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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

RESOLUCiÓN DE ALCALDíA NRO. -20121MPCH/A.521

Chiclayo. 89 JUL 2012EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

VISTO:

El Informe N° 09-2012-MPCH/CPPAD-E, de fecha 07 de Junio del 2012 de laComisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Funcionarios de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo; y;

e

CONSIDERANDO:

Que, la Municipalidades Provinciales son Órganos de Gobierno Local conautonomía política, económica y administrativa, en los asuntos de su competencia, así loprescribe el Art. 194° de la Constitución Política del Estado, en concordancia con el artículo 11del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

/yD P'?oy. Que, mediante Memorando N° 720-2011-MPCHI A de fecha 05-08-2011, el!I' ~~IUSIO_ ~ lcalde Municipal remite el Informe Legal NO580-2011-MPCH/GAJ, emiticl_~or el Gerente de~ D/;:~~~:os- esoria Jurídica, el Memorando N° 666-2011-MPCH/A, 543-2011-MPC..1'~JCI, Informe NO~ AOOMSC'N'STRATIVOS • 2-2011-2-0426, donde se da a conocer que se efectúen las acciones administrativas y

I IPLlNARIOS ",. •, C'/y, o' egales pertmentes contra las personas: JULIO MANUEL GARCIA TORRES, ANTONIO

ICL~-( TI MOTEO GIRALDO CANO y TERESA YOLANDA BfiNAVIDES CAMPOS, comprendidas en laobservación NO01, afín de resarcir el importe de 5/.2,478.49, dejado de cobrar por aplicación

'--p- de penalidades, al no haberse suscrito y visado el contrato conforme a lo establecido en la prov~•..o R ~ forma de contrato de las bases administrativas del proceso de selección y según se indica en

f!:"t ~~:I\"K o I Informe N0 002-2011-2-0425 "Examen Especial del Programa de Complementación~ DE os,. imentaria, ejecutado por la Municipalidad.? \N\ IVOS o~OIS I RIOS ?'

e re ~-(o Que se ha determinado deficiencias en la Licitación Pública por Subasta InversaPresencial NO003-2009-MPCH-CE - Primera Convocatoria III Etapa, en la elaboración de las

. _ _.\ ..' ,.~_.,Bases..Admtnlstratívas ..t-; ocasionando la nulidad del proceso y nueva convocatoria, lo cualS>~ p"o~trasó la adquisición de dichos bienes, igualmente se ha detectado deficiencias" en 'los"y 11M ION Iz tratos que se suscribieron con las empresas proveedoras al no ceñirse a pro forma de! D ~~os ~ trato de las bases, en lo relacionado a la aplicación de penalidades, ocasionando un menor

3 AO H ~TlVOS Ci.9 ro por dicho concepto, en el importe de 5/.2,478.49 en perjuicio de la Municipalidad y7-, VIS I~ e bios de forma y plazo de entrega de los bienes; habiendo transgredido disposiciones del

CItIC p.-( ecreto Legislativo N0 1017, Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento (ObservaciónN° 01). .

Que, a folios 86 del Informe Especial NO002-2011-2-0425 se desprende de lasobservaciones LAS DEFICIENCIAS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y SUSCRIPCION DEONTRATO PARA EL PROGRAMA DE COMPLEMENTACION AUMENTARIA, OCASIONA QUE NO

SE COBRE A CONTRATISTA EL IMPORTE DE 5/.2,478.49 POR CONCEPTO DE PENALIDADESPOR MORA, lo que da como resultado del examen especial practicado a la MunicipalidadProvincial de Chiclayo.

Que, durante el año 2009 y de acuerdo a los requerimientos efectuados porla Gerencia de Desarrollo Humano, para la adquisición de los productos alimenticios, laentidad ejecutó siete (07) procesos de selección: Adjudicación Directa Pública por SubastaInversa Presencial NO001-2009-MPCH-CE-I EAPA; adjudicación de menor cuantía por SubastaInversa Electrónica NO 022-2009-MPCH-CEP -.I ETAPA; Subasta Inversa Presencial N° 033-2009-MPCH-CE - III ETAPA; Adjudicación Directa Pública NO 001-2009-MPCH-CE - Primera'Convocatoria, adjudicación Directa Pública Directa NO 001-2009-MPCH-CA- PrimeraConvocatoria; Licitación Pública por Subasta Inversa Presencial NO 003-2009-MPCH-CE yadjudicación Directa Pública N° 002-2009-MPCH-CA - Primera Convocatoria.

