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Co MI.SIÓN DE TRANSPARENCIA y ACCESO A LA [NFORMACIÓN CllrL r,;r.MO OC N,:r..lO L.IO,.. ®

Monterrey, Nuevo León, a 01-uno de marzo de 2017-dos mil diecisiete.-

VISTO para resolver los autos que integran el expediente número RR/206/2016, formado con motivo del recurso de revisión interpuesto por el en contra de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY; y,

R E S U L T A N D O: 1.- Que en fecha 14-catorce de agosto de 2016-dos mil dieciséis, el recurrente envió, vía electrónica, a través de la Plataforma Nacional de

Transparencia, una solicitud de información a la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, la cual se transcribe enseguida:

"H. Autoridades Municipales les solicito me proporcionen copia certificada de los siguientes contratos: ... 1) Contrato No.-OP-R23-27/12-CP ... 2) Contrato SOP-685-2015 (O.D. 7852)" 11.- Que el día 18-dieciocho de agosto de 2016-dos mil dieciséis, el

enlace de información de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, comunicó la respuesta a la solicitud de información, la cual se realizó en los

términos siguientes:

Estimado solicitante en relación con su solicitud, se ha dictado un Acuerdo que en síntesis establece que la información requerida no corresponde al ámbito competencia! de la Tesorería Municipal:

El Acuerdo establece textualmente lo siguiente:

"En la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, a 17 de agosto de 2016. VISTA: La solicitud de información pública presentada el día 14 de agosto de 2016 a las 02:08 horas, y teniéndose por recibida legalmente el día 15 de agosto del mismo año, registrada bajo el número de folio 00375116, y presentado por vía electrónica a través del _Sis_t_e_rn_ª-..J_nfomex_ Nuevo León, vinculado a la Plataforma Nacional de Transparencia, habilitado por la Comisión de Transparencia y Acceso a la información del Estado, ante la Tesorería del

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PR MERO. Acc·eso a información. Que la Ley de Transparencia y Acceso a la lnf rmación Pública del Estado de Nuevo León, en lo sucesivo Ley de Tra'nsparencia, establece en esencia, en su artículo 4 que el derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, di-fundir, buscar y recibir información, y que toda la información en posesión de los sujetos obligados, salvo la confidencial y la clasificada temporalmente como reservada, es pública y accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que se establezcan

� en esta Ley, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y � � tratados internacionales; no pudiendo negarse el acceso a la información �

estableciendo causales distintas a las señaladas en esta Ley. � \\

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COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA. [NFORMACIÓN C>FL f�Ji.J:I) í,11" NI.� LrU.., �

SEGUNDO. Marco de competencia del sujeto obligado: Que de conformidad con los artículos 88, 89 92 fracción 11, 99 y 100 de la Ley de Gobiemo Municipal del Estado de Nuevo León y artículos 16 fracción 11, 29, 30, 31, 32, 33 34, 35, 36 y 37 del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, la Tesorería Municipal es la dependencia encargada de la recaudación de los ingresos municipales y de las erogaciones que deba hacer el Municipio.

TERCERO. Días hábiles. Que los artículos 3 fracción XVII y 151 de la Ley de Transparencia establecen en síntesis que los términos de todas las notificacionfs previstas en la Ley de Transparencia, empezarán a correr al día hábil siguientT al que se practiquen y que los plazos fijados en días por la misma, se entencrerá que son hábiles, por tanto, se tiene por recibida legalmente la solicitud el dí¡¡, 15 -,,1· de agosto del año 2016, al haberse generado en día inhábil en términos cid los dispositivos en cita.

.. . � CUARTO. Solicitud. Que el solicitante, a través del sistema de solicitudfi/ - F

,.';·:�,..,., acceso la información de la PNT, requiere textualmente la siguiente inf��mj�ót\�( "H. Aut:oridades Municipales les solicito me proporcionen copia certificadalde�·io'J;f:;3_

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siguientes contratos: 1) Contrato No.-OP-R23-27/12-CP 2) Contrato SOP-685-2015 (O.O. 7852)"

QUINTO. Análisis jurídico. Que los artículos 3 fracción. XXX, 18, 20 y 154 de la Ley de Transparencia, en síntesis p·revén que por información se entiende los datos contenidos en los documentos que los sujetos obligados generan, obtienen, adquieren, transforman o conservan por cualquier tí·tulo o aquélla que por disposición legal deban generar, esto en consideración del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, asimismo de estar obligado demostrar � que la información no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones, en tal virtud se desprende que lo solicitado incide en el ámbito competencia\ de la Secretaría de Ayuntamiento del Municipio de Monterrey, esto en consideración de los artículos 18 fracciones 111, XIII y XVI, y 24 fracciones VI, VII y XXV del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de

Monterrey; por lo tanto la información en los términos requeridos por el solicitante no obra en poder de esta Tesorería del Municipio de Monterrey, por no ser de su competencia conforme a su ámbito de atribuciones señalado en el Considerando Segundo del presente Acuerdo.

En consecuencia, se orienta al particular, recomendándole. dirigir su solicitud a la autoridad previamente señalada.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO: Resulta procedente admitir a trámite la solicitud de acceso a la información que se analiza,

'.�...:.stste.ma-, ,.l.nfomex Nuevo 3frr.a.��lt-� �i�ci,a"

..... , ., . __ ¡..,...._ y ·,"") A L./\

registrada bajo el número de folio 00375116, en el León, vinculado a la Plataforma Nacional de

·� s'12G:QN:DO,,•;Comuníquese al solicitante que conforme a los razonamientos lógicos · "·j�'�r::i'rC::6-=f<>,ii:><1presados en el Considerando Quinto del presente Acuerdo, la

·nformación solicitada no es de la competencia de la Tesorería Municipal, �entándosele en consecuencia para dirigir su solicitud a la autoridad señalada der¡itro del mencionado Considerando.

TERCERO: Comuníquese al solicitante que de conformidad con los artículos 167 al 171 de la Ley de Transparencia, podrá interponer, por sí mismo o a través de su representante, dentro de los quince días siguientes a la fecha de la notificación de la presente respuesta, o del vencimiento del plazo para su notificación, recurso de revisión ante la Comisión de Transparencia y Acceso a la �I Información del Estado de Nuevo León, en sus oficinas ubicadas en Ave. Constitución número 1462-1, Edificio Maldonado, Centro, Monterrey, o bien por vía electrónica por medio del Sistema lnfomex Nuevo León ligado a la Plataforma Nacional de Transparencia en la liga: http://nl.infomex.org.mx/ o directamente a través de esta última en caso de que se haya presentado en la misma. También

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podrá interponerlo en las oficinas del suscrito Enlace de Información, ubicadas en Palacio Municipal de Monterrey, tercer piso, Zaragoza Ote. S/N. Col. Centro, CP 64000, Monterrey, Nuevo León.

CUARTO: Al quedar firme el presente Acuerdo, debe darse de baja y archivarse como asunto totalmente concluido el expediente formado con motivo de la solicitud de acceso a la información pública que se responde mediante el mismo.

