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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 00336( 31 de marzo de 2017 )

“Por la cual se evalúa un Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL (E) DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA-

En ejercicio de lo dispuesto en la Ley 99 de 1993, en el Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 y en la Resolución 182 del 20 de febrero de 2017 de la ANLA, las competencias establecidas en el Decreto 1076

del 26 de mayo de 2015 y lo señalado en la Resolución 1467 del 9 de septiembre de 2016, y,

CONSIDERANDO

Que mediante Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgó Licencia Ambiental a la Concesión Costera Cartagena-Barranquilla S.A.S., para el proyecto vial “Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665”, en jurisdicción de los municipios de Galapa, Puerto Colombia y Barranquilla (Atlántico).

Que mediante Resolución 0244 del 10 de marzo de 2016, esta Autoridad aclaró la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

Que mediante oficio radicado ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, la Sociedad Concesión Costera Cartagena-Barranquilla S.A.S., radicó ante esta Autoridad el documento “Plan de Compensación por pérdida de Biodiversidad y del Aprovechamiento Forestal del proyecto unidad funcional 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”.

Que mediante Auto 00129 del 24 de enero de 2017, esta Autoridad efectúa seguimiento y control ambiental y adopta otras decisiones.

Que el equipo técnico de evaluación, control y seguimiento esta Autoridad, emitió el Concepto Técnico No. 1313 del 27 de marzo de 2017, por el cual se evaluó el documento denominado “Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad y del Aprovechamiento Forestal del proyecto unidad funcional 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, en donde señaló lo siguiente:

3 ESTADO DEL PROYECTO

3.1 DESCRIPCION GENERAL

3.1.1 Objetivo del proyecto

El proyecto vial consiste en la construcción de un corredor perimetral por el costado occidental de la ciudad de Barranquilla, con el fin de mejorar la infraestructura disponible para el transporte de los productos entre los puertos marítimos, fluviales, terrestres y aeroportuarios. De igual manera, comprende la adecuada integración funcional entre los diferentes sistemas, tales como las vías terciarias con las departamentales y de éstas con las nacionales.

Resolución No. 00336 Del 31 de marzo de 2017 Hoja No. 2 de 20


3.1.2 Localización

El proyecto vial “Unidad Funcional 6 km 16+500 al Km 36+665” inicia en la Cordialidad Ruta 9006 PR 112+300, aproximadamente a 1,3 km al oriente del casco urbano del municipio de Galapa, con una longitud de 20,15 km, hasta la glorieta de Las Flores, inicia con un intercambiador a desnivel, que eleva la Circunvalar sobre la Cordialidad.

(Ver figura 1 en concepto técnico)

Las siguientes son las coordenadas del proyecto vial:

Tabla 1. Coordenadas de inicio y final de ubicación del proyecto vial.Abscisado COORDENADAS (datum magna sirgas)

INICIAL FINALSector No. INICIAL FINAL Long (m)Este Norte Este Norte

1 K16+500 K27+000 10500 912940 1699064 911373.712 17073932 K27+000 K31+000 4000 911373 1707393 913117.477 17107623 K31+000 K36+665 5665 913117 1710762 918081.111 1712597

Fuente: Hoja No. 2 de 36 del Auto 00129 del 24 de enero de 2017.

3.1.3 Infraestructura, obras y actividades

Dentro de las obras y actividades viabilizadas ambientalmente por la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, mediante la cual se otorgó Licencia Ambiental al proyecto vial “Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665”, y que fue aclarada mediante la Resolución 0244 del 10 de marzo de 2016, se encuentran las siguientes:

Obras e infraestructura

- Diseño geométrico.- Sección transversal típica.- Pasos a nivel y desnivel.- Puentes.- Obras hidráulicas menores.- Deprimidos.- Retornos.- Puentes peatonales.- Vías de acceso.- Campamentos.

Actividades ambientalmente viables

- Etapa preliminar- Etapa de construcción

Traslado y reubicación de redes de servicio público. Demoliciones. Excavación. Rellenos y colocación de material clasificado. Colocación de la estructura de rodadura (material pétreo + asfalto). Construcción de puentes. Construcción de obras hidráulicas. Trasporte y disposición de escombros a los ZODMEs. Operación de plantas de concreto. Operación de plantas de trituración y asfalto. Instalación de dispositivos de señalización y seguridad vial. Demarcación con pintura.

- Operación

Reparación de baches.



Rocería y limpieza de zonas verdes y drenajes. Limpieza de drenajes superficiales longitudinales y transversales. Limpieza de señales verticales y despeje de las mismas. Limpieza de calzada. Reconstrucción de cunetas y zanjas de coronación. Mantenimiento de estructuras y puentes. Demarcación horizontal.

- Cierre y abandono

Desmantelamiento y abandono e instalaciones temporales. Recuperación de áreas intervenidas.

3.2 ESTADO DE AVANCE

3.2.1 Compensación por pérdida de biodiversidad (información presentada por la Empresa)

Mediante oficio radicado No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, la Empresa remite a esta Autoridad el documento titulado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones relacionadas con la compensación por pérdida de biodiversidad, especialmente las que se encuentran establecidas en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

3.2.1.1 Título del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El documento presentado por la Sociedad se titula “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, correspondiente al proyecto vial “Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665”, con expediente LAV0064-00-2015.

3.2.1.2 Objetivo del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El objetivo del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, es el siguiente de acuerdo con el documento presentado:

“2. OBJETIVO

Evitar la pérdida de biodiversidad y de servicios ecosistémicos ocasionada por las actividades del proyecto sobre los ecosistemas naturales, semi-naturales, cuyos impactos son irreversibles y no evitables, de manera que, mediante la implementación del Manual para la Asignación de las Compensaciones por Pérdida de la Biodiversidad (Res 1517 de 2012), puedan ser compensados los efectos negativos, reemplazando los elementos de la biodiversidad local comprometidos, en un área no inferior a la determinada por los factores de compensación del listado Nacional de las Compensaciones por Pérdida de la Biodiversidad y por un tiempo no inferior a la duración de la etapa constructiva del Proyecto.”

3.2.1.3 Metas del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El documento del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad no contempla metas generales, sin embargo, los componentes de los indicadores de seguimiento propuestos, cuentan cada uno con metas previstas. 3.2.1.4 Cuantificación del área a compensar (¿Cuánto?)

El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad define que se acoge, con relación a la cuantificación del área a compensar, a lo establecido en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, tal como se observa a continuación:

Tabla 2. Cuantificación del área a compensar.Ecosistema Área intervenida (Ha) Factor de compensación Área a compensar (Ha)

Vegetación secundaria 29.42 8 235.36



Ecosistema Área intervenida (Ha) Factor de compensación Área a compensar (Ha)Bosque de mangle 1.49 10 14.9Tierras desnudas 0.03 8.5 0.28

TOTAL 30.94 250.54Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500

AL KM 36 + 665), adaptado de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

Así las cosas, el área a compensar mínima equivale a 250,54 hectáreas.

3.2.1.5 Acción de compensación (¿Cómo?)

Manifiesta la Sociedad que como resultado de la valoración de equivalencias ecológicas y de las diferentes reuniones de concertación realizadas con la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), de acuerdo a las estrategias planteadas en el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, la propuesta se dirigirá hacia dos (2) estrategias: a) Saneamiento de áreas protegidas públicas perteneciente al SINAP, para las coberturas de vegetación secundaria y tierras desnudas y b) Financiación del diseño de un plan de manejo de un área protegida pública, fundamentado en que el ecosistema de manglar hace parte de los ecosistemas naturales administrados por las entidades del SINA, conforme a lo previsto por la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993.

Acción No. 1 (Financiación del diseño, implementación y monitoreo del plan de manejo del área protegida pública)

El Alcance No. 1 corresponde a la propuesta de “Generar el estudio de Formulación del plan de manejo de los manglares en la ciénaga de Mallorquín que soportarán la posterior adopción ante el MADS”. Esta propuesta se fundamenta en la revisión de los estudios existentes en la zona, con miras a optimizar los productos requeridos, y pretende relacionar la información mínima a contener en el estudio, además de algunas metodologías que se requieren durante el desarrollo de la consultoría, haciendo especial énfasis en el componente biótico del proyecto.

Las siguientes son las fases y sub fases para el estudio de formulación del PMA para los manglares de Mallorquín:

Tabla 3. Propuesta de fases y subfases para el estudio de formulación del PMA para los manglares de Mallorquín.FASES SUBFASES

Revisión preliminar y compilación de la información secundaria disponible. Se deberá tomar como base INVEMAR 2005, UNIMAG-

CRA, 2014 y otros estudios de la zona.Identificación y sectorización de vacíos de información para cada

uno de los componentes de la línea física, biótica y social requeridos para el desarrollo del proceso.Preparación y planificación del proyecto Planificación especializada de actividades. El consultor seleccionado

deberá establecer con precisión la metodología a implementar previo acuerdo realizado con la CRA, además de determinar la necesidad de generar o nó un nuevo proceso de zonificación

ambiental sobre el que se fundamente la propuesta de plan de manejo.

Complemento y actualización línea base

Actualización y complemento línea base biótico manglares haciendo principal énfasis en la determinación del estado del ecosistema,

tensionantes ambientales, niveles de fragmentación y requerimientos para restaurar las funciones ecosistémicas de la

zona, en equilibrio con las actividades que actualmente se desarrollan allí.

Análisis multitemporal de cobertura de manglar.Análisis multitemporales de la cobertura de manglar y cuerpos de

agua de al menos cada 5 años a partir de la década del 80 al 2005 en escala 1:100.000 y desde el 2005 al año 2016 en escala 1:25.000

con el objetivo de determinar fragmentación del ecosistema y tendencias de presión ambiental.

Complemento y/o generación línea base componente aves.

Revisión y análisis de información

Complemento y/o generación línea base recurso hidrobiológico íctico



FASES SUBFASESEspecies invasoras

CangrejosMetales pesados en especies bentónicas

Componente socioeconómico. Aunque existe información de la zona se deberá detallar la metodología con la que se desarrollará e

interrelacionará con los actores de la zona.Componente biótico

Componente socioeconómico.Componente físico y químico de los cuerpos de agua pertenecientes

a la unidad funcional frente a los requerimientos del manglarComponente gobernabilidad. Valorado con entidades como la CRA,

Gobernación, Área Metropolitana, AlcaldíasIdentificación y análisis de problemáticas (Tensionantes

ambientales)Valoración económica ambiental del ecosistema de manglar basado

en información secundariaRevisión y/o planteamiento de nueva zonificación ambiental a partir

de la línea base actualizada, valoración temporal, valoración económica y tendencias de desarrollo

Análisis integral sectorizado teniendo en cuenta la zonificaciónEvaluación de usos permitidos, no permitidos y deseables en cada

tipo de zona (preservación, recuperación, uso sostenible)Análisis integral para construcción del PMAAnálisis integral teniendo en cuenta los documentos de

ordenamiento y manejo actuales que tengan injerencia en la zonaDeterminación de las líneas estratégicas

Determinación de programasDeterminación de proyectos

Determinación de instrumentos de manejoPlanteamiento del PMA

Planteamiento de estructura financiera, administrativa y de gestiónRevisión y concertación con actores

AjustesAprobación del PMAPresentación y aprobación

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500

AL KM 36 + 665).

Acción No. 2 (saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas protegidas - SINAP)

Con el objetivo de determinar los predios con opción de compra, para la adquisición dentro del proceso de saneamiento predial como medida de compensación por pérdida de biodiversidad, la sociedad procedió a realizar una evaluación rápida de los predios existentes para el DRMI de Luriza y la RFP El Palomar. De los predios seleccionados, la Empresa dará prioridad a los establecidos en áreas de conservación o restauración, de acuerdo a la zonificación ambiental que los haya adoptado.

- Distrito Regional de Manejo Integrado “Luriza”

De acuerdo a la información presentada por la Empresa, en el análisis predial realizado sobre el Distrito Regional de Manejo Integrado “Luriza” se encontraron 54 predios, de los cuales 17 predios son mayores a 20 ha, 10 predios entre 10 ha y 20 ha; y los 27 predios restantes cuentan con menos de 10 Ha. Del total de predios, solo en 10 predios se concentra el 70% del área del Distrito de Manejo Integrado. Todos los predios, a excepción del predio de nombre Santa Lucia que su destino es Pecuario, son de destino Agrícola o Agropecuario. Para este proceso se utilizaron herramientas de sistemas de información geográficos (SIG) y la compra de registros prediales del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), para el área del proyecto.

Afirma la Empresa que la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), ha venido desarrollando procesos previos de saneamiento predial sobre el DMI “Luriza” y que la Gobernación del Atlántico ha adquirido algunos predios con un valor catastral aproximado de $15´000.000 por hectárea. Manifiestan que el predio valorado con mayor probabilidad de venta es el de propiedad del señor Richard Smaide, ya que este presenta cobertura de bosque y está categorizado como de conservación. En la siguiente tabla se encuentra la información del predial de dicho terreno:



Tabla 4. Información predial de la propiedad del señor Richard Smaide.REFERENCIA CATASTRAL 08849000100000002000

MUNICIPIO 849 - USIACURÍMATRICULA 045-4081

DESTINO ECONÓMICO AgrícolaÁREA DE TERRENO 202Ha, 8937m2

DIRECCIÓN CALACOTOÁREA CONSTRUIDA 56.0m2

CANTIDAD DE CONSTRUCCIONES 1

ÁREA REQUERIDA HA 157.2507178ÁREA REMANENTE HA 47.67408


AL KM 36 + 665).

