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INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

RESOLUCIÓN MEDIANTE LA CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES PRORROGA LA VIGENCIA DE LA CONCESIÓN PARA OPERA.R Y EXPLOTAR COMERCIALMENTE UNA FRECUENCIA DE RADIODIFUSIÓN, PARA LO CUAL OTORGA UNA CONCESIÓN PARA USAR, A.PROVECHAR Y EXPLOTAR BANDAS DE FRECUENCIAS DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÜBLICO DE RADIODIFUSIÓN SONORA EN FRECUENCIA MODULADA PARA USO COMERCIAL A FAVOR DE RADIO AMISTAD DE SONORA, S.A. DE C.V.

ANTECEDENTES

l. Refrendo de la Concesión. El 7 de o¿tubre de 2004, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (la "SCT") de conformidad con lo dispue~to en la Ley: Federal de Radio y Televisión ;~a "LFRTV"), otorgó en fa11or de Radio Amistad de Sonora, S.A. de C.V., el Título de Refrendo de la Concesión para continuar usando comercialmente la frecuencia 71 O !<Hz en ta banda de Amplitud Modulada, a través de la estación de radio con distintivo de llamada XEPS-AM, en Guaymas, Sonora, con vigencia de 12 (doce) años a partir del día 4 de julio de 2004 Y vencimiento el 3 de julio de 2016 (la "Concesión").

11. Solicitud de Refrendo o Prórroga. [ylediante escrito presentado el 11 \de junio de, 2007,ante la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (la ''.COFETEL"), el Concesionario por conducto de su representante legal, solicitó el .refrendo de la vigencia de Id Concesión (la "S0licitud de Prórroga"). '

111. Acuerdo de Cambio de Frecuencias. El .J 5 de septiembre de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (el "DOF"), el "Acuerdo por el que se establecen/os requisitos para llevar a cabo el cambio de frecuen6ias autorizadas para prestar el servicio,, de radio y que operan en la banda de Amplitud Modulada, a fin· de optimizar el uso, aprovechamiento y explotación de un bien del dominio público en transición a la radio digital." (el "Acuerdo de Cambio de Frecuencias").

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IV: Autoriz6°ción de cambio de frecuencias. Mediante oficio CFT/D01 /STP/3330/11 de fecha 19 de octubre de 201 l, la COFETEL autorizó al Concesionario para llevar a cabo el cambio de su frecuenci9 710 kHz de la banda de amplitud modulada (AM), a la frecuencia l 02. l MHz de la banda de frecuencia modulada (FM), en términos de lo establecido en el Acuerdo de Cambio'de Frecuencias.

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V. Conclusión de trabajos de instalación por cambio de frecuencias. Mediante escrito recibido en la COFETEL el 5 de junio de 2012, el Concesionario informó la conclusión de los trabajos de instal?ción f inicio de operaciones y pruebas, realizadas con motivo de la autorización de cambio de frecuencias a que se refiere el Antecedente anterior.

· VI. Decreto de Reforma Constitucional. Con fecha l l de junio de 2013 se publicó en el DOF .. el "Decretq por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 60., lo., 27, 28, 7;3, 78, 94 y 705, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mejicanos, en materia de ,telecomunicaciones" (el "Decreto de Reforma Constitucional"), mediante el cual , se peó el Instituto · Federal de

_ _,,-/ 1,

Te,lecomunicaciones (el "Instituto"), "·

, ' 1 '

VII. Decreto de Ley. El 14 de julio de 2014 se p&blicóyn el DOF el "Decreto por el que ' ' ~se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del

Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia .de telecomunicaciones y radiodifusión" (el "Decreto de Ley"), mismo que entró en vigor el 13 d.e agosto de 2014.

VIII. Estatuto Orgánico. El 4 de septiembre de 2014; se publicó en el DOF el "Estatuto Orgánico del Instituto Federal d13 Telecomunicaciones" (el "Estatuto Orgánico"), el cual entró en vigor el 26 de septiembre de 2014 y cuya última modificación fue publicada el 20de julio de 2017.

IX. Solicitud de opinión a la Unidad de Cumplimiento. Con oficio lfl/223/UCS/216/2015 ·. "· de fecha 23 de febrero de 2015, la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto,

de confprmidad con lo establecido en los artículos 32 y 34 fracción II del Estatuto Orgán[co, solicitó a la Unidad de Cumplimiento informara el estado que guarda el cumplimiento de las obligaciones de la Concesión.

_j ' ' X. Solicitud de opinión a la Unidad de Competencia Económica. Con oficio

i

IFT/223/UCS/DG-CRAD/1918/2015 de fecha 5 de junio de 2015, la' Direcciór(General de Co~cesiones de.,.RGJdiodifusió,n adscrita a la Unidad de Concesiones y Servicios, de conformidad con 1~ establecido en los artículos 32 y 34 fracción II del Estatuto O¡gánico, solicitó a la Dire.cción Ge¡::ieral de Conc<31;1traciones y Concesiones de la Unid?d 'de Competencia Económic6, emitir opinión en materia de competencia económjca respecto a la Solicitud de Prórroga.

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"-- if INSTITUTO FEDERAL DE TElECOMllNICACIONES

XI. Solicitud a la Unidad de Espectro Radioeléctrico para calcular el monto qe la contraprestación. Con oficio IFT/223/UCS/993/2015 de fecha 8' de junio de 2015, la Unidad de Concesiones y Servicios, solicitó a la Unidad de Espectro Radioeléctrico;" que en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 29 fracción VII del Estatuto Orgánico, realizara las gestiohes necesarias a efecto de que se calcule el monto de la contraprestación que de.berá cubrir el Concesionario con motivo de

XII.

la Solicitud de Prórroga. 1

' 1

Qpinión en Materia de Cumplimiento de Obligaciones\Con oficio IFT/225/UC/DG-SUV/5509/2016 de fecha 26 de octubre de 2016, la Dirección General de Supervistón de la Unidad de Cumplimiento del Instituto emitió el dictamen

-" respectivo como resultado de la revisión documental del cumplimiento de obligaciones practicado al expediente del Concesionario, derivadas de la', Concesión, así como con las disposiciones legales y administrativas en materia de

radiodifusión. '

XIII. Opinión en Materia de Compet:encia Económica. Mediante oficio IFT/226/UCE/DG­CCON/l 66/2016 de 3 de abril de 2017, la Dirección General de Concenír-aciones y Concesiones de la Unidad de Competencia Económica emitió la opinión en materia de competencia económica respecto a la Solicitud ,-je' Prórroga.

XIV. Contraprestación autorizada por la Sec;:;retaría de Hacienda yCreditoPúblico. Con oficio 349-B-495 de fecha 5 de julio d~ 2017, la Unidad de Política d~ Ingresos No Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(la "SHCP") autorizó el monto de los aprovechamientos por concepto de contraprestación que deberá

1 -, __

pagar el Concesionario por el otorgamiento de la prórroga de lc'l Concesión de

mérito.

E,n virtud de los .Ante_cedentes referid~s y, 1

/ .

CONSIDERANDO

PrirT)ero.- Competencia del Instituto. De conformidad con el artículo 28 párrafo décimo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (la "Constitución"), el lnslit_uto es un órgano autónomo con personalidad jurígica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y lós telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en _la propia Constitu?<5n y en los _términos que fijen las leyes. Para tal

' ! - : efecto, tiene a su cargo.1 la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de

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los servIcIos de radiodifusión y telecomunicaciones, así i;::omo del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, garantizcmdo lo establecido en

' '

los artículos 60. y 7o. de la Constitución. '

' ' '

Por su parte, el párrafo décimo séptimo del artículo 28 de la Constitución dispc;me que corresponde al Instituto el otorgamiento, la revocación, así como la autorización de cesiones o cambios de control acc:;ionario, titularid.ad u operqción de sociedade0 relacionadas con concesiones rn ma'ter,ia de radiodifusión y telecomunicaciones,

Asimismo, conforme al artículo 28 párrafo décimo sexto de ia Constitución, el Instituto es la autoridad en la materia de competencia económi9a de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, por lo que entre otros aspectos, regulará de forma asimétrica a lo;pbrticipantes en estos mercados ¿on el objeto de eliminar eficazmente la; barreras a la competencia y la libre concurrencia e impondrá límites a la concentración, al concesionamiento y ~ I.a propiedad cruzada que cor¡itrole varios medios de comunicación qu

1e sean concesionarios de radiodifusión y telecomunicaciones que

sirvan a un mismo ryiercado o zona de cobertura geográfica.

j El artículo Sexto Transitorio del Decreto de Ley, señala que la atención, trá¡nite y resolución de los asuntos y procedimientos que hayan iniciado previamente a la entrada en vigor del mismo, se realizarán en los términos establecidos en el artículo.Séptimo Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional.

También, el segundo párrafo del artículo Séptimo Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional indica que los procedimieiitos iniciados con anterioridad a la integración

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del Instituto, como acontece :en el presente caso, continuarán su trámite ante este órgano en términos de'la legislación aplical::lle al momento de su inicio,

De igual forma, conforme a lo establecido en los artículos 15 fracción IV y l 7fracción 1 dé"la Ley F~der::i1 de Jelecomunicaciones y Radiodifusión (la "Ley') y 6 fracc;::iones I y XXXVIII del Estatuto Orgánico, corresponde al Pleno del Instituto la facultad de otorgar las concesiones previstas en dicho ordenamiento legal y resolver sobre su prórroga.

Para dichos efectos, conforme a los artículos 32 y 34 fracción 11 del Estatuto Orgán'ico, · correspondé originariamente a la Unidad de Concesiones y Servicios por conducto de la Dirección General de Conce'siones de Radiodifusión, tramitar y evaluar las solicitudes

' '

de prórroga de concesiones en materia de radiodifusión para ·s'ometerlas a consideración del Pleno. )

\ INSTITUTO FEDERI\L DE TELECOMUNICACIONES

En este orden de ideas y considerando que el lnstitµto tiene a su cargo, IGJ regulación, ' '

promoción y ¡;upervisión de las telecomunicaciones y la radiodifusión, así como la facultad para resolVE¡,r sobre la prórroga de concesiones, el Pleno, como órgano máximo de gobierno y decidión del Instituto, se encuentra plenaménte facultado para resolver

las Solicityd de Prórroga que nos ocupa. \

Segundo.- Marco jurídico aplicable. El artículo Sexto Transitorio del Decreto de Ley establece el tratamiento que deberá darse a los asuntos y procedimientos que hayan iniciado con anterioridad a su entrada en vigor, de manera particular, el referido

precepto establepe:

"SEXTO. Lo otenCJón, trámite y reso!ucióh de los dsuntos y procedimientos que hayan ' '

iniciado previo o lo entrado en vigor del presente Decreto. se reo/izará en los términos ' establecidos en el artículo Séptimo Trohsitorio del Decreto por el que se reforman y

adicionan diversos disposiciones de los artículos óo., 7o., 27. 28, 73, 78, 94 y /05 de lo Constitución Político de los Estodps Unidos Mexibonos en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficio/ de lo Federación el 11 de Junio dé 2013. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto en el Vi9ésimo Tronsitori'; del presente Decreto."