/ NOTIFÍQUESE. Así, de conformidad con los artículos 3 fracción LI, 58, 146 a 65 y demás relativos de la Ley de Transparencia, 99 y 100 de la Ley de Go ierno Municipal del Estado de Nuevo León, 11 párrafo segundo del Reglament de la Administración Pública del Municipio de Monterrey y el Acuerdo delegato io de facultades del 10-diez de mayo de 2016-dos mil dieciséis para recibir, tram·tar y contestar solicitudes de acceso a la información presentadas ante este su·eto obligado lo acuerda y firma el suscrito Enlace de Información de !a, Tesare · Municipal de Monterrey, C. Adrián Osvaldo Mota Martínez.(RÚBRICA)." C("' M'

lfir\N Sin otro particular reciba un cordial saludo.

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DEt.E.,;TADc

� C. ADRIÁN OSVALDO MOTA MAITTINEZ Enlace de Información de la Tesorería del Municipio de Monterrey.

111.- Que inconforme con la respuesta que le fue brindada, en fecha 23-

l veintitrés de agosto de 2016-dos mil dieciséis, el recurrente interpuso, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, recurso de revisión en contra de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, presentando las argumentaciones lógico-jurídicas que consideró adecuadas y apropiadas al presente caso, las cuales se transcriben en su parte conducente:

" ... La respuesta de No competencia de la Autoridad, ya que lo solicitado (contratos) deben de obrar en sus archivos ... " De la Plataforma Nacional de Transparencia se advierten las

constancias electrónicas que se describen a continuación:

l.- Archivo electrónico que contiene el acuse de recibo de fecha 14-catorce de agosto de 2016-dos mil dieciséis, relativo a la solicitud de

C' información inicial;

2.- Archivo electrónico que contiene el acuerdo de fecha 17-diecisiete de agosto de 2016-dos mil dieciséis, relativo a la respuesta a la solicitud de información basal; y,

3.- Archivo electrónico que contiene el recurso de revisión detallado�

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IV.- Que el día 17-diecisiete de octubre de 2016-dos mil dieciséis, el Comisionado Presidente de este Organismo Autónomo, a través de la Dirección de Asuntos Jurídicos, en atención al acuerdo de turno de esa misma fecha, turnó a su Ponencia, el recurso de revisión en análisis, de conformidad con lo establecido en el artículo 175, fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, asignándole el número de expediente RR/206/2016.

V.- Que en fecha 24-veinticuatro de octubre de 2016-dos mil dieciséis, el Comisionado Ponente acordó admitir a trámite el recurso de revisión interpuesto en contra de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, en cumplimiento a lo establecido por el artículo 175, fracción I de la Ley de­Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León.

VI.- Que en fecha 28-veintiocho de octubre de 2016-dos mil dieciséis, mediante el oficio número DAJ/422/2016, se notificó a la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, del recurso de revisión promovido en su contra, para que dentro de un plazo de 07-siete días hábiles siguientes a la notificación respectiva, rindiera un informe justificado respecto del acto impugnado y aportara las pruebas pertinentes, dando cumplimiento al

� artículo 175, fracción II de la Ley de la materia.

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VII.- Que en fecha 08-ocho de noviembre de 2016-dos mil dieciséis, compareció ante este organismo autónomo, la C. MARÍA ELENA RENDÓN LÓPEZ, ostentándose como ENLACE DE INFORMACIÓN DE LA TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, a fin de rendir el informe justificado del sujeto obligado dentro del recurso de revisión en que se actúa, en el cual, medularmente señaló lo siguiente:�

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C. HECTOR GONZALEZ SANTOS V/S. TESORERIA MUNICIPAL DE MONTERREY.

EXPEDIENTE RR/206120166

C. COMISIONADO PONENTE DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN P R E S E N T E.-

C.P. MARIA ELENA RENDÓN LóPEZ, en mi carácter de Enlace de Información y Transparencia de la ).Tesorería Municipal de Monterrey, Nuevo León, calidad que demuestro con el Acuerdo delegatorio que ac¡ompai'lo .... iiT

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prosente como ciocumoñtal pi:'it

,iri:"a,""'J,a)o ef número ,.-1 subsistente en atención al Articulo Quinto Transitorio del Decreto 1 1 9 por el que se expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, publicada el dia 1 de julio de 2016, con domicilio para el efecto de oír y recibir notificaciones en el Palacio Municipal de la Ciudad de Monterrey, ubicado en Zaragoza Sur SIN en esta Ciudad, Tercer Piso, -. comparezco y expongo dentro del expediente número RR/20612016, formado con motivo del Pr,ocedimiento de Recurso de Revisión iniciado por el recurrente que se identifica bajo el nombre de.S y en atención a su proveido del 28-veintiocho de octubre de '201 6-dos mil dieciséis, me permito rendir de conformidad con los articulas 1 75 fracción II y 1 78·'párrafo segundo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, en lo sucesivo Ley de Transparencia, en relación con el 1 1 y 29 del Reglamento

la Administración Pública del Municipio de Monterrey, INFORME JUSTIFICADO Y APORTE RUEBAS, en los siguientes términos:

1.- En �

nción a lo expuesto por el recurrente, dentro del recurso de revisión en donde como alegato · nico, expresa lo siguiente: "La respuesta de Na competencia de la Autoridad, ya que Jo s (icitado (contratos) deben de obrar en sus archivos " se expone lo siguiente:

1 . Ex�ngo que el hoy recurrente solicitó información materia del presente recurso de reviSión mediante el Sistema lnfomex Nuevo León vinculado a la Plataforma Nacional de Transparencia con número de folio 003751 1 6, el domingo 14 de agosto de 2016 a las 02:08 horas, teniéndose por recibida legalmente el dia hábil inmediato siguiente, esto es, el lunes 1 5 de agosto de 201 6, desprendiéndose del acuse de la solicitud tal circunstancia, en su apartado denominado "FECHA DE INICIO DE TRÁMITE", que contempla una leyenda en su primer párrafo que señala que "su solicitud de acceso a la información pública será atendida a partir del día 15/agasto/2016 . . . " . solicitud que se adjunta al presente como prueba número· 2.