- Reserva Forestal Protectora “El Palomar”

La Reserva Forestal Protectora “El Palomar”, ubicada en el municipio de Piojó (Atlántico), fue declarada por el Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA). Esta es la primera reserva forestal y la tercera área protegida en el departamento. En el área de influencia de la reserva forestal se encuentran 37 predios que han sido identificados en la base de datos del IGAC y los cuales serán objeto de estudio y análisis para el proyecto. De estos 37 predios, 21 tienen un área menor de 20 ha y 16 predios un área mayor a esta. La totalidad de los predios tiene una destinación agrícola y dentro de los 21 predios con áreas menores a 20 ha, en 13 de ellos solo se requiere un área menor a 1 ha.

La siguiente es la información predial de los terrenos que serían adquiridos al interior de la RFP “El Palomar”:

Tabla 5. Información predial de la finca seleccionada No. 1.REFERENCIA CATASTRAL 085490004000000000048000000000

MUNICIPIO 549 - PIOJÓMATRICULA 045-41032, 100001000333690000

DESTINO ECONÓMICO AgrícolaÁREA DE TERRENO 10 Ha, 5000 m2

DIRECCIÓN MACHINÁREA CONSTRUIDA 0.0m2

CANTIDAD DE CONSTRUCCIONES 0ÁREA REQUERIDA HA 10 HaÁREA REMANENTE HA 0


AL KM 36 + 665).

Tabla 6. Información predial de la finca seleccionada No. 2.REFERENCIA CATASTRAL

MUNICIPIO 549 - PIOJÓMATRICULA 045-42815

DESTINO ECONÓMICO AgrícolaÁREA DE TERRENO 27 Ha

DIRECCIÓNÁREA CONSTRUIDA 0.0m2



AL KM 36 + 665).



- Metodología a implementar para la compra de predios

Manifiesta la Sociedad que una vez se haya finalmente seleccionado el predio a partir del monto descontable que permanezca en caja y se establezca la cantidad de hectáreas a adquirir, se procederá a contratar con la lonja de Barranquilla un perito evaluador del predio, con su respectiva topografía y un jurídico ó catastral para verificar la legalidad del predio y realizar los trámites notariales para la entrega respectiva a la CRA.

La Empresa presentó las actividades que deberán ser llevadas a cabo en el plan de adquisición de predios, siendo estas las siguientes:

Plano del proyecto con la totalidad de los predios requeridos para las intervenciones y que hacen parte del área de influencia del proyecto.

Levantamiento predial 1. Inventario predial. 2. Investigación catastral o estudio de título.3. Avalúos comerciales de los predios.

Metodología de adquisición de predios. Elaboración de la oferta formal de compra. Aceptación de la oferta, escrituración e inscripción de la compraventa. Entrega de predios. Informes de adquisición predial.

3.2.1.6 Selección del área en la cual se realizará la actividad de compensación (¿Dónde?)

La Empresa presentó la valoración de las equivalencias ecológicas para los dos principales ecosistemas afectados (Manglar y Vegetación secundaria del bosque seco tropical), bajo la premisa que se desarrollará dando prioridad a las áreas de importancia ambiental previamente determinadas o declaradas por la CRA.

Ecosistema de Bosques de Manglar del Helobioma del Magdalena y Caribe en el Cinturón Árido Pericaribeño

- Criterio del tipo de ecosistema afectado

Uno de los ecosistemas afectados es el de manglar y por tanto en primera instancia la Sociedad procedió a evaluar las áreas con cobertura de manglar en el departamento del Atlántico, reportadas por INVEMAR en 2005, con un área de 1.148 ha en diferentes estados de intervención. De estas se destacan los localizados en la ciénaga de Mallorquín con 152 ha (UNIMAG-CRA, 2014) y en otros parches aislados en las ciénagas del Rincón y Manatíes. Dado que fue la zona de Mallorquín donde se realizaron los procesos de intervención y que representa una alta importancia para el departamento, se procede a plantear la estrategia de compensación sobre esta área.

- Criterio de equivalencia en tamaño o área a compensar

Según la sociedad el área determinada a compensar para el ecosistema de manglar es de 14,9 ha, sin embargo, el área de manglar a beneficiar se estima es de 152 ha, a ser valorados como unidad funcional en un área aproximada de 900 ha.

- Criterio de equivalencia en condición, contexto paisajístico y riqueza de especies

Afirma la sociedad que al desarrollarse la acción sobre la misma área afectada, se garantiza trabajar sobre un área equivalente ecosistémicamente, adicionalmente se pretende que la compensación realizada contribuya en el fortalecimiento y administración del ecosistema. Adicionalmente, el POMCA de Mallorquín relaciona la presencia de manglares en la zona de estudio y los categoriza como zona de ecosistema estratégico priorizado. El documento resalta que otros estudios desarrollados por INVEMAR (2015) y UNIMAG-CRA (2014) resaltan a Mallorquín como un área de especial interés por las altas presiones que se presentan en su unidad, especialmente por estar en el área de influencia directa de los cascos urbanos Barranquilla y Puerto Colombia.



Figura 2. Localización del sitio donde se desarrollaría la Acción No. 1.

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 Ecosistema de Vegetación Secundaria y Tierras desnudas en el Zonobioma Seco Tropical del

Pericaribeño Cartagena


Unos de los ecosistemas afectados por la obra son los de vegetación secundaria y tierras desnudas del Zonobioma Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena. Para localizar ecosistemas de iguales características, la sociedad dispuso del portafolio de compensaciones del Atlántico, desde donde se procedió a ubicar por el tema de coberturas el de vegetación secundaria, que es el de mayor categoría de importancia y de cubrimiento de área, pero no se obtuvieron resultados por el detalle de escala que no cuenta con esta categoría.

Posteriormente, la sociedad procedió a localizar coberturas asociadas a bosques del zonobioma seco tropical en las cuencas de categorizadas con alta prioridad, sin que se obtuvieran resultados. Solo se detectaron pequeños parches de bosques en cuencas con baja prioridad (C. La Bahía, Malambo y El Convento). Se amplió la búsqueda del ecosistema de bosque seco a las cuencas circundantes y se detalló la presencia de bosque seco tropical en áreas de actual importancia ambiental, asociadas a la declaratoria de las áreas protegidas de Reserva Forestal Protectora (RFP) “El Palomar” en el municipio de Piojó y el Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI) “Luriza”, entre los municipios Usiacurí y Piojó, ambos en el departamento del Atlántico. Sobre estas áreas se evaluaron los planes de manejo adoptados y de ellos se analizó la información de coberturas y propuesta de zonificación.

Reserva Forestal Protectora (RFP) “El Palomar”

Según la sociedad esta RFP fue declarada mediante el Acuerdo No. 00019 de 2013 y se localiza al norte del municipio de Piojó, con una amplia cobertura de bosques que reiteran la importancia ambiental de la zona. En la zonificación ambiental de la RFP se destaca que está principalmente asociada a conservación y restauración para conservación.

Figura 3. Localización de la Reserva Forestal Protectora (RFP) “El Palomar” y del predio seleccionado.

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016



Distrito Regional de Manejo Integrado (DMI) “Luriza”

Afirma la Empresa que esta área protegida fue declarada mediante el Acuerdo No. 003 de 2011, y que contiene importantes zonas con coberturas de bosque seco, que representan una alta importancia para el departamento del Atlántico como áreas de preservación, además de zonas de rastrojos y pastos arbolados de especial interés para restauración, y otras coberturas de alta intervención asociadas al desarrollo de uso sostenible.

Figura 4. Localización del Distrito Regional de Manejo Integrado (DMI) “Luriza” y del predio seleccionado.

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016

3.2.1.7 Indicadores de seguimiento y monitoreo

Afirma la Empresa que el método más utilizado para construir indicadores ambientales es el esquema denominado PER (PRESION-ESTADO-RESPUESTA). Este es un modelo integral utilizado para evaluar el ambiente y los recursos naturales por las presiones socioeconómicas directas e indirectas, sobre el patrimonio natural y sus impactos. Describe el documento que el objetivo de estos indicadores de evaluación y seguimiento ambiental, es medir el cumplimiento y obligaciones, con el fin de verificar que se estén llevando a cabo las actividades programadas para cada uno de los componentes presentados. Los indicadores de la ejecución del proyecto son: Porcentaje de Muestro de Fauna, Porcentaje de Muestro Flora, Talleres y Capacitaciones, Porcentaje de Parceleros Evaluados, Porcentaje Visita de Campo Realizado, Porcentaje de Entidades Públicas Participantes, Porcentaje de Expertos Participantes Vs Entidades Participantes y Análisis Predial. No obstante, lo anterior, manifiesta la Empresa que, durante el proceso metodológico de implementación de la propuesta, deberán incluirse los indicadores relacionados en la Resolución 667 del 27 de abril de 2016 y definidos por el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).

Los indicadores formulados por la Empresa se encuentran en las tablas 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 del documento del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad. Estos indicadores constan de los siguientes componentes: NOMBRE DEL INDICADOR, DESCRIPCIÓN, OBJETIVO DEL INDICADOR, FORMULA DE CÁLCULO, UNIDAD DE MEDICIÓN, CATEGORÍA DEL INDICADOR, META PREVISTA, FUENTES DE INFORMACIÓN, LIMITACIONES, HERRAMIENTAS ESTADÍSTICAS DE APOYO Y RESPONSABLE.

3.2.1.8 Cronograma

El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad no incluye cronogramas.

3.2.1.9 Componente financiero

Manifiesta la sociedad que este componente hace referencia a los costos del cálculo de la compensación, como si esta se desarrollara a través de una estrategia de siembra y mantenimiento, para un total obtenido de dos MIL DOSCIENTOS ONCE MILLONES SETECIENTOS SETENTA y TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA y OCHO PESOS ($2´211.673.948). Afirman igualmente que dada la incertidumbre de los costos, hasta tanto no avance el proceso de contratación de la entidad que ejecutará los estudios, que soportarán el plan de manejo de los manglares de la ciénaga de Mallorquín y posteriormente con el monto restante la compra de predios sobre las áreas protegidas de Luriza o Palomar, los recursos se ejecutarán como un monto agotable para el desarrollo de las dos estrategias propuestas.

Plantean como esquema para la administración de los recursos, el manejo a través del actual contrato fiduciario con el que cuenta la Empresa a través de Bancolombia, quien realiza la administración, gestión del recurso y



pagos por subcuentas acordes a los productos esperados. Adicionalmente, incluirán los costos por coordinación del proceso de contratación con la entidad contratada y de intermediación entre la recepción de los productos generados en el proceso, previa aprobación de la CRA, además de contratar y coordinar el avalúo, la evaluación jurídica y titulación de los predios a adquirir para el saneamiento predial del área protegida.

Costos de la compensación

La Empresa afirma que la estimación de costos de la compensación, la realiza con base en los Términos de Referencia para solicitudes de sustracción definitiva de las reservas forestales establecidas, mediante la Ley 2ª de 1959. Esta fórmula evalúa aspectos básicos del ecosistema, el tipo de cobertura vegetal y su estado de conservación, asignando factores para cada tipo de cobertura para el país y determinado el costo del establecimiento del ecosistema o cobertura y costo de manteamiento anual del ecosistema o cobertura.

Los siguientes son los resultados obtenidos por la Empresa para determinar el valor de compensación por el proyecto vial:

Tabla 7. Costos del establecimiento si la compensación se realizara con reforestación protectora.CÁLCULO COSTOS DE ESTABLECIMIENTO (C.E.)

n Cobertura encontradas en AID del proyecto V α crev* Alv (Ha) C.E.V ($)

1 Vegetación secundaria 4 0.55 $2,973,239.00 235.36 $1,272,330,056.442 Tierras Desnudas 4 0.55 $2,973,239.00 0.28 $1,513,648.95

C.E. $1,273,843,705.38Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500

AL KM 36 + 665).

Tabla 8. Costos del mantenimiento si la compensación se realizara con reforestación protectora.CÁLCULO COSTOS DE MANTENIMIENTO (C.M.)

nCobertura

encontradas en AID del proyecto

V α Av (Ha) Factor de compensación Alv (Ha) crmlv*** t r C.M.V ($)

1 Vegetación secundaria 4 0.55 29.42 8 235.36 $610,195.51 1 5% $248,685,047.

492 Tierras Desnudas 4 0.55 0.03 8.5 0.28 $610,195.51 1 5% $295,852.37

TOTAL $248,980,899.86Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500

AL KM 36 + 665).

