.
Problemática Central
Ausencia de programas alimentarios que benefician a las familias para mejorar su calidad de vida.
Causas Desconocimiento de las familias que son susceptibles de recibir apoyos alimentarios.
Falta de personal que aplique estudios socioeconómicos.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior Contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias mediante apoyos alimentarios.
Fines Fomento a la unión familiar apoyando la solvencia de carencias básicas internas.
Objetivo Central Los programas alimentarios benefician a las familias para mejorar su calidad de vida.
Problemática Superior
Presencia de población infantil con desnutrición o riesgo por carecer de acceso a programas alimentarios.
Efectos Bajo rendimiento escolar de los niños con
desnutrición. Problemas de peso y talla relacionados a la
deficiencia nutricional. Problemática
Central La población infantil carece de programas alimentarios en escuelas de nivel preescolar y escolar.
Causas
Ausencia de gestión de desayunos escolares para la población infantil.
Ausencia de gestión de raciones alimentarias para la población infantil.
No se cuenta con un padrón de escuelas beneficiarias del programa de desayunos
escolares.
No se cuenta con un padrón de escuelas beneficiarias del programa de raciones alimentarias.
Deficiente supervisión de la entrega de desayunos escolares.
Deficiente supervisión de la entrega de raciones alimentarias.
Medios Selección de familias que son susceptibles de recibir apoyos alimentarios.
Estudios socioeconómicos aplicados.
Programa Presupuestario: Atención a Personas con discapacidad.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
No se Contribuye a cerrar brechas entre diferentes grupos sociales del municipio mediante la instrumentación de programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas con discapacidad.
Efectos
Desequilibrio económico en las familias con miembros
que adolecen una incapacidad.
Permanencia de actitudes de intolerancia y rechazó por parte de
la generalidad de la sociedad.
Permanencia de actos de manipulación y abuso a
personas con discapacidad debido a su escasa preparación.
Problemática Central
Las personas con discapacidad no cuentan con programas que favorecen su integración a la sociedad.
Causas
No se brinda Rehabilitación. Insuficiencia de Insumos
asistenciales. Nula Orientación para la
prevención de la discapacidad.
No se brindan diagnósticos de consultas.
No se otorgan insumos asistenciales de apoyo a la discapacidad.
No se Imparten de pláticas preventivas de la discapacidad.
No se otorga de Terapia de Rehabilitación.
No se gestionan oportunidades de empleo a personas con
discapacidad.
No se divulga Material Orientativo de la cultura
preventiva de la discapacidad.
Falta de Gestión de espacios de educación especial o regular a
personas con discapacidad.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a cerrar brechas entre diferentes grupos sociales del municipio mediante la instrumentación de programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas con discapacidad.
Fines Familias con mejores
oportunidades económicas.
Evolución del ideario colectivo hacia comportamientos solidarios y de respeto para personas con
discapacidad.
Disminución de denuncias de abuso a personas con discapacidad.
Objetivo Central
Las personas con discapacidad cuentan con programas que favorecen su integración a la sociedad.
Medios
Rehabilitación Otorgada. Insumos asistenciales
Gestionados. Orientación para la prevención de la
discapacidad otorgada.
Expedición de consulta diagnóstico.
Otorgamiento de insumos asistenciales de apoyo a la
discapacidad.
Impartición de pláticas preventivas de la discapacidad.
Otorgamiento de Terapia de Rehabilitación.
Gestión de empleo a personas con discapacidad.
Divulgación de Material Orientativo de la cultura preventiva de la
discapacidad.
Gestión de espacios de educación especial o regular a personas con
discapacidad.
287
Programa Presupuestario: Apoyo a los adultos mayores.
Árbol de Problemas: Problemática
Superior Baja calidad de vida de los adultos mayores que carecen de acceso a programas de apoyo.
Efectos Deterioro y vulnerabilidad de vida de los adultos mayores del territorio.
Problemática Central
Presencia de adultos mayores con el alto grado de vulnerabilidad por carecer de servicios y apoyos institucionales.
Causas No se generan apoyos municipales para adultos mayores gestionados.
No se entregan de apoyos a adultos mayores.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior Contribuir a elevar la calidad de vida a los adultos mayores a través de programas de apoyo.
Fines Disminución de la vulnerabilidad y mejora de la calidad de vida de los adultos mayores del territorio.
Objetivo Central Los adultos mayores disminuyen su vulnerabilidad con servicios y apoyos institucionales.
Medios Apoyos municipales para adultos mayores gestionados.
Entrega de apoyos a adultos mayores.
Programa Presupuestario: Desarrollo Integral de la Familia.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Ineficiente cobertura de programas de integración familiar dirigidos a familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social del municipio.
Efectos Propensión a desintegración familiar debido a carencias básicas.
Problemática Central
Las familias vulnerables carecen de la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial.
Causas
Ausencia de un programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica dirigido a familias.
Falta de impartición de consultas médicas.
Falta de impartición de consultas de apoyo psicológico.
Falta de impartición de asesorías jurídica.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social municipal a través de programas de integración familiar.
Fines Disminución de familias disueltas que subsanan sus carencias básicas.
Objetivo Central
Las familias vulnerables cuentan con la atención necesaria para aprender a manejar situaciones adversas y de riesgo psicosocial.
Medios
Programa integral de asistencia médica, psicológica y jurídica brindada.
Impartición de consultas médicas.
Impartición de consultas de apoyo psicológico.
Impartición de asesorías jurídica.
Programa Presupuestario: El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Baja inserción de la mujer en actividades productivas por carencia de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.
Efectos Prevalencia de desigualdad de
género en el ámbito laboral.
Hijos destinados a insertarse al mercado laboral a muy
temprana edad.
Propensión del sector femenino a ser víctimas actos de violencia.
Problemática Central
La población femenina carece de apoyos diversos para su inserción en el mercado laboral.
Causas
Inadecuada capacitación para el trabajo.
Falta de apoyos para contribuir a la formación
escolar de hijos de madres trabajadoras.
Ausencia de un programa integral de servicios médicos, psicológicos,
jurídicos y administrativos.
Inexistencia de cursos de formación productiva.
Inexistencia de análisis de necesidades socioeconómicas
para continuar la formación escolar.
Falta de otorgamiento de consultas médicas generales.
Inexistencia de una bolsa de trabajo.
Inexistencia de apoyos escolares.
Falta de otorgamiento de consultas psicológicas.
Ausencias de pláticas que provean de información de salud,
prevención de agresiones de género y otros temas relativos a la
perspectiva de género.
Falta de otorgamiento de asesorías
jurídicas.
Falta de mecanismos para recibir y
canalizar peticiones.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a la inserción de la mujer en actividades productivas a través de la operación de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad.
Fines Disminución de situaciones de
desigualdad laboral. Disminución de casos de inserción
laboral temprana.
Disminución de la propensión del sector femenino a ser víctimas de
actos de violencia.
Objetivo Central
La población femenina cuenta con apoyos diversos para su inserción en el mercado laboral.
Medios
Capacitación para el trabajo. Apoyos para contribuir a la
formación escolar de hijos de madres trabajadoras.
Programa de servicios médicos, psicológicos, jurídicos y
administrativos.
Cursos de formación para el trabajo.
Análisis socioeconómicos para continuar con la formación
escolar.
Otorgamiento de consultas para la realización de mastografías.
Bolsa de trabajo. Gestión de apoyos escolares. Otorgamiento de consultas
psicológicas. Impartición de pláticas de
salud, prevención de agresiones de género y otros
temas relativos a la perspectiva de género.
Otorgamiento de asesorías
jurídicas.
Recepción y canalización de peticiones de atención ciudadana
provenientes de beneficiarias.
289
Programa Presupuestario: Oportunidades para los Jóvenes.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Bajo impulso del desarrollo integral de la juventud por inexistente operación de programas de formación educativa y profesional, participación social, trabajo y salud.
Efectos Poco reconocimiento al
talento juvenil. Prevalencia de esquemas de juventud de que no
trabaja ni estudia. Delincuencia juvenil.
Problemática Central
Nulo acceso a los programas de desarrollo y bienestar social que promueven la integración de la juventud con igualdad y equidad, a las condiciones económicas y sociales del municipio.
Causas
Inexistencia de un programa de estímulos
estudiantiles.
Ausencia de mecanismos que
estimulen la participación social de los jóvenes realizados.
Nulo apoyo bajo la modalidad de joven
emprendedor.
Ausencia de rehabilitación de espacios para el esparcimiento.
Ausencia de mecanismos de convocatoria.
Ausencia de mecanismos de diseño
concertación de convocatoria.
Mecanismos de convocatoria deficientes.
Ausencia de un programa de
concertación y rehabilitación de lugares
de esparcimiento y deportivos.
Deficientes mecanismos de selección de
solicitudes de becas.
Ausencia de gestión de estímulos.
Ausencia de concertación de
recursos.
Ausencia de un programa de actividades
para el uso y aprovechamiento de
lugares para el esparcimiento y el
deporte.
Falta de concertación de estímulos.
Deficiente análisis de proyectos de participación.
Deficientes mecanismo de
recepción y dictaminación de
proyectos.
Deficiente esquema de emisión de estímulos.
Falta de concertación de estímulos.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir al fortalecimiento e impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación de programas de formación educativa y profesional, participación social, trabajo y salud.
Fines Reconocimiento al
talento juvenil Disminución de casos de jóvenes de no estudian
ni trabajan.
Disminución de actos delictivos por parte de la
juventud.
Objetivo Central Los jóvenes del municipio tienen acceso a los programas de desarrollo y bienestar social que promueven
la integración con igualdad y equidad a las condiciones económicas y sociales del municipio.
Medios
Becas educativas otorgadas.
Concursos para estimular la
participación social de los jóvenes
realizados.
Apoyos bajo la modalidad de joven emprendedor
otorgados.
Espacios para el esparcimiento y
deportivos rehabilitados.
Emisión de convocatoria de
becas.
Concertación y diseño de concursos.
Emisión de Convocatorias
Elaboración de un programa de concertación y rehabilitación de lugares
de esparcimiento y deportivos.
Selección de solicitudes de becas.
Gestión de estímulos a otorgar.
Concertación de recursos a otorgar.
Elaboración de un programa de actividades
para el uso y aprovechamiento de
lugares para el esparcimiento y el
deporte.
Emisión de los estímulos.
Análisis de proyectos
participantes en concursos.
Recepción y dictaminación de proyectos.
Emisión de Resultados.
Emisión de recursos otorgados.
Programa Presupuestario: Desarrollo Comunitario.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Deficientes circunstancias sociales de la población en condiciones de marginación.
Efectos La población municipal no cuenta con asesoría ni programas de capacitación para la población en
condiciones de marginación.
