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Gobierno Regional de San Martín / Periodo 2011-2014

Gobierno Regional de San Martín

PRODUCTO: LINEAMIENTOS DE ACCIÓN 2011-2014 DEL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN

Con base en el Plan de Gobierno para el periodo

Raúl Molina MartínezConsultor

Lima, marzo 2011

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Región San Martín

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INDICE

1. PROPOSITO...............................................................................................................3

2. RESULTADOS DE GESTION 2007-2010......................................................................3

3. DESAFÍOS PRESENTES...............................................................................................5

4. LINEAMIENTOS DE ACCION PARA EL PERIODO 2011-2014.......................................8

5. RESULTADOS ESPERADOS.......................................................................................23

6. FINANCIAMIENTO...................................................................................................33

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Gobierno Regional de San Martín

LINEAMIENTOS DE ACCION 2011-2014

1. PROPOSITO

El presente documento expresa la propuesta de lineamientos de acción 2011-2014 para el Gobierno Regional de San Martín, elaborados con base en los planteamientos del Plan de Gobierno para el periodo, con el cual la actual gestión de gobierno regional fue reelegida en octubre del 2010. El propósito detrás es que sirvan de marco para la elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI) del Gobierno Regional correspondiente al periodo 2011-2014, de manera que las ofertas hechas a la población en el proceso electoral se concreten en compromisos que efectivamente se incorporen al accionar del Gobierno Regional.

Habitualmente los planes de gobierno se quedan en el papel; se hacen para cumplir con la obligación legal de registrarlos ante la autoridad electoral o en el mejor de los casos, recogen las ofertas que se hacen en una campaña electoral pero, en la mayoría de las veces, no se entienden como compromisos que deben honrarse una vez ganada una elección.

En contra de ello, la Presidencia Regional de San Martín se planteó el desafío de convertir las propuestas contenidas en el Plan de Gobierno -con el que obtuvo un segundo mandato consecutivo- en un plan de acción institucional que oriente la acción del Gobierno Regional que preside. Estos lineamientos son la expresión de esa decisión y buscan organizar las propuestas del Plan de Gobierno en un marco de acción estructurado de manera que el Gobierno Regional pueda usarlo de base para la formulación de su Plan Estratégico Institucional 2011-2014, el cual constituye el principal instrumento de planeamiento institucional de mediano plazo en el que, en el caso del Perú, las entidades públicas deben enmarcar su accionar.

2. RESULTADOS DE GESTION 2007-2010

Los avances logrados por el Gobierno Regional en los principales campos de acción institucional durante el periodo anterior 2007-2011 constituyen la línea de base de la que parten las propuestas de gobierno para el periodo 2011-2014. Usando la información presentada en la audiencia pública de rendición de cuentas realizada en diciembre pasado, resaltan los siguientes avances:

En el eje de infraestructura, hemos construido o rehabilitado más de 270 Kms. de vías del circuito departamental, además de innumerables caminos rurales. Asimismo, articulando recursos del Gobierno Regional y del Gobierno Nacional, hemos logrado

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incrementar la cobertura de servicio eléctrico en la región hasta 78%, principalmente en el área rural.

En el tema de saneamiento, hemos incrementado en más de 45% la cobertura de población con acceso a servicios de agua potable y desagüe.

En el campo de la educación pública, hemos expandido la cobertura de la educación inicial en más de 66% y la de educación secundaria en más de 35%; pero más importantes aún que estas ampliaciones de cobertura, son los avances logrados en términos de mejora de resultados de aprendizaje que, en definitiva, son los que realmente importan: de 6.4% a más de 15% en comprensión lectora y de 3.8% a más de 13% en razonamiento matemático.

En el campo de los servicios de salud pública, hemos incrementado en 28% el número de atenciones de salud en toda la región. Producto de ello, entre otros resultados, se ha reducido en 57% el número de casos de muerte infantil y en 44% el de muertes maternas en la región.

Como resultado de los proyectos productivos que hemos llevado a cabo para mejorar la competitividad de nuestra producción rural, la productividad de los cultivos de café y cacao en la región se ha incrementado en promedio en 25% o más; la de la producción lechera en 100%; y la producción de pescado para consumo en la región casi se ha cuadruplicado.

En el campo de la gestión ambiental, el Gobierno Regional de San Martín fue el primero en haber iniciado su proceso de ordenamiento territorial a través de la Zonificación Económico Ecológica (ZEE); y a pesar de que recibimos las competencias forestales del ex Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) recién en el 2009 y de las restricciones normativas para invertir en forestación que debemos enfrentar, hemos logrado proteger de la deforestación indiscriminada casi un millón de hectáreas (993,416 Has.), a través de la inmatriculación de áreas de conservación y el otorgamiento de concesiones con fines de conservación.

En la dimensión de gestión institucional, el Gobierno Regional de San Martín es reconocido positivamente a nivel nacional en varios aspectos: como es conocido, en el 2009 y el 2010 logramos el primer lugar en eficacia de ejecución de inversión pública entre todos los gobiernos regionales, en el 2010 incluso sobrepasando a casi todos los ministerios, con excepción del de Energía y Minas. En otro aspecto, el más reciente reporte de supervisión de la Defensoría del Pueblo nos reconoce el primer lugar en transparencia de gestión, como el único gobierno regional que cumple con el 100% de los requerimientos normados de información en su portal de transparencia.

Ahora bien, estos avances no serían verdaderamente relevantes si no desembocaran en mejoras efectivas en la dinámica económica de la región y en la calidad de vida de

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su población. Aunque cambios a este nivel son un efecto agregado de múltiples factores, es indudable que las acciones del Gobierno Regional contribuyen a ellos, para bien o para mal. Para aproximarnos a ello, revisemos algunos indicadores claves a este nivel, de manera de apreciar cómo ha evolucionado la situación de la economía y la población de la región durante el periodo de gestión que recién terminó.

El PBI regional creció entre 2006 y 2010 en 24.1%, a una tasa promedio anual superior a 5.5%. En expresión de ello, las colocaciones bancarias en la región crecieron en más de 170%, de S/. 368 millones en el 2006 a S/. 1,004 millones en el 2010, de acuerdo a información del Banco Central de Reserva del Perú. Asimismo, en el periodo las exportaciones de café de la región prácticamente se triplicaron y el número de arribos y pernoctaciones de turistas por año se incrementó en 20%. Por otro lado, el índice de pobreza en la región descendió en más de 10 puntos porcentuales, de 54.3% a 44.1%. Y en la dimensión de gobernabilidad, la región pasó del puesto Nº 18 al Nº 10 en el conjunto de los departamentos del país.

3. DESAFÍOS PRESENTES

Los indicadores reseñados muestran sin duda que San Martín está progresando y que la situación de su población está mejorando. Pero ello no significa que nuestras limitaciones estructurales estén cerca de estar resueltas, ni que los actores del territorio debamos cejar en nuestro esfuerzo compartido para promover el desarrollo de la región.