Tabla 9. Costos de mantenimiento por tres años.CALCULO DE COSTO PARA LOS PRIMEROS 3 AÑOS

DESCRIPCIÓN COSTOMantenimiento 1 años $248,980,899.859Mantenimiento 2 años $165,416,640.548Mantenimiento 3 años $86,168,221.156

Total $500,565,761.563Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500

AL KM 36 + 665).

Así las cosas, el valor de compensación (V.C.) será:

V.C = C.E + C.M. (1)

V.C. = $ 1, 273, 843,705.38 + $ 500, 565, 761.563 = $ 1, 774, 409,466.95

Argumenta la Empresa que por la afectación de 1,49 ha de manglar se aplicó un factor de compensación de 10, para un total de 149 ha a compensar. A diferencia de las coberturas boscosas, para las que existen metodologías previas de establecimiento y mantenimiento sobre las que se puede detallar costos, para el caso de manglares no se cuenta con precios de referencia regulados por alguna autoridad ambiental.



La metodología empleada por la Empresa para conocer el costo del Plan de Manejo de los manglares de la ciénaga de Mallorquín, hace referencia a la valoración de costos para otros estudios de manglares en la zona y para ello se tomaron tres referencias de estudios: Costos de CARDIQUE por hectárea, Cotización de un particular, costos referidos por un estudio de la Universidad del Magdalena. Los costos de la CRA fueron descartados por estar muy debajo de la media, por lo que se procedió a promediar los costos de los últimos estudios así:

Tabla 10. Costos del estudio de manglares.CALCULO RESTAURACIÓN DE MANGLARES

Cotización 1 $ 27.647.417Costos CARDIQUE No Valorado

Costos Univ Magdalena $ 31.045.802Promedio $ 29.346.610

Total Área Compensar $ 437´264.482Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500

AL KM 36 + 665).

Según la Empresa, sumando los costos por establecimiento y mantenimiento de las áreas de vegetación secundaria, más las de manglar, se cuenta con un costo total de DOS MIL DOSCIENTOS ONCE MILLONES SEISCIENTOS SETENTA y TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA y OCHO PESOS. ($2´211.673.948).

3.2.1.10 Componente jurídico

Para las actividades que involucran compra de predios, la Empresa describe las siguientes etapas de análisis de los mismos, previo a su adquisición:

“LEVANTAMIENTO PREDIAL

Se realizará una Ficha Predial y un Plano Predial por cada inmueble definido según su folio de matrícula inmobiliaria y cédula catastral correspondiente. El Contratista deberá verificar a su vez que la identificación del inmueble corresponda con el folio de matrícula inmobiliaria sobre el cual se adelante la adquisición, a partir de lo cual establecerá el área a adquirir. Esta se divide en tres fases.

INVENTARIO CATASTRAL

En esta fase se realiza un reconocimiento de los predios, donde se verifican los propietarios, linderos, referencia predial, unidades construidas, destino económico y confirmación de datos jurídicos.

Como entrega de este procedimiento se realiza la ficha predial de cada predio afectado por el proyecto y la evidencia o justificación de los datos recogidos.

La ficha predial debe contener como mínimo la siguiente información:

(…)

ANEXOS FICHA PREDIAL

Se debe organizar toda la información abriendo carpetas individuales para cada predio, identificadas con el número de ficha predial, la cual contendrá los siguientes documentos:

(…)

INVESTIGACIÓN CATASTRAL Para la realización de la Ficha Predial se debe verificar la información en terreno mediante un estudio de los títulos. Este estudio debe contener un concepto jurídico respecto de la tradición del Predio durante los últimos veinte (20) años, así como del estado de los derechos reales que sobre éste recaen –dominio, herencia, usufructo, uso, habitación, servidumbres activas o hipotecas– y de la existencia de gravámenes que puedan afectar a los mismos. Además de un correspondiente cruce de la información técnica (áreas levantadas en terreno, registros fotográficos de los Predios, información catastral, urbanismo, entre otros) con la información obtenida de los títulos (folio de matrícula, escritura pública, resolución de adjudicación, entre otros).



Mediante esta confrontación, el Contratista determinará en cada uno de los Predios si la información técnica y la derivada del estudio de títulos son Consistente. De no existir correlación entre la información derivada del Estudio de Títulos y la información técnica y catastral, el Contratista aplicará el procedimiento previsto para la actualización de cabida y linderos de acuerdo con lo previsto en el artículo 26 de la Ley 1682 de 2013 o las normas que la modifiquen o sustituyan.

AVALÚOS COMERCIALES CORPORATIVOS Una vez efectuada la revisión de la documentación de los predios que son afectados por proyecto se deberá contratar la elaboración y obtener los Avalúos Comerciales Corporativos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9 de 1989, modificada por la Ley 388 de 1997, la Ley 1682 de 2013 el Decreto 1420 de 1998 y la resolución reglamentaria 620 de 2008 expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y demás normas aplicables, y de ser necesario, adelantar las acciones de revisión e impugnación dentro de los términos establecidos en las normas señaladas o aquellas que las modifiquen, según el caso.

METODOLOGÍA DE ADQUISICIÓN DE PREDIOS Una vez aprobada la Ficha Predial y habiéndose verificado el Avalúo Comercial Corporativo, el Contratista deberá adelantar todas las gestiones tendientes a lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, de conformidad con el procedimiento de enajenación voluntaria establecido en la ley 9ª de 1989, modificada por la ley 388 de 1997, en la Ley 1682 de 2013 y demás normas aplicables.

ELABORACIÓN DE LA OFERTA FORMAL DE COMPRA

Preparar y suscribir el oficio de Oferta Formal de Compra dirigido al(los) titular(es) del derecho real de dominio y/o al poseedor inscrito, de acuerdo con el formato que para el efecto le suministre Concesión Costera.

ACEPTACIÓN DE LA OFERTA, ESCRITURACIÓN E INSCRIPCIÓN DE LA COMPRAVENTA Aceptada la Oferta Formal de Compra y registrada en el folio de matrícula inmobiliaria, el Contratista deberá elaborar un contrato de promesa de compraventa si se considera necesario, o directamente podrán proceder a la elaboración de la minuta de Escritura Pública, gestión que adelantará el Contratista ciñéndose a la normatividad vigente y a los parámetros establecidos al respecto, los cuales quedarán establecidos en los formatos de documento que le serán entregados por la Gerencia Predial.

ENTREGA DE PREDIOS

La entrega de predios será efectuada por el propietario del Predio al coordinador de Gestión Predial del Contratista, quienes verificarán la entrega correcta de las zonas de terreno, las mejoras y demás elementos adquiridos por la entidad, exigirán al vendedor que entregue libre el terreno y las construcciones libres de ocupantes, de muebles y objetos personales y darán fe por tanto del cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del vendedor del Predio. La entrega deberá contar por escrito mediante acta de entrega y recibo de Predio. En la diligencia de entrega y recibo podrá participar la interventoría.

INFORMES DE ADQUISICIÓN PREDIAL El Contratista deberá presentar un informe de adquisición predial, en el cual se sintetice la Gestión Predial realizada para el o los Predios, y reportando como mínimo la siguiente información en los formatos establecido para el efecto:

Ficha predial Nombre del enajenante Localización e identificación del predio Área adquirida Construcciones y/o cultivos y especies adquiridas Avalúo comercial corporativo del predio Número de escritura y notaría Folio de matrícula inmobiliaria Cédula catastral asignada por la entidad catastral correspondiente.

En este informe se dejará constancia de que el Predio entregado y a nombre de la CRA se encuentra saneado y goza de titularidad plena, libre de gravámenes y limitaciones que puedan afectar jurídicamente la disponibilidad del inmueble. Anexo a dicho informe, se entregará el expediente del Predio correspondiente, con la información actualizada a la fecha de inscripción de la Compraventa.”



3.2.1.11 Concertación con la Autoridad Ambiental Regional

La Empresa remitió el Acta de Concertación del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad con la CRA, como anexo al documento. La concertación para el respectivo proyecto vial contiene la relación del área mínima que se debe compensar (205,54 ha), cómo se compensaría (formulación del Plan de Manejo de la ciénaga de Mallorquín y saneamiento predial de la RFP “El Palomar” y el DRMI “Luriza”) y el área seleccionada para tal fin (municipios de Piojó y Usiacurí). En dicha acta la Empresa se compromete a invertir la suma de $2.211.673.948 de pesos colombianos. Por parte de la CRA, el Acta de Concertación es firmada por el Director General (ALBERTO ESCOLAR VEGA), junto con un personal de apoyo, el día 8 de noviembre de 2016.

3.2.1.12 Socialización con las comunidades

La Empresa no presenta soportes de socialización del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, con las comunidades de las áreas de influencia del proyecto vial.

3.2.1.13 Conformación de Geodatabase y salidas cartográficas

En el anexo del documento denominado “UF6”, se encuentran los archivos cartográficos digitales de las áreas de compensación, siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase (Resolución 188 del 27 de febrero de 2013).

3.2.2 Consideraciones de esta Autoridad

El documento presentado desarrolló los pasos que deben llevarse a cabo para determinar y cuantificar las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad, intentando responder las tres inquietudes fundamentales: i) dónde compensar, ii) cómo compensar y iii) cuánto compensar, así:

En cuanto a la elección del área a compensar (¿dónde compensar?), las zonas en las cuales la Empresa propuso ejecutar la compensación por pérdida de biodiversidad, corresponden a la ciénaga de Mallorquín, para efectos de compensar la afectación al manglar, y los municipios de Usiacurí y Piojó, ambos en el departamento del Atlántico, en lo que se relaciona con la vegetación secundaria y tierras desnudas del Zonobioma Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena, también intervenidas por el proyecto vial. Una vez analizadas dichas áreas, en virtud de los criterios determinantes para la selección del área ecológicamente equivalente (numeral 4.1 del Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad), se encuentra lo siguiente:

- La ciénaga de Mallorquín cumple como área ecológicamente equivalente, ya que fue precisamente uno de los ecosistemas afectados por la intervención del proyecto vial (criterio a), cumpliéndose lo establecido en el numeral 4.1 del Manual. Plantea la Empresa que si bien se encuentran obligados a compensar 14,9 ha de manglar (por afectación de 1,49 ha), la propuesta beneficiaría un total de 152 ha, por lo que se cumpliría el criterio relacionado con la equivalencia en tamaño, es decir, el criterio b. Igualmente, la ciénaga de Mallorquín cuenta con un POMCA que la categoriza como zona de ecosistema estratégico priorizado, lo que permite la aplicación del segundo lineamiento adicional para la selección del sitio donde efectuar la compensación, considerando el fragmento o los fragmentos que representen una mayor oferta de servicios ambientales y compatibilidad con el régimen de usos y actividades previsto en los POMCA.

- La RFP “El Palomar” y el DRMI “Luriza” cuentan con presencia de fragmentos de bosque seco tropical, que si bien se encuentran en cuencas circundantes a la que fue intervenida por el proyecto vial, son ecológicamente representativas del Zonobioma Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena. Así las cosas, estas áreas protegidas cumplen con lo establecido en los criterios a (mismo tipo de ecosistema natural afectado) y g (subzonas hidrológicas circundantes, en lo más cerca posible al área impactada), del numeral 4.1 del Manual.

Sobre las medidas de compensación descritas por la Empresa (¿cómo compensar?), la Acción No. 1, generación de un estudio de formulación del plan de manejo de los manglares en la ciénaga de Mallorquín, no puede ser contemplada como compensación por pérdida de biodiversidad, ya que la financiación del diseño, implementación y monitoreo de un plan de manejo, de acuerdo a lo definido en el literal a del numeral 5.1 del Manual, aplica solamente para áreas protegidas públicas.

De acuerdo al literal a del artículo 2.2.2.1.1.2. del Decreto 1076 de 2015 (antes artículo segundo del Decreto 2372 del 1 de julio de 2010), un área protegida corresponde a un “Área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación”, situación que no



sucede con la ciénaga de Mallorquín, ya que dicho ecosistema no ha sido así declarado. Igualmente, la ciénaga de Mallorquín, si bien reconocida como un ecosistema ecológicamente importante, no cuenta con una categoría de las que son descritas en el artículo 2.2.2.1.2.1. del Decreto 10176 de 2015 (áreas protegidas públicas). En ese sentido, la Acción No. 1 no es aprobada como medida de compensación por pérdida de biodiversidad. Adicionalmente, la ciénaga de Mallorquín cuenta con un POMCA que fue adoptado mediante el Acuerdo No. 001 de 2007 de la CRA, por lo que no se encuentra sentido formular unas medidas de manejo ambiental para dicho ecosistema, dado que ya se cuenta con un instrumento de ordenamiento y manejo, como lo es el citado POMCA.

Ahora bien, con relación a la Acción No. 2, saneamiento predial de las áreas protegidas Reserva Forestal Protectora “El Palomar” y Distrito Regional de Manejo Integral “Luriza”, se considera que la misma se acoge a lo establecido literal a del numeral 5.1 del Manual (compra de predios para el saneamiento de áreas protegidas, que conformen el Sistema Nacional de Áreas protegidas – SINAP). No obstante lo anterior, de acuerdo a la cartografía remitida por la Empresa (Figura 4 del presente acto administrativo), el predio que sería adquirido, propiedad del señor Richard Smaide, si bien con un área de 202 ha 8.937 m2, no se encuentran en su totalidad en el DRMI “Luriza”.

