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INFORME DE

PERÍODO ENERO - SEPTIEMBRE 2017

INFORME DE REDICIÓN DE CUENTAS 2017

Enero 2018

Contenido

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………………………………..1

1. NUESTRA PLANIFICACIÓN.........................................................................................................................................21.2. Evaluación de la Gestión Institucional................................................................................................................. 31.3. Planificación Participativa........................................................................................................................................ 71.4. Articulación del Plan Operativo Anual................................................................................................................. 81.5. Cumplimiento a la Ejecución Programática y Presupuestaria..................................................................9

2. GESTIÓN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL................................................................................................122.1. Procesos de contratación pública de bienes y servicios..............................................................................122.2. Enajenación de bienes............................................................................................................................................... 142.3. Expropiaciones / donaciones................................................................................................................................. 152.4. Implementación de Políticas Públicas para la igualdad en la Gestión del Recurso Hídrico.......16

3. PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN COMUNITARIA....................................................................................................203.1. Gestión Comunitaria.................................................................................................................................................. 203.2. Conformar el Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua.................................................................213.3. Participar en las actividades de la Minga Agropecuaria...........................................................................223.4. Participación ciudadana.......................................................................................................................................... 233.5. Control Social................................................................................................................................................................ 26

4. GESTIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO...........................................................................................274.1. Misión "Agua y saneamiento para todos"......................................................................................................... 274.2. EAPA-San Mateo.......................................................................................................................................................... 274.3. Viabilidades técnicas................................................................................................................................................. 284.4. Prioridad de viabilidad técnica a los proyectos relacionados con el Plan Casa para Todos.......294.5. Participación en la evaluación de la ENAS....................................................................................................... 304.6. Mancomunidad Pesillo – Imbabura.................................................................................................................... 304.7. Revisión y Aprobación de Planes de Mejora de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM).............................................................................................................................................................. 31

5. SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS.................................................................................................................315.1. Tarifa del agua cruda................................................................................................................................................ 315.2. Definir e implementar los mecanismos para la recaudación y distribución de los recursos......33

6. GESTIÓN DE RIEGO Y DRENAJE.............................................................................................................................336.1. Transferencia de la competencia de Riego del Ministerio de Agricultura y Ganadería a la Secretaría del Agua................................................................................................................................................................ 336.2. Actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje..................................................................................346.3. Informes de viabilidad técnica y de Concordancia........................................................................................356.4. Otras gestiones de Riego y Drenaje...................................................................................................................... 38Tabla 18. Capacitación a Juntas de Riego y Drenaje................................................................................................396.5. Riego para la soberanía alimentaria.................................................................................................................. 406.6. Parámetros generales para determinar los criterios para fijar tarifas por la prestación de servicio de riego y drenaje................................................................................................................................................... 406.7. Renovación de comodatos de sistemas de riego y drenaje........................................................................40

7. AUTORIZACIONES DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA..............................................................417.1. Resolución casos represados.............................................................................................................................43

7.1.1. Ingreso de trámites al SRIT..................................................................................................................................... 447.2. Resolución de requerimientos de autorizaciones y otros trámites represados ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………45

1

8. CALIDAD DEL AGUA....................................................................................................................................................458.1. Dotación de equipos de laboratorio para la medición de calidad del agua.......................................45

9. PROYECTOS EN EJECUCIÓN.....................................................................................................................................4710. CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN.................................................................................................................51

10.1. Escuela del Agua.......................................................................................................................................................... 5110.2. Investigación................................................................................................................................................................. 52

11. REGULACIONES........................................................................................................................................................5211.1. Regulaciones Aprobadas.......................................................................................................................................... 53

11.1.1. Sistemas de medición y reporte de Agua Cruda...................................................................5311.1.2. Modelo de contratos de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental 5311.1.3. Criterios técnicos y actuariales para la fijación de tarifas por los servicios públicos de agua potable y saneamiento..............................................................................................................................54

11.2. Resoluciones Aprobadas........................................................................................................................................... 5511.2.1. Normativa técnica para la evaluación del cumplimiento de obligaciones de los usuarios del agua..........................................................................................................................................................5511.2.2. Parámetros de calidad requeridos para el uso y aprovechamiento de aguas residuales tratadas.......................................................................................................................................................56

12. GESTIÓN DE CUENCAS BINACIONAL.............................................................................................................5712.1. Encuentros y ejecución de los compromisos con Perú para la gestión de las cuencas binacionales............................................................................................................................................................................... 5712.2. Gestiones para la ejecución de los compromisos con Colombia para la gestión de las cuencas binacionales............................................................................................................................................................................... 58

13. POLÍTICAS INSTITUCIONALES.........................................................................................................................5913.1. Revisión y definición de las políticas institucionales....................................................................................5913.2. Analizar y definir políticas sobre el tema minero.........................................................................................6013.3. Definir políticas en relación al agua residual.................................................................................................6013.4. Definir políticas para mejorar la calidad del agua potable......................................................................60

14. INFRAESTRUCTURA HÍDRICA............................................................................................................................... 61

15. INSTITUCIONALIDAD............................................................................................................................................6315.1. Revisión de la estructura institucional.............................................................................................................. 6315.2. Revisión y actualización de los Estatutos de SENAGUA..............................................................................63

16. GESTIÓN DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL........................................................................................6317. RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES DE ORGANISMOS COMPETENTES....................................6518. PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS (EQUIPO DE RENDICIÓN DE CUENTAS)....................67

18.1. Información General.................................................................................................................................................. 6718.2. Cobertura Institucional............................................................................................................................................ 69

18.2.1. Unidades Operativas Desconcentradas....................................................................................6918.2.2. Unidades De Atención O Gestión.................................................................................................70

18.3. Transparencia de la información de la Gestión Institucional..................................................................7118.4. Fases del Proceso de Rendición de Cuentas...................................................................................................... 71

2

INTRODUCCIÓN

Mediante Decreto Ejecutivo 1088 publicado en el Registro oficial Nro. 346 de27 de mayo de 2008, se crea la Secretaría Nacional del Agua, “…con la finalidad de conducir los procesos de los recursos hídricos de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de cuencas, subcuencas, microcuencas o demarcaciones hidrográficas e hidrogeológicas, de acuerdo a la Ley de Aguas, su Reglamento y demás normas conexas vigentes, relacionadas con los recursos hídricos superficiales y los acuíferos en el Ecuador”.

A través del Decreto Ejecutivo Nro. 5 del 30 de mayo 2013 en sus Art. 1 y 2, se transfiere a la Secretaría del Agua todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia de riego, drenaje, agua potable y saneamiento a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca -MAGAP- y Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI- respectivamente.

La Secretaría del Agua, con el objetivo de cumplir de manera eficiente las competencias designadas para su gestión a nivel nacional, fortaleció la institucionalidad de la “Autoridad Única del Agua” mediante Decreto Ejecutivo Nro. 310 del 17 de abril 2014, el cual menciona en su Art. 1, “Reorganizase a la Secretaría del Agua y créanse la Agencia de Regulación y Control del Agua, ARCA y la Empresa Pública del Agua, EPA, que pasarán a asumir parte de las competencias asignadas a la Secretaría antedicha…”.

Tomando en cuenta lo antes mencionado, la Agencia de Regulación y Control del Agua -ARCA-, según el Art. 3, tiene como competencia “… la regulación y control de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, de la gestión de la calidad y cantidad del agua en sus fuentes y zonas de recarga, de la calidad de los servicios públicos relacionados al sector agua y de todos los destinos, usos y aprovechamientos económicos del agua”.

En referencia a la Empresa Pública del Agua -EPA-, conforme el Art. 9, se establece como objetivo de la empresa “…contratar, administrar y supervisar los proyectos de infraestructura hídrica de competencia del Gobierno Central en sus fases de diseño, construcción, operación y mantenimiento; asesorar y asistir técnica y comercialmente a los prestadores de los servicios públicos y comunitarios del agua; y, realizar la gestión comercial de los usos y aprovechamientos del agua”.

Adicionalmente, mediante Decreto No. 206, de fecha 9 de noviembre de 2017, se transfieren a la Secretaría del Agua, “…las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia de riego y drenaje, que ejerce el Ministerio de Agricultura y Ganadería…”, y se otorga un plazo de 90 días para ejecutar el proceso de transferencia.

En este contexto y con los antecedentes expuestos, la Secretaría del Agua en cumplimiento a la Resolución No. PLE-CPCCS-872-04-01-2018, en la cual se emiten “los mecanismos de rendición de cuentas para los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Electoral…”, y al Decreto Ejecutivo Nro. 647 del 25 de marzo del 2015, se procede a elaborar el “Informe preliminar de Rendición de Cuentas” correspondiente al año 2017.

1INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2017

1. NUESTRA PLANIFICACIÓN

La Secretaría del Agua es una Institución Pública con gestión desconcentrada, cuyo principal objetivo es la administración, uso y aprovechamiento eficiente del agua, enfocándose en el acceso permanente a los recursos hídricos de manera sostenible y equitativa, en cantidad y calidad para el buen vivir.

Misión: “Ejercer la rectoría para garantizar el acceso justo y equitativo del agua, en calidad y cantidad, a través de políticas, estrategias y planes que permitan una gestión integral e integrada de los Recursos Hídricos en las Cuencas Hidrográficas con el involucramiento y fortalecimiento de los actores sociales en todo el territorio nacional”

Visión: “La Secretaría del Agua, garantizará de manera eficiente el cumplimiento de los derechos consagrados en la constitución, referente al acceso, uso y aprovechamiento justo y equitativo del agua a través de una gestión integral e integrada del recurso hídrico”

Objetivos Estratégicos institucionales:

OEI1: Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de aprovechamiento del recurso hídrico.

OEI2: Incrementar la recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable.

OEI3: Reducir los efectos de los fenómenos hídricos relacionados con aspectos sociales, ambientales y técnicos.

OEI4: Incrementar la eficiencia institucional en la Secretaría del Agua.

OEI5: Incrementar el Desarrollo de Talento Humano de la Secretaría del Agua.

OEI6: Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la Secretaría del Agua.

1.1. Alineación estratégica

La Secretaría del Agua a través de la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica, coordina la formulación de la planificación estratégica y operativa de la institución, la misma que se encuentra plasmada en la herramienta Gobierno por Resultados.

En este sentido, la orientación estratégica institucional correspondiente al año 2017 y su gestión se alinea a los siguientes elementos:


El Plan Nacional del Buen Vivir; La Agenda Sectorial e Intersectorial, identificando las políticas a las cuales se

alinea el sector Hídrico; Atribuciones establecidas en la matriz de competencias (SENAGUA, ARCA y EPA); Los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Tabla 1. Articulación de Políticas Públicas al Plan Nacional del Buen VivirARTICULACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICASPONGA SÍ O NO MEDIO DE VERIFICACIÓN

La Institución tiene articulado el Plan Estratégico Institucional (PEI) al PNBV.

SI Actualización parcial del PEI.

La Institución tiene articulado el Plan Operativo Anual (POA) al PNBV.

SI Actualización parcial del PEI.

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica

1.2. Evaluación de la Gestión Institucional

Los resultados alcanzados en relación a la planificación del año 2017, muestran que la institución ha alcanzado el 91,51% en el cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales. Los detalles relacionados al cumplimiento de cada uno de estos objetivos, se muestran a continuación:


Tabla 2. Objetivos Estratégicos InstitucionalesNo. INDICADOR RESPONSABLE

PERÍODO DE REPORTE

COMPORTAMIENTO UMBRAL META ALCANZADOAVANCE AL

PERÍODOPUNTUACIÓN ESTADO

CALIFICACIÓN INSTITUCIONAL 91,51

Objetivo Estratégico 13: Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de aprovechamiento del recurso hídrico. 91,38

13.6Hectáreas beneficiadas con acceso a agua para riego en las zonas de influencia de megaproyectos

Subsecretaría de Riego y Drenaje SemestralContinuo por Período

Normal 375947.77 375947.77 100% 100

13.12Porcentaje de hogares con acceso a red pública de agua

Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

AnualContinuo por Período

Normal 83 89.49 108% 100

13.13Porcentaje de hogares que cuentan con un sistema adecuado de eliminación de excretas



Normal 95 89.49 94% 94

13.14Porcentaje de avance del inventario hídrico nacional de aguas superficiales

Dirección Técnica de los Recursos Hídricos

Trimestral Continuo Acumulado Normal 96 96 100% 100

13.15Porcentaje de avance del inventario hídrico nacional de aguas subterráneas



13.19Porcentaje de avance en la conformación de "Consejos de Cuenca" con ámbito de Demarcación Hidrográfica.

Subsecretaria Social y de Articulación del Recurso Hídrico


13.20Porcentaje de UPHL con índice de disponibilidad hídrica

Subsecretaria Social y de Articulación del Recurso Hídrico

Anual Discreto por Período Normal 5.39 5.41 100% 100

13.21Porcentaje de avance en la elaboración de instrumentos para mejorar la calidad del recurso hídrico


Semestral Continuo Acumulado Normal 100 100 100% 100

13.22Número de autorizaciones a "grandes consumidores" que cuentan con macro medición

Empresa Pública del Agua BimestralContinuo por Período

Normal 404 114 28% 28

Objetivo Estratégico 14: Incrementar la recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable. 100

14.1Habitantes beneficiados con acciones de conservación y protección

Dirección de Calidad del Agua AnualContinuo por Período

Normal 100.000 173.876 174% 100

14.5Número de Fuentes Hídricas identificadas y con medidas de protección a nivel nacional

Dirección de Sistemas de Información de los Recursos Hídricos


Normal 1 1 100% 100

14.6Porcentaje de avance en la elaboración de una guía para identificar y delimitar "Áreas de Protección Hídrica"

Dirección de Calidad del Agua Semestral Continuo Acumulado Normal 90 94.12 105% 100


No. INDICADOR RESPONSABLEPERÍODO DE

REPORTECOMPORTAMIENTO UMBRAL META ALCANZADO

AVANCE AL PERÍODO

PUNTUACIÓN ESTADO

Objetivo Estratégico 15: Reducir los efectos de los fenómenos hídricos relacionados con aspectos sociales, ambientales y técnicos. 100

15.3Número de hectáreas de producción protegidas contra inundaciones

Empresa Pública del Agua Anual Continuo Acumulado Normal 143.333 143.333 100% 100

Objetivo Estratégico 16: Incrementar la eficiencia institucional en la Secretaría del Agua 100

16.15 Porcentaje de proyectos de inversión en riesgoCoordinación General de Planificación

Mensual Discreto por Período Disminución 20 7,41 37,05% 100

16.17EFIC: Porcentaje de procesos sustantivos priorizados mejorados

Coordinación General de Planificación

Semestral Continuo Acumulado Normal 100 100 100% 100

16.19 EFIC: Número de casos de servicios mejoradosCoordinación General de Planificación

Semestral Discreto por Período Normal 2 2 100% 100

Objetivo Estratégico 17: Incrementar el Desarrollo de Talento Humano de la Secretaría del Agua 82

17.3Porcentaje de cumplimiento de la inclusión de personas con discapacidad

Talento Humano (tabulación de datos)

Trimestral Discreto por Período Normal 4 5.38 135% 100

17.8 TH: Índice de rotación de nivel operativo Registros de la Unidad de Talento Humano

Trimestral Discreto por Período Disminución 2 3.79 190% 60

17.9 TH: Índice de rotación de nivel directivo Coordinación Administrativa Trimestral Discreto por Período Disminución 2 5.56 278% 50

17.11TH: Porcentaje de personal con nombramiento provisional

Coordinación Administrativa Trimestral Discreto por Período Disminución 10 9.93 99% 100

17.12TH: Número de servidores públicos capacitados de acuerdo al plan de formación y capacitación institucional

Coordinación Administrativa Trimestral Discreto por Período Normal 500 623 125% 100

Objetivo Estratégico 18: Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la Secretaría del Agua 75.70

18.3Porcentaje ejecución presupuestaria - Gasto Corriente

Dirección Financiera Mensual Continuo AcumuladoBanda de Tolerancia

95 100 104.81% 100

18.2 Porcentaje ejecución presupuestaria - Inversión Dirección Financiera Mensual Continuo AcumuladoBanda de Tolerancia

51 100 194.59% 51.39

Fuente: Herramienta Gobierno por Resultados (GPR)


Como se evidencia en la tabla No. 1, existen indicadores que no cumplieron con la meta 2017 propuesta hasta la fecha de medición establecida, lo que repercute directamente en la calificación global institucional, sin embargo a continuación se detallan las acciones realizadas en este año, encaminadas al cumplimiento de las metas:

Número de autorizaciones a "grandes consumidores" que cuentan con macro mediciónLa regulación para la selección de medición de agua cruda y su normativa técnica para la implementación de sistemas de medición de consumo (regulación No. DIRARCA-RG-008-2017), se encuentra expedida con fecha 10 de octubre de 2017.

Debido a que la normativa establece un plazo de un año, para que los usuarios cumplan con la obligatoriedad de la colocación de medidores antes de ser sancionados por Agencia de Regulación y Control del Agua - ARCA, se ha retrasado la implementación de los medidores por parte de los usuarios.

En este sentido, es necesario que la ARCA, ejecute una socialización de la normativa. Adicionalmente, se mantuvieron reuniones de trabajo entre EPA EP, AVSA y ARCA con el propósito de aclarar dudas técnicas respecto a la construcción de la obra civil de Arquetas, lo que será analizado por la ARCA.

Por último, se solicitó la actualización de los precios de medidores a las compañías: CENIFERR, ELICROM, ASTAP Cía. Ltda. y se informó a la AVSA para generar la estrategia de suministro y soporte técnico local. La AVSA se encuentra preparando los borradores de la propuesta, los cuales serán entregados en el primer bimestre del 2018.

TH: Índice de rotación de nivel directivo El año 2017 fue un año de elecciones presidenciales, por lo que en mayo se realizó el proceso de transición de gobierno, lo cual ocasionó el cambio de autoridades en el Gabinete del Presidente (Ministerios, Secretarías, etc.)

En este sentido, durante este año, se registró un gran movimiento de personal directivo, lo cual afectó al cumplimiento de este indicador a nivel de todas las instituciones del estado.

TH: Índice de rotación de nivel operativoDurante periodo 2017, se registraron varias vinculaciones y desvinculaciones de personal a nivel nacional, que en su mayoría pertenecieron a las áreas técnicas de la institución y específicamente a proyectos de inversión.

Adicional a esto, es importante mencionar que las vinculaciones se realizaron con la finalidad de contar con personal especializado en las diferentes temáticas manejadas por los proyectos Plan Nacional del Agua y PASEE, y así fortalecer y satisfacer necesidades los objetivos planteados por los mismos.

Porcentaje ejecución presupuestaria – InversiónLa ejecución presupuestaria Institucional se cerró en el 62,22%, considerado este porcentaje como bajo en relación al Plan Operativo Anual establecido para el


periodo 2017, entre los factores que más se destacaron para la no ejecución presupuestaria de inversión se encuentran los siguientes: 1) Retrasos en la ejecución de procesos por parte de los proyectos de inversión;2) Observaciones por parte de la Dirección Financiera de SENAGUA en los

procesos de pago presentados; 3) No se presentó de manera oportuna la documentación respectiva por parte de

los proveedores; 4) Demoras en los trámites de avales y reformas por parte de SENPLADES y MEF; 5) Recortes presupuestarios ejecutados por SENPALDES y MEF;6) Demora de los informes favorables de otras instituciones (MDT),7) Problemas de los contratistas con el SRI.

1.3. Planificación Participativa

La Planificación Participativa es un procedimiento mediante el cual la toma de decisiones se construye en conjunto con la sociedad, para su beneficio.1

La política pública es un instrumento de planificación, construido con la participación de varios actores involucrados con el recurso hídrico, dicha política fue aprobada en el año 2014 y contiene indicadores vigentes al 2017.

Tabla 3. Participación Ciudadana

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PONGA SÍ O NO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y políticas

SI

Actas de asistencia a los talleres para la formulación de política pública.

Actas de conformación de Consejos de Cuenca con ámbito de Unidad de Planificación Hidrográfica.

Actas de conformación de Consejos de Cuenca con ámbito de Demarcación Hidrográfica.

Se coordina con las instancias de participación existentes en el territorio

SIActas de asistencia a los talleres para la formulación de política pública.

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / Subsecretaría Social y de Articulación

Para el efecto de verificación existen actas de asistencia de los diferentes grupos sociales.

En el año 2018 se trabajará en el planteamiento de nuevos planes sectoriales, así como de políticas públicas que permitan la participación de los diferentes actores y su interacción en el manejo, cuidado, conservación y preservación del agua.

