MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Habana, mayo 2008

Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo

Instituto de Estudios e Investigaciones del TrabajoMinisterio de Trabajo y Seguridad Social

INTRODUCCIÓN

La Resolución No. 39 de 29 de junio de 2007 del Ministro de Trabajo y Seguridad Social (Bases Generales de la Seguridad y Salud en el Trabajo) establece la obligatoriedad de los organismos y entidades laborales de confeccionar el Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo según los aspectos señalados en la propia Resolución.

El Instituto, en cumplimiento a dicha Resolución, ha elaborado el presente manual, cuyos objetivos y alcance son los siguientes:

Objetivos del manual

Establecer la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y darla a conocer a todo el personal del Instituto, que incluye a dirigentes, administrativos, investigadores, especialistas, técnicos y personal de servicios.

Contribuir a la formación de una cultura de seguridad y salud en el trabajo en todos los trabajadores del centro.

Propiciar la prevención de riesgos que puedan causar accidentes, enfermedades, incendios, averías e incidentes y contribuir al mejoramiento sistemático de las condiciones de trabajo.

Establecer procedimientos de trabajo en la esfera de SST a través de toda la estructura y niveles de mando del Centro.

Uniformar los registros y documentos de la SST en las diferentes áreas, a partir de la legislación vigente en esta esfera.

Definición de las funciones, facultades y responsabilidades de los dirigentes, técnicos y trabajadores en general de todo el Instituto, con relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Alcance del Manual

Establecer los requerimientos, principios, procedimientos básicos y responsabilidades en materia de SST, para que constituyan una guía de aplicación de las funciones principales a ser implantadas por todas las áreas del Instituto, adecuándose a las características de cada una de ellas.

1. GENERALIDADES. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Es política de nuestra entidad el logro de resultados satisfactorios en seguridad y salud en el trabajo al laborar las distintas áreas bajo un ambiente de trabajo seguro y en condiciones de bienestar físico y mental de todos sus trabajadores, declarándonos comprometidos en la mejora continua de las condiciones de trabajo, sin afectar las condiciones de seguridad de la comunidad, la ciudadanía y el medio ambiente.

Para el logro de lo antes planteado se establece como política que la gestión de seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad de la alta dirección del Instituto y es conducida conjuntamente con la gestión general del mismo.

La gestión de seguridad y salud en el trabajo se basará en el cumplimiento de la legislación vigente en esta esfera.

Nuestra Misión es actuar de manera preventiva para evitar o reducir a niveles tolerables los riesgos de ocurrencias de accidentes, incidentes, averías, incendios, enfermedades, afectaciones ambientales u otros efectos negativos, induciendo en los trabajadores el concepto de seguridad, salud y medio ambiente como un valor de su personalidad.

Nuestra Visión está dirigida a formar en los trabajadores una cultura de seguridad, en aras de la satisfacción de sus necesidades y la elevación de su calidad de vida.

Nuestros Objetivos, y metas de trabajo son los siguientes:

Desarrollar una estructura organizativa, funciones y autoridades del personal que dirige que garantice con eficacia y eficiencia la gestión integral e integrada de la seguridad y salud en el trabajo.

Garantizar los recursos humanos, materiales y financieros para implementar, controlar y mejorar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del Trabajo.

Ejecutar acciones permanentes sobre la identificación de peligros, evaluación de riesgos y su control.

Establecer y controlar sistemáticamente los programas de prevención sobre Seguridad y Salud del Trabajo.

Evaluar y controlar, mediante indicadores efectivos, el sistema de Gestión de la Seguridad y Salud del Trabajo.

Identificar las necesidades de formación y capacitación en seguridad y salud del trabajo de todos los trabajadores, incluyendo, planes de emergencias y prácticas para el control de incendios, además de evaluar su competencia e impacto en la mejora de la seguridad y salud.

Gestionar la selección, adquisición y distribución de los equipos de protección personal, así como el adiestramiento de los trabajadores en el uso y conservación de los mismos.

Poner en práctica un sistema de inspecciones, auditorías, reuniones y evaluaciones sobre la seguridad y salud en el trabajo en todas las áreas del Instituto.

Proceder en todos los casos posibles al análisis económico de los accidentes, averías e incidentes, cuantificando los gastos por seguridad social y pérdidas en la gestión de la entidad.

Controlar, respecto a la SST, las nuevas inversiones, remodelaciones y ampliaciones.

Coordinar acciones sobre Seguridad y Salud en el Trabajo con la organización sindical, incluyéndolas en los Convenios Colectivos de Trabajo.

Esta política será revisada cuando las condiciones lo aconsejen. En caso de no presentarse situaciones que provoquen dicha revisión, será revisada al menos una vez al año por la Alta dirección y comunicada a todos los que trabajan para la organización o en nombre de ella y se encontrará a disposición del público.

La presente política será puesta en vigor a través de Resolución de esta Dirección, previa consulta con la organización sindical y comunicada a todos los trabajadores y otras partes interesadas.

Dada en La habana, a los 2 días del mes de mayo del 2008.

Odalys Torrens ÁlvarezDirectora Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo

2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La organización de la SST en el Instituto está estructurada de la manera siguiente:

Un Comité de SST, integrado por la Directora del Instituto, el jefe de Recursos Humanos y un Inspector Social Sindical, asesorado por el Área de Seguridad y salud en el Trabajo del Instituto.

Los diferentes jefes de área del Instituto.

El Comité, en coordinación con la Sección Sindical, orienta el trabajo a desarrollar en materia de SST, controla la ejecución de esta actividad en las áreas y en coordinación con el Dpto. Económico, garantiza la disposición de recursos materiales, financieros y humanos para la evaluación y el control de los peligros identificados en las áreas.

Por su parte, los jefes de las distintas áreas, aseguran que sus subordinados trabajen en condiciones seguras e higiénicas, identifican y presentan al Comité los factores de riesgo en sus áreas respectivas, proponiendo , dentro de sus posibilidades técnicas, las medidas de control a aplicar y posibles plazos de ejecución. Además, determinan y solicitan los equipos de protección personal que a su juicio necesitan sus subordinados, informándolo al Comité de SST.

3. DEFINICIÓN DE FUNCIONES, FACULTADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS DIRIGENTES, TÉCNICOS, INVESTIGADORES Y TRABAJADORES EN GENERAL DEL INSTITUTO

La Dirección del Instituto, como máxima responsable de la SST provee los recursos esenciales para del cumplimiento de la SST, incluyendo la formación, los recursos humanos, los procesos especiales (si los hubiera), los recursos financieros y la información. Además, vela porque se cumpla lo referido a las responsabilidades según las funciones y facultades de cada trabajador del centro. A este fin, quedan definidas las responsabilidades de directivos y trabajadores en la forma siguiente:

Responsabilidades de los directivos

Promover el desarrollo de una Cultura Organizacional en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Analizar el tema de la seguridad y salud en el trabajo en los Consejos de Dirección siempre que sea necesario y como mínimo una vez en el trimestre, precisando el comportamiento de los accidentes, resultados de las inspecciones y cumplimiento de las medidas de prevención.