Respecto a la cuantificación del área a compensar (¿cuánto compensar?), el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015 es muy claro al establecer que el área mínima a compensar equivale a 250,54 hectáreas, lo cual es plasmado por la misma Empresa en el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad. Sin embargo, teniendo en cuenta que la Acción No. 1, que contemplaba la formulación de un plan de manejo de la ciénaga de Mallorquín, no es aprobada, y que además el predio a adquirir en el DRMI “Luriza” no se encuentra en su totalidad al interior en dicha área protegida, al totalizar las áreas de compensación no es posible determinar si se alcanza a sumar las 250,54 ha definidas por el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015. Solamente los predios a adquirir como parte de la Acción No. 2, sin poder calcular el área del predio de propiedad del señor Richard Smaide que se encuentra por fuera del DRMI “Luriza”, suman 240,39 ha.

Una vez revisada y verificada la información remitida por la Empresa en el documento denominado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, se considera que este no puede ser aprobado por la ANLA, ya que no se enmarca en lo establecido en el literal a del numeral 5.1 del Manual, por no ser la ciénaga de Mallorquín un área protegida pública debidamente declarada, y además no cumple con el total de áreas a compensar, establecido en el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

En este sentido, la Empresa debe presentar nuevamente un Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, que adicionalmente a lo presentado contemple lo siguiente:

a) Si se desea ajustar el número de predios a adquirir dentro de una propuesta de saneamiento de áreas protegidas que conformen el SINAP, con el fin de alcanzar las 250,54 ha definidas por el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, o solamente complementar la Acción No. 2, deberá remitir lo siguiente:

- Actos administrativos que declararon las áreas protegidas en cuyo territorio se formule el saneamiento predial.- Relación de la totalidad de las áreas que suman los predios a adquirir y que se encuentren al interior de la respectiva área protegida.- Presentar la totalidad de la información requerida, que aplique para el saneamiento predial debidamente justificado, en el literal a subnumeral I del numeral 5.3 del Manual.

b) Se aclara que el análisis económico para el cálculo de los costos de la compensación, haciéndose una equivalencia de los costos de una compensación por reforestación protectora y su mantenimiento por tres años, no aplica para la compensación por pérdida de biodiversidad. En ese sentido, la única referencia en términos de área para ser compensada, es el área definida en el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

c) El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, debe ser socializado con las comunidades de las áreas de influencia del proyecto vial.



d) La información cartográfica debe presentarse siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase (Resolución 188 del 27 de febrero de 2013).

e) El manejo de los recursos económicos de la compensación por pérdida de biodiversidad, si bien puede llevarse a cabo por medio de un fondo fiduciario (literal a del numeral 5.5 del Manual), en ningún caso exonera a la Empresa de su responsabilidad jurídica por el cumplimiento de las medidas de compensación.

f) La ficha de manejo ambiental “MB-CPPB-8.1-23. Proyecto 1. Compensación por pérdida de biodiversidad” y la ficha de monitoreo y seguimiento “Seguimiento y monitoreo a la compensación por pérdida de biodiversidad”, deben ser modificadas en concordancia con los ajustes requeridos al Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.

g) Si se desea incluir otra acción de compensación, esta debe ajustarse a lo definido en los numerales 5.1 y 5.2 del Manual y en ese sentido, presentar la información y documentos correspondientes, que son establecidos en el numeral 5.3 del mismo documento.

h) Si se desean incluir otras áreas de compensación, deben seguirse los lineamientos que en ese sentido define el capítulo 4 del referido manual.

DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO

A través del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 el Gobierno Nacional expidió el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo objeto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de las leyes del sector Ambiente. A su vez, el artículo 3.1.2 de la Parte 1 del Libro 3 del citado Decreto, señala que el mismo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, hecho acaecido el día 26 de mayo de 2015 en razón a la publicación efectuada en el Diario Oficial N° 49523.

Mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el Gobierno Nacional reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión de las autoridades ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del medio ambiente.

El Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, en el artículo 2.2.2.3.9.1 de la Sección 9 de “Control y Seguimiento” de Capítulo 3 de “Licencias Ambientales” del Título 2, Parte 2 del Libro 2, establece que es deber de la Autoridad Ambiental realizar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental durante su construcción, operación, desmantelamiento o abandono.

Dicha gestión de seguimiento y control, permite a la Autoridad Ambiental conocer el estado de cumplimiento de las obligaciones a cargo del titular del instrumento de manejo y control ambiental, así como del respectivo Plan de Manejo Ambiental-PMA, y los actos administrativos expedidos en razón del proyecto, lo que conlleva a efectuar los requerimientos a que haya lugar.

De otra parte, es pertinente señalar que el artículo 2.2.1.1.3.1. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, determina las clases de aprovechamiento forestal, entre las cuales se encuentra el que se indica a continuación:

“(…).. a. Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los aprovechamientos forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque (...)”.

A su vez, el artículo 2.2.2.3.1.1. de la norma citada define las medidas de compensación como aquellas acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y el entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS



El artículo octavo de la Carta Política determina que “es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación”.

A su vez el artículo 79 ibídem establece que “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.”

El artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

En relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los límites del bien común" y al respecto la Corte Constitucional en la sentencia T – 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:

“…Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales…”.

La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del ambiente y la preservación de los recursos naturales. De ahí el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector de la gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relación de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la política ambiental de protección, conservación y preservación.

La Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la siguiente manera:

Artículo 50 de la ley 99 de 1993. “De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.”

El artículo 2.2.2.3.1.3. del Decreto 1076 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, establece lo siguiente:

“Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad.

El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el respectivo estudio de impacto ambiental.



La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.

Parágrafo. Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales no podrán otorgar permisos, concesiones o autorizaciones ambientales, cuando estos formen parte de un proyecto cuya licencia ambiental sea de competencia privativa de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).” (Lo resaltado fuera del texto original).

Para el caso en particular, esta Autoridad mediante Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015otorgó licencia ambiental incluyendo permiso de aprovechamiento forestal para la ejecución del proyecto en comento.

Conforme al artículo 211 del Decreto 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente” en concordancia con el Decreto 1791 de 1996 “por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal”, se entiende por aprovechamiento forestal la extracción de productos de un bosque.

Ahora bien, en el Decreto 1791 de 1996, se establece el siguiente procedimiento:

(...)Artículo 13º.-Para tramitar aprovechamiento forestal único de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio público se requiere, por lo menos, que el interesado presente ante la Corporación en cuya jurisdicción se encuentre el área objeto de aprovechamiento:

a) Solicitud formal;b) Estudio técnico que demuestre una mejor aptitud de uso del suelo diferente forestal;c) Plan de aprovechamiento forestal, incluyendo la destinación de los productos forestales y las medidas de compensación. (...) (Negrilla fuera de texto)

(...)Artículo 30º.-El aprovechamiento forestal o de productos de la flora silvestre se otorgará mediante resolución motivada, la cual contendrá como mínimo lo siguiente:

a) Nombre e identificación del usuario;b) Ubicación geográfica del predio, determinando sus linderos mediante límites arcifinios o mediante azimutes y distancias;c) Extensión de la superficie a aprovechar;d) Especies a aprovechar, número de individuos, volúmenes, peso o cantidad y diámetros de cortas establecidos;e) Sistemas de aprovechamiento y manejo, derivados de los estudios presentados y aprobados;f) Obligaciones a las cuales queda sujeto el titular del aprovechamiento forestal;g) Medidas de mitigación, compensación y restauración de los impactos y efectos ambientales;h) Derechos y tasas;i) Vigencia del aprovechamiento;j) Informes semestrales. (...)

(...)Artículo 46º.-La realización de proyectos, obras o actividades que no requieran de licencia ambiental sino de Plan de Manejo Ambiental e impliquen remoción de bosques, deberán obtener los permisos de aprovechamiento que se requieran y, en todo caso, siempre deberá realizarse como medida de compensación una reforestación de acuerdo con los lineamientos que establezcan las Corporaciones o los Grandes Centros Urbanos competentes. (...) (Negrilla fuera de texto)

Cabe resaltar, que conforme a las definiciones contenidas en el artículo 2.2.2.3.1.1.del Decreto 1076 de 2015, se entiende por medidas de compensación como las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.

Esta Autoridad evaluó la información presentada por la Concesión Costera Cartagena-Barranquilla S.A.S., en el documento denominado “Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad y Cambio de Uso del Suelo”,



relacionada con el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, lo anterior, de acuerdo a lo señalado en el concepto técnico 1313 del 27 de marzo de 2017 que se acoge en el presente acto administrativo.

En tal virtud y de acuerdo a lo señalado en el citado concepto técnico, a través del cual se evaluó la propuesta de compensación, no se aprobará el “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, remitido mediante radicado No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, teniendo en cuenta que las acciones propuestas no se enmarcan dentro de lo establecido en el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad adoptado por la Resolución No. 1517 del 31 de agosto de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ni a lo señalado en el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015 por la cual se otorgó Licencia Ambiental.

COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

Mediante Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, como entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.

Conforme a lo establecido en el numeral 2 y en concordancia con el numeral 21 del Artículo 10º del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, mediante el cual se disponen las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, corresponde al Director de la entidad, suscribir los actos administrativos necesarios para su normal funcionamiento en ejercicio de las funciones que le son propias.

En este sentido, mediante la Resolución 1467 del 9 de septiembre de 2016, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, encargó a la doctora Claudia Victoria González Hernández como Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.

En mérito de lo anterior,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. No Aprobar el “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16+500 AL KM 36 + 665”, presentado por la CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA-BARRANQUILLA S.A.S., mediante oficio radicado ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, de conformidad con las razones expuestas en el presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. La CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA - BARRANQUILLA S.A.S., deberá presentar de manera inmediata, una vez ejecutoriado el presente acto administrativo, el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, en el que se contemple como mínimo, lo siguiente:

1. En el evento de continuar con la propuesta de saneamiento de áreas protegidas que conforman el SINAP, se deberá ajustar el número de predios a adquirir con el fin de alcanzar las 250,54 ha definidas por el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, o complementar la Acción No. 2 presentada, para lo cual deberá remitir lo siguiente:

a. Actos administrativos que declararon las áreas protegidas en cuyo territorio se formule el saneamiento predial.

b. Relación de la totalidad de las áreas que suman los predios a adquirir y que se encuentren al interior de la respectiva área protegida.

c. Presentar la totalidad de la información requerida, que aplique para el saneamiento predial debidamente justificado, en el literal a del subnumeral I del numeral 5.3 del Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad.

2. En el análisis económico para el cálculo de los costos de la compensación, la equivalencia de los costos de una compensación por reforestación protectora y su mantenimiento por tres años, no aplica para la compensación por pérdida de biodiversidad. En ese sentido, la única referencia en términos de



área para ser compensada, es el área definida en el Artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

3. El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, debe ser socializado con las comunidades de las áreas de influencia del proyecto vial. Los soportes de la socialización deben ser remitidos a la ANLA adjuntos al documento principal.

4. La información cartográfica debe presentarse siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase.

5. En el evento de incluir otra acción de compensación, esta debe ajustarse a lo definido en los numerales 5.1 y 5.2 del referido Manual y en ese sentido, presentar la información y documentos correspondientes, que son establecidos en el numeral 5.3 del mismo documento.

6. En el evento de incluir otras áreas de compensación, deben seguirse los lineamientos que en ese

sentido define el capítulo 4 del referido Manual.

ARTÍCULO TERCERO. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente acto administrativo y en la normatividad ambiental vigente, dará lugar a la imposición y ejecución de las medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso, de conformidad con lo establecido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o cuando quiera que las condiciones y exigencias establecidas en el Plan de Manejo Ambiental no se estén cumpliendo conforme a los términos definidos en el acto de su expedición, se dará aplicación del artículo 62 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO CUARTO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al representante legal, apoderado debidamente constituido y/o a la persona debidamente autorizada por la CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA-BARRANQUILLA S.A.S., de conformidad con los artículos 67 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO QUINTO. Comunicar el presente acto administrativo a las alcaldías municipales de Galapa, Puerto Colombia y Barranquilla en el departamento del Atlántico, a la Corporación Autónoma Regional para del Atlántico (CRA), al Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla (DAMAB), y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.

ARTÍCULO SEXTO. Disponer la publicación de la presente Resolución, en la Gaceta Ambiental de esta entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. En contra del presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual se podrá interponer por su representante o apoderado debidamente constituido, por escrito ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, según el caso, de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 31 de marzo de 2017

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General (E)

EjecutoresMARIA FERNANDA SALAZAR VILLAMIZARProfesional Jurídico/Contratista LUDWING PAEZ SOLANOProfesional Jurídico/Contratista



RevisoresMAYELY SAPIENZA MORENOProfesional Jurídico/Contratista AprobadoresMAYELY SAPIENZA MORENOProfesional Jurídico/Contratista

Expediente No. LAV0064-00-2015Concepto Técnico N° 1313 del 27 de marzo de 2017Fecha: 28/03/2017

Proceso No.: 2017023862Plantilla_Resolucion_SILA_v2_42634

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Última Actualización:01/11/2016

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Código: SL-F-13

PROCESO: GESTIÓN DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

SUBPROCESO: SEGUIMIENTO

CONCEPTO TÉCNICO DE SEGUIMIENTOPágina 1 de 25

Expediente: LAV0064-00-2015 CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA – BARRANQUILLA S.A.S.