1.4. Articulación del Plan Operativo Anual

1 http://mexico.itdp.org/wp-content/uploads/Planeacion-participativa.pdf


La planificación operativa, es un instrumento que vincula la planificación con el presupuesto, es la base para elaborar la proforma presupuestaria. Los planes operativos constituyen la desagregación del plan plurianual y contienen: Objetivos, indicadores, metas, programas, proyectos y actividades que se impulsan en el periodo anual, documento que deberá estar vinculado con el presupuesto a fin de concretar lo planificado en función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos.2

A continuación se presenta los resultados obtenidos en el año 2017, por cada objetivo estratégico institucional:

Tabla 4. Articulación del POA a las funciones / competencias / objetivos estratégicos / objetivos institucionales

FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS

INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN

VINCULAR LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL POA A LAS FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN

Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de aprovechamiento del recurso hídrico

375,947.77 hectáreas beneficiadas con acceso a agua para riego en las zonas de influencia de megaproyectos.114 autorizaciones a "grandes consumidores" que cuentan con macro medición.2% de avance en el inventario nacional de aguas superficiales en el periodo 2017, con la cuarta misión técnica de la herramienta Hydro BID, que consistió en talleres de capacitación, respecto a la configuración del modelo, prcesamiento de datos, interpretación de variables climatológicas acumulando 96% de avance hasta la fecha.3% de avance en el inventario nacional de aguas subterráneas en el periodo 2017, se priorizaron 6 acuíferos, considerando diferentes criterios. Se establecieron los lineamientos para el inventario nacional de aguas subterráneas, se elaboraron los Términos de Referencia (TDR) basados en Gobernanza y Gobernabilidad para Caracterización Hidrogeológica e Hidrogeoquímica de los 6 acuíferos prioritarios en Ecuador, acumulando el 37% de avance hasta la fecha.88,91% de hogares con acceso a la red pública de agua

89,49% de hogares que cuentan con un sistema adecuado de eliminación de excretas100% de avance en la conformación de "Consejos de Cuenca" con ámbito de Demarcación Hidrográfica. 5,41% de UPHL con índice de disponibilidad hídrica100% de avance en la elaboración de instrumentos para mejorar la calidad del recurso hídrico, “Guía Evaluación de la Calidad del Agua para Riego” y “Guía de frecuencia y parámetros para el control y vigilancia de la calidad del agua potable en los sistemas de abastecimiento público”

Incrementar la recuperación, conservación y Existen tres metas vinculados directamente al objetivo

2 Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del sector público y de las personas jurídicas de derecho Privado que dispongan de recursos públicos Art. 200.


protección de las cuencas hidrográficas generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable

que son:123.876 Habitantes beneficiados con acciones de conservación y protección1 Fuente Hídrica identificada y con medidas de protección (Paluguillo).94,12% de avance en la elaboración de una guía para identificar y delimitar “Áreas de Protección Hídrica”

Reducir los efectos de los fenómenos hídricos relacionados con aspectos sociales, ambientales y técnicos

143.333 hectáreas de producción protegidas contra inundaciones

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / Herramienta Gobierno por Resultados (GPR)

1.5. Cumplimiento a la Ejecución Programática y Presupuestaria

A inicios del año 2017, el Ministerio de Finanzas asignó a la Secretaría del Agua para la ejecución de proyectos de inversión, un monto de $21.088.146,94, sin embargo, el mismo día realiza una disminución del presupuesto por un valor de $ $12.741.931.20 quedando un saldo de $ 8.346.215,74 ocasionando que varios proyectos no puedan ejecutar las actividades programadas por falta de recursos.

Con este antecedente, SENAGUA realiza varias gestiones para la aprobación del incremento del techo presupuestario por un monto de $ 15.635273,46, obteniéndose en abril/2017 un valor codificado de $23.981.489,20.

A lo largo del año se realizaron los procesos para: la aprobación de avales para contrataciones, certificaciones plurianuales, conformación de la unidad administrativa temporal para el cierre de contratos y convenios de arrastre celebrados por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, entre otros.

Por otra parte, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) durante el año 2017 realizó varios recortes presupuestarios, siendo estos de: $ 3.000.000.000 en julio, $ 572.031,58 en septiembre y $ 1.230.794,49 en noviembre, adicionalmente la Secretaría del Agua planteó la disminución por un monto de $ 6.633.867,36, la misma fue aprobada por el MEF en el mes de diciembre, además la SENPLADES asignó un valor de $ 4.157.218,00 al proyecto reforma institucional para el pago a jubilados quedando un codificado de $ 14.189.748,75.

A continuación se presenta el cumplimiento de ejecución presupuestaria de cada uno de los proyectos incluidos en el PAI 2017:

Tabla 5. Cumplimiento de ejecución presupuestaria

PROGRAMA / PROYECTOPRESUPUESTO

CODIFICADOPRESUPUESTO

EJECUTADO% DE

CUMPLIMIENTOMEDIO DE

VERIFICACIÓNADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y AGUA TRATADA A VARIOS CANTONES

- - 0%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

ABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA DE CALIDAD / AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL

- - 0%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

DOTACIÓN DE AGUA POTABLE SANEAMIENTO Y RESIDUOS SOLIDOS / AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL

190.377,51 44.041,40 23,13%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017




EJECUTADO% DE


VERIFICACIÓNABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA DE CALIDAD / AGUA Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES Y PEQUEÑOS MUNICIPIOS

3.726.364,76 927.854,01 24,90%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS FENÓMENOS HÍDRICOS / CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RIO PAUTE Y SUS AFLUENTES


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS CONTROL DE INUNDACIONES CUENCA BAJA DEL GUAYAS


CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS FENÓMENOS HÍDRICOS / DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN HIDROMETEOROLOGICA Y DE CALIDAD


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / ESTUDIOS PARA EL PROYECTO MULTIPROPÓSITO TUMBABIRO

- - -Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / ESTUDIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN EN LAS UNIDADES HÍDRICAS SUPER


FOMENTO DESARROLLO ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA - HIDROGEOLÓGICA Y SOCIOCULTURAL DEL AGUA EN EL

13.498,42 - 0,00%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS FENÓMENOS HÍDRICOS / GESTIÓN INTEGRAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS FINANCIEROS REDISTRIBUTIVOS EN LA CUENCA DEL RIO CATA


CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS FENÓMENOS HÍDRICOS / MANEJO DEL RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA DEL PAUTE


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / MANTENIMIENTO SISTEMA DE RIEGO Y CAMINOS VECINALES EN ÁREAS DE RIEGO

617,39 617,39 100,00%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

DOTACIÓN DE AGUA POTABLE SANEAMIENTO Y RESIDUOS SOLIDOS / MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE LA ESTANCILLA PROVINCIA DE MANABÍ


DOTACIÓN DE AGUA POTABLE SANEAMIENTO Y RESIDUOS SÓLIDOS / OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO CANTONES AFECTADOS POR EL VOLCÁN TUNGURAHUA


FOMENTO DESARROLLO ADMINISTRACIÓN Y 16.121,49 - 0,00% Cédula Presupuestaria




EJECUTADO% DE


VERIFICACIÓNCONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / PLAN NACIONAL DEL AGUA

–e-Sigef 31 diciembre 2017

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DE LOS FENÓMENOS HÍDRICOS / PLAN NACIONAL DEL AGUA


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / PLAN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS


ABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA DE CALIDAD / PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL DE SANEAMIENTO Y AGUA PIRSA


ADMINISTRACIÓN CENTRAL / PROGRAMA DE REFORMA INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA

4.157.218,00 4.094.677,50 98,50%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

ABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA DE CALIDAD / PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES EN AGUA SANEAMIENTO Y RESIDUOS SOLIDOS - PROSANEAMIENTO BID


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / PROYECTO DE RIEGO CARRIZAL CHONE


ABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA DE CALIDAD / PROYECTO PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / PROYECTO PROPÓSITO MÚLTIPLE CHONE


DOTACIÓN DE AGUA POTABLE SANEAMIENTO Y RESIDUOS SOLIDOS / REHABILITACIÓN SISTEMAS Y ASISTENCIA TÉCNICA JUNTAS DE AGUA POTABLE


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / REVESTIMIENTO TÚNEL CERRO AZUL ( 7 KM)


ABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA DE CALIDAD SOLUCIONES INTEGRALES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO - PROGRAMA DE CANJE DE DEUDA ECUADOR ESPAÑA


ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / TERMINACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO ZAPOTILLO

0,53 - 0,00%Cédula Presupuestaria –e-Sigef 31 diciembre 2017

ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS / TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS DEL PROYECTO MULTIPROPÓSITO CHAL


TOTAL 14.189.748,75 7.971.339,96 56,18%Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / e-Sigef

Es importante mencionar que la ejecución presupuestaria presentada en la tabla antes descrita no cuenta con los anticipos entregados, considerando los mismos la ejecución se incrementa al 62,20 %, y $854.235,91 correspondiente a anticipos no devengados.


La siguiente tabla muestra un resumen del cumplimiento de la ejecución del presupuesto institucional:

Tabla 6. Cumplimiento de ejecución presupuestaria General TOTAL

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

GASTO CORRIENTE PLANIFICADO

GASTO CORRIENTE EJECUTADO

GASTO DE INVERSIÓN

PLANIFICADO

GASTO DE INVERSIÓN EJECUTADO

42.650.411,85 28.460.663,10 27.264.999,27 14.189.748,75 7.971.339,96

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / e-Sigef

2. GESTIÓN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

La Gestión Administrativa institucional es un importante proceso de apoyo, para el cumplimiento de la misión institucional en tanto gestiona la asignación de los recursos materiales y de servicios, bajo los conceptos de pertinencia y oportunidad, a efectos de convertirse en un insumo necesario para el seguimiento y evaluación de otros procesos de apoyo, pero fundamentalmente para los sustantivos y misionales de la Secretaria del Agua.

2.1. Procesos de contratación pública de bienes y servicios

La Secretaria del Agua durante el año 2017, ha adjudicado a nivel nacional procesos generados tanto con presupuesto de gasto corriente como inversión, con base a lo estipulado en la Ley de Contratación Pública, a través del sistema creado por el SERCOP para este efecto.

A continuación, se detallan los procesos de contratación y compras públicas generados y su estado:

Tabla 7. Procesos de contratación y compras públicas de Bienes y Servicios a nivel nacional

TIPO DE CONTRATACIÓN

ESTADO ACTUALAdjudicados Finalizados

Medios de VerificaciónNúmero Total

Valor TotalNúmero

TotalValor Total

Ínfima Cuantía 121 410.256,31 1.215 378.106,7

Planta Central: Se adjunta print de pantalla (6 ínfimas pendientes de registro en Portal Institucional SERCOP, notificado con Oficios Nro. SENAGUA-CGAF.5-2017-0291-O y SENAGUA-CGAF.5-2017-0373-O).DH Puyango Catamayo:www.agua.gob.ecDH Esmeraldas:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/IC/frmRegistroInfimaCuantia.cpeDH Guayas:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/IC/buscarInfima.cpe#DH Pastaza: www.compraspublicas.gob.ec SOCEDH Jubones: Matriz 18: Reporte Ínfima CuantíaDH Santiago:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/IC/buscarInfima.cpe#





Valor TotalNúmero

TotalValor Total

Publicación 1 6.840DH Guayas:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/

Licitación

Subasta Inversa Electrónica

19 416.733,78 19 383.113,89

Planta Central: Se adjunta print de pantalla (Pendiente el registro de información por parte de los Administradores de Contrato en el Portal Institucional SERCOP) DH Puyango Catamayo:portal.compraspublicas.gob.ecDH Guayas:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/DH Pastaza:www.compraspublicas.gob.ec SOCEDH Jubones: Matriz 18: Contrato TonerDH Santiago:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProceso.cpe?sg=1#

Procesos de Declaratoria de

Emergencia6 762.495,5 6 762.495,5

Concurso Público 1 670.963,51 335.481,75 DH Jubones: Matriz 18: Contrato PASEE

Contratación Directa

4 55.262,4 2 25.150

Planta Central: Impreso del Portal Institucional SERCOP (Adjudicado-registro de contrato, pendiente el registro por parte del Administrador de contrato) DH Santiago:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProceso.cpe?sg=1#

Menor Cuantía 15 1.123.347,9 10 774.612,38

Planta Central: Impreso del Portal Institucional SERCOP (Ejecución de contrato)DH Manabí: Literal i del Art. 7 de la LOTAIPDH Jubones: Matriz 18: Contrato DH Santiago:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProceso.cpe?sg=1#

Lista corta 3 345.783,49 3 345.783,49Planta Central: Impreso del Portal Institucional SERCOP (Ejecución de contrato)

Producción Nacional

Terminación Unilateral

6.825.072,25

Planta Central: Se adjunta print de pantalla (Pendiente el registro de información por parte de la Administradora del Contrato en el Portal Institucional SERCOP)

ConsultoríaRégimen Especial 20 413.621,39 19 297.774,11 Planta Central: Impreso del Portal

Institucional SERCOP (Ejecución de contrato, pendiente el registro por parte de los Administradores de contrato)DH Puyango Catamayo:portal.compraspublicas.gob.ecDH Esmeraldas:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=eyiixGfVh-45XIkRGYVe-RyjdcSDPgamsH604fXh94sDH Guayas:https://www.compraspublicas.gob.ec/





Valor TotalNúmero

TotalValor Total

ProcesoContratacion/DH Jubones: Matriz 18: Contratos Tame, Correos Del Ecuador y Repuestos o Accesorios (más Iva), contrato complementario de correoDH Santiago:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProcesoRE.cpe?op=R#

Catálogo Electrónico

219 861.476,43 220 720.291,49

Planta Central: Se adjunta Print de pantalla (5 Órdenes de Compra pendientes de registro de información por parte de los Administradores en el Catálogo Electrónico del SERCOP)DH Puyango Catamayo:portal.compraspublicas.gob.ecDH Guayas:https://catalogo.compraspublicas.gob.ec/ordenes DH Pastaza:www.compraspublicas.gob.ec SOCEDH Jubones: Matriz 18: Catálogo electrónico aseo, oficinaDH Santiago:https://catalogo.compraspublicas.gob.ec/ordenes

Cotización 3 552.525,55 3 525.25,55

DH Santiago:https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/buscarProceso.cpe?trx=50007#

Ferias InclusivasProcedimiento

especial-arriendos2 46.056 2 46.056

Dinámico Inclusivo

3 440,14 3 440,14DH Jubones: Matriz 18: Catálogo dinámico inclusivo Mant.Veh.

Otras 7 10.502,54 5 10.502,54 Fuente: Coordinación General Administrativa Financiera / Demarcaciones Hidrográficas

En este contexto, es importante destacar que la Secretaría del Agua (D.H Jubones), en cumplimiento a los compromisos Binacionales contrató los Servicios de “Mantenimiento y Limpieza del Canal Internacional de Zarumilla”, por un monto de USD147.715,75 más IVA con un plazo de 60 días, entregando un anticipo del 70%.

2.2. Enajenación de bienes

La Secretaría del Agua (DH Esmeraldas), mantiene al momento bienes entregados en calidad de custodio al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal - GADM de Muisne y a la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado - EAPA San Mateo.

Tabla 8. Información referente a la enajenación de bienesENAJENACIÓN DE BIENES VALOR TOTAL MEDIO DE VERIFICACIÓN

Bienes adquiridos por emergencia 16 abril 2016: 3 vehículos tanqueros; 1 vehículo hidrosuccionador; 4 plantas de tratamiento aguas residuales de 0.5 l/s; 1 planta de tratamiento aguas residuales de 1.0 l/s; 1 planta de agua potable de 5.0 l/s; y, 4 generadores eléctricos.

1,194,329.64 Actas D.H. Esmeraldas


https://catalogo.compraspublicas.gob.ec/ordenes

https://catalogo.compraspublicas.gob.ec/ordenes

Fuente: Coordinación General Administrativa Financiera / Demarcaciones Hidrográficas

2.3. Expropiaciones / donaciones

A continuación se detalla las actividades realizadas respecto a las expropiaciones y donaciones realizadas:

Tabla 9. Información referente a expropiaciones / donaciones

UNIDAD EXPROPIACIONES/DONACIONES VALOR TOTAL MEDIO DE VERIFICACIÓN

Planta Central

Entrega de Laboratorios para monitoreo de Calidad del Agua a las DH: Guayas, Manabí, Jubones, Napo, Santiago y Pastaza.

116.183,52SENAGUA-CGJ.6-

2017-0979-M

DH Manabí Donación Mobiliarios Escuela Gran Colombia 24/01/2017

477,92

Donación Mobiliarios Junta de AAPP parroquia Calderón 24/01/2017

597,77

Donación Mobiliarios Junta de AAPP Sosote 20/04/2017

1.465,67

Donación Mobiliarios Escuela Mariana Cobos de Robles 20/04/2017

678,18

Donación Mobiliarios Escuela Benito Juares/Cantón Santa Ana 20/04/2017

911,6

Donación Mobiliarios Comité promejoras 22 de junio Cantón Portoviejo 20/04/2017

872,43

Donación Mobiliarios Escuela Santiago Domo Mendoza Parroquia Ayacucho 20/04/2017

681

Donación Mobiliarios Escuela Eloy Alfaro Parroquia Honorato Vásquez 20/04/2017

1.141,87

Donación Mobiliarios Escuela Simón Bolívar Parroquia Colon Cantón Portoviejo 20/04/2017

983,78

Donación Mobiliarios Comité el porvenir Parroquia Colon Cantón Portoviejo 20/04/2017

405,52

Donación Mobiliarios Junta de AAPP San Placido Parroquia Portoviejo 31/03/2017

145,54

Kg Policloruro de aluminio (9 Sacos de 25 Kg) Santa Ana Sistema de AAPP 19/10/2017

252

Donación de Kg Policloruro de aluminio (50 Sacos de 25 Kg) Pichincha Sistema de AAPP 26/09/2017

1.400,00

Donación de Kg Policloruro de aluminio (50 Sacos de 25 Kg) Flavio Alfaro Sistema de AAPP 09/08/2017

1.400,00

Donación de Kg Policloruro de aluminio (30 Sacos de 25 Kg) Parroquia Colorado Empresa Pública de Aguas Manta 03/10/2017

840

Donación de Equipo productor de cloro marca clovid Junta de Agua Potable y Prestadora de servicios San Jacinto 22/03/2017

350

Equipos de Laboratorio donado al Municipio 27.061,50


UNIDAD EXPROPIACIONES/DONACIONES VALOR TOTAL MEDIO DE VERIFICACIÓN

del Cantón Junín 04/02/2017Equipos de Laboratorio donado al Municipio del Cantón Tosagua 04/02/2017

27.061,50

Equipos de Laboratorio donado al Municipio del Cantón Chone 04/02/2017

27.061,50

Equipos de Laboratorio donado al Municipio del Cantón Jama 04/02/2017

27.061,50

Equipos de Laboratorio donado al Municipio del Cantón San Vicente 04/02/2017

27.061,50

Equipos de Laboratorio donado al Municipio del Cantón Pedernales 04/02/2017

27.061,50

Equipos de Laboratorio donado al Municipio del Cantón Olmedo 04/02/2017

27.061,50

DH Esmeraldas

Chatarrización (llantas usadas) 29,069.66 ActasDonación Ministerio Educación Atacames-Muisne (Muebles de oficina)

9,854.46 Actas

Donación Fundación Thera Suit (12 sillas giratorias, 1 escritorio de madera, 1 basurero de madera y un sillón giratorio)

1,965.09 Actas


2.4. Implementación de Políticas Públicas para la igualdad en la Gestión del Recurso Hídrico

La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 11 numeral 2 menciona: “Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad”, y en su Art. 35 establece: “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”.

Sobre la base de las políticas públicas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria establecidas, la Secretaria del Agua durante el año 2017 ha ejecutado las siguientes acciones:


Tabla 10. Implementación de políticas públicas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria (Art. 11, numeral 2 y Art35. De la Constitución de la República

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD

PONGA SÍ O NO

DESCRIBA LA POLÍTICA IMPLEMENTADA

DETALLE PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS

EXPLIQUE COMO APORTA EL RESULTADO AL

CUMPLIMIENTO DE LAS AGENDAS DE IGUALDAD

NÚMERO DE USUARIOS

ATENDIDOS

GÉNERO PUEBLOS Y NACIONALIDADES


Masculino Femenino

PLANTA CENTRAL

Políticas públicas interculturales

SI

Concursos de méritos y oposición, nombramientos provisionales, nombramientos de libre remoción y contratos ocasionales.

971 servidores públicos mestizos; 14 servidores públicos afro ecuatorianos; 22 servidores públicos indígenas; 30 servidores públicos; montubios y 39 servidores públicos blancos.

Implementación de políticas públicas de interculturalidad en el sector público.

1.076 683 66 393 39

Políticas públicas generacionales

SI


100 Servidores públicos en el rango de edad de 20 a 29 años; 231 servidores públicos en el rango de edad de 30 a 36 años; 222 servidores públicos en el rango de edad de 37 a 47 años; 341 servidores públicos en el rango de edad de 48 a 58 años; y, 182 servidores públicos en el rango de edad de más de 59 años.

Implementación de políticas públicas de generaciones en el sector público.

1.076 683 66 393 39

Políticas públicas de discapacidades

SI

Concursos de méritos y oposición a través de acciones afirmativas, contratos indefinidos y nombramientos provisionales.

15 servidor público con nombramientos y 3 servidores públicos contratos indefinidos.

Implementación de políticas públicas de discapacidad en el sector público.