CIUDAD Da MONTIIRR•Y

2. A través de dicha solicitud se deprende que información: "H. Autoridades Municipales les certificada de los siguientes contratos: 2)Contrato SOP-685-2015(0.D. 7852)"

requirió textualmente la siguiente solicito me proporcionen copia

1) Contrato No.-OP-R23-27/12-CP

3. Que dicha solicitud fue contestada en tiempo y forma, en el plazo de 3 días hábiles señalado por el articulo 1 6 1 de la Ley de Transparencia, esto es, se respondió el día 1 8 de agosto de 201 6, al tratarse de una notoria incompetencia, orientándosele para que presentara su solicitud ante la autoridad competente, esto es, ante la Secretaria del Ayuntamiento, fundando y motivando lo anterior en el _..§'�erdo respectivo, en su Considerando Quinto, que se adjunta al presente como prueba número 3, el cual en lo medular señala lo siguiente: "Que /os artículos 3 fracción XXX, 18, 20 y 154 de la Ley de Transparencia. en síntesis prevén que por infonnación se entiende los datos contenidos en los documentos que los sujetos obligados generan, obtienen, adquiere, , transfonnan o conservan por cualquier titulo o aquélla que por disposición legal deban enerar, esto en consideración del ejercicio de sus facUJtades, competencias o funciones, asimismo de estar obligado demostrar que la infonnación no se refiere a alguna de s facultades, competencias o funciones, en tal virtud se desprende que lo solicitado incide n el ámbito competencia! de la Secretarla de Ayuntamiento del Municipio de Monter. y, esto en consideración de los artículos 1 8 fracciones 111, XIII y XVI, y 24 fracciones VI, VII y XXV del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey; por ,-tanto la información en los términos requeridos por el solicitante no obra en poder_ Oi;ta Tesorerla del Municipio de Monterrey, por no ser de su competencia canfor.,,

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ámbito de atribuciones señalado en el Considerando Segundo del presente·Acuer . En consecuencia, se orienta al particular, recomendándole dirigir su solicitud a· la'a · to!Ídad previamente sei'ialada."

· ! {\J F°C � .. ,_ E::s:r� ...

4. Que para demostrar la notoria incompetencia, es importante destacar las siguientes circunstancias que se contemplan en el marco normativo municipal vigente:

a. Los artículos 1 8 fracciones 1 1 1 , XI I I y XVI, y 24 fracciones VI, VII y XXV del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey establecen a la letra lo siguiente:

Artículo 18. Ayuntamiento:

Son facultades y ohligaciones del Secretaria del

111. Vi9ilar la unidad administrativa encargada de las asuntos jurídicos del Municipio;

XIII. Certificar con su firma los documentos oficiales emanados o que oftcia/n1ente se encuentren en poder del Ayuntamiento o de cualquiera de las dependencias de la Administración Pública Municipal, sin menoscabo de que los titulares de éstas puedan certificar los documentos que tengan

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en sus archivos bajo su resguardo; esta función la podrá dele9ar en cualquier otro funcionario; XVI. Coordinar las .funciones de los titulares de las unidades administrativas de la Secretaría del Ayuntamiento.: Artículo 24. Corresponden a la Dirección Jurfdica de la Secretaría del Ayuntarniento las atribuciones s(quientes: VI. Compilar y llevar el archivo de las disposiciones jurfdicas del ómbico municipal, vigilar su aplicación y cumpli,nientol manteniendo la actualización del marco normativo en los términos de la ley en materia de transparencia y acceso a la información; VJJ. Elaborar o revisar todos los acuerdos,. contratos y convenios en que intervenga como parte la Administración Pública Municipal,; XXV. Las que le ordene el Secretario de Ayuntamiento y demás que las leyes� reglamentos municipales y otras disposiciones normativas Je enco,nienden.

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•b.

De los dispositivos normativos antes señalados se desprende la notoria incompetencia de esta Tesorería Municipal, ya que en derecho, por principio se puede determinar con mayor claridad cuando no existe competencia de una autoridad, que cuando si la tiene; en efecto, en los dispositivos señalados otorgan ·facultades y obligaciones expresas a la Secretaría del Ayuntamiento y a sus unidades administrativas, para encargarse de los asuntos jurídicos del Municipio; certificar documentos oficiales emanados o que oficialmente se encuentren en poder del Ayuntamiento: compilar y llevar el archivo de las disposiciones juridicas del ámbito municipal, que entre otras, incluyen todo tipo de contratos, sobre los cuales tienen además atribuciones no sólo de archivo, sino para su elaboración y revisión.

Adicionalmente, los dispositivos señalados en el numeral anterior tienen motivación especial al establecer la clara competencia de la Secretaria del Ayuntamiento para la guarda de este tipo de documentos, que entre otras, se encuentra no sólo la de brindar orden administrativo en este tipo de documentos con una misma fuente de origen, sino que también la relacionada con el refrendo ministerial, ya que con fundamento en los . .artículos 8 fracción VI I I , 9 y 24 fracción VII del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, se establece que el Presidente Municipal celebra todos los actos y contratos necesarios para el despacho de negocios administrativos los cuales deberán estar firmados por el Secretario del Ayuntamiento, correspondiendo a la Secretaria del Ayuntamiento, como se señaló en el punto anterior, tanto su elaboración, revisión, como su archivo, contando además con tas atribuciones respectivas para la certificación de documentos.

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c. Dicha definición de marcos competenciales de los sujetos obligados no le es ajeno al ahora recurrente. ya que el mismo solicitó en la misma fecha 14 de agosto del presente año, exactamente fa misma i nformación, · que requirió de esta Tesorería Municipal, a los siguientes sujetos obligados: Presidente Municipal con la solicitud bajo el número de folio 003752 16, Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal con la solicitud bajo el número de folio 00375316, a la Secretaría de Obras Públicas con el número de folio 0037501 6, asi como a la Secretaría del Ayuntamiento con número de folio 00375416, solicitudes las cuales se acompañan, con sus respectivos acuerdos de respuesta, al presente como !HlJÍi�número 4, los cuales se pueden descargar desde el propio Sistema l nfomex Nuevo León, en el apartado de consulta pública.

Es importante destacar que, en resumen, tanto el Presidente Municipal como la Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal respondieron al ahora rec rrente que de igual manera eran no competentes, orientándolo ante la ecretaria del Ayuntamiento; por su parte la Secretaria de Obras Publicas le respon ió en esencia que la información que requiere no se encuentra dentro de los ar hivos de ese sujeto obligado, por no existir como se solicita; y por último la ecretaria del Ayuntamiento le respondió que es, en efecto, el sujeto obligado co petente para dar respuesta a su solicitud de información, conforme al artículo 24 del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, pero se le info a de igual manera que dentro de sus archivos no se cuenta con la información en J ��"flJnos solicitados. ,"'?_ ¡ • ' · -

5. Ahora bien, si bien es cierto que el articulo 30 fracción I del �eglamén\¿::-�56tece: "Articulo 30. Son facultades y obligaciones del Tesorero Municipal: l. :.s_�1!.f.i¡tiJ�oda clase de convenios, con tratos, acuerdos y cualquier otro docurnento de cdfi.'i."c�� l'egal que celebre el Municipio en n1ateria fiscal, de administración .financiera, patrimonial Y� en general, tocios aquellos relacionados con la materia de su competencia;" No menos lo es que la atribución se constriñe a la materia fiscal, de administración financiera. y relacionados con la competencia de la Tesorería, aunado a que este sujeto obligado no utiliza la nomenclatura citada por el/la solicitante para identificar sus contratos, y aún en este supuesto, resultan replicables los argumentos señalados en el numeral 4 inciso c del presente escrito.