SL-F-13 - Concepto técnico de seguimiento ambiental

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

2017021615-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 01313 del 27 de marzo de 2017

FECHA: EXPEDIENTE: LAM6843-00PROYECTO: Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665INTERESADO: CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA – BARRANQUILLA S.A.S.SECTOR: InfraestructuraNIT: 800242642TELEFONO: (7)6939269JURISDICCIÓN: Municipios de Galapa, Puerto Colombia y Barranquilla (Atlántico)AUTORIDAD AMBIENTAL: Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA) y

Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla (DAMAB)

ASUNTO: Seguimiento ambiental

1 ANTECEDENTES

1.1 Mediante Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorga Licencia Ambiental al proyecto vial “Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665”, de la empresa CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA – BARRANQUILLA S.A.S., en jurisdicción de los municipios de Galapa, Puerto Colombia y Barranquilla (Atlántico).

1.2 Mediante Resolución 0244 del 10 de marzo de 2016, la ANLA aclara la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

1.3 Mediante oficio radicado ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, la empresa CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA – BARRANQUILLA S.A.S. radica ante la ANLA el documento “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”.

1.4 Mediante Auto 00129 del 24 de enero de 2017, la ANLA efectúa seguimiento y control ambiental y adopta otras decisiones.

2 OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO

El objetivo del presente seguimiento es evaluar el documento denominado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, remitido por la empresa CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA – BARRANQUILLA S.A.S., con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

3 ESTADO DEL PROYECTO


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3.1 DESCRIPCION GENERAL

3.1.1 Objetivo del proyecto

El proyecto vial consiste en la construcción de un corredor perimetral por el costado occidental de la ciudad de Barranquilla, con el fin de mejorar la infraestructura disponible para el transporte de los productos entre los puertos marítimos, fluviales, terrestres y aeroportuarios. De igual manera, comprende la adecuada integración funcional entre los diferentes sistemas, tales como las vías terciarias con las departamentales y de éstas con las nacionales.

3.1.2 Localización

El proyecto vial “Unidad Funcional 6 km 16+500 al Km 36+665” inicia en la Cordialidad Ruta 9006 PR 112+300, aproximadamente a 1,3 km al oriente del casco urbano del municipio de Galapa, con una longitud de 20,15 km, hasta la glorieta de Las Flores. Inicia con un intercambiador a desnivel, que eleva la Circunvalar sobre la Cordialidad.

Figura 1. Localización del proyecto vial.

Fuente: Hoja No. 2 de 36 del Auto 00129 del 24 de enero de 2017.

Las siguientes son las coordenadas del proyecto vial:

Tabla 1. Coordenadas de inicio y final de ubicación del proyecto vial.Abscisado COORDENADAS (datum magna sirgas)

INICIAL FINALSector No. INICIAL FINAL Long (m)

Este Norte Este Norte1 K16+500 K27+000 10500 912940 1699064 911373.712 17073932 K27+000 K31+000 4000 911373 1707393 913117.477 17107623 K31+000 K36+665 5665 913117 1710762 918081.111 1712597

Fuente: Hoja No. 2 de 36 del Auto 00129 del 24 de enero de 2017. 3.1.3 Infraestructura, obras y actividades


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Dentro de las obras y actividades viabilizadas ambientalmente por la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, mediante la cual se otorgó Licencia Ambiental al proyecto vial “Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665”, y que fue aclarada mediante la Resolución 0244 del 10 de marzo de 2016, se encuentran las siguientes:

Obras e infraestructura

- Diseño geométrico.- Sección transversal típica.- Pasos a nivel y desnivel.- Puentes.- Obras hidráulicas menores.- Deprimidos.- Retornos.- Puentes peatonales.- Vías de acceso.- Campamentos.

Actividades ambientalmente viables

- Etapa preliminar

- Etapa de construcción

Traslado y reubicación de redes de servicio público. Demoliciones. Excavación. Rellenos y colocación de material clasificado. Colocación de la estructura de rodadura (material pétreo + asfalto). Construcción de puentes. Construcción de obras hidráulicas. Trasporte y disposición de escombros a los ZODMEs. Operación de plantas de concreto. Operación de plantas de trituración y asfalto. Instalación de dispositivos de señalización y seguridad vial. Demarcación con pintura.

- Operación

Reparación de baches. Rocería y limpieza de zonas verdes y drenajes. Limpieza de drenajes superficiales longitudinales y transversales. Limpieza de señales verticales y despeje de las mismas. Limpieza de calzada. Reconstrucción de cunetas y zanjas de coronación. Mantenimiento de estructuras y puentes. Demarcación horizontal.- Cierre y abandono


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Desmantelamiento y abandono e instalaciones temporales. Recuperación de áreas intervenidas.

3.2 ESTADO DE AVANCE

3.2.1 Compensación por pérdida de biodiversidad (información presentada por la Empresa)

Mediante oficio radicado ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, la Empresa remite a la ANLA el documento titulado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones relacionadas con la compensación por pérdida de biodiversidad, especialmente las que se encuentran establecidas en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

3.2.1.1 Título del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El documento presentado por la Empresa se titula “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, correspondiente al proyecto vial “Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665”, con expediente LAV0064-00-2015.

3.2.1.2 Objetivo del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El objetivo del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, es el siguiente (copiado textualmente del documento):

“2. OBJETIVO

Evitar la pérdida de biodiversidad y de servicios ecosistémicos ocasionada por las actividades del proyecto sobre los ecosistemas naturales, semi-naturales, cuyos impactos son irreversibles y no evitables, de manera que, mediante la implementación del Manual para la Asignación de las Compensaciones por Pérdida de la Biodiversidad (Res 1517 de 2012), puedan ser compensados los efectos negativos, reemplazando los elementos de la biodiversidad local comprometidos, en un área no inferior a la determinada por los factores de compensación del listado Nacional de las Compensaciones por Pérdida de la Biodiversidad y por un tiempo no inferior a la duración de la etapa constructiva del Proyecto.”

3.2.1.3 Metas del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El documento del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad no contempla metas generales, sin embargo, los componentes de los indicadores de seguimiento propuestos, cuentan cada uno con metas previstas.

3.2.1.4 Cuantificación del área a compensar (Cuánto?)


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El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad define que se acoge, con relación a la cuantificación del área a compensar, a lo establecido en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, tal como se observa a continuación:

Tabla 2. Cuantificación del área a compensar.

Ecosistema Área intervenida (Ha) Factor de compensación

Área a compensar (Ha)

Vegetación secundaria 29.42 8 235.36Bosque de mangle 1.49 10 14.9Tierras desnudas 0.03 8.5 0.28

TOTAL 30.94 250.54Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665), adaptado de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

Así las cosas, el área a compensar mínima equivale a 250,54 hectáreas.

3.2.1.5 Acción de compensación (Cómo?)

Manifiesta la Empresa que como resultado de la valoración de equivalencias ecológicas y de las diferentes reuniones de concertación realizadas con la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), de acuerdo a las estrategias planteadas en el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, la propuesta se dirigirá hacia dos (2) estrategias: a) Saneamiento de áreas protegidas públicas perteneciente al SINAP, para las coberturas de vegetación secundaria y tierras desnudas y b) Financiación del diseño de un plan de manejo de un área protegida pública, fundamentado en que el ecosistema de manglar hace parte de los ecosistemas naturales administrados por las entidades del SINA, conforme a lo previsto por la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993.

Acción No. 1 (Financiación del diseño, implementación y monitoreo del plan de manejo del área protegida publica)

El Alcance No. 1 corresponde a la propuesta de “Generar el estudio de Formulación del plan de manejo de los manglares en la ciénaga de Mallorquín que soportarán la posterior adopción ante el MADS”. Esta propuesta se fundamenta en la revisión de los estudios existentes en la zona, con miras a optimizar los productos requeridos, y pretende relacionar la información mínima a contener en el estudio, además de algunas metodologías que se requieren durante el desarrollo de la consultoría, haciendo especial énfasis en el componente biótico del proyecto.

Las siguientes son las fases y subfases para el estudio de formulación del PMA para los manglares de Mallorquín:

Tabla 3. Propuesta de fases y subfases para el estudio de formulación del PMA para los manglares de Mallorquín.

FASES SUBFASESRevisión preliminar y compilación de la información secundaria disponible. Se deberá tomar como base INVEMAR 2005, UNIMAG-CRA, 2014 y otros estudios de la zona.Preparación y planificación del proyectoIdentificación y sectorización de vacíos de información para cada uno de los componentes de la línea física, biótica y social


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requeridos para el desarrollo del proceso.Planificación especializada de actividades. El consultor seleccionado deberá establecer con precisión la metodología a implementar previo acuerdo realizado con la CRA, además de determinar la necesidad de generar o nó un nuevo proceso de zonificación ambiental sobre el que se fundamente la propuesta de plan de manejo.

Complemento y actualización línea base

Actualización y complemento línea base biótico manglares haciendo principal énfasis en la determinación del estado del ecosistema, tensionantes ambientales, niveles de fragmentación y requerimientos para restaurar las funciones ecosistémicas de la zona, en equilibrio con las actividades que actualmente se desarrollan allí.Análisis multitemporal de cobertura de manglar.Análisis multitemporales de la cobertura de manglar y cuerpos de agua de al menos cada 5 años a partir de la década del 80 al 2005 en escala 1:100.000 y desde el 2005 al año 2016 en escala 1:25.000 con el objetivo de determinar fragmentación del ecosistema y tendencias de presión ambiental.Complemento y/o generación línea base componente aves.Complemento y/o generación línea base recurso hidrobiológico ícticoEspecies invasorasCangrejosMetales pesados en especies bentónicasComponente socioeconómico. Aunque existe información de la zona se deberá detallar la metodología con la que se desarrollará e interrelacionará con los actores de la zona.Componente bióticoComponente socioeconómico.Componente físico y químico de los cuerpos de agua pertenecientes a la unidad funcional frente a los requerimientos del manglarComponente gobernabilidad. Valorado con entidades como la CRA, Gobernación, Área Metropolitana, AlcaldíasIdentificación y análisis de problemáticas (Tensionantes ambientales)Valoración económica ambiental del ecosistema de manglar basado en información secundaria

Revisión y análisis de información

Revisión y/o planteamiento de nueva zonificación ambiental a partir de la línea base actualizada, valoración temporal, valoración económica y tendencias de desarrolloAnálisis integral sectorizado teniendo en cuenta la zonificaciónEvaluación de usos permitidos, no permitidos y deseables en cada tipo de zona (preservación, recuperación, uso sostenible)Análisis integral para construcción del

PMA Análisis integral teniendo en cuenta los documentos de ordenamiento y manejo actuales que tengan injerencia en la zonaDeterminación de las líneas estratégicasDeterminación de programasDeterminación de proyectosDeterminación de instrumentos de manejoPlanteamiento del PMA

Planteamiento de estructura financiera, administrativa y de gestión


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Revisión y concertación con actoresAjustesAprobación del PMAPresentación y aprobación

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665).

Acción No. 2 (saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas protegidas - SINAP)

Con el objetivo de determinar los predios con opción de compra, para la adquisición dentro del proceso de saneamiento predial como medida de compensación por pérdida de biodiversidad, la Empresa procedió a realizar una evaluación rápida de los predios existentes para el DRMI de Luriza y la RFP El Palomar. De los predios seleccionados, la Empresa dará prioridad a los establecidos en áreas de conservación o restauración, de acuerdo a la zonificación ambiental que los haya adoptado.

- Distrito Regional de Manejo Integrado “Luriza”

De acuerdo a la información presentada por la Empresa, en el análisis predial realizado sobre el Distrito Regional de Manejo Integrado “Luriza” se encontraron 54 predios, de los cuales 17 predios son mayores a 20 ha, 10 predios entre 10 ha y 20 ha; y los 27 predios restantes cuentan con menos de 10 Ha. Del total de predios, solo en 10 predios se concentra el 70% del área del Distrito de Manejo Integrado. Todos los predios, a excepción del predio de nombre Santa Lucia que su destino es Pecuario, son de destino Agrícola o Agropecuario. Para este proceso se utilizaron herramientas de sistemas de información geográficos (SIG) y la compra de registros prediales del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), para el área del proyecto.