18 9 0 9 0

Políticas públicas de género

SI


683 servidores públicos de género masculino y 393 servidores públicos de género femenino.

Implementación de políticas públicas de género en el sector público.

1.076 683 66 393 39

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE PUYANGO CATAMAYO


SIEquidad y género /Agua y género.

Elaboración de una hoja ruta año 2018 para garantizar que el rol de la mujer en la gestión del agua se fortalezca.

Fortalecer el rol de la mujer en la toma de decisiones.

500 x

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE GUAYAS




PONGA SÍ O NO





NÚMERO DE USUARIOS

ATENDIDOS



Masculino Femenino


SITalleres de Equidad de Género.

Sensibilización a la participación activa de la mujer en la Gestión del Agua.

Generar sensibilización e implantar políticas públicas de género y promover los derechos de la mujer.

2.683 2.598Mestizos e Indígenas

850Mestizos e Indígenas

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE PASTAZA

Políticas públicas de discapacidades

SI

Disposición para la incorporación de personal con discapacidad al STAFF profesional de la D.H. Pastaza.

Dos funcionarias incorporada al trabajo institucional.

Se realizan actividades de atención a usuarios.

5.000 X X X Mestiza

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE SANTIAGO

Políticas públicas interculturales

SI

Concursos de Méritos y Oposición, nombramientos provisionales, Nombramientos de libre remoción, Nombramientos permanentes y Contratos Ocasionales.

88 Servidores/as públicos mestizos y 1 servidor afro ecuatoriano.

89 53 53 mestizos 3635 mestizos y 1

afro ecuatoriano.


SI


4 Servidores públicos en el rango de edad de 20 a 29; 25 servidores públicos en el rango de edad 30 a 36 años; 25 servidores públicos en el rango de edad de 37 a 47 años; 25 servidores públicos en el rango de edad de 48 a 58 años y 10 servidores públicos de más de 59 años.

89 53 53 mestizos 3635 mestizos y 1

afro ecuatoriano.

Políticas públicas de discapacidades –

Trabajadores sustitutos

SI


1 Servidor público con contrato indefinido y 1 servidor público con nombramiento.

2 2 2 2 mestizos

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE ESMERALDAS

Políticas públicas SI Empoderamiento de la Equidad en el acceso del uso y Empoderamiento de la 549 - - - -




PONGA SÍ O NO





NÚMERO DE USUARIOS

ATENDIDOS



Masculino Femenino

interculturalescomunidad en la gestión integral del Recurso Hídrico.

aprovechamiento de los Recursos Hídricos.

comunidad en el acceso del uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos.Autorizaciones para Uso y Aprovechamiento de Agua


SI

Empoderamiento de los jóvenes en la gestión integral del Recurso Hídrico.

Equilibrio en el acceso del uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos.

Empoderamiento de los jóvenes en el uso y aprovechamiento.Autorizaciones para Uso y Aprovechamiento de Agua

549 - - - -


SI

Empoderamiento a hombres y mujeres de la comunidad en la gestión integral del Recurso Hídrico.

Igualdad en el acceso del uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos.

Empoderamiento de hombres y mujeres del uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos.Autorizaciones para Uso y Aprovechamiento de Agua

549 - - - -


Nota:Es importante mencionar, que en el periodo 2017 se realizaron varios talleres de participación ciudadana dentro del área de influencia de la Cuenca del Río Taura, Cañar, Zapotal, Javita, Estero Bajen Puna, Daule, Babahoyo, Vinces, y demás áreas de influencia de la Demarcación Hidrográfica Guayas. Durante los talleres, se establecieron los mecanismos de participación ciudadana, para fortalecer los vínculos entre los actores sociales y la SENAGUA, construyendo relaciones de confianza y logrando espacios de diálogos con la ciudadanía. Todo este proceso conto con una participación aproximada de 2.683 personas.


3. PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN COMUNITARIA

3.1. Gestión Comunitaria

Mediante Acuerdo No. 2017-0031 de 22 de agosto de 2017, se emite “las directrices y regulaciones para garantizar la permanencia y fortalecimiento de la gestión comunitaria del agua y de la prestación comunitaria de los servicios de agua potable y saneamiento; y, riego y drenaje”.

El acuerdo ratifica que la gestión comunitaria del agua la cumplen las juntas administradoras de agua potable y saneamiento; juntas generales de usuarios de sistemas de riego públicos, juntas o directorios de riego y drenaje; comunidades, pueblos y nacionalidades y sus organizaciones; y toda otra forma de organización comunitaria establecida de conformidad con la ley y la Constitución.

Posterior a la firma se llevó un proceso de difusión, socialización y capacitación a nivel nacional del Acuerdo y del Régimen administrativo relacionado a la Resolución del SRI vinculado con el Registro Único de Contribuyentes de organizaciones comunitarias del agua (Nº NAC-DGERCGC17-0000472); los participantes en estos eventos fueron dirigentes y líderes de las juntas de agua y riego, de las comunas, comunidades, pueblo y nacionalidades indígenas, pueblo montubio y pueblo afroecuatoriano.

Adicionalmente, en coordinación con las demarcaciones hidrográficas, se han llevado a cabo talleres para diferentes organizaciones sociales en temas concernientes a: la nueva cultura del agua en el Ecuador, Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, fortalecimiento a Juntas administradoras de agua potable y saneamiento y normativa secundaria, a través de 307 talleres con la participación de 37.427 personas, de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla 11. Talleres y participantes en la Socialización de la Gestión Comunitaria del Agua

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA

NUMERO DE TALLERES

LOCALIDADPARTICIPANTE

S

D.H. Santiago 97

CCA Cuenca: JAAPyS de Gañansol, Gutún, Zhamar, San Vicente de Gulashi, Riego Cunutambo, Riego Arug, Malpad, Zhimbrug,Guasag, Guaña, Riego Zhordan,Cochaloma.CAC de Zamora: JAAPyS de Angel Noguera, Tayuza, Chinimbini, Leonidas Proaño, Tuntiak, Consejo de UPHL Mayo, El valle, Chimbutza, Gd Municipal, La Floresta, Chinchipe y Palanda.CAC de Macas: Huambi, Santa Rosa, Pucaron, Barro la Tapala, Sta. Ana, Indanza, Cuchaenza, Jimbitono, Chiviaza, El Edén Presidentes de las organizaciones prestadoras del servicio agua, autoridades y estudiantes.CAC de Loja: JAAPyS/JARD de Romerillos y vertiente del Calvario, Punzará, Prado, Ex predesur, Riego las Violetas, Riego la quebrada, El Sayo, Riego Gindo 1y2, Los Alisos, Jipiro-Las Cochas, Barrio Zhucos, Barrio Zhucos. Subsecretaría: JAAPyS de Gañansol, Gutún, Zhamar, San Vicente de Gulashi, Riego Cunutambo, Riego Arug, Malpad, Zhimbrug,Guasag, Guaña, Riego Zhordan,Cochaloma, La Esmeralda, El Cabo, Pirincay, La Estancia, Pizhumazha, Pastopamba, La Higuera, Llapzhun-El tablón.

16.586



NUMERO DE TALLERES

LOCALIDADPARTICIPANTE

S

D.H. Guayas 6 Cantones: Cañar y Guaranda 448

D.H. Pastaza 177Latacunga, Alausi, Ambato, Riobamba y Puyo, Movimiento Indígena de Cotopaxi

14.938

D.H. Esmeraldas 9 Provincia: Esmeraldas, Quito y Santo Domingo 1.323D.H. Puyango

Catamayo4 Cantones: Saraguro, Alamor y Catamayo 1.200

D.H. Jubones 2 Cantón Saraguro, Nabón 600

D.H. Mira 2 Cantones: Cotacachi y Carchi. 262

Sub. Social 2 Organizaciones Nacionales, Servidores Públicos 830

D.H. Manabí 6 Portoviejo, Pedernales, Jipijapa y Chone 360

Subecretaría Social

3Organizaciones Nacionales, Servidores Públicos, funcionarios de demarcaciones hidrográficas y centros de atención al ciudadano.

880

Total 307 37.427Fuente: Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico / Demarcaciones Hidrográficas

3.2. Conformar el Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua

Para la conformación del Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua se ha realizada la gestión ante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. La Secretaría del Agua ha entregado toda la información y requerimientos realizados; a la espera de la definición de los mecanismos para lograr el propósito.

Por otro lado, la Secretaría de la Gestión de la Política en cumplimiento del Decreto 0656 del 13 de abril de 2015, requirió a la Secretaría del Agua la conformación del Consejo Ciudadano Sectorial; que tiene objetivos y competencias similares al Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua.

Es así, que el 13 de diciembre de 2017, en la ciudad de Riobamba, y contando con la presencia de los representantes de las organizaciones sociales vinculadas con el sector hídrico de las nueve (9) Demarcaciones Hidrográficas, debidamente acreditados, y conforme lo establece el artículo 7 del Decreto Ejecutivo Nro. 656, se conforma el Consejo Ciudadano Sectorial del Agua.

Este Consejo se encuentra integrado por dieciocho delegados, y su período de vigencia durará hasta la conformación del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua.

Dentro de este contexto, en el año 2017 se conformaron los Consejos de Cuenca con Ámbito de Demarcación Hidrográfica, correspondientes a Guayas (9 de junio), Manabí (20 de octubre) y Esmeraldas (20 de julio), con lo cual se completó la conformación de los 9 Consejos de Cuenca a nivel nacional.

Estos Consejos constituyen instancias de participación integrada por los representantes de las organizaciones de usuarios de agua, Juntas de Agua Potable, Juntas de Riego, sector productivo, GAD, y Universidades.


Así mismo, se conformaron 5 Consejos de Cuenca con Ámbito de Unidad de Planificación Hídrica Local (Coaque, Muisne, Vinces, Puyango, Jipijapa), completándose los 37 Consejos de Cuenca con Ámbito de UPHL a nivel nacional, de los cuales dos ya cuentan con Planes de Gestión y Planes de Trabajo (SA- 03 Río Mayo de la D. H. de Santiago y NA-01-Río San Miguel, de la D. H. de Napo).

A nivel de las Demarcaciones Hidrográficas, se ha iniciado el proceso de elaboración de los Planes de Gestión y Planes de Trabajo de los Consejos de Cuenca, para lo cual se realizan reuniones de capacitación y de trabajo orientadas al fortalecimiento de los equipos técnicos de apoyo los consejos de cuenca y al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios que los constituyen, y a las estructuras internas y el funcionamiento de los mismos.

Adicionalmente, en estos espacios se ha socializado algunas actividades, en temas como:

Conformación del Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua. Institucionalización de la gestión comunitaria del agua. Socialización de acuerdos para la fijación de las tarifas para las autorizaciones de uso

y aprovechamiento del agua cruda. Plan Nacional de Gestión Integral de Riego y Drenaje. Plan Hidráulico Regional. Consulta y socialización de propuestas de regulación generadas desde la Agencia de

Regulación del Agua (ARCA).

Con el apoyo de la Oficina Internacional del Agua de Francia y en coordinación con la Dirección de Sistemas de Información de la SENAGUA, se ha implementado el “Sistema de información geográfica para la gestión integrada de los recursos hídricos”, sistema que permite acceder localmente es decir en cada Demarcación, a la información estadística relacionada con la gestión del agua, producida por diferentes instituciones a nivel nacional, y permite elaborar mapas que demanda la gestión integral.

Como resultado se cuenta con líneas base en aspectos sociales, ambientales, económicos, hídricas respaldadas con sus respectivos mapas de 9 Unidades de Planificación Hidrográfica Local, con las cuales se ha iniciado la elaboración participativa de los planes de gestión de los recursos hídricos.

Para este proceso se cuenta con 9 equipos de apoyo a los consejos de cuenca, debidamente capacitados en aspectos sociales, técnicos, guías metodológicas, para la elaboración de los planes de gestión; identificando su problemática y proponiendo alternativas de solución a los mismos, de manera participativa.

3.3. Participar en las actividades de la Minga Agropecuaria

La Secretaría del Agua, a través de la Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico, participó en el evento de socialización de la implementación de la Gran Minga Nacional Agropecuaria, convocada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el 04 de octubre de 2017.

Las Demarcaciones Hidrográficas aportan al proceso de diálogo a través de algunas actividades, tales como:


Realización de talleres, en los que se ha dado a conocer las competencias y actividades que ejecuta la Secretaría del Agua.

Priorización de manera coordinada con el MAG, de los trámites de autorizaciones de aprovechamiento productivo de las asociaciones agrícolas (DH Guayas); autorizaciones para implementar el riego parcelario (Cantón Chaguarpamba) y otros proyectos productivos (FAPECAFES-DH Puyango-Catamayo).

Se coordina con el Gobierno Provincial de Manabí, la socialización del Proyecto Carrizal Chone con la finalidad de dar a conocer los beneficios del proyecto y su utilización, el mismo que será de gran aporte para la actividad de la Minga Agropecuaria (DH Manabí).

Se preparan los insumos que aportarán a la Minga Agropecuaria como la cuantificación de los caudales destinados para riego para soberanía alimentaria.

Participación en la Mesa Sectorial Agropecuaria de discusión y análisis con dirigentes campesinos.

Consolidar con MAGAP y SENPLADES las estrategias y acciones a realizar en territorio la minga agropecuaria.

3.4. Participación ciudadana

En el año 2017, la Secretaría del Agua ha implementado mecanismos de participación ciudadana que buscan que la gestión del recurso hídrico sea incluyente y participativa.

Tabla 12. Mecanismos de participación ciudadanaMECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANAPONGA SÍ

O NOMEDIOS DE VERIFICACIÓN

Consejos Ciudadanos Sectoriales SIActasActas de conformación, D, H, Guayas.

Diálogos periódicos de deliberación SI

ActasMemorias técnicas de talleres y registro de participantes. D.H Santiago.Informe de actividades: Registro de asistencia y Registro fotográfico, D. H. Guayas

Consejo Consultivo SIPlanes de acción construidos participativamente y registro de participantes, D. H. de Santiago

Agenda pública de Consulta a la ciudadanía

NO

Audiencia pública SI Memorias

Dialogo con organizaciones de usuarios

SI

*Actas*Convenios interinstitucionales-Proyecto de Conservación, D. H. Santiago.*Convenios interinstitucionales, D. H. Guayas.*Consulta pública al barrio Santo Domingo, parroquia Cutulagua, cantón Mejía, D. H. Esmeraldas.

Fuente: Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico, Coord. General Administrativa Financiera / Demarcaciones Hidrográficas

Adicionalmente, se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y políticas, manteniendo una constante coordinación con los Centros de Atención Ciudadana de la Demarcación Hidrográfica del Guayas: Cañar,


Guaranda, Quevedo, Guayaquil, Santa Elena y Santa Cruz; así como, políticas públicas de género, para hacer más inclusiva la participación de la mujer en la gestión del agua.

Así mismo, se realizó la Consulta Pública para el barrio Santo Domingo de la parroquia Cutulagua, del cantón Mejía, y a su vez se ha fortalecido la prestación del servicio de agua potable en articulación a los GAD Provinciales y Municipales.

Parte de la gestión institucional es la de asumir compromisos con la comunidad. A continuación se presentan un detalle de los compromisos que la Secretaría del Agua asumió con la comunidad, el espacio donde se generaron, cómo se incorporaron en el quehacer institucional, y el resultado o avance del cumplimiento, y su influencia en la gestión.

Tabla 13. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidadCOMPROMISOS

ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD

ESPACIO EN EL QUE SE GENERO EL

COMPROMISO

RESULTADOS AVANCE/CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Conformación de 37 Consejos de Cuenca con ámbito de Unidades de Planificación Hidrográfica Local(UPHL)

Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua

Conformados 37 consejos de cuenca como espacios de participación para tratar asuntos de interés público relacionados con el agua

Actas de Conformación

Conformación de 9 Consejos de cuenca con ámbito de Demarcación Hidrográfica

Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua

Conformados 9 consejos de Demarcación hidrográfica como espacios de participación para tratar asuntos de interés público relacionados con el agua

Actas de Conformación

Participación Activa de los Usuarios del agua, Autoridades Locales, Regionales y Universidades

Conformación de Consejos Cuenca con ámbito de Demarcación Hidrográfica

Conformación de Consejos Cuenca con ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guayas

Invitaciones personales entregadas Informe de actividades Registro de asistencia Registro fotográfico Actas firmadas

Capacitación continua a Comunidades y Centros Educativos que tienen influencia directa en la cuenca hidrográfica del Chimbo

Talleres Nueva Cultura del Agua

Comunidades y Centros Educativos capacitadas en el uso y aprovechamiento correcto del agua. Sensibilización en Escuelas, Colegios, Juntas de Agua, Funcionarios Públicos y Comunidad en general.

Informe de actividades Registros de asistencia a talleresRegistro fotográfico de talleres

Articular para agilitar los trámites de usuarios que están en proceso de regularización

Centros de Atención Ciudadana

En Proceso de regularizaciónFirma de documentos entre Usuario y CAC

Participación Ciudadana en diálogos por el agua

Talleres sobre Régimen Comunitario Acuerdo 0031-Talleres Cultura del Agua-Diálogos por el Agua

Representación Ciudadana y de Usuarios en actividades institucionales

Informe de actividades, Registros de asistencia, Registro fotográfico.

Denuncia realizada por moradores del sector 44 y El Oro, referente al

A través de noticias difundidas por ECUAVISA

Se realizó inspección e informe técnico, recomendando poner en conocimiento al Municipio del

Memorandos SENAGUA-DTHR.14.13-2017-1379-M, SENAGUA-


COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA

COMUNIDAD


COMPROMISO



incremento de nivel de aguas del Estero Salado.

Cantón de Guayaquil, para que dentro de sus competencias realicen las acciones pertinentes.

DTHR.14.13-2017-1343-M; y oficio SENAGUA-SDHG.14-2017-1292-O

Alerta reportada por moradores de la parroquia Taura, Cantón Naranjal, relacionada a una posible contaminación de un cuerpo hídrico, del By Pass 3

Reunión con ciudadanos

Se realizó inspección e informe técnico, recomendando poner en conocimiento a la Agencia de Regulación y Control del Agua, Ministerio del Ambiente, y Empresa Pública del Agua, para que sea atendido dentro del ámbito de sus competencias

Memorandos SENAGUA-DTHR.14.13-2017-1359-M, SENAGUA-DTHR.14.13-2017-1358-M, y oficios SENAGUA-SDHG.14-2017-1265-O, SENAGUA-SDHG.14-2017-1266-O, SENAGUA-SDHG.14-2017-1274-O

Alerta reportada por posible contaminación en cauce del río Daule, en el sector Salamina

Reunión con ciudadanos

Se realizó inspección e informe técnico, recomendando poner en conocimiento a las siguientes instituciones: Empresa Pública del Agua, Secretaría Nacional de Gestión de Política, Jefatura Política de Balzar, Secretaría de Gestión de Riesgos, Ministerio del Ambiente, Escuela Superior Politécnica del Litoral, GAD de Balzar, para que en el marco de sus competencias brinden la atención a la problemática presentada.

Memorandos SENAGUA-DTRH.11-2017-0897-M, SENAGUA-DTRH.11-2017-0869-M, y oficios SENAGUA-DHG.11-2017-0809-O, SENAGUA-DHG.11-2017-0810-O, SENAGUA-DHG.11-2017-0811-O

Denuncia de varios habitantes de la parroquia Virgen de Fátima, Cantón Yaguachi, debido a la supuesta mala ejecución de la construcción del sistema de alcantarillado sanitario para la parroquia.

Denuncia verbal por la comisión que estuvo presente en la Subsecretaría de la Demarcación Hidrográfica del Guayas.

Se generó una reunión de trabajo con las autoridades de: GAD Municipal Yaguachi, BdE, SENAGUA y con la comunidad, donde se estableció que el Municipio tenía que presentar un rediseño del sistema en ejecución, para que el mismo fuera aprobado por la SENAGUA. Cabe indicar que la ejecución de la obra, se estaba realizando con diseños que no fueron aprobados por la SENAGUA, cuando en el 2016 se otorgó la carta de viabilidad.

Actas e informes técnicos

Renovación de directiva de la Junta Administradora de Agua Potable Regional Chipe Hamburgo. Debido a la supuesta mala administración de los recursos de las JAAPR en mención.

Mesa Sectorial en el cantón La Maná

Se realizó el proceso para renovación de la directiva, por medio de un proceso de renovación. Se revisaron documentos de los estados financieros entregados por la directiva de la JAAPR y se elaboró un informe financiero de la revisión y evaluación a las cuentas y gestión de la Junta.

Informes técnicos generados por las direcciones de Apoyo Territorial y Agua Potable de la SDHG.

Denuncia por parte de las Documentos generados Se realizaron inspecciones Actas e informes


COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA

COMUNIDAD


COMPROMISO



directivas de las JAAP del cantón Santa Elena, debido a la tarifa establecidas por AGUAPEN EP, quien presta el servicio de dotación de agua en bloque a éstos prestadores de servicios comunitarios.

por directivos de las JAAP, entregados a la SDHG y CAC Santa Elena

técnicas, reuniones de trabajos con Gerencia de la empresa AGUAPEN EP, así como también con el Alcalde del cantón Santa Elena, a fin de evaluar el pliego tarifario, y los componentes principales de los sistemas comunitarios

técnicos

Renovación de contratos de comodatos.