Primero que nada los y las sanmartinenses deben tener presente que en este esfuerzo partimos de bastante atrás: San Martín es un departamento joven, poblado reciente y aceleradamente, principalmente por población migrante, con tasas de crecimiento anual entre 4 y 5% a lo largo de las décadas del 70 y el 80 principalmente.

Las actividades económicas rurales (agricultura, ganadería y pesca) representaron alrededor del 30% del PBI regional desde el 2006 y poco más del 50% de la PEA ocupada del departamento en el 2008. Correspondiendo con ello, aunque 65% de su población fue censada como urbana, 93.5% de sus más de 2.400 centros poblados son rurales, la mayoría de los cuales deficientemente articulados a los mercados y aún con notables déficits de servicios públicos.

A pesar de los avances conseguidos en los últimos 4 años, al 2009 44.1% de la población departamental se encontraba aún en situación de pobreza1 y casi 50% tenía al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI). Aunque según los Informes de Desarrollo Humano 2006 y 2009 del PNUD, el Indice de Desarrollo Humano promedio

1 INEI, Informe Técnico de Evolución de la Pobreza al 2009.6


de San Martín mejoró de 0.57 (IDH 2005) a 0.59 (IDH 2007), la región se mantuvo estacionada en el puesto Nº 14 en el conjunto de los departamentos.

A la vista de ello, reconocemos que aún tenemos notables desafíos de desarrollo regional y de mejora de la calidad de vida de nuestra población, los cuales el Gobierno Regional asume como prioridades para la gestión que se inicia este año. Asumiéndolos así, debemos decir que estos desafíos no lo son sólo del Gobierno Regional de San Martín, menos aún sólo de su equipo de gobierno, sino que deben comprometernos sostenidamente a todos los y las sanmartinenses de aquí a varios años en adelante.

En infraestructura y competitividad:

Mejorar la competitividad de la región será un esfuerzo de largo aliento, en el cual todavía queda mucho por hacer (durante el periodo que terminó San Martín avanzó del puesto Nº 21 al Nº 19 entre los departamentos).2

Debemos mantener el esfuerzo en consolidar la red vial departamental y en mejorar los caminos de acceso a nuestras comunidades y áreas productivas rurales, para facilitar su conexión a los mercados.

Hemos avanzado en la interconexión eléctrica por el sur del departamento (SEIN), pero aún nos falta completar la interconexión eléctrica por el norte, a través de la línea de transmisión Jaén-Chachapoyas-Moyobamba, de manera de que podamos contar con un suministro de energía suficiente y confiable para sostener nuestro desarrollo.

Tenemos también un importante desafío de formación de capital humano y tejido empresarial para impulsar el desarrollo económico y la competitividad regional. En el 2006 sólo poco más del 10% de nuestra PEA ocupada tenía formación superior (universitaria o técnica) y más del 80% de ella estaba representada por trabajadores independientes no profesionales ni técnicos (34.5%), asalariados en microempresas de 2 a 9 trabajadores (25.8%) y trabajadores familiares no remunerados (23.5%)3. Según De La Roca y Hernández (2004), citados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008-2015, casi 2/3 de nuestra PEA ocupada era informal.

Una condición clave para la competitividad es asegurar un clima de paz y seguridad como base para el desarrollo económico y social. En ese sentido, necesitamos mejorar la seguridad ciudadana en la región, articulando con ese propósito las capacidades y esfuerzos de la Policía Nacional, los gobiernos locales y la población organizada, con el impulso del Gobierno Regional liderando el Consejo Regional de Seguridad Ciudadana.

2 Pontificia Universidad Católica del Perú, CENTRUM, Indice de Competitividad Regional.3 INEI, ENAHO 2006.

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En inversión social:

Aunque hemos logrado incrementar la cobertura de población con acceso a agua potable a 77%, aún enfrentamos un notable déficit de producción con respecto a una demanda cada vez mayor; según cifras del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008-2015, en el 2007 ese déficit representaba 63.6% de la demanda. Por otro lado, a pesar de los avances logrados, la cobertura de desagüe sólo alcanza al 42.7% de la población de la región.

Tenemos una tasa de desnutrición crónica infantil de 28.2%4, situación con la que no podemos aceptar convivir y cuya disminución radical en el periodo de gobierno que se inicia nos compromete a un desafío notable.

A pesar de los notables avances conseguidos en cobertura de educación inicial y en logros de aprendizaje, todavía poco más del tercio de nuestra niñez en edad pre-escolar no está incorporada en el sistema educativo y nuestros resultados proyectados al fin del 2010 de 15.6% en comprensión lectora y 13.6% en razonamiento matemático son todavía insuficientes para lo que aspiramos para nuestra niñez.

Pero no bastará con que mejoremos la cobertura y calidad de nuestro sistema educativo. Reconocemos un importante desafío en generar mayores oportunidades de empleo y emprendimiento dentro de la región para nuestra muy grande población de jóvenes, una vez que dejan el sistema escolar.

En sostenibilidad ambiental del desarrollo:

Todavía tenemos un desafío notable en conseguir resultados más efectivos en el control de la deforestación y asociado a ello, en la conservación de las fuentes naturales de agua de las que dependerá el abastecimiento con ella a nuestra creciente población; para lo cual, entre otros aspectos, es indispensable continuar el proceso de ordenamiento territorial, profundizándolo a nivel de todas nuestras provincias.

En fortalecimiento de la institucionalidad regional:

Para poder enfrentar los desafíos antes enunciados, necesitamos un Gobierno Regional con los recursos suficientes para realizar las inversiones que requiere el desarrollo de San Martín y para mejorar la cobertura y calidad de sus servicios, para lo cual tendremos que reforzar las estrategias que desplegamos en el periodo de gestión que recién terminó, con el objeto de ampliar los recursos disponibles por el Gobierno Regional.

4 Ministerio de Salud 2009. Citado en: GRSM, Sistema Regional de Seguimiento y Monitoreo, 2011.8


Pero no bastará con tener más recursos. Además deberemos completar y profundizar el proceso de rediseño y fortalecimiento de la institucionalidad regional, a fin de que ésta sea capaz de ejecutar esos recursos no sólo con oportunidad, como ya lo ha demostrado, sino también con una clara orientación al logro de resultados y poniendo especial énfasis en mejorar la calidad de los servicios a la población.

4. LINEAMIENTOS DE ACCION PARA EL PERIODO 2011-2014

Con base en las propuestas contenidas en el Plan de Gobierno 2011-2014, a fin de profundizar aquellos procesos de cambio ya iniciados y sobre los avances conseguidos, incorporar nuevos énfasis y prioridades, se ha diseñado para el periodo una estrategia de acción estructurada en cinco ejes:

Eje de infraestructura:

Mantener nuestro esfuerzo de inversión pública, como lo hicimos en el periodo que recién terminó; tanto en infraestructura vial y energética, como bases indispensables para desatar los nudos que limitan la competitividad de la región, como en infraestructura social, de saneamiento, de salud y educativa.

Eje económico:

Con igual prioridad que en el periodo anterior, continuar impulsando la competitividad de nuestras actividades económicas, posicionando a la región como destino favorable y seguro para el desarrollo económico y la inversión privada responsable.