Realizar, con la colaboración de los trabajadores, la identificación de los peligros y aspectos ambientales presentes en las áreas bajo su responsabilidad, garantizando la participación en la investigación de los accidentes, así como la evaluación de riesgos laborales y aspectos ambientales por puestos de trabajo y de los procesos o sistemas que correspondan.

Gestionar la inclusión de las medidas de prevención que correspondan a su área de responsabilidad en los Planes de Investigación y en el Presupuesto.

Controlar la ejecución de los presupuestos asignados al cumplimiento de las medidas de prevención.

Realizar, según programas, visitas e inspecciones a las áreas de trabajo para comprobar el cumplimiento de los requisitos de seguridad y ambientales, el buen estado técnico de los equipos e instalaciones y el orden y limpieza de las áreas.

Exigir a los subordinados el cumplimiento de las normas, los requisitos de protección del medio ambiente, las reglas de seguridad (si las hubiere), y el uso y conservación de los equipos de protección personal.

Analizar dentro de la Evaluación del Desempeño de los subordinados el cumplimiento de sus responsabilidades y tareas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Cumplir las acciones de capacitación que le sean programadas con relación a estos temas.

Impartir o en su caso gestionar la información y capacitación que sobre seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente deben brindar a los subordinados.

Realizar y/o solicitar la consulta con los trabajadores de su área de las actividades relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

Cumplir de inmediato las medidas de carácter técnico u organizativo que no requieran inversión o necesiten ser incluidas en el presupuesto.

Gestionar y en su caso autorizar la adquisición y entrega a los trabajadores de los equipos de protección personal.

Velar por el buen estado técnico y disponibilidad de los medios de detección y extinción de incendios que corresponden a su área de responsabilidad.

Mantener actualizada la divulgación y señalización de seguridad en las diferentes áreas.

Responsabilidades de los trabajadores

Cumplir con las normas, los requisitos de protección del medio ambiente y las disposiciones de seguridad de su puesto de trabajo y de la instalación en general.

Participar en las instrucciones de seguridad (inicial, específica, periódica y extraordinaria); así como en las comprobaciones de conocimientos y demás acciones de capacitación que se planifiquen relativas al tema de la seguridad y salud en el trabajo y la protección del medio ambiente.

Participar en la identificación de los peligros y aspectos ambientales presentes en las áreas de trabajo donde labora, así como en la evaluación de los riesgos laborales y los aspectos ambientales por puestos de trabajo y de los procesos o sistemas que correspondan. Colaborar en la investigación de los accidentes que se sucedan.

Utilizar correctamente los medios de trabajo y cumplir con las normas de explotación a fin de contribuir al buen estado técnico y conservación de los dispositivos y medios de protección de los mismos.

Utilizar correctamente los equipos de protección personal. No realizar actividades en las que existan condiciones peligrosas o para las que no ha

recibido la información o instrucciones de seguridad y ambientales correspondientes. Mantener su puesto y áreas de trabajo limpios y en orden. Cumplir con las actividades de recolección, clasificación y disposición final de residuos

sólidos y de gestión de residuales líquidos de su responsabilidad y las que sean asignadas.

Informar a su jefe inmediato sobre la presencia de peligros o cualquier situación que afecte la seguridad, la higiene y la protección del medio ambiente.

Participar en las reuniones que se efectúen para analizar el comportamiento de los accidentes de trabajo y la situación de la seguridad y salud en el trabajo y la protección del medio ambiente.

4. NORMATIVAS, REGLAMENTACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO

En consideración a las operaciones de trabajo y al nivel de riesgo vinculado con nuestra actividad laboral, las normativas y reglamentaciones más comunes, aplicables a nuestra entidad son las siguientes:

Ley No.13/77.- Ley de Protección e Higiene del Trabajo. NC 116:2001 Seguridad y salud en el trabajo Requisitos ergonómicos básicos a

considerar en los puestos, procesos y actividades de trabajo NC 18000:2003. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Vocabulario. NC 18001:2003. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Requisitos. NC 18002:2003. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Implantación. NC 18011:2003. Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Proceso de Auditoria. NC ISO 9241-5: 2003 Requisitos ergonómicos para trabajos de oficina con pantallas

de visualización de datos (PVD)― Parte 5: Disposición del puesto de trabajo y requisitos posturales.

NC-19-00-04/82.- Organización de la capacitación de los trabajadores en SST (en revisión).

Resolución 19/03. Procedimientos para el Registro, Investigación e Información de Accidentes de Trabajo. MTSS. La Habana, 2003.

Resolución 31/02. Procedimientos prácticos generales para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo en el trabajo. MTSS, La Habana, 2002.

Resolución 39. Bases generales de la seguridad y salud en el trabajo. MTSS, La Habana, 2007.

Toda normativa, que por cualquier evento sea necesario cambiarla, será comunicada a todos los trabajadores implicados del centro y personas vinculadas con el mismo.

Los procedimientos de trabajo seguro, los destinados a la organización de la Seguridad y Salud, u otros, serán elaborados por especialistas del Comité de SST, aprobados por su presidente y puestos en vigor por la alta Dirección de la entidad. Dichos procedimientos serán elaborados a partir del documento: Procedimientos de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. Además, en caso de ser necesario elaborar reglas de seguridad específicas, las mismas serán acometidas por los citados especialistas y seguirán el curso establecido para los procedimientos.

5. PROCEDIMIENTO PARA EL PERMISO DE SEGURIDAD PARA TRABAJOS RIESGOSOS

Aunque, por las características del trabajo que se desarrolla en el Instituto, no existen como tal puestos de trabajo de Alto Riesgo, para casos que se pueden presentar en tareas muy específicas se establece lo siguiente:

Para cada trabajo de alto riesgo, se confeccionará un Permiso de Seguridad, que recogerá la evaluación de la situación existente, las medidas técnicas y organizativas a tomar para controlar los riesgos y los procedimientos seguros de trabajo. Este permiso deberá estar firmado por la parte administrativa. En los casos de servicios entre entidades se anexará a la relación contractual existente entre las partes.

El procedimiento organizativo considerará los siguientes requisitos:

Identificará el Trabajo de Alto Riesgo. Quien o quienes realizarán el trabajo. Las medidas organizativas para ejecutar estos trabajos con el mínimo de riesgo. El sistema de coordinación con las áreas y/o especialidades que se requieran para la

ejecución del trabajo. Quienes lo autorizan. Quienes lo aprueban. Tiempo de validez del Permiso. El sistema de conservación de los permisos ya ejecutados.

En estas Instrucciones deberá quedar definido que para la ejecución de cada Trabajo de Alto Riesgo estará presente el personal que no participa directamente en el trabajo pero auxilia a los que realizan el trabajo en caso de accidente.