Solicitud por parte de las Juntas Administradoras de Riego y Drenaje

Se renovaron un total de 08 comodatos entre las Juntas de Regantes y la SDHG.

08 comodatos firmados

Fortalecer la prestación del servicio en articulación con el GAD y la Empresa de Agua Potable

TerritorioDiagnóstico de la gestión de prestación de servicio.

Informes en Articulación con el ARCA y Empresa de Agua Potable del Cantón Mejía.

Apoyo proyectos de agua por gravedad en Bigua, Cantón Jama

Gabinete Itinerante Pedernales

Continúa el proceso legal en contra del contratista por incumplimiento de obra, hasta el momento no se cuenta con el pronunciamiento de los jueces competentes

Informe de Avance

Denuncia mala administración Junta de agua Potable Chipe Hamburgo.

Gabinete Itinerante La Maná

Se descalificó a la lista 1 y calificó la lista 2, el 26 de noviembre se llevó a cabo el proceso de posesión de la directiva electa. Se está a la espera que el Tribunal Electoral entregue toda la documentación que respalda el proceso de elección y posesión de la nueva directiva y luego se emitan los respectivos nombramientos

Informe de Avance

Fuente: Sub. Social y de Articulación del Recurso Hídrico y Demarcaciones hidrográficas

3.5. Control Social

Una de las principales funciones de Los Consejos de Cuenca, es realizar el control social sobre asuntos de interés público relacionados con el agua, en este sentido, se ha constituido 37 Consejos de Cuenca con ámbito de Unidades de Planificación Hidrográfica Local y 9 Consejos de Demarcación Hidrográfica, que a más de participar en la elaboración de directrices y orientaciones para elaborar los planes de gestión, sus funciones se orientan al seguimiento y control, al cumplimiento de las Políticas Públicas formuladas por la Secretaría del Agua.

Cabe mencionar que estos procesos iniciaron en el año 2016, por lo que se encuentran en diferentes etapas de fortalecimiento y consolidación.

Tabla 14. Mecanismos de control social26

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2017

MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL GENERADOS POR LA COMUNIDAD

PONGA SI O NO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

OBSERVACIONES

Veedurías Ciudadanas Observatorios Ciudadanos

Comités de Usuarios Si ActasConsejos de Cuenca.

Defensorías Comunitarias

Otros Fuente: Sub. Social y de Articulación del Recurso Hídrico / Demarcaciones Hidrográficas

En el año 2017 se ha conformado 5 Unidades de Planificación Hidrográfica Local (Coaque, Vinces, Puyango, Jipijapa y Muisne), con la participación activa de las organizaciones de usuarios de agua potable, riego, actividades productivos y usuarios del agua.

4. GESTIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

4.1. Misión "Agua y saneamiento para todos"

Para la implementación de la Misión Agua y Saneamiento para todos, proyecto emblemático, incluido en el Plan Nacional del Buen Vivir 2017-2021 se conformó el Comité Interinstitucional "Agua y Saneamiento para Todos”, mediante Decreto No. 199, de fecha 25 de octubre. Las instituciones que conforman el Comité Interinstitucional son: SENPLADES, SENAGUA, MAE, MSP, MEF, BdE, ARCA, ARCSA, EPA.

La presidencia del Comité es asumida por SENPLADES y la Secretaría Técnica por SENAGUA. La implementación de los proyectos se la realizará a través de las Subsecretarías de las Demarcaciones Hidrográficas, en coordinación con los Gabinetes Zonales de SENPLADES.

La propuesta, objetivos, metodología de priorización, mecanismos de financiamiento y subsidios fueron presentados y aprobados el 23 de noviembre de 2017, en una reunión de trabajo con el Presidente de la República. Se encuentra priorizada una primera canasta de proyectos a ser ejecutados en 55 cantones con una inversión de USD. 275.000.000; beneficiando a 1.4 MM de personas.

Se realizó el evento del lanzamiento oficial de la “Misión Agua y Saneamiento para Todos”, el 11 de enero del 2018, en el cual se firmaron convenios de financiamiento entre el Banco de Desarrollo del Ecuador y los GAD de los cantones priorizados.

4.2. EAPA-San Mateo

La Empresa de Agua Potable y Alcantarillado San Mateo, mediante Acuerdo No. 21 de 31 de marzo de 2011, fue intervenida por el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, en forma temporal y subsidiaria, en la gestión de la competencia de la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado de los cantones Esmeraldas, Atacames y Rioverde.

La Secretaría del Agua mediante Acuerdo No.839 de 5 de diciembre del 2013, acuerda continuar con la Intervención temporal y subsidiaria de la mencionada empresa, por el


tiempo que se ejecuten las obras aprobadas por el MIDUVI y que fueron transferidas a esta Secretaria de Estado mediante el Decreto Ejecutivo No.5 de 30 de mayo de 2013, y hasta que los gobiernos autónomos descentralizados municipales de los cantones Esmeraldas, Atacames y Rioverde de sí mismos o en mancomunidad creen la o las empresas públicas correspondientes que asuman la prestación del servicio que actualmente brinda EAPA San Mateo.

Mediante acuerdo ministerial No. 1437 de 30 de noviembre de 2016, la SENAGUA, expide el procedimiento para la liquidación de la Empresa, en este marco mediante acuerdo se ha prorrogado por dos ocasiones el plazo para la liquidación de la empresa, siendo en último a cumplirse el 31 de diciembre del 2018.

En este contexto la Secretaria del Agua, realizó un análisis de la oferta y la demanda del servicio de agua potable de la Empresa, la primera labor realizada en torno a este análisis fue procesar la información obtenida del consumo mensual registrado en el catastro de usuarios del servicio y seguidamente comprobar los volúmenes de producción de agua.

Algunos resultados de un trabajo conjunto se señalan a continuación:

Optimización del servicio de provisión de agua potable hasta llegar a 18 horas de cobertura y una distribución de 1.050 litros; mediante el establecimiento de un horario de entrega de agua y, equilibrando la carga y el volumen de ingreso y salida de las reservas;

Solucionar los problemas emergentes que se han presentado; En convenio con el BdE poner en marcha el Sistema Regional que está en construcción. Asistencia técnica a las poblaciones que se encuentran dentro del área de influencia del

sistema regional de agua potable de la ciudad de Esmeraldas; y, Análisis comercial de la Empresa, identificando: 1) a los consumidores de alto consumo

y en proceso de recuperación de caudales, que permita reducir las pérdidas comerciales (62%) que al momento tiene la Empresa, 2) consumidores con registro de consumo cero y su incorporación al catastro de consumidores del servicio.

4.3. Viabilidades técnicas

De un total de 702 proyectos recibidos por los GAD Municipales, se han aprobado 401 viabilidades técnicas, y 77 términos de referencia para la ejecución de proyectos en agua potable y alcantarillado a nivel nacional, por un monto total de inversión de US$548.810.760,03; 187 proyectos se encuentran observados y 37 proyectos están en revisión.


Gráfico 01. Viabilidades TécnicasFuente: Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

De un total de 89 TDR de estudios y diseños recibidos por los GAD Municipales, se han aprobado 77; 10 se encuentran observados y 2 están en revisión.

Gráfico 02. Estudios y Diseños (TDR)Fuente: Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

4.4. Prioridad de viabilidad técnica a los proyectos relacionados con el Plan Casa para Todos.

El Plan Casa para Todos, contempla la construcción de 325.000 soluciones habitacionales, durante los cuatro años de gobierno (2017-2021), generando más de 136.000 empleos. En este contexto y con la finalidad de articular la gestión de la Secretaría del Agua a este plan, las Demarcaciones Hidrográficas han realizado las siguientes actividades:


Levantamiento de información a cada uno de los GAD; concluyendo que las áreas propuestas para el “Plan Casa para Todos”, están dentro de la zona urbana con el servicio de agua potable, no requiriendo viabilidades técnicas para su implementación (DH Guayas);

Inspecciones técnicas en 6 cantones de la provincia de Loja, determinándose que no existe una definición de los terrenos que serán destinados para la ejecución del Plan Casa para Todos, que no cuentan con estudios para acceso de agua y saneamiento, además que 5 de los 6 cantones inspeccionados no se ha socializado el Plan (DH Puyango Catamayo);

Con la finalidad de priorizar el otorgamiento de las viabilidades técnicas, se ha solicitado a la Empresa Pública Casa Para Todos EP y a los GAD Municipales que están inmersos en la ejecución de este Plan, presentar proyectos relacionados con agua potable y saneamiento (DH Manabí).

Es importante señalar que, existen limitaciones técnicas por parte de los GAD, en la presentación de estudios que requieran viabilidad técnica, para la ejecución de obra en el marco del “Plan Casa para Todos”. Adicionalmente, se han presenta un número considerable de proyectos, lo cual supera la capacidad técnica de las Demarcaciones Hidrográficas (DH Guayas).

4.5. Participación en la evaluación de la ENAS

El Consejo Nacional de Planificación aprobó mediante Resolución 003-2017-CNP, de fecha 23 de junio del 2017, el Plan Anual de Evaluaciones 2017-2018, en el que se ha incluido la evaluación de la Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento (ENAS).

En este contexto, se ha trabajado y consensuado con SENPLADES, la evaluación del aspecto financiero referido a las transferencias fiscales para proyectos de agua potable y saneamiento que se realizan a los GADM a través del Ministerio de Finanzas, así como el uso eficiente de estos recursos. Esta evaluación se la realizará sobre una muestra determinada.

Se encuentran designados dos funcionarios de la Secretaría del Agua, para integrar el equipo de evaluación. A la fecha, se espera que SENPLADES socialice el procedimiento a seguir.

4.6. Mancomunidad Pesillo – Imbabura

El propósito de este proyecto es abastecer de agua potable a las poblaciones rurales de 52 comunidades y de la zona urbana marginal de los cantones de Ibarra, Antonio Ante, Otavalo, Cayambe y Pedro Moncayo, beneficiando a la población de 303.000 habitantes.

El Gobierno Nacional a través del Banco de Desarrollo del Ecuador E.P. financia la ejecución del Proyecto: “Construcción de la captación, planta de tratamiento, tanques de reserva, y línea de conducción de agua cruda y potable hasta los tanques regionales de distribución del Sistema Regional de Agua Potable Pesillo-Imbabura” por un valor de USD 47.695.300,00, el avance de la obra es del 9%.

La Secretaría del Agua a través de la Subsecretaría de Agua Potable y saneamiento brinda acompañamiento a la Mancomunidad Pesillo-Imbabura en la construcción del proyecto.


4.7. Revisión y Aprobación de Planes de Mejora de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM).

En cumplimiento a la Regulación REG-DIR-ARCA-003-2016, la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento, y las nueve Demarcaciones Hidrográficas, se han receptado 64 Planes de Mejoras para su revisión y aprobación; de los cuales 9 han sido aprobados; 22 están en revisión y 33 han sido remitidos a los GADM para su reformulación con base a los informes técnicos respectivos, conforme al siguiente detalle:

Gráfico 03. Planes de Mejora Fuente: Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento / Demarcaciones Hidrográficas

5. SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS

El acuerdo ministerial SENAGUA 0010 del 28 de junio de 2017, establece las tarifas para el agua cruda en base a un pliego tarifario que conforme lo establece la LORHUAA considera los volúmenes utilizados y el tipo de uso y aprovechamiento.

Establecer una nueva tarifa de agua cruda, tiene el objetivo de generar un mecanismo de retribución para la sostenibilidad de los recursos hídricos, por tanto es un mecanismos de corresponsabilidad por el uso del agua, en este sentido, para el cálculo de la tarifa se consideró los recursos necesarios para garantizar la conservación del recurso, el funcionamiento de los consejos de cuenca, y mecanismos de participación, y la operación y mantenimiento de los proyectos de uso múltiple.

5.1. Tarifa del agua cruda

En cumplimiento de lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua y su reglamento de aplicación, el 28 de junio de 2017 la Secretaría de Agua emite el Acuerdo Ministerial 2017-0010 mediante el cual se fija las tarifas de las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua cruda, a través de la promulgación de este acuerdo la Secretaría del Agua propende a garantizar una de las condiciones básicas del derecho humano al agua de las personas, comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades, que es la protección y permanencia del dominio hídrico público; y con ello la garantía de otros derechos relacionados como el derecho a la alimentación, el derecho a la salud y el derecho a gozar de un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado.


Desde el año 2015 la Secretaría del Agua como institución responsable de la rectoría, planificación y gestión de los recursos hídricos desarrolló un trabajo arduo previo a la implementación de un nuevo pliego tarifario, proceso participativo que involucró a Ministerios, Agencias de Regulación y Control, y otros sectores y actores vinculados a la gestión del recurso hídrico.

Como resultado de esta gestión se han establecido acuerdos con los siguientes sectores:

Piscícola: a fin de incentivar el desarrollo de la actividad económica, y considerando que las actividades de piscicultura o acuacultura son realizadas por organizaciones del sector de la economía popular y solidaria, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y sus organizaciones, para efectos de la tarifa de agua cruda pagarán la tarifa correspondiente a soberanía alimentaria.

Cabe aclarar que no todas las actividades dedicadas a la acuacultura se encuentran dentro de la economía popular y solidaria, por ende no las categoriza como soberanía alimentaria.

Dichas actividades que no pertenecen a esta categorización deberán cancelar la tarifa correspondiente a "otros usos y aprovechamientos".

Hidroeléctricos: representantes del sector solicitaron que se revise la metodología de cálculo de la aplicación de la tarifa de agua cruda para este sector.

La propuesta es aceptada y para ponerla en vigencia se incluye dentro de la regulación DIR-ARCA-RG-008-2017 de la Agencia de Regulación y Control del Agua.

Esta fórmula distributiva serviría para que paguen más quienes generan más energía y sea progresivo el pago para el sector.

A continuación se presenta un detalle del pliego tarifario vigente, para el uso y aprovechamiento del agua cruda:

Tabla 15. Tarifa vigente para uso y aprovechamiento del aguaUSOS Y APROVECHAMIENTO TARIFA PROPUESTA U$/M3 (ESC.3)

Consumo Humano 0,0039Riego Soberanía AlimentariaRiego Soberanía Alimentaria > 5 (l/s) 0,00003Riego Soberanía Alimentaria < 5 (l/s) Excepto de pago por LeyRiego productivoRiego productivo < 5 l/s 0,00003Riego productivo > 5 l/s y < 20 0,00003Riego Productivo > 20 y <50 l/s 0,00390Riego productivo > 50 l/s 0,00490Turismo 0,0163Hidroelectricidad 0,0049Industrial 0,0080Envasado de Agua 0,2435Otros 0,0039Minería y petróleos 0,0080

Fuente: Dirección de Valoración Socioeconómica


5.2. Definir e implementar los mecanismos para la recaudación y distribución de los recursos

Conforme lo prevé la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, y de acuerdo a lo estipulado en la disposición transitoria tercera del Acuerdo Ministerial 2017-0010, para garantizar la efectiva distribución de los recursos económicos provenientes de la recaudación de la tarifa de uso y aprovechamiento del agua cruda; se conformó una comisión dentro del Comité de Economía del Agua en la cual participan delegados de la Agencia de Regulación y Control del Agua y de la Empresa Pública del Agua.

El comité interdisciplinario trabaja en el desarrollo y definición del modelo de gestión de los recursos provenientes de la recaudación de la tarifa de agua cruda. El modelo garantizará que: “Los recursos que se recauden por el pago de estas tarifas sean destinados en primer lugar a la conservación y protección de fuentes de agua y zonas de recarga hídrica, en segundo lugar al financiamiento de servicios conexos para la gestión integrada de los recursos hídricos y en tercer lugar para la operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica”. Por otra parte, se ha establecido un acuerdo a través de la cooperación BIOFIN-SENAGUA para desarrollar:

Metodología para el cálculo de los factores diferenciadores por el uso y aprovechamiento del agua;

Análisis beneficio- costo y multicriterio para la determinación de las necesidades en el sector hídrico e hidráulico del país.

6. GESTIÓN DE RIEGO Y DRENAJE

La Subsecretaría de Riego y Drenaje es la dependencia de la SENAGUA que tiene la responsabilidad de orientar las políticas públicas en materia de riego y drenaje, de estructurar la planificación nacional en ése ámbito, de establecer guías y procedimientos para que los proyectos de inversión en riego y drenaje que postulan los gobiernos provinciales puedan contar con el correspondiente informe de concordancia y, con ello, puedan acceder a los recursos asignados como parte del proceso de descentralización en ésta materia.

En el contexto actual, la Subsecretaría de Riego y Drenaje orienta su actuación en base a dos ejes: 1) Asegurar la integralidad de la gestión pública del riego y drenaje; y, 2) Fomentar la el desarrollo y consolidación de alianzas público – comunitarias en torno al riego y drenaje.

6.1. Transferencia de la competencia de Riego del Ministerio de Agricultura y Ganadería a la Secretaría del Agua

Mediante Decreto No. 206 de 09 de noviembre de 2017, se determina la transferencia de las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia de riego y drenaje del MAG a


SENAGUA; para lo cual se conformó una Comisión responsable del proceso de transferencia y definió una hoja de ruta para tal propósito.

6.2. Actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje

El Plan Nacional de Riego y Drenaje 2012-2027, indica que en el Ecuador la cantidad de agua disponible en todos los sistemas hidrográficos del país es de 432.00hm3/año, de los cuales, 115.000 corresponden a la vertiente del Pacífico y 317.000 a la Amazónica; pero la disponibilidad general para el país es de solo 34%, o sea 147.000 hm38; y; la superficie potencial para riego es de aproximadamente 3,1 millones de hectáreas, de las cuales 1,1 millones de hectáreas se encuentran bajo infraestructura.

Por otro lado el 62 % de las autorizaciones de uso y aprovechamiento de agua, son para riego. En este contexto para lograr una gestión integral del agua para riego es necesario realizar la evaluación y actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje.

En este contexto, se diseñó una metodología de trabajo participativa en la que se involucró a los actores responsables de la gestión del riego y drenaje a nivel nacional: MAG, CONGOPE, GAD Provinciales y usuarios del riego en general.

Esta metodología contempla dos fases: 1. Evaluación y diagnóstico preliminar del sector riego y drenaje2. Formulación de la propuesta

Evaluación y diagnóstico preliminar de riego y drenaje, se realizaron 9 talleres en cada una de las Demarcaciones Hidrográficas, con la participación de MAG, Demarcaciones Hidrográficas, GADP, universidades, ONG y organizaciones de usuarios de riego, en los que asistieron 166 participantes; con quienes se validó la Política Pública del Agua, así como los objetivos y políticas del PNRD; y, definir la metodología para la priorización de proyectos de riego y drenaje a nivel provincial para los próximos cuatro años

A fin de contar con información de la realidad local y territorial de riego y drenaje, se consolidó y sistematizó la información de los Planes Provinciales de Riego y Drenaje (PPRD), lo cual permitió contar con un diagnóstico, de la situación actual del riego y drenaje, así como los montos asignados a programas y proyectos de 13 planes provinciales de riego.

Se desarrolló el análisis de las inversiones en la gestión del riego y drenaje (2012-2016), realizadas desde las diferentes instituciones responsables de su financiamiento: Secretaría del Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Empresa Pública del Agua (EPA) y GAD Provinciales, considerando las inversiones e intervenciones realizadas en los componentes: infraestructura y equipamiento, ambiental, social y productivo.

Se elaboró el análisis desde la normativa existente (Leyes, Decretos, Resoluciones, Códigos, Acuerdos, entre otros), realizando un análisis comparativo en materia de Agua, Ambiental, de Finanzas Públicas, de Tierras, Sociales, Legales, Productivas; las cuales permitieron sentar la base legal para sustentar la actualización del PNRD.

A fin de contar con asesoramiento técnico especializado, se está gestionando la cooperación del Instituto Internacional de Cooperación para la Agricultura (IICA) y del


Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quienes aportarán en la generación de información sectorial especializada así como de asesoramiento técnico en diferentes ámbitos necesarios para la consolidación del PNRD.

Se está desarrollando el levantamiento de información de la cobertura estimada de los Sistemas de Riego públicos y comunitarios. Cabe señalar que este proceso se desarrolla en base a la información proveniente de los GAD provinciales.

Formulación de la Propuesta, se está realizando la actualización del PNRD, en el marco del diálogo y concertación con organizaciones comunitarias y juntas de regantes a través de comisiones y mesas de trabajo emprendidas a fin de buscar soluciones reales y articuladas a la problemática del riego que a nivel local y territorial van presentándose.

La generación de esta información permitirá determinar las líneas sobre las cuales se asentará la actualización del PNRD, planteando desde la problemática identificada, metas e indicadores que permitan marcar el accionar de los diferentes actores involucrados en la gestión de riego.