Afirma la Empresa que la CRA ha venido desarrollando procesos previos de saneamiento predial sobre el DMI “Luriza” y que la Gobernación del Atlántico ha adquirido algunos predios con un valor catastral aproximado de $15´000.000 por hectárea. Manifiestan que el predio valorado con mayor probabilidad de venta es el de propiedad del señor Richard Smaide, ya que este presenta cobertura de bosque y está categorizado como de conservación. En la siguiente tabla se encuentra la información del predial de dicho terreno:

Tabla 4. Información predial de la propiedad del señor Richard Smaide.REFERENCIA CATASTRAL 08849000100000002000

MUNICIPIO 849 - USIACURÍMATRICULA 045-4081

DESTINO ECONÓMICO AgrícolaÁREA DE TERRENO 202Ha, 8937m2

DIRECCIÓN CALACOTOÁREA CONSTRUIDA 56.0m2


ÁREA REQUERIDA HA 157.2507178ÁREA REMANENTE HA 47.67408

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665).- Reserva Forestal Protectora “El Palomar”


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La Reserva Forestal Protectora “El Palomar”, ubicada en el municipio de Piojó (Atlántico), fue declarada por el Consejo Directivo de la CRA. Esta es la primera reserva forestal y la tercera área protegida en el departamento. En el área de influencia de la reserva forestal se encuentran 37 predios que han sido identificados en la base de datos del IGAC y los cuales serán objeto de estudio y análisis para el proyecto. De estos 37 predios, 21 tienen un área menor de 20 ha y 16 predios un área mayor a esta. La totalidad de los predios tiene una destinación agrícola y dentro de los 21 predios con áreas menores a 20 ha, en 13 de ellos solo se requiere un área menor a 1 ha.

La siguiente es la información predial de los terrenos que serían adquiridos al interior de la RFP “El Palomar”:

Tabla 5. Información predial de la finca seleccionada No. 1.REFERENCIA CATASTRAL 085490004000000000048000000000

MUNICIPIO 549 - PIOJÓMATRICULA 045-41032, 100001000333690000

DESTINO ECONÓMICO AgrícolaÁREA DE TERRENO 10 Ha, 5000 m2

DIRECCIÓN MACHINÁREA CONSTRUIDA 0.0m2


ÁREA REQUERIDA HA 10 HaÁREA REMANENTE HA 0


Tabla 6. Información predial de la finca seleccionada No. 2.REFERENCIA CATASTRAL

MUNICIPIO 549 - PIOJÓMATRICULA 045-42815

DESTINO ECONÓMICO AgrícolaÁREA DE TERRENO 27 Ha

DIRECCIÓNÁREA CONSTRUIDA 0.0m2



- Metodología a implementar para la compra de predios

Manifiesta la Empresa que una vez se haya finalmente seleccionado el predio a partir del monto descontable que permanezca en caja y se establezca la cantidad de hectáreas a adquirir, se procederá a contratar con la lonja de Barranquilla un perito evaluador del predio, con su respectiva topografía y un jurídico ó catastral para verificar la legalidad del predio y realizar los trámites notariales para la entrega respectiva a la CRA.


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La Empresa presenta las actividades que deberán ser llevadas a cabo en el plan de adquisición de predios, siendo estas las siguientes:

Plano del proyecto con la totalidad de los predios requeridos para las intervenciones y que hacen parte del área de influencia del proyecto.

Levantamiento predial 1. Inventario predial. 2. Investigación catastral o estudio de titulo.3. Avalúos comerciales de los predios.

Metodología de adquisición de predios. Elaboración de la oferta formal de compra. Aceptación de la oferta, escrituración e inscripción de la compraventa. Entrega de predios. Informes de adquisición predial.

3.2.1.6 Selección del área en la cual se realizará la actividad de compensación (Dónde?)

La Empresa presenta la valoración de las equivalencias ecológicas para los dos principales ecosistemas afectados (Manglar y Vegetación secundaria del bosque seco tropical), bajo la premisa que se desarrollará dando prioridad a las áreas de importancia ambiental previamente determinadas ó declaradas por la CRA.

Ecosistema de Bosques de Manglar del Helobioma del Magdalena y Caribe en el Cinturón Árido Pericaribeño


Uno de los ecosistemas afectados es el de manglar y por tanto en primera instancia la Empresa procedió a evaluar las áreas con cobertura de manglar en el departamento del Atlántico, reportadas por INVEMAR en 2005, con un área de 1.148 ha en diferentes estados de intervención. De estas se destacan los localizados en la ciénaga de Mallorquín con 152 ha (UNIMAG-CRA, 2014) y en otros parches aislados en las ciénagas del Rincón y Manatíes. Dado que fue la zona de Mallorquín donde se realizaron los procesos de intervención y que representa una alta importancia para el departamento, se procede a plantear la estrategia de compensación sobre esta área.

- Criterio de equivalencia en tamaño o área a compensar

Según la Empresa el área determinada a compensar para el ecosistema de manglar es de 14,9 ha, sin embargo, el área de manglar a beneficiar se estima es de 152 ha, a ser valorados como unidad funcional en un área aproximada de 900 ha.

- Criterio de equivalencia en condición, contexto paisajístico y riqueza de especies

Afirma la Empresa que al desarrollarse la acción sobre la misma área afectada, se garantiza trabajar sobre un área equivalente ecosistémicamente, adicionalmente, se pretende que la compensación realizada contribuya en el fortalecimiento y administración del ecosistema. Adicionalmente, el POMCA de Mallorquín relaciona la presencia de manglares en la zona de estudio y los categoriza como zona de ecosistema estratégico priorizado. El documento resalta que


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otros estudios desarrollados por INVEMAR (2015) y UNIMAG-CRA (2014) resaltan a Mallorquín como un área de especial interés por las altas presiones que se presentan en su unidad, especialmente por estar en el área de influencia directa de los cascos urbanos Barranquilla y Puerto Colombia.

Figura 2. Localización del sitio donde se desarrollaría la Acción No. 1.

Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665). Ecosistema de Vegetación Secundaria y Tierras desnudas en el Zonobioma

Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena


Unos de los ecosistemas afectados por la obra son los de vegetación secundaria y tierras desnudas del Zonobioma Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena. Para localizar ecosistemas de iguales características, la Empresa dispuso del portafolio de compensaciones del Atlántico, desde donde se procedió a ubicar por el tema de coberturas el de vegetación secundaria, que es el de mayor categoría de importancia y de cubrimiento de área, pero no se obtuvieron resultados por el detalle de escala que no cuenta con esta categoría.

Posteriormente, la Empresa procedió a localizar coberturas asociadas a bosques del zonobioma seco tropical en las cuencas de categorizadas con alta prioridad, sin que se obtuvieran resultados. Solo se detectaron pequeños parches de bosques en cuencas con baja prioridad (C. La Bahía, Malambo y El Convento). Se amplió la búsqueda del ecosistema de bosque seco a las cuencas circundantes y se detalló la presencia de bosque seco tropical en áreas de actual importancia ambiental, asociadas a la declaratoria de las áreas protegidas de Reserva Forestal Protectora (RFP) “El Palomar” en el municipio de Piojó y el Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI) “Luriza”, entre los municipios Usiacurí y Piojó, ambos en el departamento del Atlántico. Sobre estas áreas se evaluaron los planes de manejo adoptados y de ellos se analizó la información de coberturas y propuesta de zonificación.


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Reserva Forestal Protectora (RFP) “El Palomar”

Según la Empresa esta RFP fue declarada mediante el Acuerdo No. 00019 de 2013 y se localiza al norte del municipio de Piojó, con una amplia cobertura de bosques que reiteran la importancia ambiental de la zona. En la zonificación ambiental de la RFP se destaca que está principalmente asociada a conservación y restauración para conservación.

Figura 3. Localización de la Reserva Forestal Protectora (RFP) “El Palomar” y del predio seleccionado.


Distrito Regional de Manejo Integrado (DMI) “Luriza”

Afirma la Empresa que esta área protegida fue declarada mediante el Acuerdo No. 003 de 2011 y que contiene importantes zonas con coberturas de bosque seco, que representan una alta importancia para el departamento del Atlántico como áreas de preservación, además de zonas de rastrojos y pastos arbolados de especial interés para restauración, y otras coberturas de alta intervención asociadas al desarrollo de uso sostenible.

Figura 4. Localización del Distrito Regional de Manejo Integrado (DMI) “Luriza” y del predio seleccionado.



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3.2.1.7 Indicadores de seguimiento y monitoreo

Afirma la Empresa que el método más utilizado para construir indicadores ambientales es el esquema denominado PER (PRESION-ESTADO-RESPUESTA). Este es un modelo integral utilizado para evaluar el ambiente y los recursos naturales por las presiones socioeconómicas directas e indirectas, sobre el patrimonio natural y sus impactos. Describe el documento que el objetivo de estos indicadores de evaluación y seguimiento ambiental, es medir el cumplimiento y obligaciones, con el fin de verificar que se estén llevando a cabo las actividades programadas para cada uno de los componentes presentados. Los indicadores de la ejecución del proyecto son: Porcentaje de Muestro de Fauna, Porcentaje de Muestro Flora, Talleres y Capacitaciones, Porcentaje de Parceleros Evaluados, Porcentaje Visita de Campo Realizado, Porcentaje de Entidades Públicas Participantes, Porcentaje de Expertos Participantes Vs Entidades Participantes y Análisis Predial. No obstante lo anterior, manifiesta la Empresa que durante el proceso metodológico de implementación de la propuesta, deberán incluirse los indicadores relacionados en la Resolución 667 del 27 de abril de 2016 y definidos por el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).

Los indicadores formulados por la Empresa se encuentran en las tablas 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 del documento del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad. Estos indicadores constan de los siguientes componentes: NOMBRE DEL INDICADOR, DESCRIPCIÓN, OBJETIVO DEL INDICADOR, FORMULA DE CÁLCULO, UNIDAD DE MEDICIÓN, CATEGORÍA DEL INDICADOR, META PREVISTA, FUENTES DE INFORMACIÓN, LIMITACIONES, HERRAMIENTAS ESTADÍSTICAS DE APOYO Y RESPONSABLE.

3.2.1.8 Cronograma

El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad no incluye cronogramas.

3.2.1.9 Componente financiero

Manifiesta la Empresa que este componente hace referencia a los costos del cálculo de la compensación, como si esta se desarrollara a través de una estrategia de siembra y mantenimiento, para un total obtenido de dos MIL DOSCIENTOS ONCE MILLONES SETECIENTOS SETENTA y TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA y OCHO PESOS ($2´211.673.948). Afirman igualmente que dada la incertidumbre de los costos, hasta tanto no avance el proceso de contratación de la entidad que ejecutará los estudios, que soportarán el plan de manejo de los manglares de la ciénaga de Mallorquín y posteriormente con el monto restante la compra de predios sobre las áreas protegidas de Luriza o Palomar, los recursos se ejecutarán como un monto agotable para el desarrollo de las dos estrategias propuestas.

Plantean como esquema para la administración de los recursos, el manejo a través del actual contrato fiduciario con el que cuenta la Empresa a través de Bancolombia, quien realiza la administración, gestión del recurso y pagos por subcuentas acordes a los productos esperados. Adicionalmente, incluirán los costos por coordinación del proceso de contratación con la entidad contratada y de intermediación entre la recepción de los productos generados en el proceso, previa aprobación de la CRA, además de contratar y coordinar el avalúo, la evaluación jurídica y titulación de los predios a adquirir para el saneamiento predial del área protegida.


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Costos de la compensación

La Empresa afirma que la estimación de costos de la compensación, la realiza con base en los Términos de Referencia para solicitudes de sustracción definitiva de las reservas forestales establecidas, mediante la Ley 2ª de 1959. Esta fórmula evalúa aspectos básicos del ecosistema, el tipo de cobertura vegetal y sus estado de conservación, asignando factores para cada tipo de cobertura para el país y determinado el costo del establecimiento del ecosistema o cobertura y costo de manteamiento anual del ecosistema o cobertura.

Los siguientes son los resultados obtenidos por la Empresa para determinar el valor de compensación por el proyecto vial:

Tabla 7. Costos del establecimiento si la compensación se realizara con reforestación protectora.CÁLCULO COSTOS DE ESTABLECIMIENTO (C.E.)

n Cobertura encontradas en AID del proyecto V α crev* Alv (Ha) C.E.V ($)

1 Vegetación secundaria 4 0.55 $2,973,239.00 235.36 $1,272,330,056.442 Tierras Desnudas 4 0.55 $2,973,239.00 0.28 $1,513,648.95

C.E. $1,273,843,705.38Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665).

Tabla 8. Costos del mantenimiento si la compensación se realizara con reforestación protectora.CÁLCULO COSTOS DE MANTENIMIENTO (C.M.)

nCobertura

encontradas en AID del proyecto

V α Av (Ha) Factor de compensación

Alv (Ha) crmlv*** t r C.M.V ($)

1 Vegetación secundaria 4 0.55 29.42 8 235.36 $610,195.51 1 5% $248,685,04

7.492 Tierras Desnudas 4 0.55 0.03 8.5 0.28 $610,195.51 1 5% $295,852.37

TOTAL $248,980,899.86Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665).