6. Adicionalmente, de la respuesta del Enlace de Información de la Tesorerla, se observa la buena fe, al brindar orientación al ahora recurrente para indicarle que la dependencia que podría ayudarle en brindarle la información requerída, según exista o no la misma, era la propia Secretaria del Ayuntamiento, tan es así que ha quedado demostrado que el ahora recurrente solicitó, el mismo día que a esta Tesorería, la misma información a la Secretaria del Ayuntamiento, entre otros sujetos obligados municipales, tal como ha quedado demostrado en el numeral 4 inciso e del presente escrito.

Derivado de las motivaciones y fundamentos antes señalados, debe confirmarse la respuesta otorgada p_or este sujeto obligado sobre la No Competencia de la Tesorería

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Municipal para conservar los contratos solicitados, desprendiéndose incluso la inexistencia de los mismos, según la respuesta otorgada por la propia Secretaría del Ayuntamiento de fecha 26 de agosto de 201 6.

11.- Me permito acompañar como pruebas las siguientes:

P R U E B A S

1 . DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en el Acuerdo delegatorio de fecha 1 2 de septiembre de 2016, mediante el cual se designa a la suscrita Coordinadora de fondos federales de la Dirección de Contabilidad y Cuenta Pública de la Tesorería Municipal como Enlace de Transparencia de la Tesorería Municipal.

2. DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia de la solicitud presentada por el C. HÉCTOR GONZÁLEZ SANTOS mediante el Sistema lnfomex Nuevo León vinculado a la Plataforma Nacional de Transparencia con número de folio 00375 1 1 6 materia del Presente recurso de revisión.

I . . . 3. : DOCUMENTAL PUBLICA.- Consistente en cop,a del acuerdo de respuesta del 1 8 de agosto de 201 6 a través del cual se le indica y fundamenta que esa información solicitada

' J'.,t Y--,/!'_S competencia de la Secretaria del Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo León.

i'i'I,. ···DOCUMENTAL PÚBLICA.- -Consistente en las solicitudes de fecha 14 de agosto del presente año, bajo los números de folio 003752 1 6 , 0037531 6, 0037501 6 y 003754 1 6, presentadas ante los siguientes sujetos obligados, respectivamente, Presidente Municipal, Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal, Secretaria de Obras Públicas, Secretaria del Ayuntamiento, acompaí'\ando, asimismo para cada una sus respectivos

cuerdos de respuesta. ': Por lo anl.es expuesto atentamente solicito:

PRIMERO.- Con fundamento en el artículo 1 75 fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León, se me tenga por contestando el recurso de revisión interpuesto por el C. en contra de la Tesorería Municipal de Monterrey, Nuevo León.

SEGUNDO.- Con fundamento en los articulas 1 76 fracción I I y 1 80 fracción 111 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León, solicito se confirme la f, · respuesta de este sujeto obligado y se deseche por improcedente el procedimiento de revisión RR/206/201 66, por encontrarse sin materia.

TERCERO.- Se me tenga por presentadas las pruebas que al presente acompaño.

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ATENTAMENTE

MONTERREY, NUEVO LEÓN A 08 DE NOVIEMRE DE 2016

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ENCIA DE LA TESORERÍA MUNICIPAL

C.c.p. Dr. Antonio Fernando Martinez Beltrán.-Tesorero Municipal

La compareciente allegó a su escrito de contestación la siguiente documentación: 1 .- Documento anexo que contiene la descripción de las pruebas ofrecidas por el sujeto obligado; 2.- Copia simple del acuerdo de fecha 12-doce de septiembre de 2016-dos mil dieciséis;�

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COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA. INFORMACIÓN orl. f'qJJ'JQ or. No,� t.n:r,

3.- Impresiones de los archivos electrónicos que contienen los acuses de recibo de fecha 14-catorce de agosto de 2016-dos mil dieciséis, relativos a las solicitudes de información del particular, identificadas con los números de folio 00375116, 00375216, 00375316, 00375016 y 00375416; y,

4.- Impresiones de los archivos electrónicos que contienen los acuerdos de fechas 14-catorce, 15-quince, 17-diecisiete, 26-veintséis, todos del mes de agosto de 2016-dos mil dieciséis, mediante los cuales los sujetos obligados brindaron respuesta a las solicitudes de información señaladas en el punto anterior.

VIII.- Que mediante acuerdo de fecha 09-nueve de noviembre de 2016-dos mil dieciséis, se previno al sujeto obligado demandado, a fin de que exhibiera las documentales con las cuales acreditara tener la representación de la autoridad señalada como responsable.

\ \ IX.- Que en fecha 24-veinticuatro de noviembre de 2016-dos mil ' dieciséis, compareció la C. MARÍA ELENA RENDÓN LÓPEZ, en su carácter

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de ENLACE DE INFORMACIÓN DE LA TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, a fin de cumplir con el requerimiento señalado en el párrafo anterior, allegando la siguiente documental:

Único.- Copia certificada del acuerdo de fecha 12-doce de septiembre de 2016-dos mil dieciséis.

X.- Que en fecha 25-veinticinco de noviembre de 2016-dos mil dieciséis, se tuvo por contestando al sujeto obligado al presente recurso de revisión; asimismo, en dicho acuerdo, en cumplimiento a lo establecido en artículo 175, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, se señalaron las 12:00 doce horas del día 06-seis de diciembre del año en cita, para que tuviera verificativo una audiencia conciliatoria entre las partes dentro del actual sumario.

XI.- Llegada la fecha para la celebración de la audiencia conciliatoria señalada en el resultando anterior, se hizo constar la incomparecencia de la parte actora, motivo por el cual no se pudo materializar dicha audiencia.

XII.- Que en fecha 07-siete de diciembre de 2016-dos mil dieciséis, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 175, fracción III, segundo párrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, se ordenó dar vista a la parte actora de la contestación y anexos exhibidos por el sujeto obligado, para que dentro del plazo legal establecido presentara las pruebas que fueran de su intención y manifestara lo que a su�

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derecho conviniera; siendo omiso el particular en realizar lo propio.

XIII.- Que en fecha 16-dieciséis de febrero de 2017-dos mil diecisiete, se emitió acuerdo por esta Comisión mediante el cual se calificaron las pruebas ofrecidas por las partes y se tuvieron por desahogadas las mismas; asimismo, en atención a lo establecido en la fracción VI del artículo 175 de la Ley de la materia, esta Comisión concedió a las partes un plazo común de 03-tres días para que alegarán lo que a su derecho conviniera; sin que las partes contendientes acudieran a ejercer tal derecho.

XIV.- Que el día 23-veintitrés de febrero de 2017-dos mil diecisiete, de conformidad con el artículo 175 fracciones VIII y IX de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, se decretó el cierre de instrucción y se ordenó poner en estado de resolución el actual recurso de revisión.