En una segunda fase y, conforme a la metodología para el proceso de actualización del PNRD a la fecha se cuenta con:

Información procesada de línea base para realizar la evaluación del cumplimiento de metas del PNRD, respecto a: tipo de inversiones, Número de proyectos, Monto de inversiones, Cobertura, Beneficiarios, Demanda de riego , Autorizaciones para riego y Disponibilidad de agua.

Información proporcionada por el MAG para la caracterización de las zonas prioritarias de riego.

Caracterización del drenaje agrícola en el Ecuador, primera Versión. Diagnóstico del PNRD, primera versión; y, realización de 6 talleres, del 31 de octubre al 14 de noviembre de 2017, sobre la

validación de información de los planes provinciales de riego y drenaje, con 20 GADP, 9 Demarcaciones Hidrográficas y 1 representante de empresa privada.

Por otra parte, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), con oficio No. AA/EC 01312, del 20/11/2017, pone en conocimiento del Secretario del Agua la aprobación de la cooperación técnica para la actualización del PNRD por un valor de US$ USD 20.000.

6.3. Informes de viabilidad técnica y de Concordancia

Para el ejercicio de la competencia de riego y drenaje correspondiente al período fiscal 2017, el Gobierno Central destinó un monto total de USD 42.212.058,17 a distribuirse entre las 24 provincias a nivel nacional.

Adicionalmente, luego del proceso de revisión y aprobación de proyectos, de un total de 87 proyectos de inversión en riego y drenaje, 85 calificaron para la transferencia de los recursos, los cuales representan un monto de USD 42.931.531,56.con cargo al año 2017.


Gráfico 4. “Proyectos 2017 de Riego y Drenaje por GAD con Viabilidades Técnicas”

Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

Estas inversiones permitirán intervenir en 82.250,41 hectáreas productivas, y beneficiar a 55.532 familias de productores agropecuarios que dependen de esta actividad para su subsistencia. Realizando un análisis económico de esta inversiones se determina que, la inversión por cada hectárea intervenida es de USD 521,96; y una inversión por familia beneficiada de USD 773,10.

La distribución de los beneficios de estas inversiones, se presenta de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla 16. Informes de viabilidad técnica y concordancia emitidos para la ejecución de proyectos de inversión 2017

PROVINCIA

MONTO TECHO

REFERENCIAL* (USD)

PROYECTOS

APROBADOS

(NÚMERO)

SUPERFICIE BENEFICIAD

A (HA)

FAMILIAS BENEFICIAD

AS (NUMERO)

MONTO APROBADO(USD)

Azuay 1.964.084,85 2 665,00 1.140 1.964.084,85

Bolívar 1.465.602,66 2 411,72 388 2.343.819,96

Cañar 1.994.857,45 6 2.323,95 2.853 1.994.857,40

Carchi 1.358.763,94 8 11.276,54 5.229 1.330.683,11

Chimborazo 3.027.491,02 11 2.516,07 3.518 3.027.491,02

Cotopaxi 2.074.131,69 3 556,00 698 2.074.131,69

El Oro 2.896.675,86 7 507,05 853 2.896.675,86

Esmeraldas 899.623,38 1 120,00 62 39.051,19

Galápagos 266.780,21 1 200,00 47 528.511,08

Guayas 5.187.439,83 5 16.412,57 947 4.802.283,83

Imbabura 1.377.928,21 3 2.573,60 399 1.252.750,26

Loja 2.447.750,62 3 1.410,33 571 2.581.801,35

Los Ríos 3.640.578,96 9 4.763,46 2.728 3.632.306,80

Manabí 3.349.695,66 2 600,00 195 4.202.575,84

Morona 608.697,88 1 1.250,00 450 608.697,88


Proyectos Pendientes de Viabilidad Técnica: 2

Proyectos Con Viabilidad Técnica: 85

Monto TotalProyectos con

Viabilidad:$42.931.531,56

97.70%

2.3%

PROVINCIA

MONTO TECHO

REFERENCIAL* (USD)

PROYECTOS

APROBADOS

(NÚMERO)

SUPERFICIE BENEFICIAD

A (HA)

FAMILIAS BENEFICIAD

AS (NUMERO)

MONTO APROBADO(USD)

SantiagoNapo 478.220,41 2 407,82 253 478.220,41

Orellana 480.119,95 1 652,42 200 480.119,95

Pastaza 835.672,12 1 200,00 200 835.525,82

Pichincha 946.816,46 11 26.999,09 29.658 946.816,46

Santa Elena 2.575.864,21 1 276,00 136 2.575.864,00Santo Domingo de los Tsáchilas

187.759,23 1 988,50 704 187.759,23

Sucumbíos 818.221,65 1 1.482,00 42 818.221,65

Tungurahua 2.441.131,77 2 3.370,00 4.026 2.441.131,77Zamora Chinchipe

888.150,15 1 2.288,29 235 888.150,15

TOTAL42.212.058,1

7 85 82.250,41 55.532 42.931.531,56

Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje *Monto techo al cual podrán acceder en el año 2017.

Las inversiones solicitadas al Gobierno Central, en el ámbito de riego y drenaje, radican en varios tipos de proyectos, cuyo alcance considera diferentes ámbitos de acción y que son prioridades propias de cada provincia. En este sentido, se han aprobado los siguientes tipos de proyectos:

Gráfico 5. Proyectos aprobados por tipo, 2017Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

A continuación se puede apreciar, un resumen del destino de las inversiones aprobadas para los diferentes tipos de proyectos, los recursos invertidos y los beneficios que se obtendrán:


Tabla 17. Proyectos de inversión 2017 por tipo y su incidencia

TIPO DE PROYECTOSPROYECTOS APROBADOS (NÚMERO)

SUPERFICIE (HA)

FAMILIAS (NÚMERO)

MONTO TOTAL (USD)

Pre inversión / Estudios 2 10.878 520 1.525.996

Nueva infraestructura 10 16.413 24.054 4.170.366

Rehabilitación, mejoramiento

54 35.404 22.954 21.886.895

Tecnificación 9 2.406 1.944 8.556.754

Drenaje 7 7.107 1.527 5.677.067Fortalecimiento organizativoGeneración de conocimiento e información

3 10.043 4.533 1.114.453

TOTAL 85 82.250 55.532 42.931.532 Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

6.4. Otras gestiones de Riego y Drenaje

Dentro de la competencia de riego y drenaje, se han realizado las siguientes acciones:

6.4.1. Conformación de Juntas de Riego y Drenaje con Personería Jurídica

Se han conformado 468 Juntas de Riego y Drenaje con Personería Jurídica en el año 2017. Según el siguiente detalle:

Tabla 18. Conformación Juntas de Riego 2017Período Ubicación Número

Enero-MarzoD.H. Pastaza 54D.H. Jubones 15D.H. Santiago 3

Abril-Junio

D.H. Esmeraldas 10D.H. Guayas 13D.H. Jubones 10D.H. Manabí 6D.H. Mira 6D.H. Pastaza 30D.H. Puyango Catamayo 10

Julio-Septiembre

D.H. Esmeraldas 30D.H. Guayas 14D.H. Jubones 24D.H. Manabí 8D.H. Mira 6D.H. Napo 1D.H. Pastaza 63D.H. Puyango Catamayo 1


Octubre-Diciembre

D.H. Esmeraldas 18D.H. Guayas 17D.H. Manabí 6D.H. MIra 71D.H. Pastaza 49D.H. Santiago 3

Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

6.4.2. Capacitación a Juntas de Riego y DrenajeDurante el año 2017 se capacitó y fortaleció mediante 59 talleres a 1.730 usuarios de 376 juntas y organizaciones de regantes a nivel nacional, en articulación con las 9 Demarcaciones Hidrográficas en 15 provincias.

Tabla 19. Capacitación a Juntas de Riego y DrenajeNO.

TALLER EJECUTAD

O


PROVINCIAS INTERVENIDAS

NO. USUARIOS CAPACITADO

S

NO. JUNTAS DE RIEGO Y

DRENAJE

9 Manabí Manabí 123 43

4 EsmeraldasEsmeraldas,

Pichincha43 18

4 GuayasGuayas,

Santa Elena,Los Ríos

40 49

4 MiraCarchi,

Imbabura179 32

4 PastazaChimborazo,

Cotopaxi,Tungurahua

105 50

4 Puyango Catamayo Loja 104 228 Napo Orellana 30 82 Santiago Azuay 96 37

20 JubonesAzuay,El Oro

1010 117

Total 1.730 376 Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

6.4.3. Planes de Mejora para Juntas de Riego y DrenajeEn lo que corresponde a Planes de Mejora, en el año 2017 se aprobaron 13 planes de mejora.

6.4.4. Conflictos de Riego y DrenajeSe atendieron 24 conflictos con respecto a problemáticas de riego y drenaje a nivel nacional. Distribución de riego.


Gráfico. 6 “Actividades realizadas en Riego y Drenaje”Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

6.5. Riego para la soberanía alimentaria

Mediante Acuerdo Nº 2016-1260 del 08 de enero del 2016, se crea el Comité de Economía del Agua como un organismo consultivo de las instituciones del Estado ecuatoriano, rectoras, reguladoras y ejecutoras de los recursos hídricos, así mismo, con fecha 26 de junio de 2017, el Secretario del Agua delego a la Directora de Valoración Socioeconómica como representante permanente de la Máxima Autoridad en el Comité, quién además lo presidirá.

Durante el año 2017 se han realizado algunas actividades como son:

Reunión con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC, para definir en la canasta básica qué productos se pueden incluir dentro del parámetro de soberanía alimentaria.

Se trabajó con bases de datos proporcionadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería y por el Ministerio de Comercio Exterior, con el fin de definir parámetros de riego para soberanía alimentaria, caudal y territorialidad.

6.6. Parámetros generales para determinar los criterios para fijar tarifas por la prestación de servicio de riego y drenaje

En cumplimiento a lo estipulado en la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua Art.18 literal p) que establece como una competencia de la Secretaría del Agua “Establecer los parámetros generales, en base a estudios técnicos y actuariales, para la fijación de las tarifas por la prestación del servicio público de riego y drenaje (…)” la Dirección de Valoración Socioeconómica de la Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico en coordinación con la Dirección de Políticas de la Subsecretaría de Riego y Drenaje, desarrollaron el documento “Parámetros generales para determinar los criterios para fijar tarifas por la prestación de servicio de riego y drenaje”, documento que fue socializado y enriquecido con aportes de las Demarcaciones Hidrográficas y Centros de Atención al Ciudadano.


24 conflictos atendidos

13 planes de mejora aprobados

376 juntas capacitadas

468 conformadas

La propuesta se encuentra en proceso de revisión por la Coordinación General Jurídica previo a la emisión de Acuerdo Ministerial correspondiente.

6.7. Renovación de comodatos de sistemas de riego y drenaje

A través de la Dirección de Riego y Drenaje (DH Guayas), se realizaron las gestiones para la suscripción de la renovación de los comodatos para la administración, operación y mantenimiento de varios sistemas de riego y drenaje, a cargo de Juntas Administradoras de Riego y Drenaje, de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla 20. Renovación de comodatos de sistemas de riego y drenaje

JUNTA DE RIEGO PROVINCIA CANTÓN CUENCA HECTÁREAS BENEFICIARIOS

Higueron Guayas Santa Lucía Daule 3.490

San Jacinto Guayas Colimes Daule 2.446

America Lomas Guayas Daule Daule 5.315 800

El Mate Guayas Santa Lucía Daule 2.480 527

Babahoyo Los Ríos Babahoyo Babahoyo 10.507 883

Manuel J Calle Cañar, GuayasLa Troncal, El

TriunfoCañar, Taura

20.000 900

Mariscal Sucre Guayas MilagroChimbo,

Babahoyo11.300 469

Chilintomo Guayas Simón Bolívar Babahoyo 800 79Fuente: Demarcación Hidrográfica de Guayas

7. AUTORIZACIONES DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA

Las autorizaciones de Uso y Aprovechamiento del Agua, son los documentos que facultan a una persona natural o jurídica el consumo del agua desde ríos, humedales, quebradas, lagunas, pozos, lluvia, etc.

Toda actividad que requiere el uso del recurso hídrico, debe contar con la respectiva autorización emitida por parte de la Secretaría del Agua (SENAGUA). La persona, natural o jurídica, que cuenta con una autorización es denominada “usuario” y la autorización le confiere de manera exclusiva la capacidad para la captación, tratamiento, conducción y utilización del caudal autorizado.

Dentro del proceso de obtención de una Autorización de Uso o Aprovechamiento se distinguen tres actores principales:


Gráfico 7. Actores para la obtención de autorizaciones de uso y aprovechamientoFuente: Centros de Atención al Ciudadano a nivel nacional

Solicitante: Persona Natural o Jurídica que realiza el requerimiento de uso o aprovechamiento del agua.

Secretaría del Agua: Entidad facultada para la emisión de autorizaciones de uso y aprovechamiento.

Usuario: Persona natural o jurídica autorizada para usar o aprovechar el agua, es decir, el titular de una autorización

Para el periodo 2017, la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos a través de las Demarcaciones Hidrográficas y Centros de Atención al Ciudadano, ha otrogado 3.858 autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua, ha beneficiado a 1.132.599 habitantes con agua de consumo humano, 33.258 hectáreas con agua para riego y 1.058 kw de generación de energía.

A continuación, se presenta gráficamente las autorizaciones por uso y aprovechamiento tanto en número de autorizaciones como en caudal autorizado:

Gráfico 8. Autorizaciones emitidasFuente: BNA / Dirección de Administración de los Recursos Hídricos


Gráfico 9. Caudal AutorizadoFuente: BNA / Dirección de Administración de los Recursos Hídricos

Por Demarcación Hidrográfica, se cuenta con la siguiente información por número de autorizaciones y caudal autorizado:

Gráfico 10. Autorizaciones otorgadas por Demarcación HidrográficaFuente: BNA / Dirección de Administración de los Recursos Hídricos


Gráfico 11. Caudal autorizado por Demarcación HidrográficaFuente: BNA / Dirección de Administración de los Recursos Hídricos

7.1. Resolución casos represados

Con la finalidad de contar con información estandarizada que permita el análisis y la toma de decisiones a nivel institucional, contribuyendo a la mejora de la gestión institucional, facilitando la gestión de información y agilitando los procesos, se desarrolló una herramienta informática que permita el ingreso y la actualización de datos sobre los trámites que se gestionan en los Centros de Atención al Ciudadano y las Demarcaciones Hidrográficas a nivel nacional.

Adicionalmente, esta herramienta aporta a la mejora de la atención al ciudadano por cuanto se puede disponer de información sobre el estado actual de los trámites.

En este contexto, se desarrollaron las siguientes actividades: Se diseñó e implementó a nivel nacional el Sistema de Registro de Información de

Trámites (SRIT), a través de la Dirección de Sistemas de la Información, el mismo que entró en funcionamiento a partir del 26 de junio, y que reemplaza al formulario de control de trámites.

La Dirección de Sistemas de la Información habilitó un componente en el Sistema de Registro de Información de Trámites SRIT para la generación de reportes.

Se revisó la información cargada en el aplicativo informático, detectándose algunos errores de tipeo y de ingreso de información, los mismos que han sido notificados y corregidos por las DH y CAC.

Se estableció un formato de matriz para que las DH y sus respectivos CAC informen a la Dirección de Administración de los Recursos Hídricos sobre el avance en el ingreso de información en el aplicativo informático, con el objeto de dar seguimiento a la gestión en territorio.

A través de acciones emprendidas, se han obtenido los siguientes resultados: Diseño e implementación a nivel nacional del Sistema de Registro de Información de

Trámites;44

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2017

Seguimiento a tiempo real de la gestión en territorio, referente a trámites sobre autorizaciones de uso y/o aprovechamiento de agua y demás actos administrativos afines;

Reporte de indicadores sobre trámites de autorizaciones de uso y/o aprovechamiento de agua, a nivel nacional, por Demarcación Hidrográfica y Centro de Atención al Ciudadano; y,

Conocimiento en tiempo real del total de trámites ingresados por DH y CAC y el total de trámites resueltos.

7.1.1. Ingreso de trámites al SRIT

Al 31 de diciembre 2017 se han ingresado un total de 25,527 trámites; a continuación se presenta el detalle por Demarcación Hidrográfica

Tabla 21. Trámites registrados en el SRIT

No DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA

TOTAL SOLICITUDES INGRESADAS

al 30/09/2017 al 31/10/2017 al 24/11/2017 Al 31/12/20171 ESMERALDAS 2.815 2.845 2.850 3.3182 GUAYAS 6.144 6.274 6.379 7.0613 JUBONES 3.864 3.923 3.944 4.1724 MANABI 565 586 587 7665 MIRA 446 458 458 4696 NAPO 280 283 283 3607 PASTAZA 3.416 3.451 3.472 3.6128 PUYANGO-CATAMAYO 2.861 2.911 2.937 3.1169 SANTIAGO 2.471 2.510 2.514 2.653

TOTAL 22.862 23.241 23.424 25.527Fuente: SRIT. Fecha de reporte: 25-01-2018

7.2. Resolución de requerimientos de autorizaciones y otros trámites represados

Según el reporte del SRIT, hasta el 31 de diciembre de 2017 se reporta un total de 6,780 casos resueltos, según el siguiente detalle por Demarcación Hidrográfica:

Tabla 22. Total de Trámites Resueltos por Demarcación Hidrográfica

NoDEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA

TOTAL TRÁMITES RESUELTOS

al 30/09/2017 al 31/10/2017 al 24/11/2017 al 31/12/20171 ESMERALDAS 1.221 1.221 1.221 1.6052 GUAYAS 1.202 1.205 1.207 1.5793 JUBONES 1.134 1.136 1.136 1.1964 MANABI 393 395 395 5375 MIRA 84 85 85 946 NAPO 89 89 89 1077 PASTAZA 338 339 339 3528 PUYANGO-CATAMAYO 812 812 812 8689 SANTIAGO 369 372 372 442

TOTAL 5.642 5.654 5.656 6.780Fuente: SRIT. Fecha de reporte: 25-01-2018


8. CALIDAD DEL AGUA

Cada día “el agua” es un tema de interés que merece posicionarle y darle la relevancia dentro de la existencia de los seres vivos, el desarrollo económico y social.

“El agua al constituir un patrimonio nacional, sector estratégico de decisión y control exclusivo del Estado a través de la Autoridad Única del Agua”, contemplado en la LORHUA, en el artículo 5, promueve el proteger los recursos hídricos tanto en calidad como en cantidad.

Al proteger los recursos hídricos y disponer de una agua de calidad para los diferentes usos, aprovechamientos, conservación y preservación de los ecosistemas, estamos tomando medidas preventivas para mejorar la calidad del agua de abastecimiento público, riego y la calidad de los productos tanto vegetales como animales que consumimos los cuales permitirán mejorar la salud de la población y su calidad de vida.

La calidad del agua se ve afectada por la erosión del suelo, disolución de sales, la presencia de asentamiento humanos desordenados, inadecuada disposición final de desechos sólidos, líquidos y gaseosos, el uso y aprovechamiento del suelo, actividades antropogénicas, ordenamiento territorial, desarrollo industrial, y el cambio climático.

8.1. Dotación de equipos de laboratorio para la medición de calidad del agua

A través del Programa PIRSA y PROSANEAMIENTO, se adquirieron 21 equipos de laboratorio para realizar análisis físico, químico y microbiológico del agua, con el propósito de fortalecer a los GADM en la prestación del servicio de agua potable, a través de la creación de la Unidad Municipal de Control de Calidad del Agua (de consumo humano); y, a las Demarcaciones Hidrográficas de la Secretaría del Agua.

A diciembre 2017 se han entregado un total de 13 equipos de laboratorio; 6 a los GAD Municipales: Mejía, Balzar, Cayambe, Santa Ana y Quinindé; y, 7 a las Demarcaciones Hidrográficas: Jubones, Guayas, Manabí, Pastaza, Santiago, Napo y Planta Central-DGCA

Tabla 23. Dotación de equipos de laboratorio

PROGRAMA No. EQUIPOS ADQUIRIDOS

EQUIPOS ENTREGADOS

EQUIPOS POR ENTREGARSE

SALDO EQUIPOS

PIRSA 14 6

GAD: * Cayambe* Balzar* Santa Ana* Mejía* Quinindé* Antonio Ante

5

GAD:* Río Verde* San Lorenzo* Pangua* UrcuquíDH:* Mira

3

PROSANEAMIENTO 7 7

DH:* Jubones* Santiago* Pastaza* Manabí* Guayas* NapoPlanta Central* Dirección de

0


Gestión de Calidad del Agua

Fuente: Dirección de Calidad del Agua

8.2. Monitoreo de Calidad del Agua

En el año 2017, se realizaron las siguientes actividades de monitoreo de calidad de agua:

8.2.1. Demarcación Hidrográfica Guayas Toma de muestras y análisis de laboratorio en 11 estaciones en la cuenca del río

Daule, en el cual se evaluaron parámetros físicos, químicos y microbiológicos; y, Toma de muestras y análisis en laboratorio en 21 Juntas de Agua de los cantones:

Santa Lucia, Palestina, Colimes, Taura y Babahoyo. Se evaluaron 14 parámetros físicos, Químicos y microbiológicos.

