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INFORME DEINFORME DEGESTIONGESTION

INFORME DEINFORME DEGESTIONGESTION

LIC. ELSA SARAVIA ARENAZA

DRA. MERCEDES PICON SILVA

JUNIO 2001

COMITÉ DE AIRE LIMPIO PARA LIMA Y CALLAOCOMITÉ DE AIRE LIMPIO PARA LIMA Y CALLAO

I SEMINARIO NACIONAL DE GESTION DE CALIDAD DEL AIREI SEMINARIO NACIONAL DE GESTION DE CALIDAD DEL AIRE

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INDICEINDICE

I. ANTECEDENTES

II. DIAGNOSTICO PRELIMINAR

III. ACCIONES EN CURSO

IV. PROXIMOS PASOS

I. ANTECEDENTES

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I. ANTECEDENTESI. ANTECEDENTES

2.- Ubicación Geográfica

3.- Lima y Callao en cifras

4.- Demografía

1.- Base Legal, Estructura y objetivos1.-

5.- Caracterización vehícular

6.- Desarrollo Urbano

7.- Transporte

8.- Características del Transporte Urbano

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1.- BASE LEGAL, ESTRUCTURA Y OBJETIVOS1.- BASE LEGAL, ESTRUCTURA Y OBJETIVOS

• El comité se creó el 31.12.98 mediante la Resolución Suprema No. 768-98-PCM.

• Esta Integrado por :

1.- El Viceministro de Vivienda y Construcción del MTC (Preside el Comité)2.- El Director General de Medio Ambiente del MTC3.- El Director General de Salud Ambiental -DIGESA4.- El Secretario Técnico del Consejo de Transporte de Lima y Callao5.- Un representante de la Municipalidad Provincial de Lima6.- Un representante de la Municipalidad Provincial del Callao7.- Un representante de CONFIEP8.- Un representante del CONAM9.- Un representante del MITINCI10.- Un representante del MEM11.- Un representante del Ministerio de Pesquería12.- El Director General de Meteorología del SENAMHI13.- El Director General de Circulación Terrestre del MTC

• Sus Objetivos son los siguientes:

Fortalecimiento Institucional, desarrollando sistemas de información que permitan un adecuado manejo de los temas ambientales.

Generar conciencia en las autoridades, empresarios, medios de comunicación y ciudadanos delos beneficios de contar con un aire limpio.

Proponer los cambios en el marco normativo que posibiliten la mejora de la salud en la población urbana y en el área metropolitana de Lima y Callao.

3

5

2.- UBICACION GEOGRAFICA 2.- UBICACION GEOGRAFICA

Lima- Callao

Perú

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3.- LIMA Y CALLAO EN CIFRAS 3.- LIMA Y CALLAO EN CIFRAS

ò Población: 7´500,000 Habitantesò Parque Automotor: 700,000 vehículosò Area del Casco Urbano 70,000 Haò Consumo de Combustible: 9,000 m3

(Gasolina y petroleo)día.ò Incremento poblacional: 100,000 personas

por añoò Alberga al 65% del Parque industrial nacionalò Genera el 54% del PBI.

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4.- DEMOGRAFIA4.- DEMOGRAFIA

Crecimiento de la Población Lima Metropolitana

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0P

obla

ción

(Mill

ones

)

P. Hum 4.6 5.3 6.0 6.8 7.5 8.1 8.8 9.4

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

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Caracterización Caracterización vehicularvehicularPARQUE AUTOMOTOR TOTAl

700,000

TRANSPORTE PUBLICO URBANO

60,000TAXIS DE SERVICIO PUBLICO

70,000

15 años de antigüedad9 millones de viajes por día

Lima-Callao

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6.- DESARROLLO URBANO6.- DESARROLLO URBANO

EVOLUCION HISTORICA DE LIMA - CALLAOEVOLUCION HISTORICA DE LIMA - CALLAO

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7.- TRANSPORTE7.- TRANSPORTE

Departamento de LimaEvolución del Parque Automotor y relación No. Habitantes / veh.