XV.- Que atendiendo el recurso de revisión interpuesto por el recurrente, la contestación rendida por el sujeto obligado y cuanto más consta en autos, de conformidad con lo establecido por los artículos 38, 43,

1 44, tercer párrafo y 176 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, se somete el proyecto de resolución a consideración del Pleno, para que en ejercicio de las facultades que le otorga dicha Ley determine lo conducente; y,

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Primero: Esta Comisión es competente para conocer sobre el presente recurso de revisión, en términos de lo preceptuado por el artículo 6, fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así corno en lo dispuesto por los artículos 1, 2, 3, 38, 43, 44, tercer párrafo, y 54, fracciones II y IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado, el 01-uno de julio del 2016-dos mil dieciséis, cuya entrada en vigor fue el día 02-dos de julio del mismo año; por lo que, la presente resolución se emite en atención al citado ordenamiento legal.

Segundo: En el actual considerando por tratarse de una cuestión de previo y especial pronunciamiento y, en aras de garantizar la seguridad jurídica de las partes en el presente procedimiento, lo aleguen o no, se analizará si en este caso particular se actualiza alguna de las causales de improcedencia establecidas en el artículo 180 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León.

Sirve de apoyo a lo anterior, la siguiente Jurisprudencia que a la letra dice: �

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"No. Registro: 912,948 Jurisprudencia Materia(s): Civil Sexta Época Instancia: Tercera Sala Fuente: Apéndice 2000 Tomo IV, Civil, Jurisprudencia SCJN Tesis: 6 Página: 9 ACCIÓN. ESTUDIO OFICIOSO DE SU IMPROCEDENCIA.- La improcedencia de la acción, por falta de uno de sus requisitos esenciales, puede ser estimada por el juzgador, aun de oficio, por ser de orden público el cumplimiento de las condiciones requeridas para la procedencia de dicha acción.

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Sexta Época: Amparo civil directo 5587/51 .-Dean Eaton Mary y coag.-4 de febrero de 1953.-Unanimidad de cuatro votos.-La publicación no menciona el nombre del ponente. Amparo civil directo 1944/54.-Lozano Salvador.-2 de agosto de 1954.-Cinco votos. ­Ponente: Gabriel García Rojas. Amparo directo 5150/54.-Miguel Hernández Ramírez.-9 de febrero de 1956.-Unanimidad de cuatro votos.-Ponente: Gilberto Valenzuela. Amparo directo 5093/56.-Ángela Carreón de Torres.-24 de junio de 1957.-Unanimidad de cuatro votos.-Ponente: Gabriel García Rojas. Amparo directo 2753/60.- Jaime Manuel Álvarez del Castillo.-3 de julio de 1961 .-Cinco votos.-Ponente: Gabriel García Rojas. Apéndice 1917-1995, Tomo IV, Primera Parte, página 6, Tercera Sala, tesis 6. "

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En este orden de ideas, del escrito de contestación rendido por el sujeto obligado señalado como responsable dentro del presente sumario, no se desprende que haya hecho valer alguna causal de improcedencia; por su parte, esta Comisión tampoco advierte la actualización de alguna de las causales de improcedencia señaladas en la Ley de la materia; en tal virtud, este organismo autónomo se avocará al estudio del fondo del mismo.

Tercero: Del análisis a la solicitud de información enviada por el particular a la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, se desprende que requirió lo siguiente:

"H. Autoridades Municipales les solicito me proporcionen copia certificada de los siguientes contratos: . . . 1) Contrato No.-OP-R23-27/12-CP . . . 2) Contrato SOP-685-2015 (O.D. 7852)" Así pues, el enlace de información de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, comunicó la respuesta a la solicitud de información,

señalando en lo medular, que la información no es de su competencia, por lo que en términos del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, Nuevo León, lo solicitado incide en el ámbito competencial de la Secretaría del Ayuntamiento del citado municipio�

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Al efecto, se notificó a la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, el recurso de revisión interpuesto en su contra, por lo que al momento de rendir su contestación, reiteró lo términos de su respuesta.

Posteriormente, se citó a las partes para la celebración de una audiencia conciliatoria, sin embargo, ante la incomparecencia de la parte actora, no fue posible su materialización. En virtud de lo anterior, se ordenó dar vista al particular de la contestación rendida por el sujeto obligado y sus anexos, para que presentara las pruebas que fueran de su intención y manifestara lo que a su derecho conviniera; siendo omiso en realizar lo propio. Consecuentemente, se calificaron las pruebas ofrecidas por las partes y ya que no requerían intervención material por parte de esta Comisión, se tuvieron por desahogadas las mismas; asimismo, se concedió a las partes un plazo común de 03-tres días para que alegaran lo que a su derecho conviniera; sin que las mismas acudieran a efectuar lo conducente. Finalmente, se decretó el cierre de instrucción y se ordenó poner en estado de resolución el actual recurso de revisión. En mérito de lo expuesto, el estudio de la actual resolución se avocará a analizar el contenido de la solicitud inicial y la respuesta del sujeto obligado; además, se estudiará la derivación de sanciones por el incumplimiento a la Ley de la materia, que en su caso correspondan. Cuarto: Una vez expuesto lo anterior, es pertinente realizar las siguientes consideraciones. Al efecto, artículo 6, apartado A, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual estatuye lo siguiente: "Artículo 60. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado. ( . . . )

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A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación y las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes

\ principios 11 bases: l. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Tudicial, órganos autónomos, partidos políticos,

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fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona fisica, moral o sindicato que reciba 11 eierza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública 11 sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, la ley determinará los supuestos específicos bajo los cuales procederá la declaración de inexistencia de la información. (. . . ) " (Subrayado añadido) A su vez, resulta conveniente traer a la luz el diverso artículo 6,

segundo párrafo, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y cP Soberano de Nuevo León, a la letra dispone: "Artículo 6.- La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho a réplica será ejercido en los términos dispuestos por la le1j- El derecho a la información será garantizado por el Estado. El ejercicio del derecho de acceso a la información, se regirá bajo los siguientes principios y bases:

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J.- Toda la información en posesión de cualquier autoridad, dependencia, unidades administrativas, entidad, órgano u organismo municipal o de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial o del ámbito municipal, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito estatal y municipal, es pública, y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijen las Leyes. Para la interpretación de este derecho, prevalecerá el principio de máxima publicidad. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, la ley determinará los supuestos específicos bajo los cuáles procederá la declaración de inexistencia de la información. (. . . ) " (Énfasis añadido).

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De la lectura de lo anterior, es posible advertir que el artículo 6°, apartado A, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el diverso 6, segundo párrafo, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, establecen que, el ejercicio del derecho de acceso a la información, se regirá bajo ciertos principios y bases, entre los cuales se encuentra el siguiente: toda la información en posesión de cualquier autoridad, dependencia, unidades administrativas, entidad, órgano u organismo municipal o de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial o del ámbito municipal, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito estatal y municipal, es pública, y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijen las Leyes. Para la interpretación �

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de este derecho, prevalecerá el principio de máxima publicidad. Así pues, tenemos que el término posesión parte del hecho de que toda información que detente un sujeto obligado por la Ley, ya sea porque la generó él mismo o porque la recibió de otra institución, organización o particular, debe considerarse como información pública, salvo que se encuentre en alguno de los casos de excepción que se determinen por ser confidencial o reservada.