De manera general el agua del río Daule tiene como indicativo de descargas de aguas residuales la presencia de coliformes en la mayoría de las estaciones evaluadas.

Con respecto a la calidad de agua de las Juntas de Agua, de manera general el agua se enmarca dentro de los estándares de Calidad de agua de acuerdo a la tabla Nro. 1 del libro VI del TULSMA.

8.2.2. Restauración y conservaciónSe han llevado a cabo acciones para la priorización de hectáreas para la restauración y conservación del recurso hídrico.

Durante el año 2017 en la Demarcación Hidrográfica del Guayas se priorizaron un total de 2.027,20 hectáreas.

Tabla 24. Hectáreas priorizadas para acciones de restauración y conservación del recurso hídrico 2017

NÚMERO DE HECTÁREAS PRIORIZADAS PARA ACCIONES DE RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO 2017


GUAYAS

PRIMER TRIMESTRE

SEGUNDO TRIMESTRE

TERCER TRIMESTRE

CUARTO TRIMESTRE TOTAL

Dirección Técnica de Recursos Hídricos

503,00 519,00 505,20 500,00 2027,20

Fuente: Demarcación Hidrográfica de Guayas

8.2.3. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Secretaría del Agua y la Universidad Regional Amazónica “IKIAM”

El Convenio fue suscrito el 16 de enero de 2017, y tiene como objeto articualr una alianza estratégica y promover acciones conjustas en las áreas que engloban las ciencias del agua, investigación científica, formación de profesionales, colaboración a través de redes y cualquier otro programa que se pueda considerar de beneficio mutuo para ambas instituciones en temáticas como: Institito del Agua, Centro de Estudios de Calidad del


Agua, Sistema de Información de los Recursos Hídricos, Inventario Nacional de Recursos Hídricos Subterráneos, Redes vinculadas a la gestión de recursos hídricos, entre otros.

Así mismo dentro de este Convenio Marco, se tiene establecido para el año 2018, la suscripción de un Convenio Específico, cuyo objeto será articular una alianza estratégica para el desarrollo de investigación de recursos hídricos y acuáticos para promover acciones conjuntas en las áreas de investigación, gestión y servicios en torno a los recursos hídricos y acuáticos (especies, ecosistemas y servicios ecosistémicos acuáticos), la implementación del Laboratorio Nacional de Referencia del Agua (LNRA); lo cual estará respaldado por el Sistema de Información de Recursos Hídricos de la Secretaría del Agua, y el Programa de Investigación de Ciencias del Agua de IKIAM.

9. PROYECTOS EN EJECUCIÓN

La Secretaría del Agua en cumplimiento a sus competencias, se encuentra ejecutando proyectos que contribuyen directamente con el manejo integral e integrado de los Recursos Hídricos, desarrollando acciones en beneficio de los actores directos e indirectos en temas agua potable y saneamiento; sociales y de articulación; y, técnicos de los Recursos Hídricos.

Para el periodo 2017, ha ejecutado los siguientes proyectos de inversión:

9.1. PASEE

El proyecto PASEE tiene por objeto incrementar la cobertura y mejorar las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento en las comunidades rurales, parroquias y pequeños municipios del país mediante la construcción de infraestructura sanitaria, fortalecimiento de los actores, participación comunitaria, la modernización institucional y descentralizada de los servicios de agua y saneamiento, garantizando la sostenibilidad de las soluciones elegidas.

El 22 de septiembre del 2017, se inició la ejecución de los proyectos para el abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en las áreas rurales de las Demarcaciones Hidrográficas de Santiago y Puyango Catamayo, con un costo de USD $ 1.5 MM. A través de estos proyectos se beneficiará a 605 familias en las comunidades de Canguraca, Naranjito, Agasca, Paltahuaico, Machanguilla, Guatara bajo, Tambo negro, Santo Cristo, El limón, Macará, La Esperanza - Balsas (El Oro) en la DH Puyango Catamayo; y, en las comunidades de El Pincho, Yanzatza, El Tibio, Zamora, Bellavista y Isimanchi Chinchipe (Zamora Chinchipe) DH Santiago.

Se encuentra en proceso de contratación los proyectos para el abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en las áreas rurales de las Demarcaciones Hidrográficas Guayas y Pastaza, por un monto de USD $ 3.5MM, con los que se beneficiará a 1,733 familias.

Con la finalidad de atender a las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril del 2016, el programa invertirá el próximo año, en las provincias de Manabí y Esmeraldas, beneficiando aproximadamente a 45,000 habitantes.


9.2. PIRSA

El “Programa de Infraestructura Rural Saneamiento y Agua (PIRSA)” para zonas rurales, se orienta a intervenir bajo una perspectiva que aborde los temas de infraestructura, capacitación y asistencia técnica para fomentar la sostenibilidad de los servicios. Para ese propósito, el PIRSA prevé actividades de acompañamiento social durante toda la ejecución de cada proyecto (antes, durante y después de la construcción de obra), las cuales controlarán la ocurrencia de los componentes técnicos.

Para el período 2017-2018 (plurianual) se ha priorizado un monto de US$ 1.382.162,72. El programa tenía previsto la ejecución de 14 procesos de consultorías, de los cuales se realizaron 3 (Urcuqui, Déleg y Sucúa, pendientes 11 procesos que se realizaran en el año 2018.

Hasta la fecha se han obtenido los siguientes resultados: Liquidación y terminación de 11 consultorías DESCOM. Contratación y primer pago de dos Consultorías DESCOM nuevas: Urcuquí y Deleg;

pago de anticipo de la Consultoría DESCOM Sucúa. Contratación de nuevos profesionales del equipo gestor y organización funcional del

programa. Obtención de avales para el inicio del proceso de contratación de 10 consultorías

nueva. Entrega de 6 laboratorios portátiles a los GAD Municipales de: Cayambe, Balzar, Santa

Ana, Mejía, Quinindé y Antonio Ante.

El proyecto durante el año 2017, presenta un bajo nivel de ejecución, identificándose algunos problemas que afectaron, entre los que se detallan:

Dilatación en los procesos administrativos, como: certificaciones presupuestarias, avales y otros documentos habilitantes para la contratación;

Falta de seguimiento a los procesos en el portal de compras públicas: y, Cambio de responsables de la administración del programa.

Dadas las condiciones actuales se aprobó una ampliación para el programa a octubre del 2018.

9.3. PROSEANAMIENTO

El Programa Nacional de Inversiones en Agua, Saneamiento y Residuos Sólidos denominado PROSANEAMIENTO BID (2014) se crea con el fin de atender las inequidades regionales en cuanto al acceso a los servicios de agua potable y saneamiento (APS), y residuos sólidos (RS).

El monto priorizado para el año 2017 es de 1.491.945,90; de los cuales se ha devengado un valor de US$ 135.691,14 más un IVA 16.330,94 (adquisición de 7 laboratorios portátiles, apoyo técnico ambiental, viáticos).

Entrega de 7 laboratorios portátiles a las siguientes Demarcaciones Hidrográficas:


Planta Central DH Manabí DH Jubones DH Guayas DH Napo DH Santiago DH Pastaza

9.4. Proyecto de Conservación y Desarrollo de la Cuenca del Río Paute y sus Afluentes.

Este proyecto tiene por objeto implementar acciones de conservación y protección de los ecosistemas hídricos en las ocho subcuencas de la cuenca del Paute, en el marco de la cooperación, coordinación y articulación de actores público – privados.

En el año 2017 se suscribieron tres convenios interinstitucionales entre la SENAGUA-DH, GAD Cantonal de Gualaceo, GAD Parroquiales de San Juan, San Bartolomé y Baños y las JAAPyS de Guaña-Sigsigllano, Baños y Nero; ejecutando actividades en las unidades hidrográficas de Bolo Pamar-Santa Bárbara y San Juan-Santa Bárbara; Tarqui-Yanuncay.

Durante este año se alcanzaron los siguientes resultados: 15 talleres de capacitación en Manejo Agroforestal, Conservación de suelos,

Producción Agroecológica, Protección de fuentes de agua, Manejo de frutales y podas e injertos, con el fin de sensibilizar a la población de zonas de producción hídrica;

35 vertientes protegidas en una área de 10 ha. con el plantado de 2.000 postes de plástico, 66 rollos de alambre y 6.250 plantas forestales nativas a través de mingas participativas con las juntas de regantes, Juntas de agua para consumo humano y demás actores participantes;

6 kilómetros de márgenes protegidas en la Subcuencas Bolo Pamar y sus afluentes con el plantado de 690 postes de plástico, 29 rollos de alambre y la siembra de 1.200 plantas forestales nativas, con el fin de evitar los riesgos hídricos en las poblaciones asentadas en las márgenes de las riveras de los ríos a nivel de subcuencas; y,

31 hectáreas mejoradas con la siembra de plantas frutales mayores, menores, beneficiando a 1.200 personas de la Parroquia de San Bartolomé, en compensación a aquellas personas que proveyeron los terrenos en las áreas de protección.

9.5. Proyecto de Desarrollo e Implementación de un sistema hidrometeorológica y calidad de agua.

A través de este proyecto se busca contar con un sistema integrado de gestión y manejo de la información hidrometeorológica y calidad de agua en la cuenca del Río Paute.

Durante el año 2017, se alcanzaron los siguientes resultados:

Mantenimiento de 66 estaciones hidrometeorológicas ubicadas en la cuenca del rio Paute.

1 Base de datos actualizada en la cual se revisa la información recolectada periódicamente, lo cual permite llevar un control de la precipitación, determinando los picos en las lluvias.


10 comunidades capacitadas en técnicas de evaluación de calidad del agua a través del uso de macro invertebrados acuáticos.

9.6. Manejo del Recurso Hídrico de la Cuenca del Paute

A través de este proyecto se gestiona integralmente el Riesgo Hidrogeológico de la zona Especial de La Josefina.

En el año 2017 se han realizado actividades por administración directa en la zona especial de la Josefina, con los siguientes resultados:

9 Informes geotectónicos del proceso de estabilización del cerro Tamuga, mismos que permiten establecer las condiciones de la masa deslizada y continuar con los trabajos de estabilización, además sirven como base de datos histórica para tomar decisiones relacionadas con el proceso de estabilización de la zona especial de Josefina.

0.296 km de márgenes protegidas en la zona especial de la Josefina, condicionando al río a circular en un cause único y de esta forma protegiendo las propiedades y obras de infraestructura localizadas en la zona;

1 Umbral concluido en Cahuazhún, mismo que permite mantener el perfil de equilibrio del río Paute, previniendo el descenso generalizado del mismo y sus consecuentes efectos negativos.

Auditoría ambiental del proceso de estabilización del cerro Tamuga conforme indica la normativa ambiental del MAE, requisito indispensable para continuar con las actividades de estabilización en la zona.

Plan de manejo ambiental del cerro Tamuga ejecutado, conforme lo previsto en el documento aprobado por el MAE, cumpliendo de esta manera con las leyes y reglamentos del MAE.

9.7. Gestión Integral para el Fortalecimiento de los Mecanismos Financieros Redistributivos en la Cuenca del río Catamayo.

Con el objeto de mejorar la gestión de la Cuenca Hidrográfica Catamayo, la Secretaria del Agua, a través de la Demarcación Hidrográfica de Puyango Catamayo coejecutó el Proyecto “Gestión Integral para el Fortalecimiento de los Mecanismos Financieros Redistributivos en la Cuenca del Río Catamayo”, como parte del macroproyecto “ECOCUENCAS: Cuencas y Redistribución Financiera en Acción”, con financiamiento proveniente de cooperación externa, otorgado por la Comisión Europea.

Con la ejecución del proyecto en el año 2017, se lograron los siguientes productos: Estudios formulados de la evaluación de la situación actual y de las principales

necesidades de la Cuenca en el ámbito de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos. Formuladas e Implementadas las recomendaciones técnicas y administrativas para el

desarrollo de los mecanismos financieros redistributivos en la Cuenca. Guía Técnica formulada, orientada al mejoramiento de los mecanismos financieros

redistributivos en la Cuenca. Acciones de promoción, intercambio y divulgación de las buenas prácticas

relacionadas con la resiliencia y el desarrollo de mecanismos financieros redistributivos, realizadas mediante talleres.


9.8. Soluciones Integrales de Agua Potable y Saneamiento - Programa Canje de Deuda Ecuador España.

El proyecto “Soluciones Integrales de Agua Potable y Saneamiento - Programa Canje de Deuda Ecuador España”, parte de una concepción de desarrollo humano sostenible, que plantea la simultaneidad de la intervención en los ámbitos económico-financiero, sociocultural, ambiental, técnico, político e institucional. El proyecto es financiado con recursos de cooperación internacional Canje de Deuda Ecuador - España, y atiende a zona fronteriza norte del país, Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos.

En el año 2017, el proyecto terminó la construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario de San Francisco de Onzole, beneficiando a 155 familias del cantón Eloy Alfaro, con una inversión de USD 6.715.736,00, mejorando sus condiciones de salud e higiene, elevando su nivel de vida, y reduciendo la incidencia de enfermedades transmitidas por el agua. Actualmente los sistemas se encuentran construidos y en operación.

9.9. Plan Nacional del Agua.

El proyecto “Plan Nacional del Agua”, tiene como propósito generar información referente al balance hídrico a nivel de microcuenca en las nueve demarcaciones hidrográficas, calidad del agua, uso y aprovechamiento del recurso hídrico, conflictos sociales y cartera vencida; que permita la definición de la política pública y la planificación de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, así como el desarrollo de estrategias e incentivos para disminuir los conflictos sociales y generar una cultura de uso responsable del agua.

En el año 2017 se trabajó en los siguientes temas: Manual de procedimientos de áreas de protección hídrica. Guía técnica para delimitación de áreas de protección hídrica. Plan de trabajo definitivo para implementación del Plan Hidráulico Regional por cada

Demarcación Hidrográfica-DH para la Fase I del PNGIRH. Elaboración de los Términos de Referencia para la evaluación de los sistemas de

acuíferos prioritarios del Ecuador. Socialización en territorio del PNGIRH y Planes Hidráulicos Regionales al equipo

técnico de cada DH y a los Consejos de cuenca con ámbito de Demarcación.

10. CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN

Con el objeto de fortalecer a los usuarios, la SENAGUA ha llevado a cabo varios eventos de capacitación, así mismo, con el fin de generar información para las áreas técnicas se promovieron iniciativas como la investigación para lo cual se firmó un convenio marco de cooperación técnica.

10.1. Escuela del Agua

El 21 de noviembre del 2017, la Secretaría del Agua – SENAGUA y el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional - SECAP, firmaron un convenio para implementar cursos virtuales sobre “Operación de sistemas de agua potable”. A partir de la apertura de estos


cursos, las Demarcaciones Hidrográficas, en el marco de la Escuela del Agua, han abordado la siguiente temática:

Socialización de la normativa secundaria para legalización de las juntas administradoras de agua potable y riego a 18 organizaciones prestadoras de servicios de agua potable y riego con la presencia de 1.116 usuarios (DH Jubones).

Capacitación a 27 Unidades Educativas de la Provincia de Manabí con respecto a talleres de “Cultura del Agua” en coordinación con técnicos de la Dirección Social y los Centros de Atención al Ciudadano (DH Manabí).

Elaboración del primer módulo de “Capacitación a operadores”. Se realizó la inducción a los beneficiarios del programa: 30 operadores inscritos de 30 juntas de agua de consumo humano de los cantones de Gualaceo, Paute, Biblián, Sígsig, Deleg,

Taller de capacitación dirigido a los Responsables de Infocentros (Luis Cordero, El Cabo, Javier Loyola y San José de Raranga), y a 4 funcionarios del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información - MINTEL, en el uso y apoyo de la plataforma informática del SECAP para la fase virtual del Módulo de la Escuela del Agua (DH Santiago).

Se han dictado 3 módulos a 15 Municipios a nivel nacional (DH Puyango).

10.2. Investigación

La Secretaría del Agua suscribió con la Fundación IMDEA, Agua de España, un convenio marco de cooperación técnica (capacitación, asistencia técnica e intercambio de experiencias) basada en sus respectivas competencias y necesidades institucionales. Este convenio se dio conforme las líneas estratégicas de las áreas científicas de acción del Instituto de Investigación IMDEA Agua.

Se trabajó en el análisis de las líneas de cooperación para la creación del Instituto del Agua y otros proyectos relacionados con la generación de información e investigación de los recursos hídricos.

11. REGULACIONES

La Agencia de Regulación y Control - ARCA de acuerdo a la planificación institucional emitió las siguientes Regulaciones y Resoluciones:

Tabla 25. Resoluciones emitidas en el periodo enero - diciembre 2017

RESOLUCIÓN/REGULACIÓN NÚMERO DE REGULACIÓN/RESOLUCIÓN

DENOMINACIÓN

REGULACIÓN DIR-ARCA-RG-006-2017

Normativa Técnica para el establecimiento de criterios técnicos y actuariales en la fijación de tarifas por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental en el Ecuador.


RESOLUCIÓN/REGULACIÓN NÚMERO DE REGULACIÓN/RESOLUCIÓN

DENOMINACIÓN

REGULACIÓN DIR-ARCA-RG-007-2017Normativa para el establecimiento de contratos en la prestación de los servicios públicos de agua potable y/o saneamiento.

REGULACIÓN DIR-ARCA-RG-008-2017Norma Técnica para la "Implementación de sistemas de medición de consumos de agua cruda por parte de los usuarios del agua".

RESOLUCIÓN DIR-ARCA-007-2017

Manual de procedimiento para el reporte y evaluación del cumplimiento de obligaciones de los usuarios del agua a través de información sistematizada.

RESOLUCIÓN DIR-ARCA-008-2017Instructivo con los parámetros de calidad requeridos para el uso o aprovechamiento de aguas residuales tratadas.

Fuente: Direcciones Técnicas – Agencia de Regulación y Control del Agua ARCA Elaborado por: Dirección de Planificación y Gestión Estratégica / Agencia de Regulación y Control del Agua ARCA

A continuación se mencionan los detalles de cada una de las regulaciones y resoluciones emitidas:

11.1. Regulaciones Aprobadas

11.1.1. Sistemas de medición y reporte de Agua Cruda

Se aprobó la Normativa DIR-ARCA-RG-008-2017 por parte del Directorio efectuado el día martes 10 de octubre de 2017, cuya denominación es “Norma Técnica para la Implementación de sistemas de medición de consumos de agua cruda por parte de los usuarios del agua”. Esta aprobación responde a la ausencia de normativa que permita determinar los parámetros para la selección e instalación de sistemas de medición de agua cruda a todos los usuarios del agua.

La Regulación busca establecer los requisitos mínimos que deben cumplir los titulares de las autorizaciones de uso o aprovechamiento productivo del agua para la selección e instalación de los sistemas de medición de volúmenes de agua cruda y el reporte a la Autoridad Única del Agua; así mismo, definirá desde las responsabilidades de los actores dentro de los sistemas de medición de agua cruda hasta el reporte de información en los términos que señale el instrumento regulatorio.

Con el instrumento regulatorio se espera motivar al uso efectivo y eficiente del recurso hídrico por parte de los usuarios del agua, además de establecer parámetros claros y precisos para la selección del sistema de medición, lo que contribuirá a que el sector cuente con estadística que le pueda permitir tomar mejores decisiones y crear políticas públicas eficientes y focalizadas.

11.1.2. Modelo de contratos de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental

Con el fin de establecer las condiciones y procedimientos para la formalización de la prestación de servicios públicos de agua potable y/o saneamiento a través de contratos suscritos entre los prestadores de estos servicios y los consumidores, se


aprobó la Normativa DIR-ARCA-RG-007-2017 el 10 de octubre de 2017, cuya denominación es "Normativa para el establecimiento de contratos en la prestación de los servicios públicos de agua potable y/o saneamiento".

Por lo que a partir del contrato que el prestador de servicios suscribe con el consumidor, se especifican las condiciones en las que el prestador está dispuesto a prestar el servicio; y por parte del consumidor, se aceptan dichas condiciones, según su necesidad y estado del inmueble.

Por lo tanto, el servicio queda efectivamente instalado por el prestador de servicio, en los eventos en que su instalación fue contratada particularmente. Es decir, mediante la suscripción de dicho documento, tanto el prestador como el consumidor pueden exigir la continuidad de los servicios y las condiciones de pago del mismo, entre otras.

La suscripción de dichos contratos no es frecuente, dando como resultado una falta de conocimiento del consumidor sobre las condiciones en las que se está prestando el servicio; y por parte del prestador, dificultando su gestión de cobro y sanción por el no pago. De ahí la importancia de contar con un documento legal que reafirme la relación jurídica entre el consumidor y el prestador de servicios públicos por medio del cual se lleven a cabo las sanciones correspondientes si alguna de las partes no cumple con las obligaciones pactadas, perjudicando de alguna manera la garantía del derecho humano al agua.

Como resultados positivos se espera la disminución de quejas y reclamos por la prestación de los servicios públicos.