Rebase de la autoridad municipal como promotora del cumplimiento del Desarrollo Comunitario.
Problemática Central
Ausencia de grupos organizados de población en condiciones de marginación que implementen proyectos comunitarios para el beneficio de la localidad.
Causas
Ausencia de Programas de Capacitación para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los
programas de desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación.
Falta de Gestión y difusión de programas de desarrollo social.
Falta de asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México) a los
SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia) en reuniones regionales y estatales.
Insuficiente seguimiento a las solicitudes de programas sociales.
Falta de pláticas de desarrollo humano y social. Falta de apoyos diversos a la población vulnerable
del municipio.
No se gestiona la incorporación de personas
vulnerables a programas sociales.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a mejorar las circunstancias sociales de la población mediante grupos organizados de población en condiciones de marginación.
Fines La autoridad municipal impulsa el desarrollo y
promoción a la participación comunitaria a la población en condiciones de marginación.
La población municipal recibe asesorías sobre el acceso a programas de desarrollo comunitario.
Objetivo Central
Los grupos organizados de población en condiciones de marginación implementan proyectos comunitarios para el beneficio de la localidad.
Medios
Capacitaciones para generar conocimientos y habilidades de gestión sobre los programas de
desarrollo social a grupos organizados de la población en condiciones de marginación otorgadas.
Gestiones sobre los programas de desarrollo social realizadas.
Asesoramiento en la operación de los programas del SDIFEM (Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado de México) a los SMDIF (Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia)
en reuniones regionales y estatales.
Seguimiento a las solicitudes de programas sociales.
291
Impartición de pláticas de desarrollo humano y social. Otorgamiento de apoyos diversos a la población
vulnerable del municipio.
Incorporación de personas vulnerables a programas
sociales.
Programa Presupuestario: Protección a la Población Infantil.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Identificación de infantes que carecen de una vida digna y sufren vulnerabilidad a sus derechos.
Efectos Población infantil en situación de calle. Alta incidencia de infantes que sufren violencia.
Problemática Central
Identificación acciones u omisiones violatorias de los derechos de la población infantil.
Causas
Deficiente capacitación en materia de derechos humanos de los niños
proporcionadas.
Ausencia de un servicio que brinde orientaciones y asesorías en derechos humanos.
Deficiente mecanismo de convocatoria a capacitación.
Deficiente elaboración de expediente con registro de las solicitudes de intervención.
Ausencia de campañas de información.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a asegurar una vida digna para los infantes mediante la recepción de denuncias por violación a sus derechos.
Fines Disminución de población infantil en situación de
calle. Disminución de la incidencia de infantes en actos de
violencia. Objetivo Central
La población infantil está protegida de acciones u omisiones violatorias de sus derechos.
Medios
Capacitaciones en materia de derechos humanos proporcionadas.
Orientaciones y asesorías en derechos humanos otorgadas.
Registro de personas asistentes a capacitaciones. Elaboración de expediente con registro de las solicitudes
de intervención.
Elaboración de campañas de información.
PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA.
Programa Presupuestario: Política Territorial.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Inadecuada política territorial en la ejecución de actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano.
Efectos Surgimiento de asentamientos
humanos irregulares. Insuficiencia en el abasto de
servicios públicos. Inseguridad pública.
Problemática Central
Desalineación de la planeación de la política territorial municipal con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus Municipios.
Causas
No se efectúan barridos de campo para identificar con oportunidad asentamientos
irregulares.
Falta de regulación de asentamientos humano.
Falta de cursos de actualización en materia de desarrollo urbanos para los servidores públicos municipales.
Barridos de campo para identificar asentamientos
irregulares desactualizados.
Ausencia de criterios de regularización de predios
conforme al régimen jurídico urbano.
Escasa identificación de necesidades de capacitación en
materia de desarrollo urbano.
No se han gestionado vuelos aéreos y ortofotos para identificar
asentamientos humanos irregulares.
Otorgamiento de permisos sin apego a la normatividad.
Falta de gestión de capacitación en materia de desarrollo urbano a los servidores públicos municipales.
Ausencia de campañas de regularización de predios y
construcciones.
Des actualización y falta de instrumentación y seguimiento al
Plan de Desarrollo Urbano.
Nula expedición licencias de construcción y constancias
diversas.
Ausencia de seguimiento a los acuerdos aprobados en las sesiones de los órganos de desarrollo urbano.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano.
Fines Control de asentamientos
humanos irregulares. Abasto en la prestación de
servicios públicos. Seguridad pública.
Objetivo Central
La planeación de la política territorial municipal cumple con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus Municipios.
Medios
Identificar asentamientos humanos irregulares.
Regulares asentamientos humanos.
Gestionar cursos de actualización en materia de desarrollo urbano para los
servidores públicos municipales, realizada.
Realizar barridos de campo para identificar asentamientos
irregulares.
Regularizar predios conforme al régimen jurídico urbano.
Identificar necesidades de capacitación en materia de desarrollo urbano.
Gestionar la realización de vuelos aéreos y ortofotos, para
identificar asentamientos irregulares.
Otorgar permisos de uso de suelo con base en la
normatividad.
Gestionar capacitación en materia de desarrollo urbano a los servidores
públicos municipales.
Realizar campañas de exhortación a la regularización de predios y construcciones.
Actualizar, instrumentar y dar seguimiento al Plan de Desarrollo
Urbano.
293
Expedir licencias de construcción y constancias
diversas.
Dar seguimiento a los acuerdos aprobados en las sesiones de los
órganos de desarrollo urbano.
Programa Presupuestario: Gestión Integral de Desechos.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Se incumple con las políticas públicas ambientales por el inadecuado control de los residuos sólidos.
Efectos Contaminación
visual.
Existencia de focos de enfermedades infecciosas por
exposición de residuos sólidos.
Existencia de espacios públicos deteriorados por
presencia de residuos sólidos.
Denuncia de la población por incumplimiento en el
servicio.
Problemática Central
Presencia de contaminación ambiental por inadecuada recolección de los residuos sólidos.
Causas
Ausencia de programación de la
recolección de residuos sólidos
urbanos.
Mal manejo del residuo sólido.
Residuo sólido proveniente de espacios públicos.
Equipo discontinuo de recolección de residuos
sólidos.
Ausencia de rutas de recolección de
residuos sólidos.
Inexistencia de un espació de recolección
del residuo sólido.
Espacios públicos que carecen del servicio de
limpia.
Ausencia de mantenimiento del equipo
de recolección de los residuos sólidos.
Ausencia de recolección de
residuos sólidos.
Falta de recuperación de los residuos sólidos para
reciclaje.
Residuos sólidos en espacios públicos
susceptibles a barrido.
Falta de adquisición de equipo de recolección.
Ausencia de supervisión de limpieza de los espacios
públicos.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el control de los residuos sólidos.
Fines Mejora visual del
territorio municipal.
Disminución de focos de enfermedades infecciosas por
exposición de residuos sólidos.
Revitalización estética de espacios públicos por remoción de residuos
sólidos.
Reconocimiento de la población hacia su autoridad
municipal por una buena prestación del servicio.
Objetivo Central
La descontaminación del aire se realiza mediante la recolección permanente de los residuos sólidos.
Medios
Programación de la recolección del residuo sólido
urbano.
Transferencia de residuos sólidos.
Barridos de espacios públicos.
Renovación del equipo de recolección de residuos
sólidos urbanos.
Mapeos de rutas. Recepción de residuos
sólidos. Espacios públicos con
servicios de limpia.
Mantenimiento del equipo de recolección de residuos
sólidos.
Programa Presupuestario: Protección al Ambiente.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Escasas acciones de preservación del medio ambiente mediante por falta de inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.
Efectos Daño ambiental a zonas territoriales.
No sustentabilidad ecológica.
Daño a la imagen visual de municipio.
Problemática Central
Falta de protección de los recursos naturales con apoyo de la población municipal.
Causas
Ausencia de un sistema de inspección,
vigilancia y control normativo.
Escasa promoción de la cultura de cuidado al
medio ambiente.
Nula vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de
tecnologías ecológicas.
No existe un fomento a la cultura del medio
ambiente.
Falta de un programa anual de
operativos de inspección y vigilancia.
Falta diseño de un programa de reciclaje en centros educativos.
Nula gestión de Ecotecnia.
No se realizan campañas para el cuidado y
preservación del medio ambiente.
Nula atención a quejas, denuncias y
solicitudes de agresiones
ambientales.
Ausencia de un programa de
preservación forestal.
Falta de ejecución de programas de
infraestructura ecológica.
No se capacita a la ciudadanía en la
disminución de residuos sólidos.
Escasos Operativos de limpia de
barrancas y ríos.
Ausencia de campañas de
limpieza a espacios baldíos y de
convivencia pública.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio.
Fines Mejoría ambiental en
zonas territoriales. Sustentabilidad
ecológica. Mejora en la imagen visual
del municipio. Objetivo Central
Asegurar la protección de los recursos naturales vinculando el apoyo de la población municipal.
Medios
Sistema de inspección, vigilancia y control
normativo.
Promoción de la cultura de cuidado al medio ambiente ejecutada.
Vinculación gubernamental y ciudadana para la incorporación de
tecnologías ecológicas realizada.
Existe un fomento a la cultura del medio
ambiente.
Diseñar y construir un programa anual de
operativos de inspección
Diseño de un programa de reciclaje en centros
educativos. Gestión de Ecotecnia.
Realización de campañas para el
cuidado y preservación
Recolección de residuos sólidos.
Recuperación de residuos sólidos para
reciclaje.
Recolección de residuos provenientes de espacios
públicos.
Adquisición de equipo de recolección.
Supervisión de limpieza de
los espacios públicos.
295
y vigilancia. del medio ambiente.
Atención quejas, denuncias y solicitudes
de agresiones ambientales.
Programa de preservación forestal.
Ejecución de programas de infraestructura
ecológica.
Capacitación a la ciudadanía en la disminución de
residuos sólidos. Operativos de limpia de
barrancas y ríos.
Campañas de limpieza a
espacios baldíos y de convivencia pública.
Programa Presupuestario: Desarrollo Urbano.
Árbol de Problemas:
Árbol de objetivos: Objetivo superior
Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante la infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Fines Imagen urbana mejorada. Fomento de identidad cívica
urbana en el territorio. Presencia de infraestructura de mejora de
imagen urbana. Objetivo Central
La administración pública municipal realiza acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana.
Medios
Guarniciones y banquetas rehabilitadas.
Plazas cívicas y jardines rehabilitados.
Infraestructura de instrumentación urbana implementada a través de programas
federales de inversión pública. Revisión de propuestas
viables de modificación a leyes, decretos y
reglamentos municipales.