Por su parte, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, en sus artículos 3, fracción XXX y 4, establecen lo que a continuación se transcribe: "Artículo 3. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: (. . . )

XXX. Información: Los datos contenidos en los documentos que los sujetos obligados generan, obtienen, adquieren, transforman o conservan por cualquier título o aquella que por disposición legal deban generar; (. . . )" "Artículo 4. El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información. Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los 'x::J) sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los términos y condiciones O que se establezcan en la presente Ley, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y la Ley General; salvo la información confidencial y la clasificada temporalmente como reservada, por razones de interés público en los términos dispuestos por es ta Ley. Los sujetos obligados en ningún caso podrán negar el acceso a la información estableciendo causales distintas a las sefíaladas en esta Ley. " Del estudio sistemático y armónico de los numerales antes transcritos,

se puede deducir lo siguiente:

El derecho fundamental de acceso la información consagrado en el artículo 6 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, se ejerce mediante la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Entidad, el cual establece las reglas bajo las cuales los solicitantes deben llevar a cabo sus solicitudes de acceso a la información ante los sujetos obligados, acceso que consiste en solicitar documentos precisos en poder de los sujetos obligados.

Ahora bien, para los efectos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, por información se debe

\ entender los datos contenidos en los documentos que los sujetos obligados generan, obtienen, adquieren, transforman o conservan por cualquier título, o aquélla que por disposición legal deban generar.�

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De igual forma, la ley de la materia dispone que, salvo la información confidencial y la clasificada temporalmente como reservada por razones de interés público, toda la información en posesión de los sujetos obligados tiene carácter público y es accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que establece dicho ordenamiento legal. Así las cosas, para el interés de este caso, se puede concluir que el presupuesto esencial del ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información, sine qua non pueda materializarse, es que la información solicitada obre en poder de la autoridad ante quien se presentó la solicitud

de información, situación que en la especie no se actualiza, en atención a las siguientes consideraciones. Ahora bien, al analizar la respuesta brindada por el sujeto obligado, tenemos que manifestó, en lo medular, que la información no es de su competencia, por lo que en términos del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, Nuevo León, lo solicitado incide en el ámbito competencia! de la Secretaría del Ayuntamiento del citado municipio. En este sentido, a juicio de esta Comisión, para una mejor apreciación de la presente resolución, en primer término, es preciso traer a colación las facultades y obligaciones de la TESORERÍA MUNICIPAL DE

MONTERREY.

Por lo anterior, se insertan a continuación los artículos 29 y 30 del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, Nuevo León, referentes a las atribuciones de la Tesorería Municipal del citado municipio, los cuales textualmente disponen lo siguiente: cP "Artículo 29. La Tesorería Municipal es la dependencia encargada de la recaudación de los ingresos municipales y de las erogaciones que deba hacer el Municipio conforme a los presupuestos aprobados por el Ayuntamiento con apego al Plan Municipal de Desarrollo. " "Artículo 30. Son facultades y obligaciones del Tesorero Municipal: I. Suscribir toda clase de convenios, contratos, acuerdos y cualquier otro documento de carácter legal que celebre el Municipio en materia fiscal, de administración financiera, patrimonial y, en general, todos aquellos relacionados con la materia de su competencia; II. Suscribir los títulos y operaciones de crédito a cargo del Municipio y los documentos en los que el Municipio sea aval, garante o deudor solidario de las entidades de la Administración Pública Municipal Paramunicipal;�

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III. Intervenir en las adquisiciones, arrendamientos y contratación de servzcws que realice la Administración Pública Centralizada Municipal, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables; IV. Emitir los criterios, lineamientos y políticas en materia de adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, conforme a lo señalado por las disposiciones jurídicas aplicables; V. Conceder o autorizar los estímulos fiscales, subsidios, condonaciones, exenciones y demás reducciones, apoyos y beneficios que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables; VI. Autorizar la ampliación, reducción y transferencia de partidas presupuestales de acuerdo al presupuesto autorizado; VII. Aprobar el ejercicio de los recursos para los Proyectos de Inversión Municipal; VIII. Representar al Presidente Municipal, cuando él así lo disponga, en las Juntas, Consejos, Comités y demás Órganos de la Administración Pública Municipal y desempefíar las comisiones y funciones especiales que le encomiende; IX. Representar al Municipio, en el ámbito de su competencia, en los juicios o procedimientos en que este sea parte o le resulte algún interés directo o indirecto; X. Participar en la suscripción de la constitución, transformación o extinción de fideicomisos públicos; XI. Designar ante las instituciones del sistema financiero a los servidores públicos autorizados para el manejo de los recursos financieros del Municipio, conforme a las disposiciones aplicables; XII. Coadyuvar con la Secretaría de Administración respecto de las medidas que se tomen para la adecuada racionalización y optimización del gasto; XIII. Recibir, custodiar y administrar los fondos y valores financieros del Municipio, así como los fondos y recursos federales, estatales y municipales o de otras instituciones públicas cuya aplicación se encomiende al Municipio; XIV. Establecer, determinar, liquidar, recaudar y cobrar los productos, aprovechamientos y demás ingresos que deba percibir el Municipio que no estén establecidos en alguna disposición de carácter general, conforme a la normatividad aplicable; XV. Establecer las políticas, planes y programas de la Tesorería Municipal, de conformidad con los objetivos y metas que han de lograrse, en congruencia con la política económica y social del Municipio; XVI. Proponer al Presidente Municipal, los anteproyectos de iniciativas de reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general sobre los asuntos de la competencia de la Tesorería Municipal;�

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XVII. Planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades y cumplimiento de las atribuciones que correspondan a la Tesorería Municipal, conforme a las disposiciones legales respectivas; XVIII. Celebrar los actos jurídicos relativos al patrimonio municipal; XIX. Coadyuvar en los asuntos administrativos, civiles, mercantiles, penales, o de cualquier índole que procedan en todos los asuntos en que se vea involucrado el patrimonio del Municipio; XX. Conocer y resolver los recursos administrativos sobre actos emitidos que sean de su competencia; XXI. Conducir las acciones para el financiamiento y gestión de programas y proyectos del Municipio, que requieran recursos económicos; XXII. Establecer el sistem.a de contabilidad gubernamental al que se apegarán las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal conforme a la normatividad aplicable; XXIII. Habilitar días y horas inhábiles para la práctica de diligencias y actuaciones en los términos de las disposiciones legales aplicables;

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XXIV. Formalizar los mandatos u otros instrumentos jurídicos que otorgue el Municipio, relacionados con la contratación y operación de la deuda pública, además de suscribir los actos jurídicos que sean necesarios para su cumplimiento; XXV. Vigilar que se mantenga actualizado el padrón municipal de contribuyentes; �

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XXVI. Establecer medidas de control respecto de los ingresos y egresos de los organismos descentralizados, así como de los patronatos que manejan recursos municipales; XXVII. Recibir y custodiar las garantías del interés fiscal en los casos de prórroga y autorización para pagar en parcialidades créditos fiscales; XXVIII. Resolver las contradicciones de criterios que se deriven de la actuación de las unidades administrativas de la Tesorería Municipal; XXIX. Condonar los recargos, multas y demás accesorios impuestos por el incumplimiento a las disposiciones fiscales, pudiendo delegar esta facultad, y; XXX. Las que le ordene el Presidente Municipal y demás que las leyes, reglamentos municipales y otras disposiciones normativas le encomienden. " Del análisis al anterior artículo, es posible advertir que, efectivamente,

de las facultades y obligaciones del titular de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, se desprende que tiene la de suscribir toda clase de convenios, contratos, acuerdos y cualquier otro documento de carácter legal que celebre el Municipio en materia fiscal, de administración financiera, patrimonial y, en general, todos aquellos relacionados con la materia de su competencia. �

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No obstante lo anterior, no debe soslayarse que el sujeto obligado, refirió que la información no es de su competencia, además, tenemos que en atención al artículo 161 de la Ley rectora del actual asunto, refirió que la autoridad competente es la Secretaría del Ayuntamiento del citado municipio, por incidir en la competencia de ésta, es decir, no tiene en su poder la información de interés del particular. En esa guisa, cobra importancia traer a luz el contenido del numeral 17, 18, fracción II, y 24 fracción VII, del referido Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, los cuales establecen lo que a continuación se transcribe: "Artículo1 7. La Secretaría del Ayuntamiento es la dependencia para el despacho de los asuntos de carácter administrativo y auxiliar de las funciones del Presidente Municipal, cuya titularidad estará a cargo de un Secretario. "

I "Artículo 18. Son facultades y obligaciones del Secretario del Ayuntamiento: (. .. ) III. Vigilar la unidad administrativa encargada de los asuntos jurídicos del Municipio; (. . . )" "Artículo 24. Corresponden a la Dirección Jurídica de la Secretaría del Ayuntamiento las atribuciones siguientes: ( . . . ) VII. Elaborar o revisar todos los acuerdos, contratos y convenios en que intervenga como parte la Administración Pública Municipal; ( . . . )" Subrayado aíiadido De los preceptos legales anteriores, se obtiene en lo conducente, que la Secretaría de Ayuntamiento del municipio de Monterrey, Nuevo León, tiene entre otras, la facultad de vigilar la unidad administrativa encargada de los asuntos jurídicos del municipio, que en el presente caso es la dirección jurídica, la cual tiene entre sus diversas atribuciones, la correspondiente a elaborar todos los contratos en que intervenga como parte la Administración Pública Municipal.

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De lo anterior, se puede presumir que la Secretaría de Ayuntamiento del municipio de Monterrey, Nuevo León, al ser vigilante de la Dirección jurídica, pudiese tener a su alcance la información requerida por el particular, tal y como lo manifestó la parte demandada, por lo que es de concluirse que es procedente la postura defensista del sujeto obligado, en el sentido de que no cuenta en sus archivos con la información requerida y que la misma pudiese obrar en los archivos de la citada Secretaría.

\ En este orden de ideas, esta Comisión estima que, efectivamente, como lo hizo valer la Autoridad señalada como responsable, la Secretaría de Ayuntamiento del municipio de Monterrey, Nuevo León, tiene las� 1 7

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atribuciones necesarias para hacer posible presumir que cuenta con la información requerida en el presente caso, por el particular, ya que la documentación solicitada corresponde a dos contratos, los cuales, como lo refirió la autoridad demandada señalada como responsable, incide en la competencia de dicha Secretaría, por ello se considera apropiada la postura del sujeto obligado responsable, en el sentido de orientar al solicitante ante la autoridad que se estimó competente, en los términos del artículo 161 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, el cual para mayor ilustración se transcribe enseguida:

"Artículo 161.- Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del ámbito de su aplicación, para atender la solicitud de acceso a la información, deberán comunicarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la recepción de la solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al solicitante el o los sujetos obligados competentes. \\

Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de acceso a la información, deberá dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto de la información sobre la cual es incompetente se procederá conforme lo señala el párrafo anterior. " -8\

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Aunado a lo antes dicho, es pertinente hacer notar que de los antecedentes que obran en el expediente integrado con motivo del recurso de revisión que se resuelve, se advierte que el promovente, como parte en el procedimiento que se sustancia, no aportó elementos que permitan a esta Comisión determinar lo contrario a lo manifestado por el sujeto obligado en relación a que no tiene en su poder la información requerida por no ser de su competencia; lo anterior, no obstante que se le dio vista de la contestación otorgada por el sujeto obligado dentro de los presentes autos, para que manifestara lo que a su derecho conviniera y presentara las pruebas que desvirtuaran lo aludido por la demandada, siendo omiso el actor en realizar lo propio.

Por otra parte, en cuanto los elementos de convicción allegados junto con su recurso de revisión, éstos se hicieron consistir en: (i) archivo electrónico que contiene el acuse de recibo de fecha 14-catorce de agosto de 2016-dos mil dieciséis, relativo a la solicitud de información inicial; y, (ii) archivo electrónico que contiene el acuerdo de fecha 17-diecisiete de agosto de 2016-dos mil dieciséis, relativo a la respuesta a la solicitud de información basal; sin embargo, con los referidos elementos de convicción, se demuestra, solamente la presentación de la solicitud de información que dio origen al actual asunto y la respuesta correspondiente; sin embargo, dichos medios probatorios no son tendientes a acreditar que la información requerida obra en los archivos del sujeto obligado.�

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Al efecto, el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Nuevo León, de aplicación supletoria a la Ley de la materia, conforme a lo dispuesto en su artículo 175, fracción V, en sus numerales 223 y 224 establece lo siguiente: "Artículo 223.- El actor debe probar los hechos constitutivos de su acción y el reo los de sus excepciones, pero sólo cuando el actor pruebe los hechos que son el fundamento de su demanda, el reo está obligado a la contra prueba que demuestra la inexistencia de aquéllos, o a probar los hechos que sin excluir el hecho probado por el actor, impidieron o extinguieron sus efectos jurídicos. " "Artículo 224.- El que niega sólo está obligado a probar: I.- Cuando su negación no siendo indefinida envuelva la afirmación de un hecho, aunque la negativa sea en apoyo de una demanda o de una excepción. Los jueces en este caso no exigirán una prueba tan rigurosa como cuando se trate de1m hecho positivo, pero sin dejar de observar el artículo 387; JI.- Cuando desconozca la presunción legal que tenga en su favor el colitigante "

En consecuencia, y tomando en cuenta las disposiciones antes citadas, tenemos que lo manifestado y aportado por el particular no es suficiente para acreditar que la información solicitada obra en poder del sujeto obligado demandado.

Por lo tanto, en base a todo lo expuesto con anterioridad, resulta procedente CONFIRMAR la respuesta del sujeto obligado, con fundamento en el artículo 176, fracción II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, por lo que el promovente deberá estarse a la respuesta rendida por la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, en donde se le comunicó que la información solicitada no es de su competencia.