Eje ambiental:

Con la misma prioridad, persistir en el esfuerzo de fortalecer la gestión ambiental regional, ampliando nuestra inversión en asegurar la sostenibilidad de nuestra biodiversidad y sus servicios ambientales.

Eje social:

Más allá de los avances que hayamos conseguido en el desarrollo de infraestructura o en la promoción de la competitividad regional, y de los primeros pasos que hayamos dado en fortalecer la gestión ambiental regional, el balance de lo ya realizado nos muestra que en la gestión que se inicia debemos incorporar un nuevo énfasis y foco de atención para nuestras acciones: la inversión en las personas. Así, invertir en desarrollar las capacidades de las personas, poniendo en valor su creatividad y potencialidades de iniciativa, deberá ser nuestra prioridad en el eje social.

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Eje institucional:

Para que nuestros objetivos precedentes sean posibles, particularmente el anterior referido a la inversión en las capacidades de las personas, necesitamos un quinto eje institucional, transversal a los otros cuatro, para construir un Gobierno Regional efectivamente capaz de llegar con más y mejores servicios a toda la población de la región, particularmente a la hasta ahora más excluida, en cooperación con los gobiernos locales, la población organizada y todos los otros actores que sean necesarios, como el Gobierno Nacional, el sector privado y la cooperación nacional e internacional.

Si durante los próximos cuatro años logramos actuar organizada y sostenidamente en estos cinco ejes, podremos avanzar efectivamente en la construcción del desarrollo sostenible con inclusión social que aspiramos para nuestra región, incorporando crecientemente a su población en los beneficios del crecimiento económico, en un ambiente de paz y promoción del desarrollo.

En ese marco, a continuación presentamos las propuestas del Plan de Gobierno regional 2011-2014 en cada uno de los ejes indicados, organizadas de acuerdo a los sectores o materias de acción regional a los que esas propuestas aluden. Para cada eje se ha definido un objetivo estratégico para el periodo; y para cada sector o materia, uno o más objetivos específicos, que expresan los resultados que se deben lograr al año 2014, producto de la concreción de las propuestas contenidas en el Plan. Se precisa que el eje institucional se ha dispuesto en forma vertical, al extremo derecho de la tabla, para mostrar su relación transversal con los otros ejes y con cada una de las propuestas que los componen.

Asociado a cada una de esas propuestas, se indica el monto de recursos que el Plan de Gobierno ofrece destinar a ellas; en los casos que no se especifica un valor, es porque el Plan de Gobierno no lo hace. En la columna siguiente se ha incluido, a manera de referencia, el monto de recursos invertidos por el Gobierno Regional de San Martín entre 2007 y 2010, en los temas a los que se refiere cada una de las propuestas5, de manera de apreciar los cambios de énfasis y prioridades que incorpora el Plan de Gobierno.

Cabe indicar que esas inversiones en el periodo que culminó recientemente significaron S/. 674.65 millones6, ejecutados a través de unos 440 proyectos, además de S/. 12.45 millones aplicados en estudios de proyectos de inversión. La idea es que en el nuevo periodo de gestión que acaba de iniciarse, la inversión regional se organice

5 O temas relacionados, en los casos en que el Gobierno Regional no invirtió específicamente en ese asunto en el periodo que terminó.6 GRSM, ejecución presupuestal de inversión pública 2007-2010. No representa el total de la inversión regional entre los años 2007 y 2010. Incluye S/. 4.96 millones en proyectos de fortalecimiento de capacidades institucionales del propio Gobierno Regional.

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en los aproximadamente 30 programas que corresponden a la columna de “Propuestas 2011-2014” de la tabla que sigue y dentro de éstos, en el menor número posible de proyectos multianuales, a fin de hacer más eficiente el uso de recursos para pre-inversión y más claro el aporte de cada proyecto a la cadena de resultados que estos Lineamientos proponen.

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GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN: LINEAMIENTOS DE ACCION 2011-2014 con base en el Plan de Gobierno para el periodo

EJE/OBJETIVO TRANSVERSAL

5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Gobierno Regional mejora acceso a y calidad de sus servicios, en articulación con los gobiernos locales

OBJETIVO SUPERIORDesarrollo sostenible con inclusión social, incorporando a la población en los beneficios del crecimiento, en un ambiente de paz y desarrollo

EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTORES

OBJETIVOS ESPECIFICOS PROPUESTAS 2011-2014

INVERSION 2007-2010

PROPUESTAS EN EJE INSTITUCIONAL

1. INFRAESTRUCTURA: Continuar inversión en infraestructura de base para la competitividad regional

TRANSPORTE Red vial departamental crecientemente consolidada

Vías departamentales

S/. 232 millones S/. 166.52 millones

Convenios con GN y GLs; fortalecimiento de programa de mantenimiento vial

Caminos vecinales S/. 50 millones S/. 177.55 millones

Mantenimiento vial S/. 10 millones (gasto operativo)

S/. 8.50 millones (maquinaria)

ENERGIA Abastecimiento sostenible y cobertura ampliada

Línea de transmisión Cajamarca-Moyobamba

inversión sectorial

S/. 64.99 millones (SEIN)

Independización de la gestión de servicios eléctricos en San Martín

Electrificación rural inversión sectorial

S/. 30.92 millones

Plan Regional de energías renovables

S/. 107 millones n.e.7

7 No especificado.

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INVERSION 2007-2010


RIEGO Y DEFENSAS RIBEREÑAS

Infraestructura de riego mejorada progresivamente

Mejora de infraestructura de riego


Areas productivas y de asentamiento protegidas

Proyectos de defensas ribereñas


2. CAPACIDADES: Poner en valor la creatividad y las potencialidades de las personas

SANEAMIENTO Reducción notoria de déficit de servicio

Saneamiento urbano: Juanjuí, Saposoa, Rioja, Tarapoto, Moyobamba; 116 proyectos para capitales distritales


Fortalecimiento de gestión de servicios de saneamiento por GLs

SALUD Reducción efectiva de desnutrición infantil

Suplementos nutricionales madre-niño; comunidades, escuelas, familias saludables; control de crecimiento y desarrollo (CRED)

n.e. S/. 1.85 millones (programas

nutricionales)

Focalización según zonas críticas; articulación con proyectos de saneamiento

Acceso ampliado a servicios de salud de calidad creciente

Mejora de capacidad de servicio de hospitales

S/. 131 millones S/. 6.65 millones (hospitales)

S/. 4.75 millones (banco de sangre)

Reforma sanitaria, desconcentración de gestión administrativa, calidad de servicio Fortalecimiento de

servicios de primer nivel de atención

n.e. S/. 7.82 millones(equipamiento,

capac. resolutiva)8

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INVERSION 2007-2010


EDUCACION Reducción notoria en deficiencias del sistema educativo

Implementación del PER; estimulación temprana; educación inicial; calidad educativa para mejor rendimiento escolar