6. HIGIENE LABORAL

Se prestará atención a la no adecuada iluminación en las áreas y puestos de trabajo, orden y limpieza de las oficinas y biblioteca, la lucha antivectorial de manera permanente, el control del agua y la higiene y manipulación de alimentos en el comedor obrero.

Como puede observarse, en el informe de levantamiento de riesgos, en el orden higiénico, no se presentan peligros de daños por otros agentes físicos, químicos o biológicos.

7. ATENCIÓN A LA SALUD OCUPACIONAL

Ante una eventual necesidad de que personal de esta entidad necesite recibir servicios médicos de urgencia, contamos con una posta médica en una de las edificaciones de la misma. Además, mantenemos estrechas relaciones de colaboración en SST con el Hospital “Cira García”. Por otro lado, hay establecidos principios para la prevención contra el tabaquismo, el alcoholismo y las enfermedades de transmisión sexual. Contando con un especialista como Delegado del Programa SIDA que lleva el Centro de Formación y Desarrollo de Cuadros del MTSS.

Todas las acciones en estos menesteres son coordinadas con la sección sindical del centro.

8. REQUISITOS DE SEGURIDAD EN LA SUBCONTRATACIÓN

Estos requisitos de seguridad se definirán cuando la organización requiera la utilización de servicios subcontratados tales como: inversiones, remodelaciones, ampliaciones, mantenimiento y otras actividades relacionadas, con las partes, para prevenir accidentes, incendios, averías, enfermedades u otros daños.

En el contrato de trabajo que firme la entidad con los Contratistas deberán quedar claramente definidas las obligaciones en materia de seguridad y salud a cumplir por éstos.

9. PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS

El procedimiento sobre la identificación de peligros y evaluación y control de riesgos es el siguiente:

Un especialista del Comité de SST realiza el levantamiento de los riesgos por cada área de la institución y plasma los resultados en el modelo elaborado al efecto.

Este levantamiento se corresponde con lo establecido en la Resolución 31/02. “Procedimientos prácticos generales para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo en el trabajo”. MTSS, La Habana, 2002.

La responsabilidad, respecto a quién pone el procedimiento en vigor, quién lo debe hacer cumplir y quién debe verificar su cumplimiento, es de la Alta Dirección e incluye otras áreas implicadas.

Se evalúan los riesgos y se establece un orden de prioridad. Se describen los plazos de ejecución de las medidas correctoras y preventivas. Se designan los responsables de hacer cumplir las medidas propuestas. Se incluyen en el plan de inversiones las tareas a acometer para dar respuesta a las

medidas propuestas. Se chequea, periódicamente, el cumplimiento del plan de medidas.

En el Anexo 1, aparece descrito, de forma graficada, este procedimiento, y en el Anexo 2 aparece la hoja de registro.

10. PLANIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO

El procedimiento que se sigue, para la planificación y el financiamiento respecto a la SST es el siguiente:

Se analizan las necesidades(derivadas de la evaluación de riesgos y medidas del plan de prevención) para incorporar en el Anteproyecto de Presupuesto para el año, se aprueba en Junta Económica y se presenta la propuesta de cifras y su destino a los trabajadores (según metodología para la elaboración del presupuesto)

Una vez aprobado el presupuesto el área Económica, informa sobre la ejecución ante el Consejo de Dirección y se toman las medidas necesarias para garantizar el mejoramiento de las condiciones de trabajo, de prevención y protección contra incendio y al medio ambiente.

El Jefe de Servicios Internos se encarga de la coordinación y ejecución de las tareas para los trabajos de mantenimiento. De conjunto con Recursos Humanos, planifica, gestiona y ejecuta las compras correspondientes.

La Sección Sindical, en coordinación con Servicio, apoya con mano de obra, por lo general, los procesos de mejora continua de las condiciones de trabajo.

En el Anexo 3. Aparece el procedimiento de acciones correctivas y preventivas.

11. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES DEL SISTEMA

La dirección del Instituto, de acuerdo a los periodos que se determinen en cada caso, revisará el sistema de gestión de SST, para asegurar su eficacia, adecuación y continuo perfeccionamiento. El proceso de revisión por la dirección debe asegurar que se reúna toda la información necesaria para que la dirección pueda efectuar esta evaluación. Esta revisión será documentada.

La revisión por la dirección considerará la eventual necesidad de cambios en la política, los objetivos y otros elementos del sistema de gestión de SST en función de los resultados de auditorias, de cambios en las circunstancias y del compromiso de mejora continua.

Los resultados de la revisión por la dirección incluirán, entre otros, los siguientes resultados:

actas de la revisión; acciones correctivas especificas con fechas propuestas para finalizarlas; acciones especificas de mejora, con responsabilidades asignadas y fechas propuestas: fechas para la revisión de las acciones correctivas; áreas en las que se debería poner énfasis, y lo que se debe ver reflejado en la

planificación de futuras auditorias internas al sistema de gestión de SST.

La valoración del cumplimiento de los objetivos y de la proyección, así como la efectividad de las medidas ejecutadas estará basada en indicadores concretos, que pueden ser, entre otros:

Número de procedimientos que tienen la seguridad integrada. Cumplimiento del plan anual de acciones. Indicadores de la accidentalidad. Pérdidas materiales originadas por accidentes. Ausentismo laboral por accidentes y enfermedades ocasionadas por el trabajo. Períodos de tiempo sin accidentes ni incidentes, con pérdida de jornadas o sin pérdida

de jornadas (días, semanas).

La revisión por la Dirección, tendrá en cuenta:

Establecer los requisitos y el proceso a seguir en la revisión del SGSST. Determinar si se cumple con los requisitos establecidos, si es eficaz, adecuado, y está

de acuerdo con la política y los objetivos de SST. El responsable, por área, del cumplimiento de lo establecido en este procedimiento. Aspectos que incluirán las revisiones y su frecuencia. Aplicación del resultado de las revisiones.

12. PLANES DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Aunque en el Instituto no existen procesos de alto riesgo de incendio, y están localizados los puntos que pudieran ser vulnerables y tomadas las medidas a partir de un estudio realizado por una entidad especializada, orientado por el MTSS, dejamos sentado el procedimiento organizativo para el plan contra incendios.

El procedimiento es el siguiente:

Caracterizar, respecto al riesgo de incendio, las edificaciones y sus instalaciones, sobre todo la peligrosidad de los diferentes sectores o zonas, atendiendo tanto a las propias características constructivas como a las tareas que se ejecutan en las mismas, el almacenamiento de materiales y el entorno. Igualmente se tendrán en cuenta los medios de protección de que se dispone, las carencias existentes, las necesidades prioritarias y las Normas Cubanas de PCI (grupo 96).

Garantizar la fiabilidad de los medios de protección disponibles y de todas las instalaciones.

Evitar las causas de origen de las posibles emergencias, mediante medidas preventivas (técnicas u organizativas).

Tener informados a todos los trabajadores ante una posible emergencia.

Evaluar los riesgos potenciales de incendio de cada una de las áreas y de la entidad completa, según el Índice de Peligrosidad establecido en las normativas de PCI.