No obstante lo anterior, quedan a salvo los derechos del particular para presentar la solicitud de información de su interés ante el sujeto obligado correspondiente, de conformidad con el procedimiento establecido en la normatividad aplicable al asunto de mérito, en aras de respetar lo establecido en el artículo 147 de la Ley de la materia.

Quinto: En el presente considerando se analizará la procedencia de la aplicación de sanciones por incumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, por lo que resulta necesario realizar las siguientes consideraciones.

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Al respecto, el artículo 197 del ordenamiento en cita, instituye,

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categóricamente, los supuestos en que este órgano colegiado puede sancionar a los sujetos obligados que incumplan con el mismo, como a continuación se transcribe: �

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"Artículo 197. Se consideran como causas de sanción por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la materia de la presente Ley: I. La falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos seifalados en esta Le-t;; II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de las solicitudes que reciban en los términos de esta Ley; o bien, al no difundir la información relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la presente Le-tJ; III. Incumplir los plazos de atención previstos en la presente Le-t;; N. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facultades correspondientes, la información que se encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión; V Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato no accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la solicitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la información, al responder sin la debida motivación y fundamentación establecidas en esta Le-t;; VI. No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de transparencia en los plazos previstos en la presente Ley; VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de información cuando el sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones; VIII. Declarar la inexistencia de la información cuando exista total o parcialmente en sus archivos; IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la normatividad aplicable; X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o inhibir el ejercicio del derecho; XI. Denegar intencionalmente información que no se encuentre clasificada como reservada o confidencial; XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la información sin que se cumplan las características señaladas en la presente Ley. La sanción procederá cuando exista una resolución previa de la Comisión, que haya quedado firme; XIII. Entregar información clasificada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta Le-t;; �

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XN. No desclasificar la información como reservada cuando los motivos que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando la Comisión determine que existe una causa de interés público que persiste o no se solicite la prórroga al Comité de Transparencia; XV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, emitidos por la Comisión; o XVI. No acatar las resoluciones emitidas por la Comisión, en ejercicio de sus funciones. " Del dispositivo anterior se advierte que la Comisión podrá imponer

sanciones a los sujetos obligados por los siguientes motivos: (i) por la falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos señalados en esta Ley; (ii) por actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de las solicitudes que reciban en los términos de esta Ley; o bien, al no difundir la información relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley; (iii) por incumplir los plazos de atención previstos en la presente Ley; (iv) por usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o parcialmente, sin causa legítima, conforme a las facultades correspondientes, la información que se encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados y de sus Servidores Públicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión; (v) por entregar información incomprensible, incompleta, en un formato no accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la solicitada previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la información, al responder sin la debida motivación y fundamentación establecidas en esta Ley; (vi) por no actualizar la información correspondiente a las obligaciones de transparencia en los plazos previstos en la presente Ley; (vii) por declarar con dolo o negligencia la inexistencia de información cuando el sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones; (viii) por declarar la inexistencia de la información cuando exista total o parcialmente en sus archivos; (ix) por no documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades, competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la norrnatividad aplicable; (x) por realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o inhibir el ejercicio del derecho; (xi) por denegar intencionalmente información que no se encuentre clasificada corno reservada o confidencial; (xii) por clasificar corno reservada, con dolo o negligencia, la información sin que se cumplan las características señaladas

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en la presente Ley. La sanción procederá cuando exista una resolución previa de la Comisión, que haya quedado firme; (xiii) por entregar información clasificada corno reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta Ley; (xiv) por no desclasificar la información corno reservada cuando los motivos que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando la Comisión determine que existe una causa de interés público que persiste o no se solicite la prórroga al Comité de Transparencia; (xv) por no atender los requerimientos establecidos en la�

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presente Ley, emitidos por la Comisión; y, (xvi) por no acatar las resoluciones emitidas por la Comisión, en ejercicio de sus funciones.

Ahora bien, haciendo una remembranza de los autos que integran el sumario en estudio, se tiene que, tal como quedó debidamente establecido . 9

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en el considerando anterior, el sujeto obligado señalado como responsable sí dio respuesta a la solicitud de información que le fuera presentada por el recurrente, dentro de los plazos establecidos por el artículo 157 de la ley de la materia y, que de igual forma, desahogó en tiempo la vista requerida por este organismo, a fin de rendir su informe justificado, en términos del numeral 175, fracción II del ordenamiento legal que nos rige.

Por otra parte, esta Comisión estima que en el presente caso no se actualiza alguna de las causas de sanción contempladas en el artículo 197 de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León.

Por los motivos y razonamientos legales antes expuestos, el Pleno de esta Comisión;

R E S U E L V E: PRIMERO: Con fundamento en el artículo 6, fracción V, de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como en los diversos 1, 2, 3, 4, 38, 54, fracción II, 176, fracción II y 178, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, se CONFIRMA la respuesta de la TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, en atención a lo expuesto en el considerando cuarto de la resolución en estudio.

SEGUNDO: De conformidad con el artículo 178 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nuevo León, notifíquese el presente fallo, personalmente a la parte actora, en el correo electrónico señalado para tal efecto y, por oficio al sujeto obligado.

En su oportunidad, archívese el expediente en que se actúa como asunto total y definitivamente concluido.

Así lo resolvió el Pleno de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nuevo León, aprobado por unanimidad de votos del Comisionado Presidente, licenciado SERGIO MARES MORAN, el Comisionado Vocal, licenciado BERNARDO SIERRA GÓMEZ, el Comisionado Vocal, ingeniero JUAN DE DIOS VILLARREAL GONZÁLEZ, y el Comisionado Vocal, licenciado JORGE ALBERTO YLIZALITURRI GUERRERO, siendo ponente de la presente resolución el primero de los�

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mencionados; lo anterior, de conformidad con el acuerdo tomado en sesión ordinaria del Pleno de esta Comisión, celebrada en fecha 01-uno de marzo de 2017-dos mil diecisiete, firmando al calce para constancia legal.-

COMISIONADO PRES

LIC. BERNARDO SIERRA GÓMEZ COMISIONADO VOCAL

JJ-/2 __ ING. JUAN DE DIOS VILLARREAL GONZÁLEZ COMISIONADO VOCAL

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LIC. JORGE ALBERTO YLIZALITURRI GUERRERO COMISIONADO VOCAL

LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS FORMA PARTE INTEGRAL DE LA RESOLUCIÓN APROBADA POR EL PLENO DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EN SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 01-UNO DE MARZO DE 2017-DOS

MIL DIECISIETE, DENTRO DEL EXPEDIENTE RR/206/2016, RELATIVO AL RECURSO DE REVISIÓN INTERPUESTO EN CONTRA DE LA TESORERÍA MUNICIPAL DE MONTERREY, QUE VA EN 23-

VEINTITRÉS PÁGINAS.

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