Enese sentido, la.atención, trámite y resolución de los procedii¡nientos que se ubiquen en ese supuesto, deberá realizarse conforme a lo señalado en' el segundo párrafo del artículo Séptimo Tr~nsitorio diyl 'Decreto de Reforma Constitucional, mismo _que a la'letra, -­

señala:

"SÉPTIMO. (. .)

Los procedimientos iniciqdos con anterioridad o lo integración de lo Comisión Federo! de Competencia Econ,ómic~\ y del Instituto Federo! de T <¡!lecomunicociones, co~tinuorán su trámite ante estos órganos en términos de lo /egislocióh op!icob/e o/ momento de su inicio. Los resoluciones que recaigan en estos procedimientos, sólo podrán ser impugnados en términos de lo dispuesto por el presente Dec;reto mediante Juicio de amparo indirecto.

(.,,)"

\ De la interpretación armónica de los artículos referidos, se desprende que.el Decreto de

...-----"' ' Ley al reconoceren disposiciones transitorias la aplicación de la_ norrnatividad vigente al momento de la pr6sentación de las solicitudes, atiende al principio de no retroactividad de la ley, pues la finalida

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d de ésta es la no exigibilidad de nuevos requerimientos, por lo c;ual, para el estudio de las solicitudes para-el re~rendo o prórroga de concesiones para el uso del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio de radiodifusión, resultan aplicables los· requisitos establecidos en la LFRN y demás disposiciones aplicables vigentes en el momento del inicio de los trámites respectivos.

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Ahora bien, el Decreto de Ley en su artículo Sexto Transitorio reconoce la aplicación de la normatividad vigente al momento de la presentación o inicio de trámites y procedimientos de que se trate, siempre y cuat"ldo las disposiciones a aplicar no se opongan a las contenidas en eLDecreto de Reforma Constit~cional, y a las de la propLa

Ley.

De manera particular, para la tramitación y evaluáción de la Solicitud de Prórroga de la Concesión deben observarse los requisitos determinados en la legislación aplicable al mQmento de su ingreso, esto es, aquellos que para el uso del espectro radioeléctrico . p~a la prestación del servicio de radiodifusión establece la LFRN.

En ese sentido, resulta aplicable el contenido del artículo 16 de la LFRN vigente al momento de la presentación de las Solicitud,!de Prórroga.y el artículo 13 del "Reglamento de la Ley Federal de Rhdio y Televisión, en materia de concesiones, permisos y contenido

' de las transmisiones de radio y televisión" publicado en el DOF él l O de octubre de 200f

(el "Reglamento"),

Al respeq:to, ~I artículo 16 de la LFRN, derivado del "Decreto que Reforma, fdiciona y Deroga diversas disposiciones 'de la l..$y Federal de Telecomunicwciones / de

0

la Ley v Federal de Radio y Televisi,5n", publicado en el DOF el 11 de abril de 2006, fue modificado

a efecto de señalar que al proceso de refrendo de una concesión no le sería aplicable el procedimi,mto de licitación estc¡blecido en el artículo 17 de la misma, relativo a nuevas concesiones, quedando de lo siguiente forma:

''Artículo 16. El término de 0na concesión será de 20 años y podrá ser reÍendada al . mismo cbn_cesionarío que tendrá preferencia $obre terceros,

' - _/ , I

El refrendo de las concesiones, salvo en el caso de renur¡c:ia, no estará syjeto al procedimiento del artículo 17 de esta Ley."

Asimismo el artículo 13 del Reglamento éstdblece el procedimiento que deberá "seguirse en el caso de que se solicite el rE3frendo o prórroga de una concesión en materia de radiodifusión, mismoque dispone lo siguiente:

(

-

"Artículo 13.- Lo Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de bon/ormídad al ámbito de su comp_etencia, evaluará el cumplímíent~ de las obligaciones c;~te:cidas en los títulos d"i. conces1on ,

) Para el refrendo de las concesiones, en términos del artículo l 6 de la Ley Federal de Radio y Tele visión, se obseNará Jo siguiente: /--

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_-_--,_-·,---_-_-_"_, __ . ___ _

!f\lSTirLJTO FEDERAL DE lelECOMUNICACIONES

l. Que el concesionario hoya hecho un buen uso del espectro radioeléctrico asociado al o los canalesconcesionados, para /o cual la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tomará en cuer;,ta el resultado de las evaluaciones periódicas de carácter técnico, previamente realizadas, conforme lo establezca el título de concesió(l, así como la opinión de la Secretaría de Gobernación, en el ámbito de su competen'cia, y

//, Que el ccpcesionario haya cumplido con Jbs obligaciones /3Stablecidas en su título de,

conce$ión, ' /

El concesionario deberá solicitar, por escrito, el refrendo de la concesión a más tardar un año

antes de su terminación."

En tales términos, de acuerdo con el artículo 16 d!'l la LFRN, se reconoce la posibilidad de que la Concesión pueda ser prorrogada a fin de que su titular pueda mantener los· derechos de operación y explotación comercial de la frecuencia asignada para la

prestación del servicio de radiodifusión,

Complementariamente, el ºartículo 13 del Reglamento prevé la oportunidad de la presentación de la solicitud de prórrogó que deben cumplir los concesionarios, al señalar que la misma debe realizarse a más tardar un añ6 antes de la terminación de la vigencia y que el concesi0nário debe haber cumplido con las obligaciones establecidas en su

título de concesión.

Aunado a lo antes indicado, debe señalarse yque conforme a lo¡, artículos 27 párrafos cuarto y sexto y 134 de la Constitución, el espectro radioeléctrico constituye~un bien del dominio directo dé la Nación, cuyo uso, aprovech9miento o explotación puede ser otorgado en cortc;:esión a los particulares para prestar un servicio público como lo es el de radiodifusión paro lo cual el Estado tie;)§ derecho a recibir una cpntraprestación ,

económica.

,_,/

Por otro lado, conforme a lo dispuesto en los artículos 29 fracción VII y 50 fracción.XII del Estatuto Orgánico, se requiere la em1s1on de las opiniones o dictámenes

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./ correiporidientes de las Unidades de Espectro Radioeléctrico y de Competenciq Económica en el marco de sus respectivas atribuciones en relaciipn con la solicitud que

nos ocupa.

Cabe destacar que para este tipo de solicitudes debe acatarse el réquisito de prócedencia estableci<tlo por el artículo 1. 24 fracción IV de la Ley Federal de Derechos vigente al inicio del trámite, el cual dispone la obligación de pagar los Q.erechos por el estudio y revisión del cumplimiento de obligaciones' de la concesión que se solicita refr,;1ndar, como es el caso que nos ocupa,

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Tercero.- Análisis de la Solicitud de Prórroga. La Unidad de Concesiones y Servicios por conducto de la Dirección General de Concesiones de Radiodifusión realizó el análisis d.e la Solicitud de Prórroga de conformidad con los requisitos establecidos er( el artículo 16

' . . -de la LFRN y en el artículo 13 del Reglamento, en los siguientes términos:> . / \

a) Temporalidad. La C9ncesión fue otorgada 'con una vigencia de 12 (doc1e)

• años, a partir del día 4 julio de 2004 y vencimiento el 3 de julio de 2016, por lo que, para que la autdridad se encuentre en aptitud legal de realizar el trámite de prórroga que nos ocupa, era indispensable que el Concesionario formulara su solicitud a más tardar un año antes de su terminación, ¡:;onforme a lo dispuesto 1.en el último párrafo del artículo 13 del Reglamento. '

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En él caso concreto, el Concesionario cumplió con el requisito de - /" ,' /

temporalidad para la presentación de la Solicitud deFrórroga, en razón eje que la misma fue ingresada ante la aútoridad competente, previamente al

·. inicio del último año de vigemcia de la Concesión.

b) Cumplimiento de obligaciones. Mediante el oficio sefialado en el Antecedente XII de la presente Resolución, la Unidad de Cumplimiento, emitió E¡i dictamen como resultado de la revisión docu,mental del cumplim'iento- de las obligaciones practicada al expediente del Concesionario, en el que dete(minó que a la fecha en la cual se emitió éste, se encontró en total cumplimiento dé las obligaciones derivadas de la Concesión, así como las disposiciones legq'les y administrativas en materió de radiodifusión.

Con apoyo en el dictomen de la Unidad de Cumplimiento, se tiene por satisfecho el requisito de procedE;incia relativo al cumplimiento de sus obligaciones a que/se refiere_.la fr¡:¡cción 11 del artículo 13 del Reglamento.

c) Uso del espectro. A este respecto, este Pleno estima que en atención a lo dispuesto en el numeral 8.3 de la "Disposición Técnica IFT-002-2076: Especificaciones y requerimientos para la instalación y operación de las estaciones de radiodifusión sonora en frecuencia rr;iodulada en la bónda de 88 MHz a 708 MHz", la anchura de la banda ocupada por la estación de radiodifusión sonora de FM es de 240 kHz (120 kHz a cada lado de la portadora principal), por tanto, en la medida en que se hace un uso continuo de estas frec\.]encias para las transmisiones de la · señal

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INSTiTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

radiodifundida es que se hace un uso correcto y eficiente del espectro concesionado para tal fin.

Adicionalmente, el Concesionario a través del cumplimiento periódico de su obligaéión ~e presentar la información a que se refiere el "Acuerdo por el que se modifica el Acu.erdo por el que se integra en un solo documento, la" información técnica, programática, estadística y económica que los conce;)onarios y permisionarios de radiodifusión deben exhibir anualmente a las secretarías de Corilunicaciones y Transportes y de· Gobernación, publicado el 30 de abril de 7 991" ,. publicado en el DOF el 28 de junio de 2(tl3, da cuenta de que se ha operado la estación de manera regular.

Por lo expuesto esta autoridad considera que se satisface lo dispuesto en la fracción I del artículo 13 del Reglamento por lo que hace a la evaluación del uso de la frecuencia concesionada.