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

No

. Veh

ícu

los

(mill

on

es)

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

No

. Hab

itantes

vehícu

lo

Parque Autom 0.39 0.58 0.78 1.01 1.24 1.54

No. Hab / vehic 15.40 11.65 9.53 8.07 7.08 6.07

1990 1995 2000 2005 2010 2015

6

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8.- CARACTERISTICAS DEL TRANSPORTE URBANO8.- CARACTERISTICAS DEL TRANSPORTE URBANO

EFECTOS SOBRE LA COMPETITIVIDAD DE LA METROPOLIEFECTOS SOBRE LA COMPETITIVIDAD DE LA METROPOLI

4 ACCIDENTES: PERDIDA DE US$ 780 MILLONES DE DOLARES ANUALES

EN COSTOS DE ACCIDENTES DE TRANSITO

4 CONTAMINACION AMBIENTAL: RESPONSABLE DEL 80% DE LAS EMISIONES.

4 CONGESTION : PERDIDA DE US$ 500 MILLONES DE DOLARES ANUALES

EN COSTOS DE OPERACIÓN Y HORAS HOMBRE, DEBIDOA LAS DEMORAS DIARIAS EN EN TRAFICO

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II. DIAGNOSTICO PRELIMINARII. DIAGNOSTICO PRELIMINAR• La topografía combinada con las condiciones

meteorológicas favorece la contaminación que seconcentra en los “conos” de la ciudad formados porlas estribaciones andinas pobladas por los habitantesde más bajos ingresos.

• La principal fuente de contaminación es el parqueautomotor.

• Los contaminantes más importantes son: El MaterialParrticulado, El Dióxido de Nitrógeno, El Dióxido deAzufre y El Plomo.

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CONCENTRACION DE CONTAMINANTES ENAREA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO

OCEANO PACIFICO

RI O

CH

I LL

ON

R IO R IMAC

RIO L

URIN

CENTRALFERROCARRIL

AEROPUERTO

LEYENDAAVENIDAS PRINCIPALES

DE CONTAMINANTESESCALA DE CONCENTRACION

LIMITE DE AREAS URBANIZ.

FERROCARRIL CENTRAL

Fuente: DIGESA

LIMITE DISTRITAL

S

N

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RAMIRO PRIALEAUTOPISTAA

V.

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A

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AV. DE LOS HEROES

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PANAMERICANA NORTE

AV. BRASIL

AV. MORALEZ DUAREZ

LA MARINA

AV. JAVIER PRADO

AV. VENEZUELA

PASEO DE

RE

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CARRETERA CENTRAL

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AV. GRAU

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G.

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AV. ARGENTINAAV. COLONIAL

AV. CASTILLA

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AV. TOMAS MARSANOAV. ANGAMOS

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INDUSTRIAL

AV. MEXICO

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MC. CHECA EGUIGURENAV. F. PIZARRO

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CHALACA

AV. GUARDIA

AV. DE VERRY

AV. N. PIEROLA

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. 9

D

E

OCTUBRE

PANAMERICA

SUR

PUERTO

S A N M A R T I NDE PORRES

C O M A S

S A N J U A ND E

LURIGANCHO

SANTAANITA

LA MOLINA

PUERTO

HISTORICO

LURIGANCHO

ATE

MIRAFLORES

BREÑA

R I M A C

INDEPEND.

CENTRO

CHACLACAYO

CIENEGUILLA

P A C H A C A M A C

LURIN

PUNTA HERMOSA

PUNTA NEGRA

S A N B A R T O L O

SANTA MARIA

PUCUSANA

VILLA MARIAD E L T R I U N F O

V I L L A E LSALVADOR

SAN JUAN DEMIRAFLORES

CARABAYLLO

P U E N T EPIEDRA

VENTANILLA

A N C O N

L O SOLIVOS

CALLAO

EL AGUSTINO

BELLAVISTA

LA PERLA PUEBLOLIBRE

JESUS MARIA

LINCESAN MIGUEL

LA VICTORIASAN LUIS

SANBORJASAN ISIDRO

BARRANCO

SANTIAGO DE SURCOSURQUILLO

MAGDALENA

CHORRILLOS

LA PUNTA

L I M A

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INDUSTRIAINDUSTRIA

Principales fuentes de

contaminación de aire:

• Fundiciones

• Sustancias y productos

químicos

• Cemento

• Ladrilleras

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ESTACION CONACOPLOMO Pb

Promedio Anual - Pb

0.450.5

0.750.69

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1996 1997 1998 1999

Co

nc.

ug

/m3

Conc. (ug/m3) Estándar OMS 1997 (0,5 ug/m3)

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1.- ESTUDIOS

III. ACCIONES EN CURSOIII. ACCIONES EN CURSO

2.- ORGANIZACION

3.- DIFUSION

4.- OTROS PROYECTOS DE LOS

MIEMBROS DEL COMITE

1.- ESTUDIOS

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A. REVISIONES TECNICAS.