Control y supervisión de obras públicas reportados en los
informes. Ejecución de obras de equipamiento urbano.
Realizar sesiones ordinarias de cabildo.
Cumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y
financieros de las obras.
Problemática Superior
Ausencia de controles de ordenamiento territorial en el municipio que permita el desarrollo de infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Efectos Imagen urbana deteriorada. Falta de identidad cívica urbana
en el territorio. Carencia de infraestructura de mejora de
imagen urbana.
Problemática Central
La administración pública municipal no efectúa acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana.
Causas
Las Guarniciones y banquetas no se rehabilitan
periódicamente.
Las Plazas cívicas y jardines no se rehabilitan periódicamente.
Ausencia de infraestructura de instrumentación urbana.
No se brinda una atención oportuna a las peticiones ciudadanas en materia de
rehabilitación urbana.
Falta de control y supervisión de obras públicas reportados en los
informes.
Falta de ejecución de obras de equipamiento urbano.
Ausencia de acuerdos de cabildo en materia de
desarrollo urbano.
Incumplimiento a la normatividad de identificación, de avances físicos y
financieros de las obras.
Programa Presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Inadecuado manejo del agua potable por ineficiente conservación de las fuentes de abastecimiento.
Efectos Presencia de focos de infección del tipo gastrointestinal por deficiente manejo y
tratamiento de aguas residuales.
Inestabilidad social por deficiente suministro de agua potable.
No sustentabilidad del recurso hídrico.
Problemática Central
El agua potable suministrada a la población no cumple con los estándares de calidad.
Causas
Ausencia de construcción de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable para la población.
Deficiente distribución de agua potable
para el suministro de la
población.
Deficiente suministro de
agua potable a la población.
Ausencia de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a la población.
Falta de vigilancia a la infraestructura
hidráulica.
Falta de recarga de
mantos acuíferos con
aguas tratadas para aumentar la reserva de agua potable.
Ausencia de construcción de
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Inadecuada extracción del
agua potable de las fuentes de
abastecimiento.
Incumplimiento del programa de bombeo de agua potable
para consumo de la
población.
Nulo levantamiento
de las necesidades de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable.
Falta de supervisión de las líneas de conducción y
distribución de agua potable.
Falta de construcción de pozos de
inyección para la recarga de los mantos acuíferos.
Deficiente equipamiento
electromecánico de las obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Deficiente cloración de agua para
consumo de la población.
Deficiente suministro de agua potable en pipas para consumo de la
población.
Incumplimiento de las
especificaciones técnicas para el mantenimiento
del equipo electromecánico
de la infraestructura
para el suministro de agua potable.
Falta de verificación de las válvulas de
control de conducción de agua potable.
Falta de construcción
de bordos para captación
de agua pluvial para la recarga de los
mantos acuíferos.
Nula electrificación de las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Mal manejo de los volúmenes
de agua potable suministrada en
bloque para consumo de la
población.
Inadecuado suministro de agua potable por tandeo
para consumo de la
población.
Falta de cumplimiento de los
procesos administrativos para la conclusión de las
obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Bajo nivel de entrega de las obras
297
por inconclusión de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable a las instancias
operadoras.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las FUENTEs de abastecimiento.
Fines
Disminución de focos de infección del tipo gastrointestinal por mejoras en el
manejo y tratamiento de aguas residuales.
Control social por mejoras en el suministro de agua potable.
Sustentabilidad del recurso hídrico.
Objetivo Central
El agua potable suministrada a la población cumple con los estándares de calidad.
Medios
Construcción de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable para la población.
Distribución de agua potable
para el suministro de la
población.
Suministro de agua potable a la
población.
Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable a la
población.
Vigilancia a la infraestructura
hidráulica.
Recarga de mantos
acuíferos con aguas tratadas
para aumentar la reserva de
agua potable.
Construcción de obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Extracción del agua potable de las fuentes de
abastecimiento.
Cumplir con el programa de
bombeo de agua potable para
consumo de la población.
Levantamiento de las
necesidades de mantenimiento a la infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Supervisión de las líneas
de conducción y distribución
de agua potable.
Construcción de pozos
de inyección para la
recarga de los mantos acuíferos.
Equipamiento electromecánico de las obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de agua
potable.
Cloración de agua para
consumo de la población.
Suministro de agua potable en
pipas para consumo de la
población.
Cumplimiento de las
especificaciones técnicas para el mantenimiento
del equipo electromecánico
de la infraestructura
para el suministro de agua potable.
Verificación de las
válvulas de control de
conducción de agua potable.
Construcción de bordos
para captación de agua pluvial
para la recarga de los mantos acuíferos.
Electrificación de las obras de
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Volúmenes de agua potable
suministrada en bloque para
consumo de la población.
Suministro de agua potable por
tandeo para consumo de la
población.
Cumplimiento de los procesos
administrativos para la conclusión
de las obras de
………
infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable.
Entrega de las obras concluidas de infraestructura hidráulica para el
suministro de agua potable a las
instancias operadoras.
Programa Presupuestario: Alumbrado Público.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Baja eficiencia energética por carencia de un sistema de alumbrado público municipal modernizado.
Efectos Propensión a actos delictivos por un ineficiente
servicio de alumbrado. Alto costo del servicio de alumbrado público.
Problemática Central
Las luminarias del servicio de alumbrado público han dejado de brindar visibilidad nocturna a las comunidades y público en general.
Causas
Ausencia de mantenimiento de la infraestructura de alumbrado público.
Falta de luminarias ahorradoras de energía eléctrica.
Presencia de fallas en el sistema de alumbrado público.
Falta de un proyecto para la sustitución de luminarias de alumbrado público.
Falta de insumos para mantenimiento de alumbrado público.
Ausencia de un dictamen técnico de la CONUEE para la substitución de luminarias.
Falta de mantenimiento a las luminarias de alumbrado público.
Ausencia de convenios para la substitución de luminarias.
Falta de identidad cívica no se colocan adornos con luminarias de acuerdo a la festividad oficial.
Falta de licitación para la substitución de luminarias de alumbrado público.
Presencia de luminarias obsoletas.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público municipal.
Fines Baja incidencia de actos delictivos gracias a un
eficiente servicio de alumbrado. Disminución del costo del servicio de alumbrado
público. Objetivo Central
Las luminarias del servicio de alumbrado público brindan visibilidad nocturna a las comunidades y público en general.
Medios
Mantenimiento del equipamiento de la infraestructura de alumbrado público.
Instalación del sistema de luminarias ahorradoras de energía eléctrica en el alumbrado público.
Identificación de las fallas en el sistema de alumbrado público municipal.
Elaboración de los proyectos para la sustitución de las luminarias de alumbrado público municipal.
Gestión de los insumos para otorgar el mantenimiento al sistema de alumbrado público
municipal.
Atender las recomendaciones contenidas en los dictámenes técnicos de la Comisión Nacional para el
Uso Eficiente de la Energía Eléctrica, CONUEE de los proyectos para la sustitución de las luminarias de
alumbrado público municipal.
Mantenimiento al sistema de alumbrado público municipal.
Celebración de convenios con la CONUEE y la CFE para la sustitución de las luminarias de alumbrado
público municipal. Identidad cívica se colocan adornos con luminarias
de acuerdo a la festividad oficial. Realización de la licitación para la sustitución de las
luminarias de alumbrado público municipal.
299
Sustitución de las luminarias de alumbrado público
municipal.
Programa Presupuestario: Fomento a Productores Rurales.
Árboles de Problemas:
Problemática Superior
No existe un programa para incentivar y diversificar la figura de agro empresas en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.
Efectos
Producciones agrícolas caras y poco
amigables con el medio ambiente.
No sustentabilidad de la actividad agrícola.
Desmotivación por la continuidad de las
actividades agrícolas y pecuarias.
Desconocimiento de la riqueza agrícola y pecuaria
del territorio.
Problemática Central
Los productores rurales locales no cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos.
Causas
Falta de capacitación y asistencia técnica en
los procesos productivos.
Falta de instrumentos de ahorro y crédito.
Falta de entrega de insumos y apoyos
agrícolas.
Ausencia de actividades agro agrícolas.
Falta de talleres para la adopción de
técnicas agroecológicas.
Falta de organización de los grupos rurales
para la implementación de modelos de ahorro.
Nulo otorgamiento de insumos de espacie viva.
Falta de apertura de brechas saca cosechas.
Falta de cursos para el desarrollo e
implementación de infraestructura hidroagrícola.
Falta de gestión de instrumentos crediticios
o modelos de financiamiento.
Falta de entrega de semilla, fertilizante e insumos fumigantes.
Ausencia de la realización de un tianguis agrícola y
artesanal.
Ausencia de entrega de
árboles frutales.
Ausencia de entrega de manguera para riego.
Falta de entrega de apoyos pecuarios.
Árboles de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a incentivar y diversificar la figura de agro empresas en el medio rural local a través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.
Fines
Producciones agrícolas económicas
y amigables con el medio ambiente.
Sustentabilidad de la actividad agrícola.
Motivación por la continuidad de las
actividades agrícolas y pecuarias.
Promoción de la riqueza agrícola y pecuaria del
territorio.
Objetivo Central
Los productores rurales locales cuentan con apoyos técnicos, operativos y financieros para el manejo de cultivos agroecológicos.
Medios
Capacitación y asistencia técnica en
los procesos productivos.
Gestión de instrumentos de ahorro
y crédito.
Entrega de insumos y apoyos agrícolas.
Actividades agro agrícolas ejecutadas.
Impartición de talleres para la adopción de
técnicas agroecológicas.
Consolidación de grupos organizados de
productores rurales para el establecimiento de modelos de ahorro.
Otorgamiento de insumos de espacie viva.
Apertura de brechas saca cosechas.
Impartición de cursos para el desarrollo e
Gestión de instrumentos crediticios
Entrega de semilla, fertilizante e insumos
Realización de un tianguis agrícolas y artesanales.
implementación de infraestructura hidroagrícola.
o modelos de financiamiento para productores rurales.
fumigantes.
Entrega de árboles
frutales.
Entrega de manguera
para riego.
Entrega de apoyos
pecuarios.
Programa Presupuestario: Modernización Industrial.
Árboles de Problemas:
Árboles de Objetivos:
Problemática Superior
No se contribuye al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la operación de programas de impulso económico.
Efectos Economía local estancada. Prevalencia de esquemas
de ambulantaje en el comercio.
Poco impulso al sector empresarial en el entorno municipal.
Problemática Central
Los micro y pequeños empresarios municipales no cuentan con programas de apoyo en el manejo adecuado de sus finanzas para hacer crecer su negocio.
Causas
Desconocimiento de la materia financiera.
Falta de apoyos a micro y pequeños negocios.