11.1.3. Criterios técnicos y actuariales para la fijación de tarifas por los servicios públicos de agua potable y saneamiento

Debido a que estaban establecidas tarifas discrecionales y traslado de ineficiencias a los consumidores finales del recurso, se aprobó la Normativa DIR-ARCA-RG-006-2017 el 20 de diciembre de 2017, cuya denominación es “Normativa Técnica para el establecimiento de criterios técnicos y actuariales en la fijación de tarifas por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental en el Ecuador”, misma que fue socializada con el Consejo Sectorial de Hábitat y Ambiente y la AME.

La Agencia de Regulación y Control del Agua –ARCA-, en el marco de sus competencias, y con el fin de gestionar un óptimo desarrollo del sector agua, consideró los insumos provistos por la Asistencia Técnica Internacional AÏGOS S.A.S. (en el marco del contrato suscrito entre las partes) respecto a la “Estructuración y definición de las tarifas de agua potable y saneamiento para las empresas de servicios públicos”, a fin de disponer de información y datos relacionados a la fijación de tarifas por la prestación de los servicios vinculados al agua.En concordancia con ello y desde un aspecto más estructural, la problemática abarca los siguientes aspectos:

Ineficiencia en cuanto al manejo financiero económico en los prestadores de servicio público de agua potable y GADS.


Cobertura deficiente en sectores marginados y segmentos de población menos favorecidos y/o vulnerables.

Desperdicio indiscriminado de agua potable en ciertos sectores en los cuales la tarifa no representa un valor significativo ni real de su costo.

Focalización ineficiente de subsidios y otras medidas de asistencia al prestador y al consumidor final

Ausencia de criterios técnicos específicos de fijación de marcos tarifarios, subsidios y sobreprecios

En términos de sostenibilidad financiera se observó que de una muestra de 70 cantones con indicador de cobertura razonable, el 74% es decir 52 cantones poseen un indicador de cobertura de costos promedio para el 2014 inferior al 100%, lo que evidencia claramente la no sostenibilidad financiera de los mismos y la necesidad de reestructuración de sus estructuras tarifarias.

Esto redunda en un síntoma de inequidad existente entre las áreas urbanas y rurales, ya que en las primeras, los GAD Municipales cubren directamente el déficit generado por las deficiencias en las tarifas.

Por otro lado, en el ámbito de los prestadores rurales JAAP, el 23% tendría un nivel bajo de autosuficiencia financiera, lo que significa que casi ¼ de los prestadores rurales no tienen sostenibilidad financiera y estaría en riesgo la prestación de los servicios.

Se evidencia, claramente que los problemas hasta aquí hallados se configuran dentro de una estructura de cobro fallida, lo cual hace evidente la necesidad de una medida regulatoria que establezca los criterios técnicos y actuariales para la fijación de tarifas por la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

Con la promulgación de esta normativa se espera lograr lo siguiente:

Homologación de criterios para la fijación de tarifas por la prestación de servicios públicos de agua potable y saneamiento.

Determinación de costos de cada uno de los servicios prestados. Reducción de las brechas existentes entre los ingresos y los costos de la

prestación de los servicios. Reducción de la cartera vencida o cuentas por cobrar. Crecimiento de las inversiones en el sector rural. Aumento de la recaudación efectiva por la prestación de los servicios públicos.

11.2. Resoluciones Aprobadas

11.2.1. Normativa técnica para la evaluación del cumplimiento de obligaciones de los usuarios del agua

En razón de la falta de un medio de verificación del cumplimiento de las obligaciones de los usuarios, el 20 de diciembre de 2017, mediante Resolución Nro. DIR-ARCA-007-2017 se emite el “Manual de procedimiento para el reporte y evaluación del cumplimiento de obligaciones de los usuarios del agua a través de información sistematizada”.


De acuerdo al Banco Nacional de Autorizaciones de la SENAGUA, tan solo 1.018 usuarios tienen caudales autorizados de más de 50 l/s que correspondiente al 95% del caudal total autorizado por la SENAGUA, es por ello que se pretende enfocar los esfuerzos en este número de usuarios con el fin de garantizar la sustentabilidad del recurso hídrico a través del cumplimiento de obligaciones de los mismos.

La regulación contendrá el análisis referente al reporte de información, sus medios de verificación y sanción ante incumplimientos con relación al cumplimiento de obligaciones establecidas en las autorizaciones de uso y/o aprovechamiento a los usuarios del agua a nivel nacional.

El resultado será establecer la obligatoriedad de reportar a la ARCA de forma anual, con el fin de mantener un control efectivo del cumplimiento de las obligaciones y alertar de forma temprana el incumplimiento a los mismos, además permitirá contar, en el largo plazo, con información referente al uso del recurso y por ende la generación de estadísticas sobre este tema que permita una mejor toma de decisiones y generación de políticas específicas y focalizadas.

Permitirá además: fortalecer la corresponsabilidad del manejo de agua con los usuarios del recurso, generar información sistematizada para la toma de decisiones y prevenir, reducir y revertir la contaminación del agua.

11.2.2. Parámetros de calidad requeridos para el uso y aprovechamiento de aguas residuales tratadas

Debido a que no existían parámetros de calidad mínimos para la utilización de aguas residuales tratadas, el 20 de diciembre de 2017, se autorizó emitir mediante Resolución de la Dirección Ejecutiva Nro. DIR-ARCA-008-2017 el “Instructivo con los parámetros de calidad requeridos para el uso o aprovechamiento de aguas residuales tratadas”, donde se establecieron las condiciones y restricciones de aplicación del agua residual tratada para su reutilización en los diferentes usos y aprovechamientos del agua, frecuencia mínima de muestreo y análisis de laboratorio de las aguas residuales tratadas que deberá realizar el usuario para determinar el cumplimiento de los parámetros propuestos de calidad.

Con esta regulación se espera contar con los parámetros de calidad requeridos para el uso y aprovechamiento de aguas residuales tratadas, consensuados con la Autoridad Única del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional, el Ministerio de la Producción, Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Pesca, entre otros actores con competencia en el tema, bajo la coordinación de la ARCA. Esta regulación permitirá un uso más eficiente del recurso y que la SENAGUA cuente con la normativa técnica que le permita autorizar su uso o aprovechamiento. De igual manera la ARCA podrá contar con el instrumento técnico para realizar el control de cumplimiento de obligaciones de autorizaciones de agua residual tratada en cuanto se refiere a temas de calidad de la misma.

Además, a través del instructivo se pretende que la Autoridad Única del Agua cuente con los parámetros y criterios que le permita autorizar el uso/aprovechamiento de aguas residuales posterior a su tratamiento, posibilitando la reutilización de agua


residual tratada y generando una oportunidad de desarrollo en sectores de déficit hídrico.

12. GESTIÓN DE CUENCAS BINACIONALES

La Secretaría del Agua, en el afán de mejorar la gestión integrada de los recursos hídricos trabajó en la consecución de varios instrumentos de cooperación a nivel binacional e internacional, mismos que se detallan a continuación.

12.1. Encuentros y ejecución de los compromisos con Perú para la gestión de las cuencas binacionales.

Ecuador - Perú

Proyecto Especial Binacional Puyango – TumbesSe conformó e instaló la Unidad de Coordinación Binacional del Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes. Perú asumió la coordinación de la Unidad para el primer año. El representante por parte de Ecuador es el Subsecretario de la Demarcación Hidrográfica de Puyango – Catamayo.

Acuerdo que establece la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos de las Cuencas Hidrográficas Transfronterizas compartidas entre la República de Ecuador y el Gobierno del Perú. Durante la realización del Encuentro Presidencial y el XI Gabinete Binacional Ecuador – Perú, realizado en Trujillo – Perú el 20 de octubre 2017, los Ministros de Relaciones Exteriores de los dos países suscribieron el referido Acuerdo. Este instrumento tiene por objeto consolidar la cooperación bilateral para el mejor aprovechamiento y manejo de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas transfronterizas, en el marco de los acuerdos vigentes y sus instrumentos vinculantes.

Se gestionará mediante el establecimiento e implementación de una “Comisión Binacional GIRH Ecuador – Perú”, con una visión ecosistémica y sostenible Se establecerán, para lograr una coordinación efectiva, mecanismos de articulación y participación bilateral, con la finalidad de generar un impacto positivo en la calidad de vida de la población y los ecosistemas acuáticos de las cuencas hidrográficas transfronterizas.

Adicionalmente, durante el mencionado encuentro binacional, la SENAGUA participó en la mesa técnica de Asuntos Ambientales, Energéticos y Mineros.

Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Cuenca Transfronteriza del Río Zarumilla.A través del Convenio Cuatripartito suscrito entre la Secretaría del Agua - SENAGUA, Autoridad Nacional del Agua de Perú - ANA, Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú, se financia la formulación para del Plan GIRH de la Cuenca Transfronteriza del Río Zarumilla. El estudio es contratado por el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, Capítulo Ecuador y fiscalizado/supervisado a través del Grupo Técnico Binacional Ad-Hoc y un Equipo Técnico de Apoyo conformado por técnicos de SENAGUA y ANA. La ejecución del Plan registra un avance del 45% de las actividades planificadas.


Proyecto de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las Cuencas y Acuíferos transfronterizos de Zarumilla, Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira.El proyecto es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial - GEF, implementado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD y ejecutado por la SENAGUA y la ANA. En el marco de este plan se ha realizado la contratación de proyectos pilotos en las cuencas indicadas, estudio para la formulación del Análisis de Diagnóstico Transfronterizo - ADT y Plan de Acciones Estratégicas - PAE, así como estudios hidrogeológicos de los acuíferos de Zarumilla, Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira.

12.2. Gestiones para la ejecución de los compromisos con Colombia para la gestión de las cuencas binacionales.

Ecuador Colombia

Actualización de Protocolo y ejecución de campañas de monitoreo de calidad del agua en las Cuencas Binacionales de Carchi-Guáitara, Mira, MatajeEl Comité Técnico Binacional está conformado, por parte de Ecuador, por la Secretaría del Agua - SENAGUA, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología - INAMHI, el Ministerio de Ambiente del Ecuador - MAE y, por parte de Colombia, por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS y el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. Este comité ha articulado acciones y promueve la revisión y actualización del Protocolo Binacional y de la Red de Monitoreo de Calidad del Agua de las Cuencas Carchi-Guáitara, Mira, Mataje. Adicionalmente, se han ejecutado dos campañas semestrales de monitoreo de calidad y cantidad del agua en las cuencas Carchi-Guáitara y Mira-Mataje durante el año 2017.

Proyecto Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las Cuencas Binacionales de Ecuador y Colombia: Mira, Mataje y Carchi-Guáitara.La SENAGUA y el MADS lograron la aprobación por parte del Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial del perfil del proyecto en mención. Se constituye como un logro la obtención del segundo proyecto GEF en el área focal de aguas internacionales. Durante el año 2018, se formulará el ProDoc, Documento del Proyecto, con lo cual se podrá acceder a los recursos para iniciar la ejecución del proyecto.

12.3. Gestión Internacional

Durante el período 2017 se promovió la participación y el posicionamiento institucional en eventos de diferentes instancias internacionales relacionadas con la gestión del agua como UNESCO, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua - CODIA, Global Water Partnership - GWP, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa - UNECE, por sus siglas en inglés, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - UICN, la Unión Europea y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID.

En el año 2017 se gestionó la participación institucional en eventos de formación (cursos virtuales, presenciales y de modalidad mixta, talleres, seminarios), en temas que


comprenden la gestión integrada de recursos hídricos, y que son ofertados por la cooperación internacional. Se concretó la participación en 43 eventos de capacitación y participaron 243 funcionarios.

De igual manera, la institución ejecuta varios proyectos de cooperación internacional de cooperación Sur – Sur, cooperación técnica no reembolsable. Entre estos, destaca el Proyecto Ecocuencas y Redistribución Financiera en Acción, financiado por la Unión Europea, coordinado por la OIAgua de Francia y ejecutado por lo socios de cuatro países: Brasil, Colombia, Perú y Ecuador, a través de SENAGUA.

Este proyecto ha permitido generar instrumentos económicos para la sostenibilidad en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos - GIRH en las cuencas hidrográficas, se realizó un proyecto piloto en la cuenca transfronteriza Catamayo-Chira, lo que permitirá realizar una mejor gestión de la cuenca y beneficiar a los habitantes de esa zona.

Asimismo, se ejecutó el Proyecto GEF Amazonas, con la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica – OTCA, cuyo objeto es contar con un programa de acciones estratégicas de aplicación regional. El proyecto permite generar instrumentos regionales de aplicación para la cuenca amazónica tales como: análisis de diagnóstico transfronterizo, programa de acciones estratégicas y proyectos piloto, dependiendo las capacidades de los países miembros, actualmente se está trabajando en un proyecto piloto en la provincia de Napo.

También se llevó a cabo con el Organismo Internacional de Energía Atómica – IAEA, por sus singlas en inglés, el “Proyecto de fortalecimiento, gestión y control de la calidad del agua mediante el uso de técnicas isotópicas en zonas con influencia minera en la cuenca del Río Zamora”. Este proyecto busca el fortalecimiento de capacidades dentro de la SENAGUA respecto a métodos isotópicos para monitoreo de aguas superficiales y subterráneas, equipamiento técnico y capacitación en la cuenca del Río Zamora.

La Agencia Nacional de Aguas de Brasil conjuntamente con el INAMHI, ejecutan el Proyecto de Fortalecimiento de la Red Hidrológica, y la implementación de una Sala de Situación y Capacitación Técnica para Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Ecuador, con el fin de lograr contar con dos plataformas de colecta de datos hidrometeorológicos en la cuenca del rio Napo, para la transmisión de información en tiempo real, a una sala de situación, fortalecimiento de capacidades de las dos instituciones en esta temática. En este sentido, la SENAGUA podrá utilizar estos datos para la planificación hídrica nacional y para alimentar el balance hídrico.

13. POLÍTICAS INSTITUCIONALES

La Secretaría del Agua, a través de la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídrico, ha generado políticas y lineamientos institucionales que permiten establecer los límites dentro de los cuales se manejan los temas relevantes relacionados a la gestión de los Recursos Hídricos, proporcionando un marco de acción lógico y consistente, que sirve para mejorar la eficiencia y efectividad a nivel nacional.

13.1. Revisión y definición de las políticas institucionales


La Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos ha elaborado los siguientes documentos enfocados en mejorar la gestión de los Recursos Hídricos:1. Directrices para establecer el análisis de vulnerabilidad de cambio climático en

estudios de infraestructura hidráulica.2. Lineamientos de aplicación de Políticas Institucionales para la determinación de

Caudal Ecológico.3. Directrices para la determinación de Balance Hídrico.4. Directrices para la gestión de información geoespacial y del registro público del

agua.

Todos los documentos mencionados se encuentran listos para su revisión y aprobación por parte de las unidades competentes y la Máxima Autoridad.

13.2. Analizar y definir políticas sobre el tema minero

Esta actividad consta de dos documentos que se encuentran en elaboración:

Documento borrador de la Guía de Procedimientos Administrativos para actividades mineras; esta guía fue presentada al Ministerio de Ambiente y Ministerio de Minería, de los cuales, se han recibido observaciones de carácter legal, las mismas que se están incorporando a la guía con el objeto de emitir el acuerdo interministerial.

Adicionalmente, la Secretaría del Agua está a la espera el envío de las observaciones técnicas a la guía por parte del Ministerio de Ambiente y Ministerio de Minería.

Propuesta de Guía normativa técnica para el control y vigilancia de la calidad del agua, uso y vertidos en actividades mineras; este documento se encuentra generado y se pondrá a consideración del CICA. Posteriormente, se socializará a nivel interinstitucional y se establecerá un acuerdo de procesos administrativos previos para el uso y aprovechamiento del agua en actividades mineras.

13.3. Definir políticas en relación al agua residual.

La Guía interinstitucional de procedimientos para atención a denuncias por vertidos y/o afectación al recurso hídrico se encuentra elaborada, consensuada a nivel interinstitucional y aprobada a nivel del subcomité técnico – legal del CICA. Al momento, la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos se encuentra trabajando en la obtención del aval jurídico a nivel interinstitucional, todo esto previo a la suscripción de la guía por las Máximas Autoridades del CICA, su socialización y su publicación en el Registro Oficial.

13.4. Definir políticas para mejorar la calidad del agua potable.

El Acuerdo Interinstitucional “Lineamientos para el control y vigilancia de la calidad del agua para consumo humano en los sistemas de agua potable”, se encuentra elaborado y consensuado a nivel interinstitucional, el mismo que está en la última revisión jurídica previa a la suscripción del Acuerdo, socialización con los actores involucrados y publicación en el Registro Oficial.


Por otro lado, es importante mencionar que se realizó la dotación de equipos de laboratorio para GAD Municipales y Demarcaciones Hidrográficas, con el fin de realizar la medición de la calidad de agua en sus jurisdicciones.

14. INFRAESTRUCTURA HÍDRICA

La Empresa Pública del Agua - EPA-EP, en el periodo 2017 ejecutó obras programadas del proyecto “Intervención, Ampliación y Construcción del Plan Hidráulico Acueducto Santa Elena - PHASE”, con un avance físico del 16% al primer trimestre, 28,94% segundo trimestre, 32,14% al tercer trimestre y 41,74% al cuarto trimestre.

Durante el periodo 2017, la facturación a los usuarios del Trasvase Daule Santa Elena se realizó de forma bimestral en los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre, cumpliéndose dentro del cronograma establecido; el total recaudado acumulado fue de $ 1.247.566,79 y el facturado acumulado fue de $1.506.163,95.

La recaudación acumulada por autorizaciones de uso a nivel nacional a diciembre 2017 fue de $2,397.693,58, de una facturación de $4,694.861,44 dando como resultado un 51% para este período 2017.

Para las inspecciones catastrales se logró cumplir 87% de la meta debido a inconvenientes de movilización, cuestiones climáticas, además hubo una confusión sobre la competencia de actualizar la información en los sistemas comerciales entre la SENAGUA y EPA lo que retraso la actualización.

El 10 de octubre de 2017 se expide la regulación para la selección de medición de agua cruda y su normativa técnica para la implementación de sistemas de medición de consumo de agua cruda (regulación No. DIRARCA-RG-008-2017), pero el plazo de un año que ésta concede para que los usuarios cumplan con la obligatoriedad de la colocación de medidores antes de ser sancionados por ARCA, complica la acción de empujar a que los usuarios coloquen los aparatos de medición, por lo tanto la instalación de los medidores para los usuarios con caudales mayores a 50 l/s tampoco se pudo realizar en el cuarto trimestre.

Los reclamos fueron atendidos satisfactoriamente en un plazo no mayor a 6 días por parte de la Gerencia Comercial a lo largo de todo el periodo 2017.

Se ejecutó principalmente el pago de liquidación de reajustes definitivos de los proyectos de inversión concluidos, así como también se considera el pago de planillas de avance de obra y fiscalización correspondiente al proyecto PHASE.

Se brindó asistencia técnica a 20 GAD y 10 juntas de Agua, por medio de la consultoría “Servicios De Consultoría Para la Aplicación y Análisis del Sistema de Indicadores de Gestión de los Prestadores de Servicio de Agua para Consumo Humano”.

Se brindó asistencia técnica a 5 GAD por medio del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios. PAS-EE, del Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. Del ECU-050-B.


El número de potabilizadoras que se abastecen de agua a los sistemas se incrementó de 20 a 25 por lo que el indicador se calculó en base a este número, cumpliendo así la meta programada y abasteciendo de agua a todas las potabilizadoras a cargo de la EPA EP.

En el año 2017 se cumplió con las horas de abastecimiento de agua a los usuarios de los sistemas de la sierra. Existieron inconvenientes como cortes de agua como taponamientos que se dan en los canales, producto de los deslizamientos de taludes, así como el azolvamiento que se da en las bocatomas, a los cuales se dio el debido mantenimiento.

El rango óptimo de operación de los embalses está relacionado tanto con las cotas máximas que deben ser mantenidas en el invierno y las mínimas en el verano; los embalses Chongón, El Azúcar, San Vicente, La Esperanza, Poza Honda y Tahuín, durante el 2017 se han mantenido dentro del rango óptimo operacional, garantizando agua parta las plantas potabilizadora y para los sistemas de riego de una manera segura, permitiendo generar el desarrollo agrícola en las zonas beneficiadas.

Se realizaron eventos de socialización con los usuarios de temas inherentes a la gestión comercial.

Se implementó el uso del equipo aéreo no tripulado (Dron tipo Copter) para realizar inspecciones y determinar características de terrenos por medio de puntos GPS (orto fotos) y con esos insumos la elaboración de mapas planimétricos georreferenciados. Levantando un total de 800 Has.

En lo que respecta al año 2017, con personal y maquinaria propia se realizaron mantenimientos preventivos en los sistemas, sobresaliendo las siguientes actividades ejecutadas:

Limpieza y desazolves en canales principales y secundarios de los sistemas de riego.

Mantenimiento de los embalses Ejecución de 251 reparaciones en el sistema de riego presurizado del Sistema

Daule – Santa Elena. 3 Mantenimientos en el PEAD del canal Azúcar – Río Verde. Desazolves de las bocatomas de los cuatro sistemas de la sierra (Ambuquí,

Santiaguillo – Cuambo, Latacunga – Salcedo – Ambato y, Químiag). Limpieza de lechuguin en el Canal Principal Chongón – Cerecita – Playas.