B. IMPORTACION DE VEHICULOS / LIMITES MAXIMOSPERMISIBLES.

C. MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE.

D. PLAN INTEGRAL DE SANEAMIENTO ATMOSFERICO (PISA)

E. INVENTARIO DE EMISIONES

F. SISTEMA DE MONITOREO

G. MODELACION

1.- ESTUDIOS

A. REVISIONES TECNICAS.

B. IMPORTACION DE VEHICULOS / LIMITES MAXIMOSPERMISIBLES.

C. MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE.

D. PLAN INTEGRAL DE SANEAMIENTO ATMOSFERICO (PISA)

E. INVENTARIO DE EMISIONES

F. SISTEMA DE MONITOREO

G. MODELACION

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A. REVISIONES TECNICAS .-

Con el asesoramiento de SWISSCONTACT

• Informe Final concluido

• El Reglamento Nacional de Revisiones Técnicas se encuentra en su versión final para su publicación mediante Decreto Supremo.

• El Expediente Técnico de la Licitación de las Revisiones Técnicas se encuentra concluido y revisado por la UNOPS.

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REVISIONES TECNICAS

• Se inicia con una comprobación de los datos consignados en laTarjeta de Propiedad– Numero de placa– Color del vehículo– Números de motor y chasis– Tipo de vehículo

Proceso de Revisión Técnica

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B. IMPORTACION DE VEHICULOS / LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES .-

Con el asesoramiento de SWISSCONTACT

• Estudio concluido.

• Los Limites Máximos Permisibles para el parque automotor a nivel nacional seencuentra en la etapa de pre-publicación.

• Reglamento Nacional de Vehículos se encuentran en la revisión final.

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Elaboración de los Reglamentos deLey General de Transporte y

Transito Terrestre• Objetivo incluido en:

La Ley 27181, Ley General de Transito y Transporte Terrestre

Satisfacer las necesidades de transportey transito terrestre, y las condiciones deseguridad y salud de la comunidad, asícomo proteger el medio ambiente

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Control de Emisiones de Gasesdel Parque Automotor

Revisión de 3,500Revisión de 3,500vehículosvehículos

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Medición de Gases a Vehículosa Gasolina

• Monóxido de Carbono: mas del 30%sobrepasa un valor de 4.5%

• Hidrocarburos: tiene valores aceptablesincluidos en el rango de 200 a 600 PPM

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C. MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE .-

Con el asesoramiento de SWISSCONTACT

Definir Cuenca Atmosférica• El Estudio de Saturación Obtener la Distribución Espacial

de La Contaminación

Diseño• El Diseño de la Red de Monitoreo Especificaciones de Licitación

Propuestas de Implementación

• Se concluyeron mediciones de campo de verano é invierno. El Informe de Saturación y la propuesta de Diseño de la Red se encuentran concluidos.

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25

ESTUDIO DE SATURACIÓN

OBJETIVO

OBTENER LADISTRIBUCIÓNESPACIAL DE LACONTAMINACIÓN DELAIRE EN EL ÁREAMETROPOLITANA DELIMA Y CALLAO.

CARACTERIZACION AMBIENTAL DE LIMA - CALLAO

LIMA

CALLAO

Océano Pacífico

casco urbano

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ESTUDIO DE SATURACIÓN

Contaminantes medidos:

• Partículas Totales enSuspensión.

• PM10 y PM2.5• Ozono.• Dioxido de Nitrógeno.• Dioxido de Azufre.• Monóxido de Carbono• Plomo.

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D. PLAN INTEGRAL DE SANEAMIENTO ATMOSFERICO (PISA) .-

Con el asesoramiento de SWISSCONTACT

• Se tiene aprobada la estructura del plan, las medidas que comprenderá y la valoración de las mismas para su priorización. El plan contiene: (i) Medidas con efectos Directos en la reducción de las emisiones, (ii) Medidas con efecto Indirecto en la reducción de las emisiones .

• Un equipo del comité viene implementando aplicaciones prácticas de los modelos IPIECA y EMOD / CMAP para evaluar el costo de efectividad de las medidas y modular las emisiones respectivamente.

• Este componente se tiene concluido a la fecha.

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E. INVENTARIO DE EMISIONES .-

• Comprende fuentes puntuales, grupales y móviles.

• Se viene negociando con la empresas MTC -AB que cuentan con financiamiento del gobierno de Suecia.

• Esta previsto que el inventario se inicie en Agosto del 2001 con un plazo de ejecución de cuatro meses.

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F. SISTEMA DE MONITOREO .-

• Comprende el estudio de una base de datos de salud y medio ambiente y el análisis de costo - beneficio.

• Se viene negociando con la firma SMHI que cuenta con financiamiento del Gobierno Sueco.

• Esta previsto iniciarse en Agosto del 2001 con nueve meses de duración.

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G. MODELACION .-

• Requiere de los resultados del Inventario de Emisiones para los contaminantes más importantes.