Tabla 9. Costos de mantenimiento por tres años.CALCULO DE COSTO PARA LOS PRIMEROS 3 AÑOS

DESCRIPCIÓN COSTOMantenimiento 1 años $248,980,899.859Mantenimiento 2 años $165,416,640.548Mantenimiento 3 años $86,168,221.156

Total $500,565,761.563Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665).

Así las cosas, el valor de compensación (V.C.) será:

V.C = C.E + C.M .(1)

V.C. = $ 1, 273, 843,705.38 + $ 500, 565, 761.563 = $ 1, 774, 409,466.95


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Argumenta la Empresa que por la afectación de 1,49 ha de manglar se aplicó un factor de compensación de 10, para un total de 149 ha a compensar. A diferencia de las coberturas boscosas, para las que existen metodologías previas de establecimiento y mantenimiento sobre las que se puede detallar costos, para el caso de manglares no se cuenta con precios de referencia regulados por alguna autoridad ambiental.

La metodología empleada por la Empresa para conocer el costo del Plan de Manejo de los manglares de la ciénaga de Mallorquín, hace referencia a la valoración de costos para otros estudios de manglares en la zona y para ello se tomaron tres referencias de estudios: Costos de CARDIQUE por hectárea, Cotización de un particular, Costos referidos por un estudio de la Universidad del Magdalena. Los costos de la CRA fueron descartados por estar muy debajo de la media, por lo que se procedió a promediar los costos de los últimos estudios así:

Tabla 10. Costos del estudio de manglares.CALCULO RESTAURACIÓN DE MANGLARES

Cotización 1 $ 27.647.417Costos CARDIQUE No Valorado

Costos Univ Magdalena $ 31.045.802Promedio $ 29.346.610

Total Área Compensar $ 437´264.482Fuente: Rad. ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016 (PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665).

Según la Empresa, sumando los costos por establecimiento y mantenimiento de las áreas de vegetación secundaria, más las de manglar, se cuenta con un costo total de DOS MIL DOSCIENTOS ONCE MILLONES SEISCIENTOS SETENTA y TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA y OCHO PESOS. ($2´211.673.948).

3.2.1.10 Componente jurídico

Para las actividades que involucran compra de predios, la Empresa describe las etapas de análisis de los mismos, previo a su adquisición (se realiza la transcripción textual):

“LEVANTAMIENTO PREDIAL

Se realizara una Ficha Predial y un Plano Predial por cada inmueble definido según su folio de matrícula inmobiliaria y cédula catastral correspondiente. El Contratista deberá verificar a su vez que la identificación del inmueble corresponda con el folio de matrícula inmobiliaria sobre el cual se adelante la adquisición, a partir de lo cual establecerá el área a adquirir. Esta se divide en tres fases.

INVENTARIO CATASTRAL

En esta fase se realiza un reconocimiento de los predios, donde se verifican los propietarios, linderos, referencia predial, unidades construidas, destino económico y confirmación de datos jurídicos.

Como entrega de este procedimiento se realiza la ficha predial de cada predio afectado por el proyecto y la evidencia o justificación de los datos recogidos.


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La ficha predial debe contener como mínimo la siguiente información:

(…)

ANEXOS FICHA PREDIAL

Se debe organizar toda la información abriendo carpetas individuales para cada predio, identificadas con el número de ficha predial, la cual contendrá los siguientes documentos:

(…)

INVESTIGACIÓN CATASTRAL Para la realización de la Ficha Predial se debe verificar la información en terreno mediante un estudio de los títulos. Este estudio debe contener un concepto jurídico respecto de la tradición del Predio durante los últimos veinte (20) años, así como del estado de los derechos reales que sobre éste recaen –dominio, herencia, usufructo, uso, habitación, servidumbres activas o hipotecas– y de la existencia de gravámenes que puedan afectar a los mismos. Además de un correspondiente cruce de la información técnica (áreas levantadas en terreno, registros fotográficos de los Predios, información catastral, urbanismo, entre otros) con la información obtenida de los títulos (folio de matrícula, escritura pública, resolución de adjudicación, entre otros).

Mediante esta confrontación, el Contratista determinará en cada uno de los Predios si la información técnica y la derivada del estudio de títulos son Consistente. De no existir correlación entre la información derivada del Estudio de Títulos y la información técnica y catastral, el Contratista aplicará el procedimiento previsto para la actualización de cabida y linderos de acuerdo con lo previsto en el artículo 26 de la Ley 1682 de 2013 o las normas que la modifiquen o sustituyan.

AVALÚOS COMERCIALES CORPORATIVOS Una vez efectuada la revisión de la documentación de los predios que son afectados por proyecto se deberá contratar la elaboración y obtener los Avalúos Comerciales Corporativos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9 de 1989, modificada por la Ley 388 de 1997, la Ley 1682 de 2013 el Decreto 1420 de 1998 y la resolución reglamentaria 620 de 2008 expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y demás normas aplicables, y de ser necesario, adelantar las acciones de revisión e impugnación dentro de los términos establecidos en las normas señaladas o aquellas que las modifiquen, según el caso.

METODOLOGÍA DE ADQUISICIÓN DE PREDIOS Una vez aprobada la Ficha Predial y habiéndose verificado el Avalúo Comercial Corporativo, el Contratista deberá adelantar todas las gestiones tendientes a lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, de conformidad con el procedimiento de enajenación voluntaria establecido en la ley 9ª de 1989, modificada por la ley 388 de 1997, en la Ley 1682 de 2013 y demás normas aplicables.


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ELABORACIÓN DE LA OFERTA FORMAL DE COMPRA

Preparar y suscribir el oficio de Oferta Formal de Compra dirigido al(los) titular(es) del derecho real de dominio y/o al poseedor inscrito, de acuerdo con el formato que para el efecto le suministre Concesión Costera.

ACEPTACIÓN DE LA OFERTA, ESCRITURACIÓN E INSCRIPCIÓN DE LA COMPRAVENTA Aceptada la Oferta Formal de Compra y registrada en el folio de matrícula inmobiliaria, el Contratista deberá elaborar un contrato de promesa de compraventa si se considera necesario, o directamente podrán proceder a la elaboración de la minuta de Escritura Pública, gestión que adelantará el Contratista ciñéndose a la normatividad vigente y a los parámetros establecidos al respecto, los cuales quedarán establecidos en los formatos de documento que le serán entregados por la Gerencia Predial.

ENTREGA DE PREDIOS

La entrega de predios será efectuada por el propietario del Predio al coordinador de Gestión Predial del Contratista, quienes verificarán la entrega correcta de las zonas de terreno, las mejoras y demás elementos adquiridos por la entidad, exigirán al vendedor que entregue libre el terreno y las construcciones libres de ocupantes, de muebles y objetos personales y darán fe por tanto del cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del vendedor del Predio. La entrega deberá contar por escrito mediante acta de entrega y recibo de Predio. En la diligencia de entrega y recibo podrá participar la interventoría.

INFORMES DE ADQUISICIÓN PREDIAL El Contratista deberá presentar un informe de adquisición predial, en el cual se sintetice la Gestión Predial realizada para el o los Predios, y reportando como mínimo la siguiente información en los formatos establecido para el efecto:

Ficha predial Nombre del enajenante Localización e identificación del predio Área adquirida Construcciones y/o cultivos y especies adquiridas Avalúo comercial corporativo del predio Número de escritura y notaría Folio de matrícula inmobiliaria Cédula catastral asignada por la entidad catastral correspondiente.

En este informe se dejará constancia de que el Predio entregado y a nombre de la CRA se encuentra saneado y goza de titularidad plena, libre de gravámenes y limitaciones que puedan afectar jurídicamente la disponibilidad del inmueble. Anexo a dicho informe, se entregará el expediente del Predio correspondiente, con la información actualizada a la fecha de inscripción de la Compraventa.”


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3.2.1.11 Concertación con la Autoridad Ambiental Regional

La Empresa remite el Acta de Concertación del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad con la CRA, como anexo al documento. La concertación para el respectivo proyecto vial contiene la relación del área mínima que se debe compensar (205,54 ha), cómo se compensaría (formulación del Plan de Manejo de la ciénaga de Mallorquín y saneamiento predial de la RFP “El Palomar” y el DRMI “Luriza”) y el área seleccionada para tal fin (municipios de Piojó y Usiacurí). En dicha acta la Empresa se compromete a invertir la suma de $2.211.673.948 de pesos colombianos. Por parte de la CRA, el Acta de Concertación es firmada por el Director General (ALBERTO ESCOLAR VEGA), junto con un personal de apoyo, el día 8 de noviembre de 2016.

3.2.1.12 Socialización con las comunidades

La Empresa no presenta soportes de socialización del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, con las comunidades de las áreas de influencia del proyecto vial.

3.2.1.13 Conformación de Geodatabase y salidas cartográficas

En el anexo del documento denominado “UF6”, se encuentran los archivos cartográficos digitales de las áreas de compensación, siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase (Resolución 188 del 27 de febrero de 2013).

3.2.2 Compensación por pérdida de biodiversidad (Consideraciones de la ANLA)

El documento presentado siguió los pasos que deben llevarse a cabo para determinar y cuantificar las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad, intentando responder las tres inquietudes fundamentales: i) dónde compensar, ii) cómo compensar y iii) cuánto compensar.

En cuanto a la elección del área a compensar (dónde compensar?), las zonas en las cuales la Empresa propone ejecutar la compensación por pérdida de biodiversidad, corresponden a la ciénaga de Mallorquín, para efectos de compensar la afectación al manglar, y los municipios de Usiacurí y Piojó, ambos en el departamento del Atlántico, en lo que se relaciona con la vegetación secundaria y tierras desnudas del Zonobioma Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena, también intervenidas por el proyecto vial. Una vez analizadas dichas áreas, en virtud de los criterios determinantes para la selección del área ecológicamente equivalente (numeral 4.1 del Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad), se encuentra lo siguiente:

- La ciénaga de Mallorquín cumple como área ecológicamente equivalente, ya que fue precisamente uno de los ecosistemas afectados por la intervención del proyecto vial (criterio a), cumpliéndose lo establecido en el numeral 4.1 del Manual. Plantea la Empresa que si bien se encuentran obligados a compensar 14,9 ha de manglar (por afectación de 1,49 ha), la propuesta beneficiaría un total de 152 ha, por lo que se cumpliría el criterio relacionado con la equivalencia en tamaño, es decir, el criterio b. Igualmente, la ciénaga de Mallorquín cuenta con un POMCA que la categoriza como zona de ecosistema estratégico priorizado, lo que permite la aplicación del segundo lineamiento adicional para la selección del sitio donde efectuar la compensación, considerando el fragmento o los fragmentos que representen una mayor oferta de servicios ambientales y compatibilidad con el régimen de usos y actividades previsto en los POMCA.


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- La RFP “El Palomar” y el DRMI “Luriza” cuentan con presencia de fragmentos de bosque seco tropical, que si bien se encuentran en cuencas circundantes a la que fue intervenida por el proyecto vial, son ecológicamente representativas del Zonobioma Seco Tropical del Pericaribeño Cartagena. Así las cosas, estas áreas protegidas cumplen con lo establecido en los criterios a (mismo tipo de ecosistema natural afectado) y g (subzonas hidrológicas circundantes, en lo más cerca posible al área impactada), del numeral 4.1 del Manual.

Sobre las medidas de compensación descritas por la Empresa (cómo compensar?), la Acción No. 1, generación de un estudio de formulación del plan de manejo de los manglares en la ciénaga de Mallorquín, no puede ser contemplada como compensación por pérdida de biodiversidad, ya que la financiación del diseño, implementación y monitoreo de un plan de manejo, de acuerdo a lo definido en el literal a del numeral 5.1 del Manual, aplica solamente para áreas protegidas públicas.

De acuerdo al literal a del artículo 2 del Decreto 2372 del 1 de julio de 2010, un área protegida corresponde a un “Área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación”, situación que no sucede con la ciénaga de Mallorquín, ya que dicho ecosistema no ha sido así declarado. Igualmente la ciénaga de Mallorquín, si bien reconocida como un ecosistema ecológicamente importante, no cuenta con una categoría de las que son descritas en el artículo 10 del Decreto 2372 del 1 de julio de 2010 (áreas protegidas públicas). En ese sentido, la Acción No. 1 no es aprobada como medida de compensación por pérdida de biodiversidad. Adicionalmente, la ciénaga de Mallorquín cuenta con un POMCA que fue adoptado mediante el Acuerdo No. 001 de 2007 de la CRA, por lo que no se encuentra sentido formular unas medidas de manejo ambiental para dicho ecosistema, dado que ya se cuenta con un instrumento de ordenamiento y manejo, como lo es el citado POMCA.

Ahora bien, con relación a la Acción No. 2, saneamiento predial de las áreas protegidas Reserva Forestal Protectora “El Palomar” y Distrito Regional de Manejo Integral “Luriza”, se considera que la misma se acoge a lo establecido literal a del numeral 5.1 del Manual (compra de predios para el saneamiento de áreas protegidas, que conformen el Sistema Nacional de Áreas protegidas – SINAP). No obstante lo anterior, de acuerdo a la cartografía remitida por la Empresa (Figura 4 del presente Concepto Técnico), el predio que sería adquirido, propiedad del señor Richard Smaide, si bien con un área de 202 ha 8.937 m2, no se encuentran en su totalidad en el DRMI “Luriza”.