\ /; ~simismo, el Concesiondrii:J adjuntó el comprobante de pago de derechos óorrespondiente al momento en que se presentó la solicitud y conforme a la Ley Federal

' '

de Derechos vigente, por conceptos de estudio y revisión del cumplimiento de

obligaciones de la concesión que se solicita prorrogar.

Finalmente, en virtud de que la Ley Federal de Derechos vigente en el dos mil d,ieciséis, . establece en el artículo 173, el mecanismo aplicable al pago de derechos relativos a diversos oc.tos d_ados en virtud\ de los procedimientos de prórrogas de vigencia de concesiones (telecomunicaciones o radiodifusión), se deduce que la contribución actualmente prevista en el numeral citado integra en forma enunciativa más no limitativa una cuota por el pago de los servicios por el estudio y autorización, entre otros. Cabe destacar, que en la Ley Federól de Derechos vigente hasta dos mil quince, no estaban

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integrados en una sola cuota los derechos derivados de la prestación de los servicios mencionados (estudio y los acaecidos como consecuencia del otorgamiento de la prórroga de vigencia).

• ·Por lo expuesto, actua.lmente este Instituto se encuentra imposibilitado para dividir la /contribución en comento, ya que .el legislador a la literalidad en el artíc:;ulo 173 de la Ley citada, integró el tributo multicitado en una sola cuota por la prestación de los servicios referidos. Por lo anterior, en observani::ia al principio de legalidad tributaria que nos constriñe a la exacta aplicación del precepto en cita, se deduce que no es exigible pago alguno de derechos por el trámite de autorización de la prórroga respectiva o por los demás actos qué de ella derivan, máxime que la autorización que subyace al pago de

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I derechos que nos oci:ipa acontecerá al tenorde la Ley Federal de Dire,chos vigente así

., como una vez aceptadas las condiciones y términos de los títu'los de concesión

respectivamente.

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Cuarto,- Opinión' en materia de competencla económica. De conformidad con el • artículo 50 fracción XII del Estatuto Orgánico, la Dirección General de Concentraciones y Cor¡cesiones adscrita a la Unidad de Competencia Económica, remitió la opinión señalada en el Antecedente XIII de la presente Resolución, en los siguientes términos:

Respecto de la estación XHEPS-FM, la Unidad de Competencia Económica seriialó que en lo loc.alidad de Guaymas, ·Sonora, donde tiene cobertura la estación' en citó: el Solicitante y Relaciqnados, controlan 2 (dos) de 8 (ocho) estaciones de rqdio en la banda FM, lo que se traduce en un 25.00% (vE;¡inticinco por ciento) en términos del número de estaciones, por lo tanto, considerando lo anterior y otros elementos, no se prevé que en caso de o1¡orgarse la prórroga solicitada, se generen efectos cor:itrarios al proceso de competencia y libre concurrencia en la provisión de servicios de radio abierta comercial en la localidad mencionada.

,--" En efecto, este Pleno considera que la figura de la prórroga de concesión, reporta beneficios importantes parl=l la continuidad en la prestación de dos servicios, así como

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ir:icentiva la inversión y el desarrollo tecnológico, además que favorec9 la generación, mantenimiento y estabilidad de las fuentes de trabajo necesarias para la operación y

· funcionamiento de las estaciones de radi~difusión. "--

Lo anterior, sin p(clrjuicio de que este Instituto pueda ejercer las facultades regulato(ias don que cuenta para investigar {,/ en su caso, determinar las condiciones de competencia que prevalezcan en los mercados con el objeto de satisfacer los principios" y finalidades a que se refieren los artículos 6º apartado B fracción .111 y 28 párrafos éjécimo quinto, décimo sexto y décimo séptimo d~la Constituclón. · \

En conclusión, al haberse satisfecho los requisitüs exigibles, atento a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, y al no advertirse ninguna causa o impedimento legal, se conside;a procedente e) otorgamiento de la prórroga de ia Concesión.

Quinto.- Concesión par6 uso cómerclal. Como se precisó previamE3nte, ~n el presente procedimiento de prórroga resultan aplicables las <f1isposiciones anteriores al Decreto de Reforma Consñtucional. En tal sentido, no obstante que fueron satisfechos los requisitos establecidos en la LFRTV para la prórroga de las Concesiones, el régimen aplicable para el otorgar¡iiento del título c:;orrespondiente será el previsto en la Ley, en atención a que

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\ las condiciones régul<btorias que deberán observar los Concesionarios debe ser acorde

' ' a las disposiciones constitucionales y legales vigentes al m,omento en el que se resuelve su otorgamie11to al tratarse de pctividades reguladas relacionadas con la prestación de un ,servicio de interés"público, Én este sentido, y:;abe h,acer mención que la figura jurídica de refrendo debe equipararse a la de prórroga, conforme al objet? para el cual se solicita su otorgamiento.

En consecuencia, atento a lo expuesto en el párrafo anterior, así como en razón de haberse satisfecho los requisitos señalados en el Considerando Tercero de la presente Resolu¡::ión, procede el otorgamiic>nto de la concesión sobre del espectro radioeléctrico para uso comercial pard la prestación del servicio público de radlodifusióf) sonora en amplitud modulada y frecuencia modulada al Concesionario, toda vez que el uso, aprovechamiento y explotación ~e las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico es con fines de lucro, en términos de lo dispuesto porBfartículo 76fracción 1 de la Ley, ,_J (

Es importante señalar, que el artículo 75, párrafo segundo de la Ley, establece que cuando la explotación de los servicios objeto de la concesión sobre el espectro radioeléctrico requiera de una concesión única, ésta se otorgará en el mismo acto administrativo, salvo que el concesionario ya cuente con una concesión única.

Por lo anterior, debe señalarse que el Pleno del Instituto resolvió previamente otorgar una Concesión Única para uso comercial a favor del Concesionario, razón por lcrcual se exceptúa en este acto de la entrega de dicho título, /

El Anexo O~o de la presente Resoluoión contiene el modelo de título de concesión de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico a que se refiere el párrafo anterior, el cual establece los términos y condiciones a que estará sujeto el concesionario

involucrado,

Sexto,- Vigencia de la concesión para uso comercial, En términos de lo dispuesto por el artículo 75 eje la Ley, la vigencia de la concesión sobrE;) el espectro radioeléctrico para

uso comeréial, ser_á hasta por 20 (veinte) años.

En este sentido, la vigencia de la cpncesión sobre el espectro radioeléctrico para uso comercial que con ~otivo de la presente Resolufión se otorgue, será de 20 (veinte) años, contados a partir del día siguiente de)a fecha de vencimieñtQ estabíecida en la

Concesión respectiva.

)

/.

Al respecto, es importante resa!tc:Írque la vigencia se1

ajusta a, lo establecido en la Ley, tod9 vez que se trata de un nuevo qcto de otorgamiento, .que estará sujeto a las disposiciones d~I marco regulatorio vigente, por lo que se considera que ·110 existe impedimento alguno para que el Instituto conforme a sus atribuciones conferidas establezca el máximo periodo de vigencia en !aSconcesiones a ciforgar.

/ \1

Finalmente, se debe advertir que dicho plazo máximo previsto ,m la Ley es congruente con la vigencia otorgciaa para las concesiones de uso . coi-nercial en materia·_ c:Je radiodifusión que el Instituto ha resuelto previamente a favor de otros concesionarios, lo cual refleja un trato equitativo en relación con lac¡ co~cesiones cuyo otorgamiento se '----­resuelve en virtud de la presente Resolución:

Séptimo.- Contraprestación. La banda de frecuencias del espectro radioeléctrico objeto de la Concesión, en términos de los párrafos cuarto y sexto del artículo 27 de la Constitución, constituye un bien del dominio directo de la Nadón, cuyo uso, aprovechamiento o explotación puede seL'ótorgado en concesión a los1 particulares para prestar el servicio público de, radiodifusión.' , ,_

' 1

/ El espacio aéreo es el medio en e,I que se propagar\ las ondas electromagnéticas, qlfB -se utilizan -para la difusión de ideas, señales, signos o imágenes, medícmte la instalación,' funcionamiento y operación de estaciones de radio y televisión, es decir, el espectro radioeléctrico, conforme a lo establecido en E,I artículo 134 de la propia Gonstitui:::ión, constituye un recurso económico del Estado, al efecto dicho precepto establece·

( ~ '

"Artícúlo ¡ 34. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipiot, el Distrito Federa_/ Y\ los' órganos pólítico-odministrativos de sus demprcaciones · territoriales, se adminlstmrón con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradJz para satisfacer los c,bjetivos a l;s que estén destinados. · '

' Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y /~ contratación de obra que realicen, se adjudic~án o /levarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para q-,_Jf" ,

__ , libremente se.;- presenten propósíciones solventes en sobre cerrado, ?:fue será _abierto públíc¿amente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cua0to a precio,· calidad, financiamiento, oporfunidm;f y demás circunstancias pertinentes. ) - --

Cuando las licitaciones a que haqe referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecefón las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, Imparcialidad/y honradez que.

·,aseguren las mejores condiciones para el Estado.

!

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En ese sentido, es importante señalar que, entendidos los recursos económicos como bienes del domini6' de la Nacién susceptibles de\:;oncesionarse a cambio de una contraprestación, el espectro radioeléctrico debe considerarse también como recurso

' ! '

económico en su amplia acepción, al que son aplicables los principios contenidos en el citado artículo, 134 Constitucional, respecto del género enajenacion.es; por lo que en el

\ \ i

caso el otorgamiento de la prórroga de la concesión que el Estado realiza, éste tiene derecho a recibir una contraprestación económica, máxime que, en el presente supuesto, daJug_ar a una explot9ción cpn fines de lucro,

Específicament~, el derecho del Estado a recibir una contraprestación económica por el otorgamiento de una concesión que otorga el uso, aprovEJchamiento y explotación de un bien del dominio directo de la NGlción, se encuentra establecido en el artículo 17

\de la LFRTV, el cual establece lo siguiente:

"Artículo l ~. Las concesiones previstas en la presente ley se otorgarán mediante licitación pública. El,Goblemo Federal tendrá derecho a recibir una contraprestación económica por el otorgamiento de la concesión correspondiente." / /\

(É8fasis añadido)

Derivado de!lo anterior, es ne~esario identificar el alcance de dicho precepto pi relación co~ el pago de una contraprestación a favor del Estado.