Falta de cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.
Desconocimiento del manejo adecuado de la materia
financiera.
Falta de oportunidades para consolidar proyectos de
impulso económico. Ausencia de un módulo de ventanilla única.
Desconocimiento de los requerimientos necesarios para lograr el saneamiento
financiero.
Ausencia de estímulos al sector.
Ausencia de un catálogo de trámites y servicios.
Ausencia de mecanismos SARE.
Desactualización del padrón de Unidades
económicas.
Desactualización de la Normateca.
Inexistencia del Programa Anual de Mejora
regulatoria.
Inexistencia de informes trimestrales de
mejora regulatoria.
Objetivo superior
Contribuir al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la operación de programas de impulso económico.
Fines Dinamización de la
economía local.
Disminución de esquemas de ambulantaje en el
comercio.
Fomento al sector empresarial en el entorno municipal.
Objetivo Central Los micro y pequeños empresarios municipales cuentan con programas de apoyo en el manejo adecuado
de sus finanzas para hacer crecer su negocio.
Medios Capacitación financiera.
Apoyos a micro y pequeños negocios.
Cumplimiento a los lineamientos de fomento económico y mejora regulatoria.
Cursos sobre manejo adecuado de la materia
Recepción y dictaminación de proyectos.
Implementación del módulo de ventanilla única.
301
Programa Presupuestario: Modernización del trasporte terrestre.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Identificación de unidades de transporte público terrestre obsoletas, que operan carentes de programas con los permisionarios del servicio.
Efectos
La autoridad municipal no gestiona políticas para el
desarrollo y modernización del transporte público.
No se gestiona la formulación de estudios de movilidad
urbana.
No se cuenta con esquemas para la concesión y regularización del
servicio público terrestre municipal.
Problemática Central
Los usuarios de los servicios de transporte público terrestre se trasladan a su destino en unidades con dudoso mantenimiento.
Causas
No se suscriben convenios de colaboración con los
permisionarios del servicio público de transporte de
personas para la modernización del parque vehicular.
Falta de gestión para la formulación de estudios de
movilidad urbana solicitados.
No es posible concesionar el servicio público terrestre.
No se generan estudios costo-beneficio de las fuentes de
financiamiento para la modernización del servicio de transporte público terrestre.
No se identifican de las necesidades de los habitantes
municipales para hacer eficiente la movilidad urbana.
El municipio no cuenta con la facultad para concesionar el servicio
de transporte público terrestre.
No se Integran propuestas de fuentes de financiamiento para la
modernización del servicio de transporte público terrestre.
No se identifican de las áreas de oportunidad para mejorar la oferta del equipamiento urbano
para hacer eficiente la movilidad.
No se cuentan con controles de verificación del estado físico del servicio de transporte público
concesionado.
Falta de gestión para la obtención de fuentes de financiamiento para la
modernización del servicio de transporte público terrestre.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Se contribuye a la modernización del transporte público terrestre mediante la concertación de programas con los permisionarios del servicio.
Fines
Las autoridades municipales fortalecen la coordinación y gestión de políticas para el
desarrollo del transporte público.
La autoridad municipal genera y promueve la elaboración de
proyectos de movilidad urbana.
La autoridad municipal genera propuestas para la concesión del
servicio de transporte público.
Objetivo Central Los usuarios de los servicios de transporte público terrestre se trasladan a su destino en unidades con
adecuado mantenimiento.
financiera.
Asistencia técnica sobre saneamiento financiero.
Emisión de estímulos al sector.
Integración del catálogo de trámites y servicios.
Expedición de licencias por SARE.
Actualización del padrón de Unidades
económicas.
Actualización de la Normateca.
Existencia del Programa Anual de Mejora
regulatoria.
Existencia de informes trimestrales de
mejora regulatoria.
Medios
Firma de convenios de colaboración con los
permisionarios del servicio público de transporte de
personas para la modernización del parque vehicular celebrados.
Gestión para la formulación de estudios de movilidad urbana
solicitados.
Concesión del servicio público terrestre realizada.
Realización de estudios costo-beneficio de las fuentes de
financiamiento para la modernización del servicio de transporte público terrestre.
Identificación de las necesidades de los habitantes
municipales para hacer eficiente la movilidad urbana.
Recepción de solicitudes para concesionar el servicio de
transporte público terrestre.
Integración de propuestas las fuentes de financiamiento para la
modernización del servicio de transporte público terrestre.
Identificación de las áreas de oportunidad para mejorar la
oferta del equipamiento urbano para hacer eficiente la
movilidad.
Verificación del estado físico del servicio de transporte público
concesionado.
Gestión para la obtención de fuentes de financiamiento para la
modernización del servicio de transporte público terrestre.
Programa Presupuestario: Fomento Turístico.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Bajo impulso del desarrollo económico del municipio, debido a la ausencia de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión, destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la
oferta de productos turísticos competitivos.
Efectos Fuga de derrama económica por falta de
oferta turista que beneficie al territorio municipal.
Estancamiento del sector comercial en el municipio.
Problemática Central
Las unidades económicas turísticas municipales carecen de esquemas de colaboración y corresponsabilidad que puedan dinamizar y optimizar la oferta turística.
Causas
Falta de programas de apoyo económico para promoción y divulgación turística.
Ausencia de convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter privado.
Inexistencia de un padrón de unidades económicas de carácter turístico.
Ausencia de programas de incentivos y beneficios dirigidos a los visitantes del municipio en
corresponsabilidad con empresas de carácter turístico.
Falta de un programa de identidad municipal.
Ausencia de diseño de convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.
Falta de esquemas de detección de necesidades en materia de promoción,
divulgación y establecimiento de la identidad municipal.
Falta de esquemas de apoyos.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir al fortalecimiento del desarrollo económico del municipio a través de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión, destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la
oferta de productos turísticos competitivos.
Fines Derrama económica por incentivo a la oferta turística que beneficie al territorio municipal.
Incentivación del sector comercial en el municipio.
303
Objetivo Central Las unidades económicas turísticas municipales cuentan con esquemas de colaboración y
corresponsabilidad que dinamizan y optimizan la oferta turística.
Medios
Otorgamiento de programas de apoyo económico para promoción y divulgación
turística.
Convenios de colaboración con empresas turísticas de carácter privado celebrados.
Elaboración de padrón de unidades económicas de carácter turístico.
Diseño de un programa de descuentos, subsidios y diversos beneficios otorgados a los visitantes del
municipio en corresponsabilidad con empresas de carácter turístico.
Implementación de un programa de identidad municipal.
Diseño de convenios de colaboración con empresas de carácter turístico.
Recepción de solicitudes para otorgar apoyos para promoción, divulgación y
establecimiento de la identidad municipal.
Emisión de apoyos.
PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA.
Programa Presupuestario: Derechos Humanos.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Escaso aseguramiento de la dignidad humana por desatención a quejas por violación a los derechos humanos.
Efectos Aumento de violencia hacia sectores vulnerables de la
población como mujeres y niños. Falta de confianza en las autoridades encargadas de
observar los derechos humanos.
Problemática Central
Sectores de la población que carecen de defensa por acciones u omisiones a los derechos humanos.
Causas
Escasa capacitación a la población respecto a la cultura y respeto a los derechos humanos.
Falta de orientación y asesoría a la población en materia de derechos
humanos.
Falta de seguimiento y atención a casos de
presuntas violaciones a los Derechos
Humanos.
Ausencia de acciones preventivas y de
intervención a la violación de derechos humanos.
Inexistencia de un registro personas que solicitan
capacitación en materia de derechos humanos.
Permanencia de personas en situación de
vulnerabilidad y/o discriminación por
escasa orientación sobre defensa de derechos
humanos.
No se cuenta con expedientes sobre
solicitudes de intervención por parte
de la autoridad municipal.
Falta de campañas detractoras de violencia.
Ausencia de campañas de difusión de los
derechos humanos.
Escasos operativos de revisión en físico.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a asegurar una vida digna mediante la atención de quejas por violación a los derechos humanos.
Fines Disminuir la violencia hacia sectores vulnerables de la
población como mujeres y niños. Aumento de confianza en las autoridades encargadas
de observar los derechos humanos.
Objetivo Central
Proteger a la población municipal de acciones u omisiones violatorias a los derechos humanos.
Medios
Capacitar a la población en materia de derechos
humanos.
Orientar y asesorar a la población en materia de
derechos humanos.
Atender casos de presuntas violaciones
a los derechos humanos.
Realizar acciones preventivas y de intervención
a la violación de derechos humanos.
Registro personas asistentes a las capacitaciones.
Acciones de orientación en beneficio de las
personas en situación de vulnerabilidad y/o
discriminación
Elaboración de expediente con registro de las solicitudes de intervención.
Campañas detractoras de la violencia.
Elaboración de campañas de información.
Operativos de revisión física.
Visitas a los centros susceptibles a intervención
de protección y/o defensa de derechos humanos.
305
Programa Presupuestario: Reglamentación Municipal.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Incumplimiento a la normatividad que rige las actividades jurídicas del municipio.
Efectos La población no participa activamente en la revisión
y emisión de la reglamentación municipal. Las autoridades municipales no promueven eventos de
capacitación en materia reglamentaria.
Problemática Central
Inexistencia de una cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales.
Causas
No existe una actualización permanente de las disposiciones
de observancia general en el municipio.
La autoridad municipal no promueve eventos de capacitación
en materia reglamentaria.
No se ha implementado un programa de reingeniería y
alineación organizacional en el Municipio.
No se efectúa una revisión de propuestas viables para la
modificación a leyes, decretos y reglamentos municipales.
No se brindan asesorías y asistencia técnica en asuntos
jurídicos.
Falta de elaboración y definición de funciones por unidades
administrativas.
No se efectúan sesiones ordinarias de cabildo para
actualización de reglamentos y disposiciones administrativas
municipales.
Falta de publicación de los acuerdos de cabildo en gaceta
municipal.
No se certifican los acuerdos de cabildo.
No se certifican los documentos oficiales.
No se expiden constancias domiciliarias.
Las cartillas de servicio militar no se expiden de forma oportuna.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Cumplimiento a la normatividad que rige las actividades jurídicas del municipio.
Fines Las autoridades municipales revisan y actualizan la
reglamentación municipal. Las autoridades municipales convocan a capacitación
a servidores públicos en materia reglamentaria.
Objetivo Central
Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales.
Medios
Disposiciones de observancia general en el municipio publicadas.
Capacitaciones en materia reglamentaria otorgadas.
Se ha implementado un programa de reingeniería y
alineación organizacional en el Municipio.
Revisión de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y
reglamentos municipales.
Brindar a la población asesorías y asistencia técnica en estudios
jurídicos.