Todas estas actividades permitieron que los sistemas administrados por la Gerencia de Operación y Mantenimiento, sean operados sin irregularidades. Lo cual se denota en el cumplimiento de las metas de los indicadores planteados. Logrando mantener los niveles de los embalses (Chongón, San Vicente, El Azúcar, Poza Honda, La Esperanza y Tahuín) dentro de un rango óptimo operacional, lo cual permitió garantizar el suministro de agua para riego y consumo humano, puesto que actualmente 25 plantas potabilizadoras que se ven beneficiadas por los proyectos, siendo las más importantes HIDROPLAYAS, AGUAPEN, 4 ESQUINAS y CEIBAL, EMRAPAH.

La ejecución presupuestaria de los proyectos de inversión, en el período comprendido entre los meses de Enero a Diciembre del año 2017 fue del 90,63%, considerando recursos fiscales, créditos externos y anticipos no devengados.


Del presupuesto de gasto permanente de la Empresa Pública del Agua EPA EP se ejecutó al 31 de diciembre de 2017 el 68%, por un monto de $89.354.130,30 y $ 43.047.641,62 por concepto de anticipos no devengados.

15. INSTITUCIONALIDAD

15.1. Revisión de la estructura institucional

En cuanto a la Estructura Institucional, se han definido los procesos objetivos (planificación, jurídico, administrativo financiero y comunicación).

Con la emisión del Decreto 206 del 9 de noviembre del 2017, se conformó una Comisión Institucional para la transferencia de las competencias de Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG a Secretaría del Agua - SENAGUA. Se ha definido una hoja de ruta para el proceso; de la transferencia de competencias se tendrá que revisar la estructura de la Subsecretaría de Riego y ajustarla para cumplir con la gestión integral de este importante proceso.

15.2. Revisión y actualización de los Estatutos de SENAGUA

Se realizó una revisión de los Estatutos de las diferentes Subsecretarías Nacionales de Secretaría del Agua - SENAGUA según el siguiente detalle:

Tabla 26. Revisión de estatutos de las Subsecretarías NacionalesSUBSECRETARÍA ESTADO

Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos

Se realizó un esquema de las acciones que conlleva el manejo y gestión integral de una cuenca hidrográfica, con lo cual, se definieron las atribuciones y obligaciones de cada dirección de la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos, las cuales, se encuentran enmarcadas en lo mencionado en la LORHUyA. Actualmente se encuentra en revisión.

Subsecretaría Social y Articulación

Los estatutos fueron revisados, analizados y ajustados en función de las políticas actuales de la Institución. Está para revisión.

Subsecretaría Riego y Drenaje

Se trabajará con la revisión de los estatutos, una vez asumidas las competencias desde el Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG.


Se revisó la estructura de la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento, en función de la Misión Agua y Saneamiento para Todos.Actualmente se encuentra en revisión.

Fuente: Dirección de Procesos, Servicios y Calidad

16. GESTIÓN DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

La Secretaría del Agua, con el fin de generar información relevante que permita a todos usuarios y entidades relacionadas con el Recurso Hídrico estar al tanto de la gestión integral e integrada del agua para la toma de decisiones, ha establecido métodos de comunicación y difusión de la gestión institucional a nivel local, regional y nacional, de fácil y rápido acceso.


A continuación, se muestran los contratos con medios de comunicación, cantidad de espacio/minutos pautados, porcentaje de pautaje con medios locales, regionales y nacionales:


TABLA 27. Difusión y comunicación de la gestión institucionalLISTADO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS QUE PAUTARON PUBLICIDAD Y PROPAGANDA: ART. 70 REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

NO. DE MEDIOS

MONTO CONTRATADO

CANTIDAD DE ESPACIO PAUTADO Y/O MINUTOS

PAUTADOS

% DEL PPTO. DEL PAUTAJE QUE SE

DESTINÓ A MEDIOS LOCALES Y REGIONALES

% DEL PPTO. DEL PAUTAJE QUE SE

DESTINÓ A MEDIOS NACIONALES

MEDIO DE VERIFICACIÓN

RADIO(Entrevistas)

49 USD 00,00 N/A N/A N/A

- Entrevistas contenidas en los archivos de los medios de comunicación.- Páginas web de los medios de comunicación.- Canal Youtube de la SENAGUA.- Twitter de SENAGUA.- Facebook de SENAGUA.

PRENSA(Entrevistas)

15 USD 00 N/A N/A N/A


TELEVISIÓN(Entrevistas)

19 USD 00 N/A N/A N/A


MEDIOS DIGITALES

(Entrevistas)5 USD 00 N/A N/A N/A


Fuente: Dirección de Comunicación Social / Unidades de Comunicación Demarcaciones Hidrográficas


Como se observa en la anterior, la Secretaría de Agua no cuenta con los recursos presupuestarios para cumplir con lo establecido en su plan de comunicación, por lo que las unidades de Planta Central y Demarcaciones Hidrográficas, han ejecutado su gestión comunicacional a través de medios públicos, redes sociales y página web sin costo alguno, permitiendo generar información que permite dar a conocer la gestión del recurso hídrico a nivel local, regional y nacional.

17. RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES DE ORGANISMOS COMPETENTES

En base a las acciones ejecutadas en la gestión institucional, los diversos organismos de control (Función de Transparencia y Control Social, y Procuraduría General del Estado), emiten recomendaciones y dictámenes hacia la institución.

En la siguiente tabla, se detalla los datos básicos de los informes recibidos y su respectivo cumplimiento.

Tabla 28. Incorporación de recomendaciones y dictámenes por parte de las entidades de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General

del Estado

ENTIDAD QUE RECOMIENDA

RECOMENDACIONES Y/O DICTÁMENES

EMANADOS

INFORME EL CUMPLIMIENTO DE

RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES

OBSERVACIONES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

N/A

N/A

Como se observa en cuando anterior, no existen recomendaciones y dictámenes por parte de las entidades de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General del Estado, sin embargo es necesario tomar en consideración algunas acciones tomadas sobre este particular para su verificación futura:

Demarcación Hidrográfica de Santiago:La Contraloría General del Estado en el periodo 2017, realizó un “Examen Especial” sobre “Inversiones en Existencias y Bienes de Larga Duración, Gastos en Personal Corriente y para Inversión y a la Administración de Talento Humano de la DHS por el período 01 de enero de 2012 – 31 de diciembre de 2016”, del cual, se realizó la lectura de informe borrador en el mes de agosto de 2017, la Demarcación Hidrográfica de Santiago, se encuentra a espera del “Informe Final” para cumplimiento de las respectivas recomendaciones.

Demarcación Hidrográfica del Guayas:Durante el periodo 2017, no se han recibido dictámenes o recomendaciones emitidas desde alguno de los organismos de control, sin embargo, se han atendido varias solicitudes realizadas desde la Procuraduría General del Estado en relación a los procesos de investigación en el caso Odebrecht.

Sobre este particular, la Contraloría General el Estado realizó dos auditorías vinculadas a la gestión de Demarcación Hidrográfica del Guayas, sin embargo, hasta la fecha, no se han recibido los documentos finales que contengan las recomendaciones respectivas.


Coordinación General Jurídica, informe de cumplimiento de recomendaciones y dictamen alguno, por parte de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General del Estado.

De igual forma, los casos relevantes gestionados por la Coordinación General Jurídica:

Dirección de Patrocinio Judicial.

1. Demandas de la compañía INECO S.A.

1.1. Juicio Contencioso Administrativo Nro. 2017-0505, con el cual, INECO S.A. pretende impugnar una multa impuesta por el Administrador del Contrato Nro. 2015-008. La cuantía del juicio asciende a la suma de $ 102.376,08. Esta Coordinación General Jurídica contestó la demanda el día 19 de julio de 2017, y la audiencia preliminar se llevará a cabo el 14 de febrero de 2018.

1.2. Juicio Contencioso Administrativo 2017-0604, con el cual, INECO S.A. pretende impugnar dos multas impuestas por el Administrador del Contrato Nro. 2015-008. La cuantía del juicio asciende a la suma de $ 641.556,79. La Coordinación General Jurídica contestó la demanda en octubre de 2017, y la audiencia preliminar se llevará a cabo el 14 de mayo de 2018.

1.3. Acción de protección con Medidas Cautelares Nro. 2017-0092, en el cual, INECO S.A. pretende dejar sin efecto la resolución Nro. 2017-089, de terminación unilateral y anticipada de contrato, realizada por el señor Secretario del Agua.

La Coordinación General Jurídica, compareció a la audiencia pública y oral celebrada el día lunes 4 de diciembre de 2017. En esta audiencia, el Tribunal de Garantías Penales de Pichincha, resolvió declarar improcedente la acción de protección propuesta por INECO S.A., por lo que esta apeló de la sentencia, y se encuentra en conocimiento de la Sala de la Familia, Mujer, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha.

2. MANAGENERACIÓN S.A.(En liquidación) y LA FABRIL S.A.

Mediante auto de calificación de fecha 22 de septiembre de 2017, el Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Manta, puso en conocimiento de la Secretaría del Agua de la demanda propuesta por las compañías MAGANERACIÓN S.A. y LA FABRIL S.A., quienes solicitan que mediante laudo arbitral se declare la resolución de tres contratos celebrados con el Centro de Rehabilitación de Manabí -CRM (ahora SENAGUA), y se condene a la Secretaría del Agua al pago de $ 42´000.000,00 (cuarenta y dos millones de dólares) por concepto de daños y perjuicios.

El 30 de octubre de 2017, esta Coordinación Jurídica, una vez que coordinó una estrategia de defensa institucional con funcionarios de la Procuraduría General, contestó la demanda y propuso las excepciones que en derecho le asiste a la Secretaría del Agua. El día 1 de febrero de 2018 se realizará la audiencia de mediación.


18. PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS (EQUIPO DE RENDICIÓN DE CUENTAS)

En cumplimiento de la Resolución No. PLE-CPCCS-872-04-01-2018, y las Directrices establecidas en la Guía Especializada de Rendición de Cuentas para la Función Ejecutiva, se implementaron las fases y pasos del proceso de rendición de cuentas, de conformidad con la siguiente información:

18.1. Información General

A continuación se presenta la información general de la institución, así como los datos correspondientes a las personas responsables llevar a cabo el proceso de rendición de cuentas, y del registro del informe en el sistema del Consejo de Participación Ciudadana.

Tabla 29. Información GeneralDATOS GENERALES

Nombre de la Unidad Administrativa Financiera o de la Entidad Operativa Desconcentrada que rinde cuentas:

Secretaría del Agua

Pertenece a qué institución:Adscrita a qué institución:

FUNCIÓN A LA QUE PERTENECEFunción Ejecutiva XFunción LegislativaFunción JudicialFunción de Transparencia y Control SocialFunción ElectoralGAD

SECTOR:SECRETARIAS NACIONALESMINISTERIOS COORDINADORESMINISTERIOS SECTORIALESINSTITUTOS DE PROMOCIÓN Y NORMALIZACIÓNINSTITUTOS DE INVESTIGACIÓNCONSEJOS NACIONALES DE IGUALDADEMPRESAS PUBLICASAGENCIAS DE REGULACIÓN Y CONTROLSECRETARÍAS TÉCNICAS XBANCA PÚBLICASERVICIOSINSTITUCIONES DE SEGURIDADDIRECCIONESCORPORACIONESPROGRAMASCONSEJOSOTRA INSTITUCIONALIDAD


Tabla 30. Nivel de Rendición de cuentasNIVEL QUE RINDE CUENTAS: MARQUE CON UNA X

Unidad de Administración Financiera - UDAF: X

Entidad Operativa Desconcentrada - EOD:

Unidad de Atención o Gestión - UA-G:

Tabla 31. DomicilioDOMICILIO

Provincia: Pichincha

Cantón: Quito

Parroquia: La Floresta

Dirección: Av. Toledo N22-286 y calle Lérida

Correo electrónico:

Página web: www.agua.gob.ec

Teléfonos: 023 815-640

RUC: 1768142090001

Tabla 32. Representantes y ResponsablesREPRESENTANTE LEGAL DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA:

Nombre del o la representante legal de la institución:

Fanny Chicaiza

Cargo del o la representante legal de la institución:

Tesorera

Fecha de designación: 26-01-2018Correo electrónico: [email protected]éfonos: 023 815-640

RESPONSABLE DE LA ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA:3

Nombre del o la responsable:Cargo:Fecha de designación:Correo electrónico:Teléfonos:

RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS:

Nombre del o la responsable: Jaime Robles

Cargo: Coordinador de Planificación y Gestión Estratégica

Fecha de designación: 17-01-2018

Correo electrónico: [email protected]


RESPONSABLE DEL REGISTRO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA:

3 Esta matriz las llenarán únicamente las Demarcaciones Hidrográficas.


Nombre del o la responsable: Jaime Robles

Cargo: Coordinador de Planificación y Gestión Estratégica

Fecha de designación: 17-01-2018

Correo electrónico: [email protected]


Tabla 33. Datos del Informe de rendición de cuentasPeríodo del cual rinde cuentas: 2017

Fecha en que se realizó la Rendición de Cuentas ante la ciudadanía:

Lugar en donde se realizó la Rendición de Cuentas ante la ciudadanía:

18.2. Cobertura Institucional

A través de la siguiente información se presenta la organización territorial de la institución en sus tres niveles:

Unidad de Administración Financiera (UDAF) Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) Unidades de Atención o Gestión (UAoG)

Con el objetivo de desarrollar la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, la Secretaría del Agua ejecuta su gestión estratégica, específica y operativa sobre las cuencas, subcuencas, microcuencas o demarcaciones hidrográficas e hidrogeológicas a nivel nacional.

En el siguiente cuadro, se muestra la cantidad de unidades de administración establecidas en todo el territorio nacional:

Tabla 34. Cobertura geográfica nacional: Unidad de Administración Financiera4

COBERTURA N.- DE UNIDADESNacional 1

18.2.1. Unidades Operativas Desconcentradas

La Secretaría del Agua con la finalidad de atender eficientemente sus atribuciones estableció y delimitó mediante Acuerdo Ministerial N° 66 del 10 de enero de 2010, nueve (9) demarcaciones hidrográficas desconcentradas en procesos administrativos y financieros, que ejercen la planificación y gestión integrada e integral de los recursos hídricos en todo el territorio nacional por extensión y conformación de cuencas hidrográficas.

Tabla 35. Cobertura geográfica territorial: Entidades operativas desconcentradas que integra

COBERTURA N.- DE UNIDADES

4 Esta matriz la llena únicamente Planta Central (UDAF)


Zonal

Regional 9

Provincial

Distrital

Circuitos

18.2.2. Unidades De Atención O Gestión

Adicional a las unidades desconcentradas de gestión, se implementaron treinta y seis (36) Centros de Atención al Ciudadano, espacios definidos en función de las características hidrográficas de gestión de los recursos hídricos y creados para brindar un servicio más accesible a la población.

Con la gestión de estos Centros de Atención al Usuario se atendió a xxx usuarios, divididos en xxx hombres y xxx mujeres pertenecientes a diferentes nacionalidades y pueblos.

Tabla 36. Cobertura geográfica: Unidades de Atención o gestión que integra5

NIVEL N. DE UNIDADES

COBERTURA N. USUARIOS GÉNERONACIONALIDA

DES O PUEBLOS

LINK AL MEDIO DE

VERIFICACIÓN PUBLICADO EN

LA PÁG. WEB DE LA INSTITUCIÓN

Nacional 1 El Oro, Guayas, Esmeraldas, Los Ríos, Manabí, Azuay, Bolívar, Cañar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Loja, Pichincha, Tungurahua, Morona Santiago, Napo, Orellana, Pastaza, Sucumbíos, Zamora Chinchipe, Galápagos, Santo Domingo de los Tsachilas, Santa Elena

Zonal 36

Regional 9

Provincial

Distrital:

Circuital

Cantonal:

Parroquial:

Comunidad o recinto:

18.3. Transparencia de la información de la Gestión Institucional

De acuerdo a lo establecido en el art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a La Información Pública -LOTAIP- sobre Difusión de la Información Pública, que

5 Para el caso de las Demarcaciones Hidrográficas ingresar la información correspondiente al nivel Regional (1) y zonal con el número de Centros de Atención al Ciudadano que integran la Demarcación.


describe: “Por la transparencia en la gestión administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector público en los términos del artículo 118 de la Constitución Política de la República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, difundirán a través de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público, implementados en la misma institución…”; la Secretaria del Agua ha reportado de forma mensual a la sección de “Transparencia” en su página web, información referente a:

1. Información administrativa2. Información legal3. Información financiera4. Información operativa5. Información laboral6. Información de planificación institucional7. Información de regulación y control8. Compromiso presidencial

La información mencionada, puede ser verificada accediendo a la siguiente ruta: www.agua.gob.ec; Sección “Transparencia”; y, Opción “2017”

Tabla 37. Transparencia y acceso a la información pública de la gestión institucional y de su rendición de cuentas

MECANISMOS ADOPTADOS PONGA SÍ O NO MEDIO DE VERIFICACIÓN

Publicación en el sitio WEB de los contenidos establecidos en el Art. 7 de la LOTAIP.6

Publicación en la página WEB de la información de rendición de cuentas y sus medios de verificación establecida en el literal m, del Art. 7 de la LOTAIP.7

18.4. Fases del Proceso de Rendición de Cuentas

Tabla 38. Rendición de cuentas8

PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

PONGA SÍ O NODESCRIBA LA

EJECUCIÓN DE ESTE MOMENTO

LINK AL MEDIO DE VERIFICACIÓN

PUBLICADO EN LA PÁG. WEB DE LA

INSTITUCIÓN (Literal m Art. 7 LOTAIP)

OBSERVACIONES

FASE 0 Conformación del equipo de rendición de cuentas: Unidad de Administración Financiera (UDAF), Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) y

6 Medio de verificación deberá ser proporcionado por la Coordinación Administrativa Financiera.7 Corresponde a la publicación en la página web del informe de rendición de cuentas actual, por lo que el medio de verificación deberá ser proporcionado por la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica una vez que finalice el proceso.8 Esta matriz deberá ser llenada una vez finalizado el proceso de rendición de cuentas.


Unidad de Atención.Diseño de la propuesta del proceso de rendición de Cuentas.

FASE 1

Evaluación de la Gestión Institucional: Unidad de Administración Financiera (UDAF), Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) y Unidad de Atención.Llenar el Formulario de informe de rendición de cuentas establecido por el CPCCS para la UDAF, EOD y Unidad de Atención.Redacción del Informe de rendición de cuentasSocialización interna y aprobación del Informe de rendición de cuentas por parte de los responsables.

FASE 2

Difusión del Informe de rendición de cuentas a través de distintos medios.Planificación de los eventos participativosRealización del evento de rendición de cuentasFecha en que se realizó la rendición de cuentas ante la ciudadanía.Lugar donde se realizó la rendición de cuentas ante la ciudadanía:Incorporación de los aportes ciudadanos en el Informe de rendición de cuentas.

FASE 3

Entrega del Informe de rendición de cuentas al CPCCS, a través del ingreso del Informe en el sistema virtual.

Tabla 39. Aportes ciudadanos recibidosPRINCIPALES APORTES CIUDADANOS RECIBIDOS

Tabla 40. Incorporación de los aportes ciudadanos de la Rendición de Cuentas del año anterior en la gestión institucional

DESCRIPCIÓN DE APORTES CIUDADANOS REPORTADOS EN LA

MATRIZ DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PERÍODO ANTERIOR COMO

¿SE INCORPORÓ AL APORTE

CIUDADANO EN LA GESTIÓN

RESULTADOS OBSERVACIONES (REPORTAR PARTICULARIDADES

QUE DIFICULTARON LA INCORPORACIÓN DEL APORTE EN

MEDIO DE VERIFICACIÓN


COMPROMISO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL?

PONGA SÍ O NOLA GESTIÓN INSTITUCIONAL)

Según la UNESCO el 78% de los empleos en el mundo dependen del agua.Analizar un ordenamiento territorial en relación a afectaciones de los sectores agrícolas.9 Declaratorio de área protegida de aguas, páramos y bosques húmedos en Otavalo Provincia de Imbabura.10 Establecer los mecanismos mediante los cuales, las universidades pueden apoyar con el desarrollo del Instituto de Investigación del Agua. 14 Socializar los resultados de las evaluaciones del funcionamiento del servicio con cada GAD y empresas públicas a través de una plataforma pública de información.11 Se apoyará el proyecto para consumo humano y riego en la provincia de Cotopaxi por parte de la junta de agua Juan Montalvo.12

9 Este aporte debe ser reportado por la Subsecretaría de Riego y Drenaje.10 Este aporte debe ser reportado por la Subsecretaría Técnica de los Recursos hídricos.11 Este aporte debe ser reportado por la Subsecretaría Técnica de los Recursos hídricos12 Este aporte debe ser reportado por la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento y la Subsecretaría de Riego y Drenaje


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