Determinar o estimar la resistencia al fuego de los elementos que delimitan sectores de incendio y vías de evacuación. Número máximo de personas a evacuar.

Recursos materiales y humanos necesarios y disponibles, se definirán los equipos y sus funciones y otros datos de interés para garantizar la prevención de riesgos de incendios y el control inicial de las emergencias que ocurran.

Se detallarán los medios técnicos como son las Instalaciones de detección y alarma, interruptores generales de electricidad, etc.

Posibles acciones y formas de intervención dirigidas a controlar la situación de emergencia con rapidez, sin improvisación, para minimizar las consecuencias de los accidentes y asegurar una rápida y correcta evacuación de las áreas afectadas.

En general, el Plan deberá responder una serie de preguntas en caso de emergencia: ¿Qué se hará? ¿Quién lo hará? ¿Cuándo se hará? ¿Cómo se hará? ¿Dónde se hará?

Programa de reuniones informativas a todos los trabajadores, cursos de formación y adiestramiento para los equipos de emergencia y consignas de actuación para usuarios y visitantes.

Programa de simulacros a realizar, periodicidad, etc.

Programa de implantación general con establecimiento de prioridades.

Programa de mantenimiento y revisión del Plan.

Investigación de posibles siniestros para evitar causas.

En el Anexo 4 aparece la conformación de la Brigada Contra Incendios.

13. PLANES Y MEDIDAS DE EMERGENCIAS

La Institución cuenta con planes y procedimientos para identificar el potencial de incidentes o situaciones de emergencia y la respuesta ante ellos para prevenir y mitigar las consecuencias que puedan estar asociadas a estos. A esos fines, la organización procede, periódicamente, a:

Identificar y evaluar sus peligros y planificar sus necesidades de emergencias. Revisar su preparación, planes y procedimientos ante emergencias. Comprobar periódicamente estos procedimientos. Contar con procedimientos de evacuación. Refugios y vías de escape seguros. Coordinar y establecer convenios de colaboración con servios externos de emergencia y

con entidades vecinas y la población respecto a la forma de colaboración, con qué recursos y en qué plazos previstos.

Establecer las vías y medios de comunicación ante emergencias. Elaborar planes contra contingencias como, huracanes, lluvias intensas, escapes y

propagación de gases o vapores tóxicos e incendios. Cómo liquidar las consecuencias una vez que hayan cesado las amenazas. Realizar de manera coordinada con los organismos competentes, prácticas de

entrenamiento tan reales como sean posibles para comprobar la eficacia de los procedimientos, planes y otras medidas previstas.

En el Anexo 5, aparece el procedimiento para la respuesta ante emergencias.

14. FORMAS Y MÉTODOS A UTILIZAR PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES, INCENDIOS, AVERÍAS E INCIDENTES

El Instituto establece o adopta los procedimientos necesarios para el registro documental y estadístico, investigación e información de los incidentes, accidentes, incendios, averías y enfermedades relacionadas con la actividad laboral ocurridos durante la ejecución de las actividades laborales, en el centro de trabajo o fuera del mismo en ocasión del trabajo que se realice. La composición de las Comisiones de Investigación y los indicadores de accidentalidad.

El instituto aplica los procedimientos que establece la Resolución 19/03 para el registro, investigación e información de los accidentes de trabajo, ocurridos durante la ejecución de las actividades laborales, que originan lesiones incapacitantes, de al menos un día o turno de trabajo completo, además de aquél en que ocurrió el accidente.

Incidentes y Averías

El procedimiento para el registro de incidentes y avería tiene como objetivo establecer la forma en que se lleva a cabo el Registro diario de los Incidentes de Trabajo en todas las áreas del Instituto. Es responsabilidad de la Dirección la implantación y el cumplimiento de lo que se establece y cada jefe de área es responsable de registrar en el modelo que se establece, los datos de los incidentes, su clasificación, las acciones para la solución de los mismos y su estado de cumplimiento. (Anexo 6)

El Especialista de Recursos Humanos s encarga de la fiscalización sobre el registro y control de los incidentes ocurridos y el estado de solución de los mismos.

El Procedimiento es como sigue:

Registrar en el modelo que se establece en el presente procedimiento los datos de los incidentes, su clasificación, las acciones para la solución de los mismos y su estado de cumplimiento.

Registrar en el modelo los datos de los incidentes y averías, su clasificación, las acciones para la solución de los mismos y su estado de cumplimiento.

Fecha: Se plasmará de forma diaria la ocurrencia de incidentes y averías.

Incidente o avería: Se describirá de forma breve el incidente o avería ocurridos.

Área o Puesto de Trabajo: Se plasmará el área o puesto de trabajo donde ocurrió el incidente o la avería.

Clasificación: Se clasificará si el incidente o la avería se motivó por causas de tipo técnicas, organizativas o de conducta humana.

Se describirán las acciones que se llevarán a cabo para solucionar el problema de forma inmediata.

Solucionadas: Se anotará con una “X” si el problema fue solucionado o no.

15. REQUERIMIENTO PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD EN LOS APROVISIONAMIENTOS

El Instituto por lo general sólo adquiere materiales de oficina, equipos y accesorios de cómputo, medios de limpieza y víveres, no obstante, en su actividad de compras, el Área Administrativa debe tener en cuenta los requisitos de seguridad de las materias primas y otros productos y materiales que adquiere. En especial, tratándose de productos químicos, exigirá a las entidades suministradoras o a sus representantes la información necesaria sobre el posible efecto nocivo de sus componentes, forma segura de transportación, manipulación y almacenamiento, etiquetas, pictogramas y otras especificaciones de seguridad, a fin de establecer las medidas preventivas que se requieran.

16. INSPECCIONES DE SEGURIDAD

La comprobación de la eficacia de las acciones de SST, requiere de un adecuado programa de inspecciones.

Dichas inspecciones pueden estructurarse por niveles de dirección y en etapas o períodos previstos, pudiéndose utilizar indicadores apropiados y comparar los resultados obtenidos con los objetivos, las normas y otros parámetros de referencia, tanto internos como externos, con vistas a establecer las medidas correctivas que resulten oportunas.

En el Anexo 7 aparece en detalle el procedimiento general de inspecciones del Instituto.

17. CONTROL DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Y DE MEDIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

En el Instituto, previo a un estudio dirigido por el MTSS se designaron los equipos contra incendios necesarios y su ubicación. Así mismo, los compañeros miembros de la Brigada Contra Incendios, han cursado distintos seminarios impartidos en el MTSS y aprobado satisfactoriamente.

Respecto a los Equipos de Protección Personal (EPP), por las características del trabajo en el Instituto, sólo son utilizados en labores de jardinería, en la cocina del comedor obrero y en actividades de mantenimiento u otras de manera esporádica. De todas maneras, contamos con un procedimiento general para el ciclo de gestión de los EPP (ver Anexo 8).

18. CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO

La primer tarea a desarrollar en el procedimiento de capacitación y adiestramiento es determinar las necesidades de formación, a los fines de que todo el personal adquiera las competencias necesarias para efectuar las actividades que puedan producir un impacto positivo en la SST

En el IEIT, la formación debe considerar y garantizar:

Conocimiento e identificación con la política y los requisitos de SST. Conocimiento de las funciones y responsabilidades. Formas de actuación ante emergencias. Comprobación periódica de conocimientos y habilidades

El Programa de capacitación debe orientarse en tres direcciones básicas:

Comenzar la capacitación por los niveles superiores de la organización hasta llegar a cada uno de los trabajadores.

Adecuar la capacitación a la función que cada trabajador tiene asignada y a los riesgos existentes en su puesto de trabajo o en los puestos de trabajo sobre los que ejerce su responsabilidad.

El Programa de Capacitación para cada puesto de trabajo deberá estar bien organizado y dirigido, garantizando que se designen instructores competentes y que la capacitación sea efectiva y bien orientada. Este programa será debidamente documentado.

Entre sus objetivos fundamentales debe garantizar la efectiva aplicación de la Legislación vigente.

19. COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL COLECTIVO Y DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL

La consulta y comunicación a los trabajadores, tanto de forma directa como a través de su organización sindical, resultan vitales en el cumplimiento de la política, los objetivos y las metas a lograr en SST, ya que son ellos los que se enfrentan de manera sistemática a las situaciones peligrosas, al ambiente de trabajo y otras condiciones materiales y organizativas, por lo que pueden aportar criterios y soluciones de gran valor. Esta participación de los trabajadores, contribuye a lograr actitudes positivas y a un mayor compromiso con la organización.

La organización debe asegurar la comunicación efectiva y sistemática a todos los trabajadores y otras partes interesadas, por lo que debe propiciar las consultas no solamente a través de reuniones formales. Por ello deberá crear mecanismos para estimular esta participación, así como recibir y responder las consultas y comunicaciones a todas las partes interesadas, para lograr que los trabajadores estén involucrados realmente en la política, objetivos y procedimientos de gestión en SST.

Este trabajo debe ser coordinado con la sección sindical.

20. SEGURIDAD EN EL DISEÑO DE NUEVAS INSTALACIONES

Los proyectos de las nuevas construcciones, obras en ejecución, modificaciones, demoliciones y ampliaciones de locales, y los de fabricaciones e instalaciones de equipos y maquinarias deben cumplir las disposiciones legales y las normas sobre seguridad y salud en el trabajo y de incendios.

21. AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

La preparación y realización de estas auditorias internas es responsabilidad de la alta dirección.

El grupo de auditores internos, con su auditor jefe, deberá estar constituido por personal conocedor del área o proceso que va a auditar o capacitarse previamente a la ejecución de la auditoria. Si el caso lo requiere, el auditor jefe podrá solicitar los servicios de especialistas de la misma organización o de organizaciones externas.

Estas auditorias deben examinar en el transcurso del tiempo todos los componentes del sistema de gestión de SST, ya que generan datos tanto cualitativos como cuantitativos sobre la actuación en esta materia.

El Jefe de cada área o proceso auditado tomará las medidas preventivas sobre las no conformidades o deficiencias detectadas si las hubiere. De no estar a su alcance resolverlas, las comunicará a su Jefe inmediato.

Las no conformidades detectadas y recogidas en los informes de auditorias se presentarán en el Consejo de Dirección para su análisis y toma de decisiones.

La Sección Sindical deberá participar activamente en que se cumplan todas las auditorías necesarias, participando en la solución de los problemas e informando a los trabajadores de los resultados.

El procedimiento de auditorias de SST deberá aparecer enunciado en el Convenio Colectivo de Trabajo. Dicho procedimiento, de forma gráfica, aparece en el Anexo 9.

22. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE SEGURIDAD Y SALUD

Además del costo que desde el punto de vista social y humano, representan los accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales, los incendios, averías e incidentes, está el costo económico.

El procedimiento general para la evaluación económica de la seguridad y salud en el trabajo es el recomendado en las publicaciones del IEIT 1.

En el Anexo 10 aparece el análisis de costos y su cálculo.

23. DOCUMENTACIÓN Y REGISTROS DE SEGURIDAD

Antes de aprobar y emitir cualquier tipo de documentación sobre SST, la Dirección debe:

Determinar las necesidades de documentación e información. Identificar y establecer las restricciones y nivel de acceso a la documentación e

información.

1 IEIT. Compendio Metodológico para el Perfeccionamiento Empresarial, tomo 3,La Habana, 1999

Definir las responsabilidades y autoridades de los usuarios de la documentación e información.

Propiciar y mantener actualiza la base de datos del sistema de gestión. La organización debe establecer y mantener procedimientos para identificar, conservar, eliminar y disponer los registros del sistema de gestión de SST, así como de los resultados de las auditorias y revisiones.

Son ejemplo de registros:

― registros de capacitación;― informes de inspección de SST;― informes de auditorias al sistema de gestión de SST;― informes de consultas a los trabajadores;― informes de accidentes o de incidentes;― informes de seguimiento de los accidentes o de los incidentes;― actas de las reuniones de SST;― informes de exámenes médicos;― informes de vigilancia de la salud en el trabajo;― registros de entrega y mantenimiento de EPP;― informes de entrenamiento de respuesta ante emergencias;― revisiones por la dirección;― registros de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

El procedimiento que se elabore sobre la gestión de los registros debe considerar:

Objetivo: Establecer un procedimiento para el control de los registros relacionados con los requisitos del SGSST implantado.

Alcance: Este procedimiento se empleará para controlar la identificación, el almacenamiento, la protección, la recuperación el tiempo de retención y la disposición de los registros.

Responsabilidades. El responsable de: Revisar, aprobar y archivar los registros de su competencia. Los responsables de: Revisar y aprobar las informaciones y datos expresados en los registros por los cuáles responden, verificar que para todos los registros se cumpla con lo establecido en este procedimiento, mantener un control de los períodos de tiempo durante los cuales los registros deben ser conservados. El responsable de: Decidir y autorizar la reproducción y distribución de informaciones y datos expresados en los registros, confeccionar, a partir de los registros, los resúmenes de las informaciones para la dirección y otras instancias, revisar de forma periódica el cumplimiento de lo establecido en este procedimiento. Los responsables de: Llenar y conservar los registros que le correspondan a las actividades que realizan. Los responsables directos por la veracidad de todas las informaciones y datos que son expresados por ellos en los registros.

Desarrollo del Procedimiento, el cual puede contener: Identificación y control de los registros, Almacenamiento y protección, Recuperación y tiempo de conservación, con un anexo sobre lista de control de registros y las instrucciones para llenar el modelo.