Se elaboran y definen las funciones por unidades
administrativas.
Realizar sesiones ordinarias de cabildo.
Publicación de los acuerdos de cabildo en gaceta municipal.
Certificación de los documentos oficiales.
Las cartillas de servicio militar se expiden de forma oportuna.
Programa Presupuestario: Mediación y Conciliación Municipal.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Ausencia de promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes en conflicto.
Efectos Conflictos vecinales
recurrentes.
Recurrencia de los pobladores a solucionar sus conflictos fuera de
los mecanismos institucionales.
Ignorancia de la ciudadanía sobre la
adecuada convivencia vecinal.
Recurrentes faltas al bando
municipal.
Problemática Central
La población del municipio carece de instancias promotoras de la paz vecinal.
Causas
Falta de mecanismos para la recepción de las denuncias
vecinales para dirimir conflictos y controversias
entre la población.
Falta de detección de conflictos y controversias ausentes de mediación
en conformidad al marco jurídico aplicable.
Falta de sistemas de información a la
ciudadanía sobre los derechos y obligaciones vecinales ante conflictos
y controversias.
Ausencia de Supuestos
establecidos en el Bando municipal.
Ausencia de capacitación a los servidores públicos que
realizan acciones de mediación y conciliación,
acerca de técnicas de manejo del conflicto.
Ausencia de mediación de conflictos y controversias.
Falta de mecanismos que divulguen a la
ciudadanía los derechos y obligaciones cívicos
vecinales.
No se imponen sanciones por infracciones al
bando municipal.
Ausencia de orientación telefónica a la población por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o
patrimonio.
Ausencia de mecanismos para convocar a las partes vecinales en conflicto para dirimir
diferendos e inconformidades.
Falta de promoción sobre derechos y obligaciones
cívicas en medios audiovisuales a la
ciudadanía.
Falta de mecanismos de recepción de quejas
vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las
personas y/o patrimonio.
Ausencia de conciliación de diferendos e inconformidades
vecinales en apego al respeto de las
obligaciones y/o derechos de los
querellantes.
Ausencia de orientación y asesoría jurídica a la
ciudadanía.
Ausencia de conducción de audiencias para
establecer convenios de respeto mutuo.
No se otorgan actas informativas y de interés a
petición de parte de la ciudadanía.
Ausencia de solución a conflictos por medio del levantamiento de actas
de respeto mutuo.
307
Árboles de Objetivos:
Programa Presupuestario: Seguridad Pública.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
La población se encuentra vulnerada y violentada por el crimen organizado.
Efectos Perdida del comercio característico local Disolución social. Ingobernabilidad social
Inhibición de la economía local. Daño a la integridad de
las personas. Falta de credibilidad en el
gobierno. Problemática
Central Aumento de la inseguridad pública en perjuicio de la sociedad: Falta de acciones de seguridad pública.
Causas Insuficiente estructura
policiaca. Desconocimiento de la actividad delictiva local.
Incumplimiento de normas viales.
Insuficiente cobertura de monitoreo y vigilancia de la
Objetivo superior
Contribuir a la promoción de la paz vecinal mediante la función de mediación y conciliación de las partes en conflicto.
Fines Disminución de conflictos
vecinales.
Petición por parte de los pobladores a la autoridad municipal para contar con apoyo para solucionar sus
conflictos dentro de los mecanismos
institucionales.
Conocimiento de la ciudadanía sobre la
adecuada convivencia vecinal.
Reducción a las faltas al bando municipal.
Objetivo Central
La población del municipio cuenta con instancias promotoras de la paz vecinal.
Medios
Establecer mecanismos para la recepción de las
denuncias vecinales para dirimir conflictos y
controversias entre la población.
Dirimir conflictos y controversias de
conformidad al marco jurídico aplicable.
Establecer sistemas de información a la ciudadanía sobre
los derechos y obligaciones
vecinales ante conflictos y
controversias.
Seguimiento de las obligaciones
establecidas en el Bando Municipal.
Capacitar a los servidores públicos que realizan
acciones de mediación y conciliación, acerca de técnicas de manejo del
conflicto.
Dirimir conflictos y controversias de
conformidad al marco jurídico aplicable.
Distribuir ilustrativos informativos a la ciudadanía sobre
los derechos y obligaciones cívicos
vecinales.
Se imponen sanciones por infracciones al Bando Municipal.
Orientar telefónicamente a la población por la
ocurrencia de hechos que afecten a las personas y/o
patrimonio.
Citar a las partes vecinales en conflicto para dirimir
diferendos e inconformidades.
Promoción sobre derechos y
obligaciones cívicas en medios
audiovisuales a la ciudadanía.
Recibir quejas vecinales por la ocurrencia de hechos que afecten a las personas
y/o patrimonio.
Conciliar diferendos e inconformidades vecinales en apego al respeto de las obligaciones y/o derechos
de los querellantes.
Brindar orientación y asesoría jurídica a la
ciudadanía.
Conducir audiencias para establecer convenios de
respeto mutuo.
Otorgar actas informativas y de interés a petición de parte de la ciudadanía.
Levantamiento de actas de respeto mutuo como solución a conflictos.
actividad delictiva con tecnologías de vanguardia
realizada.
Incumplimiento de los lineamientos de
seguridad pública.
Espacios públicos controlados por grupos
antisociales.
Ausencia de señalamientos viales para la circulación peatonal y
vehicular.
Inexistencia de nueva tecnología, de voz, dato y
video al sistema de monitoreo y vigilancia de seguridad
pública.
Escasa formación de las fuerzas policiacas.
Inadecuada infraestructura de las calles favoreciendo la
inseguridad.
Desconocimiento de la población de las normas
viales.
Inadecuado equipamiento de las fuerzas policiacas.
Inadecuada ejecución de operativos de
prevención y prevención del delito.
Ausencia de infracciones por incumplimiento de
normas viales.
Falta de capacitación a población en edad
escolar para prevención del delito
Falta de un reglamento para el uso de la
ciclopista
Árbol de Objetivos:
Objetivo Superior
La población goza de seguridad y certidumbre en el cumplimiento de sus garantías individuales.
Fines
Aumento y perfeccionamiento de comercio característico local
Unidad Social Gobernabilidad social.
Dinamización de la economía local. Aseguramiento de la
integridad de las personas Credibilidad en la autoridad
gubernamental Objetivo Central
Disminuir la inseguridad pública en beneficio de la sociedad: Ejecución de acciones de seguridad pública.
Medios
Suficiente estructura policiaca.
Conocimiento de la actividad delictiva
local.
Cumplimiento de normas viales.
Ampliación de la cobertura de monitoreo y vigilancia de la
actividad delictiva con tecnologías de vanguardia
realizada.
Cumplimiento de los lineamientos de
seguridad.
Recuperación de espacios públicos controlados por
grupos antisociales.
Señalamientos viales para la circulación peatonal y
vehicular.
Incorporación de nueva tecnología, de voz, dato y
video al sistema de monitoreo y vigilancia de seguridad
pública.
Capacitación de las fuerzas policiacas.
Adecuación de la infraestructura de las calles que generan
inseguridad.
Conocimiento de las normas viales por parte de
la población. .
Equipamiento de las fuerzas policiacas.
Ejecución de operativos de prevención y
prevención del delito.
Imposición de infracciones por incumplimiento de
normas viales.
Impartición de capacitación a
población en edad escolar para
prevención del delito
Implementación de un reglamento para el uso de
la ciclopista
309
Programa Presupuestario Protección Civil.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
La población pierde el control ante posibles fenómenos perturbadores.
Efectos Daños potenciados a la sociedad ante
hechos perturbadores. Incapacidad de asegurar el bienestar de las personas ante
situaciones de riesgos. Problemática
Central Desorganización ciudadana en metería de protección civil ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores:
Falta de solides de la cultura de protección civil por falta de actos preventivos.
Causas
Ausencia de actos preventivos de
accidentes en zonas de alto riesgo.
Falta de capacitación a la ciudadanía sobre la prevención de
riesgos físico-químicos.
Falta de atención ante la ocurrencia
de hechos.
Desactualización de los factores de
riesgo.
Ausencia de celebración de reuniones del
consejo municipal de
protección civil.
Falta de planes de protección civil por
factores de vulnerabilidad en zonas de riesgo.
Falta de difusión de las medidas de seguridad para el manejo de fuego en actividades
agrícolas y recreativas.
Tiempos promedios inadecuados para la
atención de contingencias.
Ausencia de análisis estadístico
de las contingencias por factores de riesgo.
Ausencia de espacios para
dirimir asuntos a tratar.
Falta de difusión del atlas de riesgo.
Falta de fomento de la cultura de calles limpias.
Ausencia de monitoreo de fenómenos
perturbadores.
Desactualización de los factores de
riesgo con las instancias
gubernamentales en la materia.
Falta de seguimiento de
acuerdos.
Falta de capacitación a la
ciudadanía en materia de
protección civil ante situación de riesgo.
No se llevan a cabo simulacros de
apoyo y/o atención de auxilio a la
población afectada por emergencias o
desastres.
Falta de verificación de
cumplimiento de acuerdos.
Falta de convenios de colaboración
para habilitar refugios.
Árbol de Objetivos:
Objetivo Superior
La población actúa de manera ordenada ante la presencia de fenómenos perturbadores.
Fines Minimización de daños en la sociedad ante
hechos perturbadores. Capacidad de asegurar el bienestar de las personas ante
situaciones de riesgo. Objetivo Central
Organización ciudadana en materia de protección civil para enfrentar la ocurrencia de fenómenos perturbadores: Consolidación de la cultura de protección civil con actos preventivos.
Medios
Prevención de accidentes en zonas
de alto riesgo.
Capacitación da la ciudadanía sobre la prevención de
riesgos físico-químicos
Brindar atención ante la ocurrencia
de hechos perturbadores.
Actualización de los factores de
riesgo.
Celebración de reuniones del
Consejo Municipal de
Protección Civil. Elaboración de planes de protección civil por
Difusión de medidas de
Reducción de tiempos promedios
Análisis estadísticos de
Integración de asuntos a tratar
Programa Presupuestario: Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes.
Árbol de Problemas:
factores de vulnerabilidad en zonas de riesgo.
seguridad para el manejo de fuego en actividades
agrícolas y recreativas.
para atender contingencias.
las contingencias por factores de
riesgo.
Difusión del atlas de riesgo.
Fomento a la cultura de calles
limpias.
Monitoreo de fenómenos
perturbadores.
Actualización de los factores de riesgo con las
instancias gubernamentales
en la materia.
Seguimiento de acuerdos
Capacitación a la ciudadanía en materia
de protección civil ante una situación de
riesgo.
Ejecución de operativos de apoyo
y/o atención de auxilio a la
población afectada por emergencias o
desastres.