S/. 8 millones S/. 2.28 millones (PER, capacitación docente, mejora

de calidad)9

Desconcentración de gestión administrativa a UGELs; mayor participación comunitaria

Fortalecimiento de institutos tecnológicos; red de formación tecnológica


DEPORTE Y RECREACION

Nuevos componentes de calidad de vida para la población regional

Mejora de infraestructura deportiva; semilleros; promoción de áreas de conservación para recreación

S/. 8 millones S/. 0.61 millones Desarrollo de capacidades para promoción y gestión deportiva; red institucional de apoyo

APOYO Y PROMOCION

SOCIAL

Oportunidades de desarrollo para jóvenes y mujeres capitalizando sus capacidades de iniciativa

Capacitación y emprendedurismo para jóvenes y mujeres; uso de centros comunales

n.e. S/. 7.78 millones (capacidades de

mujeres y jóvenes, apoyo social,

obras de emergencia)

Formación de promotores descentralizados; viabilidad por SNIP; alianzas con ISTs, universidades y cooperación

8 No incluye inversión en infraestructura de establecimientos de salud (excepto la indicada respecto a hospitales y banco de sangre).9 No incluye inversión en infraestructura de instituciones educativas (excepto la indicada respecto a ISTs).

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INVERSION 2007-2010


3. COMPETITIVIDAD: Posicionar a la región como destino favorable y seguro para el desarrollo económico

AGRICULTURA Y PRODUCCION

Capacidades productivas fortalecidas con énfasis en pequeños productores rurales

Asistencia técnica; fortalecimiento de cadenas productivas, mesas técnicas y organizaciones; titulación rural

n.e. S/. 23.52 millones (capacidades productivas)

Fortalecimiento de la GRDE; descentralización de servicios de promoción del desarrollo económico; transferencia de COFOPRI

PROMOCION DE INVERSION PRIVADA

Ambiente positivo para la inversión privada

Información, simplificación, promoción de agroindustria, asocio con productores locales

n.e. S/. 7.14 millones (palma aceitera y

piñón)

Fortalecimiento de mecanismos de concertación con sector privado

COMERCIO Crecimiento de las exportaciones regionales

Promoción; certificación de calidad de productos

n.e. S/. 1.31 millones Fortalecimiento de la GRDE y capacidades de promoción de oportunidades para/en la región

TURISMO Crecimiento del turismo hacia la región

Promoción; certificación de calidad de servicios

n.e. S/. 2.35 millones

SEGURIDAD CIUDADANA

Cultura de paz en la población apoyada en red de seguridad ciudadana

Alerta temprana; centrales provinciales de seguridad ciudadana; articular rondas y juntas vecinales con PNP y GLs

S/. 5 millones S/. 3.21 millones Liderazgo de Consejo Regional de Seguridad Ciudadana; red civil de apoyo (rondas, juntas vecinales); alianza con PNP y GLs

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INVERSION 2007-2010


ARTICULACION INTERREGIONAL

Posicionar a la región en el escenario nacional

Mancomunidad regional; liderazgo en INTERNOR y ANGR

n.e. n.e. Iniciativas de cooperación con GRs vecinos; fortalecimiento de ANGR

4. SOSTENIBILIDAD: Invertir en la sostenibilidad del patrimonio natural y biodiversidad de la región

FORESTAL Forestación para conservación de cuencas y reducción efectiva de deforestación

Formalización de extractores; bosques comunales; promoción de servicios y negocios ambientales; fiscalización

n.e. S/. 10.93 millones Fortalecimiento de Autoridad Ambiental Regional y Comisión Consultiva Ambiental

GESTION DEL TERRITORIO

Proceso de ordenamiento territorial profundizado

Planes provinciales de mesozonificación

S/. 10 millones S/. 5.96 millones (OT, demarcación, predios estatales)

Compromisos de GLs

COMUNIDADES NATIVAS

Inclusión de comunidades nativas

Protección y microzonificación de tierras indígenas

n.e. S/. 3.23 millones (protección de

tierras)

Transferencia de COFOPRI; normatividad clara y aplicable

Contratos de explotación forestal, identificación de negocios ambientales

n.e. S/. 0.30 millones (negocios

ambientales)

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INVERSION 2007-2010


SALUD AMBIENTAL

Impulso a disposición sostenible de residuos sólidos urbanos

Rellenos sanitarios en ciudades mayores

n.e. S/. 0.79 millones (ecología urbana)

Compromisos de GLs

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A continuación se describen brevemente los lineamientos de acción presentados antes, organizados según los ejes y objetivos estratégicos de gestión propuestos:

A. En la dimensión de desarrollo de infraestructura

Objetivo estratégico de gestión: Continuar la inversión en infraestructura de base para la competitividad regional.

Es indudable que hemos avanzado en mejorar nuestra infraestructura vial y de distribución eléctrica, particularmente en nuestras áreas rurales, pero debemos continuar con ese esfuerzo porque el desafío persistente es todavía muy grande.

Para conseguir este objetivo estratégico, los principales lineamientos de acción para el periodo 2011-2014 en los diferentes campos que componen esta dimensión, son:

a) En infraestructura de transporte

Completar los principales circuitos de la red vial departamental que estructuran el territorio de la región.

Continuar apoyando el mejoramiento de los caminos vecinales que articulan a las comunidades y áreas productoras rurales a la red vial principal.

Asegurar el mantenimiento de la infraestructura vial mejorada en el periodo anterior y la que se mejore en éste.

b) En infraestructura energética

Completar la interconexión eléctrica de la región, gestionando la concreción de la línea de transmisión Jaén-Chachapoyas-Moyobamba, en alianza con el Gobierno Regional de Amazonas.

Seguir avanzando en la expansión de la electrificación rural, asociando los recursos del Gobierno Regional a los que le corresponde invertir al Gobierno Nacional.

Iniciar la implementación de un Plan Regional de Energías Renovables, para abrir nuevas oportunidades de inversión privada en la región, así como complementar la cobertura de servicio eléctrico particularmente a las comunidades más alejadas.

c) En infraestructura de riego y defensas ribereñas

Mejoramiento de infraestructura de riego.

Avanzar en la construcción de defensas ribereñas para asegurar la estabilidad de los cauces y proteger las áreas productivas y de asentamiento poblacional.

B. En la dimensión de desarrollo social y de capacidades de las personas18


Objetivo estratégico de gestión: Poner en valor la creatividad y las potencialidades de las personas.

Buscaremos convertirnos en una región que se destaque por invertir en las capacidades de las personas, con énfasis en sus niños, jóvenes y mujeres, y así disminuir las barreras que impiden que ellas desarrollen su potencial y puedan concretar sus iniciativas para incorporarse en los beneficios del desarrollo sostenible con equidad para todos y todas.


a) En saneamiento

Mejora de la infraestructura de saneamiento urbano, a fin de reducir significativamente las deficiencias de cobertura y confiabilidad de estos servicios en las principales ciudades de la región.