ANEXO 1Procedimiento para la identificación,

evaluación y control de riesgos laborales

EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

HAY RIESGO

HAY RIESGO

PROYECCIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

ORDEN DE PRIORIDAD

PROGRAMA PREVENTIVO

CONTROL PERIÓDICO

SINO NOSI

CANTIDAD DE TRABAJADORES EXPUESTOS

UBICACIÓN DE LOS PELIGROS

DESCRIPCIÓN DE LOS PELIGROS

DETERMINACIÓN DE LAS CAUSAS DE LOS PELIGROS

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

MEDICION

CUANTITATIVA

SI NO

ANALISIS

COMPARACION

CONSECUENCIAS

ESTIMACION DE OCURRENCIA

POSIBLES CONSECUENCIAS

ESTIMACION DE SU MAGNITUD

ANEXO 2

Hoja de registro del levantamiento de riesgos laborales

EVALUACION Y PLAN MEDIDAS DE PREVENCION DE RIESGOS EN EL TRABAJO

Entidad: Inst. de est. e Inv. Del TrabajoDpto. , Taller o Area : Oficina de la Dirección Organismo:

Ubicación del Factor de Riesgo

Descripción del Factor de Riesgo

Evento y Consecuenci

asOrigen del Factor

de Riesgo Medidas Preventivas Magnitud y Prioridad

Interior de la oficina

Aire acondicionado s/ tierra de protección

Contacto eléctrico.

Electrocusión, quemaduras.

En su instalación se suprimió la unión al conductor de tierra.

Instalar tierra de protección. Riesgo alto.

Prioridad No.1.

ANEXO 3

Procedimiento de acciones correctivas y preventivas

Objetivo. Establecer un conjunto de acciones para eliminar las causas o mitigar las consecuencias de accidentes, enfermedades, incidentes, averías y no conformidades.

Alcance. Este procedimiento abarca todas las áreas de la institución.

Responsabilidades. La alta dirección del Instituto garantiza los recursos para la implantación de las acciones preventivas o correctivas y verifica el cumplimiento de las acciones tomadas.

Procedimiento

El Comité de SST evalúa y controla las acciones correctivas y/o preventivas propuestas, le da seguimiento hasta la total eliminación de la causa e informa a la instancia superior de los resultados alcanzados. Vela por el cumplimiento de lo establecido en este procedimiento.

Cada jefe de área, en coordinación con el Comité de SST, participa o designa un participante en la investigación sobre casos de no conformidades y puede proponer acciones correctivas y/o preventiva y vela por la implantación y seguimiento de las acciones aplicadas en su áreas.

Para la investigación de la no conformidad se utilizarán técnicas estadísticas como por ejemplo el diagrama de causa-efecto, tormentas de ideas, gráficos de control, diagrama de pareto, histograma de frecuencia. etc y la elección de estas técnicas depende de la complejidad del problema.

En los casos que proceda se deberá crear un grupo con este fin, seleccionado por los Jefes de áreas, podrá participar personal de otras áreas involucradas. Generalmente el grupo debe proponer varias acciones a seguir para la eliminación de la causa de la no conformidad.

Una vez aprobada la acción correctiva y preventiva se orienta por escrito al área o a las áreas involucradas.

El grupo creado con este fin evalúa en el lugar donde se aplicó la acción, si la misma es efectiva y ha eliminado la no conformidad. De no ser efectiva se procederá a analizar una nueva solución.

Las acciones correctivas y/o preventivas y el seguimiento se registran en el Registro RGSST No.____ “Nota de no conformidades y acciones tomadas” (en anexo)

ANEXO 4

Conformación de la Brigada Contra Incendios

ANEXO 5

Procedimiento para la respuesta ante emergencias

1. Objetivo y alcance

El presente procedimiento describe la forma de actuar ante cualquier emergencia.El procedimiento se aplica a todas las áreas del Instituto.

2. Responsabilidades

La alta Dirección es la máxima responsable de la implantación y aplicación de este procedimiento.

El especialista de Recursos Humanos que atiende los planes ante contingencias es responsable de la supervisión de los trabajos relacionados con la respuesta ante emergencias, de la realización de la evaluación de los impactos ambientales ocasionados, del control de la eficacia de las acciones correctivas tomadas y del cálculo económico de los impactos; de la aprobación de los informes correspondientes, y de informar los resultados pertinentes a todas las partes interesadas.

El responsable del área afectada es el encargado de realizar las tareas de contingencia, de analizar las causas y de tomar las acciones correctivas para la solución de los problemas y para evitar la recurrencia.

El responsable del área Económica es el responsable del cálculo económico de los impactos ambientales ocasionados.

El especialista del Comité de SST designado es responsable de elaborar el informe del incidente y de participar en la evaluación de los impactos ambientales ocasionados, en el análisis de las causas, en la propuesta de acciones correctivas y en el cálculo económico de los impactos ocasionados.

3. Equipos y materiales

Medios de protección del cuerpo, rostro y respiración Teléfono de emergencia Teléfono Correo electrónico Medios de cómputo Medios para escribir Papelería Medios y materiales de limpieza

4. Evaluación de la situación

Inmediatamente después que sucede una situación de emergencia, el responsable del área afectada, con el objetivo de determinar si existe peligro, realiza una evaluación rápida de la situación desde una posición de seguridad.

Una vez determinada la magnitud del peligro, el jefe del área delimita la zona afectada e instruye a una o varias de las personas que trabajan con él para que intenten detener, si es posible, la causa del evento, e informa de lo sucedido a la Dirección.

5. Evacuación

Sobre la base de los resultados de la evaluación del peligro, el jefe del área determina la necesidad de realizar la evacuación del área.

En el caso de que sea necesario evacuar, el jefe del área, siempre desde la posición de seguridad, hace sonar la alarma del área e indica a viva voz: "ABANDONAR EL AREA DE PELIGRO". Seguidamente procede a precintar el área afectada y posteriormente comunica lo sucedido a la dirección por teléfono u otro medio apropiado.

6. Control de la situación

Cuando la causa de emergencia no pueda ser detenida por el personal del área, el jefe de la misma solicita los servicios directamente a las autoridades competentes y lo informa a la Dirección del Instituto. Esta operación se comienza a realizar después de concluida la evacuación o cuando no sea necesario realizar esta.

Después de detenida la causa de la emergencia, se toman las acciones necesarias para evitar cualquier posible retorno de la situación. Seguidamente se toman otras acciones para disminuir los impactos ambientales ocasionados hasta su total eliminación.

7. Notificación a la autoridad correspondiente

La alta Dirección es responsable de elaborar la notificación del incidente que se debe enviar a la autoridad competente.

Después de elaborada la notificación, la Dirección la envía por teléfono, correo electrónico o correspondencia según se indique “Comunicación a las partes interesadas sobre situaciones de emergencia”.

No obstante, sin perjuicio de otras responsabilidades, el jefe del área afectada podrá notificar directamente a la autoridad competente en aquellos casos, en los que la situación creada sea extremadamente peligrosa. 8. Restablecimiento del área afectada

Después de detenida la causa de la emergencia, el personal que designe el jefe de área afectada debe proceder al restablecimiento de las condiciones iniciales en lo que sea posible

9. Acciones correctivas y preventivas

El jefe del área afectada y el especialista de SST que se designe son los encargados de analizar las causas del incidente para lo cual propondrán, de ser necesario, a la Dirección, la creación de un grupo multidisciplinario.