Verificación de cumplimiento de
acuerdos.
Habilitación de refugios mediante
convenios de colaboración.
Problemática Superior
Deficiencia en el otorgamiento de Asesorías Jurídicas a la población municipal.
Efectos Desconfianza por parte de la población hacia las autoridades por ausencia de atención a asuntos
jurídicos.
Rebase de la autoridad municipal como promotora del cumplimiento del orden jurídico.
Problemática Central
Ausencia de certeza jurídica a la población mediante la cultura de la legalidad.
Causas
Deficiencia en el otorgamiento de
Asesorías Jurídicas a la población
municipal.
Inexistencia de un Programa de Verificación sobre el cumplimiento del
orden jurídico.
Inexistencia de un Programa para la Promoción de los
índices de disminución del
cohecho.
No se cuenta con una actualización permanente de la base de datos de los actos
y hechos del estado civil.
Deficiencia en la asistencia jurídica a
la población.
Los servidores públicos municipales efectúan
prácticas indebidas en el ejercicio del servicio
público.
Aumento de quejas ante la comisión de
hechos indebidos por parte de los servidos
públicos.
No se cuenta con un registro integrado de nacimientos en
el municipio.
No se otorgan acompañamientos
jurídicos a la población.
Inexistencia de campañas de sensibilización a los
servidores públicos sobre las causas del
incumplimiento de normas jurídicas.
Endeble supervisión en el desempeño del servicio público de los servidores públicos.
No se cuenta con un registro integrado de actas de reconocimiento en el
municipio.
No se cuenta con un registro
integrado de actas de matrimonio.
No se cuenta con un registro
integrado de actas de divorcio.
No se cuenta con un registro
311
Árbol de Objetivos:
Objetivo Superior
Eficiencia en el otorgamiento de Asesorías Jurídicas a la población municipal.
Fines Confianza de la población hacia sus autoridades
locales por respaldar a los ciudadanos en sus asuntos.
Fortalecimiento de la autoridad hacia la población como promotora del cumplimiento del orden jurídico.
Objetivo Central
Ofrecer a la población certeza jurídica mediante la cultura de la legalidad.
Medios
Brindar Asesorías Jurídicas a la población
municipal.
Programa de Verificación sobre el cumplimiento del
orden jurídico.
Programa para la Promoción de los
índices de disminución del
cohecho.
Operación y actualización permanente de la base de
datos de los actos y hechos del estado civil.
Se otorga asistencia jurídica a la población fundada y motivada.
Se capacitan a los servidores públicos dentro del marco de la legislación
aplicable para evitar prácticas indebidas en el
ejercicio del servicio público.
Promover la disminución de las
quejas ante la comisión de hechos indebidos por parte
de los servidos públicos.
Operación registral de nacimientos.
Se brindan acompañamientos
jurídicos a la población, se desarrollan
conforme a derecho.
Se operan dinámicas de sensibilización a los
servidores públicos sobre las causas del
incumplimiento de normas jurídicas.
Incrementar la supervisión en el desempeño del
servicio público de los servidores públicos.
Emisión de actas de reconocimientos.
Operación registral de
matrimonios.
Operación Registral de
divorcios.
Operación registral de
defunciones.
Emisión de claves CURPS de
nueva expedición.
Emisión de copias
certificadas.
Ejecución de campañas de exhortación a la
regularización del estado civil de los ciudadanos.
integrado de actas de defunción.
La emisión de claves CURPS
no es oportuna.
La emisión de copias
certificadas no es oportuna.
No se llevan a cabo campañas de exhortación a la regularización del estado
civil de los ciudadanos.
PILAR TEMÁTICO GOBIERNO DE RESULTADOS.
Programa presupuestario: Conducción de las Políticas Generales de Gobierno.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Débil participación ciudadana para conformar políticas públicas mediante foros de consulta popular.
Efectos Gobernanza poco legitimada Autoridades desvinculas con la población
Problemática Central
Inexistente participación de la población del municipio en la construcción de Políticas Públicas Municipales.
Causas
Desinterés en registrar las demandas ciudadanas que
pudieran apoyar en la construcción de políticas públicas
municipales.
La población no participa en el diseño de las políticas públicas municipales.
Ausencia de mecanismos de coordinación para el
despacho de los asuntos del presidente municipal.
Ausencia de promoción de foros de consulta popular para la
actualización de las políticas públicas municipales.
La autoridad municipal no promueve reuniones institucionales con los
COPACI´s (Consejos de participación ciudadana), para desarrollar las políticas públicas municipales.
Falta de integración de información para el informe
anual de gobierno.
Deficiente integración de propuestas ciudadanas a las
políticas públicas municipales.
Escasa Promoción de las políticas públicas municipales en los medios de
comunicación institucional.
Falta de Gestión de recursos provenientes de otros ámbitos de Gobierno.
Desatención y falta de gestión de demandas ciudadana.
Falta de Ejecución y apoyo para la logística y seguimiento de las
reuniones de Gabinete con los titulares de las unidades
administrativas del municipio.
Desinterés en brindar audiencia pública.
Escasa capacitación al personal que brinda atención pública.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior Contribuir al fortalecimiento de la participación ciudadana en la conformación de Políticas Públicas
Municipales mediante foros de consulta popular.
Fines Gobernanza con buen nivel de legitimidad Autoridades en contacto y vinculación con su
población
Objetivo Central Propiciar la participación de la población del municipio en la construcción de políticas públicas municipales
Medios
Registrar demandas ciudadanas para la construcción de las
políticas públicas municipales.
Desarrollo de Políticas públicas municipales.
Establecer mecanismos de coordinación para el
despacho de los asuntos del presidente municipal
Promocionar foros de consulta popular para la actualización de
las políticas públicas municipales.
Reuniones institucionales con los COPACI´s (Consejos de participación
ciudadana), para desarrollar las políticas públicas municipales.
Integración de información para el informe anual de
gobierno
Integrar propuestas ciudadanas a las políticas públicas
municipales.
Divulgación de las políticas públicas municipales en los medios de
comunicación institucional.
Gestión de recursos provenientes de otros ámbitos de Gobierno.
313
Atender y gestionar las demandas ciudadanas.
Ejecución de apoyo para la logística
Seguimiento de las reuniones de Gabinete con los titulares de las
Unidades. Administrativas del
Municipio.
Brindar audiencia pública.
Capacitar al personal que brinda atención pública.
Programa Presupuestario: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Débil vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.
Efectos Ejercicio del servicio público fuera del marco regulatorio. Propensión a prácticas que incurren en
acciones violatorias a la ley de responsabilidades del servicio público.
Problemática Central
Desarrollo ineficazmente la función pública y ética en el municipio atendiendo quejas y/o denuncias.
Causas
Ausencia de capacitación sobre el servicio público.
Falta de campañas informativas de las obligaciones de los
servidores públicos.
Falta de ejecución de auditorías al
servicio público.
Ausencia de conducción de la
participación organizada de la ciudadanía en el
desarrollo de obras y en el
servicio público.
Ausencia de integración del
padrón de obligados.
Falta de convenios con instituciones capacitadoras.
Ausencia de medios
informativos.
Falta de integración de expedientes de
auditoría.
Ausencia de Comités
Ciudadanos de Control y
Vigilancia de Obras.
Falta de integración,
registro, evaluación y resguardo las
manifestaciones de bienes a través de los
movimientos de altas y bajas.
Falta de eventos de capacitación.
Nulo desarrollo de auditorías a la
gestión municipal.
Ausencias de Comités
Ciudadanos de Control y
Vigilancia de Programas.
Escaso Desarrollo de actividades de
control y fiscalización a la
tesorería.
Ausencia de operativos de supervisión de
obras.
Desatención a los actos de
entrega recepción.
Ausencia de operativos de supervisión de
programas.
Desatención al Sistema de Quejas y
Denuncias.
Falta de capacitación dirigida a los
integrantes de los comités
ciudadanos de control y
vigilancia.
Desatender y falta de
seguimiento a las observaciones y recomendaciones emitidas por el
OSFEM.
Desatención y falta de
seguimiento a los acuerdos de la
comisión de bienes muebles
e inmuebles.
Falta de ejecución de
actos circunstanciados e informativos.
Falta de ejecución en la radicación de
etapas de información
previa.
Falta de implementación
de procesos administrativos.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional.
Fines Ejercicio del servicio público en el marco regulatorio. Disminución de prácticas que incurren en
acciones violatorias a la ley de responsabilidades del servicio público.
Objetivo Central Desarrollar eficazmente la función pública y ética en el municipio atendiendo quejas y/o denuncias.
Medios
Capacitación sobre el servicio público.
Campañas informativas de las obligaciones de los
servidores públicos.
Auditorías al servicio público.
Conducción de la participación
organizada de la ciudadanía en el
desarrollo de obras y en el
servicio público
Integrar el padrón de obligados
Convenios con instituciones
capacitadoras.
Carteles informativos.
Integración de expedientes de
auditoría.
Creación de Comités
Ciudadanos de Control y
Integrar, registrar, evaluar y resguardar las manifestaciones
315
Vigilancia de Obras.
de bienes a través de los
movimientos de altas y bajas.
Ejecución de capacitaciones.
Desarrollar de auditorías a la
gestión municipal.
Generación de Comités
Ciudadanos de Control y
Vigilancia de Programas.
Desarrollar de actividades de
control y fiscalización a la
tesorería.
operativos de supervisión de
obras.
Coordinar y atender los actos
de entrega recepción.
operativos de supervisión de
programas.
Atender y desahogar el Sistema de Quejas y
Denuncias.
Capacitación dirigida a los
integrantes de los comités
ciudadanos de control y
vigilancia.
Atender y dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones emitidas por el
OSFEM.
Atención y Seguimiento a
los acuerdos de la comisión de
bienes muebles e inmuebles.
Ejecución de actos
circunstanciados e informativos.
Ejecución en la radicación de
etapas de información
previa.
Implementación
de procesos administrativos.
Programa Presupuestario: Planeación y Presupuesto Basado en Resultados.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Deficiencias en el proceso presupuestario y en el Sistema de Evaluación de Desempeño Municipal.
Efectos Productos y servicios que no satisfacen los
requerimientos sociales. Ejecución de actividades con inadecuada orientación.
Problemática Central
Inadecuados indicadores estratégicos y de gestión: Inadecuado proceso de planeación, programación, Presupuestación y evaluación.
Causas
Ausencia de Matrices de Indicadores para resultados.
Falta de orientación y asesoría en materia del sistema de evaluación del desempeño.
Formulación del PBRM sin atender el Manual de planeación, programación y Presupuestación
2016. Ejecución de actividades con inadecuada orientación.
No se aplican evaluaciones de resultados de gestión a
las unidades administrativas.