Respecto a la cuantificación del área a compensar (cuánto compensar?), el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015 es muy claro al establecer que el área mínima a compensar equivale a 250,54 hectáreas, lo cual es plasmado por la misma Empresa en el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad. Sin embargo, teniendo en cuenta que la Acción No. 1, que contemplaba la formulación de un plan de manejo de la ciénaga de Mallorquín, no es aprobada, y que además el predio a adquirir en el DRMI “Luriza” no se encuentra en su totalidad al interior en dicha área protegida, al totalizar las áreas de compensación no es posible determinar si se alcanza a sumar las 250,54 ha definidas por el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015. Solamente los predios a adquirir como parte de la Acción No. 2, sin poder calcular el área del predio de propiedad del señor Richard Smaide que se encuentra por fuera del DRMI “Luriza”, suman 240,39 ha.

Una vez revisada y verificada la información remitida por la Empresa en el documento denominado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, se considera que este no puede ser aprobado por la ANLA, ya que la Acción No. 1 no se acoge a lo establecido en el literal a del numeral 5.1 del Manual, por no ser la ciénaga de Mallorquín un área


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protegida pública debidamente declarada, y además no cumpliendo con el total de áreas a compensar, establecido en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

En este sentido, la Empresa debe presentar nuevamente un Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, que adicionalmente a lo presentado contemple lo siguiente:

Si se desea ajustar el número de predios a adquirir dentro de una propuesta de saneamiento de áreas protegidas que conformen el SINAP, con el fin de alcanzar las 250,54 ha definidas por el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, o solamente complementar la Acción No. 2, deberá remitir lo siguiente:


Se aclara que el análisis económico para el cálculo de los costos de la compensación, haciéndose una equivalencia de los costos de una compensación por reforestación protectora y su mantenimiento por tres años, no aplica para la compensación por pérdida de biodiversidad. En ese sentido, la única referencia en términos de área para ser compensada, es el área definida en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, debe ser socializado con las comunidades de las áreas de influencia del proyecto vial.

La información cartográfica debe presentarse siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase (Resolución 188 del 27 de febrero de 2013).

El manejo de los recursos económicos de la compensación por pérdida de biodiversidad, si bien puede llevarse a cabo por medio de un fondo fiduciario (literal a del numeral 5.5 del Manual), en ningún caso exonera a la Empresa de su responsabilidad jurídica por el cumplimiento de las medidas de compensación.

La ficha de manejo ambiental “MB-CPPB-8.1-23. Proyecto 1. Compensación por pérdida de biodiversidad” y la ficha de monitoreo y seguimiento “Seguimiento y monitoreo a la compensación por pérdida de biodiversidad”, deben ser modificadas en concordancia con los ajustes requeridos al Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.

Si se desea incluir otra acción de compensación, esta debe ajustarse a lo definido en los numerales 5.1 y 5.2 del Manual y en ese sentido, presentar la información y documentos correspondientes, que son establecidos en el numeral 5.3 del mismo documento.

Si se desean incluir otras áreas de compensación, deben seguirse los lineamientos que en ese sentido define el capítulo 4 del Manual.


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3.3 PERMISO, CONCESIONES Y/O AUTORIZACIONES

Para el presente Concepto Técnico no aplica la verificación del cumplimiento de los permisos, concesiones y/o autorizaciones otorgadas a la empresa CONCESIÓN COSTERA CARTAGENA – BARRANQUILLA S.A.S., para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales.

4 CUMPLIMIENTO A LOS PLANES Y PROGRAMAS

4.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

4.1.1 Plan de Manejo Ambiental

Mediante el artículo Décimo Primero de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, se adopta la ficha “MB-CPPB-8.1-23. Proyecto 1. Compensación por pérdida de biodiversidad”. No obstante, la verificación de la presente ficha de manejo no aplica en el presente Concepto Técnico, teniendo en cuenta que a la fecha el Plan de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad aún no ha sido aprobado.

4.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo

Mediante el artículo Décimo Cuarto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, se adopta la ficha “Seguimiento y monitoreo a la compensación por pérdida de biodiversidad”. No obstante, como a la fecha la Empresa no ha iniciado las actividades de compensación por pérdida de biodiversidad, la verificación del seguimiento y monitoreo del mismo no aplica en el presente Concepto Técnico.

4.1.3 Plan de Contingencias / Plan de Gestión de Riesgo

Para el presente Concepto Técnico no aplica la verificación del cumplimiento del Plan de Contingencia.

4.1.4 Plan de Desmantelamiento y Abandono

Para el presente Concepto Técnico no aplica la verificación del cumplimiento del Plan de Desmantelamiento y Abandono.

4.2 OTROS PLANES Y PROGRAMAS

4.2.1 Plan de Inversión del 1%

La obligación de inversión del 1% no aplica para el proyecto vial, teniendo en cuenta que este no involucra en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales (no se cumple la condición del literal a del artículo 2.2.9.3.1.3. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, modificado por el artículo Primero del Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016).


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4.2.2 Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

El análisis de lo relacionado con la Compensación por Pérdida de Biodiversidad, se realiza en el numeral 3.2 del presente Concepto Técnico.

5 ANÁLISIS DE IMPACTOS NO PREVISTOS

La verificación de impactos no previstos no aplica en el presente Concepto Técnico.

6 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL

La verificación de la evaluación económica ambiental no aplica en el presente Concepto Técnico.

7 CUMPLIMIENTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

A continuación se presenta el estado de cumplimiento de las obligaciones vigentes para la fase de construcción del proyecto vial, en lo relacionado con la compensación por pérdida de biodiversidad.

7.1 Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015 “Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones”

Obligación Carácter Cumple VigenteArtículo Sexto

Para Ia Compensación por Pérdida de Biodiversidad, por las actividades del proyecto denominado "Unidad Funcional 6 Km 16+500 al Km 36+665" el cual está localizado en los Municipios de Galapa, Puerto Colombia y Barranquilla en el Departamento de Atlántico se aprueba el área total a compensar de 250,54 ha a partir de 30,94 ha de afectación de coberturas naturales del área total de afectación para todas las coberturas de 82,93 ha, así:

(…)Obligación Carácter Cumple Vigente

Parágrafo Primero

Se solicita al Consorcio ajuste el Plan de compensación y el Proyecto de Manejo propuesto en el Capitulo - Plan de Manejo Ambiental "Programa de manejo de la compensación por pérdida de biodiversidad".

Temporal NO SI

Consideraciones: No se da por cumplida la presente obligación, teniendo en cuenta que según lo descrito en el numeral 3.2.2 del presente Concepto Técnico, el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado que fue presentado, no cumple con la totalidad de los requerimientos del Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad.Requerimiento: Presentar el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, de acuerdo a lo establecido en el respectivo Manual.

Obligación Carácter Cumple VigenteParágrafo Segundo

El Consorcio deberá presentar el listado de predios y propietarios de la áreas protegidas declaradas par la Corporación Autónoma Regional del Atlántico -CRA o las áreas que la Corporación Autónoma Regional del Atlántico -CRA establezca de prioridad para la conservación; esto teniendo en cuenta el "Plan de Acción de la CRA 2012 - 2022",

Temporal NA NA


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Obligación Carácter Cumple Vigentepreviamente escogidos para la compensación de 250, 54 ha a la Corporación Autónoma Regional del Atlántica CRA y a esta Autoridad para su aprobación mínima durante la vida útil del proyecto de acuerdo al manual de compensación por pérdida de biodiversidad. Una vez finalice la etapa de adquisición de predios, deberán ser entregados mediante acta y documento legal, a la Corporación Autónoma Regional del Atlántico -CRA con copia a esta Autoridad.Consideraciones: La presente obligación no aplica, teniendo en cuenta que la Empresa debe ceñirse estrictamente a lo definido por el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, para efectos de la selección de dónde compensar y cómo. En ese sentido, se recomienda al Área Jurídica del Grupo Interno de Infraestructura de la ANLA, concluir la vigencia de la presente obligación.

Obligación Carácter Cumple VigenteParágrafo Tercero

El Consorcio deberá recalcular la inversión en la compra de predios de áreas protegidas declaradas por la Corporación Autónoma Regional del Atlántico -CRA o áreas que dicha Corporación establezca de prioridad para la conservación, teniendo en cuenta lo planteado para las variables en cuanto y donde se debe realizar la compensación, en el sentido qua el mantenimiento deberá ser realizado para 250,54 ha durante la vida útil del proyecto de acuerda al manual de compensación por pérdida de biodiversidad.

Temporal

Consideraciones: La presente obligación no aplica, teniendo en cuenta que la Empresa debe ceñirse estrictamente a lo definido por el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, para efectos de la selección de dónde compensar y cómo. En ese sentido, se recomienda al Área Jurídica del Grupo Interno de Infraestructura de la ANLA, concluir la vigencia de la presente obligación.

8 OTRAS CONSIDERACIONES

Sobre la evaluación del documento denominado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, no existen otras consideraciones.

9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

9.1 OBLIGACIONES CUMPLIDAS Y CONCLUIDAS

Parágrafos Segundo y Tercero del artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

9.2 REQUERIMIENTOS

9.2.1 Requerimientos producto de este seguimiento

Como resultado de la evaluación del documento denominado “PLAN DE COMPENSACIÓN POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Y DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL PROYECTO UNIDAD FUNCIONAL 6 KM 16 + 500 AL KM 36 + 665”, se recomienda al Área Jurídica del Grupo Interno de Infraestructura de la ANLA, lo siguiente:


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a) No aprobar el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, presentado a la ANLA mediante oficio radicado ANLA No. 2016074756-1-000 del 11 de noviembre de 2016, considerando que la Acción No. 1 (generación de un estudio de formulación del plan de manejo de los manglares en la ciénaga de Mallorquín) no se acoge a lo establecido en el literal a del numeral 5.1 del Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, por no ser la ciénaga de Mallorquín un área protegida pública debidamente declarada, y además al no cumplirse con el total de áreas a compensar, establecido en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

b) No obstante lo anterior, la Empresa debe presentar nuevamente un Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, que adicionalmente a lo presentado contemple lo siguiente:

Si se desea ajustar el número de predios a adquirir dentro de una propuesta de saneamiento de áreas protegidas que conformen el SINAP, con el fin de alcanzar las 250,54 ha definidas por el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015, o solamente complementar la Acción No. 2, deberá remitir lo siguiente:


Se aclara que el análisis económico para el cálculo de los costos de la compensación, haciéndose una equivalencia de los costos de una compensación por reforestación protectora y su mantenimiento por tres años, no aplica para la compensación por pérdida de biodiversidad. En ese sentido, la única referencia en términos de área para ser compensada, es el área definida en el artículo Décimo Sexto de la Resolución 1382 del 29 de octubre de 2015.

El Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad ajustado, debe ser socializado con las comunidades de las áreas de influencia del proyecto vial. Los soportes de la socialización deben ser remitidos a la ANLA adjuntos al documento principal.

La información cartográfica debe presentarse siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase (Resolución 188 del 27 de febrero de 2013).

El manejo de los recursos económicos de la compensación por pérdida de biodiversidad, si bien puede llevarse a cabo por medio de un fondo fiduciario (literal a del numeral 5.5 del Manual), en ningún caso exonera a la Empresa de su responsabilidad jurídica por el cumplimiento de las medidas de compensación.

La ficha de manejo ambiental “MB-CPPB-8.1-23. Proyecto 1. Compensación por pérdida de biodiversidad” y la ficha de monitoreo y seguimiento “Seguimiento y monitoreo a la compensación por pérdida de biodiversidad”, deben ser modificadas en concordancia con los ajustes requeridos al Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.


Versión: 1

Código: SL-F-13







Si se desea incluir otra acción de compensación, esta debe ajustarse a lo definido en los numerales 5.1 y 5.2 del Manual y en ese sentido, presentar la información y documentos correspondientes, que son establecidos en el numeral 5.3 del mismo documento.

Si se desean incluir otras áreas de compensación, deben seguirse los lineamientos que en ese

sentido define el capítulo 4 del Manual.

c) Lo anteriormente requerido deberá ser remitido a la ANLA en un término no mayor a cuatro (4) meses.

9.2.2 Requerimientos de inmediato cumplimiento (según el caso)

El presente numeral no aplica al interior del Concepto Técnico.

Es el concepto de:

Firmas:

JORGE ELIECER PRADA RIOSRedes/Contratista

JUAN ANTONIO FACCINI GUTIERREZ DE PIÑERESProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresJUAN ANTONIO FACCINI GUTIERREZ DE PIÑERESProfesional Técnico/Contratista RevisoresLAURA EDITH SANTOYO NARANJOCoordinador Grupo de Infraestructura JORGE ELIECER PRADA RIOSRedes/Contratista


Versión: 1

Código: SL-F-13







Revisores AprobadoresLAURA EDITH SANTOYO NARANJOCoordinador Grupo de Infraestructura

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