Al respecto, es importante señalar que el térrnino "otorgamiento", de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española derivd del verbo otorgar, definido éste como "consentir, condesceR.c:ler o conceder algo que se pide o se pregunta"1

•

Conforme o ello, lo acepción "oforgar", no es limitante a 19 entrega de nuevas concesiones, sino que se refiere a t,odo aquel acto medicmtJ, e( cual el Estado cede el ', derecho dEVuso, aprovechamiento y explotación de bienes dominio de la Nación, sea por primera ocasión, como en el caso del otorgamiento de frecuencias de radiodifusión a razón y con motivo de u¡;i procedimiento licitatorio, o bien, comó es el caso que nos ocupa, a razón de un acto mediante el cual se reitera beneficio del otorgamiento de la misma concesión, es decir, prorroga la autorizacipn para seguir usando, aprovechando y explotando el bie;, previamente concesior\ado (frecuencia atribuida . para la prestación del servicio de radiodifusión). ---

1 http://lema.rae.es/drae/?val=olorgqmiento

I

', \ \

En ese sentido, el solicitante <IJe la prórroga se encuentra en la misma situación en la que se ybica todo aquel que obtiene por primera vez una concesión, toda vez que no obstante hab_er siqd concesionario de un bien de dominio directo de la Nación no le es reconocido ~ingún derecho real sobre el bien materia de concesión, toda vez que sólo

¡ q::,ncede el c;Jerecho de uso, aprovechamiento o explotación, de acuerdo con las reglas y corídi2:ionés que'establezcan las leyes y el título de la Concesión, durante el tiempo en que éste se encuentre vigente1 ello de conformidad.con lo dispuesto en los artículos 3,' 6, 7, 8, 13, 16 y 17 de la Ley General de Bienes Nacionales en vigor al momento de la presentación de las solicitudes,

El procedimiento de determinación del pago de una contraprestación po? el , 1 : 1 '

otorgamiento de una cqlncesi6n para usar, aprovechar y explotar bandos de frecuencia del espectro radioeléctrlco,para uso comercial debe rea litarse conforme al artículo Sexto

1 \

Transitorio del Decreto-de Ley en relación con el segundo párrafo del artículo Séptimo Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional, toda vez que como se indicó en el Considerando Segundo de la presente Resolución, la atención y análisis de la Solicitud de Prórroga de la concesión originaria se realizó de conformidad con las disposiciones legales y administrativasaplicables al momento de la presentación de la misma.

En consecuencia, en ejerciciode las atribuciones establecidas el artículo 29 fracción VII del Esfotuto Orgánico, la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto solicitó a la SHCP

' ' la autorización de los aprovechamientos correspondientes a la prórroga de la concesión que nos ocupa por 20 (veinte) años; en respuesta a dicha solicitud, mediante oficio No. 349-B-495 de fecha 5 de julio de 2017, emitido por la Unidad de Política de IAgresos No Jributarios de la SHCP, se awtorizó el monto de los aprovechamientos por concepto de ' , '

contraprestación qu'e le corresponde cubrir al Concesionario por el otorgamiento de la , prórroga solicitada respecto del uso, aprovechamiento y explotación de la frecuencia 'l 02. l MHz, para la prestación del servicio de radiodifusión sonora.

1

· En esp,ecífico, en el oficio 349-B-495 antes citado, la SHCP, dispuso lo siguiente:

"(1-.) ) /

. ·: r· ·-. ,.' \

7. Que al_utilizar fa metodología de cálcJlo de las contraprestaciones que la'entonces CJ:ofetel usó, s$ logra que los aprovechamiento;, que el IFT solicita óútorización sean consistenté¡s con los que en su momento calculó la extinta Cofetel de ¡a1 forma que se estima el valor de mercado de,_cada concesión con base en las características particulares que tiene cada concesión eh cuanto a pob/aclón servída, sus características técnfcas y et pptencíaf económfco de fa zona concesionada, /,

(

\

:'" -------------,--, -_-------

\

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2 Que todos los aprovechamiento§ por el otorgamiento de una prórroga de concesión de radio que se han e.obrado en México a partir de 2009 han utilizado el mismo valor de referencia ( que se actualiza por inflación y se ajusto por el tiempo de vigencia de la concesión) y la misma

metodología de cálculo.

3. Que se fija un diferente valor para las estaciones de AM que las de FM, considerando que las tarifas por publicidad rpue cobran las empresas de ra,:Jiodifusidm sonow también son en promedio

más baj()S en las estaciones d/3 AM. ,

' 4. Que ta metodología :que_uji/iza el IFT para determinar~/ límite de la población de 6.5 millones de

habitantes toma en cuenta los características actuales de las ciudades y áreas metropolitanas del país y los analiza con base en un modelo estadístico.

5. Que con la aplicación del límite pob/acional de 6.5 millones de habitantes que el IFT utiliza, se logra que al considerar la población servida por cada estación, nose presenten incrementos desproporciona/es en caso alguno y resulta aplicable a cualquier concesión sin importar dónde se ubique, lo que representa un criterio gen/,,ral y equitativo para tc!das las concesiones de

radiodifusión.

6. Que la población considerada para el cálculo de los aprovechamientos corresponde al Censo de Población y Vivienda INEGI 20 l O y para el cálculo del Factor Económico se utilizaron los valores de dicho censo y tos del Censo Económico\2009 (INEGI), toda vez la información de dichos

---· '------

censos continúa siendo la más reciente publicada a nivel localidad. ·

7. Que al consider6r dentro de la fórmula a la población servida por cada estación consistente en el número de habitantes cubiertos por la estación concesionada con calidad auditiJa (74 dBu para estaciones de FM y 80 dBu para estaciones de AM), se logra que el aprovechamiento

calculado refleje el tamaño de la concesión y por lo mismo su valor económico.

8. Que se in~luye en la metodología para el cálculo de los aprovechamientos un Factor Técnico que permite dis_tinguir el tipo de estación de que se trate de acuerdo con sus características objetivas, en cuanto a su \potencia radiada' aparente, altura del centro de radiación y el contorno protegido, características que se encuentran definidas en la Disposición Técnica IFT-002-20/6 para estaciones FM y la Disposición Técnica IFT-00 l -20 l 5 para estaciones AM.

9. Que ta utilización de un Factor Económico para el cálculo de los aprovechamientos por los cuales se solicita autorizacJón, se justifica en razón de que se refleja el valor de mercado de las concesiones en las que además de la pob/acidin servida, se tome en cuenta el potencial

' ,' /

económico de la cobertura que se concesiona. En donde a ma¡¡6r actividad económica del sector productivo de la zona concesionada, el va/or de las concesiones resulta más grande, en donde tos incremento en el Fac,tor Económico ceflejan el incremento en los ingresos potencia/es

que las empresas pueden recibir

W. Que para la aqtualización por inflación esta Secretaría considera que es aplicable lo dispuesto en el artículo U-A del Código Fisga/ de la Federación qu~ señala que el monto de los

/aprovechamientos se actualizarán por el transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de precios, por ló-que resulta aplicable el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) de abril de.20/ 7 que corresponde al mes anterior a la presentación de la solicitud de autorización, prnt)endo de los valores de referencia que corresponden a diciembre de 20Q5,

/

7 7. Que al actualizar el valor de referencia propuesto con base en fo dispuesto en el artículo 7 7-A del Código Fiscal de lo Federación, se logro que los opro&echomientos solicitados se establezcan tomando en cuento el poder adquisitivo df9 /q monedo en 20 7 7. De esto formo, el Estado puede recibir el vo/o(correspondiente al bien de lo Noción que se está concesionando., Actuolimr,e/ monto de lo contraprestación o uno fecho anterior implicaría que el Estado recibiera un importe en 2017 que no reflejaría el valor del bien concesionodo o esto fecho. Con esto ocllJÓ!izoción por inflación, no se aplican en momento alguno los recargos o los que hoce referencia el artículo,_

- 1

21 del Código Fiscal de la Federación (CfF). , -­,

12. ·. Qu,c,_conforme o lo fórmula establecida para el cálculo de los contraprestaciones, el Valor de Referencia se multiplica por el número de habitantes (Población Servida) y por la sumo del Factor Técnico y del Factor Económico, por lo tonto, cualquier cambio en el Valor de Referencia se vefci reflejado en lo misma proporción s_dbre el monto de la contraprestación que;se obtenga; por ello la actualización por inflación estipula'da en el artículo 17-A del CFF se realiza únicamente sobre el Valor df/ Referencia y con ello se logro que el valor de lo contraprestación estimado refleje en lo mismo proporción la actualización por inflación. •

13. Que el valor de referendo, actualizado con el INPC de abril de 20/ 7 es de $0. 9807 pesos por habitante por estación de rodio FM, mientras que para estaciones AM se ajusta este valor al 35% obteniéndose,un montr;¡ de $0.343 l pesos. Ambos valores corresponden a concesiones con una vigencia de 20 años. Estbs valorep de referencia, de acuerdo con la informa6ión proporcionado por el IFT, reflejan el valor actual que cada rodioesc+1cha potencial aporta al valor de mercado

de la concesión de radio.

14. Que el monto de los aprovechamientófae los 5 títulos de co~cesión por lo q~e solicita lo autorización resultan de utilizar la misma metodología considerada procedente por esto Secretaría en el oficio de autorización 349-8-324 del l de agosto de 2016 poro realizar el cálculo de las contraprestaciones que se fijaron 9_ las empresas de radiodifusión sonora por la prórroga' de concesión de uso comercial paro usar, aprovechar y explotar bandos de frecuencias de espectro radioeléctrico.

15. Que el IFT sigue utilizando lo metodología seño(qda en el presente oficio, debido o que, por una porte, lo Licitación IFT-4 realizado poro otorgar diversos concesiones de frecuencias de espectro

radioeléctrico poro el Servicio Público de Radiodifusión Sonoro en los bandos de AM y FM aún continúo con actividades/en proceso, ypor lo tonto los ofertas más altas que se registraron aún nO pueden ser cbnsiderados como una referencia de mercado finof,§sJo debido o que los Participantes Ganadores aún deberán cumplir con los condiciones establecidos en el Acto pe Follo correspon/-Jiente y con los actividades previstas en los bases de licitación, entre los que- se encuentro el pago de una contraprestación equivalente al componentf! económico de su

'--

oferta, ,,:...-~ ,,,-,r-\.