El grupo creado determina las causas del incidente y propone todas las acciones correctivas que considere efectivas para eliminar el peligro y para evitar la recurrencia. Estas acciones correctivas constituirán un “banco” de acciones correctivas.

El jefe del área decide cual o cuales acciones correctivas aplicar y registra su decisión según “Acciones correctivas y preventivas”.

El jefe de área junto con el especialista de SST dan seguimiento a las acciones correctivas aplicadas. Si las acciones dan resultados satisfactorios se aceptan como implantadas definitivamente.

Cuando alguna acción correctiva no arroje resultados satisfactorios, el jefe del área debe analizar las registradas en el “banco” y seleccionar aquella que considere pueda arrojar los mejores resultados. En caso de que ninguna acción propuesta resulte efectiva, se creará un nuevo grupo de trabajo para resolver esa situación.

ANEXO 6

Registro diario de Incidentes del Trabajo

FechaIncidente Ocurrido

Área o puesto de

trabajo afectados

CLASIFICACIONAcciones

Adoptadas

Solucionadas

O H T SI NO

Fecha Se plasmará de forma diaria la ocurrencia de incidentesIncidente Se describirá de forma breve el incidente ocurrido

Área o Puesto de Trabajo

Se plasmará el área o puesto de trabajo donde ocurrió el incidente

Sexo Se plasmará una “M” o “F” según correspondaClasificación Se clasificará si el incidente se motivó por causas de tipo

organizativas, de tipo humanas o técnicasAcciones Adoptadas Se describirán las acciones que se llevaron a cabo para

solucionar el problema de forma inmediataSolucionadas Se anotará con una “X” si el problema fue solucionado o

no

ANEXO 7

Procedimiento para la realización de las inspecciones de SST

1. Objetivos y alcance

Este procedimiento tiene por objetivo establecer la forma de ejecutar las auto inspecciones de SST de los tres niveles, incluyendo la protección contra incendios y el actuar ante las ejecutadas por los organismos rectores y otros organismos que puedan incidir, así como el Movimiento de Áreas Protegidas, incorporándose los resultados de los diferentes tipos de inspecciones, planes y sus análisis.

2. Responsabilidades

La Dirección del Instituto es responsable de implantar y que se cumpla lo establecido por el presente procedimiento.

EL área de Recursos Humanos queda responsabilizada con la fiscalización de que se cumpla lo establecido en este procedimiento.

Las inspecciones de Seguridad y Salud en el Trabajo según sus objetivos y alcances se subdividirán en: Inspecciones del 1er Nivel, 2do Nivel, 3er Nivel, y los resultados de las mismas serán registrados en los modelos que se establecen en el presente procedimiento. 3. Niveles de inspección

Las Inspecciones del Primer Nivel serán realizadas por los Jefes de las distintas áreas y otras donde en un momento determinado se desarrollen actividades riesgosas y con peligros de incendios, con el fin de verificar tanto al inicio de la jornada laboral como al final de la misma las incidencias que atentan contra la seguridad y salud de los trabajadores, incluyendo aquellas que no estén a su alcance o nivel de gestión. Los aspectos que se comprobará se explican en el Anexo A.

Las Inspecciones del Segundo Nivel serán realizadas de forma mensual por el Especialista en Gestión de los Recursos Humanos que tenga bajo su responsabilidad la actividad de SST y los aspectos que se comprobarán se explican en el Anexo B.

La Inspección del Tercer Nivel serán ejecutadas trimestralmente por el presidente del Comité de SST o un representante designado del mismo, el especialista de GRH y un representante de la sección sindical. La misma se ejecutará en dependencia del programa de inspecciones que se elabore a estos efectos y tendrá un carácter integral donde se revisarán todos los indicadores de la SST, incluyendo el primer y segundo nivel de inspección. Queda responsabilizada el área de recursos humanos con la elaboración y presentación a la Dirección el Plan de Medidas que se derive de las inspecciones antes señaladas y la notificación a los jefes de las distintas áreas de las deficiencias

detectadas, las acciones a llevar a cabo, los responsables de solucionar estas y las fechas de cumplimiento. Anexo C.

Anexo A. Registro para las Inspecciones del Primer Nivel

No. De Orden Se plasmará el número consecutivo de cada deficiencia.Deficiencias Se plasmará la deficiencia detectada.Detectada por: Se consignará el nombre de la persona que detecta el riesgo. Notificado a: Nombre de la persona a la cual ha sido notificada la

deficiencia.Fecha Se anotará la fecha en que ha sido detectada la deficiencia.Firma Se plasmará la firma de la persona que realiza la inspección.

Anexo B. Registro para las Inspecciones del Segundo Nivel

No. De Orden Se plasmará el número consecutivo de cada deficiencia.Deficiencias Se plasmará la deficiencia detectada.Recomendaciones

Se anotará la recomendación que se estime para la solución de cada deficiencia que sea detectada.

Responsable Se anotará el cargo de la persona que tendrá la responsabilidad de eliminar o minimizar el riesgo o deficiencia.

Fecha de Cumplimiento

Se anotará la fecha estimada para la solución del problema detectado.

Observaciones Se anotará cualquier aspecto de interés que tenga que ver con la solución del problema detectado.

Anexo C. Registro de las Inspecciones del Tercer Nivel

El formato de este registro será el mismo que el utilizado para las Inspecciones del Segundo Nivel.

Aspectos que serán objeto de verificación en el Segundo Nivel de Inspección

Funcionamiento del Primer Nivel de Inspección y la solución de los problemas detectados en este.

Estado de las condiciones higiénico sanitarias de las áreas. Conocimiento de los peligros por los trabajadores y formas de actuar ante

una emergencia o accidente. Uso, control y cuidado de los Equipos de Protección Personal.

Aspectos que serán objeto de verificación en el Tercer Nivel de Inspección

Funcionamiento del Segundo Nivel de Inspección y la solución de los problemas detectados hasta el mismo.

Estado de las condiciones higiénico sanitarias a nivel de instituto. Valoración del estado de la SST hasta ese momento. Programación de las medidas a tomar para la mejora continua en SST.

ANEXO 8

Ciclo de gestión de los EPP

ETAPAS PASOS

1 Determinación de la necesidad de empleo de los EPP

Identificación y evaluación de los riesgos. Factibilidad de eliminación o reducción del

riesgo. Elaboración y actualización de la Relación de

EPP por cada puesto de trabajo.

2 Planificación de las necesidades de EPP

Determinación de las necesidades especificas de consumo de cada equipo considerando el número de trabajadores expuestos, los cambios tecnológicos o productivos en perspectiva, posibles situaciones de emergencia, así como la durabilidad o vida útil de los mismos.