Asimismo, apoyar a los gobiernos locales en la formulación de sus proyectos de saneamiento.

b) En salud

Reducción drástica de la desnutrición infantil. Desarrollaremos un programa especial que combine intervenciones de probada eficacia, incluyendo inversión en agua y saneamiento, suplementos alimenticios (hierro, zinc, vitamina A, acido fólico) con consejería familiar, promoción de la lactancia materna, aumento del parto institucional y tratamiento de gestantes y niños desnutridos.

Trabajaremos intensamente con el propósito de reducir al 2014 en 10 puntos porcentuales (de 28% a 18%) la prevalencia de desnutrición crónica infantil en la región, salvando a 8,500 niños sanmartinenses de las garras de la desnutrición.

En el marco de este programa nos proponemos que ningún niño, ni niña sanmartinense que nazca a partir del 2012 sufra de desnutrición: “Desnutrición 0” para ellos y ellas.

Fortalecimiento de los servicios del primer nivel de atención. Nuestra prioridad de inversión y aumento del gasto estratégico en salud tendrá como objetivo central atacar la brecha de servicios de primer nivel, puerta de entrada a los servicios de salud pública. Para ello ampliaremos la capacidad de respuesta de los servicios del primer nivel en todo el territorio regional, a fin de ampliar el acceso a la salud sobre todo de los más pobres, contribuyendo

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así también a descongestionar el nivel hospitalario y hacer más eficiente el uso de los recursos.

Mejora de la capacidad de servicio en los principales hospitales de la región. En ese marco cumpliremos el compromiso de construir los hospitales de Moyobamba y Tarapoto, y mejoraremos la capacidad de servicio de la red hospitalaria de la región.

c) En educación

Reforzar la implementación del Proyecto Educativo Regional.

Incrementar la cobertura educativa en la primera infancia en los tramos de 0 a 2 años y de 3 a 5 años.

Seguir avanzando en mejorar el rendimiento escolar en comprensión lectora y razonamiento matemático.

Fortalecimiento de los Institutos Superiores Tecnológicos, vinculándolos a la promoción de oportunidades de emprendimiento para los jóvenes.

d) En deporte y recreación

Mejora de la infraestructura deportiva existente y su ampliación en las principales ciudades, a través del concepto de centros polideportivos de uso múltiple e intensivo, de modo que más personas, especialmente jóvenes y niños, practiquen deporte y hagan uso sano de su tiempo libre.

Áreas de conservación para fines de recreación. Proponemos desarrollar un programa para promover el aprovechamiento sostenible con fines de recreación pública de determinadas zonas de las áreas de conservación, considerando su capacidad de soporte y en el marco de sus planes de manejo (como ocurre en países modelo en gestión ambiental tales como Canadá).

e) En promoción social

Promover capacidades de jóvenes y mujeres organizados, dinamizando el uso de los centros comunales existentes en una mayoría de nuestros centros poblados, en alianza con los institutos superiores tecnológicos. En ellos los jóvenes y las mujeres, apoyados por promotores, podrán desarrollar sus iniciativas y encontrarán respuesta a sus inquietudes, a través de espacios de encuentro comunal donde aprendan y compartan sus conocimientos.

C. En la dimensión de desarrollo económico y competitividad regional

Objetivo estratégico de gestión: Posicionar a la región como destino favorable y seguro para el desarrollo económico.

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Queremos seguir creando condiciones para mejorar la competitividad regional, pero con un enfoque que trascienda la sola promoción de actividades económicas e inversión privada, asociando a ésta otras condiciones determinantes para construir un contexto favorable al desarrollo económico, como son la seguridad ciudadana y el aprovechamiento de las oportunidades que se abren de la articulación con los departamentos vecinos y el posicionamiento de San Martín en el escenario nacional.


a) En agricultura y producción:

Seguir con el esfuerzo de fortalecimiento de las capacidades y la organización de los productores rurales, para mejorar la productividad de nuestros productos con mayor potencial y sus alternativas de acceso a los mercados.

Priorizar el avance en la titulación de la propiedad rural y urbana, cuya deficiencia se constituye en barrera principal para viabilizar alternativas de asocio entre inversiones privadas de mayor escala y nuestros productores rurales. Para ello se exigirá al Gobierno Nacional la transferencia de las competencias relacionadas que aún mantiene (COFOPRI), a fin de potenciar nuestra capacidad de actuación en este tema.

b) En promoción de la inversión privada:

Continuar impulsando iniciativas de inversión privada sostenible en la región, preferentemente en asocio con productores locales.

c) En comercio y turismo:

Continuar promoviendo las exportaciones regionales y el turismo hacia la región.

Impulsar programas de certificación de calidad de nuestra producción rural y agroindustrial, y de nuestros servicios turísticos.

d) En seguridad ciudadana:

Asumir el liderazgo activo del Consejo Regional de Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer su rol en el diseño, concertación, implementación y seguimiento de una estrategia eficaz de seguridad ciudadana en la región, articulando a la Policía Nacional, los gobiernos locales y las organizaciones de la población.

Promover la implementación de centrales provinciales de seguridad ciudadana en alianza con cada municipalidad provincial, involucrando la participación y las capacidades de la Policía Nacional, las municipalidades distritales, las rondas campesinas y las juntas vecinales.

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e) En regionalización:

Concretar la iniciativa de mancomunidad regional con los Gobiernos Regionales de Amazonas, La Libertad y de ser el caso, Cajamarca. Para ello deberemos exigir conjuntamente que el Gobierno Nacional emita las normas que posibiliten que los gobiernos regionales involucrados, en uso de su autonomía constitucional, puedan cooperar ampliamente en el diseño de políticas, la ejecución de recursos y la gestión de servicios de su responsabilidad en forma compartida.

Posicionar a la región en el escenario nacional, asumiendo posiciones de liderazgo en el fortalecimiento de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), contribuyendo a que esta organización recupere su capacidad de colocar en la agenda pública nacional los requerimientos de los gobiernos regionales para fortalecer su gestión y su efectividad en la promoción del desarrollo descentralizado.

D. En la dimensión de sostenibilidad ambiental del desarrollo

Objetivo estratégico de gestión: Invertir en la sostenibilidad del patrimonio natural y la biodiversidad de la región.

El proceso de ordenamiento territorial y la creación de la Autoridad Regional Ambiental (ARA) han sido nuestros primeros pasos para fortalecer la gestión ambiental regional; ahora debemos encontrar las maneras, a pesar de las restricciones normativas existentes, de reforzar nuestra inversión en la conservación de nuestros recursos naturales y en la gestión sostenible de nuestro territorio.


a) En gestión forestal:

Forestación para la conservación de cuencas y asegurar la sostenibilidad de las fuentes de agua que requiere el consumo de nuestra población y el desarrollo de nuestra economía. Para ello deberemos fortalecer nuestras capacidades de formulación de proyectos, a fin de incorporar componentes con ese propósito en los proyectos de inversión en infraestructura.

Lograr la reducción del índice de deforestación en la región, fortaleciendo la capacidad y el poder de control y fiscalización de la nueva Autoridad Regional Ambiental.