No se da Seguimiento a la instrumentación y
cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
Falta de implementación de un programa anual de
evaluación de desempeño a los programas presupuestaros de la administración pública municipal.
Recepción y evaluación de reportes de seguimiento al cumplimiento de objetivos de programas
presupuestarios por parte de las unidades administrativas municipales.
Árbol de objetivos:
Objetivo Superior
Eficiencia en el proceso presupuestario y en el Sistema de Evaluación de Desempeño Municipal.
Fines Productos y servicios satisfacen los
requerimientos sociales. Ejecución de actividades con adecuada orientación.
Objetivo Central
Revisión y redirección de indicadores estratégicos y de gestión: Mejoramiento de los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación.
Medios
Matrices de Indicadores para resultados. Orientación y asesoría en materia del sistema de evaluación
del desempeño.
Formulación del PBRM con base al Manual de planeación, programación y presupuestación
2016.
Acciones de orientación y asesoría en materia del sistema de evaluación del desempeño.
Aplicación de evaluaciones de resultados de gestión a las
unidades administrativas.
Seguimiento a la instrumentación y cumplimiento del Plan de
Desarrollo Municipal.
Implementación de un sistema de evaluación de desempeño a
los programas presupuestaros de la administración pública municipal.
Recepción y evaluación de reportes de seguimiento al
cumplimiento de objetivos de programas presupuestarios por parte de las unidades administrativas municipales.
317
Programa Presupuestario: Consolidación de la Administración Pública de Resultados.
Árbol de Problemas:
Problema Superior
El Municipio no opera bajo una Gestión Pública para Resultados.
Efectos Alto costo operativo de la administración pública.
Desorganización administrativa en la ejecución de metas.
pérdidas de bienes con apoyo de la instauración de controles.
Problemática Central
Las unidades administrativas no cumplen sus funciones mediante el ejercicio inadecuado de recursos públicos: sin controles para ejercer de manera adecuada los recursos públicos.
Causas
No existe un sistema Integral de Personal.
Falta de un programa de adquisiciones y
distribución de bienes y servicios.
Falta de un programa de preservación del
patrimonio del Municipio.
No se opera un programa anual de Mantenimiento, actualización y Soporte Técnico de los bienes
informáticos.
No se detectan incidencias a los registros de puntualidad
y asistencia.
No se ejecutan y dan seguimiento del
programa anual de adquisiciones.
Falta de Integración de los registros de bienes muebles e inmuebles.
Falta de Ejecución de mantenimiento a los
bienes informáticos que opera el municipio.
Desactualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores públicos.
Falta de Distribución de insumos a las
áreas.
Falta de Verificación física y control de
inventarios.
No se da una Emisión del dictamen del estado físico
de los bienes informáticos.
No se da una Impartición de capacitación a los servidores
públicos municipales.
Falta de Ejecución de sesiones del Comité de
Bienes muebles e Inmuebles.
No se brinda soporte técnico a las unidades
administrativas del municipio.
Falta de atención a solicitudes de
mantenimiento de Bienes Muebles e Inmuebles.
Árbol de Objetivos:
Objetivo Superior
El Municipio opera bajo una Gestión Pública para Resultados.
Fines Reducción del costo operativo de la administración pública.
Organización administrativa en la ejecución de metas.
Disminución de pérdidas de bienes con apoyo de la instauración de controles.
Objetivo Central
Las unidades administrativas cumplen sus funciones mediante el ejercicio adecuado de recursos públicos: Fortalecimiento de la administración pública municipal con controles para ejercer de manera adecuada los
recursos públicos.
Medios
Sistema Integral de Personal.
Programa de adquisiciones y
distribución de bienes y servicios.
Programa de preservación del patrimonio del
Municipio.
Se opera un programa anual de Mantenimiento,
actualización y Soporte Técnico de los bienes
informáticos. Detección y
determinación de incidencias a los
registros de puntualidad y asistencia.
Ejecución y seguimiento del programa anual de
adquisiciones.
Integración de los registros de bienes
muebles e inmuebles.
Ejecución de mantenimiento a los bienes informáticos que
opera el municipio.
Actualización de los movimientos de altas y bajas de los servidores
públicos.
Distribución de insumos a las áreas.
Verificación física y control de inventarios.
Emisión del Dictamen del estado físico de los bienes
informáticos.
Impartición de capacitación a los
servidores públicos municipales.
Ejecución de sesiones del Comité de Bienes Muebles e Inmuebles.
Se brinda soporte técnico a las unidades administrativas
del municipio.
Atención a solicitudes de mantenimiento de
Bienes Muebles e Inmuebles.
Programa Presupuestario: Modernización del Catastro Mexiquense.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Bajo rendimiento en la recaudación del impuesto predial por desactualización y falta de registro catastral de inmuebles.
Efectos Catastro desactualizado. Omisión del ejercicio de funciones recaudatorias.
Problemática Central
Presencia de predios desactualizados ausentes en el padrón catastral.
Causas
Ausencia de Servicios catastrales. Ausencia de levantamientos topográficos catastrales de
inmuebles. Ausencia de solicitudes de trámites
catastrales. Ausencia de programación para la realización de las
diligencias de inspección y medición física de los predios. Falta de atención a las solicitudes de trámites
catastrales. Ausencia de notificación para la realización de diligencias
para la inspección y medición física de los predios. Ausencia de registro de propiedades
inmobiliarias en el sistema catastral a petición de parte.
Falta de levantamiento en campo de planos topográficos.
Desactualización de las tablas de valores unitarios de suelo y construcción.
Desactualización de los registros alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.
Ausencia de capacitación al personal en materia catastral.
Ausencia de reuniones de vinculación y actualización con
el IGECEM.
Árbol de objetivos:
Objetivo superior Contribuir al aumento de la recaudación del impuesto predial mediante la actualización y registro catastral de
inmuebles.
Fines Catastro actualizado. Pleno ejercicio de funciones catastrales recaudatorias.
Objetivo Central Los predios regularizados se registran en el padrón catastral.
Medios
Prestación de servicios catastrales solicitados por la población.
Levantamientos topográficos catastrales de inmuebles.
Recepción de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía.
Programación para la realización de las diligencias de inspección y medición física de los predios.
Atención de las solicitudes de trámite catastral presentadas por la ciudadanía.
Notificación para la realización de diligencias para la inspección y medición física de los predios.
Registro de propiedades inmobiliarias en el sistema catastral a petición de parte.
Planos topográficos levantados en campo.
Actualización de las tablas de valores unitarios de suelo y construcción.
Actualización de los registros alfanuméricos de las propiedades inmobiliarias.
Capacitación en materia catastral al personal.
Reuniones de vinculación y actualización con el
IGECEM.
319
Programa Presupuestario: Transparencia.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
En el sector público no se genera un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, así como no se mantiene informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información
que se genera en el sector.
Efectos Inexistente credibilidad en la autoridad municipal. Llamada de atención al Municipio por parte de las
instancias estatales en la materia. Problemática
Central Desatención en tiempo y forma en las solicitudes interpuestas en materia de transparencia: Incumplimiento
de la obligación de acceso y transparencia de la información.
Causas
Llamada de atención al Municipio por parte de las instancias estatales en la materia.
Solicitudes de información a través del IPOMEX a Unidades Administrativas.
Llamada de atención al Municipio por parte de las instancias estatales en la materia (solicitudes
turnadas).
Solicitudes realizadas a través del sitio de IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.
Llamada de atención al Municipio por parte de las instancias estatales en la materia (solicitudes
desahogadas).
Desahogo de solicitudes realizadas a través del sitio de IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior En el sector público se genera un ambiente de confianza, seguridad y franqueza, así como no se mantiene
informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás información que se genera en el sector.
Fines Credibilidad en la autoridad municipal. Calificación asertiva en el Municipio por parte de las
instancias estatales en la materia.
Objetivo Central Brindar atención puntual y oportuna en las solicitudes interpuestas en materia de transparencia: Cumplir con
la obligación de acceso y transparencia de la información.
Medios
Solventación de las solicitudes de información. No se atienden las solicitudes de información a través del
IPOMEX a Unidades Administrativas.
Solicitudes de información turnadas. No se formulan solicitudes realizadas a través del sitio de
IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.
Solicitudes desahogadas. No se desahogan las solicitudes realizadas a través del
sitio de IPOMEX turnadas a diferentes áreas administrativas.
Programa presupuestario: Nuevas Organizaciones de la Sociedad.
Árboles de Problemas:
Problemática Superior
Ausencia de cultura de participación en la sociedad civil mediante la conformación de figuras asociativas.
Efectos Falta de interés de la población en la
dinámica de gobernanza. Ausencia de actividades que vinculen a la ciudadanía con
sus gobernantes.
Problemática Central
Ausencia de atención a las demandas de solución de problemas de la comunidad por medio de la conformación y participación de figuras asociativas.
Causas
Escasa capacitación técnica a la población para fomentar la
organización de figuras asociativas.
Ausencia de gestión para desarrollar cursos de formación en el trabajo con
participación ciudadana.
Ausencia de gestión para la celebración de concursos
temáticos con participación ciudadana.
Ausencia de difusión de cursos de capacitación temáticos a
integrantes de las figuras
Falta de difusión de cursos de formación en el trabajo a vecinos
organizados con participación
Falta de difusión de concursos temáticos a vecinos organizados
con participación ciudadana,
asociativas correspondientes. ciudadana. celebrados.
Falta de participación de expertos en la impartición de los
cursos de capacitación.
Ausencia de celebración de cursos de formación en el trabajo a vecinos
organizados con participación ciudadana.
No se celebran concursos temáticos a vecinos organizados
con participación ciudadana, celebrados.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
Contribuir a fortalecer la cultura de la asociación de la sociedad civil mediante la conformación de figuras asociativas.
Fines Interés de la población en la dinámica de
gobernanza. Presencia de actividades que vinculen a la ciudadanía con
sus gobernantes.
Objetivo Central
Las demandas de solución de problemas de la comunidad se resuelven con la conformación y participación de figuras asociativas.
Medios
Capacitación técnica a la población para fomentar la
organización de figuras asociativas.
Gestión para desarrollar cursos de formación en el trabajo con
participación ciudadana.
Gestión para la celebración de concursos temáticos con participación ciudadana.
Difusión de los cursos de capacitación temáticos a integrantes de las figuras
asociativas correspondientes.
Difusión de los cursos de formación en el trabajo a vecinos organizados
con participación ciudadana.
Difusión de concursos temáticos a vecinos organizados con participación ciudadana,
celebrados.
Participación de expertos en la impartición de los cursos de
capacitación.
Celebración de los cursos de formación en el trabajo a vecinos
organizados con participación ciudadana.