3 Selección de los EPP

Determinación de las partes del cuerpo expuestas y características especificas del riesgo.

Consideración de las cualidades protectoras y prestaciones que brinda el equipo según catálogo, manual del fabricante o la propia experiencia de uso.

Comprobación de que el equipo haya sido previamente registrado y aprobado por el MTSS.

4 Distribución de los equipos según el listado elaborado al efecto

Distribución gratuita de los equipos a los trabajadores expuestos a riesgos.

5Adiestramiento en el uso adecuado del equipo y supervisión de su empleo.

Instrucción inicial, periódica y extraordinaria del trabajador considerando el uso adecuado de los EPP.

Seguimiento y supervisión en el empleo de los

equipos y el cuidado de los mismos.

6 Cuidado y conservación de los equipos

Velar por el cuidado y conservación de los equipos en uso por parte del trabajador y su control por el jefe directo.

Conservación de los equipos almacenados.

7 Control de la gestión, el uso y cuidado de los EPP

Control de entrega de los equipos. Control de las existencias en almacén. Control de deficiencias o roturas que han

presentado los equipos, efectuando las reclamaciones en los casos en que proceda.

Control de su devolución por el trabajador en caso de cambio de puesto de trabajo o cese de su relación laboral.

Control y actualización de las necesidades de equipos a partir de los riesgos existentes.

Todos los EPP deben cumplir con las exigencias esenciales de seguridad y salud aplicables al diseño y a la fabricación que se definen en el anexo 3 de la Resolución No. 32/2001 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que establece la obligatoriedad de las entidades titulares (productores, comercializadores e importadores) a someter a registro y aprobación dichos medios.

Es importante señalar que las entidades usuarias de los EPP están obligadas a adquirir solamente aquellos medios previamente registrados, lo cual podrán verificar en el Registro Nacional de Aprobaciones que se edita trimestralmente por el Centro.

ANEXO 9

Procedimiento de auditorias internas

Definir los objetivos y el alcance de la auditoria

Seleccionar al equipo auditor y al auditor responsable

Especificar los documentos a cumplir por el SGSST

Desarrollar los criterios de auditoria correspondientes

Revisar la adecuación de la descripción del SGSST con los criterios de auditoria

Desarrollar el plan de auditoria y asignar las tareas de los auditores

Celebrar la reunión previa

Obtener las evidencias y documentar los resultados

Preparar los documentos de trabajo

Revisar los resultados e identificar las no conformidades

Documentar las no conformidades y las evidencias de la auditoria en que se apoyanrespecto a los criterios de la auditoria

Obtener el reconocimiento de todas las no conformidades observadas

Celebrar la reunión final

Preparar y presentar el informe de auditoria

Se recomienda consultar la norma cubana NC 18011:2003. Seguridad y Salud en el Trabajo – Directrices generales para la evaluación de sistemas de gestión de la seguridad y la salud ocupacional– Proceso de auditoria.

ANEXO 10

Costos de la SST

Los costos totales del accidente son la suma de los costos directos y de los costos indirectos, llamados también costos ocultos, es decir:

Ct = Cd + Ci

Donde :

Ct = costos totales Cd = costos directos y Ci = costos indirectos

Los costos directos incluyen o pueden incluir:

Subsidios diarios. Pensiones por incapacidad permanente. Pensiones a familiares del fallecido.

Los costos indirectos incluyen o pueden incluir:

Costo del tiempo perdido por el accidentado. Costo del tiempo perdido por sus compañeros de trabajo y mandos (al

correr a auxiliar al accidentado, por curiosidad, al comentar el accidente, etc.).

Costo de traslado del accidentado a un centro asistencial. Costo de tiempo dedicado por el personal de Servicios Médicos al

accidentado. Costo de materiales empleados por el Servicio Médico. Costo de tiempo dedicado a la investigación e informe del accidente. Costo de tiempo dedicado por personal de Recursos Humanos. Costo por tiempo dedicado por personal de mantenimiento. Costo de reemplazo del accidentado (salario del reemplazante). Costo de daños sufridos por la maquinaria, herramientas y materiales

(necesidad de reparaciones, reposiciones, etc.). Costo por reducción de la productividad, ya sea por inexperiencia del

sustituto, o por inadaptabilidad al reincorporarse el accidentado. Costo por daños causados a instalaciones, materias primas, productos, etc. Costo por pérdida de combustibles, energía, etc. Costo por incumplimientos en entrega de productos o servicios contratados. Costo por pérdida de pedidos de producción no iniciados. Costo por pérdida de mercados. Costo por contratación de expertos, etc.. Costo debido a procesos judiciales. Otros costos específicos relacionados con el accidente.

De manera semejante, concurren costos directos e indirectos en las enfermedades derivadas del trabajo, como pueden ser pueden ser: Consultas y exámenes médicos, análisis clínicos, medicamentos, hospitalización, rehabilitación y tratamientos en general.

Como se puede observar, parece que los costos directos son más fáciles de determinar que los costos indirectos. Sin embargo, estudios realizados han demostrado que los costos indirectos son por lo menos 4 veces superiores a los costos directos. Por lo anterior, al disponer de los costos por Seguridad Social se puede calcular, aproximadamente, los costos indirectos.

Por supuesto, este valor de 4 veces puede ser una guía, pero más exacto resultaría que cada entidad calculara diferentes casos, y que obtenga un coeficiente propio para aun período determinado, lo que puede servir para proyectar o pronosticar costos futuros.

Pueden darse casos que dicho coeficiente sea 5, 10 ó 15, dependen del valor de los daños provocados.

Pero no debemos conformarnos con evaluar económicamente lo ocurrido, sino proyectarnos en hacer la evaluación económica de lo que pueda ocurrir, es decir realizar un análisis económico preventivo.

Teniendo un coeficiente propio o al menos estimado a partir del valor 4 y haciendo un cálculo aproximado de los costos por seguridad social, podemos calcular el costo total del accidente. Es decir, que podemos informar el Director de la organización los costos en que se incurrirá si ocurre un accidente determinado.

Pero mucho mejor sería, calcular los costos de la medida preventiva que proponemos y ver la diferencia de las posibles pérdidas respecto al costo de inversión de la medida preventiva.

En muchos casos nos sorprenderemos de los resultados de los cálculos, por los beneficios económicos que resulta el tomar medidas preventivas.

Incluso, puede resultar que los costos de la medida preventiva sean mayores que las posibles pérdidas, pero en un tiempo corto, porque a largo plazo pueden repetirse sucesivos accidentes si no se toman las medidas preventivas y las pérdidas tornarse infinitas en el tiempo.

También se dan casos en los cuales la medida preventiva implica ciertos ahorros energéticos o de materias primas y materiales y al principio la inversión preventiva es alta pero en el tiempo, al acumularse los ahorros, se amortiza la inversión inicial y entonces se comienzan o obtener ganancias por los citados ahorros. Hay quien no habla de ahorro como tal y les dice no pérdidas, que no es lo mismo pero es igual.