Seguir impulsando y apoyando iniciativas de servicios y negocios ambientales, a partir de las experiencias piloto en curso.

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b) En gestión del territorio:

Profundizar el proceso de ordenamiento territorial, avanzando hasta el nivel de meso zonificación provincial.

c) En inclusión de las comunidades nativas:

Asegurar la protección de los territorios de nuestras comunidades indígenas, completando el saneamiento legal y de límites de sus tierras.

Inclusión de nuestras comunidades nativas, a partir de sus propias iniciativas de microzonificación de sus tierras, contratos de explotación forestal e identificación de oportunidades de negocios ambientales.

d) En salud ambiental:

Impulsar y apoyar proyectos de gestión sostenible de residuos sólidos en la ciudades mayores (Moyobamba-Rioja y Tarapoto).

E. En la dimensión transversal de fortalecimiento institucional

Objetivo estratégico de gestión: Mejorar la calidad y el acceso de la población a los servicios públicos esenciales, en articulación con los gobiernos locales.

El Gobierno Regional de San Martín se ha distinguido por su eficacia para ejecutar sus recursos para inversión, los que tenía asignados y los que logró llevar a la región con base en su capacidad de gestión. Manteniendo esta conquista, ahora el desafío es sumarle un desempeño igualmente eficaz en mejorar la calidad de sus servicios y el acceso de la población a ellos, para lo cual continuaremos y profundizaremos el proceso de rediseño y fortalecimiento de capacidades de la institucionalidad regional, a fin de ponerla a la altura de ese desafío.

Para conseguir este objetivo estratégico, los principales lineamientos de acción para el periodo 2011-2014 son:

Consolidar el proceso de concentración de la estructura directiva del Gobierno Regional en su sede, la ciudad de Moyobamba, a fin de fortalecer sus capacidades de diseño, conducción y evaluación de las políticas públicas regionales.

Desconcentrar la gestión operativa y administrativa de los programas de desarrollo y los servicios públicos regionales, articulando con enfoque territorial las distintas dependencias regionales existentes o requeridas en cada ámbito que compone el espacio regional, a fin de facilitar la intersectorialidad de las intervenciones y mejorar la eficiencia en el uso de los recursos.

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Asociado a ello, reforzar y otorgar mayor capacidad resolutiva a las unidades regionales que prestan servicios a la población, con la finalidad de mejorar la calidad de dichos servicios y el acceso ampliado de la población a ellos.

Para ello fortaleceremos la articulación y la cooperación con los gobiernos locales, así como la participación comunitaria, tanto para apoyar el acceso de la población a los servicios regionales y monitorear su desempeño, como para contribuir a mejorar en la región los servicios de competencia local, tales como saneamiento y seguridad ciudadana.

Finalmente, mantendremos inalterable nuestra política ya demostrada de transparencia de gestión y acceso a la información pública, convencidos como estamos de que, cuando los objetivos institucionales son de servicio honesto a la población, la transparencia y la información no sólo no perjudican la eficacia de la gestión pública, sino que contribuyen efectivamente a la gobernabilidad territorial.

5. RESULTADOS ESPERADOS

En esta sección proponemos los indicadores y metas al 2014 que permitirán a la Alta Dirección del Gobierno Regional monitorear los avances en los compromisos contenidos en el Plan de Gobierno. La idea es que la tabla que sigue sirva a la Presidencia Regional como tablero de control a lo largo del periodo, para el seguimiento de los avances y resultados que vayan aportando cada una de los órganos regionales responsables de los sectores o materias a los que corresponden las propuestas del Plan de Gobierno.

En el Marco de Resultados que se presenta a continuación, se proponen indicadores y metas al 2014 a nivel (i) del objetivo superior (impactos en la situación de la población, la economía y el ambiente regionales a los cuales contribuye en conjunto la acción del Gobierno Regional) y (ii) de cada una de las propuestas contenidas en el Plan de Gobierno para el periodo (resultados específicos directamente atribuibles a las acciones del Gobierno Regional). Para cada uno de esos indicadores se establece además un valor de línea de base, que se ha buscado sea el más cercano posible a la situación de esa variable al año de término del periodo de gobierno 2007-2010.

En todos los casos se está indicando la fuente y el año al que se refiere la información usada para la línea de base, de modo similar que para las metas al 2014, cuando corresponden a valores establecidos en un documento existente, se trate del Plan Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 (PDRC), el Sistema Regional de Seguimiento y Monitoreo (SRSM), la presentación de la Presidencia Regional en la 2ª Audiencia de Rendición de Cuentas del año 2010 (RdC 2010), el propio Plan de

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Gobierno o alguna fuente estadística nacional o regional (indicando la institución de la cual proviene la información).10

10 Para la definición de indicadores, se ha buscado capitalizar lo mejor posible la información disponible. Infelizmente en algunos pocos casos no ha sido posible establecer una línea de base o una meta; estos casos se indican con la anotación “s.i.”

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GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN: MARCO DE RESULTADOS 2011-2014, para monitoreo del Plan de Gobierno del periodo

OBJETIVO SUPERIORINDICADORES Crecimiento del PBI

regionalDisminución de la pobreza

Incremento del empleo juvenil

Disminución de tasa neta de deforestación

Indice de gobernabilidad regional

Desarrollo sostenible con inclusión social, incorporando a la población en los beneficios del crecimiento, en un ambiente de paz y desarrollo

LINEA DE BASE S/. 2,257 millones (RdC 2010)

44.1% (INEI 2009) s.i. s.i. Puesto 10

METAS AL 2014S/. 2,800 millones

(proyección tendencial)

31.6%(base: SRSM) s.i. 50%

(PDRC 2008-2015) Puesto 5

EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTORES OBJETIVOS

ESPECIFICOSPROPUESTAS

2011-2014 INDICADORES LINEA DE BASE METAS AL 2014

1. INFRAESTRUCTURA: Continuar inversión en infraestructura de base para la competitividad regional

TRANSPORTE Red vial departamental crecientemente consolidada

Vías departamentales Longitud de vías

mejoradas470 Kms

(RdC 2010)

155 Kms adicionales

Caminos vecinales según convenios con GN y GLs

Mantenimiento vial Longitud de vías mantenidas

430 Kms(Plan de Gobierno)

585 Kms

ENERGIA Abastecimiento sostenible y cobertura ampliada

Línea de transmisión Cajamarca-Moyobamba

% población servida 78.2%(RdC 2010)

90.5%(SRSM)

Electrificación rural Nº conexiones en Nº localidades

2007-2010: 31,953 conexiones en 442

localidades(Plan de Gobierno)

9,523 conexiones adicionales en 228

localidades(Plan de Gobierno)

Plan Regional de energías renovables

Nº familias beneficiadas

s.i. 12 mil familias(Plan de Gobierno)

26





RIEGO Y DEFENSAS RIBEREÑAS

Infraestructura de riego mejorada progresivamente

Mejora de infraestructura de riego

Longitud de infraestructura mejorada

s.i. s.i.

Areas productivas y de asentamiento protegidas

Proyectos de defensas ribereñas

Longitud de defensas construidas

s.i. s.i.