Í 6. Que lo Suprema' Corte de Justicio de lo Noción, en su resolución no. 26/2006, determinó constitucional fijar uno contraprestación por el otorgamiento qe lo prórroga de conceilioneJ de

/ ' radio, por lo d¡ue se ha utilizado una metodología que incluye un vo!CJr de referencia poro determinar el monto del aprovechamiento para lo prórroga de una conéesión de rodio, siendo lo mismo metodología que lo Secretaría de Comunicaciones y Transportes y lo extinto Comisión Federal de T e/ecomunicociones utilizaron en el 2009 poro establecer el monto de los

,--contraprestaciones por los prórrogas de concesión. /

/ 16

/

\

. . ___ ,,._.,_/;;,,;

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1 7. Que de conformidad a lo señalado por el propio IFT, las empresas radiodifusoras titulares de las 5 concesiones de estaciones iniciaron el proceso de solicitud de prórroga de sus títulos de concesión con anterio_rido_d a la integración del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

18. Que el 1 1 de Junio de 2013, se publicó en ·e1 Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reformqn y adicionan diversas disposiciones de los artículo 60., lo., 27, 28, 73, 78, 94 y /05 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el D.O.F. el 11 •de Junio de 2013 que señala en el párrafo segundo del artículo Séptimo Transitorio que "Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integración de la Comisión Federbl de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuaran su trámite ante', estos órganos en términos de la legislación aplicable al momento de

su inicio".

19. Que el espectro radioeléctrico es un bien de dominio público cuyo uso, goce, aproveohqmiento o explotación debe otorgarse con sujeción a los principios de eficiencia, eficacia y honradez, contenidos ,eri el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conjuntamente con los establecidos en los artículos 25.,26, 27 y 28 que_ conforman su capítulo

económicd.

20. Que el otorgamiento de una prórrogq de vigencia constituye (Jn nuevo acto de otorgamiento de una concesión por un plazo determinado, lo cuakno implica/a_r,_enuncia del,Gobiemo Federal al pago de una contraprestación, a la que legítimamente hubiera tenido derecho de haberse concesionado las bandas de frecuencias me"diante un procec/;miento de licitación pública y, por otra paite, el concesionario, de no otorgarse la prórroga solicitada debiera acudir a :dicho/-- \ procedimiento de licitación para volver a obtener tales frecuencias pagando una contraprestación por el otorgamiento de'la concesión correspondiente.

/ 21. Que el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes del dominio público debe otorgarse en ig4oldad de condiciones a todos los concesionarios que se encuentren en las mismas circunstancias y, tratándose del espectro radioeléctrico, es posible establecer contraprestaciones en función del plazo de lo concesión, las diferencias geográficas o de población, las características técnicas y ancho de banda y el valor de mercado de cada banda de frecuencias, entre otros aspectos.

22. Que esta Secretaría ca>nsidera que las contraprestaciones por el otorgamiento de la prórroga de la concesión para uso, goce, aprovechamiento o explotación de las bandas de frecuencias para el servicio de radiodifusión sonora, deberán tomar en consideración el plazo de la concesión en la medida de que cuando el plazo de vigencia de la concesión sea mayar la contraprestación resultante también lo sea, las diferencias geográficas o de población, si es /Jna estación de AM o FM y el valor de mercqdo de cada banda de frecuencias, además de que podrán ser distintas a las que se fijen a otr6s bondas de frecuencias, entre otros ospectos.

23. Que los cobros que establezco el Estado deben reflejar el valor de mercado de los bandos de frecuenciqs, lo cuol es consistente con las mejores prácticos intemacionales como lo estoblecen las recomendaciones de la Orgonización poro la Cooperación y el Desarrollo Económi_co (OCDE) para que las cuotas aplicables a bandas de,frecuencias incentiven el uso eficiente de este

recurso.

-- (

24, Que la sociedad debe conocer el valor de mercado de las bandas de frecuencias que se, concesionan para cumplir con el principio de transparencia, ya que el Estado tiene la, responsabilidad de que los biene~ del dominio público de la Nación, como recursos económicos sean manejados bajo los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez,

,' 1 ,

para lograr un equilibrio entre las fuerzas del merca,do y los objetivos de P'?lítica pública,

Que la contraprestación por la prórroga. de las concesiones de bandas de espectro radioeléctrico rJqra radiodifusión sonora, sea consistente con los principios constitucionales de funcionamiento eficiente de los mercados, máxima cobertura nacional de servicios, derecho a 'ta información y función social de los medios .de comunicación, cuidando las obligaciones que tiene el Estado con -respecto a lq administración de bienes nacionales, en cuanta a que se aseguren las mejores condiciones para el Estado.

',

(,,)"

Asimismo continúa señalando;

'"(,.)

El detalle de los concesionarios, bandas de ffecuencias, factores técnicos y económicos, población servida con calidad au&tiva, de las 5 concesiones, autorizados mediante el presente oficio, se muestran en los Anexos By C que forman parte del presente oficio,

Los aprovechamientos autorizados mediante el presente oficio sustituyen a los /:iutorizados por esta Secretaría, para las concesiones correspondieNes, mediante el oficio No, 349-8-324 de fecha 7 de agosto de2076 que se mues/tan en su Anexo B con los numerales 37, 56, 87, 83 y 704 (páginas 7 6, 71 y 78 del oficio menci<pnado),

El entero del aprovechamiento que resulta de la autprización deberá realizarse en las_ oficir¡as autorizadas por esta Secretaría, mediante la c/:lave 'de entero correspondiente, en una sola

, exhibición y previo a la entrega de las prórrogas a los títulos de concesión respectivos, ( 1

Los montos ialculados para los apr~vechamientos opinados mediante el presente oficio no inclu';f'n ~I pago al Gobierno Federal por el, uso de las frecuencias para pro¡:J_orcionar servicios de teleéomunicaciones distintos al de radiodifusión ,

Los aprovechamientos a los que hace referencia el presen(e¡ oficio no incluyen el cobro correspondi,mte en el caso de que el Instituto autorice cualquier cambio en la concesión que pUeda involucrar un ir¡cremento en su valor, como.Jo pueden ser una extensión en el plazo, ampliaciones en la zona de cob,ertura, entre otros, por lo que ese Instituto deberá solicitar a esta iecretaría la autorización correspondiente en el caso de que tenga previsto realizar algún cambio en-fas concesiones que incremente su valor,

(,)"

En resumen, la metodología qu9 fija el procedimiento descrito anteriorm~nte nos reporta la siguiente fórmula aplic6da:

(

FEDERAL DE

--

Contraprestación (C) Valor de referencia (VR) x Población (P) x (Factor ~conómico (FE) + Factor T,écnico (F1))

'

" Donde:

VR= P=

FT=)

FE=

•

Valor de referencia en ~esos por habitante. Número de habitantes que residen en el contorno audible de lo estación concesionod_o que reciben

lo señal con calidad auditivo.-, Factor técnico que corresponde o los corqcterísticos técnicos,de lo ~stoción con valores entre 0.53

y 2.04 poro estaciones de FM. Corresponde o lo capacidad económico de lo zona de cobertura concesionodo, con valores ponderados entre l y 2, en función del valor per cápito de lo producción bruto de lo zona concesionodo (VBP) que se aproximo al VBP de ¡lo principa(iocolidod dentro de lo zona concesionodo de acuerdo con los datos del Censo Ecqnómíco del INEGI 2009. - -

,--- 1 ,_., '

Valor de referencia

En el 2005 se estableció un valor de referencia para estaciones de FM de $0.50 por habitante para concesiones en la banda de FM con vigencia de 12 años.

Para las estaciones que operan en la banda de AM, se determinó que el Valor de Referencia representa el 35% del valor de referencia de una estación de FM, esto considerando que las tarifas de publicidad también son en promedio más bajas en las

estaciones de AM que en las,de FM.

El Valor de Referencia de $0.50 pesos por Aabitante para estaciones de radio con~ viger:icia de concesión de 12 años para estaciones FM se actualizó por inflación con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) publicado mensualmente en el DOF por el Instituto Naciomal de Estadística y Geografía (INEGI), de acue:rdo a lo establecido en el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación, en específico para el periodo de diciembre de 2005, por ser el año en qiJe se fijó el valor de refere_ncia, a r11ayo de 2017, por,ser el INPC disponible a la fecha en que se solicitó la autorización a Id Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto al monto de contraprestación. Además, el Valor de Refere,nda se ajustó por el periodo de vigencia de las prórrogas de concesi9n que se tiene previsto otorgar, es decir, 20 años, mediante la metodología de Valor Presente-Neto, dado que el plazo de la vigencia de la prórroga de la concesión es mayor (pasa de 12 a 20 años) el valor económico de la concesión también lo es.

Por lo tanto, considerando que de acuerdo con el INEGI el INPC de los meses citados son

los siguientes:

INPC diciembre 2005 = 80.2004

/--· ,,,------

\

,1,,

INPC mayo 2017 = 126.097 ' /

' La actualización por inflación se realizó de la siguiente manera:

. . , INPC mayo2017 Factor de Actualtzacwn = INPC d' , b --- / ,., iciem re2005

' '

126,091 so:2004 =' 1·5722

Este foctor de octuolización se multiplicó por el Volor de Referencio de $0.50 pesos estobl_ecido en 2005, para obtener el Volor de 'Referencio dctuolizodo o moyo de 2017:

Valor de Referencia mayo 2017 = 1.5722 * $0.5 = $0.7861 -

Es importonte mencionar que lo-'octualizoción del INPC se reolizo con bose en. lo estipulado en el artículo l 7cA del Código Fiscal de lo Federooíón, mismo que a lo letro dice: '

"Artículo 17-A.- El fl)onto de las contribuciones, a¡5rovechqmientos, así como de las devoluciones a cargo del fisco federal, se actualizdrá por el transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de precios-en el país, para lo cual se aplicará el factor de actualización a las cantidades que se deban actualizar, Dicho factor se obtendrá dividiendo el Jndice Nacional de Precios al Consumidor del mes anterior al más reciente del periodo entre el c;ifado índice cbrrespondiente al mi¡,s anterior al más "antiguo de dicho periodo. Las contribuciones, los aprovechamientos, así como las devolucio(les a c;argo del_ --\ fisco federal, no se actualizarán por fracciones de mes. ' \ \

'-' ' . .

En los casos en que el fndice Nacional de Predios al Consumidor del mes anterior al más reciente del periodo, no haya sido publicado por el Instituto Nacional dé,Estadística· y Geografía, la actualización de que se trate se realizará aplicando el úlrimo índice mensual publicado.

Los valores de bienes u operaciones se actualizarán de acuerdo con lo dispuesto por este Arffcu/o, cuando las leyes fiscales así lo establezcan. Léls disposiciones s~ñalqrán en cada baso el período de que se trate.

