¿Es necesaria una modificación del Decreto

Legislativo 701?

Jean Paul Calle

Lima, 05 de noviembre de 2007

D.Leg 701 incorporó un “control de conductas”

Se busca reprimir y desincentivar prácticas que distorsionan el normal funcionamiento del mercado

El objetivo final es garantizar la existencia de un proceso competitivo eficiente que genere bienestar para los consumidores

1. Objetivo del D.Leg 701

Entre las modificaciones relevantes al D.Leg 701 cabe destacar las siguientes:

Ampliación del ámbito de aplicación de la negativa injustificada para contratar

Se considera que la concertación de precios es “per se” ilegal, pero existen excepciones (Caso Pollos y Caso Civa)

2. Modificaciones introducidas por D.Leg 807

(...)

Se incorpora como nuevas conductas el control concertado de la producción y distribución y licitaciones colusorias (Bid Rigging)

Se abre la posibilidad de sancionar otros supuestos de efecto equivalente

2. Modificaciones introducidas por D.Leg 807

Deroga precedentes de Casos Pollos y Civa

Elimina “regla per se” e implementa “regla de la razón” a la europea:

Para la calificación de conducta colusoria se requiere que sea ejecutada en el mercado

Pero puede quedar exenta de sanción si su ejecución genera más beneficios para los consumidores que perjuicios

3. Caso SOAT

Inclusión de “conductas explotativas” como supuesto de APD:

Se puede sancionar “precios abusivos” o “precios excesivos”

Pero únicamente en casos de mercados monopólicos

4. Caso CUT - AFP

El origen del Proyecto de Ley es el caso CUT – AFP. Pese a esto se propuso una modificación integral

El Proyecto de Ley tuvo una clara vocación “intervencionista”

Propone sancionar las prácticas explotativas

Prohibición de contratos de distribución exclusivos “injustificados”

5. Proyecto de Ley de Defensa de la Competencia

5. Proyecto de Ley de Defensa de la Competencia

(...)

Exenciones para conductas colusorias

Cuestionamiento de precios de reventa y precios predatorios

Control de fusiones y concentraciones

Exenciones de determinados sectores de la economía

Adopción de medidas estructurales, incluso en caso de sanción de conductas

La jurisprudencia ha sido creativa

Sin embargo, cambio de criterios puede generar incertidumbre y dar una pésima señal al mercado.

Existe “riesgo interpretativo”

6. ¿Es necesario modificar el D. Leg 701?

La solución no es reformar totalmente el D.Leg 701, pues es una norma eficaz

Ante tentación de modificar reglas de juego, vía interpretación, lo adecuado es promover reformas parciales (candado institucional)

No se debe modificar las leyes por la “moda”, sino por el convencimiento de que la realidad lo exige

6. ¿Es necesario modificar el D. Leg 701?

Finalmente, se debe despersonalizar el debate

Cualquier modificación debe ser producto de consenso

6. ¿Es necesario modificar el D. Leg 701?