2. CAPACIDADES: Poner en valor la creatividad y las potencialidades de las personas

SANEAMIENTO Reducción notoria de déficit de servicio

Saneamiento urbano: Juanjuí, Saposoa, Rioja, Tarapoto, Moyobamba; 116 proyectos para capitales distritales

% población servida: agua potable

76.97%(RdC 2010)

85%(base: SRSM)

% población servida: desagüe

42.74%(RdC 2010)

50%(SRSM)

SALUD Reducción notoria de desnutrición infantil

Suplementos nutricionales madre-niño; comunidades, escuelas, familias saludables; control de crecimiento y desarrollo (CRED)

Indice de desnutrición crónica (menores 3 años)

28.2%(MINSA 2009)

18.2% (-10 puntos);

"0" en nacidos a partir de 2012

Acceso ampliado a servicios de salud de calidad creciente

Mejora de capacidad de servicio de hospitales

Hospitales rehabilitados y mejorados en sus servicios

Juanjuí y banco regional de sangre

Moyobamba, Tarapoto, Picota, Sn.

José de Sisa y Saposoa

27





Fortalecimiento de servicios de primer nivel de atención

Cobertura 1º y 2º niveles de atención

78%(GRSM 2010)

81%(SRSM)

Cobertura de parto institucional

90%(DIRESA 2009)

97%(PDRC)

EDUCACION Reducción notoria en deficiencias del sistema educativo

Implementación del PER; estimulación temprana; educación inicial; calidad educativa para rendimiento escolar

Cobertura de primera infancia (hasta 5 años)

Educación inicial: 65.8%

(RdC 2010)

74.8%(base: SRSM)

Logro educativo Comprensión lectora: 15.6%

(RdC 2010)

Comprensión lectora: 23%

Razonamiento matemático: 13.6%

(RdC 2010)

Razonamiento matemático: 20%

Fortalecimiento de institutos tecnológicos; red de formación tecnológica

Nº provincias con IST en servicio

8 ISTs públicos en 7 provincias

(GRSM 2010)

Al menos un IST en cada provincia (3 adicionales: Lamas, M. Cáceres, Picota)

DEPORTE Y RECREACION

Nuevos componentes de calidad de vida para la población regional

Mejora de infraestructura deportiva; semilleros;

Nº provincias con polideportivo en servicio

Ninguno (concepto diferente al de

instalación única: estadio, coliseo o

losa deportiva)

Al menos un polideportivo en cada provincia

Promoción de áreas de conservación para recreación

Nº de áreas de conservación preparadas para recreación

Ninguna Al menos un área piloto

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APOYO Y PROMOCION

SOCIAL

Oportunidades de desarrollo para jóvenes y mujeres capitalizando sus capacidades de iniciativa

Capacitación y emprendurismo para jóvenes y mujeres; uso de centros comunales

Nº emprendimientos concretados; Nº jóvenes/mujeres participantes

Jóvenes: 5 MyPEs; Mujeres y

discapacitados: 10 asociaciones y

MyPEs(GRSM 2010)

Al menos 30 emprendimientos con jóvenes y/o

mujeres organizados en al menos 5

provincias3. COMPETITIVIDAD: Posicionar a la región como destino favorable y seguro para el desarrollo económico

AGRICULTURA Y PRODUCCION

Capacidades productivas fortalecidas con énfasis en pequeños productores rurales

Asistencia técnica; fortalecimiento de cadenas productivas, mesas técnicas y organizaciones; titulación rural

Productividad en cadenas priorizadas

Café: 0.8 TM/Ha (DRASAM 2009)

Café: 1.0 TM/Ha (SRSM)

Cacao: 0.82 TM/Ha (DRASAM 2009)

Cacao: 1.14 TM/Ha (SRSM)

Palma: 12 TM/Ha (DRASAM 2009)

Palma: 16.8 TM/Ha (SRSM)

Palmito: 0.76 TM/Ha

(DRASAM 2009)

Palmito: 1.06 TM/Ha(SRSM)

Sacha inchi: 2.08 TM/Ha

(DRASAM 2009)

Sacha inchi: 3.32 TM/Ha(SRSM)

Leche: 8 Lts/cabeza/día

(RdC 2010)

Leche: 10 Lts/cabeza/día

(PDRC) PROMOCION DE

INVERSION PRIVADA

Ambiente positivo para la inversión privada

Información, simplificación, promoción de agroindustria, asocio con productores locales

Producción de cadenas priorizadas

Café: 44,476 TM/año

(DRASAM 2009)

Café: 80,060 TM/año(SRSM)

Cacao: 10,811 TM/año

(DRASAM 2009)

Cacao: 18,160 TM/año(SRSM)

29





Palma: 311,180 TM/año

(DRASAM 2009)

Palma: 560,120 TM/año(SRSM)

Palmito: 1,292 TM/año

(DRASAM 2009)

Palmito: 2,330 TM/año(SRSM)

Sacha inchi: 1,083 TM/año

(DRASAM 2009)

Sacha inchi: 1,520 TM/año(SRSM)

Leche: 9.54 millones Lts/año (DRASAM

2009)

Leche: 11 millones Lts/año(SRSM)

Pescado: 804 TM/año

(RdC 2010)

Paiche+tilapia: 1,470 TM/año

(PDRC) Producción de

biocombustiblesEtanol de caña: 0

Lts/año(DRASAM 2009)

Etanol de caña: 2.92 millones Lts/año

(SRSM)

Aceite de piñón: 4.54 millones

Lts/año(DRASAM 2009)

Aceite de piñón: 8.16 millones

Lts/año(SRSM)

COMERCIO Crecimiento de las exportaciones regionales

Promoción; certificación de calidad de productos

Volumen de exportaciones regionales (TM/año)

Café: 34,236 TM (RdC 2010)

Café: 54,780 TM (SRSM)

Cacao: 1,581 TM (RdC 2010)

Cacao: 1,740 TM/Ha(SRSM)

30





Palma: 40 TM (DRASAM 2009)

Palma: 56 TM (SRSM)

Palmito: 874 TM (DRASAM 2009)

Palmito: 1,220 TM (SRSM)

Sacha inchi: 69 TM (DRASAM 2009)

Sacha inchi: 125 TM (SRSM)

TURISMO Crecimiento del turismo hacia la región

Promoción; certificación de calidad de servicios

Nº arribos/año 595,931(RdC 2010)

665 mil(SRMR)

SEGURIDAD CIUDADANA

Cultura de paz en la población apoyada en red de seguridad ciudadana

Alerta temprana; centrales provinciales de seguridad ciudadana; articulación de rondas y juntas vecinales con PNP y GLs

Nº de Consejos Provinciales de Seguridad Ciudadana activos

10 Consejos formados

(GRSM 2010)

Al menos 8 Consejos con plan de acción

en ejecución involucrando a GLs

Nº de centrales provinciales de seguridad ciudadana en servicio

Ninguna (concepto nuevo; actualmente

no existen)