' Las cantidades actualizadas conservan la naturaleza jurídica que teníán entes de la actualización. B monto de ésta, determinada en las pdgos provisionales, definitivos y del ejercicio, no será deducible oí acreditab/e,"

(Énfasis añadido) ', ',

Qe lo anterior se colige que todas las contraprestaciones previstas en ·ía Ley se _ actualizarán por·;,1 transcurso del tiempo y con motivo _de los cambios d" pre,cios_ erJel / país, con base en el cambio porcentual entre el ír:idice Nacional de Precios al

1 Consumidor del mes correspondiente al cálculo original y el más reciente publicadCJi \Cabe ,señalar, que las contraprestaciones por el oforgam(:3nto de las prórrogas de k:is

/

,/

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concesiones de radiodifusión tienen la naturaleza de aprovechdmientos conforme a lo establecido en el artículo 3 del Código FiscG.I de la Federación.

'

· Cabe precisar que la actualización del monto de las contribuciones y aprovechaniientos opera por el transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de precios en el país, a fin de dar el valor real al monto del aprovechamiento o contribución en el momento del pago paca que él fisco reciba una suma equivalente a lo que hubiera percibido de haberse cubierto en tiempo, lo que explica que las cantidades actualizadas conserven la naturaleza jurídica que tenían antes de la actualización.

Es por esto~que conforme a la fórmula establecida para el cálculo de las contraprestaciones, el Valor de R,éferencia se multiplica por el número de habitantes (Población Servida):y por la suma del Factor Técnico y del Factor Económico, por lo tanto, cualquier cambio Bn el Valor de Referencia se verá reflej'ado en la misma proporción sobre el monto de la contrapresklción que se obtenga; por ello la actualización por inflación a que se refiere el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación se realiza únicamente sobre el Valor de Referencia y con ello se logra que el valor de la contraprestación refleje en la misma proporción la ªffualización por inflación.

En ese sentido, y atendiendo el caso de temporalidad en la vigencia .de la concesión, el Valor de Referencia obtenido de Sd,786 l es para el cálculo de una contraprestación con vigencia típica a 12 años, primero se debe obtener el ¡1ago anual de este valor con

la siguiente fórmula:

Donde:

VRn * i Pago anual = -----

1 - (1 + o-n

v Rn - ,es el monto del valor de referencia a 12 años actualizado a abril de 2017 ($0.786 l)

' í - es la tasa de descuento de l 0. l l %, utilizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. n - es el periodo que se quiere anualizar (12 dños).

Por lo <¡iue al sustituir los vaJores resulta lo siguiente:

Pa o anual= º·735"

10·11

% = $0.1160 g , 1-ci+10.11%r12

. t'ara obtener el valor de referencia para una concesión a 20 años, periodo de tiempo establecido para las empresas que nos 129upan, se debe., obtener el val.or actud dé

21

(

\

dicha concesión con el pago an_µal anteriormente obtenido, mediante la siguiente \{órmula:

Pago anual* [1 - (1 + o-n] V alar Actual ·e= .

t

Dondé:

i - es la tasa de descuento-de 7 0.11%, utilizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito ·- ¡

Públicó. ' n - es el periodo del Valor actual (20 años).

Así, al sustituir los valores ihdicados se c;,btiene lo siguiente:

1 ·. 0.1160 * ¡1 - c1 + 10.11 %r2 ºJ , Valor Actual 1 . 10.l1% .· = $0.9801

De esta forma, el valor de referencia utilizado es de $0.9807 pesos por habitante póra . concesiones con vigencia de 20 años para estaciones FM y $0.3437 pesos por habitante para concesiones con vigencia de 20 años para estacic;,nes AM.

• Población servida

Es el número de habitantes cubiert9s por la estación concesionada con calidad guditiva. La cobertura poblacional deriva de cal.cular el contorno audible comercial y determinar la población cubierta dentro de dicho contorno;.conforme b lo dispuesto en la disposición IFT-007-2075 "Especifi<;;aciones y requerimientos para la instalación y operación de las estaciones de radiodifusión sonora en amplitud modulada en la banda de 535 kHz a 7 705 kHz", para el caso eje A~(contorno audible de 80 dBu), y la disposición IFT-002-2076 "Especificaciones y requ'erimientos mínimos para la instalación y operación de las estaciones de radiodifusión sonora en frecuencia modulada en la banda de 88

1

MHz a 108 MHz", para el caso de FM (contorno audible de 74 dBu).

1 1 ,'

Al incorporar dehtro de la fórm.ula de cálculo de la d:ontraprestación al dato de población, se logra que las cohtraprestaciones reflejen que cada conce,sión tiene coberturas distintas, lo que implica que la cantidac;J de habitantes pljedan variar entre

' ·--. 1

cada concesión. Al considerar dentro de la fórmula de cálculo del aprovechamiento al número de habitantes se logra que el monto resultante refleje el tamaño de la población de cobertura de la concesióh. ·

En este 6rden de ideas, es importante mencior1ar que la población contenida dentro del contorno audible se calcula mediante el uso de software especializado para la predicción de coberturas de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, que dibuja

'

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el área que comprende el contorno audible mediante un método de predicción de propagación, y que es utilizado por el Instituto c6mo apoyo para el desarrollo de análisis de carácter técnico, además de lps bases de datos cartográficos digitales de terreno del INEGI. Una vez que se dibuja E)I área del contorno audible correspondiente se integra en el software los datos de la p()blación conforme al Censo de PC>blación y Viviend~ del INEGI pel año 201 O, donde el mismo software extrae el dato corres¡bondiente del número , de habitantes contenidos dentro del área que comprende el contorno audible. Cab(j) / . destacar que la población servida será la misma para cualquier concesión siempre y cuando no exista una actualización en el Censo de Población y Vivienda que publica el

INEGI.

• Factor Económico

El factor económico tiene como finalidad reflejar el valor de mercado de las concesiones en las que además de la po,blación servida se tome en cuenta el potenci~I económico'

de la cobertura que se concesiona.

/Lo anterior, considerando que la radiodifusión desempeña una actividad comercial la cual depende de las condiciones económicas de la principal población a servir. En este sentido, se utiliza este factor coniel fin de que el monto del aprovechamiento refleje el valor de mercado de la banda de frecuencias que se concesiona para el servicio de radiodifusión. En ese sentido, el factor económico es un factor adimensional con valores pof1-derados entre 1.0 y 2.0 que depende del Valor Bruto de la Producción per cápita,

conforme al INEGI.

Por lo tanto, para ,calcular el Valor Bruto de la Producción per cápita, se divide la Producción Bruta Total del municipio de la localidad principal a servir con base en la información del Censo Económico INEGI 2009, @ntre población del municipio de la

- 1 ' //

localidad principal a servir con base, en la informó:lción del Censo .de Población y Vivienda INEGI 201 O.

Donde:

PBT Valor Bruto de la Producción per cápita = PPS

PBT - es la Producción Bruta Total de Municipio de la Localidad Principal a Servir. PPS- es 19 Población·9el municipio de la Localidad Principal a Servir.

\

(

El resultqdo·obtenido determina el rango de carácter progresivo en el que se encuEJntra el valor 'per cápita conforme a la siguiente tabla, misma que forma parte de la metodología de cálculo de contraprestaciones: /

1

2 1.2

20 a30 3 1.4

30 a40 4 1.6

40 a 100 5 1.8 mayor a 100 6 2.0

Es importante mencionar que se utiliza lápoblación total de la principal población a servir de la estación, ya que ésta guarda completa relación con el monto de la producción bruta de la misma localidad o municipio, además de que dicho dato de producción bruta sólo es publicado a nivel municipal; por ¿tro lado, si se utilizara la poblcjición servida, la cual puede icicluir una o más localidades adicionale9 a la localidad principal a servir, se' tendría que \tol'.Y1ar en cuenta la producción bruta de esas mismas localidades adicionales, dato inexistente a nivel localidad, para establec9r un Valor Bruto de la Producción per cápita que sea coherente con el morito de la población servida.

• Factor Técnico

El factor técnico refleja las caracteristicas operativas de la estación que se concesiona en cudnt6 a su potencia y elcontornci protegido, características que e$tán definidas en la Disposición Técnica IFT-001-2015 para estacionE):, de AM, características con las que se establece la ciase de la estación.

A mayor detalle:

-A la clase e se le ha asignado un facto'r técnico de l, -A la clase B se le,ha asignado)..m factor técnico de 1.5, y -A la clase A se le ha asignado un factor técnico de 2.0

Por su parte, para las estaciones FM, el factor técnico refleja las características operativas de la estación que se concesiona; en cuanto a su potencia radiada aparente, altura det centro dé radiación y el contorno protegido, características que están definidas en la Disposición Técnica IFT-002-2016 para estaciones de FM, características con las que se establece la ciase de la estacioh.

/

,_

/' /-

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

A mayor detalle, dicho componente es un factor adimensional con valores ponderados entre 0.53 y 2.04. Depende de la clase de cada 1estación, conforme a la citacJ_a

Disposición y la siguiente tabla.

Cl 100 300 72 l.60

e 100 600 92 2.04

0.02 30 n.d. 0.10

Derivado de lo anterior, para la estacJón que nos ocupa, atento a la autorización de la SHCP y considerando la aplicación dE, la metodología descrita, el monto 'de la contraprestación que le corresponde cubrir al Concesionario por la frecuencia del espectro radioeléctrico, asciende a la cantidad que se encuentra precisadas en el Resolutivo :Cuarto y en el siguiente c;cuadro, la cual cjeborá ser enterada, en una so!G exhibición, previamente ala entregdae los títulos de concesión respectivos.

;/· . Sonora. S.A. de C.V.

XHEPS-FM 102.l MHz $561,338.00

Para la determinación"del monto señalado, la SHCP consideró la metodología antes descrita para la estación FM con un valor de referencia deS0.9801 pesos por habitante,

' con una población atendida de 176,762 habitantes, un Factor Técnico de 1.44, un Factor Económico de 1.8, una Clase B y una vi(2Jencia de 20 (veinte) años, respecto de la frecu_encia 702. l MHz, de IQ esta6ión de rddio con distintivo de llamada XHEPS-FM, en

Guaymas, Sonora.

El monto señalado por concepto de contraprestación deberá ser enterado por el Concesionario en una sola exhibición, previamente o la entrega del título de concesión - ' respectivo y una vez que se haya acreditado la aceptación de las nuevas condiciones, conforme a lo que se indica en los siguientes párrafos . . · ~

Par; dióhos efectos, el Concesionario contará con un plaz~ 'de 30 (treinta) días hábiles, para aceptar las nuevas condiciones contenidas en $1 modelo de título de concesión a

' ' ,

25

-':e_

)

. :

que se refiere el Anexo Onico, que forma parte integral de la presente Resolución, término que transcurrirá a fbartir del día siguiente ·

1

a aquél en que haya surtido efectos la notificación de la misma, '

Adicionalmente, el Concesionario contará con yn plazo de 30 (treinta) días hábiles contados a partir del ~ía siguiente a la fecha de recepción del escrito de aceptación.de condiciones, para exhibir ante este Instituto el comprobante.con que se acredite haqer

_ realizado el pago de la contraprestación en cuestión,

Los plazos señalados en los párrafos anteriores "'aqeptación de ;huevas condiciones y exhibición. del comprobar)te de P?9º de 16 contraprestación- serán prorrogables por una sola ocasión, en términos de lo establecido por el artículo 31 de la Ley Federal de

Procedimiento Administrativo.