• Se viene negociando con la firma SMHI que cuenta con financiamiento del Gobierno Sueco.

• El inicio de simulaciones requiere una base de datos completa, actualizada y georeferenciada de toda la región metropolitana de Lima y Callao.

• Esta previsto iniciarse en Setiembre del 2001 con una duración de nueve meses.

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A.- INCORPORACION DE NUEVOS MIEMBROS

• incorporación de nuevos representantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima: Sra. Elsa Saravia, regidora de la MML y la Sra. Elvira Moscoso, Directora Municipal de Transporte Urbano.• En el corto plazo se incorporará otras instituciones propuestas por los miembros del Comité, en especial representantes de la Sociedad Civil lo cual reforzará las acciones futuras a tomar.

B.- PLANTEL MINIMO PERMANENTE

• A través del Ministerio de Transportes se ha logrado el apoyo temporal de un plantel técnico y administrativo

C.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

• A través del Ministerio de Transportes se ha logrado contar con modernas oficinas y sala de reuniones equipadas.

2.- ORGANIZACION

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A. Ferias, Talleres, Seminarios y Exposiciones a nivel nacional

• En Septiembre se participó en el evento Expo Vivienda 2000.

• En octubre se realizó la I Feria Taller Ambiental Callao 2000.

• Se participó en exposiciones solicitadas en el congreso de la República Abril 2001.

* En Junio se participa en el Seminario Taller de Combustibles limpios comoopción para reducir emisiones gaseosas en el Transporte Urbano.

3.-3.- DIFUSIONDIFUSION

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B.- Congresos a nivel Internacional

• En junio se participó en la Conferencia y Exibición Anual de la Asociación Americana de Gestión de Aire y Medio Ambiente (AWMA).

* se participó en el I encuentro de cuidades, en Buenos Aires

•* En Santiago de Chile, en la reunión del Comité Directivo de la Iniciativa de Aire•Limpio para Ciudades de Latinoamérica.

•* En México, sobre control de emisiones por fuentes móviles

• En Julio del 2001 se realizará el II Taller de Aire Limpio, y el III encuentroLatinoamericano sobre calidad de Aire y Salud.

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4.- OTROS PROYECTOS DE LOSMIEMBROS DEL COMITE

• Proyecto de Protección Ambiental y Ecología Urbana.DGMA-MTC.

• Proyecto de Transporte Urbano para el AreaMetropolitana de Lima y Callao. Secretaría Técnicadel CTLC.

• Diseño de Rutas de Interconexión entre Lima yCallao. MML-MPC-Secretaría Técnica CTLC.

• Inventario de Calderos a 1,250 industrias. MITINCI.• Conversión de Taxis a GLP. MML.

• Normas de Calidad de Combustibles a cargo delComité Técnico de Petróleo, Derivados yCombustibles Líquidos.

• Control de Emisiones de 5,000 Vehículos SENATICONAM.

• Estudio de Dispersión de Contaminantes. SENAMHI.

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IV. PROXIMOS PASOS

1.- Nuevos Proyectos.

2.- Reforzamiento Institucional.

1.- Nuevos Proyectos.

El logro de los objetivos propuestos involucra el apoyofinanciero de los organismos y países cooperantes enlos siguientes aspectos :

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1.- Nuevos Proyectos.

Instrumentos de Gestión

1 Realizar y actualizar el inventario de emisiones.2 Establecer, operar y mantener una red de monitoreo de la calidad del aire.3 Realizar la modelación de las emisiones y de la calidad del aire .4 Desarrollar un sistema de seguimiento epidemiológico de enfermedades relacionadas con la contaminación del aire.5 Diseñar e implementar programas de información y sensibilización para el sector privado (industria y transporte).6 Diseñar e implementar programas de información y sensibilización para la población de la metrópoli.7 Diseñar e implementar programas de educación.

Estudios

1 Estudios subsecuentes de química atmosférica.2 Evaluación Económica de los impactos de la contaminación sobre la salud, la infraestructura y la producción agrícola.3 Estudio para desarrollar estrategias integradas de desarrollo urbano, transporte y calidad del aire .4 Estudios relacionados con la preparación de un concepto / gestión de medidas de contingencia.5 Estudio de factibilidad de un concepto de emisiones transables, y en caso afirmativo, diseño y preparación del instrumento para el segundo PISA.

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2.- Reforzamiento Institucional.

Ø Para una gestión futura se requiere contar con un

plantel técnico mínimo que a dedicación exclusiva

garantice una contraparte acorde para el logro de

los objetivos planteados en cada uno de los proyectos.Ø

38

...Gracias por su atención...Gracias por su atención