Al menos 8 centrales operando

en igual Nº de provincias

ARTICULACION INTERREGIONAL

Posicionar a la región en el escenario nacional

Mancomunidad regional; liderazgo en INTERNOR y ANGR

Funcionamiento de la mancomunidad regional

Creación; iniciativa legislativa

presentada

Mancomunidad regional con

acciones conjuntas en curso

31





4. SOSTENIBILIDAD: Invertir en la sostenibilidad del patrimonio natural y biodiversidad de la región

FORESTAL Forestación para conservación de cuencas y reducción efectiva de deforestación

Formalización de extractores, bosques comunales, promoción de servicios y negocios ambientales, fiscalización

Superficie reforestada

2007-2010: 10,768 Has

(RdC 2010)

122 mil Has adicionales

(base: SRMS) Superficie

inmatriculada en áreas de conservación

2007-2010: 733,304 Has

(RdC 2010)

1.3 millones Has en Sistema Regional de

Areas de Conservación(base: SRSM)

Decomiso de extracción ilegal

2007-2010: 859,846 pt

(GRSM 2010)

500 mil pt adicionales

(GRSM 2010) GESTION DEL

TERRITORIOProceso de ordenamiento territorial profundizado


Nº provincias con meso zonificación concluida

4 provincias: Moyobamba, Rioja,

Tocache y Picota (GRSM 2010)

10 provincias con mesozonificación

(Plan de Gobierno)

COMUNIDADES NATIVAS


Protección y microzonificación de tierras indígenas

Nº CCNN con sus tierras saneadas legalmente

25 CCNN con tierras saneadas; 4 con

conflictos de límites (GRSM 2010)

26 CCNN con tierras saneadas (100%)

Nº CCNN con microzonificación iniciada

Al menos 5 con microzonificación iniciada (20%)

Contratos de explotación forestal, identificación de negocios ambientales

Nº emprendimientos concretados; Nº CCNN involucradas

s.i. Al menos 5 emprendimientos

en curso en igual Nº de CCNN

32





SALUD AMBIENTAL

Impulso a disposición sostenible de residuos sólidos urbanos

Rellenos sanitarios en ciudades mayores; programas de manejo en centros poblados

Nº ciudades mayores con relleno sanitario en servicio

Sólo existen botaderos

Moyobamba-Rioja y Tarapoto

(Plan de Gobierno)

33


6. FINANCIAMIENTO

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN: Estimación de la inversión requerida por el Plan de Gobierno 2011-2014

Plan de Gobierno 2011-2014 Estimación Ajustada

(S/. millones)

Inversión 2007-2010

(S/. millones)Ejes Sectores PropuestasInversiones

(S/. millones)INFRAESTRUCTURA Vialidad Vías departamentales 232 232 166.5

Caminos vecinales 50 50 177.6

Mantenimiento vial (no aplica: gasto operativo) 8.5

Energía Línea de transmisión (inversión sectorial) 65.0

Electrificación rural n.e. 30 30.9

Plan de energías renovables

107 107 n.e.

Riego y defensas ribereñas

Infraestructura de riego

10 10 15.0

Defensas ribereñas 10 10 9.0CAPACIDADES Saneamiento Saneamiento urbano 200 200 103.6

Salud Desnutrición infantil n.e. 6 1.9

Capacidad de servicio de hospitales11

131 180 11.4

Primer nivel de

atenciónn.e. 8 7.8

Educación PER; educación inicial;

calidad educativa8 8 2.3

Red de institutos 37 37 3.2

11 El Plan de Gobierno consigna una inversión estimada de S/. 131 millones, pero la Presidencia Regional estima que, para la meta propuesta, alcanzará S/. 180 millones.

34


Plan de Gobierno 2011-2014 Estimación Ajustada

(S/. millones)

Inversión 2007-2010

(S/. millones)Ejes Sectores PropuestasInversiones

(S/. millones)tecnológicos

Deporte y recreación

Infraestructura deportiva; promoción de recreación

8 8 0.6

Apoyo y promoción social

Inclusión de jóvenes y mujeres

n.e. 6 7.8

COMPETITIVIDAD Promoción económica

Capacidades productivas; promoción de inversión privada

n.e. 20 30.7

Comercio y turismo

Promoción; certificación de calidad

n.e. 4 3.7

Seguridad ciudadana

Alerta temprana; centrales provinciales de seguridad ciudadana

5 5 3.2

SOSTENIBILIDAD Forestal Conservación de cuencas y reducción de deforestación

n.e. 10 10.9

Gestión del territorio


10 10 6.0

Comunidades nativas


n.e. 2 3.5

Salud ambiental Disposición de residuos

sólidos urbanosn.e. 2 0.8

INSTITUCIONAL Fortalecimiento de capacidades de gobierno regional

n.e. 5 5.0

TOTALES S/. millones 808 950 674.7

35


Estimación de recursos para inversión 2011-2014 (S/. millones)

RECURSOS 2010 2011 2012 2013 2014 TOTALES Ordinarios 96.00 98.88 102.34 106.43 111.22 418.88 Determinados 121.00 91.75 91.75 91.75 91.75 245.00

TOTALES (S/. millones) 217.00 190.63 194.09 198.18 202.97 785.88

Esquema de financiamiento de la inversión propuesta (S/. millones)

Inversión ajustada

GRSM Gestión de ConveniosEjes Sectores Propuestas RO+RD Sectores CooperaciónINFRAESTRUCTURA Vialidad Vías departamentales 232 232

Caminos vecinales 50 50

Mantenimiento vial (no aplica)

Energía Línea de transmisión (no aplica)

Electrificación rural 30 1.5 28.5

Plan de energías renovables

107 85.6 10.7 10.7

Riego y defensas ribereñas

20 20

CAPACIDADES Saneamiento Saneamiento urbano 200 140 60

Salud Desnutrición infantil 6 4.8 1.2

Capacidad de servicio

de hospitales180 135 45

Primer nivel de atención 8 6.4 0.8 0.8

Educación PER; educación inicial;

calidad educativa8 6.4 0.8 0.8

36


Inversión ajustada

GRSM Gestión de ConveniosEjes Sectores Propuestas RO+RD Sectores Cooperación

Red de institutos tecnológicos

37 37

Deporte y recreación

Infraestructura deportiva; promoción de recreación

8 8

Apoyo y promoción social

Inclusión de jóvenes y mujeres

6 4.8 1.2

COMPETITIVIDAD Promoción económica

Capacidades productivas; promoción de inversión privada

20 20

Comercio y turismo

Promoción; certificación de calidad

4 4

Seguridad ciudadana

Alerta temprana; centrales provinciales de seguridad ciudadana

5 5

SOSTENIBILIDAD Forestal Conservación de cuencas y reducción de deforestación

10 8 2

Gestión del territorio


10 9 1

Comunidades nativas


2 1.6 0.4

Salud ambiental Disposición de residuos

sólidos urbanos2 2

INSTITUCIONAL Fortalecimiento de capacidades de gobierno regional

5 5

TOTALES S/. Millones 950 786 146 18

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