'

Una vez aceptadas las condiciones y acreditado el pago total de la contraprestación, este ln.stituto procederá a la expedición del título de Concesión para usar, aprovecrr:=ir y

\

explotór bandas de frecuencia del espectro radioeléctriéo para uso comercial, a que se , ,J ' ·, '

refiere la presente Resolución. La condición relativa, al pago de la contraprestación · fijadd queda contenida en el título de concesión de espectro radioelé<::trice,

Por !o anterior,' C:.?n fundamento en los artículos 6º Apartado B fracción 111, 27 párrafos cuarto y sexto, 28 párrafos décimo quinto, décimo sexto y décimo séptimo y 134 de la Constituciqn Política de Íbs Estados U~idos Mexicanos; Séptimo Transitorio del "Decreto por el que se reforrT!an y adicionan diversas disposiciones de los artículos 60., lo., 27, 28, 73, 78, 94 y/705 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en mqteria de telecomunicaciones", publicado en el Diario Oficial de la Federación el l 'l de junio de-207 3; en relación con el artículo Sexto Transitorio del "Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposicioneS'en mqteria de telecomunicaciones y radiodifusión", pubHpado en el Diario Oficial del'él Federdción el 14 de julio de 2014; l, 2, 4, 5,,7, 15 fracciones IV y LVII, 16, 77

1 '

fracción 1, 54, 55 fracción 1, 66, 6~ fracción 1, 71, 72, 75, 76 fracción,I y 77 de la Ley Federal ' j:le Jelecomunicaciones y Radiodifusión; l 6de la Ley Federal de Radio y Televisión; 13 del 1:/eglamento de la Ley Federal de Radió y Televisión, en materia de concesiones, permisos

\. '· iY y contenido de ldls transmisiones de radio y televisión; "Acuerdo por el que se establecé_n los requisitos para llevar a cabo el cambio de frecuencias au~orizadas para prestar el servicio de radio y que operan en la banda de Amplitud Modulada, a fin de optimizar el

' . uso, aprovechamiento y explotación de .un bien del domir¡io público en transición a la radio digital", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre de 2008; : . las condiciones relativas de los títulos de concesión respectivos; ,3, 16 fracción X, 35

( '

\ INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

fracción L 36, 38 y 57 fracción I de la Ley Feqleral de Procedimiento Administrativo; y l, 4 fracción 1, 6 fracciones I y XXXVIII, 32 y 34 froceión 11 del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, este órgano autónomo emite los siguientes:

RESOLUTIVOS

PRIMERO,- Se resuelve favorabl(mente la solicitud de prórroga presentada por Radio Amistad de Sonora, S.A de C.V., para

' d~ la Concesión continuar usando

comercialmente la frecuencia del espectro radioeléctrico l 02. l MHz, a través de la estación de radio c6n distintivo de llamada XHEPS-FM, en Guaymas, Sonora.

SEGUNDO.- Se otorgo a favor de Radio Amistad de Sonora, S.A de C.V., una Concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso comercial con una vigencia de 20 (veinte) años, contados a partir del 4 de julio de 2016, para la prestación del servició público de radiodifusión sonora en frecuencia m6dulada a través de la frecuencia 102. l MHz, con distintivo de llamada XHEPS-FM, en

. Guaymas, Sonora, conforme a los términos establecidos en los Resolutiv9s siguientes.

TERCERO.-' Se instruye a la Unidad de Concesiones y Servicios a notificar personalmente a Radio Amistad de Sonora, S.A, de C.V., el contenido de la presente Resolución, así como las nuevas coh<Sliciones estab¡lecidas en el modelo de título de Concesión a que se refiere el Resolutivo Segundo contenido en el Anexo Único de la presente Resolución, o efecto de recabar de dicho concesionari9 su aceptación expresa e indubit.able de las nuevas concJiciones, en un plazo no mayor a 30 (treinta) días hábiles contddos a partir del día siguiente a aquel en que haya surtido efectos la notificación respectiva,

, r· prorrogable por una sola ocasión, en términos dé lo establecido por el artículo 37 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

~simismo, se deberá, anexar, como part13 integrante de la presente Resolución, el oficio de autorización de la contraprestación &rnitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, descrito en el cuerpo de la Resolución.

·,

CU~TO.c"Una vez aceptadas las condiciones y términos de, título de concesión bajo lo determinado en el Resolutivo Tercero, Radio Amistad de Sonora, S.A de C.V., deberá

' '

, exhibir el comprobante de pago del•aprovechamiento autorizado por la Secretaría de .....,_ Hacienda y Crédito Público, por un monto de $561,338.00 (quinientos sesenta y un mif

trescientos treinta y ocho pesos 00/100 M.N.), por concepto de contraprestación, ' ' /

situación qüe i deberá realizar en un término de 30 (treinta) días hábiles posteriores al cumplimiento de lo ~stablecido ~n el resolutivo anterior y bajo los extremos expuestos en

¡·

27

_/

el Considerando Séptimo d13 la presente; plazo prorrogable por una sola ocasión, en términ.os de lo establecido por el artículo 31 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

¡ ' 1

El monto señaladq en el presente Resolutivo deberá ser actualizado al momento en el que se realice el pagoen términos del artículo )7-A del Código Fiscal de la Federación.

QUINTO.- En q::iso de que Radio Amistad de Sonora, S,A. de C.V., no dé cumplimiento a lo señalado en los Resolutivos Tercero y Cuarto, la presente Resolución quedará sin efectos y la frecuencia que le fue asignada se revertirá a favor de la Nación, sin perjuicio de las obligaciones para el uso, aprovechamierito y explotación del. espectro

'· radioeléctrico y con independencia de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones pueda ejercer las atribuciones de verificación, supervisión y, en su caso, sanción

1

9 ue

correspqndan.

SEXTO.- Una vez satisfecho· lo establecido en los Resolutivos Tercero y Cuarto, el / 1 ., ' i

Comisionado Presidente del Instituto, c7n base en las facultades que le confiere el artículo 14tr9cción X del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, suscribirá el título de Concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico para uso comercial que se otorgue con motivo de la presente

Resolución.

- 1 '

· SEPTIMO.- Se instruye a la Unidad de Concesiones y Servicios a realizar la entrega del título de Cóncesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radio.eléctrico que se otorgue con motivo de la presente Resolúción.

'- /

1

OCTA\'.O,- Radio Amistad de Sonora, S.A de C.V., en cumplimiento a lo establecido en el último párrafo del artículo 112 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y ., Radiodifusión, en un plazo no m\=lyor de 90 (noventa) días hábiles contados a partir de la

\ fecha de la entrega del título, dE! concesión a que SE! refiere la presente Resolución, dlc)berá presentar ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones, copia certificada del

, /" 1 •

instrumento donde conste que se llevaron a cabe las modificaciones correspondientes a

sus estatutos sociales.

/ NOVENO.- Inscríbanse en el Registro Público de Concesiones el título de Concesión paró usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso

1 / '

comercial a que se refieré la presente Resolución, una vez que sea debiddmente

notifi~do y e;ntregado al intere~-ádo. '

)

f

!

INSTITUTO FEDERAL DE THECOMUNICACIONES ,

' Con motivo del otorgamiento del título de Concesión sobre bandas del espectro radioeléctrico deberá hacerse la anotación respectiva en el Registro Público de

Concesiones. r-

Mario

\ ,,~_; ~

Javier Ji\lárez Mojica Comisionado

aldo Contreras Saldívar ionado Presidente

' ~--~."·· ...

\ 1 \

~rn!a oa EO ~llo Flo= Comisionada

, ;;r•-fz:_i;-:~:= --,l!;db!fo Cuevas Teja

Comisionado ' ,,,,

La presente Resolución fue aprobada por el Pleho del Instituto Federal de TelecomunicaCiones en su XXXIV Sesión Ordinaíid celebrÜda el ,23 de agosto de 2017, por mayoría de votos de los Comisionados Gabriel Oswoldo Contreras Soldívar, Adriana Sofía Labordini lnzunza, Mario Germán i=romow Rangel, f\-dólfo Cuevas Teja, Javier ~uórez Mojica y Arturo Robles RoValo; y con el voto en contra de lo Comisio()ada María Elena Estovillo Flores; con fundamento en los párrafos vigésimo, fracciones I y 111; y vigésimo primero, del artículo 28 de la Constitüción Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 7, 16 Y 45 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; así com6 en los artículos l ,' 7, 8 y 12 del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mediante Acuerdo P/IFT /230817 /520,

29

~

.-.. :,o.e·----:· -_-_-. -,-, ,cc·,~::-?YJ/L

ANEXO ÚNICO INSTITUTO FEDERAL DE TElECOMUMICACIONES

MODELO DE T[TULO DE CONCESIÓN PARA USAR, APROVECHAR Y EXPLOTAR BANDAS DE FRECUENCIAS DEL ~SPECTRO RADIOELÉCTRICO PARA USO COMERCIAL QUE OTORGA EL INSTITUTO FEDERAL.DE TELECOMUNICACIONES, A FAVOR DE RADIO AMISTAD DE SONORA S.A. DE C.V., DE CONFORMIDAD CON, LOS SIGUIENTES:

ANTECEDENTES

l. Mediante oficio CFT/Dül /STP/3330/11 1de fe~ha l 'r<;Je octubre de 2017, la extinta Comisión Federal de Telecomühicaciones,autorizó al con6es[onario el cambi.o de la frecuencia 710 kHz, por la frecuencia 102. l MHz, en términos de lo establecido en el "Acuerdo por el que se establecen los requisitos para llevar a cabo el cambio de frecuencias autorizadas para prestar el servicio de radio y que operan en la

1 1

banda de Amplitud M,0J:iulada, a fin de optimizar el uso, aprovechamiento y explotación de un bien del dominio público en transiciól) a la radio digital''. publicado en s,1 Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre de 2008.

11. Mediante escrito presentado el l l de junio de 2007, RADIO AMISTfD DE SONORA S.A. DE C.V., solicitó la prórroga del título de concesión para continuar explotando comei'ci<Jlmente la frecuencia l 02. l kHz, a través ,de la estación con distintivo de llamada· XHEPS-FM, en Guaymas, Sonora; que le "fue otprgado en fecha 7 de octubre de 2004; con vigencia de 72 (doce) años, contados a partir del día 4 de julio de 2004 y vencimier:ito el 3 de julio de 2016.