Que, de lo informado por el Órgano de Control Institucional se haestablecido responsabilidad en el señor JULIO MANUEL GAOCIA TORRES Ex Gerente GeneralMunicipal (periodo 26 de octubre del 2007 al 25 de agosto del 2009), señor ANTONIOTI MOTEO GIRALDO CANO Ex Gerente de Administracion y Finanzas (periodo 05 de junio del2008 al 13 de mayo del 2010), señora TEREZA YOLANDA BENVIDES CAMPOS Ex Sub Gerentede Logística (periodo 03 de enero del 2008 al 29 de abril del 2011).

Que, como resultado de la acción de Control se ha advertido deficiencias enp los procesos de selección y suscripción de contrato, para el Programa de Complementación

y~~U Roty¿,,\, Alimentaria, ocasiona que no se cobre a contratista el importe de Sj. 2,478.49, por concepto!lj" ~~~~~I~~(~;.de penalidades de mora, en perjuicio de la Municipalidad, y cambios de forma de plazo de~ gE ?P~?CtST?S05: ntrega de los bienes; habiendo trasgredido las disposiciones del Decreto Legislativo NO1017,:;:l ~D~~INi~IR~,v L d C . d I d I',".- 'DISCI?L1'IARI05 ':' ey e ontratacíones e esta o y su Reg amento., ('" :-{o..•.~Ir'\ o, ",/""'.--'~ Al respecto, el artículo 150° del Decreto Supremo NO 00S-90-PCM,

Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administración, prescribe que se considera falta.0 P/f disciplinaria a "toda acción u omisión voluntaria o no, que contravenga las obligaciones,

,r;¡-~QN ~-1: rohibiciones y demás normativa específica sobre los deberes de servidores, establecidos en¿; ES ~ artículo 28° del Decreto Legislativo 276, es decir el incumplimiento de los deberes~ DEI R~~~~S orales traen como consecuencia directa el hacerse acreedores de las responsabilidades por~ DI I IHAP.IOS;t s acciones u omisiones en el desempeño de las funciones.'CL~' " ' , ...

-, Por su parte, la Ley de Bases de la Carrera Administrativa yRemuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo N0 276 establece en el artículo 28°

.-.r-::fl~ que es falta grave de carácter disciplinario que según su gravedad puede ser sancionada conlio~ cese temporal o destitución previo proceso administrativo: a) El incumplimiento de las

E ~ cll~~ '1>cJ.J1ormasestablecidas en la presente Ley y su Reglamento, d) La Negligencia en el desempeñoz uot T~, sus funciones y; 1) las demás que señale la ley;' siendo esto concordante con el inciso d)~ ~'I N""I~~' "1 artículo 3° que los servidores públicos deben "desempeñar su funciones con•. , C').¡'C .11--.(0' 'honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación del servicio'; 1&

El Reglamento Interno de Asistencia y Permanencia en el Trabajo deFuncionarios, Empleados y Obreros del Régimen Público del Gobierno Provincial de Chiclayo(RIT) aprobado por Resolución de Alcaldía N° 1807-2007-GPCHjA de fecha 29 de Diciembredel 2007 en el Art. 90° establece que ''son obligaciones eje los funcionarios, servidoresempleados y obreros de la MPCH:a) En caso de Funcionsnos. cumplir con el ReglamentÓdeOrganización y Funciones (ROF), b) En casos de Empleados y Obreros cumplir con el Manualde Organización y Funciones (MOF)";enel Art.91 ° "Todo funcionario, empleado y obrerotienen las siguientes deberes: Neutralidad, transparencia, discreción, ejercicioadecuado del cargo, uso adecuado de los bienes del Estado, de conformidad con losnumerales 19,2), 3), 4), 5) del Art. 70 de la Ley NO27815 - Ley del Código de Ética de laFunciónPúblke" ,l

Que, el tercer Párrafo del Art. 95° del Reglamento citado dispone que: "ElGobierno Provincial de Chiclayo permanentemente estará controlando la observancia de lamoral, las buenas costumbres y la abstención de incurrir en actos í/ícitos que dañen elpatrimonio y buen nombre del Gobierno Provincial de Chiclayoy de quienes lo integran, tantodentro y fuera del centro de trabajo." ; asimismo el Art. 97° establece que "La falta es tantomás grave cuanto más alto es el nivel de carrera del servidor o funcionario que la comete. Lareincidencia y reiterancia constituye serio agravante, de conformidad con el Art. 1540 del D.S.N° 005-90-PCM."

Que, mediante Informe Legal NO580-2011-MPCH/GAJ, emitido porel Gerente de Asesorla Jurídica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, se concluye seefectivice las acciones administrativas correspondientes a los Ex Funcionarios JULIO MANUELGARCIA TORRES, ANTONIO TI MOTEO GIRALDO CANO y TERESA YOLANDA BENAVIDESCAMPOS, para el deslinde de responsabilidades de acuerdo a la magnitud de las faltas,naturaleza de acción y antecedentes, según su grado de participación y nivel ocupacionalconforme a lo hallado por el Órgano de Control Instítuclonal.