Concursos temáticos a vecinos organizados con participación
ciudadana, celebrados.
Programa Presupuestario: Asistencia Jurídica al Ejecutivo.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Ineficiente certeza jurídica y cumplimiento a la ley afectando directamente a la sociedad.
Efectos La autoridad municipal no garantiza la oportunidad
en las resoluciones de procedimientos jurídicos regulatorios.
La autoridad municipal no atiende en tiempo y forma las demandas de las que son objeto.
Problemática Central
El gobierno municipal no genera acciones que fortalezcan los procedimientos jurídicos regulatorios que influyen directamente la sociedad.
Causas
Insuficiencia en la atención de asesorías jurídicas. Demora en la atención de las demandas en contra
de la Administración Pública Municipal.
Demora en las resoluciones jurídicas sujetas de derecho, conforme al marco jurídico, normativo y
procedimental aplicable en la materia.
Retraso en la tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes.
Retraso en las notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y
procedimental aplicable.
Insuficiencia en la atención de asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las
partes en conflicto. Insuficiente impartición de asesorías a las unidades
administrativas del municipio en materia de reglamentación.
Insuficiente impartición de asesoría jurídica a la ciudadanía a petición de parte.
Falta de seguimiento jurídico a los Casos de defensoría del municipio en coordinación con la
sindicatura municipal.
321
No se efectúan operativos de revisión al buen funcionamiento de la normatividad jurídica
municipal.
Árbol de Objetivos:
Objetivo Superior Certeza jurídica y cumplimiento a la ley beneficiando directamente a la sociedad.
Fines
Las autoridades municipales fortalecen sus procedimientos jurídicos generando acciones
que influyen en la certeza jurídica entre Gobierno y Sociedad.
La autoridad municipal atiende de forma oportuna las demandas contra la administración pública Municipal.
Objetivo Central Contribuir al fortalecimiento de los procedimientos jurídicos regulatorios mediante acciones que influyan directamente en la garantía jurídica del Gobierno y la sociedad.
Medios
Asesorías jurídicas impartidas. Demandas en contra de la Administración Pública
Municipal obtenidas atendidas. Resoluciones jurídicas sujetas de derecho,
conforme al marco jurídico, normativo y procedimental aplicable en la materia.
Tramitación de asuntos jurídicos, en los tribunales competentes.
Notificaciones jurídicas presentadas, conforme al marco jurídico, normativo y procedimental
aplicable.
Asesorías de mediación y conciliación de diferendos entre las partes en conflicto.
Asesorías a las unidades administrativas del municipio en materia de reglamentación.
Asesoría jurídica a la ciudadanía a petición de parte.
Acompañamiento jurídico a los Casos de defensoría del municipio en coordinación con la
sindicatura municipal.
Operativos de revisión al buen funcionamiento de la normatividad jurídica municipal.
Programa presupuestario: Gobierno Electrónico.
Árbol de problemas:
Problemática Superior
Deficiente gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.
Efectos Administración desvinculada con los nuevos
requerimientos de la sociedad. Renuencia de la sociedad de llevar trámites presenciales
y engrosados a falta de simplificación.
Problemática Central
Ausencia de TIC’s que mejoren la operación y distribución de información brindada a la ciudadanía y
prestación de servicios electrónicos: Deficiente gestión y administración gubernamental por desactualización de TIC’s.
Causas
Inexistencia de procedimientos para la prestación de servicios
electrónicos.
Imposibilidad de brindar documentos electrónicos vía remota con validez oficial y
certeza jurídica.
Desinformación de los servidores públicos sobre e-gobierno.
Inexistencia de un catálogo de trámites y servicios.
Ausencia de un sistema de digitalización.
Ausencia de un programa de capacitación.
Ausencia de procedimientos remotos.
No se publican de manera electrónica materiales de
divulgación oficial proporcionados por las áreas.
Servidores públicos con necesidades de capacitación sobre
TIC’s.
Ausencia de un vínculo web para trámites y servicios.
Inexistencia de convenios con otros órdenes de gobierno e
instituciones bancarias para la recepción de pagos de trámites
electrónicos.
No se actualizan las redes sociales.
Árboles de Objetivos:
Objetivo superior Hacer eficiente la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico.
Fines Vinculación de la administración con los nuevos requerimientos de la sociedad.
Apertura de la sociedad para tramitar procedimientos gubernamentales simplificados y remotos.
Objetivo Central Contar con TIC’s que mejoren la operación y distribución de información brindada a la ciudadanía y prestación de servicios electrónicos.
Medios
Adecuación de los procedimientos para la prestación de servicios
electrónicos.
Emisión de documentos electrónicos vía remota con
validez oficial y certeza jurídica.
Campaña de actualización y capacitación a los servidores públicos sobre e-gobierno.
Elaboración de un catálogo de trámites y servicios por unidad
administrativa.
Elaboración de un sistema de digitalización.
Elaboración de un programa de capacitación a los servidores públicos sobre e-gobierno.
Transición de procedimientos presenciales a procedimientos
remotos.
Publicación electrónica de materiales de divulgación oficial proporcionados por las áreas.
Servidores públicos capacitados sobre TIC’s.
Habilitación de un vínculo web para trámites y servicios
electrónicos.
Convenios con otros órdenes de gobierno e instituciones
bancarias para la recepción de pagos de trámites electrónicos.
Actualización las redes sociales
323
PILAR TEMÁTICO FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO.
Programa Presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
Déficit fiscal y financiero que limita la prestación de servicios públicos a la sociedad.
Efectos
Incapacidad de realizar inversión pública con recursos no etiquetados
Alto número de necesidades de infraestructura insatisfechas.
Nula liquidez monetaria Incapacidad de hacer frente a eventualidades en
el ente municipal Problemática
Central Inadecuada estructura de los ingresos municipales: Bajo nivel porcentual de ingresos propios municipales
Causas
Falta de programas de reforzamiento a la recaudación
Falta de programas de regularización de los contribuyentes
Valores catastrales y factores de incremento desactualizados
Padrones de cobro desactualizados
Poca divulgación de subsidios fiscales y exhortación al pago puntual
Inadecuadas acciones de detección de contribuyentes omisos, remisos y morosos
Ausencia de convenios con el GEM para el cobro de conceptos municipales
Omisión de actividades de notificación de pago a contribuyentes
Horarios poco flexibles para el cumplimiento del contribuyente.
Nula actividad de cobranza de créditos fiscales
No se han implementado procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos.
No se efectúan campañas de regularización al pago de impuestos y derechos municipales.
Incumplimiento a los deberes y obligaciones en materia hacendaria municipal.
Árbol de Objetivos:
Objetivo Superior
Suficiencia fiscal y financiera para la prestación de servicios públicos a la sociedad.
Fines
Capacidad de solventar eventualidades del ente municipal
Gran número de necesidades de infraestructura satisfechas
Liquidez monetaria Capacidad de inversión pública con recursos
propios Objetivo Central
Los ingresos propios municipales mejoran su estructura porcentual. Fortalecer la estructura de los ingresos municipales
Medios
Programa de reforzamiento a la recaudación Programa de regularización de los contribuyentes
Valores catastrales y factores de incremento actualizados
Padrones de cobro actualizados
Divulgar los subsidios fiscales y exhortación al pago puntual
Adecuadas acciones de detección contribuyentes morosos, omisos y remisos
Firma de convenios con el GEM para el cobro de conceptos municipales
Elaborar notificaciones de pago a contribuyentes
Horarios flexibles e instauración de cajas móviles Cobranza de créditos fiscales
Implementar procesos normativos y administrativos para la recaudación de ingresos.
Realización de campañas de regularización al pago de impuestos y derechos municipales.
Promoción entre los ciudadanos de los deberes y obligaciones en materia hacendaria municipal.
Programa Presupuestario: Previsiones para el pago de ejercicios fiscales anteriores.
Árbol de Objetivos:
Árbol de Problemas:
Programa Presupuestario: Transferencias.
Árbol de Problemas:
Problemática Superior
El municipio no realiza transferencias de forma eficiente a los organismos municipales para cumplir con objetivos diversos.
Efectos Operación mínima del organismo. Insatisfacción de demandas sociales. Problemática
Central Funcionamiento incierto de los organismos descentralizados municipales: Débil presupuesto de los
organismos descentralizados municipales.
Causas Transferencia incierta de una participación a los
organismos descentralizados.
Ausencia de registros contables.
Árbol de Objetivos:
Objetivo superior
El municipio realiza transferencias de forma eficiente a los organismos municipales para cumplir con objetivos diversos.
Fines Operación óptima del organismo. Satisfacción de demandas sociales. Objetivo Central
Funcionamiento eficaz de los organismos descentralizados municipales: Débil presupuesto de los organismos descentralizados municipales.
Medios Transferencia una participación a los organismos
descentralizados.
Registros contables al corriente.
Objetivo superior
Integración de recursos financieros presupuestales para el pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores.
Fines Contribuir al cumplimiento de los pagos de adeudos de ejercicios anteriores a través de la integración de los
recursos financieros necesarios. Objetivo Central
El municipio asegura el cumplimiento de sus pagos pendientes de liberación de un ejercicio fiscal a otro.
Medios
Se generan recursos financieros para el pago de adeudos pendientes. Determinación de las Adefas del ejercicio.
Determinación de la disponibilidad presupuestal. Cancelación de las cuentas.
Problemática Superior
No se efectúa una integración de recursos financieros presupuestales para el pago de adeudos que no fueron cubiertos en ejercicios anteriores.
Efectos No se contribuye al cumplimiento de los pagos de adeudos de ejercicios anteriores a través de la
integración de los recursos financieros necesarios. Problemática
Central El municipio no asegura el cumplimiento de sus pagos pendientes de liberación de un ejercicio fiscal a otro.
Causas
No se generan recursos financieros para el pago de adeudos pendientes No se identifican las Adefas del ejercicio.
No se ha determinado la disponibilidad presupuestal. No se cancelan las cuentas.
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Julio César Serrano González Presidente Municipal
Ana Aurora Muñiz Neyra
Síndica Municipal
Román Villanueva Tostado Primer Regidor
Rosalba Alcántara Hernández
Segunda Regidora
Víctor Javier Romero Orihuela Tercer Regidor
Marlen Zepeda García
Cuarta Regidora
Irvin Mata Escutia Quinto Regidor
Silvia Zepeda Andrade
Sexta Regidora
Urbano Heras Escutia Séptimo Regidor
Mirna Morales González
Octava Regidora
José Antonio Sóstenes Porcayo Noveno Regidor
Rosalía Salazar Ruiz
Decima Regidora
Sergio Mauricio Salazar Jiménez Secretario del H. Ayuntamiento