111. El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mediante Acuerdo --­de fecha ---, re.solvió procedente la solicitud de prórroga de la Concesión referida en el Antecedente II y como consecuencia otorgar una Concesi\in para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectru raclioeléctrico

\ / i

para uso comercial, a favor de RADIO AMISTAD DE SONORA, S.A. DE C.V.

Derivado/ de lo anterior, con fundamento en los artículos 27 párrafos cuarto y sexto, 28 párrafos' décimo quinto, décimo sexto, déci¡no séptimo y décimo octavo y l 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; l, 2, 4, 5, 7, 15 fracción IV,, 16, 17 fracción 1, ]5, 76 fracción 1, 77 párrafo primero, 78, 81, 99, 100, :107 y 102 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión/Í fracción 1, 3 fra-cción 1, 4 párrafos primero y segundo, 6 fracciones I y 11, 7 fracción 1, 8, 13, 15, 16 y 17 párrafo primero de la Ley General de Bienes Nacionales y 7, 4 fracción 11 y 14 fracción X del Estatuto Orgánico del Instituto

' '

_f'ederal de Telecoml.!_nicaciones, se expide el presente Títúlo de Concesión para usar, ' aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso

comercial sujeto a rs siguientes:

l de6

CONDICIONES

Disposiciones Generales

/l. . Definición de términos. Para los efectos del presente título,se,entenderá por: '· . . --.

1.1. Concesión de espEÍctro radioeléctrico: La presente concesión que confierEj_ el derei;::ho para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro

' radioeléctrico para uso co~ercial que otorga el lnst~uto.

1.2. Concesipnario: El titular de Id Concesión de espectro radioeléptrico;

' / /"

1.3. Instituto: El Instituto Federal de Telecomunicaciones;

1.4. Ley: Léy Federal de Telec0municaciones y Radiodifusión;

1.5. Si¡3rvicio público de radiodifusión sonora: Servicio público de interés general que se presta mediante la propagación de ondas electromagnéticas que

· transportan señales de audió, haciendo uso, aprovechamien,to o explotación de canales de transmisión de radiodifusión, con el que la población puede recibir

, de manera directa y gratuita las señales del emisor utilizando los dispositivos idóneos para ello.

2. ModalidC1d de uso¡ de la Concesión de espectro radioeléctripo. Con la Concesión de~spectro radioeléct.rico se otorga el uso, aprovechamiento y explotación'de las bandas de frecuencias del espectro para uso comercial.

\ 1 '

La prestdción d;e los servicios de radiodifusión objeto del presente título y la ( .. instalación y operpción de la infraestructura asociada ¡_a l,os mismos, deberá

sujetarse a la Constitución Política de lds Estados Unidos Mexicanos, 9 los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, leyes, reglamentos, decretos, reglas, planes técnicos fundamentales, Normas Oficiales Mexican?s, no, mas, disposiciones técnicas, resoluciones, acc1erdos, circulares y d_er'nós disposiciones administrativa9 de carácter general, así como a las condiciones establecidas en el presente título.

' 1

En el supuesto de que la legislación, ~ormatividad y dis¡:¡osiciones administrativ~s, ;vigente,s . a la fecha de otorgamiento del presente título fueran abrogac;Jas, derogadas y/o reformadas, la presente quedará sujeta a las nuevas disposiciones

1

1

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.. "-'" -,-~.-,.:,:,,,:;._·-.-- - 1:---::----·- - ,-, -,'{,)'

j INSTITUTO FEDERAL DE TElECOMUNICACION!S

constitucionales, entrada en vigor.

leg9les y administrativas aplicables, a partir de la fecha de su ' .

3. Domicilio convencional. El Concesionario señaló como domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones'y documentos, el ubicado en:-------

En caso de que el Concesionario cambie el domicilio para oír y recibir ndtificaciones a que se refiere el párrafo anterior, deberá hac::-erlo del conocimiento del Instituto cop una ante,lación de 15 (quince) días naturqles previos a tal evento, en la inteligencia dé que cualquier notif\cación que practique el Instituto durante _ese peri9do, se realizará en el domicilib mencionado en el primer párrafo de este

numeral, sin que afecte su validez.

4. Condiciones del uso de la banda de frecuencias. El Concesionario podrá usar, aprovechar y explotar las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de

radiodifusión bajo ,los parámetros y características técnicas siguientes:

\ 1. Frecuencia: 102. l MHz

2. Distintivo de Llamada: XHEPS-FM

3. P(?blación principal a servir: Guaymas, Sonora

4. Clase de Estación: "---- B

5. Coordenadas de referencia de la L.N. 27º55'061'

Población Principal a Servir: L.W. l l 0º53'56"

El objeto de la concesión es el uso, aprovechamiento y explotación de bandas de frecuencia/ del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio de radiodifusión señalado, por lo que, en ningún caso, podrán utilizarse las bandas de frecuencias establecidas' en el presente título para fines distintos.

_/

Las demás característic9s, condiciones y parámetros técnicos autorizados hasta el momento, relacionados con la concesión objeto de prórroga que no se señalen en el presente título se mantienen en los términos autorizados hasta en tanto no sean

modificadas.

(

,/--

5. Cobertura. El Concesionario deberá usar, aprovechar y explotar las frecuencias radioeléctricas para prestar el servicio público de radiodifusión son0ra con las características técnicas señaladas en:

· ..

Población principal a servir/ Estado(s), ' ',

Guaymas, Sonora

6. Vigencia de la Concesión. )-a Concesión de espE!ctro radioeléctrico para uso comercial tendrá una vigencia de 20 (veinte) años, contados a partir del 4 de julio de 2016 y v~ndmiento al/4 de julio qe 2036, y podrá ser prorrogada conforme q lo

dispuesto en la Ley.

7. Cor¡,promisos de inversión. El Concesionario se compromete a realizar todas las inversioi:1.es necesarias pard que el servicio público de radiodifusióríque se provea

1, '

al amparo del presente título, se preste de manera continua, eficiente y con

calidad.

8. , Podéres. En ningún caso, el Concesionario poqrá otorgar pode1es y/o mandatos'\ generales o especiales para actos de dominio con carácter de irrevocables, que tengan por objeto o hagan posible al apoderado o mandatario el E/jercicio de los derechos y obligaciones del título.

9. Gravámenes. Cuando el Concesionario constituya algún gravamer;i sobre la Concesión de e'spectro radioeléctrico o los derechos derivados de ella, deberá solicitar la inscripción1de los instrumentos públicos respectivos en el Registro Público

, de Concesiones, a méis tardar de(ltro de los 60 (sesenta) días naturales siguientes a \ 1 \

la fecha de su consJitucióri; .dicho registro procederá siempre y cuqndo el gravamen cor:istituido no vulnere ninguna le/ u otrqs disposiciones reglame~tarias y administrativas aplicables.

/ \ 1 )

Asimismo, el instrumento público en el que conste el gravamen deberá establecer expr9samente que la ejecución delmismo, en ningún e.oso, otorgará el carácter de concesionario al 6peedor y/o o un tercero, por lo que se requerir(:¡ que el Instituto autorice la cesión de derechos en los térrriinos q¡J0 disponga la Ley, para que la Concesión de espectro radioeléctrico le seci adjudicada, en su caso, al acreedor y/o a un tercero.

Derechos y obligaciones

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

10. Calidad dela operación. El Concesionario deberá cumplir con lo establecido en la normatividad aplicable en materia de calidad de servicio. El Instituto podrá requerir al Concesionario un informe que contenga los resultados de sus evaluaciones, a fin de acreditar que opera de conformidad con la normatividad aplicable.

11. Interferencias Perjudiciales. El Concesionario deberá realizar las acciones necesarias para eliminar las interferencias perjudiciales que pudieran presentarse con otros

• servicios autorizados para hacer uso del espectro radioeléctrico, siempre y cuando dichas interferencias perjudiciales sean debidamente comprol:;,ables y atribuidas al

Concesiooario.

\ · De conformidad con lo dispuesto en la legislación aplicable en materia de radiodifusión y telecomunicaciones, el Concesionario deberá acatar las disposiciones que el Instituto establezca para la eliminación de interferencias perjudiciales a las que se refiere el párrafo que antecede. De igual forma, con objeto de favorecer la introducción de servicios y nuevas tecnologías de radiocomunicación, el Concesionario deberá acatar las d:lisposiciones que el Instituto establE/zca para garantizar la convivencia de las transmisiones en t¡:,eneficio

' 1 .:

del interés público. '

12. Modificaciones Técnicas. El Instituto podrá determinar modificaciones a las 1 "

. condiciones técnicas de operación del presente título; según sea necesario para la adecuada introducción, implantación y operación c:Je los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, las cuales podrán versar en el uso de una frecueneia; la banda en que actualmente se prestan los servicios o en una diferente; el área de servicio que deberá cubrir el Cdncesionario; la potencia q cualesquier ()trd que

• determine el Instituto.

13. Multiprogramación. El Concesionario deberá notificar al Instituto los canales de transmisión de radiodifusión que operará bajo el esquema de multiprogramac;:ión, misma que deberá ejectuarse en los términos qué establ8,~en los Lineamientos Generales para el Acceso a la MultiprogramCJción, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 17 de fE1brero d~ 207 5, o bien, la normatividad que en este

·aspecto emita el Instituto.

5 de 6

!\

14. Contraprestaciones. El Concesionario enteró a la Tesorería de la Federación la cantidad $-------- (--- pesos 00/100 M.N.), por concepto de pago de contraprestación por el otorgamiento de la Confesión de espectro radioeléctrico. Asimismo, el Conces!onario queda obligado a pagar todas las contribuciones que al efecto establezcan Jas disposiciones aplicables en la materia.

Jurisdicción y competencia

15. Jurisdicción y competencia. Para todo lo relativo a la interpretación y cumplimiento del presente título, salvo lo que administrativarr:iente corre.pondo resolver al lnstitúto, el Concesionario deberá someterse a la jurisdicción de los Juzgados y

Tribunales.federales Especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y

Telecomunicaciones ubicados en la Ciudad de México, renur:iciando al fuero que ' pudiere corresponderle en razón de su domicilio presente o futuro.

Ciudad de Méxlc9, a !

',

)

,INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EL COMISIONADO PRESl,DENTE

GABRIELOSWALDO CONTRERASSALDfVAR ,i

EL CONCESIONARIO

/