PR Que, mediante MEMORANDO NO666-2011-MPCH/ A de fecha 14~ ••'\) . o~1-:. de julio del 2011, se dispone efectuar las acciones administrativas y legales pertinentes ai' ~~:~~~~c;;. os ex funcionarios comprendidos en la Observación N° 01 a fin de resarcir el importe de S7.

~ DE PRO~E~~~S05 ~ ,478.49, dejado de cobrar por aplicación de penalidades, al no haberse ",crito y visado el~ ~~~\~\\~\~R\O~~" ontrato, conforme a .1,0 establecido en la pro forma del contrato de las bases administrativas

'--2.~IC\_P---\ del proceso de selección,_.

Que, de la revisión de los documentos obrantes en el presente expedienteadministrativo la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios, ha identificadopresunta responsabilidad administrativa: a) Al señor JULIO MANUELGARCIA TORRES;Ex

j> ,,~ Gerente General (periodo de gestión 26-10-2007 al 25-08-2009), por no haber cautelado queq,..qy ~ ••\ Óll '(te, el contrato N° 24-2009-GG que suscribió con la Empresa productora y comercializadora T y F

s E I:~OS ~ i EIRL, se ciña a lo establecido en la pro forma de las bases administrativas del proceso de~ AD~II: ATIVOS b ~selección, en lo relacionado a la aplicación de penalidades , ocasionando un menor cobro por .'(, ~~"IP. ~ ':> dicho concepto, por el importe de SI. 2,478.49 en perjuicio de la Municipalidad; incumpliendo~l :'{ sus funciones establecidas en el articulo 18, numeral 6 del ROF, aprobado mediante

Ordenanza Municipal NO 001-2006-GPCH, del 1:3 de enero del 2006, relacionadas a planear, .organizar, dirigir controlar y supervisar las actividades administrativas de la Municipalidad; sinembargo la Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios hadispuesto NO INSTAURAR PROCESOpor cuanto dos de sus miembros que laconforman, no se encuentran acordes con la jerarquía del procesado, tal y conformelo establece el D.S 005-90-PCM, Art. 165, en su segunda parte.

b) Al señor ANTONIO TIMOTEO GIRALDO CANO, Ex Gerente de Administración yFinanzas (periodo de gestión 05-06-2008 al 13-05-2010) y C) A la señora TERESAYOLANDA BENAVIDES CAMPOS, Ex Sub Gerente de Logística (periodo de gestión 03-01-2008-29-04-2011), por no haber cautelado que el contrato que visaron y que se celebró conla Empresa productora y comercializadora T y F EIRL, se ciña a lo establecido en la pro forma

de las bases administrativas del proceso de selección, en lo relacionado a la aplicación depenalidades, ocasionando un menor cobro por dicho concepto, por el importe de SI. 2,478.49en perjuicio de la Municipalidad; hallándose indicios de la comisión de la falta administrativatipificada en los literales a), d) y I) del Art. 28° del Decreto Legislativo N° 276 "Ley deBases de la Carrera Administrativa y del Sector Público': concordante con el inciso d) delartículo 30 y artículos 900 y 910 del RIT - Reglamento Interno de Asistencia yPermanencia en el Trabajo de Funcionarios, Empleados y Obreros del Régimen Público delGobierno Provincial de Chiclayo aprobado por Resolución de Alcaldía NO 1807-2007-GPCH/Ade fecha 29 de Diciembre del 2007 y Ley N° 27815. .

Estando a lo expuesto; en uso de las facultades otorgadas por el artículo 20°inciso 6) de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;

SE RESUELVE:

SEGUNDO.- NO INSTAURAR PROCESO a JULIO MANUEL GARCIA

TERCERO.- CONCEDER un plazo de (5) cinco d'-. hábiles a los'procesados para que cumplan con absolver los cargos que se le imputan, ante la ComisiónPermanente de Procesos Administrativos Disciplinarios CEPAD de la entidad.

CUARTO.- Los procesados TQMARAN CONOCIMIENTO de losntecedentes que dan lugar al Proceso, previa solicitud a la Comisión CEPAD, quienes nostán obligados a remitir la documentación solicitada u otra petición. que no estipule la Ley.

QUINTO.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Secretaría General la difusiónde la presente Resolución a la Gerencia General Municipal, a la Gerencia de Administración yFinanzas, Gerencia de Asesoría Jurídica, Órgano de Control Institucional, Gerencia deRecursos Humanos y al procesado estrictamente de acuerdo a ley.

REGISTRESE, COMUNíQUESE Y CUMPLASE

~...•••••iiI.-••...•R ERTO TORRES GONZALES

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

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